第一篇：推進村部建設 夯實基層基礎

精心組織實施 推進村部建設

夏集鎮黨委

今年以來，夏集鎮根據縣委組織部的統一部署，切實加強村黨組織陣地建設，按照村綜合服務中心建設的要求，本著“因地制宜、注重實效、完善功能、發揮作用”的原則，精心組織，科學規劃，認真實施，村綜合服務中心建設取得明顯成效。全鎮17個村（居），新建3個，擴建6個，完善功能8個。目前的村綜合服務中心面貌煥然一新，集便民、醫療、文體活動以及黨群議事于一體，不僅是村級組織工作的根據地，也是發展農村經濟的主戰場，更是干群關系的連心橋。

一、調查摸底，科學規劃。一是強化宣傳。召開黨委會，專題研究村綜合服務中心建設事宜，統一黨委一班人思想。召開各村支部書記會議，專門部署村部建設工作，讓他們認識到黨委在加快村部建設上的態度，認識到村部建設的重要性、必要性。各村（居）分別召開黨員和群眾代表會，爭取黨員和群眾理解支持。二是調查摸底。對各村村部現狀和功能發揮情況進行調查摸底，對照“面積是否達到200平方米以上、基本功能尤其是公益性服務功能是否具備”主體指標，因村制宜，謀劃好實施方案。三是科學規劃。本著“立足長遠、科學合理、經濟實用、美觀大方” 的原則，要求各村統籌規劃村部建設。對新建村部的，與國土部門對接，盡可能在交通便利、群眾集中居住、人口密集地段選址規劃實施，最大限度地方便群眾、服務群眾。王橋村在三村合一的中心地段，子嬰河社區在集鎮人口密集地段，三洋河村在兩村交界中心地段、通達公路旁分別選址新建了村部。對原有村級辦公場所和村辦小學經改、擴建可達標的，明確要求在原有基礎上改、擴建，適當增加建筑面積，確保達標。對基礎好的村部，加強功能完善，綠化環境，達到美觀大方。

二、明確標準，認真實施。一是明確目標。本著“服務區域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優化”原則，規范建設“五室兩超市一廣場”，強化功能發揮，把綜合服務中心真正建成黨員之家、群眾之家。二是統一標準。實行“六個統一”，即統一制作“村綜合服務中心”牌子，統一制作村“兩委”標識牌，統一辦公場所名稱，統一制作各室活動內容，統一設立黨務村務公開欄、宣傳信息欄，統一制作國旗桿，懸掛國旗。三是多方籌資。充分挖掘人脈資源，想方設法籌措資金，通過“財政補一點、與攜手1+1結對部門爭取一點、村集體籌一點、社會贊助一點、市場化運作一點”等途徑，籌措了一定資金，保證了工程順利施工。四是注重質量。新建的村部，通過招標方式，嚴格按照圖紙施工，選擇有資質、信譽好的建筑隊施工，落實質量監理人員，對工程質量進行全程監管。

三、強化領導，嚴格考核。一是建立班子。成立了黨委書記

任組長、黨務書記任副組長，組織、紀檢、監察、各村支部書記為成員的工作領導小組，形成黨委書記總體抓，分管書記親自抓，組織部門督促抓，村支部書記具體抓的工作格局。二是明確責任。把村部建設納入基層黨組織年度工作目標責任制考核，明確支部書記是村部建設的第一責任人，與之簽訂責任狀。三是強化督查。以潼口村為試點，召開村部建設現場會，要求各村搶時間，爭速度，倒排序時，掛圖作戰，確保村綜合服務中心建設工程按序時有效推進。建立“旬報告、月督查”制度，聽取各村每旬報告，每月開展一次現場督查，掌握和了解工程進度和質量，及時協調處理施工過程中出現的各種問題，確保高質高效完成村部建設任務。四是嚴格考核。按照縣村部建設考核達標要求，鎮將驗收標準轉發至各村，要求各村自我檢查對照，完善提高，并按照簽訂的責任狀內容進行考核評比，給予一定的經濟獎懲。

