第一篇：推進工作創新爭創縣市級一流黨校

推進工作創新爭創縣市級一流黨校

何 登 洪

當前鐘祥已進入加快發展的重要時期。實現鐘祥跨越發展，關鍵在于加強基層黨組織建設，切實提高基層黨員干部和各類人才的素質和能力。新形勢賦予黨校新的工作目標和歷史重任。面對新形勢、新任務，黨校必須全面審視，認清問題，自加壓力，以改革創新精神開創黨校工作新局面，更好地服務全市經濟社會跨越發展。

一、優化教學布局

在教學內容的設置上，緊緊圍繞市委市政府中心工作，服務推動跨越發展、促進社會和諧大局，根據形勢和任務的發展與要求，不斷調整和優化教學內容，逐步形成了“理論教育、知識教育、市情教育和黨性修養”的教學布局。

根據干部教育培訓對象的特點、履行崗位職責的需要和個性化需求，分類別、分層次設計教學內容，形成縱向分層、橫向分類的培訓體系。培訓類班次采用系統培訓的方式，以學習基本理論，掌握必備知識，提高政治理論水平、領導能力和加強黨性鍛煉為主。輪訓類班次采用運用理論、政策分析解決重大現實問題為主。專題研討班主要圍繞中央、省、市重大政策及戰略部署開展專題研討。

二、健全運行機制

推進干部教育培訓運行機制改革,以促進干部教育培訓提質增效為落腳點,以改革創新為動力,以開放競爭為方向,以干部需求為導向,構建多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作新格局。

建立以需求為導向的培訓調節機制。推行干部培訓年度計劃需求調研、重點項目需求調研、主體班次需求調研、干部個體需

求調研和反饋式需求調研制度。改革約束激勵機制,推行干部學習培訓積分管理，進行動態管理。建立健全考學、評學、述學制度。建立質效評估機制, 積極推行黨校教學考評制度，以受訓干部為評價主體,對課程設置的針對性、教師配備的適應性、組織調研參觀考察的科學性、培訓教學的實效性等四個方面進行綜合考評，提升干部教育培訓工作規范化水平

推動教學形式創新，靈活運用課堂講授、情景模擬、現場體驗、討論交流、課題研討等教學形式，加強教學方法運用的研究，提升教學方法運用的針對性、實效性，形成服務教學內容、適應學員特點的教學方法群體系。

三、規范教學管理

進一步建立和完善教學管理制度，努力形成規范、有序、高效的教學管理機制，切實提高教學管理的規范性和科學性。

完善校領導聯系主體班次制度。定期召開校委會，專題研究主體班教學和管理工作。認真落實校領導參與教學活動的制度，保證每位校領導都有聯系的主體班次，每個主體班次都有校領導聯系。校領導要經常深入班級，聽取學員對教學的反映，及時發現和解決教學中的問題。實行教學專題立項制度。為推進教學專題創新，實行新教學專題立項制度。新的教學專題，經學校招標，教師個人申報，專家組評審通過，予以立項。教學效果優良的，給予資助。進一步落實學員管理制度。按照從嚴治校、從嚴管理的要求，制定落實《關于加強主體班次學員管理的暫行規定》，履行好學員管理工作的指導、協調、監督、服務的職責，切實提高學員管理工作的規范性和科學性。

四、提升教師素質

提升授課藝術。制定教師隊伍建設中長期規劃，積極組織安排青年教師參加上級黨校、高校等組織的高級培訓班進行業務知

識學習培訓。通過開展崗位練兵、座談會等形式讓其現身說法、展示授課藝術，鼓勵青年教師交流教學經驗、探討教學心得、凝聚教學共識，從而達到提高自身層次、升華授課藝術的目的。

提升科研水平。把握科研重點，圍繞市委、市政府磷化工、農產品加工、文化旅游等支柱產業以及長壽文化、明文化等方面開展調查研究。每年形成2—3篇對市委、市政府決策具有參考價值的調研報告。搞好科研成果轉化，積極推進教學與科研一體化建設，以教學帶科研，以科研促教學，努力做到教學出課題、科研做文章、成果進課堂、培訓出新招。進一步完善科研成果評價激勵機制，加大對積極科研、成果突出教師的支持和獎勵力度，調動教研人員愛科研、搞科研的積極性。

提升服務效能。牢固樹立服務理念，始終圍繞市委、市政府的工作中心、服務大局，積極主動地服務經濟、服務社會、服務基層、服務干部。進一步增強服務意識，在教職工開展宗旨觀、發展觀教育，圍繞教學中心，切實抓好優質服務，滿足學員個性化需求。進一步完善制度建設，以規范化、科學化、制度化為目標。實現以制度管權、管人、管事，促進作風改善，效率提高。進一步轉變機關作風，切實增強公仆意識，不斷提高服務的主動性。

提升協作水平。牢固樹立團結協作意識，加強科室與科室、同事與同事之間的相互協作與溝通，做到補臺不拆臺，共同努力，使黨校事業更上一個新臺階。加強與上級黨校及部門協作，在干部培訓、課題研究等方面開展合作與交流，促進干部教育工作水平的不斷提高。

