第一篇：夯實基礎、抓好落實、穩步建立安全生產長效機制

夯實基礎 抓好落實 穩步建立安全生產長效機制

“患生于所忽，禍起于細微”，安全強、則事故消。2017年，集團公司先后發生了“一系列事故，集團公司的安全生產形勢一度面臨極大壓力。事故的接連發生，給十局工程的生產經營帶來了重創，也給中鐵十局的品牌信譽造成了不良影響。深究事故的原因，暴露出我們安全管理工作的薄弱。下面，我就如何做好安全管理工作談一下自己的認識和思考：

一、夯實基礎，牢固樹立安全發展理念

《中共中央國務院關于安全生產領域改革發展的意見》、《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》、《關于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》、《鐵路建設項目治理安全紅線管理規定》等一系列文件的下發表明黨和國家對安全生產工作空前重視。這就要求我們要從政治的高度，充分認識深化安全生產領域改革發展的重要意義。深刻理解總書記關于抓好安全生產的指示要求和中央、國務院的重大決策部署，從背景、要求、意義等方面全面準確領會，樹牢安全生產“紅線”意識。

“智者以別人的慘痛教訓去警醒自己,愚者用自己的慘痛代價去喚醒別人”。用血換來的經驗教訓,不必再用血來驗證!我們必須清醒認識到安全質量管理是一項長期而復雜的系統工程，從目前的情況看，我們還有許多需要持之以恒解決的問題：

一是全面貫徹落實國家、股份公司、集團公司等關于安全生產工作的有關制度和要求不夠,牢固樹立“紅線”意識、擔當意識、憂患意識不夠,沒有始終把職工群眾生命安全放在第一位,沒有牢牢把握企業安全生產工作主動權。

二是安全監管體系不健全、過程考核及追責不到位的問題。現場監管力量不足，日常檢查不深入，風險辨識能力不強，“三違”現象和習慣性違章屢禁不止，現場安全管理薄弱。

三是對安全工作抓鐵留痕、勇于擔當的責任意識還不牢，認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”不夠,重進度、輕安全，布置多、落實少，執行力差。

四是技術保安全作用發揮不到位的問題。一些項目專項安全方案編制、評審、實施不規范，安全交底流于形式。

五是安全教育培訓抓的不實的問題。培訓教育工作流于形式，“你講你的，我干我的”現象仍然存在。

這些問題，都不是新問題，而是我們遲遲沒有拿出更好的辦法去解決的問題，需要我們標本兼治，逐條研究，加以解決。

二、抓好落實，穩步建立安全生產長效機制

我們一直在強調“安全生產一直在路上”，要夯實基礎、抓好落實，作為建筑企業，安全成產是企業的生命線。安全質量管理工作不扎實，其他一切工作都是水中月、鏡中花。抓好安全管理工作我認為要做好以下幾點：

一是要堅決落實安全生產責任制，全面梳理國家、股份公司、集團公司各個層面的制度和辦法，查漏補缺，完善機制，健全體系，推進安全生產基礎管理各項制度辦法的有效實施。提高認識,精心安排,做到組織到位、責任到位，堅決執行安全生產“一票否決制”，對各類事故從嚴從重處理，嚴格執行“四不放過”。

二是要抓好安全培訓及履職能力培訓,提高現場作業人員的安全操作技能。在培訓方面:一方面要抓好作業標準的培訓,要以各類安全教育培訓或安全活動為載體,分類型、工種和工序作業內容加強對現場作業標準的宣貫培訓,確保各專業全覆蓋,人員、過程全覆蓋,促使現場管理和作業人員人人熟悉標準、掌握標準、執行標準。另一方面要強化技術及安全管理交底工作。結合現場實際,對項目的施工作業安全管控要點、環境進行全面分析,編制安全質量、技術與安全管理交底書。

三是抓好現場安全隱患排查、大力整治現場違規行為。各單位要強化對在建項目的監督檢查，加強對施工現場重大危險源和重大隱患的辨識、評估、建檔、登記、監控和動態管理，防患于未然。要強化施工現場日常安全管理，形成隱患排查、登記建檔、問題反饋、整改落實的閉環系統，消除事故隱患。要嚴格作業規程，做好關鍵工序、重大危險源的安全技術防范措施的落實，確保施工安全。四是嚴格按照施工方案組織施工。切實提高對“技術方案保障安全、技術管理決定安全”重要性的認識。嚴格按照《中鐵十局集團有限公司專項施工方案管理辦法》（中鐵十科〔2015〕95號）、《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》編制專項施工方案，嚴格履行專家論證程序，嚴格按照批準的專項施工方案進行施工。不按施組和方案施工，是造成事故的重要原因。要切實做到手續不齊全不施工、地質條件不清楚不施工、安全措施不落實不施工、人員培訓不到位不施工、隱患不排除不施工。