第二篇：推進基層黨組織建設夯實基層黨組織基礎

推進基層黨組織建設夯實基層黨組織基礎

在不久前召開的中國共產黨第十七屆四中全會上，胡錦濤總書記對新形勢下黨的建設若干重大問題作出了部署，確定了當前和今后一個時間黨的建設的若干任務。其中，加強基層黨組織建設被擺到了極其重要的位置。全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮、推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。在基層黨組織建設中，我們已經感受到社會已經進入到利益多元、群體多元、價值多元的階段，利益協調難度加大，矛盾交織復雜，社會穩定面臨考驗。與此同時，中國的模式備受世界關注，中國未來怎么走，也倍受世界關注。在這樣的背景下，如何推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，顯得更為重大而緊迫。針對黨員隊伍分布結構和類型層次出現的新變化、新情況、新問題，注重科學推進黨員分類管理工作，進一步提高黨員管理的科學性和實效性，從而有效增強黨建工作的滲透力和凝聚力。實行黨員分類管理，有利于增強黨組織的吸引力和凝聚力，使基層黨組織在設置上，更好地順應當前經濟社會發展的趨勢。因此，在黨員分類管理中，應根據黨員不同特點開展不同形式的活動，采取“因人定崗，因人而異，因勢利導，因地制宜，因材施教”的方法，實現黨員的優化組合，使組織活動更貼近黨員和實際，從而激發起黨員的責任意識和樂于奉獻、發揮作用的熱情。應廣泛開展黨員定責上崗活動，積極推行“一人一崗”制度，即根據黨員自身專業、愛好等特點，設置“政策宣傳崗、安全監督崗、民事

調解崗、衛生監督崗、計生聯絡崗、敬老助殘崗、特色服務崗、科普宣傳崗、扶貧幫困崗”等，通過崗位認領，明確崗位職責，維護社區穩定。例如，針對醫院離退休黨員，充分發揮他們社會經驗豐富、熱心公益事業、群眾威信較高的優勢，盡可能地為他們提供參與社區活動的空間和舞臺，如協助調解鄰里糾紛、破解群眾難題，并積極組建老黨員文化宣傳隊、秧歌隊、老年健身隊等文體隊伍，協助參與義務巡邏等活動，充分展示老黨員老有所為、老有所樂的精神風貌。

針對年老體弱、行動不便和重病在床的黨員，黨支部應堅持定期入戶走訪，及時把黨組織的中心工作向他們進行傳達，從服務、關懷入手，落實專人結對聯系，及時了解掌握他們的思想動態、生活狀況。同時，積極開展“送溫暖、獻愛心”活動，組織社區志愿者服務隊進行經常性的關心照顧，以他們的“所思、所缺、所急、所難”為重點，黨組織要做到有喜事祝賀到家、有難事解決到家、有喪事慰問到家，積極幫助他們排憂解難，讓他們感受到黨組織的關懷和溫暖。通過建立目標責任制、定期通報制和評選表彰制，及時考核，對工作中存在的問題進行分析討論，提出有針對性的建議和工作措施，營造“醫院是個大家庭、黨建凝聚眾人心”的氛圍，有效推動黨建的深入推進。創新黨建模式，即在企業設立隸屬于社區黨總支的黨支部，這種模式可以為社企共建搭建起穩固、堅實的平臺，使其圍繞社區黨組織和轄區單位黨組織密切關注的地區性、社會性、群眾性工作，以及能夠實現互惠互利的項目，充分調動社區黨組織和轄區單位黨組織開展共建的積極性，各自發揮所長，例如社區有教育、管理、規范黨員的經驗，有黨員活動載體、平臺，企業可以保障這一系列活動所需的經費，二者有機結合，可充分達到優勢互補、資源共享。

因現有管理方式的滯后，目前社區在對流動黨員的管理上出現了“四難”，即參加組織生活難、繳納黨費難、保持聯系難、掌握表現難。針對這一現狀，黨組織建立“定人、定期、定內容”的“三定”跟蹤管理模式，對流動黨員管理做到管而不死，分而不散。“定人”即建立外出務工黨員包戶聯系制度，每名社區黨總支成員定向聯系幾名外出務工黨員，與所聯系的外出務工黨員進行溝通交流?！岸ㄆ凇奔疵考径冉M織人員深入轄區，進行流動黨員的調查、摸底、統計工作，及時、準確對流出、流入黨員進行清理并分類造冊登記，分別對流動黨員組織生活、學習等情況進行詳細記錄，建立流動黨員檔案信息庫，實行動態跟蹤管理?！岸▋热荨奔蠢绵]寄、電話等傳統方式及互聯網信息平臺等現代方式，及時向流動黨員傳達有關政策精神、傳遞學習資料，鼓勵其充分發揮黨員的先鋒模范作用，為社區建設和管理及社會經濟發展貢獻力量。通過以上“三定”方式，從而在黨員與黨員之間、黨員與黨組織之間架起了一座“連心橋”，確保流動黨員與黨組織聯系“不斷線”。黨組織在社區管理的各項工作及重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的三員“信息員、宣傳員、協調員”，讓黨員在一線中發揮作用，使黨員成為社區建設的中堅力量。組織離退休在家的老黨員和其他黨員參與到社區治安、護綠、保潔、民事調解等志愿者隊伍中來，協助社區做好維護社區治安、社區綠化、環境衛生、民事調解和社區“雙創”、提檔升級等社區管理工作。實施“凝聚力”工程。即大力實施“得人心、暖人心、穩人心”的“三心”工程，組織黨員干部進百家門、知百家難、解百家愁，開展“一對一、一幫一”活動，做到每位空巢老人都有一名黨員負責幫助解決生活困難，每位困難群眾都有黨員關心，積極幫助社區群眾排憂解難，辦實事。

