第一篇：努力構建創建學習型城市的長效機制

常德市委副書記夏朝華：努力構建創建學習型城市的長效機制

2005年12月08日12:40

“學習之風拂武陵，古城常德換新顏”，這是湖南日報專題采訪我市創建學習型城市工作時，一位資深記者的感慨。常德作為湘西北的一個農業大市，自2003年7月創建學習型城市以來，在積極探索建立創建學習型城市長效機制方面，取得了初步成效。先后有廣東陽江、山東荷澤、湖北孝感、遼寧朝陽、河北邢臺、江西九江等省市兄弟單位來我市學習考察調研創學工作。

回顧兩年多來的創學工作實踐，我們深刻體會到：創建學習型城市工作要取得深入持久的效果，必須牢牢把握“五個必須”。下面，我分五個方面向各位領導和同志們匯報交流，以期拋磚引玉。第一，必須把明確創建目標作為建設學習型城市的第一任務

創建學習型城市工作既不是漫無目的的一般號召，也不同于普遍意義上的一般學習。創建學習型城市作為一個龐大的系統工程，要取得長效，必須要有明確的科學的創建目標，使全體市民學習做到努力有方向、衡量有標準。2003年7月以來，我們結合常德市經濟和社會發展的實際，把制定和實施創建目標放在首位并從四個方面重點切入：

一是突出整體。市委、市政府響亮地提出了到2008年底止，把常德市包括所屬9個區縣（市）基本建成學習型城市的整體目標，并量化成10個具體指標即：全市人均受教育年限達到10年左右，全面普及高中階段教育；專業技術人員、機關干部、企業職工人均每天用于學習的時間達到1個小時以上；城市居民家庭用于教育文化等學習類消費的支出占家庭總支出的20%以上；50歲以下市、縣公務員（機關工作人員）文化程度達到大學本科水平（共3.9萬人），鄉鎮公務員（機關工作人員）達到大專水平（共1.8萬人）；機關事業單位工作人員普通話達到三級甲等以上水平，在公共場所基本運用普通話交流，40歲以下公務員（機關工作人員）電腦操作達到中級水平，學會300句英語日常用語；每個市民掌握1—2門專用技能和實用技術；全社會用于學習方面的資金投入占到社會總投入的20%以上，擁有比較完善的教育科技文化等學習類設施；人口犯罪率低于萬分之六；GDP保持兩位數增長速度。

二是兼顧共性。針對我市市民平均文化素質偏低（平均只有初中水平），現代化基本工作基本技能、現代化基本知識較缺乏的問題，我們確定把“五學一推廣”（學電腦、學英語、學業務技能、學政策理論、學法律法規、推廣普通話）作為全體市民必須共同學習和掌握的基本技能和基本知識推廣普及。三是區分層次。在制定具體目標時，我們區分不同的職業和年齡層次細化了學習目標。除完成共同的學習任務外，對公務員和國家公職人員重點提出到2008年底止學歷的達標要求，對普通市民重點提出要求掌握1—2門專用技能，對農村農民重點提出要求掌握1—2門種養殖技術。既使共同的學習任務，我們也區分了文化基礎和年齡層次。對學歷的要求區分了市縣兩級機關和縣以下機關兩個層次，對電腦和英語的要求根據不同的年齡段確定了不同的具體要求。

四是把握動態。針對政策理論、法律法規、業務技能三方面知識逐年更新的實際情況，我們采取每年調整、及時更新的辦法，確定不同的學習重點，實施動態管理。

正是由于有了具體的工作目標要求，全面推動了社會各層面的學習。到目前為止，全市參加各類在職學歷教育的有2萬余人，16萬多名農村黨員取得實用技術培訓合格證，2160名農民獲得綠色培訓證書，再就業職業技能培訓3萬多人次。到今年10月底止，市本級公務員將完成電腦、普通話達標測試。到年底，縣鄉兩級公務員將完成電腦、普通話達標測試。