五是加強過程管控，強化督查問責，抓整改、抓落實。鐵腕整治安全隱患，建立“違章必懲、違規必究”的機制，對落實不到位的項目及人員要追責，亮出“紅牌”，一查到底，確保制度、規范、標準的全面貫徹執行。

同志們，十九大報告指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。”我們要提高認識，把安全生產作為頭等大事、政治任務，深刻認識安全生產的極端重要性和形勢的嚴峻性、艱巨性、復雜性，居危思為，咬定青山不放松，時刻敲響“安全鐘”，以一萬個努力，防止萬一的發生。

以上是我的發言內容，有不當的地方請大家多多指正。謝謝大家！

第二篇：立足安全 夯實基礎 著力構筑安全生產長效機制

立足安全 夯實基礎 著力構筑安全生產長效機制

以實施《安全生產法》為主線，堅持“安全第一，預防為主”，加強領導，落實責任，夯實基礎，深化整治，著力構筑安全生產的長效機制。

一、立足安全，理清基本思路

充分認識當前安全生產工作的嚴峻形勢，“大事不多，小事不斷”。特別是發生的死亡事故，給我們敲響了警鐘，痛定思痛，認真反思，深切認識，安全生產的任何麻痹和松懈，都將付出沉重的生命代價和財產損失。在組織反復檢查、反復整改、反復督查的情況下，仍然發生重大的責任事故。究其原因，在基層、在一線，仍然存在著僥幸心理、盲目蠻干的現象，仍然存在著整改不到位、隱患難根治的問題。在安全生產的運行體制上，存在著安全監管效力衰減、安全生產措施弱化的痼疾，安全生產工作不牢的病根，基層工作不落實，基礎工作不牢固。要真正實現安全生產的長治久安，必須在基層工作落實上下功夫，在夯實基礎工作上下功夫，必須狠抓“雙基”落實，落實、落實、再落實。明確安全生產工作要以大局穩定為目標，以“雙基”工作為重點，以專項整治為載體，狠抓制度建設、網絡建設、隱患整改等關鍵環節全力構筑長效機制，推進安全生產工作制度化、經常化、規范化。

二、齊抓共管，建立基本體系

建立合理、高效運作的安全生產管理體制，是安全生產工作的首要抓手。充分調動各方面力量，使安全生產各項工作得到全面、全方位的貫徹落實，消除管理死角和漏洞，構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、社會監督支持”的安全生產新格局，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產管理網絡框架。

三、以人為本，提高基本素質

安全生產最有效、最基礎的工作是提高人的安全素質。堅持以人為本，針對不同層面人員，突出抓安全意識和安全技能的提高。對安全生產監察執法人員，重點抓依法行政和業務素質，對生產一線的職工和管理人員重點抓管理技能，對社會各界重點強化安全意識。二是管理層和一線職工培訓，特別是特種作業人員培訓。三是抓安全生產法律法規宣傳。為了提高全社會安全意識，應利用各種新聞媒體，深入宣傳安全生產法律法規和安全知識，開展“安全生產月”活動，努力營造“關愛生命、關注安全”的社會氛圍。

四、注重防范，完善基本制度

沒有健全的安全制度作保障，就不可能真正實現安全生產的良性發展。立足于防范，立足于安全生產全過程的制度化，全力加強安全生產的法規和制度建設，著力建設系統的、基本的工作機制、體制和管理模式。一是建立安全生產的基

本工作制度，形成相關配套的工作制度。二是實行目標責任制，把安全生產列為工作的重要內容，明確一把手是本單位安全生產的第一責任人，對安全生產工作負總責，各崗位工作人員對本崗位的安全生產工作負責。不斷加大安全生產考核力度，嚴格目標考核標準。三是建立事故隱患排查整改制度。對事故隱患的排查、備案、整改、復查實行全過程的制度化管理。堅持采取條塊結合、自查和抽查相結合、專項治理檢查和督查相結合、明查和暗訪相結合的辦法，認真開展安全大檢查，積極整治事故隱患，即時落實整改措施，迅速排除險情。

五、加大投入，強化基本保障

實踐證明，要想減少和杜絕事故發生，必須從本質安全入手，加大對安全生產的投入，著力打造安全生產軟硬環境。注重三個方面的投入：一是加大對安全管理的投入。二是加大預防性投入。突出抓建設工程項目“三同時”制度的落實。三是加大事故隱患治理投入。