總體來說，目前的社區黨員分類管理工作還在初步探索階段，面臨著許多困難和問題。但我們認為，加強黨員分類管理、推進基層黨組織建設的過程實際上是樹立群眾觀念和服務觀念，堅持發揮社區黨組織貼近群眾、聯系群眾的優勢，為群眾多辦實事，辦好事、排憂解難的過程，是增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，帶動社區黨員群眾投身社區建設，推動社區各項事業共同發展的過程，這也正是貫穿基層黨組織建設中的思想主線之所在。在今后的工作中，我們將更加重視社區黨員分類管理工作，積極探索有效途徑，摸索有效辦法，進一步夯實基層黨組織，真正讓社區黨員有歸屬感、自豪感、親切感和作為感。

第三篇：堅持整體推進 夯實基層基礎

堅持整體推進

夯實基層基礎

中共達州市委

6月初，省委、省政府領導陪同源潮部長深入我市調研，看望慰問干部群眾，指導基層工作，讓我們倍感溫暖，深受鼓舞。中央、省委領導的重要指示，為我市深入推進基層組織建設年指明了方向，增添了動力。市委迅速行動，抓好學習貫徹，決心以更大的力度、更實的舉措，扎實推進各項工作。

一、強化責任意識，切實加強領導。市委堅持主動作為，書記帶頭抓，今年常委會3次專題研究基層黨建工作，明確要求各級黨委（黨組）書記深入基層，幫助解決2個以上的黨建工作突出問題，指導基層抓鞏固、抓整頓、抓提升。建立“三級聯述聯評聯考”制度，6月底，開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建半年述職工作，并邀請黨代表、老干部代表、群眾代表列席會議，對述職情況進行點評和測評。健全“述職、考核、評議、問責”四位一體黨建責任考核體系，推行黨建工作“預決算制”，按照年初預算，實行定期查賬、年底交賬、末位問責，強勢推進基層組織建設年。

二、強化整改提高，促進晉位升級。全市抽調萬余名干部、組建3200個調查組，在開展基層黨組織現狀大調查、抓好分類

定級基礎上，對9203個黨組織實行分類指導，狠抓薄弱環節，確保整改實效。一是著力整頓轉化后進黨組織。對排查出的1001個后進黨組織，逐個支部、逐條問題確定整改措施，明確整改責任和時限，實行掛牌整改，對整改效果開展滿意度測評。從市縣機關選派460名后備干部，到后進村和非公企業黨組織擔任“第一書記”，幫助整頓轉化。二是選優訓強基層黨組織帶頭人隊伍。對不能勝任的基層黨組織書記，及時進行調整；分類開展基層黨組織書記培訓，力爭10月底前，市縣兩級輪訓基層黨組織書記達100%。三是切實加強非公企業黨建工作。對尚未建立黨組織的非公企業分別派出黨建指導員，著力消除黨建“空白點”。以創先爭優為載體，廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動，發揮好政治核心和政治引領作用。四是全面開展“基層黨建工作示范單位”創建活動。分機關、農村、非公企業等10大行業落實基層組織建設年任務，推進“三分類三升級”，開展基層黨建示范活動，確?！跋冗M黨組織上水平、一般黨組織上臺階、后進黨組織換新貌”。