五、整合教學資源

整合專職教師與兼職教師。建立和完善以黨校教師、優秀黨政領導干部、企業經營管理者和市內外專家學者等組成的全市干

部教育培訓師資庫，探索建立嚴格準入和動態退出機制，構建起開放式的干部教育師資網絡。

整合對內與對外培訓。堅持以開放的理念指導干部教育培訓，大膽創新，拓寬培訓渠道。堅持“引進來”的培訓理念，充分發揮黨校自身的平臺優勢，依托對外培訓中心和市內教學培訓基地，借助鐘祥長壽之鄉、文化旅游等影響，吸引省內外各地的一些培訓，打造對外培訓品牌。堅持“走出去”培訓理念，在市外開辟黨員干部教育培訓基地，組織學員到上海浦東、延安、井岡山等干部教育學院進行培訓，開拓學員的視野。

六、營造優良環境

營造學習修身的人文環境。在教學樓開設展覽室，將鐘祥改革開放以來取得的成就、黨校發展歷程和警示教育融為一體，供學員參觀了解方方面面的情況。在校園懸掛格言警句。堅持利用各種載體開展豐富多彩的文化體育活動，豐富教員與學員的精神文化生活，共同營造團結、進取、文明的人文環境。

營造功能完備的設施環境。加強黨校信息化建設步伐，力爭進入全省黨校系統先進行列。對教學樓進行重新設計裝修，改造學術報告廳，建設健身室和圖書室。按現代培訓方式的要求，加強現代教學設施建設，高標準配套三個多媒體教室。

營造自然清新的校園環境。加強校園社會治安綜合治理，建設平安校園。進一步圍繞“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的目標美化亮化綠化校園，呈現出一個綠草如茵、綠樹夾道、四季飄香的自然景觀。

第二篇：創新工作理念 爭創一流業績

創新工作理念 爭創一流業績

玉樹州治多縣牢固樹立“抓基層、打基礎、強一線”理念和感恩奮進、為民服務意識，“圍繞一個中心、緊抓兩條主線，深入推進3456工程”，深入開展新一輪“基層組織建設年”活動，積極創活動載體、改進工作方式方法、優化工作作風，持續推動各項工作取得新進展、呈現新亮點。

圍繞一個中心，服務治多發展和災后重建大局

結合縣情實際，制定印發了《關于進一步加強和改進領導班子思想政治建設的意見》、《關于進一步充實災后重建一線工作力量從嚴干部管理的貫徹意見》和《治多縣災后重建期間干部請銷假制度》等規范性文件，為加強領導班子建設、完善干部管理、推進災后重建提供了制度保障和組織保證。2010年以來，先后調派近500名機關干部參與玉樹縣結古鎮重建、縣城片區工作和自建項目，促使干部在一線積累經驗、增長才干。針對災后重建特殊時期，災區與非災區工作側重點不同的實際，結合不同部門主體功能定位、發展特點，研究制定了《治多縣災后重建期間領導班子和領導干部考核辦法（暫行）》，進一步建立完善了科學發展和公平競爭的考核指標體系，實現了以科學的考評機制推進災后重建、推動工作落實的目標。

狠抓兩條主線，加強領導班子思想政治和基層組織建設

切實把思想政治建設放在加強黨建的首要位置，常抓不懈。以“千名干部進萬戶”集中宣講、紀念“4.14”地震感恩教育等系列活動為載體，教育引導黨員干部講學習、講政治、講正氣、講修養、講道德、講廉恥，使黨政機關和黨員干部工作作風明顯改進、服務態度明顯轉變、宗旨意識明顯增強，保證了黨員干部思想純潔、理想堅定，動力充足、士氣高昂。以“基層組織建設年”活動為抓手，著力加強基層組織建設。在堅持“書記抓、抓書記”基層黨建工作責任制的基礎上，對2012州、縣領導班子建設和基層黨建工作目標責任試行項目化管理，采取精細化分工、條塊化管理、程序化推進的辦法，充分調動激發了各級黨組織推進黨建工作的內驅力和創造力，進一步強化了各個層面抓黨建、促落實的大局意識和責任意識。研究制定黨建示范村標準，為黨建示范村規范化建設提供了可參照的依據和樣本。著眼于規范村級管理，制定村級“四簿”（村級重大事項民主決策記事簿、黨支部工作記錄簿、民主評議黨員工作記錄簿、黨內幫扶承諾記事簿）20余套，發放到村級黨組織，進一步規范了村級管理。扎實做好村、社區綜合辦公服務場所建設，推進基層陣地鞏固升級。截至目前，全縣共創建省級黨建示范村2個，集中整頓后進村4個，基層組織建設整體水平得到進一步提升；增設黨委1個、黨組3個、黨支部12個，重組聯合支部3個，組織設置得到進一步優化；《民情日記制度》、《三級聯點抓黨建制度》、《四級承諾制度》等制度規章得以建立完善；8個村、社區綜合服務場所建設正在有序推進，有望于9月底竣工驗收。推行三級聯點抓黨建工作制度，強化“抓基層、打基礎、強一線”工作理念

嚴格執行“一線工作法”，以“融入基層，為民服務，真抓實干，強基固本”為主題，全面推行三級聯點抓黨建工作制度，每名縣級干部聯點指導1個村、2個機關黨支部對口幫扶1個村、每名組工干部擔任1個鄉鎮的黨建指導員。對聯點抓黨建工作實行記實制度，以藏漢雙語制作縣級領導聯村掛牌20個，三級聯點抓黨建聯系卡20張，聯系服務簿60本，以便于全過程跟蹤備案。目前，三級聯點抓黨建已初見成效，已落實項目投資近1200多萬，用于發展特色畜牧業、維修村級道路和修建綜合辦公服務場所。