安全生產工作只有起點，沒有終點，安全是永恒的主題。對安全生產工作必須警鐘長鳴，長抓不懈。

第三篇：夯實基礎 穩步推進

夯實基礎 穩步推進

全面提升礦井班組建設水平

山東魯能泰山西周礦業公司(簡稱“西周礦業”)是華能山東發電有限公司唯一一家煤礦企業。2008年12月，由于股東的變更，山東魯能泰山電纜股份有限公司（簡稱“上市公司”）進入華能系統，西周礦業作為上市公司旗下的煤礦企業，一并融入華能大家庭。西周煤礦年設計生產能力21萬噸，現有員工821人，實現安全生產812天。近年來，西周礦業高度重視班組基礎建設，堅持把加強班組建設作為不斷深化“雙基”建設，全面提升企業管理水平的重要內容和措施，夯實基礎，穩步推進，取得了明顯成效，促進了全礦安全生產持續穩定發展，主要體現在：

一是班組戰斗力和凝聚力得到了進一步增強，班組長的工作積極性、主動性和創造性得到了激發；二是樹立“主動決定一切，細節決定成敗”的理念，變被動為主動管理工作格局正在逐步形成，承上啟下，政令暢通，班組長作用和職責更加明確；三是班組長及員工參政議政的主人翁意識在增強，解決問題、處理問題的能力顯著提高；四是班組長安全意識得到提升，變“要我安全”為“我要安全”，做安全事，干標準活已成為班組成員的自覺行為；五是安全管理制度和安全措施的落實更為順暢，抵觸現象大為減少；六是班組員工團結友愛，恭而有禮，重安全，講正氣，樹新風，構建平安和諧礦區的元素在增多；七是愛企業、愛礦山，有危機感、責任感，有事業心，上進心的員工增多，礦區精神面貌大為改觀。主要做法是：

一、高度重視，精心組織，著力推進新型班組建設

從集團公司到華能山東公司，再到上市公司，各級領導對西周礦業的安全與發展，高度重視，并給予了大力的支持和指導，為西周礦業班組建設，指明了方向。為此，西周礦業提高對加強班組建設重要性的認識。認識是第一位的，有了好的認識，才有好的行動，如果認識不清，思路不明，也就談不上行動和決心。在加強班組建設之初，西周礦業反反復復地召開各種會議，提高大家對加強班組建設重要性的認識。首先召開礦黨政班子會議，從領導層開始統一思想認識，然后召開中層干部會議及班組長座談會，進一步提高他們對加強班組建設的認識，通過大家談，共商議，把大家的認識統一到加強班組建設工作中來。煤礦是高危行業，安全生產責任十分重大，只有加強班組建設，才能充分發揮班組長安全生產第一道防線作用，才能夯實安全管理基礎，從而從源頭上預防安全事故的發生；還有班組長既是班組安全生產、質量管理、班組建設的創造者和組織者，又是區隊各項決策和工作部署的執行者，其素質和能力直接影響到安全生產的效果，只有通過加強班組建設，才能充分發揮基層組織的凝聚力，執行力和戰斗力，才能充分發揮基層組織基礎保障作用。認識提高了，抓工作主動性也就增加了，從上到下，形成全礦一盤棋的思想，并積極投身到抓班組建設工作中來。

任何一項工作要把他做實做好，領導重視是關鍵，只有領導高度重視，并下功夫抓，就沒有做不好的工作。我們煤礦領導班子一致認為，班組是企業的細胞，是企業最基層的管理組織，也是企業各項工作的基礎和落腳點。為全面加強班組建設，公司安排專人對班組工作進行全面調查了解，查找出了班組工作中一些不容忽視的問題：一是對班組定位和作用認識不到；二是班組管理機制不完善；三是班組長素質參差不齊。針對以上存在的問題，公司就如何搞好班組建設進行了反復研究討論，加強班組建設，不僅是深化“雙基”建設、提升企業管理水平的需要，更是公司實現安全發展、和諧發展的需要。為此，西周礦業制定下發了《關于加強班組建設的意見》、《山東魯能泰山西周礦業有限公司班組長任職條件》，明確了班組建設的指導思想、原則、職能劃分、運行機制和保障措施，有力的推動了班組建設的創新發展。

為確保班組建設活動不斷推進，取得實效，公司多次召開班組建設經驗交流會議，總結成績，推廣經驗，對存在的問題進行分析、研究，制定切實有效措施，確定了“分類指導、點面結合、以強促弱、整體發展”的班組建設工作方針，從而使班組建設工作順利開展，逐步深化。

