第一篇：夯實公安工作基礎努力構建長效機制

文章標題：夯實公安工作基礎努力構建長效機制

夯實公安工作基礎努力構建長效機制

今年是公安工作基礎年，抓好公安基層基礎工作，是打牢整個公安工作根基的一項長期性、戰略性任務。公安工作應根據公安工作的特點和要求，站在充分發揮基層基礎工作的前提、先導、基礎功能和為公安工作的可持續發展提供強有力的支撐作用，塑造公安機關良好

形象的高度，積極推動構建基層基礎工作長效機制。如何構建基層基礎工作長效機制?我認為可以從以下四句話12個字著手：

下決心。各級公安機關要下定決心，樹立信心，花一番真功夫，高度重視基層基礎工作，始終把基層基礎工作置于突出位置，抓本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/緊抓好、抓出成效。在下決心的前提下提高認識，把全體民警的思想統一到公安部黨委的戰略部署上來，克服基層基礎工作“說起來重要，干起來次要”、“緊一陣，松一陣”、“破案任務硬，基礎工作軟”和無所作為的思想傾向。抓好基層基礎工作的決心來自于進一步認清基層基礎工作的重要性、緊迫性。否則，急功近利地忙著所謂的硬任務，對基礎工作漫不經心，對基礎工作無動于衷，對出現的問題置若罔聞，就不會有抓好基層基礎工作的決心和動力。

想實招。基層基礎工作來不得半點虛假，要抓好，必須要實打實。應當看到，基層基礎工作面臨著許多矛盾和問題。比如基層警力配置不足，專項行動和非警務活動過多，民警整體素質亟待提高，某些法律法規缺乏，群眾工作難做，獎勵機制不健全，經費緊張，工作條件差，這是客觀存在。從某種意義上說，正是有了這些困難和問題，才需要我們去正視、去探索、去解決。“等、靠、要”等不來基層工作的加強，“怨天尤人”怨不來基礎工作的牢固，“左右觀望”也觀不來基本功的扎實。當然，基層基礎工作的問題是具體的，其成因也是多種多樣的，抓好基層基礎工作還是應當從實際出發，具體問題具體分析，拿出有針對性的思路、辦法，只有思路和辦法切實可行，其效果才會越好。

建機制。建立基層基礎工作長效機制包括多方面的內容，概括起來有以下幾個方面：一是基層基礎工作目標管理機制，對基層基礎工作內涵、外延、總體思路、目標、方針的科學擬定和細化，建立和完善基層基礎工作體系和各項措施；二是組織保障機制。加強對基層基礎工作的領導和協調，提高基層領導班子和隊伍整體素質，增強基層所隊的凝聚力和戰斗力，上級管理部門要體現服務意識，設身處地為基層著想，幫助他們打好基礎，苦練基本功；三是教育培訓機制。創新教育培訓內容、形式，增強教育培訓的針對性和有效性；四是考核評估機制。定期考核評估，肯定成本文來源于xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/績，查找不足，明確努力方向；五是創新機制。不斷創新載體，認真總結基層基礎工作中形成的一些行之有效的方法和措施，并將其轉變為長效機制，還要對基層基礎工作中出現的新情況、新問題組織研討，指導實際；六是激勵機制。全面建立基層基礎工作激勵機制，合理制定基層單位和基層民警的考評獎勵制度，包括基礎工作為偵查破案發揮作用的表彰獎勵措施等；七是社會支持、群眾參與機制。群眾的理解和參與是我們做好基層基礎工作的必要條件，要不斷賦予群眾路線以新的內容和形式，使我們的基礎工作深深扎根于廣大人民群眾之中。公安基層基礎工作是一個龐大的系統工程，需要我們不斷努力，勇敢實踐，大膽探索基層基礎工作的新機制、新模式。

求實效。加強基層基礎工作的目的在于增強基層實力、活力，提高隊伍素質，提高工作水平，為整個公安工作奠定堅實的基礎。因此，一定要務求實效，決不能搞形式主義、做表面文章。要取得實效，就不能滿足于一般號召，開開會、講講話、發發文件，而必須應真抓實干、求真務實。要加強組織領導，樹立持久作戰思想，制定規劃、建立目標、循序漸進、穩步推進、常抓不懈。作為領導干部要認真貫徹落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，以高度的責任感和使命感下決心抓好，通過一個問題一個問題的解決，不斷開創基層基礎工作的新局面。

《夯實公安工作基礎努力構建長效機制》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀夯實公安工作基礎努力構建長效機制。

第二篇：努力構建安全生產長效機制

努力構建安全生產長效機制

2010-01-07 09:00:20

1月3日，淮北礦業下發《安全生產體系建設實施意見》，旨在以建設安全生產長效機制為目標，努力構建體系健全、機制完備、職責明確、管理科學、問責嚴格的“54321”安全生產體系，確保淮北礦業安全發展、和諧發展。