深化拓展四級承諾，健全黨員聯系和服務群眾工作體系

著力抓好四級承諾、無職黨員設崗定責等主題實踐活動，力求推陳出新，建立長效機制。縣委、政府重點圍繞貫徹落實各項方針政策，普惠民生、推動經濟社會發展等方面作出承諾。機關（鄉鎮）黨支部著重在改進作風、提高效能，服務群眾、改善民生等方面作出承

諾。村黨支部重點在帶領群眾發家致富、培育文明村風、維護社會穩定等方面作出承諾。各級黨員主要從堅定理想信念、履行職責義務、弘揚新風正氣、參與公益事業、加強為民服務意識等方面作出承諾。

2012年，全縣各級黨組織和黨員承諾為民辦實事105件，已辦理41件；全縣1198名無職黨員實現無職有責、有崗有位、有位有為。各支部聯姻幫扶工作完成雙向調整，40個機關黨支部聯點幫扶整體跟進，204名副科級以上黨員領導干部分別與基層貧困黨員結成幫扶對子。其中，2011年以來，縣財政陸續落實老干部關愛資金180余萬元，分批次組織離退休干部赴內地觀摩療養、旅游散心，共享改革發展成果。目前，四級承諾制正在有序推進。

推進機關“五個走在前作表率”主題活動，創建“五型”機關

充分發揮機關黨組織的帶動和輻射作用，按照“抓好黨建促業務，抓好業務促發展”的要求，以“轉作風、提效率、接地氣”為主題，以“為民服務、創先爭優”和整風肅紀活動為抓手，開展機關黨的建設“五個走在前作表率”（理論學習走在前作表率、為民服務走在前作表率、工作創新走在前作表率、和諧文明走在前作表率、廉潔奉公走在前作表率）活動，推動機關黨建上水平。目前，已全面完成組織部長和機關黨組織負責人談心談話活動，并簽訂黨建目標責任書。各黨支部積極作為、有序行動，設立機關黨員干部形象欄、先鋒崗、留言簿各33個，黨員承諾公開欄24個，窗口單位、服務行業黨員全部佩戴黨徽上崗服務，營造了比學趕超、奮勇當先的良好氛圍。

創建“六好”社區，推進社區建設管理工作規范化

著眼于打造黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社區建設和管理新格局，研究制定了《關于加強社區建設和管理工作的實施意見》，從社區架構、人員配備、經費保障、陣地建設等方面做了明確規定和要求。同時，按照先啟動組建、后運行規范的總體要求，加吉博洛鎮城區總體劃分為6個社區，實行屬地化管理，積極依托“十二五”規劃實施和災后重建的有利時機，計劃用3至5年時間，整合各方面的力量和資源，全面推進社區各項工作，力促實現“社區班子好、工作隊伍好、管理機制好、服務業績好、社會風尚好、居民評價好”的“六好”目標。目前，社區管轄范圍已明確劃定，工作人員已調配到位，各項基礎性工作已啟動。經縣委、政府溝通協調，2名社區工作人員赴北京順義區培訓學習，其他人員將分批次赴北京市和我省海西州格爾木等社區建設先行區、示范區考察學習和掛職交流，全面完成崗前培訓。

第三篇：爭創一流城建需要觀念創新

爭創一流城建需要觀念創新

城市是現代經濟、社會發展的主要載體。在當前新一輪環境建設攻堅戰的關鍵階段，研究如何提升城市建設管理水平尤為重要。城市建設管理是一項系統工程，要全面推進城市建設管理工作創一流，必須要開拓進取，奮勇爭先，創新工作思路，強化五種觀念。

一流的城市建設管理需要樹立大局觀。城市建設管理工作，關乎城市發展、關乎城市形象。樹立大局觀，就是要把城市建設管理工作放在全市工作大局中來思考，把階段性工作放在長時期發展中來謀劃，始終以全局性的工作為重。首先，樹立大局觀，要明勢。2012年是籌備“十二運”的關鍵之年，我市城市建設管理工作面臨的挑戰更大，任務更重，同時，廣大市民對人居環境的期望值會更高。結合承辦工作，我們必須搶抓難得的發展機遇，把推進城市基礎設施建設和環境綜合整治，將城市建設管理提升到全國一流水平，作為全市城市建設管理工作的中心工作來抓好、抓實。

其次，樹立大局觀，要準確定位。我們必須胸懷全局，大處著眼，小處著手，準確把握每一項工作在全局工作中的地位，把握一個時段工作在長期性工作中的地位。只有堅持圍繞中心、服務大局，不斷拓寬城建職能，才能使城市建設 1

管理工作在全市大格局中準確定位、牢牢占位，進而實現全局性、整體性的新跨越，不斷譜寫城建系統勇創一流業績的新篇章。

一流的城市建設管理需要樹立民生觀。民生問題，事關廣大人民群眾的切身利益。著力保障和改善民生，是推動科學發展、促進社會和諧的重要內容。民生問題在不同階段有不同的表現。在改革開放初期，我國面臨的民生問題主要是發展不足帶來的城鄉居民衣食之憂。經過30年的改革開放，我國人民生活水平不斷提高。現階段的民生問題，比改革開放初期的民生問題更加多樣、更加復雜，解決的難度也更大。良好的教育、穩定的就業、公正的收入分配、健全的社會保障、優美的生活環境、自由平等的發展空間等，日益成為城鄉居民的普遍愿望，也成為改善民生的主要內容。

