第一篇：夯實基礎 規范管理 構建和諧新社區

夯實基礎

規范管理

構建和諧新社區

社區綜治工作情況匯報

今年以來，社區居委會在街道黨工委的正確領導下，在街道綜治委的積極幫助下，社區兩委會班子高度重視，大力開展平安社區創建活動，有力促進社區綜合治理工作的扎實推進。以“夯實基礎、規范管理、注重實效”為工作主線，充分調動社會治安積極因素，以群防群治隊伍為骨干，以創建平安組織網絡為手段，以全力打造 “平安社區”為目標，形成轄區單位與居民積極參與，齊抓共管的工作格局。現將主要工作情況匯報如下：

一、夯實基礎，實現三個到位

1、思想認識到位。社會治安綜合治理工作是一項事關國家長治久安和經濟持續發展的大事，也是一項非常繁雜的社會系統工程。因此，我們始終把社區治安綜合治理工作當頭等大事來抓，時刻緊繃安全這根弦不放松。為了使綜治工作經常化，我們堅持“三會”制度：即周社區兩委會、周綜治辦公會、月安保隊員例會。同時，不定期召開轄區單位綜治工作座談會、中心戶長、門棟關照員等治安保衛骨干參加的案情分析會。利用這些會議，有效發揮群策群力的作用，部署各項工作任務，時刻敲響安全警鐘。

2、組織領導到位。我社區認真落實好安全防范工作領導責任制，成立了以社區黨工委書記、主任擔任組長，承擔第一責任，以社區一名副主任負責抓綜治工作，社區兩委其他人員及社區民警共同成為綜治工作領導小組成員的社區社會治安綜合治理領導小組，還成立了以社區兩委會班子成員組成的社區創安工作領導小組，將“平安社區創建、無毒社區創建、無邪教社區創建、防火安全社區服務創建”當作綜紿工作的重要內容，開展群防群治，加大居民區巡邏力度，并與黨建聯席單位一起建立在職黨員進社區義務巡邏，成立由各樓棟長成的治安信息員隊伍，充分發揮社區服務安保隊、協管員、治安信息員和義務巡邏隊的作用，搭建起“橫向到邊，縱向到底”的組織網絡，構建了綜治工作快速反應機制，為創建“平安社區”工作提供了組織保障。

3、宣傳發動到位。我社區以各種活動載體，大力開展普法宣傳。一是利用社區科普櫥窗，定期進行法律知識普及與宣傳民，通過橫幅、標語、口號致居民一封信以及向社區居民發放“ 安全小提示”宣傳單3100 份等多種形式宣傳國家法律法規、方針及政策，使廣大居民群眾知法、守法。二是定期開展法律宣講及義務咨詢活動，廣泛宣傳案例生產法及治安防范常識，提醒居民防火防盜防詐騙，提高居民自我保護意識和能力。三是利用文體活動宣傳法制，今年7月 舉辦文藝演出活動，與黨風廉政教育結合的 等，將宣傳普法與精神文明建設有機結合，通過這些行之有效的措施，使法律宣傳工作家喻戶曉，凈化社區的生活環境。

二、規范管理，加強三項建設

1、加強制度建設。為有效開展平安創建工作，我社區公開綜治工作制度及綜治工作人員職責，接受群眾監督，做到法制宣傳、矛盾糾紛排查調處、信息收集上報、治安巡防、社會管理五大職責制度明確。在此基礎上，為整合轄區綜治工作力量，制定實施綜治例會、重大事項報告、矛盾糾紛排查化解、治安巡防、信息上報和臺帳、檔案制度等六項制度，強化管理，狠抓落實。

2、加強隊伍建設。我們始終以發案少，秩序好，群眾滿意為目標，堅持“打防結合、預防為主”，定期組織工作人員學習業務知識，積極開展崗位練兵活動。多次邀請責任區民警、消防大隊管兵對安保隊員進行業務及理論知識培訓，同時對每一位綜治干部進行了體能及業務知識、應變能力的考核，使綜治工作人員的業務水平不斷提高。

3、加強軟硬件建設。為了實現人防不失控，物防無漏洞，技防不落后，我社區積極加強軟硬件方面的建設。一是與每位安保隊員簽訂 責任書和服務協議，使安保隊員職責更加明確，技術更加專業，嚴格實行出入登記制度、門棟關照制、24小時值班巡邏制。二是定期組織義務消防員與民警對社區“三合一”、“娛樂場所”、出租房屋、居民樓道等重點部位的水、照明燈、案例通道以及消防器村進行安全大檢查，發現問題現場整改，避免隱患發生。三是實行安全防護全覆蓋，安裝電子探頭監控設施設備，派專人值守，并定期對電子監控系統進行維護保養。擴大安全防范的空間與范圍。

三、注重實效，五項基礎工作常抓不懈 一是加強流動人口、房屋租賃規范化管理，嚴抓人口管理工作。

1、社區成立了流動人口治安管理領導小組，定期或不定期的對轄區常住人口，外來暫住人員，重點人員進行調查、登記。目前我轄區內登記在冊的流動人口為 人，共有出租房屋戶

戶。每一戶出租房屋業主均與社區簽訂治安責任書，流動人口登記率達100%。

2、對小區租賃戶加強法制宣傳教育，以誰出租、誰受益誰負責為原則，管理好轄區的暫住人口與外來人口。轄區民警和居委會工作人員經常利用休息時間進行各項普法宣傳教育，發放各類宣傳資料 1500余份，依法保護外來務工人員的合法權益。