第二，必須把建立考核機制作為建設學習型城市的第一措施

真學習、真考試、真考核是激發學習動力，加大學習壓力的重要杠桿。在創學工作實踐中，圍繞建立健全考試考核機制，我們做到了“三有三統一”：

一是學習有統一的教材。全市結合地方實際編輯出版并公開發行了電腦、英語、普通話三本通用教材和光盤，供全體市民統一學習和考試。

二是考試有統一的模式。政治理論、法律法規考試實行“全員模式”即全員參加年度統一組織的集中考試，到目前為止。有15萬人參加了政策理論和普法考試；電腦、普通話考試實行“國考模式”即按國家統考標準實行考試；縣處級后備干部政治理論資格水平考試實行“高考模式”，自2001年以來，我市實行“凡提必考”的制度，由市委宣傳部、市委組織部牽頭，市紀委全程監督，按高考要求執行考紀，不及格者不得列入后備干部或提拔。先后有4名縣處級后備干部，因缺考或補考不及格取消后備干部資格。三是考核有統一的辦法。市委、市政府經過認真審慎地研究，出臺了《常德市建設學習型城市工作考核暫行辦法》，對個人的考核實行學分制，對六類學習型組織考核實行責任制，對單位的考核的實行目標制。對個人的考核項目細化為電腦、英語、普通話、業務技能、政策理論、法律法規、獲獎受獎、發表文章、晉升職稱等14個必修和選修項目，60分為及格，當年度學分不及格者不得評先評優，不得提拔，連續兩年學分不及格者，年度崗責考評不得評定為合格等次。單位人均學分不及格，單位不得評為市委、市政府綜合先進，單位黨政一把手不得評先評優。對六類學習型組織的考核分單位創學和履行牽頭責任各50分進行考核。對各單位的考核分學習設施建設，單位人均學分、創學活動組織、經費投入等項目按100值考核。通過上述三類考核，較好地形成了個人自主學、單位推動學以及六類牽頭組織共同發揮作用，齊抓共管的良好工作格局。

第三，必須把推動發展作為建設學習型城市的第一選擇

克服創學工作和經濟發展“兩張皮”是創學工作取得長久生命力的關鍵。近些年來，我們堅持“三個圍繞”，較好地實現了創學工作和經濟工作的良性互動：

一是工作思路圍繞推動經濟發展來謀劃。長期以來，我們自覺把創建學習型城市和我市新“四個城市”（國際花園城市、全國交通管理模范城市、中國最佳人居環境城市、國家環境保護模范城市）一起創，緊密結合起來，自始至終把激發創新力、增強競爭力、提高常德市民素質作為創學工作的根本目標。

二是工作措施圍繞推動經濟發展來制定。我們在對個人年度的學分制考核中，將業務技能放在考核項目的重中之重，達到20%的分值。今年根據實際情況，又加重了業務技能的學習考核，總分值增加到30分。三是工作手段圍繞推動經濟發展來強化。各地各單位都制定了完整的《業務工作手冊》，人手一冊，供干部群眾學習和參加單獨的業務知識考試備用。各地各單位相繼出臺了鼓勵業務學習、獎勵業務成果的激勵措施。特別是今年3月，市委、市政府隆重表彰了67個學有所成的“學習之星”，重獎了一批勇攀業務高峰的學習型人才，起到了極大的導向作用。

第四，必須把培植品牌活動作為建設學習型城市的第一載體

創建學習型城市靠濃厚的學習氛圍，濃厚氛圍的營造靠活動的牽引。但零敲碎打和隨意性較強的活動難以對群眾形成持久的影響力和感染力。因此，我們在重大活動的組織和策劃上，做到象創經濟品牌一樣，努力打造具有常德特色的創學活動品牌。目前我市已基本形成“全民學習日”、學習報告會、優秀學子成才報告會、鄉村夜話、農村現代遠程教育等十大活動品牌，社會影響深遠，《湖南宣傳動態》作了專題推介。在具體品牌活動的創意和打造方面，我們注重把握了“三性”：

一是品牌活動的群眾性。每雙月第一個星期六開展的“全民學習日”活動，每年6次，村鎮、企業、機關、學校、社區共同參與，形式多樣，聲勢浩大。今年我們又根據實際情況，將其調整為“全民學習周”活動，全體市民在“世界讀書日”所在周，集中一周的時間開展系列活動。

二是品牌活動的連續性。我市舉辦的學習報告會、學習型家庭事跡報告會、優秀學子成才報告會實行界期制，每年舉辦一期，主題不變，內容創新，連續舉辦三屆的學習報告會、優秀學子成才報告會場場聽眾爆滿，一場比一場精彩，對廣大市民形成了極強的吸引力。

三是品牌活動的代表性。為滿足不同行業、不同群體對活動的需求，我們在農村重點打造“鄉村夜話”、“農村遠教”等主題活動；在企業重點打造“經濟論壇”、“讀書沙龍”等主題活動；在機關重點打造“每月讀一本好書”、“電腦、英語、普通話、公文寫作才藝比武”等主題活動，收到了較好的效果。第五，必須把選樹重大典型作為建設學習型城市的第一手段

創建學習型城市關鍵在市民學習觀念的轉變和學習熱情的激發，而利用身邊的典型現身說法，往往會收到意外的效果。近年來，我們選樹推介了30多個重大典型，在全市、全省乃至全國產生了重大影響。既有靠學習打拼出來的湘西北母女作家，又有幫助丈夫考研17年矢志不渝的普通農婦；既有貧困輟學、賣牛讀書的農民哲學家，又有全國研究生中年齡最大的古稀老人。為了把這些重大典型的學習事跡轉化為全體市民的自覺行動，我們重點在三個方面加大引導力度：