二、強化工作機制，規范班組管理

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。完善班組長管理制度是班組建設的基礎工作。只有用制度來規范班組的行為，才能最大限度地發揮作用。

一是成立班組建設領導小組。在班組建設上，西周礦業領導層統一了認識，成立了以總經理為組長，副總經理為副組長，相關部門負責人為成員的班組建設領導小組成員的班組建設領導小組，專門負責公司班組建設工作。

二是建立健全了班組長管理制度。成立班組建設領導小組后，礦先后出臺了《班組長任職條件》、《班組長安全崗位責任制》，規范了班組長主要職責，權限地位和作用，確定了班組長的基本條件、選拔任用程序和待遇等。

三是逐步完善班組管理制度。在班組管理制度方面，堅持傳承和創新相結合，分別制定了班組民主管理制度、班組安全工作評估制度、班組質量管理制度、班組勞動競賽制度、班組分配制度，用制度來規范班組建設，特別是重點抓了班組安全管理制度。

四是推行交流溝通制度。為發揮班組長在基層管理中的核心作用，定期召開一次班組長工作會議，會議的中心議題是：對班組工作、學習、崗位創新及班組安全生產情況進行總結，推廣班組管理的先進經驗，剖析班組安全管理中存在的問題，并對管理中存在的問題制定整改措施，限期整改。

三、選好班組長，提高班組長素質

企業千條線，班組一針穿。選好班組長，對落實任務，完成指標，做好本質安全至關重要。因此，我們按照《班組長任職條件》規定，注重在班組長的選拔和提高整體素質上下功夫。

一是抓好班組長的選任工作。我們在班組管理規定中明確規定，凡是在崗、懂業務、工齡滿二年以上，具有初中以上文化程度，熱愛本職工作，業務技能和群眾威信高的都可參選班組長，實行公開、公平競聘制度，相對保證了班組隊伍的穩定性，有利于增強班組長的事業心和責任心。

二加強安全生產教育培訓，提高班組安全生產和自我保安能力。班組長處于“兵頭將尾”的特殊地位，在一線直接指揮和組織生產活動，所面對的事務以細、小、全、實為特征，卻往往冒險蠻干，違章指揮，違章作業，成為事故的責任者和受害者。因此，公司著重加強對基層班組長的培訓，提高基層班組長的安全素質，采取脫產學習、外出培訓等形式，為他們提供多種形式的安全學習培訓和實踐鍛煉機會，著力提升班組長在企業基層的安全管理水平。同時，公司高度重視和發揮班組在員工安全教育培訓中的主陣地作用，加強班組安全知識、崗位技能培訓，嚴格新招錄員工的崗前培訓，做到應知應會。各區隊、班組采取每日一題、班前一課、每周一案、每月一考等方法，組織職工隨時隨地學習業務知識。

三是注重對班組長綜合素質的培養。班組長素質的高低直接影響著安全生產和班組管理的效果，一年來，我們除抓好班組長的正常培訓外，重點注重班組長管理能力培養和鍛煉，有意識地給班組長壓擔子，并放手讓他們抓工作，班組長的管理能力有了進一步提高。

三、激勵、約束雙管齊下，增強班組長工作活力

西周礦業高度重視班組建設在整個管理系統中的基礎性作用,注重體現班組長作為“兵頭將尾”在班組各類事務管理中的核心地位，圍繞發揮班組長的作用，建立起了較為完備的激勵機制。堅持正向激勵與負向激勵相結合，以正向激勵為主；堅持獎勵與懲罰相結合，以獎勵為主的的做法，做到激勵“三落實”，充分調動班組長在管理班組事務上的積極性、主動性和創造力。

一是落實榮譽激勵，讓優秀班組長感受到價值。對在班組安全及其他班組工作中作出突出貢獻的班組長塑造成各方面的先進典型，班組建設開展以來評選出的優秀班組長，提高其榮譽規格；二是落實政治激勵，創造條件讓優秀班組長脫穎而出。對優秀班組長在入黨、提干、學習等方面優先考慮，規定今后提拔區隊管理干部主要從優秀班組長中選拔。三是落實經濟激勵，讓班組長得到更多的實惠。處于運轉正常狀態班組的班組長，除落實班組長津貼外，還在礦安全獎勵方面享受本區隊副職同等待遇。此外，公司還建立班組長動態管理機制，班組長能上能下，能進能出,對考評不合格及表現不好，公司班組建設領導小組按規定啟動任免程序予以撤換，始終保持班組長隊伍的先進性。