3、督促轄區周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負責”，“誰出租、誰受益、誰負責”的原則，嚴把流動人口“流入”關，做到來路明、底子清、管得住，確保外來人員不失控。

二是利用重點人員幫教小組重點對“兩勞”刑釋人員及問題青少年進行教育轉化工作，社區結合每人的實際情況進行了建檔登記，社區幫教小組定期走訪，了解兩勞人員的思想動態，開展經常性的幫教工作，使他們成為自食其力的社會一員。全年幫教率100%，無重新犯罪情況發生。

三是結合禁毒工作安排積極開展無毒社區的創建工作，以“不讓毒品進我家”等活動為切入點，在社區內以禁毒宣傳單，入戶宣傳等活動形式，加強了小區居民的禁毒意識。目前我社區無新滋生吸毒人員，無制、販毒行為。

四是認真做好社區居民來信來訪登記工作及社區矛盾排查調處工作，對群眾反映的熱點問題及時處理。在積極調處、及時化解的基礎上，以“預防為主，教育疏導，依法處理，防止各類矛盾激化”為原則，把各類矛盾化解在萌芽狀態，維護社會穩定。今年，調委會共接受調解糾紛 起，排查率，調成率。

2011的綜合治理工作，在街道綜治辦的正確領導下，通過社區兩委會成員辛勤的工作，做出了一定的成績，居民滿意度不斷提升，但還是存在不足。在以后的工作中我們將結合社區的實際，扎扎實實的開展好各項穩定工作，改正存在不足之處，努力構建一個安定、繁榮的和諧新社區。

社區社會治安綜合治理工作制度

一、信息報告制度

社區要及時向綜治聯絡員、信息員收集情況，并采取針對性措施，要充分發揮其在群眾中優勢，多方收集情況，對本社區發生的重要情況，在做好工作的同時，要及時上報街道綜治辦及相關部門。

二、學習例會制度

每月定期召開一次工作會議，一是總結前期工作，組織學習上級文件、政治理論、法律法規等；二是分析治安動態、不安定因素，商討疑難糾紛的調處方案；三是布置下階段的工作任務。

三、矛盾糾紛化解制度

社區調解委員會要認真落實，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，做到“小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交”。明確上交街道有關部門調處的矛盾糾紛，必須具備三個條件：

1、有當事人要求上級調處的報告；

2、有社區調解委員會的調查材料和初步意見；

3、有確實解決不了的理由。

四、刑釋解教人員幫教制度

摸清本地區刑釋解教人員和違法青少年的基本情況，因人而異，組織幫教力量，開展幫教工作并對他們進行法制教育；在條件許可的情況下，為他們解決一些實際困難，力爭使每位幫教對象棄惡從善，走上正路。

五、依法治理、法制宣傳教育制度

積極開展依法治理法制宣傳教育，建立法制宣傳欄，健全法制教育陣地；結合本地實際，利用宣傳櫥窗等多種形式開展法制教育活動，增強全民的法制意識。

六、出租屋及流動人口管理制度

全面掌握本轄區出租屋的分布情況，加強對出租屋和流動人口的管理，嚴格按照相關法律法規，管理好流動人口，做到底數清、情況明并登記注冊。

七、安全防范制度

加強群防群治組織建設，發揮好治安巡邏隊的作用，根據每階段治安形勢狀況，開展治安防范活動，作好執勤記錄。

八、突發性事件處置制度

發生突發性事件，綜治干部必須及時趕到現場，采取果斷措施，妥善穩定局勢，防止事態惡化，同時立即向上級有關部門匯報。遇到人民群眾的生命財產和國家、集體受到損害時，要全力組織搶救，屬刑事或治安案件的，按規定保護現場，收集、提供線索，協助公安機關盡快偵破案件。

九、臺帳、檔案制度

建立臺帳制度，對本社區的信息傳遞，矛盾糾紛化解、幫教工作、流動人口、出租屋等情況要手續完備，及時登記，及時歸檔，實行規范化管理。要及時上報各類月表，真正做到臺帳與報表相符，報表與實際相符

第二篇：構建安全和諧新社區

防災減災 構建安全和諧新社區

解放社區位于寶清縣西北部，占地面積2.0平方公里，有住宅樓80棟，平房2618戶，總戶數7618戶，總人口2,4748人，有流動人口及外來務工農民2000余人。近年來，社區居委會高度重視防災減災工作，大力宣傳，提高居民防災意識，加大轄區防災減災設施建設，開展了一系列演練、培訓等活動，取得了良好的效果。

一、加強領導，統一思想，建立健全各項制度。一是社區成立由社區黨支部書記組成的減災工作領導小組，設置防災應急辦公室，由社區到副書記任辦公室主任，專項負責防災減災工作，落實工作責任；二是制定社區防災各項制度，規范工作程序；三是加強減災工作隊伍建設，加強社區資金投入，完善募捐機制建設，保證硬件設施齊備。

二、深入調研，摸清轄區安全隱患，掌握弱勢群體情況。社區干部深入轄區院落街巷，認真調研，對轄區安全隱患進行徹底盤查。社區將預防火災，棚戶區內澇，地震等災害作為防災減災工作重點，建立《社區災害危險隱患清單》、《社區脆弱人群清單》、《社區危房清單》、《社區不安全公共設施清單》，做到對轄區不安全隱患及弱勢群體各項根底清楚，并對相關事項及時采取有力措施，確保群眾安全。經認真統計，在社區現有危房三間，均已采取加固，搬遷等手段 全部解決；社區老人106人、未成年156人、殘疾人36人、孕婦13人全部登記選冊，安排專人監護，確保災害發生時的安全。