一是加大社會宣傳力度。我們將這些重大典型的事跡材料編印成冊，廣泛組織市民學習討論。組織巡回報告團赴各地各單位巡回報告。近年來，共組織大型巡回報告會200多場次。

二是加大新聞報道力度。市本級報紙、電視臺、電臺對每個典型的事跡利用專題、專欄、專訪的形式進行深入的連續報道。

三是加大向上推介力度。我市重大學習典型被省以上媒體推介宣傳的多達20多個。其中農民作家黃士元的先進事跡被中央電視臺新聞聯播在頭條中播出，人大代表陳建教的先進事跡先后被光明日報、中央電視臺《東方之子》、《面對面》欄目重點報道。中央、省級媒體對我市重大學習典型的宣傳報道，對深入推動我市創學工作，起到了極大的促進作用。

我市創學工作已到了收獲的季節。兩年多來，我市創學工作不斷推進，漸入佳境，可以說開局良好，初見成效。提高了市民素質，促進了人的全面發展。豐富城市內涵，提升了常德的整體形象，去年我市成功入選中央電視臺“全國十大魅力城市”。服務經濟社會發展，推動了“三個文明”共同進步，2004年我市躋身全國城市綜合實力百強。(稿源：紅網)(作者：夏朝華)(編輯：楊國煒)

第二篇：創建學習型黨組織長效機制

x創建學習型黨組織長效機制

學習型黨組織建設是一個復雜的過程和長期的任務，必須克服急功近利、注重短期效應和搞突擊式運動的傾向，要樹立長期建設的思想，做到鍥而不舍，持之以恒，循序漸進，形成長效學習機制，以確保學習型黨組織建設取得成效。

一、建立領導責任機制。由我院黨支部書記負總責，把創建學習型黨支部作為一項重要活動，有人管，有人抓，有人組織。統籌協調小組成員，在學習的資源、內容、方式和時間上實現步調一致。建立“領學、互學”機制。黨員領導干部要帶頭學習、互動學習，倡導組織職工有目標地共同學習，促進信息共享、坦誠交流、取長補短，實現全員的共同提高，形成組織學習的濃厚氛圍。

二、建立科學的考核評估機制。黨支部要建立和制定切實可行的考學、評學計劃，對個人的學習和對組織的學習進行考核評估，評估學習方式、學習態度、學習效果。

三、建立激勵機制。對開展創先爭優活動中表現出來的先進典型，給予必要的精神和物質獎勵，以激發廣大黨員崇尚科學、追求知識的熱情，激勵黨員加強自身學習，促進學習型黨組織建設。建立黨員教育培訓機制。要把黨員教育培訓制度化、規范化，嚴格培訓考核，做到每個黨員每年都有一定時間參加系統培訓，從而提高黨員素質，夯實永葆先進性的基礎。

四、構建輿論引導機制。堅持典型示范、加強輿論引導，要及時發現、總結和推廣先進個人好做法、好經驗，以點帶面，推動社區創先爭優活動深入開展。對學習活動進行生動活潑的宣傳，擴大和深化理論學習效果；注重發揮先進典型的示范導向作用，通過樹立和宣傳學習型黨員先進個人典型，為學習型黨組織建設創造良好的輿論氛圍。

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第三篇：努力構建安全生產長效機制

努力構建安全生產長效機制

2010-01-07 09:00:20

1月3日，淮北礦業下發《安全生產體系建設實施意見》，旨在以建設安全生產長效機制為目標，努力構建體系健全、機制完備、職責明確、管理科學、問責嚴格的“54321”安全生產體系，確保淮北礦業安全發展、和諧發展。

《實施意見》提出了淮北礦業進行安全生產體系建設的總體目標和基本原則，即堅持整合規范、創新提升；統籌謀劃、重在建設；重點突破、全面推進；持續改進、不斷完善的基本原則，建設安全生產長效機制?！秾嵤┮庖姟分赋?，“54321”安全生產體系由安全支撐體系、保障體系、防控體系、操作體系和目標體系五個子體系15項要素構成。其中：支撐體系主要由安全理論、安全文化、安全素質、安全責任、安全制度五項要素構成；保障體系主要由安全技術、安全投入、安全環境、安全監督四項要素構成；防控體系主要由事故防范、隱患排查、“三違”整治三項要素構成；操作體系主要由自主管理、現場管理兩項要素構成；目標體系主要由安全生產目標及責任層級分解、考核構成。

五個子體系及15項要素既互為條件，互相促進，構成“54321”總體系脈絡架構，又各有側重，各有特點，在推進中要統籌兼顧，突出重點，講究方法。

《實施意見》強調，2010年為淮北礦業安全生產體系建設年。堅持總體推進、重點突出，以要素的構建全面推進安全生產體系建設。一季度，要在精心制定體系建設實施方案、全面謀劃推進的同時，突出抓好安全目標、事故防范、安全環境、安全素質、現場管理、安全監督及“三違”整治；二季度，加大隱患排查、安全技術、安全投入、自主管理的推進力度；下半年，在鞏固上半年工作成果的基礎上，重點抓好安全制度、安全責任、安全文化、安全理論等要素的構建。2011年，在鞏固完善、改進提高上下工夫，優化體系，豐富內涵，完善考核辦法，同時在淮北礦業地面廠處、基建礦井、集團控股單位推進實施?！秾嵤┮庖姟芬蟮V區各單位要把安全生產體系建設擺上重要議事日程，思想上高度重視、工作上落實責任、組織上提供保障，確保安全生產體系建設扎實推進?；幢钡V業安全生產體系建設領導小組及辦公室要加強對體系建設推進工作的組織領導和協調、指導、檢查和考核。礦區各單位