“以民為本、建城為民”。城市建設管理工作，必須貫徹以人為本的原則，要把為人民群眾提供舒適優美、安居樂業的環境，作為城市建設管理的根本出發點和歸宿。作為城市建設管理部門，我們要切實擔負起關注民生、保障民生的歷史使命，圍繞民生抓城建、抓好城建促民生，從市民在道路維護、景觀綠化、環境衛生等方面普遍關心的問題入手，心系百姓冷暖，真情為民謀利，加快城市基礎設施建設，不斷完善城市綜合服務功能，逐步提高市民的生活條件和環境質量。

一流的城市建設管理需要樹立經營觀。在體制改革、中央權力下放及經濟全球化的國內、國際大背景下，城市競爭加劇，迫于城市建設資金的短缺，城市經營的理念應運而生。城市經營是指利用城市土地、設施等資產，多元籌集建設資金，逐步完善城市基礎和各項服務設施建設，進而改善城市環境，增強城市功能，美化城市形象，為城市發展和競爭力增強創造條件。從某種意義來說，城市經營是城市籌措建設資金的觀念和方式在實踐基礎上的理論提升。重慶、大連、武漢、青島等地的城市經營模式，均達到了“以城建城、以城養城、以城管城、以城興城”的目的。

政府是城市經營的主導者，擔負著建設與管理城市、推進城市發展的行政職能。實踐證明，一個城市是否具有潛力，關鍵在于政府能否按照市場的手段和經營的眼光來經營城市。因此，只有合理界定和明晰政府在城市經營中的地位和職能，才能有效地規范其自身，引導和推動企業、非贏利組織、社區等來共同完成城市經營戰略。因此，我們要根據我市自身條件和可能，研究有效的組織形式和運行機制，對現有城建資產通過重組、租賃、轉讓、抵押、拍賣、冠名等經營運作方式，達到既盤活城市存量資產又籌集城建資金的目的，形成政府主導推動、多元主體參與、投資渠道開放、社會公開運作的城市經營格局。

一流的城市建設管理需要樹立人才觀。人才興，則城市

興。建設一流的城市需要一流的人才，高素質的人才隊伍成就高水平的城建事業。目前，我市城建系統基本形成一支包括城市規劃、建筑設計、市政工程、道路橋梁以及法律管理等門類齊全、數量充足、專業配套、素質優良的建設專業技術和經營管理的人才隊伍。

隨著城市建設規模的擴大和水平的提高，城市管理工作的廣度和深度在不斷加強，以及城建系統本身專業門類型繁多、技術類型復雜的特點，對城建人才隊伍的數量和素質提出了更高的要求。如何采取切實可行的措施，加強城建人才隊伍建設，成為擺在我們面前的重要課題。首先，對不同層次、不同類別的人才進行經常性的教育培訓，著重對經營管理人才加強科學管理、開拓市場、溝通協調方面的能力培訓，著重對專業技術人才加強專業理論、新技術、新知識方面的培訓；其次，對于重大工程項目、重要科研課題、新材料新技術開發與應用等急需人才，通過兼職兼薪、聘請顧問、技術指導、合作研究等多種形式引才借智；再者，建立合理有效的分配激勵機制，用待遇留人，同時提供有利于人才發揮聰明才智和專業特長的工作崗位和條件，用事業留人。造就一支過硬的城市建設管理隊伍，有力保障城市建設管理水平大幅提升。

一流的城市建設管理需要樹立精品觀。城市建設的特點決定了其不可承受反復拆建之重，這就要求我們在城市建設

管理工作中每一個環節都要精細，每一項工作都要精心，每一項工程都要做成精品。

打造城建精品，就是要以城市建設管理上水平、提質量、塑品牌為目標，做到精心規劃、精心設計、精心實施，確保建設出經得起實踐、人民和歷史檢驗的城建精品。首先，要堅持規劃理念新、設計水準高、建設標準嚴，努力營造開放、開明、公平競爭的規劃、建設、管理市場環境，解決市場問題；其次，要注重傳承歷史文脈，注重體現時代氣息，善于運用先進的理念和科學的方法，提高規劃設計能力，展示城市人文生態建設新形象，解決品位問題；第三，以一流的設計質量、一流的施工質量、一流的作業質量、一流的管理質量為目標，融細節管理于工程建設和日常工作之中，嚴把標準、設計、監理等關鍵環節，解決質量問題；第四，推行大城管模式，著力構建上下銜接、調控有力的城市管理模式，提高標準化、精細化、長效化和科學化水平，解決管理問題，將一個整潔有序、清新靚麗、文明和諧、功能現代的都市呈現在世人面前。

第四篇：建設一流行風爭創一流工作

建設一流行風爭創一流工作

——阿榮旗民政局行風建設典型材料

孫維烈 郝玉娟

幾年來，阿榮旗民政局在旗委、旗政府的正確領導下，在市局的大力支持下，站在實踐“三個代表”的高度，認真學習貫徹黨的十六大精神，推動民政工作的創新與發展，圍繞建設一流行風、爭創一流工作的目標，扎扎實實地開展了行風建設活動，取得了顯著成效。