三、制定應急預案，積極開展演練活動。一是社區和轄區駐區單位按照共同協作的原則，制定各類災害應急預案，明確分工，落實防災減災責任，收錄所有相關人員聯系信息，做到目標明確，指揮有序。二是時刻準確好妥善安排受災群眾的生活。重點關注災害來臨時房屋倒塌，家庭財產損失，重大火災等災害的發生。及時上報災情信息，快速采取應對措施，災情穩定后要抓緊開展社區居民災害地點恢復重建。三是組織轄區居民駐地單位職工，學校師生開展各類災害演練活動。今年以來，社區及駐區單位共開展演練活動五次，2000人參加。2011年5月12日是全國減災日，社區與第二高中聯合，組織學校師生在校進行地震演練，全校1500余名師生全部參加了演習，取得了良好效果。6月社區與四小聯合，在四小舉行逃生演練，現場講解滅火常識，學習滅火器使用方法，吸引了300余名學生參與。

四、加大居民安全教育，提高居民防范意識。一是社區轄區幾個重要位置懸掛《社區安全避難圖》、《社區緊急疏散圖》，通過黑板報、安全欄定期宣傳防災知識，入戶發放防災安全手冊，營造防災減災范圍，提高轄區居民防災意識。目前，轄區設置宣傳欄一塊、黑板報三塊，今年6月發放安全資料5000余份。二是開展各類防災知識講座，定期對干部群眾進行防災培訓、宣傳防火、防煤氣、地震等知識，提高局居民防范意識。今年社區共安排培訓10次，現已開展7期，參加人數1000人，得到了群眾的好評。三是組織黨員群眾對社區防災工作進行滿意度測評，讓群眾對社區防災工作獻計獻某，促進社區防災工作不斷改進完善。通過測評，黨員群眾對我社區放在工作的滿意度達97%。

五、加強基礎設施建設。一是重點加強應急避難場所建設。社區針對轄區駐區單位、居民院落、外來務工人員的實際情況，在保證安全和就近疏散安置的原則下，制定了四小、職高、二高、明珠廣場、精英小學五個避難場所，懸掛醒目的應急避難場所標示，并在沿途設置引導牌，確保在最短時間內將轄區全部居民轉移到安全區域。其中，明珠小區對我轄區最重要的避難場所，明珠小區戶數多，出入口多，是我社區規模最大的應急避難場所，容納人數在5000人以上。二是建立健全轄區醫療應急體系。社區采取以婦幼保健院為主，社區衛生服務中心為輔的方式，構建一套體系完備的應急醫療體系，保證在災害發生時，受傷群眾能得到及時有效救治，確保生命安全。三是完善應急物質儲備。社區通過上級撥付，社區自籌，群眾捐款等多種途徑，設置專項資金，不斷完善應急物質儲備，購置了應急照明燈、滅火器、逃生繩、擔架、應急藥品等一系列儲備救災物資，并登記造冊，由專人管理，確保轄區安全。

創建全國“減災示范社區”是一項長期的社區系統工程，也是社區基礎建設工作中的一項重要工作，社區防災減災工作任重而道遠。近年來，汶川大地震，舟曲泥石流等特大災害我們都還記憶猶新，這告訴我們，做好防災減災工作對社區越來越重要，怎樣科學有效的開展這項工作，是當前我們面臨的重要任務。社區必須時刻做好應急準備，居民群眾要不斷加強對防災減災常識的學習與運用，牢記應對措施，在災害發生時將損失降到最低，保證人民群眾生命財產安全。通過創建“全國減災示范社區”活動，社區建立健全了防災制度和硬件設施，群眾的防災減災意識也得到了極大提高，為確保人民群眾生命財產安全，構建和諧安全新社區奠定了堅實基礎，使轄區居民的生活變得更加溫心、舒心、放心。

第三篇：全力構建和諧農村新社區

全力改革村級組織設置 構建和諧農村新社區

作為社會的基層單元，社區在基層政權建設中的地位和作用日益重要，正在成為社會整合、服務和管理的主要載體。社區建設的根本目的就在于不斷提高人民群眾的生活水平，滿足其日益增長的物質文化需求，讓廣大人民群眾享受改革發展成果，在共享中共建，在共建中共享。農村新社區改革的目的就是打破現有的行政村管理體制，建立起以“鄉鎮——社區”兩級為主體的基層組織架構和治理體系，使農村新社區真正成為“管理有序、服務完善、文明祥和”的社會生活共同體。

一、為何要改革村級組織設置

今年5月經行政區劃調整，馬站由原馬站鎮和霞關鎮、沿浦鎮、漁潦鄉、浦城鄉合并建鎮。現轄10個社區、67個行政村，3個居民區，1個鹽場；戶籍人口9.1465萬人，社區黨總支10個，132個黨支部，黨員3539名；鎮域面積126.45平方公里，建城區面積36平方公里，建城區人口2.9萬人，中心村人口2000多人。

可以說，馬站是個典型的“依山伴海靠田” 農漁業鄉鎮，管理幅度偏大。這次行政區劃調整，對于促進人口集聚，促進農村公共資源的優化配置，促進公共服務的均衡化發展，加快城鎮化步伐具有非常重要的意義。但隨之而來的村級組織建設也面臨著許多新問題。一是行政村數量多，分布面積廣，作為中心鎮將把主要精力放在建城區和中心村建設上，可能會導致個別偏遠村出現管理真空的現象；二是村干部人數偏多，比如，馬站現有71個