要成立安全生產體系建設領導和工作機構，制定安全生產體系建設實施方案，嚴格工作責任。各級領導干部要各負其責，加強學習研究，創新思路方法，做體系建設的組織者、推動者和實踐者。各級機關部門要深入把握安全生產體系建設對機關的要求，對部門在安全生產體系中的管理職責、工作制度、業務流程、方法途徑和考核標準等進行梳理、整合、調整和完善，準確定位職能，加大定責、履責、問責力度，推動安全生產體系建設協調、順暢運轉。各單位要以推進安全生產體系建設為契機，加大安全管理信息化力度，科學設計系統架構和各子系統信息化管理模塊，與現行安全信息網絡進行有效對接和融合，努力構建安全生產體系與信息一體化管理平臺，實現安全管理信息化。要充分運用報刊、廣播、電視、局域網等媒體，宣傳欄、宣傳牌板、電子屏等手段，大力宣傳安全生產體系建設的重要意義、目標、內容、措施和要求，大力宣傳各單位推進體系建設的創新做法和典型經驗，及時報道體系建設取得的積極進展和成效，努力營造推進體系建設的良好氛圍。（駱永祥）

全面啟動安全生產體系建設，大力推進安全文化建設，為礦區安全生產增添了多條保障線。礦區各單位采取走出去、請進來的方式，不斷完善體系建設方案，“54321”安全生產體系建設穩步推進

安全生產體系建設宣傳材料之一

2010-03-09 10:26:31 作者：李懷成安全生產體系建設宣傳材料之一

前言：今年既是集團公司“攻堅年”也是我公司實施專業化

施工起步之年。開年以來，礦區安全生產形勢急轉直下、霜雪襲面。為適應礦區跨越發展的要求，夯實安全生產基礎，構建安全生產長效機制，1月19日，淮北礦業就加強安全生產體系建設提出了指導意見。結合公司實際，黨委宣傳部將陸續在公司網站推

出相關宣傳材料，望各專業分公司、管理部、項目部根據材料，充分利用宣傳工具，面向廣大職工進行宣傳，做到全覆蓋、無空白、無遺漏，推進公司安全生產體系建設健康穩步發展。

安全生產體系建設在安全生產中起著基礎性、保障性作用。今年淮北礦業“1號文”提出，要努力構建安全生產長效機制，實現礦區安全生產形勢持續穩定好轉。隨著“1號文”而提出的加強安全生產體系建設的指導意見，共分為“指導思想”、“基本要求”、“主要任務”、“注意事項”四個部分，要求從體系建設入手，著眼于長遠，認真總結近年來安全生產管理經驗，進一步創新管理方法，構建“54321”安全生產體系，通過今后三至五年的扎實工作，使礦區安全生產體系基礎牢固、制度健全、管理規范、保障有力。構建“54321”安全生產體系，主要內容是：夯實安全理論、安全文化、安全素質、安全制度、安全投入五項基礎；抓住安全責任、安全技術、安全環境、安全監督四個關鍵；突出事故防范、隱患排查、“三違”整治三個重點；推進自主、現場兩項管理；從而實現一個目標，就是重特大事故得到杜絕，零星事故得到有效控制直至杜絕，原煤百萬噸死亡率逐年下降，努力控制在0.3以下，到“十二五”末力爭控制在0.2以下，重大隱患得到有效整治，礦區實現安全發展。

指導意見還提出了安全生產體系建設注意事項。一要提高認識。要充分認識加強安全生產體系建設的長期性、艱巨性和復雜性，堅定方向，堅定信心，持之以恒，循序漸進。要加大安全生

產體系建設宣傳教育力度，積極營造有利于體系建設的良好氛圍。二要明確任務。健全和完善以“54321”為核心的安全生產體系是一項長期性任務。要著眼于系統性，認真梳理總結，查漏補缺，使安全生產體系不斷完善；要立足于實用性，把握階段性安全特征，認真解決好影響安全生產的主要矛盾和突出問題，特別是解決好當前安全生產中存在的問題，制定好解決辦法和措施；要統籌于科學性，學習借鑒、引進吸收先進經驗和成功做法，注重實踐，勇于探索，不斷推進管理創新，使安全生產體系更加豐富、更加科學。三要狠抓落實。要在狠抓落實上下功夫，強化組織領導，對照體系要求，明確工作責任，完善工作機制，制定工作措施，群策群力，務求實效。要加強學習研究，在堅持中尋求突破，在實踐中夯實基礎，以體系建設推動安全管理水平的提升。各部門、各單位按照意見要求，系統思考，統籌謀劃，明確任務，強化責任，層層分解，逐級落實，確保各項工作落到實處。