一、主要做法

(一)抓住三個重點（重點問題、重點工作、重點單位），確保行風建設工作有的放矢

一是以建設“開放型”、“服務型”、“高效型”、“誠信型”民政機關為行風活動的重點，全面實行便民服務、文明服務和親情服務。首先精簡審批事項。根據精簡要求，把審批事項由原來的9項減少到6項。對保留的審批項目，實行“進一個門辦好，手續齊全辦成，按承諾日辦結”的服務承諾；二是以創新“三個六”（六制、六辦、六公開）為重點服務方式。“六制”，即主辦負責制、并聯審批制、聯合勘查制、限時辦結制、服務回訪制、階段評比制；“六辦”，即手續齊全立即辦、咨詢解答如何辦、程序復雜聯合辦、需要上報協助辦、承諾期間督促辦、證后服務跟著辦；“六公開”，即服務項目公開、審批程序公開、申報材料公開、承諾期限公開、收費標準公開、收費依據公開；三是實行 “蹲點調研”制度。民政工作的重點在基層、熱點在特困戶家中、焦點在城鄉社區。根據新形勢對民政工作的新要求，提出了重點工作調研課題, 干部職工帶著調研課題深入到社區，到特困戶、老優撫對象、老年人家中，面對面聽取他們對社區建設、城鄉低保、老年人服務等工作的所盼、所求、所想，集中基層民智，開拓工作新領域，截止8月底，已寫出5篇對工作有指導意義的理論研究文章；四是把社會比較關注、與群眾利益密切相關的單位，如殯葬管理所、救助管理站、鄉鎮民政辦等基層窗口單位行風建設作為重點來抓，著重解決思想政治工作、依法行政、公開收費標準、文明執法教育、建章立制、政務公開、民主監督、隊伍建設等問題。同時注意抓主要矛盾，針對不同基層窗口單位的行風和存在的問題，確定解決問題的重點。對殯葬管理所著重解決公正收費、文明服務問題；對救助管理站著重解決新條例的貫徹，規范服務問題；對鄉鎮民政辦著重解決規范工作，依法登記，防止借婚姻登記搭車收費問題。由于抓住了工作重點，使行風評議工作收到了事半功倍的效果。

(二)落實“四個到位”（制度到位、公開到位、監督到位、獎懲到位），確保行風建設工作不走過場

一是建立健全了制度機制。先后制定了《民政執法責任制實施辦法》、《民政執法過錯責任追究辦法》、《民政行政管理責任制及過錯責任追究辦法》、《規范機關工作程序的意見》、《2004年目標管理考核辦法》、《基層民政所規范化建設標準》等，形成了一套科學、規范、全面的行風建設制度機制。在民政執法上，對各個執法崗位職責、權限進行了分解，對各項工作規程進行了明確，具體確定了執法責任人，一旦出現執法過錯，按照相應的追究程序和條款嚴格追究當事人責任。在行政管理上，針對容易發生問題的部位和環節，進一步規范明確了財務經費、辦公用品購買、車輛管理、人事管理等行政管理責任及過錯追究內容。在規范化建設上，全面具體地印發了基層民政辦、局屬事業單位的制度管理、行為規則、崗位職責等一系列行為準則。使民政系統的行風建設有章可循，實實在在；二是做到了民政業務全公開。增強透明度，使廣大人民群眾更好地了解、關心、支持民政工作。先后將群眾關注的民政事務印制成“便民手冊”，分發到鎮、村、服務對象；結合“三下鄉”、行風宣傳周活動，組織人員上街下鄉開展咨詢活動，接受答復群眾咨詢；成立民政宣傳小組，利用各種新聞媒體，集中力量宣傳民政法規，公開民政業務；設立民政簡介、公布熱線電話、承受熱線答復等面向公眾的內容，真正把民政業務法規掛到墻上、印在紙上、播在電視上、公示在社會上，目前累計編印各類宣傳資料40000余份，收到了較好效果；三是建立健全了監督機制。在內部，重點抓了自查自評、紀律作風整頓、內部審計、明察暗訪、專項執法監察等活動，對容易發生問題的部位和環節都進行了經常性的有效監督。對外，采取聘請特邀監督員、推行廉政監督卡、走訪民政對象、召開領導班子專題民主生活會和社會各界人士行風評議會、電話舉報等形式，多方征求意見和建議，自覺接受民政對象和社會各界的監督。四是建立健全了獎懲機制。在獎懲上，首先明確提出“把行風建設列為2004年各股室、直屬單位政績的一項重要內容，實行‘一票否決’，凡是在行風上出現突出問題的，年底將不再考慮該單位和有關人員評先資格的硬性措施。其次建立行風建設責任制的檢查、考核、督導和通報制度，要求各股室、站所每季度對照行風建設工作目標逐項自查，局紀檢監察室隨時督導，不定期抽查，半年檢查通報，年底全面考核。

(三)圍繞“三個結合”（干部素質、問題整改、促進工作），確保行風建設工作扎實有效

一是把行風評議與學習“三個代表”新高潮、“優化經濟發展環境”活動結合起來。強化干部政治、業務素質和執法水平的教育提高。在實踐中，堅持硬任務以人為本、施教在先的原則，堅持“工作學習化、學習工作化”，采取“每周一題”、“每月一查”、“每季一考”制度，促使大家認真學習“三個代表”重要思想，學習專業知識、政策法規、計算機等相關知識技能，使每一名民政機關干部都自覺把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本。先后組織了“紀律作風整頓教育”、“反面案件剖析教育”、“‘三個代表’理論知識考試”、“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的民政工作宗旨教育等活動，通過對各類涉法案件問題產生根源的深刻剖析、通過對各類反面典型的反復示警，通過對黨的理想、信念、宗旨和黨紀、政紀、民政法律法規的經常性灌輸，有效的端正了全體民政干部的思想認識，提高了全系統干部職工廉潔從政、公正為民的能力。二是把行風評議與整改結合起來，堅持邊評邊改、糾建并舉。對加強職業道德建設、改進工作作風、推進依法行政等方面存在的問題立說立行，能改即改，并健全有關制度，提出整改措施抓好落實。如在機關開展“行政提速、服務提質”活動，建立“首接首問”、“一次講清”、“即接即辦”和嚴格的督查通報制度，進一步提高了行政效率。三把行風評議與促進民政工作的改革和發展結合起來。在工作上抓改革，促創新，在建設城鄉社會救助體系上下功夫，救災工作變以前災后“發錢”為災前警戒、災中第一到現場，災后及時救助，使救災工作更加科學、及時、準確。低保工作實現了保障對象全員化、資金來源預算化、操作程序法規化、管理手段規范化、資金發放社會化、扶持措施配套化，確保困難群眾的基本生活；在城鎮退役士兵安置工作上謀新路，逐步解決安置難的問題；在加強基層民主政治建設上深入探索，在為老年人服務上下力氣，大力推進老年福利服務設施建設，先后完成建設項目5個，取得了歷史性突破；以“共愛一方樂土、共建美麗家園”為主題，開展社區共駐共建活動。