行政村，466名村干部，除村正職干部報酬由縣財政統一安排外，其它村兩委干部誤工補貼還是由村級統一支付，導致管理成本過高；三是一些村面積過小、人口偏少，全鎮71個行政村居中，1000以下的有27個占39%，700人以下的有11個占16%，這些村公共財力投入效益不明顯，新農村建設難以提高；四是在資源開發、項目實施等方面，牽涉到幾個村的，難以整合發展資源，集中力量辦大事；五是從最近兩屆村級組織換屆情況來看，選情越來越復雜，激烈程度是越來越高，主要來自于兩個方面：一是選民意識越來越強；二是候選人沖著利益參選的情況越來越突出。長期下去鄉鎮黨委、政府對村級調控力將進一步弱化。現在，經常強調領導藝術，意味著鄉鎮對農村基層的調控靠人際溝通藝術管理，這就說明現行管理體制出現問題，黨的執政基礎需要鞏固。

二、如何改革：科學布局，合理架構

針對這些新情況、新問題，我們在不變更原行政村行政區劃的前提下，本著就近便利、優勢互補、互惠互利的原則，采取組織聯建的方式，將全鎮規劃設立成10個社區。設置的依據主要來自三個方面：一是便于管理和服務，將人口基數定為6000-15000人左右、村數定為5-10個左右，交通圈定為20分鐘左右，服務半徑為2公里，這是考慮山區鄉村的實情；二是考慮歷史習俗，依鄉鎮撤并前每個辦事處形成的辦事習慣和習俗予以劃分；三是著眼長遠發展，將行政區劃調整后馬站鎮的“1+X規劃”來安排中心村和社區選址。

自8月份開展村級組設置改革以來，我鎮在社區構架設置、人員配備、職責定位、運行機制、便民服務平臺建設等方面做了一些嘗試。具體來說，體現4個方面：

（一）組織配套情況。

一是以“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”為原則組建社區三套班子，即社區黨總支（為社區組織的領導核心，領導管委會、監委會開展工作，在鎮黨委與村支部之間承上啟下）、管委會（與便民服務中心合署辦公，鎮政府派出機構與群眾自治組織的“二合一”，即管理行政村、服務老百姓）和監委會（在黨總支領導下對社區事務實施監督。）由行政區劃調整前鄉鎮干部和大學生村官擔任社區工作者，再培養一批文化程度高、辦事能力較強的年輕人員、志愿者充實到社區隊伍中，形成一支管理有經驗和服務上水平的專職社區管理隊伍；二是加強社區群團組織建設，實現10個社區工青婦、關公委等群團組織的全覆蓋，積極培育社區社會組織，組建提供公益性服務、發展慈善事業的志愿者服務隊伍，協助政府承擔事務性工作，滿足居民多層次需求。也就是，人員主要依靠區劃調整前的干部力量；場所主要依靠每個社區中心村辦公樓，或原辦事處辦公樓，經費目前主要來源縣財政核撥的人頭費作為運行經費，過渡期間，縣級財政按每年每個社區給予3萬元基本保障經費，另加每個常住人口補助3元的標準，落實工作運行經費。設立社區獨立帳戶，實行帳務鄉鎮代理。今后，則主要依靠有償服務進社區及企業服務加盟等方式解決運行經費問題。

（二）規范建設情況。

一是建立整體形象標準，社區服務中心的選址原則上選擇居民群眾較為集中，方便群眾辦事、活動的地方；在中心門前的顯著位置統一設置名稱和標識，并附有本中心平面圖和服務項目簡介；功能設置標牌簡潔明了，以縣（市、區）為單位統一標準，統一設置。二是建立硬件建設標準，嚴格按照要求“六室六站二欄一廳一家一校一場所”，保證用房建設面積。三是建立軟件建設標準，包括組織結構完整，人員配備齊全，管理服務到位，實現統一窗口受理、統一服務規范”和職責、人員、制度、工作、經費、場地“六到位”。我們10個社區規范化建設已全部完成，文體活動中心、星光老年之家已全部投入使用，二十分鐘“生活服務圈”、“衛生服務圈”、“文體互動圈”已經形成，真正確保居民不出社區就能享受到優惠、便捷的服務。

（三）制度保障到位。

一制度形成機制，由黨委領導、政府各部門負責在廣泛吸收社區管理人員，社區居民的一意見后，制定具體的制度內容和工作流程，二、形成完整的制度體系，制定社區服務中心辦事制度、首問負責制度、AB崗工作制度、社區工作人員考勤制度，績效考核制度等，切實保障社區工作人員職責到位。

三、建立制度監督渠道，公布社區投訴電話，制定了辦事群眾投訴流程，要向雙方出具投訴處理結果。社區管理制度已全部上墻，并向社會公布，并報主管部門備案。

（四）便民服務情況。

著力構建便民服務平臺，提供一站式便民服務，共對73項與

群眾日常生產、生活相關的便民服務事項進行梳理，分成即辦代辦咨詢三類（即辦兩類，代辦44類，咨詢27項），組織社區工作者學習培訓便民服務工作內容，使辦事流程進一步縮短，社區公共服務水平得到了提升。