第四篇：努力創建學習型農村基層黨組織

努力創建學習型農村基層黨組織

建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發．提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。農村基層黨組織必須順應學習型政黨創建的潮流，與時俱進，努力打造學習型農村基層黨組織。

一、提高對創建學習型農村基層黨組織認識

“學習型政黨”這個概念本身是從國外“學習型組織”借鑒過來的。“學習型組織”指一個社會組織或者一個企業，需要通過不斷的學習來更新自己的知識，提高自己的能力，達到與外部環境相適應的這樣一種境界。在我國，廣大而眾多的農村黨組織作為一種組織形式．所處的環境時時都在變化，因而必須通過不斷學習使自己與外部環境相適應。

（一）環境變化。基層黨組織建設歷來是執政黨關注的熱點，這是由基層黨組織的特點決定的。從中國共產黨近90年的發展歷程來看，基層黨組織始終肩負著橋梁、紐帶和堡壘作用。而今在黨長期執政的背景下，隨著采購進程不斷加快、整體國民素質和信息化程度不斷提升，基層黨組織建設所處的環境發生了很大變化，基層黨組織的作用也變得比以往任何時候更加凸顯。面對新形勢、新任務、新挑戰，農村基層黨組織要實現改革創新和科學發展，也必須重視學習，重視讀書，成為學習型的黨組織?！安蛔ゾo學習、不抓好學習，不在學習和工作中不斷提高自己，就難以完成肩負的歷史責任，甚至難以在這個時代立足。”黨的十

七屆四中全會提出建設馬克思主義學習型政黨，是對歷史契機的把握，是對時代挑戰的回應。

（二）上級部署。建設馬克恩主義學習型政黨，是以胡錦濤同志為總書記的中央著眼于世情、國情、黨情的新變化，為加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位而做出的一項重大戰略決策。胡錦濤總書記在2010年全國組織工作會議上強調指出：“各級黨組織都應成為學習型組織，各級領導班子都應該成為學習型團隊，各級領導干部都應該成為學習的表率?！敝泄仓醒朕k公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見），明確了建設學習型黨組織的意義、要求、原則和學習的主要內容、方法、途徑等，對學習型黨組織建設做出了重要部署和具體指導。作為基層黨組織要積極響應黨的號召，認真以自身的實際行動來貫徹落實黨的母十七居四中全會關于建設馬克思主義學習型政黨戰略任務的重大舉措。

（三）黨建要求。黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。農村基層黨組織始終處于第一線，直面群眾、直觸矛盾、直接責任?！盎鶎咏M織無論規模大小，都是黨的觸角和耳目喉舌，黨的基層組織如果根基不牢，就會嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，就會嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政黨地位鞏固和執政使命實現?！闭琰h的十七屆四中全會所指出，當前一些基層黨組織戰斗堡壘作用不強．有的軟弱換散，有的領域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯。還有一些地方的農村基層黨組織存在著“老辦法不頂用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的問題，不知道該如何開展工作。農村基層黨組織的這種狀況已經跟不上執政黨建設發展的需要，與其所處的地位不相適應，也無法完成新的歷史時期所承擔的任務。必須以開展學習型基層黨組織建設活動為契機，提升本領，增強解決上述問題的能力。

（四）工作需要。建設社會主義新農村的任務對農村基層黨組織發展物質文明、精神文明、民主政治等各方面提出了更高的要求，“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”是黨的基層組織承擔的新任務。黨的基層組織要適應新形勢新任務新要求，必須創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力；必須把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。

學習型層黨組織建設就是通過學習更新知識、提高能力，使黨組織能夠真正成為農村社會的領導核心，跟得上時代的步伐。

二、創建學習型農村基層黨組織的方法和途徑（板書）

創建學習型農村基層黨組織，必須解決好認識問題、方法問題、制度問題及必要的硬件保障問題。

（一）創新觀念。在學習問題上，農村黨員干部常常認識不到位：一是認為學習是學生的事，成人不需要；二是農村工作老—套，—代—代跟著干就行了，沒什么好學習的；三是學了也用不上，犯不著費那個心。如果這些思想上的誤區不解決，不樹立起全民學習、終身學習的理念，學習型黨組織的建設就會流于形式。我們要把創建學習型黨組織建設看做是黨建工作的重大任務、提升領導能力的重要途徑、更好為人民服務的必要知識儲備、更好解決實踐中的問題的一種思路，要帶著責任學、帶著問題學。特別是當前基層黨建工怍面臨著諸多問題、新情況、新挑戰，如果習慣于用老方式、老辦法想問題做工作，缺乏主動性和創造性就不能適應新的要求、不能出色地干好工作。面對新形勢、新要求，基層黨員干部隊伍必須與時俱進，不斷學習，不斷挑戰自我，“吸收那些用得著的東西，拒絕那些用不著的東西，增加那些自己所特有的東西”，從而不斷推進工作創新。