三、強化群眾觀念，加強作風建設。堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法，切實轉變干部作風。一是深化向李林森學習活動。全省組織開展李林森先進事跡巡回展覽，探索實施走李林森成長之路的“青年干部培養工程”，全市舉行李林森故事大賽，開展學習李林森志愿服務、海選李林森式好黨員等活動，用好“李林森精神精品課程”，推動學習活動常態化、多樣化、長效化。二是深入學習推廣“文建明工作法”。開展“群眾觀點、群眾路線”學習教育活動，籌備召開全市新時期群眾工作理論研討會，研究新形勢下群眾路線工作法，不斷提高群眾工作水平。三是深入推進“萬名干部直接聯系服務群眾”。市縣成立“機關干部直接聯系服務群眾”辦公室，派出3000個工作組、1.2萬名干部，結對聯系3180個黨支部、2.4萬名困難群眾，讓機關干部下基層、接地氣、惠民生、轉作風。據悉，達州市實施“萬名干部直接聯系服務群眾”活動以來，全市1500多個部門（單位）已結對聯系3180個基層黨支部和3.1萬余名困難群眾，化解矛盾糾紛1614起，為聯系點理清發展思路3269個，累計協調增收項目1877個、資金19.75億元，解決農村群眾生產生活難題13050個。（四、強化工作保障，激發基層活力。圍繞夯實基層基礎，堅持把人力、物力、財力向基層一線傾斜。市縣財政足額預算工作經費，專項用于基層黨建工作。全市整合各類涉農項目資金，用于“三環兩線”黨建示范片、春風示范村、活動陣地等建設。按照村（社區）黨組織工作經費和活動經費每個每年不低于1萬元的標準，黨員教育培訓經費每人每年不低于20元的標準，現代遠程教育站點運行維護經費每個每年不低于2000元的標準，納入了各級財政預算。高規格打造1000個標準化村級組織

活動場所、100個綜合性黨群活動中心，年內全市410個社區實現“三有一化”目標達到100%。建立健全每年從優秀村黨支部書記、大學生村干部等體制外群體中公選黨政機關干部機制。全面落實“一定三有”政策，建立村（社區）干部報酬正常增長機制，研究制定社區工作者參加“五險一金”具體辦法，充分激發基層活力。

下一步，市委將認真學習貫徹這次會議特別是奇葆書記重要講話精神，以一抓到底的決心，狠抓任務落實，讓活動大見實效，讓中央和省委放心，讓人民群眾滿意，以優異成績喜迎黨的十八大勝利召開。

第四篇：夯實公安基層基礎工作 全力推進公安信息化建設

夯實公安基層基礎工作 全力推進公安信息化建設

珙縣政府副縣長 唐克先

在當前經濟大發展、社會大變革、人員大流動的環境下，社會治安形式日趨復雜嚴峻，刑事犯罪手段日趨職業化、組織化、智能化。與此同時，廣大群眾期盼更為安定的社會治安環境，對公安工作提出了更高要求，傳統工作方式方法已不能適應新形勢的需要。在這場公安信息化建設的警務革命中，我們從更新觀念入手，相繼突破了制約信息化建設的認識瓶頸、操作瓶頸、機制瓶頸，深入推進公安基礎工作信息化，全力提升信息化實戰應用能力。

一、珙縣公安信息化建設取得的主要成效

（一）以更新觀念為先導，打破認識瓶頸，形成推進信息化建設的強大合力。在信息化建設之初，由于民警的認識不到位，應用技能差和畏難情緒等原因，設備被束之高閣，險些成為“高級垃圾”。為此，我們始終把思想觀念的轉變作為推進信息化建設的關鍵環節，采取強有力的保障措施，推進信息化工作常態化。一是制定《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等政策，要求領導帶頭學習信息化知識，帶頭應用信息系統，帶頭參與信息系統的優化完善。在2009年信息化工作推進中，有5個警務單位的5名所隊長，由于帶頭作用發揮不突出，本部門信息化推進遲緩，先后6次在全局會議上作檢討，被責令限期整改。二是采取“走出去、請進來、邊學邊用”的辦法，使民警從“要我學”轉變為“我要學”。近年來，先后8次組織業務骨干到江蘇省蕪湖、南京和成都、資陽、德陽、樂山等省內外信息化工作先進的地方考察學習，并聘請四川大學專家有針對性的授課和指導。三是以集中培訓、會議座談等方式和手段，積極引導廣大民警充分認識公安信息化是公安工作適應現代社會發展進步的必然趨勢，教育和鼓勵民警積極接受新事物。四是把信息化建設作為公安基礎設施建設的一項硬任務，從思想上、組織上、設施上、經費上、管理上保障信息網絡建設順利進行。五是選擇一批積極性較高、信息化技能較熟的派出所作為試點單位，集中優勢人力、物力、財力，打造典型和亮點。通過樹立典型，以“典型帶整體”全面推進。

