第一篇：杭州市直機關黨組織“公推直選”試點工作方案

余機黨〔2010〕7號

關于在市直機關黨組織換屆選舉中推行

“公推直選”工作的實施意見

各市直部門機關黨組織：

為貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，進一步擴大黨內民主，完善基層選舉制度，推進基層民主建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規(guī)定，在去年試點的基礎上，經(jīng)研究，決定在市直機關黨組織換屆選舉中推行“公推直選”。現(xiàn)就推行“公推直選”提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神積極推進黨內民主建設，推行機關黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合，由全體黨員直接選舉機關黨組織領導班子。通過“公推直選”工作，進一步

擴大和鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，保障黨員主體地位和民主權利，激發(fā)黨員參與黨內政治生活的熱情，提高廣大群眾對基層黨組織領導班子的公認度，進一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、總體要求

按照“公推直選”工作提出的有關規(guī)定和程序組織實行公推，即采取“組織推薦、黨員推薦與群眾推薦”相結合的方式進行，公開推薦機關黨組織的委員、書記、副書記候選人。在公推基礎上實行直選，即通過召開全體黨員大會直接選舉機關黨組織的委員、書記、副書記，其中委員為差額選舉，書記、副書記為等額選舉。

三、職數(shù)配備

1、機關黨支部：黨員不足7名的，不設支部委員會，只設書記１名，必要時增設副書記１名；黨員超過7名（含7名）不足50名的機關黨支部，設立支部委員會，委員名額一般為3—5名，最多不超過7名，其中書記1名，副書記1—2名。

2、機關黨總支部：委員名額一般為5—7名，最多不超過9名。其中書記1名，副書記1—2名。

3、機關黨委：委員名額一般為5—9名，最多不超過11名。其中書記1名，副書記1—2名。

其中機關黨委、黨總支一般應配備專職副書記。

四、候選人基本條件

（一）有被選舉權的中共黨員；

（二）黨性強、作風正、在黨員干部職工中有較高威信；

（三）熱愛黨務工作，具有較強組織協(xié)調能力，黨組織書記和專職副書記要有一定的黨務工作經(jīng)驗；

五、方法步驟

“公推直選”工作一般應分5個步驟進行：

（一）調查研究，制定方案。市直機關各黨組織對黨組織領導班子、黨員隊伍以及黨群干群關系狀況等進行考察調研，征求各方面對搞好黨組織領導班子換屆選舉工作的意見和建議。在此基礎上，制定具體的實施方案。實施方案應包括“公推直選”的職位職數(shù)、任職資格條件、工作步驟、《選舉辦法（草案）》及組織領導等主要內容。要聽取本部門黨組（黨委）對換屆選舉工作和實施方案的意見，爭取本部門黨組（黨委）的工作指導和支持。實施方案報市直機關工委審核后，由各機關黨組織實施。

（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。通過召開動員會以及利用公開欄、網(wǎng)站等手段，進行廣泛宣傳，使本單位黨員和群眾了解“公推直選”的目的意義、職位職數(shù)、任職條件、推薦辦法步驟等，以提高黨員和群眾的認知度和參與率。

（三）民主推薦，產生候選人初步人選。本屆機關黨組織負責民主推薦工作，根據(jù)黨員分布情況，以靈活多樣、切實有效的形式，發(fā)動全體黨員、群眾代表，按照職位職數(shù)、任職條件等要求定向定額民主推薦。民主推薦的基本方式有組織推薦、黨員推薦、群眾推薦3種。機關黨組織對民主推薦的表格進行統(tǒng)計和綜合分析，并對被推薦對象進行資格審查，依據(jù)民主推薦結果和班子結構要求，經(jīng)與本部門黨組（黨委）、市直機關黨工委溝通后，按照不低于應選名額20%的差額比例，提出委員候選人初步人選建議名單，以黨支部或黨小組為單位征得大多數(shù)黨員同意后，確定候選人初步人選名單。

（四）嚴格審查，確定候選人預備人選。黨組織對確定的候選人初步人選嚴格進行任職條件審查，根據(jù)審查結果，研究確定黨組織委員候選人預備人選，并對委員候選人預備人選進行3-5天公示，報上級黨組織審批。