在做好正面激勵的同時，也加大了班組長的約束管理力度，實行考評結果與收入緊密掛鉤。

（一）當月生產任務完成低于計劃指標的80%，不享受當月崗位津貼。

（二）發生重傷以上人身事故和一級非人身事故，采區班組2人次輕微傷以上，掘進班組1人次輕微傷以上，輔助單位班組出現工傷，取消當月崗位津貼；工作質量月檢、旬檢、日抽查為不合格品不享受崗位津

貼，同時，工資、獎金扣減按礦相關文件執行。

（三）如本班組缺乏團隊精神，班組凝聚力、戰斗力不強的視影響程度給予班組長相應處罰。

（四）工作能力不強，履職不到位，出現嚴重違章指揮及發生重大生產責任事故的解除班長職務，并按規定追究其相關責任。

四、深化以班組為基礎的安全文化，營造班組建設濃厚氛圍

西周礦業充分發揮輿論宣傳的導向作用，開辟班組長建設專欄、利用條幅和宣傳牌板等形式，大力宣傳班組建設的重要意義和目標要求，宣傳班組建設中涌現出的先進典型、成功做法和經驗，充分發揮典型的示范、帶動和影響作用，形成了你追我趕、爭先創優的良好局面。

同時，西周礦業深化以班組為基礎的安全文化建設，以創建本質安全型班組為主線，突出重點，以點帶面，不斷加強煤礦班組安全基礎管理，使廣大職工形成無事為有事的居安思危思想、小事當大事的防微杜漸教育、昨天事當今天事的防微杜漸教育、別人事當自己事的自我警示教育，使職工實現了由“要我安全”向“我要安全、我會安全、我能安全”的根本轉變，推動了班組建設不斷創新發展。

班組是企業組織生產經營活動的基本單位，是企業最基層的生產管理組織，是企業全部管理工作的基礎，“基礎不牢，地動山搖”，作為高危行業的煤炭企業，最重要的就是抓好班組建設這個基礎性的工作。只有班組工作扎扎實實，企業才會有旺盛的活力，只有班組具有勃勃生機。

第四篇：“落實兩個主體責任、夯實安全生產基礎”

“落實兩個主體責任、夯實安全生產基礎”

專題民主生活會發言材料

市安監局局長

周正忍（2009年6月17日）

學習實踐科學發展觀活動開展以來，市安監局黨組緊密結合全市安全生產工作實際，確定了“落實兩個主體責任，夯實安全生產基礎”的學習實踐主題，以學習實踐活動，促進全市安全生產工作的開展。圍繞“安全生產年”一條主線，大力推進“三項行動”、“三項建設”、“雙基”工作。全市的安全生產形勢總體平穩、穩定下降、穩中趨好。截止5月底，全市死亡人數同比下降19.6%，其中工礦商貿下降33%，省政府下達每億元GDP死亡人數我市為最低。今天的民主生活會是科學發展觀學習實踐活動專題民主生活會和“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育及民主生活會，三會合一。下面，我就安監局班子及個人存在的問題，圍繞主題作一發言，不妥之處，請批評指正。

一、全市企業安全生產主體責任落實的基本情況

我市是一個以冶金、機械制造、食品、電力為主的重工業城市。近年來，市委、市政府圍繞打造現代加工制造業基地，著力實施“萬千百十”專精特新工程和全民創業活動，全市的企業如雨后春筍般 地蓬勃興起。到2008年底，中小企業總量已突破1萬戶，規模以上工業銷售收入達1200億元。在全市經濟快速發展的同時，市委、市政府高度重視安全生產工作，堅持一手抓改革、抓發展，一手抓安全、抓穩定，全市的安全生產形勢持續穩定好轉，億元GDP死亡人數由2007年省下達0.36下降到2009年下達0.19，各類事故起數、傷亡人數逐年下降，企業安全生產主體責任得到了進一步強化和落實，安全生產的基礎得到了進一步鞏固和提高，企業職工的安全生產意識和技能有了明顯的進步，主要表現在以下幾個方面。

（一）物質保障方面。全市絕大部分的企業具備或基本具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件。尤其是近年來，我市通過三大省級經濟開發區以及工業園區的建設，促使企業向園區集中，廠房實行統一的標準化，有力地提升了企業安全生產條件。同時，政府相關部門嚴把建設項目“三同時”關。（即建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用），切實做到不安全不驗收、不安全不竣工、不安全不生產、不安全不投產，嚴把新建企業的安全評價關，提高了企業的市場準入門檻，從源頭上杜絕了一些達不到安全生產條件的企業的設立和投產，確保了安全生產。