《實施意見》提出了淮北礦業進行安全生產體系建設的總體目標和基本原則，即堅持整合規范、創新提升；統籌謀劃、重在建設；重點突破、全面推進；持續改進、不斷完善的基本原則，建設安全生產長效機制。《實施意見》指出，“54321”安全生產體系由安全支撐體系、保障體系、防控體系、操作體系和目標體系五個子體系15項要素構成。其中：支撐體系主要由安全理論、安全文化、安全素質、安全責任、安全制度五項要素構成；保障體系主要由安全技術、安全投入、安全環境、安全監督四項要素構成；防控體系主要由事故防范、隱患排查、“三違”整治三項要素構成；操作體系主要由自主管理、現場管理兩項要素構成；目標體系主要由安全生產目標及責任層級分解、考核構成。

五個子體系及15項要素既互為條件，互相促進，構成“54321”總體系脈絡架構，又各有側重，各有特點，在推進中要統籌兼顧，突出重點，講究方法。

《實施意見》強調，2010年為淮北礦業安全生產體系建設年。堅持總體推進、重點突出，以要素的構建全面推進安全生產體系建設。一季度，要在精心制定體系建設實施方案、全面謀劃推進的同時，突出抓好安全目標、事故防范、安全環境、安全素質、現場管理、安全監督及“三違”整治；二季度，加大隱患排查、安全技術、安全投入、自主管理的推進力度；下半年，在鞏固上半年工作成果的基礎上，重點抓好安全制度、安全責任、安全文化、安全理論等要素的構建。2011年，在鞏固完善、改進提高上下工夫，優化體系，豐富內涵，完善考核辦法，同時在淮北礦業地面廠處、基建礦井、集團控股單位推進實施。《實施意見》要求礦區各單位要把安全生產體系建設擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保安全生產體系建設扎實推進。淮北礦業安全生產體系建設領導小組及辦公室要加強對體系建設推進工作的組織領導和協調、指導、檢查和考核。礦區各單位

要成立安全生產體系建設領導和工作機構，制定安全生產體系建設實施方案，嚴格工作責任。各級領導干部要各負其責，加強學習研究，創新思路方法，做體系建設的組織者、推動者和實踐者。各級機關部門要深入把握安全生產體系建設對機關的要求，對部門在安全生產體系中的管理職責、工作制度、業務流程、方法途徑和考核標準等進行梳理、整合、調整和完善，準確定位職能，加大定責、履責、問責力度，推動安全生產體系建設協調、順暢運轉。各單位要以推進安全生產體系建設為契機，加大安全管理信息化力度，科學設計系統架構和各子系統信息化管理模塊，與現行安全信息網絡進行有效對接和融合，努力構建安全生產體系與信息一體化管理平臺，實現安全管理信息化。要充分運用報刊、廣播、電視、局域網等媒體，宣傳欄、宣傳牌板、電子屏等手段，大力宣傳安全生產體系建設的重要意義、目標、內容、措施和要求，大力宣傳各單位推進體系建設的創新做法和典型經驗，及時報道體系建設取得的積極進展和成效，努力營造推進體系建設的良好氛圍。（駱永祥）

全面啟動安全生產體系建設，大力推進安全文化建設，為礦區安全生產增添了多條保障線。礦區各單位采取走出去、請進來的方式，不斷完善體系建設方案，“54321”安全生產體系建設穩步推進

安全生產體系建設宣傳材料之一

2010-03-09 10:26:31 作者：李懷成安全生產體系建設宣傳材料之一

前言：今年既是集團公司“攻堅年”也是我公司實施專業化

施工起步之年。開年以來，礦區安全生產形勢急轉直下、霜雪襲面。為適應礦區跨越發展的要求，夯實安全生產基礎，構建安全生產長效機制，1月19日，淮北礦業就加強安全生產體系建設提出了指導意見。結合公司實際，黨委宣傳部將陸續在公司網站推

出相關宣傳材料，望各專業分公司、管理部、項目部根據材料，充分利用宣傳工具，面向廣大職工進行宣傳，做到全覆蓋、無空白、無遺漏，推進公司安全生產體系建設健康穩步發展。

安全生產體系建設在安全生產中起著基礎性、保障性作用。今年淮北礦業“1號文”提出，要努力構建安全生產長效機制，實現礦區安全生產形勢持續穩定好轉。隨著“1號文”而提出的加強安全生產體系建設的指導意見，共分為“指導思想”、“基本要求”、“主要任務”、“注意事項”四個部分，要求從體系建設入手，著眼于長遠，認真總結近年來安全生產管理經驗，進一步創新管理方法，構建“54321”安全生產體系，通過今后三至五年的扎實工作，使礦區安全生產體系基礎牢固、制度健全、管理規范、保障有力。構建“54321”安全生產體系，主要內容是：夯實安全理論、安全文化、安全素質、安全制度、安全投入五項基礎；抓住安全責任、安全技術、安全環境、安全監督四個關鍵；突出事故防范、隱患排查、“三違”整治三個重點；推進自主、現場兩項管理；從而實現一個目標，就是重特大事故得到杜絕，零星事故得到有效控制直至杜絕，原煤百萬噸死亡率逐年下降，努力控制在0.3以下，到“十二五”末力爭控制在0.2以下，重大隱患得到有效整治，礦區實現安全發展。