（五）直接選舉，產生新一屆黨組織領導班子成員。召開全體黨員大會，大會的組織領導工作，由各機關黨組織負責，大會主持人由上屆黨組織確定。大會主要議程：一是聽取上屆黨組織工作報告；二是討論工作報告和通過《選舉辦法》，醞釀討論確定正式候選人名單；三是直接選舉產生新一屆黨組織委員、書記和副書記。首先由全體黨員直接投票差額選舉產生委員，然后由全體黨員在當選委員中直接投票等額選舉產生書記、副書記。選舉前可組織候選人作競職演講，一般是委員候選人作自我介紹，書記、副書記候選人作競職演講、任職承諾和回答與會黨員的現(xiàn)場提問。選舉結果當場公布并按規(guī)定報市直機關黨工委備案、審批。

六、幾點要求

（一）高度重視。“公推直選”機關黨組織領導班子成員，是黨內民主制度建設的積極探索，政治性、政策性強，各黨組織要高度重視，切實加強組織領導。有關領導要切實擔負起責任，明確具體負責人員，制定具體實施方案，精心組織實施，確保工作有序開展。要注重調查摸底，了解和掌握在推行公推直選工作中遇到的困難和問題，及時向上級黨組織反映匯報，采取措施認真加以解決。

（二）加大宣傳力度。要加強宣傳工作，讓黨員和黨外群眾充分認識“公推直選”的目的和意義，全面了解“公推直選”的有關規(guī)定和要求，增強黨員群眾參與積極性，確保黨員正確行使民主權利。

（三）嚴格選舉程序。要嚴格按照實施方案規(guī)定的內容和程序操作，充分尊重黨員意愿，正確運用民主推薦、組織考察結果，切實保障廣大黨員的民主權利。要杜絕任何違反組織原則和工作紀律的程序發(fā)生，切實維護“公推直選”嚴肅性和公正性。

（四）做好落選者的思想工作。要注意做好落選者的思想工作，引導他們正確對待推薦和選舉結果，支持新班子的工作。對在“公推

直選”工作中發(fā)現(xiàn)德才素質好而因職數(shù)限制未能當選的，可作為后備人選重點加以培養(yǎng)。

中共余姚市直屬機關工作委員會

2010年2月26日

第二篇：公推直選試點工作總結

興賓區(qū)直黨組織選舉“公推直選”試點工作總結

自今年8年份以來，我委在區(qū)直教育總支的一幼、二幼，國稅總支的國稅分局、國稅稽查局，農機總支的農機監(jiān)理站、農機校，交通總支的航務所等七個事業(yè)單位黨支部中試行了支部換屆選舉“公推直選”工作，至今試點工作已經(jīng)順利結束，現(xiàn)將試點工作情況總結匯報如下：

一、主要做法

區(qū)直工委從今年8月份開始籌備“公推直選”工作，制定工作試行方案，擬定試點單位對象，分成兩個指導進行指導，要求總支配合做好指導工作。各試點單位領導重視，充分做好各項準備工作，從動員布置、成立本單位公推直選工作領導小組，到制定工作方案、推薦辦法、選舉辦法以及制作推薦票、選票等，每一個環(huán)節(jié)的工作都作了詳盡的布置和安排，順利地完成了試點工作任務。為今后區(qū)直企事業(yè)黨支部推行“公推直選”提供了經(jīng)驗借鑒。

二、“公推直選”的優(yōu)點和不足

從試點的情況看，“公推直選”較之原來的選舉程序，有優(yōu)點，也有不足。

其優(yōu)點是：

1、使黨內選舉更民主。特別是在提名推薦候選人過程中，采取召開黨員大會的方式，由黨員和群眾代表參與推薦，進一步擴大了基層黨組織領導班子在候選人提名上的群眾參與面，改變了已往基層黨組織領導班子候選人只由上屆幾個支委提名或上級黨組織提名推薦的辦法，讓黨員和群眾參與推薦，使基層黨組織班子人選的群眾基礎更牢固。

2、使黨員的責任意識更強。黨員直接參與推薦候選人，使黨員的選舉權利得到了充分體現(xiàn)，在推薦和選舉過程中更增強了自己的責任意識。

3、使黨支部的服務意識更強。由于是經(jīng)黨 員和群眾代表推薦、黨員大會選舉產生，所以新的黨支部班子明白只有更加努力地為廣大黨員、廣大職工服務，才能得到廣大黨員和職工的信賴和認可，黨支部的群眾基礎才能得以不斷的鞏固。