二、取得的成效

(一)促進了全旗民政事業的發展

行風建設的深入開展，促進了各項工作的落實，使全旗的民政事業有了長足發展。特別是近三年，阿榮旗民政局的各項工作都走在全市的前列，被市里評為“市級文明單位”、“雙擁工作先進單位”。雙擁工作還步入了自治區級雙擁模范旗的行列，正在努力進入國家級雙擁模范旗。民政局的工作也得到了旗委、旗政府的好評，民政局領導班子連續兩年被評為“實績突出領導班子”，局機關被評為“十佳黨政機關，信訪工作、招商引資發展個體私營經濟工作、‘雙城’建設工作、社會治安綜合治理工作、計劃生育工作、扶貧工作”等都已連續兩年被旗委、旗政府評為先進。在旗糾風辦組織的社會評議行風活動中，連續兩年排在前列。

(二)自身建設得到進一步加強，行業風氣明顯改觀

局機關形成了熱愛學習、依法行政、廉潔自律、奮發向上的良好風氣。各站所、鄉鎮民政把提高工作人員政治素質、業務素質和廉潔自律意識當作行風建設的重要措施來抓，在全系統內樹立了爭創一流的思想，確立了爭創一流的意識，建立了爭創一流的機制，落實了爭創一流的行動。救助管理站克服經費缺、人員少等困難，積極開展了救助活動，得到社會的認可；殯葬管理所全體職工自己動手，綠化場館環境，改善服務設施，得到了喪主的好評；各鄉鎮民政工作人員經常深入到民政對象家中，幫助解決實際困難，成為廣大民政對象的知心人。

(三)執法責任制得到進一步強化，執法水平明顯提高

全系統行政執法責任制覆蓋面達100%，執法人員責任意識普遍增強，依法行政有新的突破，民政執法規范化建設進一步推進，公正文明，辦事高效，監督嚴格到位。濫用職權、執法違法、徇私舞弊、侵害群眾利益的行為得到堅決遏制和廣泛杜絕。

三、幾點體會

(一)領導重視是搞好行風建設的關鍵 開展行風建設工作，是我局貫徹旗委、旗政府及市局文件精神，推進我旗民政事業跨越式發展的一項重要舉措，也是全面實踐“三個代表”重要思想的具體體現。旗委、旗政府及市局確立的“執政為民、加快發展”和“樹立行業新風、優化發展環境”的活動主題非常鮮明，很有針對性。我局圍繞這一主題，形成了扎扎實實干實事、一心一意謀發展的良好局面，各級領導對行風建設工作高度重視，經常深入基層檢查指導，發現問題及時糾正，確保了我局行風建設的健康發展。

(二)必須把行風建設與業務建設緊密結合起來，實現相互促進，相得益彰

民政工作開展的如何，直接關系到全旗經濟的發展和社會的穩定。為增強行風建設的針對性，我局堅持把行風建設與業務建設緊密結合起來，圍繞促進全旗經濟的可持續發展，在福利設施建設、社區建設、城鄉救助體系建設等方面重點加大了工作力度。通過開展行風建設，全面提升了民政工作的管理水平。

(三)必須始終將行風建設置于群眾的監督之下，把評判權交給人民群眾

民主評議行風就是要讓群眾廣泛參與，真正把評議部門置于社會和群眾的監督之下。在行風建設中，社會各界向我局提出了許多好的建議，正是這些建議，對我局進一步改進工作起到了重要作用。與此同時，群眾通過舉報電話、“行風熱線”直接向我局反映問題，既保護了群眾的合法權益，又使我們發現了工作中的不足，對改進工作、加強管理起到了積極作用。

盡管我局在行風建設工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足。我們決心認真總結經驗教訓，力爭在今后的行風建設中取得更大的成績，以一流的行風，爭創一流的工作，實現全旗民政工作全面、快速、協調發展。

第五篇：爭創一流措施

提高資產質量措施

要做到資產優良，就要購好資產，管好資產，用好資產，提高資產收益率。公司作為資金密集型公司，在生產過程中形成數量眾多、種類各異的資產。資產管理具有較大的難度，要堅持把資產管理作為一項重要工作來抓，建立和完善“全員參加、全過程管理、全方位運作、實物管理與價值管理相結合”的資產管理體系。樹立資產全生命周期管理理念，將資產管理從以資產處置為重點轉向資產全生命周期管理。提升單位資產創效能力及整體資產運營效益，以保證公司生產經營的順利進行，為公司的持續發展奠定堅實的基礎。