指導意見還提出了安全生產體系建設注意事項。一要提高認識。要充分認識加強安全生產體系建設的長期性、艱巨性和復雜性，堅定方向，堅定信心，持之以恒，循序漸進。要加大安全生

產體系建設宣傳教育力度，積極營造有利于體系建設的良好氛圍。二要明確任務。健全和完善以“54321”為核心的安全生產體系是一項長期性任務。要著眼于系統性，認真梳理總結，查漏補缺，使安全生產體系不斷完善；要立足于實用性，把握階段性安全特征，認真解決好影響安全生產的主要矛盾和突出問題，特別是解決好當前安全生產中存在的問題，制定好解決辦法和措施；要統籌于科學性，學習借鑒、引進吸收先進經驗和成功做法，注重實踐，勇于探索，不斷推進管理創新，使安全生產體系更加豐富、更加科學。三要狠抓落實。要在狠抓落實上下功夫，強化組織領導，對照體系要求，明確工作責任，完善工作機制，制定工作措施，群策群力，務求實效。要加強學習研究，在堅持中尋求突破，在實踐中夯實基礎，以體系建設推動安全管理水平的提升。各部門、各單位按照意見要求，系統思考，統籌謀劃，明確任務，強化責任，層層分解，逐級落實，確保各項工作落到實處。

第三篇：努力夯實基層基礎工作

努力夯實基層基礎工作，全面提高基層基礎工作水平

為及時、準確了解人口問題始終是制約我國全面協調可持續發展的重大問題，是影響經濟社會發展的關鍵因素。我國實行計劃生育以來，全國少生4億多人，提前實現了人口再生產類型的歷史性轉變，有效地緩解了人口對資源、環境的壓力，有力地促進了經濟發展和社會進步。實踐證明，我國堅持不懈地實行計劃生育的基本國策，對建設中國特色社會主義、實現國家富強和民族振興產生了巨大影響，為促進世界人口與發展發揮了重要作用。

實現我國經濟社會又好又快發展所面臨的重大問題，無不與人口數量、素質、結構、分布密切相關，在人口問題上的任何失誤，都將對經濟社會發展產生難以逆轉的長期影響。以人的全面發展統籌解決人口問題，變人口壓力為人力資源優勢，為經濟社會發展提供持久動力，是實現中華民族偉大復興的戰略選擇。全黨務必從全面貫徹落實科學發展觀的高度，從立黨為公、執政為民的高度，從全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的高度，從對中華民族未來發展負責的高度，堅持不懈地做好新時期的人口和計劃生育工作。

人口和計劃生育工作的重點、難點在農村。我國農村生產力還不發達，公共事業發展滯后，社會保障制度不健全，群眾生育意愿尚未根本轉變，基層基礎工作發展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，穩定低生育水平面臨諸多困難，人口結構性矛盾和深層次問題愈益突出。因此，必須堅持統籌城鄉經濟社會發展，把農村作為穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重中之重，將農村人口和計劃生育工作納入建設社會主義新農村的總體部署，進一步開創我國人口和計劃生育工作新局面。

第四篇：夯實基礎,開拓創新,努力構建房地產市場信息系統平臺

本期刊登南京市房管局周葵撰寫的《夯實基礎，開拓創新，努力構建房地產市場信息系統平臺》一文，該文對房地產市場系統構建、系統應用、防范風險等問題進行了分析和討論，對各地房地產信息建設工作實踐有一定的借鑒意義，請各相關單位及市局相關科室根據工作中存在的問題學以致用。

夯實基礎 開拓創新

努力構建房地產市場信息系統平臺

南京市房管局產權市場處 周葵

對照國家建設部《房地產市場信息系統建設工作綱要》和《房地產市場信息系統技術規范》的要求，我處全力推進房地產市場信息系統建設，在不斷完善房產測繪管理、交易權屬一體化和房產檔案管理三大基礎業務系統平臺的基礎上，完成了商品房網上備案、存量房網上交易、抵押業務網上辦理、市場從業主體管理、統計分析及房地產價格指數、信息發布等系統平臺的設計、開發和應用。信息系統建設的突破性進展，全面提升了交易與權屬登記管理規范化，進一步促進房地產市場的健康有序發展，為貫徹落實國家宏觀調控精神和省、市各項政策提供了有力的技術保障。

一、房地產市場信息建設工作情況

（一）、加強房產交易與權屬管理業務系統建設，業務管理全面實現信息化

1、全面整合交易權屬業務系統建設

按照規范化、一體化的要求，2005年對02版的交易與權屬登記系統進行升級改造。結合樓盤數據整合工作，交易權屬業務系統已建成基于樓盤表的數據組織和管理模式。一是進一步規范了業務流程定義，以樓盤表為核心，實現了業務流程、業務管理和業務數據的一體化，實現了信息資源的全面共享。