其缺點是：整個選舉工作程序較之原來的選舉程序更復雜，如多了一次會議，多了一個報告和批復的手續(xù)；行政開支負擔更大，這在企業(yè)體現(xiàn)最為明顯，因為現(xiàn)在企業(yè)中很多黨員都是下崗自謀生路的，企業(yè)每召集黨員回來開一次會，至少要付給黨員一天或半天的伙食費，這無形中增加了企業(yè)的負擔。

三、意見建議

經(jīng)綜合利弊，我們認為在企事業(yè)黨支部中推行“公推直選”還是可行的，特別是在國有企業(yè)，支部書記享有一定的待遇，人人都爭著當，而“公推直選”使黨內選舉更民主，更能體現(xiàn)民意，當選的支部書記為了要坐穩(wěn)這個位子，必會更加努力工作，多為職工辦事，促進企業(yè)穩(wěn)定與發(fā)展。

從試點工作看，我們認為在區(qū)直機關單位黨支部中推行“公推直選”并不是最好的辦法，所以暫時不考慮在機關支部中推行，這主要基于以下顧慮：機關中的黨支部書記按組織工作要求，原則上應由現(xiàn)任單位的黨員行政主要領導擔任，而事實上很多單位主要領導都把支部書記這個職務當作是一種負擔，都想推讓，如果采取公推直選，難免會有些領導借此推脫這個“負擔”，不利于今后支部工作的開展。

興賓區(qū)直工委“公推直選”工作指導組

2008年12月10日

第三篇：市公推直選村(居)黨組織領導班子成員試點工作方案

開展“公推直選”村黨組織領導班子成員 試點工作方案（征求意見稿）

2011年，我市村黨組織任期屆滿，將進行換屆。為認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，進一步擴大基層黨內民主，加強基層黨組織建設，經(jīng)市委研究同意，在全市范圍內開展村黨組織領導班子成員“公推直選”試點工作。根據(jù)我市實際，制定本試點工作方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等黨內法規(guī)的有關規(guī)定，創(chuàng)新選人用人機制，拓寬選人用人渠道，探索、改進和完善基層干部選拔任用方式和基層黨組織選舉辦法，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，以選優(yōu)配強村黨組織領導班子，特別是黨組織書記為重點，通過民主選舉，把政治素質高、群眾基礎好、發(fā)展思路清、工作能力強的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織領導班子中來，為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、基本原則

（一）堅持黨管干部原則；

（二）堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t；

（三）堅持依法選舉，嚴格執(zhí)行黨內法規(guī)和擴大黨內基層民主，保障黨員民主權利相結合的原則；

（四）堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則；

（五）堅持民主集中制原則。

三、職數(shù)配備、任職條件和要求

（一）職數(shù)配備

村黨組織領導班子的配備，按照精干、高效、調優(yōu)、配強的要求，各地可結合各村人口、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和黨員數(shù)量等實際情況合理確定領導班子成員名額。支部委員會一般由3至5人組成，最多不超過7人；總支部委員會一般由5至7人組成，最多不超過9人。

村黨組織設書記1人，副書記職數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委視情況確定。

（二）任職條件和要求

1、嚴格選人標準。候選對象要堅決貫徹執(zhí)行黨的路線和方針政策，遵紀守法，廉潔奉公，作風民主，辦事公道，熱心為民服務，思想政治素質好，帶富能力強，組織協(xié)調能力強（具體標準見附件1）。

2、改善班子結構。村黨組織領導班子成員以25至50歲的中青年為主，新進班子人員原則上應在48周歲以下、初中以上文化程度，村（居）黨組織書記原則上不超過55周歲。各村黨組織領導班子成員中至少要有一名35周歲以下、大專以上學歷的委員和一名女性委員。

3、培養(yǎng)后備人才。積極推選“能人黨員”和知識層次較高的年輕人進入村黨組織領導班子；選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到村任職；注重選拔優(yōu)秀大學生村干部進入黨組織領導班子。