另外，通過加大招商引資和中小企業改制轉機力度，推進企 業技術改造和技術創新，使企業的發展后勁明顯增強，安全生產的物質保障同時也得到了明顯的提高。

（二）資金投入方面。一是通過企業的安全生產費用提取使用，安全生產風險抵押金存儲以及工傷保險“三項經濟政策”的推廣實行，引導企業加大安全生產的資金投入，改善企業的安全生產環境。截止目前，全市共有305戶企業提取了安全費用，共計1.01億元。其中高危行業的非煤礦山企業提取2800萬元，危險化學品企業提取232.47萬元，建筑施工企業提取5000萬元，民爆器材企業提取15.17萬元，交通運輸企業提取162.7萬元，電力企業提取1900萬元。全市共下達風險抵押金指標1575萬元，實際存儲1300余萬元。截止2008年底，全市參加工傷保險單位共2800余家，參保職工23萬余人。二是加大安全生產科技投入，提高安全生產保障水平。近年來，我市的一些工業企業明顯加大了安全生產的科技投入，走科技強安之路。如馬鋼公司擬投入5000萬元，對該公司所屬的礦山尾礦庫建設GPS監測系統，其中凹山尾礦庫監測系統已先期建成，走在了全國尾礦庫科學監管的前列。又如市金星化工公司2008年一次性投入80余萬元，對硫酸生產作業現場、鐵路專用線進行了安全技術改造。2008年，僅慈湖經濟開發區所屬企業用于工藝設備安全技術改造的資金投入就超過1200萬元。

（三）機構設置和人員配備方面。依據《安全生產法》及相關法律法規的規定，全市大部分企業配備了專職或兼職安全生產管理人員，從業人員超過300人的企業均配備了專職安全生產管理人員或設置了安全生產管理機構。如全市144家非煤礦山企業、32家危險化學品生產企業、165家建筑施工企業、2家民爆企業均配備了專職安全生產管理人員或是設置了安全生產管理機構，又如市經 濟技術開發區內的企業均成立了安全生產委員會，由企業負責人、安全生產分管負責人和管理人員等為安委會成員，并定期組織召開安委會。星馬汽車、華菱重卡還設置了專門的安全生產管理機構，安全生產管理人員經培訓均取得了安全生產管理人員資格證書，做到了持證上崗。

（四）規章制度制定方面。全市大部分企業都制定了本單位的安全生產規章制度，明確了企業主要負責人、其他負責人、職能部門及負責人、車間、班組及各工作崗位的安全生產職責，并制定了相應的操作規程。嚴格落實安全生產責任制，全市規模以上的企業大部分企業均做到了安全生產規章制度較為齊全，安全生產責任制層層落實。如有的企業結合本企業的危險因素，將安全生產責任制層層落實到每一個工作崗位，并與企業每位員工簽訂安全生產責任書。如慈湖經濟開發區的豐原、萬能達、圣戈班、海螺、中橡、格力、立白等公司將安全生產責任書簽到班組和個人。

（五）教育培訓方面。近年來，我市加大了對企業職工的安全生產教育培訓力度，特別是2008年在全市開展了聲勢浩大的多層性、立體化的“萬人強化培訓”活動。職工的安全意識和技能有了明顯的提高。全市企業采取了多種形式進行安全生產的教育培訓，如馬鋼南山礦業公司加強外來務工人員的崗前培訓，同正式職工一 樣開展“三級”安全教育培訓，考試合格才能上崗。又如市綜合地質大隊組織開展隊負責人、所屬部門負責人、各施工點負責人安全管理培訓班，提升了企業安全管理水平。海外海、統力回轉支承等 企業還編制了企業安全教育培訓手冊，并將安全管理制度、崗位操作規程編入培訓手冊，開展安全知識競賽等方式來提高培訓效果。

（六）安全生產管理方面。全市大部分企業都能不斷地加強安全生產管理，落實安全生產責任制。部分企業還制定了企業安全生產管理目標分解方案和相應的考核辦法或獎懲制度，并建立起了企業控制指標體系。大部分企業均做到定期組織開展安全檢查，及時排查和消除事故隱患，對危險源、重大危險源加強安全管理，實行責任到人，建立監控管理和相應的管理臺帳，使危險源處于受控狀態。特別是2008年“隱患治理年”的開展，全市企業共排查出一般事故隱患11840條，整改11343條，整改率達95.8%；排查出重大隱患13條，整改13條，整改率達100%。