二是統一、規范了業務操作界面。對各類登記的類型進行了梳理調整和歸并，規范了各業務細類的業務流程和受理內容。

三是實現了基準共享數據的規范完整。

四是根據業務部門的需求，增加了業務檔案摘要等模塊，優化調整近40個功能模塊。

五是在采用信息技術保障房產交易登記安全方面的應用方面取得了突破，權證加密、現場人像采集、房屋權屬登記信息查詢、房產短信平臺、公證書網上查詢等新軟件相繼研發成功并投入應用。

六是對系統的多維分析模塊進行了升級，新版本的分析系統功能更強，使用更方便，能較好的滿足各類上報報表與日常統計工作的需求。

七是配合國家各項涉房稅收政策，完成了存量房交易地稅征管系統和價格評估體系的建設，完善了與契稅征收系統的數據交互訪問接口，防止了國家稅收流失。目前，系統已建立了與財政、地稅、物價、公積金中心、金融、公證等部門的業務接口，實現了房產登記信息跨行業應用。

八是配合《物權法》的實施，完成了預告登記、異議登記等業務系統的研發工作。

2、房產測繪系統建設

2004年，完成了房產測繪系統的建設，實現了基于GIS下的全市基礎地理信息和房產專題圖層的空間數據管理。系統具有高效快捷、信息全面、使用方便的特點。系統實現了房產分幅平面圖與數字化的房產分層分戶圖的無縫對接，使得房屋屬性信息可以共享，互相補充完善，真正做到了“以圖管房”。建立了房產圖屬合一的數據管理模型，實現了對房產測繪業務的流程化管理。

3、房屋租賃備案系統建設

按照全市房產租賃備案和地稅統一代征的要求，2005年對房屋租賃備案系統升級改造。06年1月份開始，全市各區租賃辦均使用統一軟件平臺，實現了全市房屋租賃備案和租賃代征稅業務的統一管理。目前全市在冊房屋租賃管理戶達11萬戶，在冊管理面積1500萬平方米。

（二）、加強房地產市場信息系統建設，房地產市場更加公開透明

2004年12月，“南京網上房地產”開通，拉開了我市全面推行房地產交易與權屬登記網上管理的序幕。“網上房地產”開通以來，內容不斷豐富，為市民在房屋交易中提供了大量資訊與便利，也為開發企業、經紀機構、評估機構、銀行等提供了綜合服務和信息平臺。

1、網上政務公開和便民服務

發布系統及時發布各類房地產政務信息，公布辦事流程、收件內容、收費標準、辦理進度查詢等，提供各類合同、委托書、表格下載。網站還設立了契稅、地稅、測繪、公證、評估、律師等欄目，開通了網上投訴系統，投訴和處理情況均在網上公示。

2、商品房網上備案實現全覆蓋

2004年起，我市商品房銷售全面實行網上認購、備案登記，使全市商品房銷售信息更加公開、透明。依托可實時動態更新的樓盤系統，“網上房地產”不僅實時公示全市商品房的供應總量、供應結構、供應均價，以區位、板塊按房屋用途實時公示當日、月、年商品房的可售、認購和成交情況，并通過項目、許可證和樓盤表三級管理，實時公示每套商品房的位臵、各類面積、戶型、類型、預售價格、銷售狀態等相關信息。公示各物業類型本月、本周、當日的銷售排行榜。05年上半年，我市將三郊區兩郊縣全部納入商品房網上備案平臺，實現了對全市在售項目的全覆蓋。目前該平臺運行穩定正常，管理著全市541個商品房在售項目。累計入網總面積3122萬平方米，31.72萬套，并實現了2428萬平方米，23.64萬套商品房的預（銷）售管理。

3、存量房實行網上交易監管

2006年，開發了“存量房網上交易監管系統”，并上線運行。市民二手房出售可以委托經紀機構或直接到房地產交易市場辦理信息發布手續。在房屋成交后通過系統打印有關的交易申請表，并上傳到管理部門進行交易登記。該系統實現從經紀機構和經紀人的入網認證到存量房房源定義、安全驗證、房源發布、網上備案以及成交的網上管理，實現了與權屬登記系統數據的交互和登記受理工作的銜接。通過該系統，可對經紀機構從資質、人員到日常交易行為的管理，有效防范了經紀機構違規行為的發生。

今年7月，市政府辦公廳轉發了《南京市存量房網上交易管理辦法》，我市主城區存量房買賣將全部實行網上交易管理。目前，我市已有90家經紀機構辦理入網手續，35家機構入網發布房源信息，進行網上交易。系統運行以來共定義、發布5759條房源信息，完成網上房源交易登記1911套，成交金額9.68億元。目前“網上房地產”二手房頻道開辟了多個功能區。公布了經紀機構及月度成交、掛牌套數排行榜；經紀人及月度成交、掛牌套數排行榜。設臵了按區屬、價格、樓層、面積等條件任意查詢的房源搜索引擎，并提供按價格區段快速查詢的通道。