（二）以建章立制為重點，打破機制瓶頸，創新信息化工作新機制。在確保信息工作常態化進程中，始終把握規范性、真實性、及時性這三個環節，從制度上保證信息常態化工作與民警日常工作有效結合，讓信息化工作的每個環節成為民警的“標準動作”，為信息化工作常態化提供保障。一是完善考核機制，強行入軌。先后制定了《公安信息化試點工作實施方案》和《信息化技能考核與民警政績掛鉤的實施辦法》等強硬的“單軌制”和“捆綁考核機制”，把信息化應用技能與中層干部的“帽子”掛鉤、與民警的“位子”、工作環境掛鉤，與警務單位經費保障的“票子”掛鉤，以“強行入軌”辦法保障信息化建設順利開展。二是建立督導機制，捆綁考核。按照“信息辦統籌、業務部門指導”原則，整合刑偵、治安等部門的內部信息數據，打破公安內部各警種之間的“隔離墻”，做到互通共享。根據“督查督辦、定期通報”原則，要求整合數據后的刑偵、治安、法制等業務指導部門對各自負責的板塊不定期開展督查督辦，綜合應用網上監控、人工抽查等方式對各單位信息檢查刪改、信息采集數量、質量情況實行每日通報。根據“捆綁考核機制”，發現業務指導部門在督查過程中，應發現而未發現或包庇隱瞞未報的各類數據，實行同等懲處，以徹底解決不如實、不及時、不準確錄入信息的現象。三是建立獎懲機制、強化考評。在經費保障上，實行經費保障與業績掛鉤的原則，對各警務單位除實行人頭基本保障外，按照各警務單位的網上工作實績實行獎勵性保障，干得越多，質量越好，經費保障越多。

（三）以基礎工作站為據點，打破基礎瓶頸，夯實信息化建設基礎。在現有的治安形勢下，基層公安機關警力嚴重不足直接導致民警疲于應付，對基礎工作信息化的“真實、準確、完整、鮮活”基本要求根本無暇顧及，依靠在特定的時間段內，組織大量警力集中搞“大會戰”來收集、錄入信息的辦法，在瞬息萬變的信息時代顯得尤為蒼白無力。為真實、準確收集海量的基礎信息和保證已采集信息的及時更新、準確鮮活，我們探索建立了信息化基礎工作站。一是按照“縣財政出資金、縣人事出編制、縣公安管用人”原則，招聘信息化基礎工作員，在各鄉鎮設立信息化基礎工作站。目前，已公開招聘14名信息化基礎工作員，設置7個信息化基礎工作站。二是明確信息化工作員職責。工作站工作員不僅負責該社區的人口登記，還負責該社區的場所、行業、出租房登記，同時兼任該社區的情報信息員。三是社會聯動、打破信息壁壘。為防止出現“公安一家唱”和信息更新不及時的弊端，在縣、鄉鎮兩級綜治辦和社區的組織下，從各小區、單位、樓院保安及守樓護院人員中物色情報信息聯絡員協助管理，并將協管情況納入該社會治安綜合治理考評。四是大膽探索、努力實現多項信息關聯。通過警綜平臺系統的升級改造，在將信息化基礎工作站前期采集的海量鮮活基礎數據錄入平臺的同時，對所有已采集的信息進行關聯，實現資源共享、無縫隙查詢、無縫隙列管，真正達到“查一人、知一戶；查一點、知一片”，最終實現“以證管人、以房管人、以業管人”和“人、房、業”關聯的目的。五是創新便民服務形式。在采集信息過程中，利用便攜式打印機、數碼相機等便攜設備隨時隨地為群眾辦理暫住證等，真正達到方便群眾、零距離服務群眾的目的，努力構建和諧警民關系。

（四）以維護社會穩定為本，打破治安防控瓶頸，更好地服務經濟發展。一是調整警力，合理布局，不斷加強社會治安防控前沿陣地建設，形成以中心派出所為主導,以駐警點為支撐的點線面結合的治安防控體系。二是健全派出所基礎信息系統，整合派出所的各類基礎工作管理臺帳，將各類管理工作濃縮提煉成地理房屋、實有人口與實有單位，從而為一線民警提供了一個開展基層基礎工作的有效平臺，夯實公安基層基礎工作，實現基礎工作信息化和流動人口的動態管理。三是按照“一警多能,快速機動,提高效能”的原則，整合資源,交巡合一，不斷加大社會面治安防控力度。通過以上工作，保障了全縣社會治安狀況進一步好轉，群體性事件增幅呈遞減趨勢，影響群眾安全感的“兩搶一盜”案件不同幅度下降，人民群眾安全感和滿意度較大提高。