三、改革過程中存在問題：

（一）社區改革前置因素多，難以水到渠成。

（1）“三分三改”難到位，農村無法真正撤銷，長期“雙軌”并行無疑會阻礙政府扁平化管理改革，與改革初衷背道而馳。（2）人口集聚既是社區改革的目的，也是改革成功與否的關鍵。但人口集聚離不開土地要素制約的破解，在農用地建設指標“僧多粥少”的今天，人口集聚推進難度較大。（3）按現行溫州推行的“轉并聯”改革模式，聯是主渠道、核心骨，啟動的難度最小，涉及矛盾最淺，但要真正整合為一，打破村與村之間的界限隔閡則是最難的。一方面，在過渡期，社區身份尷尬，無法統攬社區各村進行自治，調控力不強；另一方面，“鎮——社區（辦事處）——村”多點多線管理階層，便民服務體系不夠順暢。

（二）權力下放、審批許可不夠充分不夠到位。

一是不夠充分。涉及老百姓的事項下放的還不夠，一些執法權、城市管理權沒有真正下放。二是不夠到位。有些權限下放形同虛設，還多了辦事環節。三是不夠合理。一些部門自己也無法實施的權限，把包袱推到鄉鎮。四是合法性需要法制把關。這些，將導致便民服務、便民審批難以真正便民。

（三）社區功能不完善

全鎮10個社區全部建立了“六站一室”，已經投入使用并發揮其功能，但個別社區由于條件限制，社區內的資源沒有得到整合，而部分已經建設的設施又出現閑置的現象。共駐共建、資源共享的工作還需進一步拓展和深化。

（四）社區干部隊伍素質偏低。

社區活動開展好不好，運行情況如何，社區干部素質也是一個決定因素。大部分社區干部認識到位，工作主動。但也有部分的社區干部存在觀看心理；對所出臺的一些制度抱懷疑態度，不能全身心地融入到社區創建工作中；改革思維沒跟上，未將“便民、利民、惠民”的服務意識融入到社區建設的工作中去。

（五）社區里的居民群眾參與度不高。

對社區這個新事物的成立，大部分的村民還認識不深，還沒有真正融入社區生活中。通過走訪發現，不少群眾對農村社區建設不太關心，認為是換湯不換藥，只是換牌子走形式而已。

四、對策

針對上述困難與問題，如何讓社區運行地更好，我們認為必須要做好以下幾件事：

（1）強化工作職責。要把推進農村新社區建設作為當前及今后一個時期的重點工作，思想上真正重視，全力抓好。一是強化辦事機制。建立工作人員崗位職責、首問責任制、一次性告知制、AB崗工作制、廉政建設管理制；實行辦事結果評價制，每件辦理結果都由委托人在辦結后簽字作出滿意度評價。二是強化考核機制。將社區（村）便民服務中心建設列入黨風廉政建設責任制考

核的重要內容實行“一票否決”；制定社區（村）便民服務中心考核機制，將村代辦員、社區干部坐班考勤、代辦滿意度、管理運行情況與村、社區干部績效考核相掛鉤。三是強化督查機制。利用“周二集中服務日”督查機會，定期組織人員對辦事大廳運行情況進行檢查，對工作不到位的辦事大廳一律通報，對不在崗及服務態度差的工作人員一律予以書面效能告誡，確保便民服務中心有效運行。另外，還必須通過各種培訓教育渠道，不斷提高社區居委會干部的整體素質和工作能力。

（2）落實配套政策。在保持原有新農村建設項目、村民原有權益、村干部待遇等政策不變的前提下，及時研究出臺財政投入、建設用地審批、資金補助、社區建設等政策，加強和引導各方資源投向農村新社區，保證村級組織設置改革深入推進。

（3）抓好典型示范。著重在“精選”、“培育”和“推廣”上做好文章，切實發揮先進典型的示范帶動作用，使其真正成為“可看可學、過硬管用”的農村新社區建設先進典型。如，組織部近日提出的“精品社區創建”，馬站創建一個，對此，鎮委相當重視，要求從人員，活動場所等角度多調研，確定典型示范點。

（4）統籌推進改革。社區組織組建后，要充分發揮其在推進農房改造集聚、“三分三改”工作中的組織和引導作用。要按照有關政策規定，逐村制定“三分三改”工作方案，并積極穩妥抓好實施，為農村社區建設的深入推進提供政策支持和體制機制保障。

（5）搭建活動平臺。社區要為居民群眾參與營造良好的氛圍，為居民群眾參與提供暢通的渠道和便利的條件，為居民群眾參與

社區建設提供保障和服務。這就需要社區建好“為民服務”的窗口。“社區搭臺，居民唱戲”。為居民群眾參與社區建設創造條件。一要搭建服務保障平臺。即推行三大服務體系。（1）公共服務（便民服務，按標準化建設集市容環境、社會救助、黨群工作、勞動和社會保障、綜合司法工作、計生和社教工作服務場所（站點）以及社區警務室，為居民群眾提供優質便捷的一站式服務），（2）社會服務（重點為孤獨老人，殘疾人，優屬對象提供服務），（3）志愿者結隊服務（圍繞結對幫扶、扶貧濟困、法律援助、技術信息、醫療衛生、治安維穩、環境保潔、文體娛樂、愛心捐助、便民公益等十類組織志愿者隊伍開展服務）。二要搭建文體活動舞臺。社區要抓住打造和諧社區、精品社區的契機，投資建設社區活動廣場和室內活動場，常年活躍舞蹈、腰鼓、軍樂、健身操、門球、太極劍、科普電影放映等文體活動。組織居民舉辦的家庭鄰里和諧日活動，如鄰里包鉸子活動，“家庭運動會”等；培育發展社區民間組織、便民組織、維權組織、婦女援助中心，兒童保護協會等，要注重其公益性。通過開展各類活動，吸引社區居民群眾的參與，豐富社區居民群眾的業余文化生活，增強了社區的凝聚力。實踐表明，社區民間等組織必將成為社區建設的中堅力量，成為調動居民群眾參與社區建設的積極因素。