建立存量房交易結算資金管理制度。今年4月23日我局和人民銀行南京分行營管部聯合發布了《關于規范房地產經紀與交易結算資金帳戶管理的通知》，要求交易資金通過結算資金專用賬戶存儲和支付。

4、抵押業務網上辦理

經過7個月的試運行，今年5月8日，“房產抵押登記網上辦理系統”正式全面投入使用。該系統實現了抵押登記材料與貸款基本資料由銀行或開發企業的遠程錄入、定義，登記受理人員只須核對抵押書面材料與上傳數據是否一致，就可以完成受理，大大減少了市民辦理及窗口排隊等待的時間。同時，貸款銀行通過該平臺可以獲取擬申請抵押貸款房屋的商品房合同或產權辦理的相關數據，在貸款人申請時就可以準確、及時、全面了解擬抵押房產的權屬或限制等登記信息。在抵押貸款業務辦理過程的每個環節，均可進行安全驗證，杜絕了貸款申請人隱瞞抵押物瑕疵的可能，提高了放貸的安全性。目前全市15家商業銀行已全部入網，通過網上共受理抵押登記1.6萬件，商品房按揭1.2萬件，涉及抵押貸款金額242.95億元。

此外，建立了房地產評估網上管理系統，實現了估價機構資質網上申報、估價人員資質網上管理和估價報告網上備案。

5、市場從業主體誠信管理機制初步建立

目前已經實現了對開發企業/銷售人員、經紀機構/經紀人、評估機構/評估人員的全面管理，實現了市場從業主體從執業資質、基本信息、培訓情況、入網操作權限到從業記錄的管理。市民只要到網上查詢就能了解相關機構和執業人員的信息，有無違規記錄。結合已建成的網上投訴、網上發布，我市房地產市場從業主體的誠信管理機制初步建立。

6、房地產市場信息監測及數據分析能力進一步提高 我市充分利用業務數據資源，通過對業務數據的分類、統計、分析，編制適合指數系統的數據采集軟件和各類統計報表軟件，實現了對房地產市場進行宏、微觀分析和定期發布市場動態研究報告的目標，并可按月、季、年統計、分析、發布房地產市場信息，編寫市場動態報告，供市政府決策。能按建設部要求，堅持數據月報制度，按時給建設部上報每月的房地產市場數據和市場監測報告。

積極配合和參加建設部“城房指數”的研發工作，作為建設部開展“城房指數”工作的試點單位，為更好地在我市推進這項工作，安排了3名專職人員，1人負責系統的運行和維護，2人負責數據的校核、因素修正、市場調查等工作，并開發設計了市場信息系統與“城房指數”軟件的接口。目前，該項工作已進入常態運行。

（三）、加強檔案信息化建設，檔案管理水平進一步提升 我市所有的權屬登記檔案都以掃描的方式建立了檔案電子圖像庫，在全國率先實現登記檔案電子化管理，實現了權屬登記檔案圖像計算機調閱。06年7月，啟用電子登記公示簿查詢系統，通過電子觸摸屏對外提供查詢服務，方便了公眾查詢房產登記信息，受到群眾好評。根據《物權法》的規定，最近，我們又在原電子登記公示簿的基礎上完成了房屋登記簿內容和軟件的重新設計。目前已建立了65萬戶權屬電子登記簿供對外查閱，今年底將達80萬戶以上。

（四）、基礎信息數據進一步夯實

一是測繪數據整合圓滿完成。至去年9月，我處歷時1年半時間，對“數字房產”平臺下我市江南八區房產平面圖進行了全面數據整合，共整合圖幅達4850余幅，涉及整合房屋近20萬幢。測繪數據整合使測繪系統各項數據達到信息完整、編碼規范，統一了房產測繪作業要求，進一步理順了房產測繪、權屬登記及檔案管理的關系。

二是開展樓盤數據整合。在測繪數據整合的基礎上，對現有系統中無樓盤的房屋進行清理整合，重點整合系統中非商品房的業務數據，共完成2.2萬幢、85.3萬套樓盤數據的清理整合。通過整合，我市各類房屋實現了業務系統由案件管理模式向樓盤表管理模式的轉變。至今年9月份，樓盤數據整合工程基本完成。

三是數據清理正常化、制度化。對原有樓盤及電子檔案信息進行了清理，共清理抵押注銷案9萬余條，清理拆遷數據信息3萬余條。

二、市場信息系統應用在市場監管、防范風險等方面取得的成效

市場信息系統的建設和應用，為加強市場監管、規范市場行為、落實政策措施、防范各類風險、信息公開透明等方面取得了明顯的效果。

（一）市場信息系統是規范市場行為、加強市場監管的重要手段 在房地產市場需求持續旺盛的情況下，前幾年我市商品房市場一度出現了投機炒房、違規銷售、囤房惜售等現象。在全市實行商品房網上備案管理后，杜絕了無證銷售、一房兩賣、重復按揭（抵押）等行為的發生。結合開展的多次專項檢查，商品房售樓現場公示的銷售價格、銷售進度也能與網上公示基本一致；商品房銷售人員和經紀人在業務過程中出現違規行為，當事人都可通過網上投訴進行舉報；對違規企業的停盤處理和經紀機構（經紀人）的停業處理，也是通過在系統中對其項目或機構的權限控制加以實現。市場信息系統已成為營造主體誠信、行為規范、監管有力、市場有序的房地產交易市場的重要手段。