一、建立資產管理考核體系

1、建立資產質量評價指標。將優化資產結構，提高資產質量目標量化，參考同行業水平，制訂資產管理考核指標，這是最基礎、最根本、最有效的工作。

2、明確各指標責任部門。根據各部門的不同職責，將各項資產管理指標分解落實到責任管理部門，比如財務部門負責的指標主要有： 煉油板塊

（1）總資產增長率=本年總資產增長額/年初資產總額*100%（2）資產負債率=負債總額/資產總額*100% 化工板塊

（1）總資產增長率=本年總資產增長額/年初資產總額*100%（2）資產回報率=凈利潤/平均資產總額*100%

3、加強考核。落實資產管理責任制，將資產管理效果納入經濟考核體系之內，逐級進行落實，并與獎罰掛鉤。

二、加快流動資產周轉措施

加快流動資產周轉是提高資金運營效益的重要方面，也是企業生存的基礎。公司流動資產中，除貨幣資金外，其他資產及時變現對加速流動資金周轉，提高公司效益有重要作用。

（一）公司存貨占用資金比例較大，加強存貨的管理，是加強流動資產管理的重點。公司每個月的資金收入和支出的平均水平基本為95億元，而1-7月存貨平均水平為90億元，遠遠高于總部下達的80億元的資金指標。現代企業管理的目標向著產成品庫存為零努力。各存貨管理部門應認真分析存貨結構，對比中石化仍至世界先進水平，制定合理的庫存定額，并進行嚴格控制，以降低企業資金占用，加速存貨資金的周轉。對積壓物資，盡快處置，提升公司流動資產質量。

（二）加強應收款管理措施。公司的7月末的應收款項高達20億元，增加了公司的資金占用。應收款項高企的原因之一是原油保證金較高。另一個因素是應收賬款逐月上升，由年初的3.4億元升至7月末的11億元。應收賬款上升的主要原因是月末發貨量偏大，受5天結算影響，最后5天的發貨無法在月內回收貨款。銷售部門和財務部門應認真應收賬款大幅上升深層次的原因，在生產平穩的情況下做到均衡發貨，發貨后及時開單掛網結算。銷售部門加強應收款項管理，強化齊抓共管和源頭控制，全面建立降低應收款項資金占用長效機制。進一步完善應收款項管理制度，明確各部門的管理責任，強化動態管理，加強全過程監督和控制。

1.加強信用額度管理。根據單位性質和信譽不同制訂不同的結算方式，報公司信用管理小組審批，并通過SAP系統維護信用額度，嚴格控制發貨，減少資金占用。對石化系統以外的單位銷售產品，嚴格執行款到發貨結算方式，杜絕新增應收款項。

2.從源頭上控制新增應收款項。從合同管理入手，簽訂具有法律效力的購銷合同，明確結算條件和付款期限，按照合同條款嚴格執行合同，及時收回應收款項。強化預付款合同簽訂事前和事后付款的審批制度，減少流動資金占用，提高資金使用效益。

3.加強清理責任考核，加強跟蹤分析，防范財務風險。按照“誰審批、誰經辦、誰負責”的原則，完善應收款項回收責任考核機制。一是定人。按“債權不清、（清收）責任不丟、（責任人）崗位責任不能調整、績效考核兌現必須等比例扣減”的原則，將應收款回收與責任人的績效工資掛鉤，嚴考核、硬兌現；二是定時，建立和落實應收款項核對與回收提示制度。每月底財務部門要會同業務部門，將當月計劃收回或所發生業務形成的往來賬目變動情況核對清楚，確認已達到收款條件要及時通知業務部門收回欠款。建立預警機制，定時對超過收款期限的欠款按級別發出警示，督促經辦人采取措施追收。同時財務部門和相關業務部門要及時向部門領導匯報，及時采取措施，最大限度降低呆壞賬風險；三是定期。嚴格對賬制度，定期與對方進行應收款的核對簽認，確保債權真實、合法、有效。定期做好應收款項分析工作，完善債務人信息、經營狀況、債權確認書等清欠資料的檔案管理。財務部門每月在經濟活動分析會上向公司匯報應收款項指標控制情況。

三、提高固定資產運營效益的措施

做為資產管理者，要樹立價值創造理念，要把經濟增加值融入到日常經營管理行為當中，結合國資委推行的央企EVA（經濟增加值）考核，加強對EVA關鍵驅動要素的管理，提升價值創造和可持續發展能力。要堅持從細化資產基礎管理入手，努力實現實物管理與價值管理相結合，不斷提高資產利用率和資本運營效益。

（一）提高增量固定資產運營效率的措施

1、重視公司發展的規劃，用科學發展觀進行項目的立項決策，把好資產進入關，提高新增資產的投資回報

目前，公司不僅失去了規模領先的優勢，裝置結構也不合理，產品結構不適應市場需求和變化，缺乏抵御市場風險的能力，競爭力嚴重不足。主要表現在：煉油裝置規模小，套數多，先進裝置與落后裝置并存，集約化程度不高，制約著經濟技術指標的整體提升；化工裝置結構不科學，高性能、高附加值產品比例偏低，沒有“拳頭”產品，在低端市場缺乏成本優勢，在高端市場缺乏技術優勢；公用工程、生產工藝、物流系統瓶頸較多，缺乏優化，公司內部資源科學利用程度不夠高。這些問題不及時解決，公司必將在激烈的競爭中被淘汰。所以公司應在做大總量的基礎上堅持“消除瓶頸、內涵為主，適時投入、快速產出”的發展道路，實現加工能力和加工量、市場需求之間的和諧發展。投資是一把“雙刃劍”，既能變成公司取勝于市場競爭的致勝法寶，也可能變成使公司趨于滅亡的致命包袱。公司不盲目投資、不盲目擴張、不搞小而全、不貪大求洋，走“消除瓶頸、內涵發展，適時投入、快速產出”的道路，優化裝置結構，形成“預測估算—動態調整—滾動優化－評估檢驗”的投資決策模式，科學做好市場預測，看準時機，始終堅持漸進式發展、堅持裝置結構優化、堅持縮短建設周期、堅持裝置高開工率，以最小的投資獲得了最大、最有效的發展。