（二）創新方法。學習要講方法。一是堅持學習與思考的統一，讀書與運用相結合，鍥而不舍，持之以恒。要向書本學、向實踐學、向榜樣學。向書本學，就是要讀好書、讀有之書，缺什么補什么；向實踐學，就是要多調查研究；向榜樣學，就是要學習好的典型，發揮典型帶動、典型引路的作用。二是學習與提升能力相統一。學習的目的在于提高我們做群眾工作、服務群眾的本領，在于提高我們的思想文化素質、政策水平、管理水平?？梢匀⒂^考察一些各方面工作都做得比較好的村，學習別的村“兩委”開展工作的一些好做法。三是堅持學習與解決實際問題相統一。要帶著問題學，通過學習尋找解答干部群眾的疑問，解決當前熱點、難點、焦點問題方法和途徑?？梢葬槍Υ謇锔刹咳罕姺从潮容^集中的問題，來設置議題，開展全村大討論，通過討論吸收一些好的意見，既對自身能力是一個提高，對工作也是—個促進。

（三）創新載體。一是抓活動。組織各種形式的主題學習教育活動，運用學習講壇、專題講座、報告會、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員喜聞樂見的手段．特別是結合黨和國家重大政策出臺、重大活動開展和重大節慶日紀念日等契機，不斷豐富完善工作抓手。二是抓陣地建設。辦好學習園地，為交流學習心得搭建平臺；嘗試自辦村級黨校，請村里一些德高望重的老黨員講黨課，也可請一些鎮上黨建工作經驗豐富的同志來傳經送寶；可以通過專題電視片、現代遠程教育、網絡等現代學習手段，為學習活動的深入開展提供硬件保障。三是開展村級黨員干部輪訓?？h鄉黨組織要堅持統籌規劃、分級負責、分層次培訓的原則，不斷加強村干部政治理論、市場經濟知識和業務知識培訓教育，做到每年對村干部輪訓一遍。要注重培訓的針對性，突出實效性，注意不斷提升培訓檔次，依托縣級黨?；蛘咭恍└叩仍盒＾k班培訓，選派村干部到企業接受培養和鍛煉。通過多種活動載體不斷增強建設學習型農村基層黨組織活動的吸引力凝聚力，擴大覆蓋面和參與度。

（四）創新制度。一是健全建設學習型農村基層黨組織的制度。明確學習教育的時間、內容、目標、責任以及相關的考勤、交流、通報等要求，推進黨員干部學習教育的科學化、制度化、規范化。二是建立健全黨員集體學習與分散學習相結臺的學習制度。結合農村實際，實行集中學習與黨員干部分散自學相結合的學習辦法，定期交流學習心得。三是建立健全學習考核制度，把學習情況作為民主評議黨員、綜合考核評價村“兩委”班子和黨員干部的重要內容。四是建立健全學習成果轉化制度，通過集體交流等形式，促進學習教育成果及時運用于村“兩委”的決策中。

（五）創新內客。學習要在加強黨性修養、完善知識結構、改進工作作風、讓群眾得實

惠上下功夫?！羌訌婞h性修養。重點學習馬克思主義理論．學習黨的路線方針政策和國家法律法規，學習黨的歷史，做到知黨愛黨。二是完善知識結構。要干什么、學什么，缺什么、補什么、練什么、精什么，充分整合黨內外學習資源，廣泛開展以“學政治、學技術、學業務、學文化、學實踐”為主要內容的“五學”活動。三是提高做群眾工作的方法和本領。這對于處在農村一線的黨員干部特別重要，因為我們時時刻刻要與群眾打交道。四是學習要與農民得實惠相結合。黨員學習不是為學習而學習，而是要通過自己所學的一些新技能來帶領村民致富。廣西宜州市德勝鎮地羅村清水潭屯的種桑養蠶能手、村婦代會主任韋桂瓊，每到冬閑季節都要在自家辦起“黨員遠程教育課堂”，給村里的群眾播放種桑養蠶、甘蔗種植等科技類遠教節目，并到田間地頭親自講授桑園管護、甘蔗高產技術、桑稈栽培等農業實用技術。由于是結合農時設課程、圍繞產業搞培訓，增強了黨員學習的實效性，也提高了農民學習的積極性，加快了各種實用技術的普及與推廣，確實做到了干部受教育、群眾得實惠。三創建學習型農村基層黨組織的檢驗標準

（一）工作得到有力推動（行政）。建設學習型農村基層黨組織，要同解決本村發展穩定的突出矛盾和問題結合起來，提出化解矛盾、解決問題的有效措施和辦法。要同研究解決村民最關心最直接最現實的利益問題結合起來，始終關注群眾的安危冷暖，努力實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。貫徹發展是硬道理、穩定是硬任務的戰略思想，不斷提高本村黨員干部謀劃發展、統籌發展、優化發展、推動發展的本領和做好群眾工作、善于村務管理、維護社會穩定的本領，增強新形勢下依法辦事能力。通過黨員干部的實踐、認識、再實踐、再認識，做到改造客觀世界與改造主觀世界同步，使基層的創新工作一次比一次生動、一次比一次鮮活。