（二）市場信息系統是落實各項政策措施的技術保障

近幾年，我市房地產市場管理的政策措施的落實，很大程度上是通過市場信息系統的運用加以實現。從限制期房炒作政策的執行，到《關于規范房地產市場秩序加強市場管理的規定》的兩個“十條”規定，以及商品房“一房一價”政策的實施，都離不開系統的技術支持。我市實行的“一房一價”政策，在物價局對新的項目進行核價時，都要由系統統計周邊商品房樓盤近期的銷售價格數據等信息作為參考。價格核定后，開發企業通過商品房網上備案系統申報預銷售許可時，逐套定義核定的價格供管理部門審核。領取預銷售許可證后，定義的核定價格對開發企業鎖定，并在樓盤銷售公示表中公示。銷售過程中，在定義合同時系統自動判斷其銷售單價是否超過核價，對單價超過核價的合同不予生成合同信息。

（三）市場信息系統是防范風險的有力武器

抵押業務網上辦理與權屬登記系統的數據交互以及抵押登記受理業務的銜接，房產部門可有效防范假抵押、假按揭、假注銷等風險；金融部門通過對房產信息的利用，在對抵押標的物的權屬進行安全驗證的同時，可了解到抵押標的物的抵押歷史和評估歷史數據，使房產貸款審批和發放更安全。

權證加密系統、現場人像采集、房屋權屬登記信息查詢、房產短信平臺、網上公證書查詢系統等技術的應用有效地防范了假冒行為的房產交易欺詐事件，保障交易及權屬轉移安全。

在交易資金通過交易結算資金專用存款賬戶存儲和支付上，系統通過對辦理環節控制，嚴把資金進出關，保障了交易雙方的利益。

信息系統在滿足司法限制、行政限制等常規安全管理的基礎上，在防范市場風險方面發揮出了更多、更好的作用。

（四）市場信息系統是信息公開、政務透明的重要窗口 南京網上房地產公示系統不僅向社會公示預售商品房預售許可、商品房預售狀態、預售數量、預售進度等數據信息，發布網上存量房源信息，而且發布存量房成交情況、租賃備案情況、抵押及注銷情況、登記受理情況和催領產權證等相關信息的發布。實現了全市所有房產經紀機構、評估機構和入網房地產開發企業檔案信息上網公示。發布系統現已成為市民全面了解全市房產交易信息以及相關法律政策的窗口。

三、下一步工作

1、認真學習、貫徹《房地產市場信息系統技術規范》標準，結合《物權法》的實施，進一步推進市場信息系統的建設工作，查缺補漏，在完善系統功能的同時，拓展系統的應用面。積極探索房地產市場管理的新模式，嘗試采用先進的技術手段提升管理水平，努力為全國房地產市場信息系統的建設工作積累經驗。

2、樹立大房產的觀念，將我市三郊區和兩郊縣房地產交易權屬登記和房產測繪系統統一到市級業務應用平臺上，推進網上存量房交易系統、網上抵押業務辦理等系統在三區兩縣的應用，完善全市房產信息數據集中管理，切實達到業務平臺統一、數據信息共享的目標。

3、進一步拓寬數據采集的渠道，實現與更多部門的數據信息共享；繼續做好業務基礎數據整合工作，力求數據信息的全面、及時和準確。

4、進一步加強預警預報體系的研究，優化房地產市場預警、預報的方法和模型，提高數據監測、分析的能力和水平，做好“城房指數”的編制工作。

第五篇：夯實黨的執政基礎構建農村黨建長效機制（最終版）

農村基層黨組織作為黨在農村的戰斗堡壘，是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的重要基礎。黨的十六屆四中全會《決定》指出：要加強和改進黨的基礎組織建設，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。這既是新形勢下基層黨組織的根本任務和重要職責，也是鞏固黨在農村的執政地位，提高黨的執政能力的必然選擇。近年來，縣委牢固樹立起“抓農村基層組織建設是大事、要事、是牽一發而動全局的事”的工作理念，以夯實農村基層黨組織執政基礎、提高執政能力為目標，以解決“有人管事”、“有錢辦事”、“有章理事”為工作重點，精心安排，強化措施、完善機制，下大力抓農村黨建工作，實現了“能管好事”、“能辦成事”、“能真理事”的農村黨建工作新格局，在全縣上下構建起促進農村持續、快速、健康發展的黨建工作新機制。