（七）事故報告和應急救援方面。企業發生工傷事故后，除極少數企業外，均能積極如實地向有關部門報告。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業企業均制定了事故應急救援預案，同時加大了應急救援的演練。如萬能達公司結合公司實際，制定了觸電、機械傷害、高空墜落等12項人身傷亡事故應急預案，公司還成立了應急救援指揮部和相應的機構，負責具體的應急救援工作。

總之，通過圍繞以上七個方面，全市企業的安全生產主體責任得到了進一步落實，企業法定代表人負責制得到了進一步的加強，企業的工亡事故得到了有效的遏制。2008年，企業工亡30人，占省下達該項控制指標37人的81%。與上一年相比，下降了 18.9%，今年前5個月，企業工亡10人，同比下降33%。

二、全市企業安全生產主體責任落實中存在的主要問題 通過調研，在看到全市企業主體責任得到進一步落實的同時，也清醒地認識到我市企業安全生產主體責任落實方面仍然存在著需要引起高度警覺的問題，主要表現在：

（一）思想認識上有偏差。少數企業在實際工作中，沒有擺正安全與生產、效益的關系，重生產、輕安全，重效益、輕安全的現象仍不同程度的存在。安全生產工作“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的現象也時有發生，甚至極少數企業負責人（業主）有只要企業效益上去了，在安全上少一些投入，降低一些標準，受到一些處罰也是值得的錯誤認識。這反映我們在落實企業主體責任方面還有很多工作要做。

（二）工作落實上不到位。一些企業安全規章制度不健全，甚至沒有。有些企業雖制定了規章制度，但僅是停留在口頭上、紙面上，沒有真正的得到貫徹落實；一些企業的安全生產檢查流于形式；安全生產管理機構、人員、經費得不到落實；對職工的安全培訓教育不夠，甚至未經培訓就上崗，職工的安全意識、安全技能有待進一步提高，特別是農民工、外來務工人員的培訓和管理工作急待加強；勞動保護、職業衛生、現場安全管理等方面均存在不同程度的問題；一些企業的安全生產責任制未得到很好地貫徹落實，習慣性違章時有發生；隱患排查治理工作不扎實、不徹底，整改不到位的現象也同時存在。我們在檢查、監督、推動全市安全培訓、隱患治 理、以案說法方面還要更加深入。

（三）企業的安全生產基礎仍然較為薄弱。一些企業安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多。安全管理水平不高，特別是一些規模小的企業和個體手工作坊安全生產管理和基礎工作更為薄弱，甚至安全生產工作未能得到正常開展。在推進安全生產標準化方面我們做了一些工作，但與安全生產的本質要求和全覆蓋方面還有差距。

三、監管工作存在的主要問題

（一）監管隊伍力量薄弱。全市監管隊伍總人數50余人，承擔全市各行各業的生產安全監管責任，力量明顯不夠，鄉鎮、街道更是薄弱，一般為1人，甚至沒有。人員素質參差不齊，急待提高。

（二）行業主管部門安全監管意識有待提高。根據“安全生產法”的相關規定和市政府“安全生產職責”暫行規定，行業主管部門應履行安全監管職責，其主要領導和分管領導也應“一崗雙責”，可少數部門領導認為，安全是安全部門的事，與其關系不大。今年我們推動行業主管部門與市政府簽訂責任狀，促進了行業主管部門安全意識提高，但推動其具體安全監管行為方面還要想辦法。

（三）基層監管主體執行力尚需提高。安全生產工作是難事、急事、險事，令行禁止、言出既遂、快速反應是我們工作的特點，少數區域存在動作緩慢、效率不高、執行打折扣的現象，在今后的工作中，還要通過制度建設加以約束。

四、個人工作中存在的主要問題

（一）學習不夠系統深入。在我的工作經歷中，雖然在基層分管過安全工作，在部門分管過部分安全工作，但真正到了全市安全工作崗位，還是覺得安全知識不夠用。盡管邊干邊學，以案學習，但大量時間精力忙于具體事務，處理急事、險事，系統學習不夠，知識零打碎敲。今后在學習上要更加嚴格要求自己，做到干一行、鉆一行、學一門手藝，同時，也希望組織上安排給我系統學習的機會。

（二）調動全局積極性還不夠。通過努力，局機關工作人員的精神面貌、敬業精神、和諧共事狀況明顯改觀，但班子的整體力量發揮還不夠充分，全局同志、全系統同志的潛力還未充分釋放出來，我還要繼續努力，依靠集體的智慧和力量，對上爭取、橫向進一步協作、關心下屬、努力真正做到三層追求、風清氣正、和諧共事、干事創業。