（二）黨建工作上水平（支部）。找準本村黨建工作中存在的問題，認真查找和解決農村基層黨組織戰斗堡壘作用、農村黨員先鋒模范作用發揮的主要問題，使黨組織真正成為深入貫徹落科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，使廣大黨員真正成為深入學習實踐科學發展觀的模范。開展黨員干部化解矛盾、破解難題活動，查找和解決影響黨群、干群關系的突出問題。通過學習活動，使農村基層黨組織建設符合上級的要求、適應工作的需要。

（三）黨員干部思想政治水平有較大提升（黨員）。要通過學習活動進一步堅定理想信念，增強貫徹黨的理論路線方針政策的自覺性和堅定性，黨性鍛煉和黨性修養得到加強，更加講黨性、重品行、作表率，理論水平和認識水平有一個大的提高。要在學習、實踐和調查研究的循環往復中，不斷實現村基層黨組織帶頭人工作能力和領導水平的新飛躍。

（四）廣大群眾得實惠（員工）。學習活動一個重要的檢驗標準就是群眾，要讓群眾能真正感受到黨員干部通過學習活動在工作作風、服務能力等各方面有了一個大的轉變與飛躍。一是好的工作作風受到群眾肯定。擺正?公仆”與“主人”的位置，牢固樹立為人民服務宗旨；摒棄簡單粗暴的工作作風，能夠耐心細致地做好群眾的思想政治工作；“公生明，廉生威?！睒淞⒐鞯男蜗?，處事公正，不拿群眾一針一線；做到透明決策、陽光理事，減少誤解，進一步密切黨群、干群關系，增強農村基層黨組織的凝聚力.二是更高的服務本領獲得群眾認可。農村基層黨組織要實現“領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業績好，農民群眾反映好”的？五個好”目標，以隊伍建設的新成果，新農村建設的新成效來接受群眾的檢驗，真正做到富一方百姓、保一方平安、促一方和諧。

第五篇：努力創建學習型紀檢監察機關

努力創建學習型紀檢監察機關

十六大報告在闡述全面建設小康社會的目標中，明確提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”，這是一個富有深刻內容的重大課題，是具在鮮明時代意義的嶄新要求。貫徹落實十六大和十六屆三中全會精神、胡錦濤總書記在中紀委五次全會上的重要講話和吳官正同志在中紀委五次全會上所作的工

作報告精神，紀檢監察系統必須大力加強學習，努力創建學習型紀檢監察機關。

一、創建學習型紀檢監察機關的重要意義

（一）創建學習型紀檢監察機關，是時代發展的迫切需要。我國已進入全面建設小康社會的新時代，隨著經濟建設加快發展，各項改革進一步深化，對外開放進一步擴大，加入世貿組織，我國將在更大范圍和更深程度上參與經濟全球化?？萍歼M步日新月異，各種思想文化相互激蕩，綜合國力競爭日趨激烈，我們已進入知識經濟、信息經濟時代，各種新思想、新知識、新情況、新問題、新經驗層出不窮，知識更新空前加快，紀檢監察機關和紀檢監察干部，如果滿足現狀，不加強學習，不更新知識，不提高自己，就跟不上時代發展的步伐，就會落伍，甚至會被淘汰。好范文版權所有

（二）創建學習型紀檢監察機關，是新形勢下更好地履行紀檢監察職能的迫切需要。十六大對黨風廉政建設和反腐敗，提出了新的更高要求。修改后的《黨章》和剛剛頒布的《中國共產黨員紀律處分條例》、《中國共產黨員內監督條例（試行）》賦予各級紀委新的任務和職責。應當說，紀檢監察的任務更重了，標準和要求更高了。當前，紀檢監察工作面臨許多新情況、新課題，迫切需要我們加強學習，深入研究，很好的解決。如查辦新經濟領域的案件，要求辦案人員了解金融、證券、土地審批等方面的政策和知識。抓好廉潔自律、糾風、執法監察等各項工作，也都有一個加強學習的問題。不加強學習，就無法承擔起繁重的工作任務，難以勝任肩負的重要職責。

（三）創建學習型紀檢監察機關，是與進俱進、開拓創新的迫切需要。與時俱進，是十六大報告的精髓，是對各項工作的新要求。紀檢監察機關與時俱進、開拓創新，必須高度重視，切實加強學習。學習是創新的基礎和前提，離開了學習，就談不到創新。學習型社會，是一個創新的社會。學習型機關，是一個創新的機關。近年來反腐敗工作采取了一些創新的思路和舉措，取得了顯著成果，是與紀檢監察機關的領導和干部加強學習，深入研究，勇于實踐，積極探索是分不開的，因此，與時俱進，創造性地開展紀檢監察工作，必須切實加強學習，以學習促創新，以學習促發展。