二、我縣公安信息化建設中存在的問題

（一）基層信息化應用數據少，動態性差、信息化建設轉化為現實戰斗力存在差距?；鶎庸ぷ骶C合信息系統建設規模大，涉及多個職能部門，大多數系統模塊信息數據少，信息系統為實戰服務的水平和能力大打折扣。工作對象、被侵害信息主要依靠被動更新，數據動態性差，不能及時反映本地人、財、物、組織等實際情況的變化。

（二）公安信息化應用程度不高，重建設、輕使用現象依然存在。應用是信息系統建設的靈魂，是信息化工作的核心，沒有應用的帶動和依托，就沒有信息化。當前，基層所隊信息化應用不夠普及，已經建成的基層所隊主頁及應用開展較多的辦公自動化系統沒有得到很好的利用，存在重建設、輕使用問題。基層人口系統信息，部分模塊數據量少，更新慢，應用價值不高；各所隊配備的公安網計算機瀏覽網頁的多，業務查詢的少，系統應用的少，特別是在逃人員、被盜搶機動車、犯罪人員等直接支持一線實戰的業務數據應用率不高。

（三）系統應用的推廣力度不夠，應用水平不高，推進進度不平衡。目前，辦公自動化在縣局及各派出所得到了全面應用，但具有相對的局限性，信息的綜合利用率不高；各所屬單位和基層所隊推進不平衡；基層民警隊伍的整體科技素質還不高，民警技能不強，應用能力較薄弱，還不能很好地使用系統，充分發揮系統應有的作用。

三、加快推進我縣公安信息化建設的對策

（一）提高認識,切實增強信息化應用的責任感。一要牢固樹立信息主導警務理念，真正確立“信息就是基礎，信息就是警力，信息就是戰斗力”的指導思想，高度重視加強信息化應用知識的普及。二要廣泛宣傳,培養信息化應用意識。積極教育引導廣大民警充分認清公安信息化建設的重要性和緊迫性，時刻銘記“不懂科技應用的領導將失去指揮權，不懂科技應用的民警將失去工作權”這一理念。三要充分運用典型案例進行宣傳引導，使民警特別是部分意識不強的民警深刻認識到公安信息化建設與應用是新時期公安工作發展的必由之路。

（二）加強培訓,著力提高信息化應用的技能。一要根據民警信息化應用技能的不同程度,分為初學、初級、中級等不同層次有針對性地開展培訓。二要集中培訓骨干,然后由骨干在各部門組織訓練。三要在集中培訓的基礎上深入基層檢查指導實際操作技能,提高培訓效果。四要由各警務單位組織民警“結對幫扶”,有針對性地提高操作技能。五要對接受能力弱、技能掌握基礎差的同志,在普遍培訓的基礎上進行重點強化訓練。在培訓措施的保障上,堅持以考促訓。

（三）深化應用,充分凸顯信息化應用的實效。一要拓展公安信息來源,延伸公安信息化應用觸角。進一步整合資源，拓寬信息來源渠道，制定各類信息采集、應用制度，使信息采集、維護與加強基層基礎工作結合起來，保證數據的完整性、準確性和及時性。同時，不斷強化各單位及民警的情報信息應用意識，把信息采集錄入同維護穩定、打擊犯罪、為群眾服務工作有機結合起來，引領民警進行警務實戰。二要貼近實戰需求，發揮立體綜合作戰的最大效益。進一步優化“警綜平臺”，強化信息的研判和實戰功能，切實把信息轉化為戰斗力。要按照“管用、實效”的原則，盡快完成110、119、122的“三臺合一”工作，將指揮中心建成集報警求助、城市管理、社會救援、服務群眾、警務投訴等功能于一體的信息樞紐和重大安全事件指揮調度的神經中樞，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急反應機制，提高政府駕馭社會治安局勢的能力、處置突發事件的能力和為經濟社會發展服務的能力。三要積極探索研究、實踐網上作戰的新戰術、新戰法，以實戰、應用完善和發展信息化應用機制，形成打防控管一體化信息工作模式，提高警務工作實戰效能。四要領導帶頭應用，切實形成全警參與，全警共用格局。

（四）完善機制,全力抓好信息化應用的保障。一要建立健全信息的全警采集、應用、維護制度。二要建立健全情報信息研判制度。三要建立健全信息化工作激勵機制。四要建立信息安全保密制度。五要建立健全信息化創新機制。通過相應的獎懲制度和保障措施,使信息化應用工作走上常態化、制度化、規范化、科學化的發展軌道。