四、實施步驟

整個試點工作分準備階段、實施階段和總結階段3個階段進行。具體安排如下：

（一）準備階段

1、確定試點單位。每個縣（市、區(qū)）確定1個村作為開展“公推直選”的試點單位。

2、成立工作機構。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立“公推直選”工作領導小組和工作機構，組織力量做好村黨組織建設、領導班子和書記隊伍建設情況的調查分析。

3、制定工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際情況，制定試點工作實施方案，上報縣(市、區(qū))委組織部。

4、加強宣傳引導。充分運用橫幅、板報、公開欄以及印發(fā)宣傳材料等多種形式，廣泛宣傳開展村黨組織領導班子成員“公推直選”的重要意義，營造良好的工作氛圍。

（二）實施階段

1、發(fā)布公告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通過各類媒體，政務、村務公開欄和告黨員公開信等形式向黨員、群眾發(fā)布公告，公布職位、任職條件、方法程序和時間安排等。

2、公開推薦

公開推薦村黨組織書記、副書記及委員初步候選人。主要采取以下四種辦法：

（1）黨組織推薦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、村及企事業(yè)單位符合條件的正式黨員中，提名推薦黨組織書記、副書記及委員初步候選人。村黨組織可采取自上而下、上下結合的辦法，組織黨員民主推薦黨組織書記、副書記及委員初步候選人。

（2）黨員聯(lián)名舉薦。按照任職條件，10名以上黨員可以書面形式聯(lián)名向村黨組織舉薦書記、副書記及委員初步候選人。

（3）群眾聯(lián)名舉薦。按照任職條件，10戶以上村民（社區(qū)居民）可以書面形式聯(lián)名向村黨組織舉薦書記、副書記及委員初步候選人。

（4）個人報名自薦。黨員個人自薦由本人直接向村黨組織書面提出。

公開推薦過程中，每人限報一個職位。黨員、群眾聯(lián)名舉薦和黨組織推薦的，應征得本人同意；黨員個人自薦和黨員、群眾聯(lián)名舉薦所報職位不一致時，采用征求黨員個人意見形式確定提名職位；黨員個人不作選擇的，由黨組織推薦確定其提名職位。

3、資格審查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對推薦、舉薦或自薦的村黨組織書記、副書記及委員初步候選人，依照任職條件逐一進行資格審查和初步考察，符合條件的確認為村黨組織書記、副書記和委員初步候選人；

不符合條件的，應及時作出說明。對確定的初步候選人必須進行公示，公示時間不少于5天，公示期間群眾反映的意見應及時進行調查核實并及時妥善處理。

4、民主推薦

組織全體黨員、非黨員村組干部、部分村民（社區(qū)居民）代表等對書記、副書記及委員初步候選人進行無記名投票推薦，根據(jù)得票多少，產生書記、副書記及委員預備候選人。

民主推薦采取會議投票形式，以村為單位集中進行。大會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員主持。主要程序為：①召開全體黨員、村（組）干部、村民代表會議，上屆村黨組織書記代表上屆委員會作任期工作報告；②討論并通過工作報告決議；③村黨組織書記初步候選人就村經(jīng)濟社會發(fā)展、黨的建設和精神文明建設等問題，提出自己任職期間的責任目標和實現(xiàn)這些目標的保證措施；④組織推薦，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供被推薦人員名冊、簡歷等基本資料，提出有關要求；⑤填寫推薦票；⑥統(tǒng)計推薦票；⑦向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報推薦情況。

委員預備候選人比實際應選人數(shù)按40%的差額比例推薦；書記、副書記預備候選人比實際應選人數(shù)多二至三人。

5、組織考察

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對民主推薦產生的書記、副書記及委員預備候選人進行全面考察，召開黨委會議，確定書記、副書記及委員正式候選人，并公示5天以上。委員正式候選人的差額比例不低于應選人數(shù)的20%；書記、副書記正式候選人的差額人數(shù)為一至