（6）創新服務方式。一是以群眾需求為導向，明確4大類服務內容。通過調查問卷和深入調研，以“利民、便民”為著力點，確定社會保障、計生服務、黨員服務、涉農服務等4大類服務內容。二是加強協調，督促部門下放事權。按照“一般事項不出村，復雜事項不出鎮”的要求和“能放則放”的原則，實行審批、服務、管理權限“上提下授”，凡是與群眾生產生活密切相關的審批和服務事項，黨建、計生、社會保障、綜治、衛生、農林等，全部納入社區服務中心辦事大廳辦理。三是網絡審批，同城辦理。社區信息化建設是以信息共享網絡為基礎，以行政辦公，黨務辦公電子化為手段，以完善社會管理為目標，旨在進一步強化政府服務功能。通過整合傳統的政府OA辦公系統和公共基礎信息資源共享系統，依托中國數字認證管理中心認證的數字證書和電腦控件，強化網絡服務功能，建立了社區（村）便民服務中心網上審批系統。辦事群眾只需將辦事所需材料交戶籍所在鎮任何一個代辦員或任何一個社區便民服務中心受理后，即可直接在辦事承諾時限內到最后一個辦事環節窗口領取辦理結果，而中間的如社區（村）審核、職能科室審核、鎮分管領導審核、鎮主要領導審核等環節全部在網上完成，不再需要辦事群眾多頭往返。同時，建立群眾辦事短信查詢系統，辦事群眾只要發短信即可查詢所辦事項所需材料，也可查詢所受理事項的當前辦理進度。

（方小衛）

第四篇：夯實基礎求實效 規范管理促發展

夯實基礎求實效 規范管理促發展

長陽縣的免疫規劃工作在地方政府的高度重視下，通過抓規范管理，強化人員培訓，加強接種門診建設，提高服務質量，用健康管理理念推進免疫規劃工作等方面取得了很好的效果。具體的做法是：

1、強化領導 層層重視

長期以來，縣政府領導高度關注免疫規劃工作的發展，為確保全縣免疫規劃各項工作落到實處，縣人民政府加強了該項工作的組織領導，一是由縣政府分管領導親自督辦，成立免疫規劃領導小組，定期組織召開衛生、教育、發改委、財政、食藥監、廣電等部門的聯合會議，安排部署免疫規劃工作，明確各部門職責，互相協調配合，做到一級抓一級，層層抓落實；二是縣人民政府與縣衛生計生局、各鄉鎮人民政府與鄉鎮衛生院都簽訂了目標責任書，將免疫規劃工作納入了當地政府目標考核內容和社會經濟發展規劃，并出臺符合本地實際的相關政策支持免疫規劃工作的順利開展；三是積極籌措資金，確保經費落實到位。每年按照我縣轄區服務人口人均不低于1元的標準落實了免疫規劃工作專項經費；四是為了減輕群眾的經濟負擔，將收費疫苗納入合作醫療門診報銷范籌。

2、強化責任 規范管理

強化責任，規范管理，為切實加強基層免疫規劃工作管理，一是縣衛生計生局對預防接種實行一票否決制度，基本公衛對預防接種實行單項考核，以鄉鎮為單位擴大國家免疫規劃疫苗單苗接種率低于90%扣減基本公衛經費總額的2%；二是縣疾控中心每月對鄉鎮接種門診和村接種點進行督導，找出存在的問題，現場辦公，制定解決的辦法；三是每月開展一次兒童信息主動搜索，以村為單位建立兒童底數花名冊，準確掌握兒童異動情況；四是通過預約、發放通知、電話、網絡“QQ群”等多種通知形式，確保適齡兒童家長及時接到接種通知。

3、強化培訓 穩定隊伍

為提高全縣接種人員的知識技能水平，適應新形勢下免疫規劃工作的要求，縣疾控中心制定有詳細的培訓方案，一是每年對所有的接種人員進行2至3次集中培訓，培訓的主要內容有免疫規劃策略、疫苗的接種程序及技術操作、接種醫生與兒童家長面對面的宣傳和溝通技巧、AEFI的監測處置及風險溝通、《侵權責任法》等法律知識的培訓；二是開展技能比武和有獎知識問答。通過一系列培訓，提高了接種人員的知識技能，促進了免疫規劃工作的平衡開展。

4、強化投入，規范建設

按照省衛生廳的統一要求，在縣衛生局的統一規劃下，于2007年開始對接種門診進行規范化建設，加大基礎設施和硬件的投入，2008年1月全縣11個鄉鎮衛生院預防接種門診一次性通過省衛生廳的評審驗收。2008年縣疾控中心預防接種門診獲得了“省級預防接種示范門診”的稱號，2010年和2012年，資丘鎮衛生院和大堰鄉衛生院預防接種門診先后被省衛生廳授予 “湖北省群眾滿意預防接種門診”的稱號，大堰鄉衛生院接種門診在2010年還被宜昌市衛生局授予“宜昌市群眾滿意預防接種門診”的光榮稱號。