2、樹立資產全生命周期管理理念，從源頭開始成本的控制

工程建設的前期規劃是資產生命周期的起點，也是影響項目投資的首要環節，是控制成本的源頭，將全生命周期理念溶入工程建設規劃，主要做法是將資產生命周期作為規劃研究周期，計算生命周期內全部投資成本，包括初始投資、運行、維護以及報廢等所有支出，同時考慮土地成本、環保等經濟、社會因素，以適應市場化趨勢下企業自身對效益的追求以及社會責任的要求。

3、用 EVA 方法項目投資的項目投資預算

投資預算主要用于投資前的決策分析和對資本支出的控制。目前公司的項目可行性研究大多數使用貼現現金流模型作為投資決策的工具, 投資項目實施后,項目實際結果評價又使用另外一些標準和評價指標,項目投資預算和業績評價脫節，導致投資前制定的投資預算與激勵約束機制脫節,資本投資預算沒有發揮應有的約束作用。而使用EVA 編制投資預算,以投資預算中的EVA 作為業績目標考核經理業績,實現投資預算和業績評價的相結合，使決策者們意識到資本并不是免費的,資本的使用要付出相應的機會成本,有助于公司對投資項目做出正確的決策。

4、工程管理精益化，努力降低工程造價

工程造價是影響資產價值和折舊成本的直接因素，結合價值管理調整和細化概算項目，加強設計深度和工程量核算的精細化，有利于概預算的執行與控制，最終達到控制工程造價的根本目標.（二）提高存量固定資產使用效率

1、樹立全新的資產運營理念，引導資產管理人員樹立存量資產持續優化重組、合理流動就是增效、閑置就是最大流失的管理理念，從而實現觀念的轉變到管理方法的創新。

2、對固定資產的管理，其首要問題是建立嚴格使用和保管的專人負責制。貫徹“誰用誰管誰負責”的原則，要對已有的固定資產健全輔助分類帳，按使用部門分類存檔，以便對固定資產的購置、轉讓、廢棄作出嚴格的控制和正規的記錄。

3、充分利用ERP資產數據庫,對資產進行動態化管理。從固定資產的采購開始，對每項固定資產都進行檔案管理，及時跟蹤掌握每項固定資產所處狀況。實現對資產的動態管理，防止資產的浪費和閑置。建立公司資產使用動態報告制度，落實固定資產管理責任制。

4、通過資產清查盤點，摸清家底。以清查盤點為重點，掌握資產狀況，推動資產的優化配置和有效利用，防止國有資產流失。堅持做到資產清查盤點工作“制度化、規范化、經常化”。盤點由供應、機動部門和資產使用單位參加，有計劃的組織實施資產清查盤點工作，每年至少盤查一次。首先，制定切實可行的盤點方案，把資產清查落到實處，防止前清后亂，做到家底年年清。其次，要求各級資產管理部門明確資產清查工作的組織、范圍、內容和要求，加強對流動性大的資產的管理。三是認真搞好盤點結果的分析，掌握存量資產的總體運營狀況和不良資產的運營情況，四是對清查所發現盤盈（虧）問題，及時辦理相關手續，做好整改工作。

5、努力實現固定資產的合理配置。要組織做好資產運營分析，掌握資產基本運行情況，把固定資產購置審批與資產收益率掛鉤，收益高的多批，收益低的少批或不批，促使優質資產形成良性循環，限制資本投向高成本、低效率、低質量項目。

6、是利用條碼技術加強固定資產管理。要加大條碼系統應用力度，將條碼技術的優勢充分發揮出來，提高固定資產管理水平。

三、加強資產后期管理，挖掘資產創效潛能

后期管理，主要是指資產退出使用狀態。嚴格按照總部統一要求辦理資產處處置。提高資產使用效率。對不符合技術進步、行業發展、主業規劃的不良資產、低效資產，甚至無效資產，公司應該采取靈活有效的方法和措施，規范資產處置流程，提高閑置、報廢資產的變現收入，使不良資產能夠保值或快速變現，同時也使部分資產煥發了活力，創效能力得以最大限度地發揮。

1、加強賬銷案存固定資產管理，防止國有資產流失。對已報廢銷賬、但仍有一定的使用價值和轉讓價值的賬銷案存固定資產，必須建立報廢資產管理制度，嚴格對外轉讓和內部利用改造的申報審批制度，確保資產在徹底退出公司生產經營領域之前，不因管理不善而形成國有資產的流失。

2、規范管理，做好閑置資產的調劑利用及報廢資產處置工作。規范閑置報廢資產處置變現流程，加強市場化運作，增加報廢資產變現收益。在處置報廢閑置資產時，本著“平等、自愿、公平、互利和誠實信用”的原則，依托市場行情，以市場化的運作方式，竟家銷售，加快閑置報廢資產的變現速度，增加變現收益。