二人，在民主推薦中形不成差額的也可進行等額選舉。

6、直接選舉

各村召開黨員大會直接選舉產生黨組織書記、副書記、委員。書記、副書記、委員一起選舉產生，分三張選票。

選舉時，有選舉權的到會人數(shù)超過應到會人數(shù)（應到會人數(shù)的界定，詳見附件2）的五分之四，符合法定人數(shù)，會議方可進行。選舉一律采用無記名投票的方式，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權的人數(shù)的一半，始得當選。如果得票超過半數(shù)的被選舉人多于應選名額時，按得票多少為序，至取足應選名額為止。如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，得票多的當選。如得票超過半數(shù)的被選舉人少于應選名額，對不足的名額可另行選舉，另行選舉時可按照得票多少重新確定被選舉人。如果當選的委員接近應選名額，經(jīng)大會同意，也可不再選舉。

7、上級黨委批復

將選舉結果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準，并報縣（市、區(qū)）委組織部備案。

（三）總結階段

試點工作結束后，要進行認真總結，并形成書面總結材料報市委組織部。

五、有關要求

1、加強組織領導。開展“公推直選”村黨組織領導班子成員試點是對基層干部選拔方式的一個新探索，是一項十分嚴肅的政治任務。各縣（市、區(qū)）要認真研究、周密部署，抓好換

屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)，把工作做實、做細。為加強對“公推直選”村黨組織領導班子成員試點工作的領導，確保“公推直選”工作的公開、公平、公正，各縣（市、區(qū)）要成立“公推直選”村黨組織領導班子成員試點工作領導小組，負責“公推直選”試點工作的組織實施。

2、充分發(fā)揚民主。進一步拓寬黨內民主渠道，既充分尊重群眾，相信群眾，走群眾路線，又堅決維護黨章賦予黨員的權利，使選舉結果既反映群眾意愿，又充分體現(xiàn)黨員的意志，真正把帶頭致富、帶領群眾致富能力強，熱心于基層黨組織工作、群眾信得過的優(yōu)秀黨員選拔進村黨組織領導班子。

3、嚴肅選舉紀律。要嚴肅村黨組織領導班子成員“公推直選”試點工作紀律，不定組織意圖，不定“調子”，不搞“陪選”，充分落實好黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，引導黨員群眾正確行使自己的民主權利。

負責組織實施“公推直選”的工作人員應當遵守下列紀律和要求：

（1）不得在選舉工作中隱瞞歪曲事實真相，或者泄漏醞釀、討論“公推直選”工作內容；

（2）不準將掌握的競選者的狀況、準備的競選資料等內容隨意透露給他人；

（3）不得有違反公平、公正原則的行為；

（4）凡與參選人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親以及近姻親關系的親屬，應實行公務回避。

參選人如有違反下列紀律之一的，視其情節(jié)輕重，給予批評教育、通報批評、直至取消競選資格，情節(jié)嚴重的，按照有

關規(guī)定進行嚴肅處理：

（1）以宴請、贈送財物等方式進行拉票、賄選的；（2）對他人的投票行為進行暗示、指使、串聯(lián)、威脅的；（3）以任何方式宴請推薦人、選舉人和工作人員，或送禮品禮金，或邀請他人參加可能影響推薦和選舉公正活動的；

(4)在演講及其它場合對他人進行人身攻擊的。對試點工作過程中出現(xiàn)的不正之風和非組織活動尤其是家族勢力、宗派勢力的干預和賄選等行為要嚴肅查處，重大問題要及時上報上級黨委。

4、要加強對“公推直選”的全過程宣傳報道工作。要運用多種宣傳媒介，大力宣傳“公推直選”的范圍、條件、程序及改革的意義；做到全過程公開透明，使廣大黨員干部積極關注、充分了解“公推直選”工作，增強黨員的民主意識、權利意識、主體意識和責任意識，激發(fā)廣大黨員和群眾的參與熱情，擴大黨員和群眾的參與面。

附件1：

公推直選村黨組織領導班子成員

任職條件

（一）委員任職條件

1、具有被選舉權的中共正式黨員，具有履行職責所需要的理論水平和政治素質，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決執(zhí)行黨的基本路線和方針政策；