為方便群眾，2013年縣疾控中心投資40萬元對原接種門診進行改造，建成數字化接種門診，全面提高了接種門診的工作效益，徹底解決了家長及兒童在等待接種時所遇到的擁擠、插隊、混亂等現象，保證了接種后的留觀時間，數字化接種門診帶來的社會效益巨大。同時我縣都鎮灣、高家堰和鴨子口三個鄉鎮也正在開展數字化門診的建設，目前已接近尾聲。

5、強化宣傳 創造氛圍

疾病控制，健教先行。我縣長期以來一直重視預防接種知識的宣教工作。一是縣疾控中心設置了健康教育科，負責全縣的健康教育，利用各種宣傳日（如“4.25、7.28、9.28”），通過橫幅、展板、專欄及廣播電視和網絡等媒體進行宣傳活動；二是各接種門診都建立了兒童預防接種 “QQ群”，在群里發布各種疫苗防病知識，解答兒童家長的提問，及時通知未種兒童的接種；三是向兒童家長發放服務聯系卡；四是在開展兒童信息主動搜索時，鄉村醫生上門對逾期未種兒童家長進行面對面的宣傳；五是開展知識講座和有獎知識問答。通過多種形式讓預防接種知識深入到千家萬戶，最終達到家長重視，全社會理解、人人關心兒童預防接種工作的良好氛圍。

6、強化創建 示范帶動

為進一步規范全縣免疫規劃工作，全面提升免疫規劃服務能力和管理水平，有力促進全縣免疫規劃工作的深入開展，根據省衛生廳的要求，我縣于2013年開展了免疫規劃示范縣的創建工作，同年12月份順利通過省專家組的評審，被省衛生廳授予“湖北省免疫規劃示范縣”。

7、規范收費疫苗的管理

為規范我縣收費疫苗接種管理工作，杜絕收費疫苗進銷領域不規范行為，保證疫苗使用安全有效，從2005年開始我縣對收費 疫苗就實行了規范化管理，規范了進貨渠道，縣疾控中心每年確定3-5家證件齊全、信譽度好的疫苗供應商，嚴把采購資質關、驗收關。全縣所有接種單位使用的收費疫苗一律由縣疾控中心統一采購、統一配送，統一零售價。在近幾年的疫苗**事件中，我縣采購的二類疫苗均未涉及到問題疫苗，充分保證了疫苗的質量安全，降低了預防接種副反應發生的風險。

8、用健康管理理念推進免疫規劃工作

免疫規劃工作貫穿于健康管理的始終，隨著社會的發展和人民生活水平的不斷提高，在新格局新形勢下，人們越來越重視自身健康問題，健康觀念也在不斷發生變化，我縣非常重視用健康管理理念來促進免疫規劃工作的開展。在孩子出生前，通過對孕婦召開“準媽媽培訓班”、發放《給孩子家長的一封信》等形式，向家長宣傳疫苗的防病知識，讓孩子的健康從出生接種疫苗抓起，讓預防始終走在最前。同時通過每年的預防接種宣傳日、深入各廠礦、學校等企事業單位開展疾病防治知識健康講座等活動，讓預防接種知識不斷深入人心，強化了防病理念。

第五篇：夯實基礎管理

夯實基礎管理，運用各種手段，確保設備長周期運行

藍星石化濟南分公司設備交流材料

藍星石油濟南分公司二分廠自2004年公司領導提出裝置實現長周期運行，創造裝置運行周期新紀錄的要求后，分廠煉油系統經過長期摸索和不斷對裝置的技改以及大量的資金投入，實現了煉油系統裝置“一年一修”的目的。目前的裝置運行水平，不論是在生產管理還是設備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設備故障率降低，設備管理工作擺脫了經常應付臨時搶修的被動局面，逐步向計劃檢修、預知性維修的良性循環上發展。俗話說“工藝生產一條線，設備好了是關鍵”，搞好設備管理工作是石油化工裝置穩產、高產的關鍵和保障，近年來，為了提高設備的可靠度，延長裝置的運轉周期達到“一年一修”的目的，我們在設備管理方面主要做了以下幾個方面的工作。

一、提高裝置檢修質量，為延長裝置的運行周期奠定基礎

裝置大修是消除設備隱患，恢復其性能，保持設備完好的重要手段，也是保證裝置長周期運行的非常重要的環節。而檢修質量的好壞，對生產裝置能否達到一年、二年或更長時間的運行周期更是至關重要。

為保證和提高檢修質量，首先要提高計劃準確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長周期運行的標準來評價設備的技術狀況，科學的、客觀的制定檢修計劃，防止維修不足和過剩維修的情況發生。比如說06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進行大修準備，要求各級管理人員檢修前對安裝、檢修設備的原始狀況、技術數據、存在問題必需有全面準確的了解、分析，提出切實可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實大修計劃，檢修計劃科學細致，確保了裝置檢修工作的開展消除設備隱患。

第二，在檢修中建立完善的質保體系，并保持正常有效的運轉，要求工藝、技術、設備、電器、儀表、土建等專業靠到檢修一線，嚴把質量關對關鍵部位實行聯檢制度，對所設備檢修部位填寫檢修質量追蹤表，使其落實到人。做到檢修初期講質量，檢修中間檢查質量，檢修后總結質量，形成了檢修質量的閉環控制。

第三，嚴把原材料、配件、設備的入廠質量關。重要的配件及設備實行在制造廠中間質量檢查驗收，特殊材料進行材質分析、閥門要求倉庫全部或抽檢打壓。到廠各種材料質量證明文件齊全，做到劣質原材料、不合格配件、設備不能進入現場。