（四）創建學習型紀檢監察機關，是提高干部綜合素質和工作本領的迫切需要。干部的素質問題，關系到整個機關的工作層次和水平。素質問題，說到底還是個學習問題。按照新形勢和新任務的要求，干部隊伍的整體素質有待進一步提高。有的是理論素質和知識水平不適應，有的是工作能力和本領不適應，有的是工作作風和工作方法不適應，有的是思想境界和精神狀態不適應。因此，加強學習，是紀檢監察干部自身建設的需要，是提高紀檢監察干部素質和工作本領的頭等大事。

二、在紀檢監察機關大興學習之風

創建學習型紀檢監察機關，必須在紀檢監察系統大興學習之風，把學習作為一項重大而緊迫的任務抓緊抓好，努力營造濃厚的學習空氣和氛圍。

（一）努力創建學習型紀檢監察機關相適應的學習新理念。一是樹立學習是立身之本的理念。學習是每個人自身生存和發展的需要，當今時代，不學習就難以立足，難以生存和發展；二是樹立終身學習的理念。學無止境，學習是人生的永恒課題，要時時學習，處處學習，終身學習；三是樹立學習就是工作的理念。學習的過程就是工作的過程，工作的過程也是學習的過程；四是樹立學習的目的是創新的理念。學習是為了創造，要運用學過的新知識進行創新，擁有創新的能力和本領。好范文版權所有

（二）搞好理論武裝，提高理論素養。加強學習，最根本的是要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高理論素養。要加強對黨的路線方針和國家法律法規的學習，不斷提高政策水平，要加強紀檢監察業務知識的學習，使自己具備實際工作需要的技能和本領。學會運用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析和解決實際問題。

（三）努力學習必要的新知識，改善紀檢監察干部的知識結構。紀檢監察工作涉及黨的建設、政權建設及經濟、文化建設等各個方面，做好紀檢監察工作，僅有業務知識是不夠的，還應重點學習經濟、法律、科技、管理、哲學、歷史等方面知識的學習，拓寬視野，完善知識結構，促進知識更新，提高綜合素質。一是學習市場經濟知識。我們搞的是社會主義市場經濟，做好紀檢監察工作，要求我們學習和掌握市場經濟的一些基本理論和基本知識，包括金融、貿易、財政、稅收等方面的知識；二是學習法律知識。市場經濟

是法制經濟，依法治國是黨治理國家的基本方略。紀檢監察機關的工作，與法律聯系得比較密切，需要很好地學習法律知識，要深入鉆研、熟悉掌握，做到學法、懂法、守法、嚴格依紀依法辦案。三是學習現代科技知識。隨著高新技術的廣泛應用，一些前沿性、邊緣學科知識層出不窮，高科技違法犯罪日漸增多，就需要對現代科技知識有概略了解；四是學習管理知識。重點學習行政管理知識，了解行政管理體制改革的方向和基本思路，從源頭上預防和治理腐??；五是學習哲學和歷史知識。紀檢監察干部應重視學習哲學，掌握唯物論、辯證法和歷史唯物主義，增強辯證思維能力，堅持用全面發展的眼光看問題，增強全局意識，大局意識。同時學習歷史知識，正確認識和把握歷史發展的規律，做到“以史為鏡”。

三、堅持和發揚理論聯系實際的優良學風

創建學習型紀檢監察機關，必須堅持理論聯系實際的優良學風，學以致用。

（一）要在解決實際問題上下功夫。學習的目的在于應用，學習應緊密聯系實際，應當學會運用學到的理論和知識，研究解決黨風廉政建設和紀檢監察工作中的實際問題。反腐敗和紀檢監察工作如何更好的落實和體現“三個代表”重要思想；紀檢監察工作如何牢牢把握第一要務，為全面建設小康社會服務；如何認識和把握社會主義市場經濟條件下反腐敗斗爭的特點和規律；如何堅持標本兼治，綜合治理，逐步加大治本力度；如何建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系等。這就需要我們在學習的基礎上，深入研究和思考，提出有效思路和對策，以達到學習的目的。

（二）要在推動工作創新上下功夫。學習應緊密聯系工作實際，把著力點放在理論創新上。紀檢監察機關和紀檢監察干部要善于向書本學習，向實踐學習，向群眾學習，善于總結實踐經驗，不斷提出反腐敗的新思路、新觀點和新方法，以創建學習型紀檢監察機關為契機，創造性地開展工作，把紀檢監察工作提高到一個新水平。

（三）要在樹立良好形象上下功夫。紀檢監察干部應當善于把學習的過程轉化為提高思想政治素質、提升精神境界的過程。紀檢監察干部要始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，進一步解放思想、堅定信念、增強黨性、堅持原則、恪守宗旨、一心為民、從嚴自律。通過學習，進一步提高思想政治素質，加強黨性修養鍛煉，始終保持良好的精神狀態，樹立起紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

《努力創建學習型紀檢監察機關》