2、具有較強的事業(yè)心、責任感，具有“雙帶”致富能力、確保農村穩(wěn)定的本領，講團結，顧大局，作風民主，廉潔奉公，公道正派，在群眾中有較高的威信；

3、有一定的工作經(jīng)驗和工作協(xié)調能力；

4、原則上具有初中以上文化程度，年齡男一般不超過55周歲，女一般不超過50周歲，身體健康。初次任職原則上要具有高中以上文化程度，年齡一般不超過48周歲。

有下列情形之一者，不得推選為村黨組織委員會委員候選人:（1）違反國家法律、法規(guī)正被立案調查的；

（2）受到黨紀、政紀處分的，按照《中國共產黨紀律處分條例》等有關規(guī)定不能作為委員候選人的；

（3）不遵紀守法，不履行黨員和公民義務的；

（4）2年內曾被評為不合格黨員或正受黨內處分的，5年內本人或其直系親屬違反計劃生育政策的；

（5）在擔任委員期間，政績平平，組織和群眾不滿意,在民主評議中，被評為不合格的。

（二）副書記任職條件

黨組織副書記除應具備委員任職條件外，還應具備以下條件：

1、群眾基礎較好，事業(yè)心、責任心強，樂于奉獻，熱心為群眾、為集體服務；

2、有開拓創(chuàng)新精神，有帶頭創(chuàng)造財富、帶領群眾致富、帶動一方共富的覺悟和本領；

3、熟悉黨務工作。

（三）書記任職條件

黨組織書記除應具備委員、副書記任職條件外，還應具備以下條件：

1、能帶頭學習并堅定不移地執(zhí)行黨的路線、方針、政策；

2、能統(tǒng)攬全局工作，組織領導能力強，有解決全村經(jīng)濟和社會發(fā)展重大問題的組織協(xié)調能力和決策能力；

3、能牢固樹立宗旨觀念，熱心為群眾謀利益，艱苦奮斗，樂于奉獻，積極帶頭致富和帶領廣大群眾共同致富；

4、堅持黨性原則，清正廉潔，作風正派，秉公辦事。

附件2：

因特殊情況可不計入黨員大會應到人數(shù)的黨員類型

黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報上級黨組織同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應到會人數(shù)之內：

（1）患有精神病或者其他疾病導致不能表達本人意志的；

（2）雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；

（3）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；

（4）工作調動、下派鍛煉、蹲點、外出學習或工作等半年以上，按規(guī)定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；

（5）長期在外工作、學習，本人明確表示放棄參加選舉的。

第四篇：黨支部公推直選工作方案

黨支部公推直選工作方案

為進一步推進學校黨組織建設和基層民主政治建設，根據(jù)《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》及教育局黨委《關于在學校黨組織換屆中試行公推直選的實施意見》（華教委發(fā)[號）相關精神，結合學校工作實際，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指針，以《中國共產黨章程》、《中國共產黨-基層組織選舉工作暫行條例》為依據(jù)，通過

“公推直選”，進一步擴大學校黨組織領導班子的群眾基礎，提高群眾的信任度和認同感，進一步擴大黨內民主，充分尊重和保障黨員的民主權利，體現(xiàn)黨員意志，同時提高黨支部領導班子的政治思想素質和服務意識。

二、組織機構

1．“公推直選”指導小組

組長：

組員：

負責學校“公推直選”工作的指導和組織領導。

2．“公推直選”工作小組

組長：

組員：

負責相關工作的實施，向教育局黨委報告情況，資料的收集和整理等工作。

三、人員設置

華鎣市高興小學黨支部設支部委員3名，其中書記1名。

四、方法步驟

“公推直選”工作按以下六個階段進行。

1．宣傳發(fā)動階段（10月26日－11月1日）

黨支部結合學校實際，研究制訂具體的實施方案，實施方案提交學校黨員大會討論通過。通過召開教職工會議和廣播、標語宣傳等方式，組織教職工學習相關的黨內選舉條例、宣傳“公推直選”的目的意義、程序辦法，宣傳學校黨支部成員的任職條件等，使廣大教職工充分認識實施“公推直選”的重要性，引導他們積極主動參與，選好配強學校黨支部領導班子。

2．組織推薦階段（11月1日－11月3日）

被推薦對象的范圍為全校符合條件的黨員，一般應推薦在職在崗黨員。可采取教職工會議或教職工代表會議推薦、群眾聯(lián)名推薦、黨員推薦、個人自薦等方式產生學校黨支部書記及支部委員初提候選人。支部書記和委員推薦人選必須是黨組織關系在所在支部的、２年以上黨齡的正式黨員。以會議無記名推薦的，參加推薦的群眾和黨員應不少于總人數(shù)的60%。推薦結束后，要當場開箱計票。根據(jù)推薦得票數(shù)，按正式候選人數(shù)的120%－150％確定出初提候選人（支部書記的初提候選人不少于3名）。推薦出的人數(shù)不足正式候選人的120％的，可采取會議推薦，以無記名方式推薦候選人，補足120％。推薦結果報市教育局黨委審查。