第四，重視科學檢修，文明施工。推廣應用科學檢修工具，如風動、液壓工具、抽芯機、高壓清洗、化學清洗設備，提高檢修質量及檢修進度，杜絕野蠻操作造成設備和零件的損壞。

第五，成立大修指揮系統，加強檢修現場的統一組織和協調。檢修領導小組統一協調檢修現場的施工、車輛、人員、材料、質量、安全等方面的工作，通過每天的檢修調度會精心安排科學施工，做到了緊張有序，忙而不亂。

二、加強專業管理，及時解決設備故障。

第一，強化設備現場管理，提高設備管理水平。抓好專業管理檢

查，使設備管理制度落實到實處。堅持每周一次的分廠設備綜合檢查，對各裝置考評獎罰。督促工段自查，自改工作，及時發現和消除裝置設備存在的隱患。從而提高管理人員的責任感和緊迫感，推動了全分廠的設備管理工作。

第二，加強轉動設備的狀態監測和關鍵機組的特護工作。

在轉動設備管理方面，抓好大型機組的特護制度的落實，分廠設備專業堅持每周定期對催化離心式主風機檢查“機、電、儀、藝”四位一體的聯合檢查與定期研討分析，保證了隨時發現解決機組運行過程中出現的問題，如采取潤滑油在線過濾、輔助強化冷卻、在線清洗等措施確保了機組安全平穩運行。

第三，加強設備潤滑管理，提高設備可靠性為長周期運行奠定基礎。潤滑油是機器的血液，機器的生命就在潤滑油里面，很多常見到設備故障都是由設備潤滑故障引起，分廠在潤滑管理上十分重視，現場的潤滑管理嚴格執行“五定”“三過濾”制度，成立了潤滑油站，對進廠潤滑油實行集中化管理，認真執行潤滑油指標分析、過濾等規定，即提高了潤滑油質量又避免了潤滑油的浪費。使分廠的潤滑管理監管力度加大，潤滑管理工作又上了一個新臺階。

第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長周期運行與壓力容器管理的關系。裝置運行周期延長后，國家對壓力容器及安全附件的定期檢驗與裝置長周期會產生矛盾，分廠積極對全分廠的壓容、壓力管道進行登記普查并申報取證，合理安排壓容檢測，避免在裝置運轉周期中出現到期壓容器檢測，影響了正常生產的事件

發生。

第五，根據季節特點做好防腐保溫、防凍、防汛工作。針對不同季節，及時下發夏季、冬季設備管理規定，如開展冬季設備管理競賽活動針對裝置防凍保溫現狀多次進行設備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對各裝置進行考評獎罰，使各單位積極性得到提高。分廠二次開車來連續3年未發生凍壞一個閥門，一臺設備事故。

三、應用新技術、新材料，開展設備革新改造工作消除裝置瓶

頸。

對裝置設備工藝進行不斷技術改造和新材料新技術的不斷應用是裝置安、穩生產長周期的重要手段，分廠深深的認識到這一點，設立激勵辦法鼓勵各單位積極開展各項革新改造工作，取得了較大的成績。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩產高產改善催化原料，公司新上三級脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問題。多彈簧機械密封、波紋管密封、串級密封的大量使用延長了機泵的運轉周期和抗抽空的能力。使用帶壓堵漏技術及時處理裝置各處漏點。催化裝置增加內取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，減壓塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa減壓渣油殘炭上升拔出率增加2％。

四、努力提高員工素質，搞好人員職工培訓工作

確保生產裝置安全生產、長周期運行，人員素質是關鍵。隨著企業改革和科技發展，人員越來越少，工作量越來越大，設備越來越先

進，要適應發展，就必須提高人的素質。我們始終把員工崗位培訓工作納入工作中，要求員工必須加強崗位技能培訓，加強新技術、新知識到培訓，掌握本崗位專業相應的理論知識，現場實際維護、操作。使操作工了解設備的結構、性能等基本知識。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護與操作相配合，共同努力，為主要生產裝置長周期安全運行做出貢獻。

五、今后打算

設備管理工作作為生產的基礎，夯實基礎管理提高我們企業的設備管理工作水平是確保生產裝置能夠安穩生產的保障。

1、建立健全各種規章制度，加強設備管理及檢查力度做到“三個及時”即設備問題及時發現，處理問題及時果斷、聯系工作及時準確。

2、努力提高員工素質，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學技術發展，設備自動化程度提高，過去由生產人員所做的工作逐步由電子計算機或自動裝置完成，這種發展趨勢是生產人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術上能適應新設備維修的要求，維修人員要比生產人員更需要更多的培訓，在國外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應變能力，不斷更新知識，建立高效的組織機構是確保裝置長周期運行的基礎之一。

3、根據公司效益情況，逐步完善添置各種檢測設備，提高維修人員裝備水平，提高發現設備故障的能力，科學安排設備檢修。使企業由過去的故障維修轉變為計劃性維修、預防性維修，提高設備的可靠

性，提高維修人員利用率，減少庫存費用。

4、在現有關鍵設備的特護制度的基礎上進一步完善和規范，做到機組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。

5、加強與兄弟單位及先進單位間的技術和經驗交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經驗。

分廠在今后的設備管理工作中堅持“經濟效益為目標，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩、長、滿、優”生產，以企業降本增效為基礎，努力提高裝置運行水平、創造裝置運行周期的新紀錄。