一、圍繞“有人管事、能管好事”，建立用人機制

新形勢下黨在農村的一系列方針政策，對農村基層黨組織工作能力提出了更高的要求。為適應新形勢、完成新任務、實現新突破，必須建立一支政治過硬、思想過硬、作風過硬、素質過硬的農村基層干部隊伍，實現有人管事，能管好事，真正實現好、維護好、落實好農民群眾的利益。在農村基層干部隊伍建設上，我縣本著“選好、教會、管住、用活”的工作方針，不斷完善用人機制，實現了干部隊伍的風正、氣順、心齊。

1、拓寬思路，選準用好。“農民要致富，關鍵在支部”、“支部叫得響，關鍵在班長”。建好班子，選好支書，是提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力、影響力的關鍵，也是夯實黨的執政基礎、提高黨在農村的執政能力的重要因素。工作中，按照選準人、選好人、選能人的標準，開闊選人視野，拓寬用人渠道，打破界限，廣開門路，因地制宜，因村施策，建立起公開、平等、競爭、擇優的用人機制。一是認真堅持“兩推一選”、“兩推直選”的辦法，不斷擴大黨內民主，公開選拔政治素質高、群眾威信高、帶頭致富能力強、帶領群眾共同富裕能力強的“雙高雙強型”黨員進入村黨支部。二是不斷完善回請、下派的辦法。對村班子老化、弱化、無人管事、管不成事的村莊，通過回請在外工作的人回村任職，從鄉鎮下派有經驗的脫產干部進村任職的方式，帶動村班子，培養新人。三是積極探索選派、兼任的用人方法。對于無人可選，選不出人的村莊，在尊重群眾意愿的前提下，通過公開考選的方式，在全縣范圍公開選拔村支部書記。通過建立聯村黨總支，從強村選人兼職弱村支部書記。通過幾種方式，有效解決解決“怎樣選人、如何選準人”的問題。

2、搞好培訓，提高素質。農村黨員干部作為黨在農村的路線、方針、政策的具體執行者、推動者和落實者，既是戰斗員，又是指揮員，只有做到政治上立場堅定，思想上與時俱進，能力上高人一等，服務上要周到全面，才能更好地履行職責服務群眾。為提高農村干部素質，在農村干部中間我們提出“向素質要戰斗力 ”的口號，以把黨員培養成村致富能人，把農村致富能人培養成黨員，黨員帶頭致富，帶領群眾致富的“雙培雙帶”活動為載體能力，靈活多樣地抓好農村黨員干部素質培訓。充分發揮縣鄉黨校的作用，每年對村“兩委”成員進行培訓方針政策、法律、法規管理等內容的集中培訓。全縣投資1千萬元，建立起覆蓋全縣村莊的農村黨員干部現代遠程教育網絡，利用現代化的傳媒，對農村黨員群眾進行全方位、多層次、點對點的分散培訓。依托縣、鄉、村三級科技示范培訓基地，充分發揮“土專家”、“田秀才”、“農村科技大王”的實踐經驗、專業技術人才的理論優勢和現場手把手的傳授優勢，面對面地對黨員干部進行實用技能培訓。通過培訓，全縣60歲以下的農村黨員中，80%以上的都掌握了1-2門實用技術，50%以上的黨員戶成為科技示范戶，30%的村成為科技致富示范村。

3、激發內力，永保先進。農村基層黨員干部，只有激發出活力，才能為群眾做出表率、干出樣子，當好榜樣，才能團結群眾、帶動群眾、影響群眾，做到永保先進性，確保黨執政基礎的長久穩固。為激發農村黨員的責任意識，我們推行了踐諾責任制，村干部任前向群眾公開做出承諾，簽訂踐諾責任書，每年組織村“兩委”成員對照承諾內容進行述職，由群眾評議，并將評議成績與村干部工資獎勵掛鉤。開展了以“樹立好思想、發揚好作風、掌握好本領、創造好業績、發揮好作用”為主要內容的爭創“五好”黨員活動，開展“十星級黨員”評選活動。通過設立黨員責任區，實行黨員聯戶，建立黨員幫扶機制，通過推行民主評議黨員制度，建立起表彰激勵和自我純潔機制。通過一系列制度，激發了黨員干部一必一意為民的熱情，爭先恐后干事的激情，腳踏實地服務的事業心和責任心。

二、圍繞“有錢辦事、能辦成事”，建立保障機制

農村基層黨組織只有抓住發展經濟不放松，大力發展農村集體經濟，實現群眾的增收，實現農村的和諧持續快速發展，才能更好地解決好有錢辦事、能辦成事，才能鞏固黨在農村的執政基礎。

1、抓調整，增強“有錢辦事”的實力。農村基層黨組織在村級發展上，必須做到解放思想，更新觀念，牢固樹立起科學的發展觀，要找準路子，選準突破口。在解決“三農”問題上，毫不動搖地走特色化路子，堅定不移地搞好結構調整，堅持因地而宜，因村制宜，發展一鄉一品，一村一特，堅持走優質、高效、生態的發展新路子，在全縣農村形成了林果、苗木、黃瓜、花生、靈芝、大蒜、畜牧等十多個產業群，并以此為龍頭，延長產業鏈條，在農產品深加工上做文章，較好地實現農業增效、農民的增收和農村經濟的全面增長，實現了“小富”。