第五篇：夯實基層基礎規范司法所建設

夯實基層基礎規范司法所建設

-------五虎山司法所規范化建設情況匯報

五虎山司法所在區委、政府的高度重視下，在區司法局的統一領導下，在街道辦事處的精心指導下,緊緊圍繞司法所規范化建設工作目標，充分發揮司法行政基層工作職能，為創建和諧烏達，維護基層社會穩定，充分發揮了職能作用。2005年五虎山司法所被中華人民共和國司法部評為全國先進司法所?，F將五虎山司法所規范化建設情況匯報如下：

一、加強領導，全面推進規范化司法所建設

2004年區司法局對基層司法所實行立戶列編，收編直管，五虎山司法所成為司法局的派出機構，實行司法局與鄉、鎮、街道辦事處雙重領導，以司法局管理人、財、物為主的管理體制，同時充分尊重街道辦事處對司法所人員的任免獎懲意見。司法所要圍繞街道辦事處黨政工作開展司法行政業務，認真完成基層黨委、政府交辦的工作任務。為了跟更好的開展各項工作，成立了由街道辦事處主任為組長，司法所、綜治辦等有關人員為成員的“法制宣傳教育暨依法治辦工作領導小組”、“糾紛排查調處工作小組”、“刑釋解教人員安置幫教領導小組”等組織。每個社區選配了1名業務素質較強的工作人員任法制宣傳員、人民調解員，進一步加強了社區司法組織建設。

二、加強隊伍建設，為規范化建設提供保障

司法所有司法行政編制1個，現有工作人員1名，大專學歷，-1-

是一個“一人一所”的司法所，司法所人員按時按量完成市、區司法局要求的培訓學習。并圓滿結業。通過不斷學習，使司法所工作人員不但具有了一定文化、法律知識更具有調處疑難矛盾糾紛和維護社會穩定的基本素質。

三、基礎設施標準化，所務管理制度化

2004年區司法局的積極爭取上級配套資金，在街道辦事處黨政領導的大力支持下，利用國債資金建成了建筑面積為150平方米的司法所，司法所有辦公用房2間，設有人民調解大廳、刑釋解教人員安置幫教工作站、法律援助接待室，并為司法所配備了電腦，打印機、辦公桌椅、車輛正在購置當中，從而保證了司法所各項工作扎實有效地開展。

為達到管理制度化，司法所根據主管部門的要求及本所特點，建立健全各項工作制度，統一建立了《司法所業務范圍》、《司法所工作職責》、《司法所工作紀律》、《司法所學習例會制度》、《人民調解制度》、《矛盾排查調處工作制度》、《安置辦公室工作職責》、《刑釋解教人員銜接程序與規定》、《司法所檔案管理制度》等規章制度，先后建立了學習、獎懲、請假及業務登記，檔案管理等相關的十幾個制度，并將制度上墻公布。各類登記簿和花名冊齊全，統計數據準確，檔案管理規范。以制度保障工作正常開展，以制度促進所務管理，一方面增強了工作透明度，另一方面方便了群眾的監督，同時也使我所各項工作有規可循，達到了程序化、規范化。每年年初，司法所都要同區司法局簽定了目標考

核責任狀，司法所按照目標考核要求，對各項工作進行了量化，做到了責任到人到社區，圓滿的完成了各項工作。2005年司法所所長被評為優秀公務員。

四、業務工作扎實，為規范化建設奠定基礎

（一）推進人民調解工作，發揮化解矛盾糾紛主渠道作用 五虎山辦事處現轄6個社區，總人口18720人，常住人口17702人，設有人民調解委員會1個，其中社區調解委員會6個，共有人民調解員38人。并每兩個月召開一次例會，組織調解人員進行業務培訓，學習國家現行的有關法律法規和方針政策。

人民調解工作作為維護社會穩定的第一道防線，街道司法所一直把人民調解工作作為司法工作的重要內容，堅持“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”的方針，積極探索人民調解工作的新路子。加強調解組織網絡建設，建立和完善人民調解員培訓制度、予盾糾紛排查制度、調解協議制度、審核制度等各項工作制度，我所采取“一月排查、一月交流、一月匯報、一月交辦”的“四個一”工作制度，加強對人民調解員的思想教育和業務技能的培訓力度。同時，為切實做好基層矛盾糾紛排查調處工作，創新司法調解工作機制，推行了“以案定補”的矛盾糾紛調解制度。將矛盾糾紛劃分為簡單、一般、復雜、重特大案件四個等級，調解成功后分別補貼調委會10元、20元、30元和50元。“以案定補”的實行打破了以往無償調解的慣例。辦事處給每一位調解員增加了60元的調解津貼，激發了基層調解員深入基層、排