3．資格審查 階段（11月3日－11月4日）

市教育局黨委對學校黨支部上報的初提候選人名單，進行資格審查。審查的內容主要包括：是否是正式黨員、是否有被選舉權、是否符合任職條件、本人是否愿意擔任學校黨支部成員等事項。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔任學校黨支部成員的，可從群眾推薦的人選中按得票數(shù)順延上報。

4．公示階段（11月5日－11月9日）

將資格審查后符合任職條件的初提候選人的基本情況通過校務公開欄、廣播等多種形式和途徑向廣大群眾進行公示，公示時間3－5天。公示期間，如有舉報，學校黨支部和局黨委要及時進行調查核實。公示期滿，符合任職條件的即為初提候選人。

5．正式候選人確定階段（11月10日－11月15日）

學校組織召開黨員和教職工會議，由公示期滿符合任職條件的初提候選人在黨員和教職工會議上進行競職演講，然后由全體教職工以無記名投票方式對支部書記、委員初提候選人投信任票。參加會議的黨員數(shù)應超過黨員總數(shù)的五分之四，教職工代表數(shù)至少應過半，方能進行投票。每位參會人員按正式候選人數(shù)等額投信任票。監(jiān)票員從不是初提候選人的參會人員中產生，計票員在工作人員或不是初提候選人的參會人員中指定。

按得票多少確定2名支部書記正式候選人，差額1－2名確定支部委員正式候選人。支部書記、委員正式候選人的得票必須超過到會人數(shù)的半數(shù)。若超過半數(shù)的支部書記初提候選人多于正式候選人數(shù)的，按得票多少由高到低確定；若超過半數(shù)的支部書記初提候選人少于正式候選人，則對未超過半數(shù)的初提候選人再次進行投票，等額補足；若出現(xiàn)得票相等，不能確定正式候選人的，則對得票相等的初提候選人再次進行投票。信任投票落選的支部書記初提候選人直接作為委員候選人，參加選舉，產生委員正式候選人。落選的支部書記正式候選人直接作為委員正式候選人，參加委員的正式選舉。

6．正式選舉階段（11月10日－11月15日）

全體教職工大會進行信任投票，產生正式候選人后，庚即召開黨員大會，按《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，以無記名投票方式差額直接選舉支部書記和支部委員。若出現(xiàn)不能確定當選人，按投信任票的辦法，重新投票選舉。選舉結果報市教育局黨委審批。審批確認后，選舉出的支部書記要與市教育局黨委簽訂任期目標責任書。

五、工作要求

嚴密組織：學校黨組織換屆“公推直選”工作由市教育局，黨委和相關學校黨組織共同負責。學校要把這次“公推直選”當作推進學校民主進程，凝聚人心的一次機會，大力宣傳，發(fā)動黨員和教職工積極參與。要認真研究制訂“公推直選”具體方案，方案要有針對性、可行性和操作性。要嚴格按局黨委和指導組的要求和制訂的選舉辦法，把相關工作抓實抓好。要嚴格程序，規(guī)范操作，始終做到公開、公平、公正。自覺吸收群眾參與，-

真正把推薦權、選舉權、監(jiān)督權交給黨員和群眾。

嚴格紀律：學校黨員特別是黨員領導干部要正確對待這次換屆選舉工作，既要嚴格按照黨內相關規(guī)定，積極支持選舉，認真做好組織工作，本人又要以坦蕩的襟懷，公開公平參與競爭，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴禁任何人賄選、拉票、惡意干擾甚至破壞選舉以及阻礙他人正常行使推薦權、選舉權等，否則，將予以嚴肅處理。