2、抓民營，拓寬“有錢辦事”的途徑。民營經濟是實現城鄉統籌發展、農村走向工業化、城鎮化的重要途徑，是實現快速發展、富民強村的支柱。在農村“小富”的基礎上，把發展民營經濟，作為實現農村經濟增長的跨越的突破口，堅持“多予、少取、放活”的方針，借助內力尋求突破，借助外力加快發展，出臺鼓勵政策，制定獎勵措施，按目標高定位、招商高層次、發展高速度、質量高標準的原則，通過自身優勢扶持一批，抓好典型輻射帶動一批，招商引資興建一批，使民營企業不斷發展壯大，有力地促進農村經濟的快速持續發展。全縣農民人均純收入每年增幅在15%以上，集體經營收入三萬元以上的村每年增幅在10%以上。

3、抓服務，構建“有錢辦事”的平臺。搞好服務，是實現有錢辦事的落腳點。村集體通過政策性、生產性、經營性服務，構建起“有錢辦事”的平臺，進一步推動了群眾的增收，村集體經濟的壯大。通過政策性服務，把黨在農村中的政策，貫徹實際工作中，用政策的引導群眾致富，利用政策的優惠幫助群眾致富；通過生產性服務，推廣新技術，改善基礎設施，為群眾增收奠定基礎；通過經營性服務，售后服務，及時掌握信息，搞好產品增值。在搞好服務的同時，村集體也通過抓社會化服務、盤活集體資產等方式，使村集體經濟不斷壯大，進一步提高了有錢辦事的能力。

三、圍繞“有章理事、能真理事”，建立起約束機制

農村基層黨組織建設要實現規范、有序、統一，真正實現民主管理、民主決策、民主監督，必須積極推進基層民主政治建設，保證群眾的知情權、參與權、監督權，持之以恒地做到有章理事和能真理事。

一是建立規章制度。“沒有規矩不成方圓”。農村基層黨組織民主化建設必須有制度作保障。我們制定了《村級規范化管理實施細則》，從村務公開的形式內容，黨支部、村委會職責和議事制度，黨員群眾議事制度、財務管理、民主評議村干部、村規民約等八個方面做了明確規定，力求每件事都有章可循，并堅持推行“五有十全”即：“墻上有制度、會議有記錄、議事有地點、公開有專欄、資料有檔案；村級組織健全、負責人齊全，議事會健全、議事記錄齊全，黨員干部評議制度健全、評議記錄齊全，政務、財務制度健全、公開記錄齊全，理財小組健全、簽訂手續齊全”。通過抓村級制度建設的規范化，做到了依法建制，以制治村。

二是完善決策程序。在村級重大事務管理上，堅持以人為本，擴大群眾的知情權、參與權和監督權保障，每一項決策都真實地反映群眾意愿、表達群眾心聲，代表群眾的利益。堅持保證群眾的事前選擇權，事中的參與權和事后的監督權，堅持和發揮黨員議事會、村民代表議事會、村民理事會、村級重大財務支出評議等一系列的決策辦事程序，做到透明決策，陽光理事，減少誤解，進一步密切黨群、干群關系，增強村級組織的凝聚力。

三是規范村級管理。在村級管理上，大力實施“五項規范”：規范了村級領導體制和組織設置，理順村級組織關系。加強黨支部的領導核心地位，明確細化村“兩委”職責分工。大力提倡交叉兼職，支部書記與村委會主任“一人兼”最大限度減少干部職數；規范村級議事和決策程序，強化村級民主自治管理。重大事項的決策嚴格按規定程序進行。規范村級干部的管理，切實提高基層組織的戰斗力。嚴格控制村干部職數，嚴格控制享受固定補貼的人數;規范村務公開的內容和形式，著力解決村中的“熱點”、“難點”問題。村村建立公開欄，村里的重大事項、財務收支及群眾關心的事情及時進行公開，內容真實、全面；規范村級民主理財。村村成立了由群眾代表推舉的，由黨員、村民代表、村會計組成的民主理財小組，負責定期審查村里的收支帳目，對村里的財務管理進行監督；通過推行“五項規范”，優化發村級班子，減輕了農民負擔，形成了文明、和諧的新風。

四是積極探索創新。村級班子的管理 是動態的，是一個常抓抓常新，不斷創新的工作，必須堅持不懈地抓，持之以恒地抓。著眼于為擴大先進村數量，在全縣推行了聯村自治的新路子，以先進村、強村為龍頭，通過強弱聯合，以強帶弱，發揮先進村的影響力、帶動力，努力擴大先進面；著眼于減少后進村，堅持不懈地治理整頓后進村，實行倒排次序、定期銷號，推動后進村轉化升級，不斷縮小后進面；著眼于上下聯動，開展了部門幫村包戶，結對扶貧，發揮部門優勢，開展五五幫，“幫人員、幫項目、幫技術、幫信息、幫資金”，切實解決群眾在生產中遇到的難題，推動班子升級、群眾致富。