查化解基層矛盾糾紛的工作熱情，進一步提高矛盾糾紛在基層的化解率，從而更好的維護了轄區的和諧秩序，構建平安社區，迎接奧運會的成功舉辦！

近幾年來，經各調委會調處的矛盾糾紛每年都在50起以上，糾紛調處率和調處成功率分別達100%和96%以上。沒有一起因調解不當而引發的矛盾激化和上訪事件的發生。2005年，烏達區公鐵立交橋及海神熱點供水管道項目將在五虎山轄區內開工建設，一時間，居民拆遷及道路出行問題成為居民群眾討論的焦點，同時也成為轄區內矛盾的聚集點。為了做好拆遷過程中群眾的思想工作，保證工程的順利施工，司法所充分發揮社區調委會及三級調解網絡的作用，曉之以理、動之以情，釘子戶們退縮了，拆遷期間，轄區內無一例群體性上訪事件?；卦L搬遷戶是街道司法所又一人性化的舉措，也是居民們最意想不到的事。2005年5月，五虎山轄區教堂信教人士由于內部原因分成了兩個對立的群體，雙方矛盾重重，有一次，漢族居民陳某為了自己方便把棟房間的巷道堵死了，引起鄰里回族居民馬某的不滿，雙方發生了爭吵，繼而又動起了刀棒，而且雙方又糾集親戚十余人，眼看一場械斗就要發生。司法所和派出所的同志們聞訊趕到現場，耐心向當事人宣講有關法律條文，告知當事人解決糾紛的正當途徑。由于我們及時果斷的行動，避免了一場民轉刑事事件的發生。事后司法所多次耐心做兩家的說服教育工作，陳家心服口服的把墻拆了。馬某也帶上點心和罐頭，主動去陳家探望，賠禮道歉，并賠償了

醫藥費。

（二）強本固基，做好普法宣傳教育工作

幾年來的工作實踐，使五虎山司法所深深認識到，要想使轄區有一個穩定的社會環境，必須從源頭抓起，從提高人民群眾的法律意識和遵紀守法觀念入手。為此，司法所協調辦事處每年都開展形式多樣、內容豐富多彩的法制宣傳教育活動，據統計，僅2005年就書寫標語56條、半板報6期、出墻報6塊，懸掛過街標語12條。利用各種節日慶典活動進行法制宣傳教育，大力開展“法律六進”活動。根據各階段的嚴打、整治以及6.26禁毒日等活動，舉辦法律咨詢和宣傳活動，每年都舉辦法律咨詢和宣傳教育活動6次，發放各類宣傳資料2000余份，接待前來咨詢的群眾200多人次，開展專項法制活動10次，讓廣大社區居民學法、守法、用法的自覺性，在社區營造健康向上的良好的社會氛圍。

（三）采取有效措施，做好刑滿釋放人員安置幫教工作 刑釋解教人員的安置幫教工作，一直是司法所職能中的薄弱環節，如果工作不當，極易造成重新犯罪，因此做好他們的工作非常重要，建立健全了以辦事處支部書記為組長的刑釋解教領導小組1個，安置幫教小組6個。我所采取靈活多樣的方式，動員組織社會各方面力量參與安置幫教工作，形成全社會關注、理解和支持安置幫教工作的良好氛圍，對所有刑滿釋放人員全部建立了個人檔案，完善刑滿釋放人員調查記錄。

（四）做好基層維護穩定工作

為把社會治安綜合治理各項措施落到實處，嚴格實行社會治安綜合治理“屬地管理”和“一票否決制”的原則，司法所協助綜治部門做好社會治安綜合治理工作，力爭抓實、抓好、抓出成效，形成司法和綜治工作相互促進、相互聯動的局面。綜治、司法工作人員經常深入社區、轄區單位檢查督促責任制落實情況，發現問題及時糾正，有力地維護了社會穩定。2006年五虎山街道辦事處評為綜治達標先進單位。

在區委區政府和上級司法部門的關心和支持下，五虎山司法所取得了一定的工作成績，但我們深知，我們的工作還有很大的差距。在今后的工作中，我們會加倍努力，百尺竿頭，爭創一流的業績，維護社會穩定，構建和諧烏達發揮我們應有的作用。