第五篇：公推直選試點工作總結

邕寧區(qū)經(jīng)貿黨委基層黨組織領導班子

“公推直選”試點工作總結

自去年5年份以來，為貫徹落實黨的十七大精神，積極推進黨內民主化進程，改革黨內選舉制度，我委在邕寧五金化工公司、廣西南蒲紙業(yè)有限公司、邕寧區(qū)礦產公司兩個企業(yè)單位黨支部中試行了基層黨組織領導班子 “公推直選”工作，至今試點工作已經(jīng)順利結束，現(xiàn)將試點工作情況總結匯報如下：

一、主要做法

今年,我委選定在邕寧五金化工公司、廣西南蒲紙業(yè)有限公司黨總支、邕寧區(qū)礦產公司黨支部作為“公推直選”試點基層黨組織后，我委高度重視，制定了試行工作方案，黨委派人到兩個單位進行指導工作，去年6月邕寧區(qū)礦產公司邕寧區(qū)礦產公司進行換屆選舉，在我委工作人員的指導下，礦產公司黨支部于去年6月15日召開了黨支部會議，討論確定了本次換屆選舉辦法、黨支部組成人員，并制定了本次換屆選舉“公推直選”工作方案。8月17日礦產公司黨支部向黨委提交了《關于召開礦產公司黨支部“公推直選”換屆選舉黨員大會的請示》提出了大會的主要任務和議程。成立了黨支部換屆選舉“公推直選”工作小組。工作小組多次召開會議，周密安排，精心部署，抓牢抓實各項準備工作，有效保障了“公推直選”工作的順利開展。10月初邕寧礦產公司黨支部順利地完成了試點工作任務。為今后各企業(yè)黨支部推行“公推直選”提供了經(jīng)驗借鑒。去年7月13日，廣西南蒲紙業(yè)有限公司黨總支向我委遞交了《關于中共廣西南蒲紙業(yè)有限總支委員會轄屬黨支部換屆選舉的報告》后，我黨委及時批復，并要求推行“公推直選”各黨支部領導班子試點工作，從黨員中選出政治素質、成績優(yōu)秀、群眾公認的優(yōu)秀黨員作為公推直選黨支部領導班子候選人.7月26日南蒲紙業(yè)有限公司所轄黨支部完成試點工作任務,黨員群眾對這次“公推直選”各黨支部領導班子比較滿意。

二、“公推直選”取得的成效

從試點的情況看，“公推直選”的優(yōu)點就是“能者上平者讓 庸者下”：一是使黨內民主進一步擴大。特別是在提名推薦候選人過程中，采取召開黨員大會的方式，由黨員和群眾代表參與推薦，進一步擴大了基層黨組織領導班子在候選人提名上的群眾參與面，改變了已往基層黨組織領導班子候選人只由上屆幾個支委提名或上級黨組織提名推薦的辦法，讓黨員和群眾參與推薦，使基層黨組織班子人選的群眾基礎更牢固。二是使黨員的責任意識進一步增強。黨員直接參與推薦候選人，使黨員的選舉權利得到了充分體現(xiàn)，在推薦和選舉過程中更增強了自己的責任意識。三是使黨支部的服務意識進一步提高。由于是經(jīng)黨員和群眾代表推薦、黨員大會選舉產生，所以新的黨支部班子更加得到廣大黨員和群眾的信賴和認可，黨支部的群眾基礎更加鞏固。由于直接選舉產生黨支部書記這個職位，黨員震動較大，大家都有了一種當家作主人的感覺。

存在不足：“公推直選”工作比較繁鎖，組織廣大黨員參與難度大，經(jīng)濟效益好的企業(yè)黨支部組織黨員參與還比較容易，在經(jīng)貿系統(tǒng)中，大部份都是關閉破產企業(yè)，各企業(yè)的黨支部因經(jīng)費問題實行起來就很難。

三、意見建議

我們認為在企事業(yè)單位黨支部中推行“公推直選”還是可行的，為了推行此項工作，希望上級黨委、政府撥入一定的經(jīng)費到困難企業(yè)的黨支部，為“公推直選”工作提供保障。

從去年和今年試點工作看，我黨委“公推直選”工作試點的成功，標志著我經(jīng)貿黨委的黨建工作邁出了新的步伐，形成富有生機活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人、用人機制，為推進經(jīng)貿黨委的黨組織建設提供了堅強的組織保證。

中共南寧市邕寧區(qū)經(jīng)貿委員會

2012年7月31日