（三）制度建設、創新工作方面還要進一步深化。一年半以來，我們結合工作實際，出臺了9項制度，在工作上做了一些探索，但由于安監部門獨立組建比較晚，法律法規不完善，從上到下，制度建設未定型。實際工作探索空間比較大，在基層的探索能為高層的決策提供參考和依據。

五、促進安全生產兩個主體責任落實的措施

企業是安全生產的責任主體，各項安全生產的法律法規，各項安全生產的政策措施，最終都要通過企業來落實。企業的主體責任不落實，安全生產的基礎就不穩固。基礎不牢，地動山搖。所以，如何推動和促進企業安全生產主體責任的落實，確實是我們所面臨的一個嚴肅的課題。下一步，我們要結合“安全生產年”各項活動的開展，針對全市企業主體責任落實過程中暴露出來的問題，結合馬鞍山市的實際，創新工作思路，有針對性地采取措施，在“促進”上做文章，在“落實”上下功夫，促進兩個主體責任落實。要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）進一步落實安全生產責任制

搞好安全生產，促進企業主體責任的落實，安全生產責任制是關鍵。就是要在以往的基礎上，進一步落實安全生產責任制，通過對安全生產目標的細化分解，層層簽訂安全生產目標管理責任書，建立健全安全生產目標管理考核制度，將安全生產的責任和壓力逐級傳遞到企業，傳遞到每個生產崗位，落實到每個員工。特別是要將安全生產責任制落實到改制企業、放區企業、外來投資企業和創業投資企業，做到不漏一戶，不漏一處。通過政府主管部門與企業簽訂責任狀的形式，變壓力為動力，促使企業更加重視、抓好安全生產。

（二）進一步強化企業法定代表人的主體責任

企業法定代表人是企業安全生產工作的第一責任人，他們本身對安全生產工作的重視程度很大程度上就決定這個企業在安全生產工作方面所采取的工作力度。所以，我們要通過培訓的方式、通過嚴格安全資格準入的手段，通過必要的宣傳教育，來強化企業法定代表人的安全責任。具體地說，就是通過培訓教育、舉辦企業廠 長（經理）培訓班，提高他們的思想認識，糾正錯誤認識、澄清模糊認識。在2008年，事故單位負責人談事故教訓培訓班的基礎上，進一步舉行多種形式的培訓，通過談事故血的教訓、現場警示等活動提高企業法定代表人的認識水平，增強安全意識。另外，還要強化企業負責人的安全資格準入，所有企業的負責人必須通過嚴格的考試取得安全資格證書。

（三）進一步加強企業的班組建設

安全生產工作的重點在基層，在企業、在生產一線。班組是企業的基本單位，是企業完成各項生產經營任務的直接承擔者。班組安全生產的管理水平直接決定著這個企業整體的安全生產水平，班組的安全管理是企業實現安全生產的基礎。從我市近年來發生的安全生產事故來看，絕大多數事故發生在生產班組，80%以上的事故的直接原因都是在班組生產中違章指揮、違章作業或各種隱患沒有被及時發現和消除造成的。這就說明防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態，必須從班組做起。一切安全管理的措施、方法、手段只有落實到班組，才能有效地避免事故的發生。企業真正的抓好了班組的安全生產建設，企業的安全生產主體責任才能夠得到真正的落實，事故的發生才能得到有效地預防和控制，否則，企業的主體責任落實就成了無源之水，無本之木。班組安全管理的內容豐富，重點就是要求開好班前會，上崗前必須穿戴好勞動防護用品，杜絕疲勞作業，班組內每個職工都能認真執行安全操作規程和規章制度，無冒險蠻干，無違規操作，確實做到“三無”和“三不”，做 好班后講評，健全安全檔案等，特別是要認真組織開展安全達標班組活動，使班組做到安全管理、安全活動標準化，作業環境標準化，崗位操作動作規范化，較好地解決安全生產中人、機、環境三大要素的協調，以預防和減少事故的發生。今年，市安監部門將會同市總工會在全市有針對性地選擇一些安全生產條件較好，安全管理規范的企業進行“安全達標班組”的試點，取得經驗后在全市企業推廣。

（四）進一步加強企業安全文化建設

安全文化是安全生產形勢發展的客觀需要。在企業倡導、弘揚和宣傳安全文化，營造珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍，形成科學的安全習俗和安全行為，是企業實現安全生產的重要途徑。由于科學手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段來補充，但在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位員工，使他們完全遵章守紀是很困難的，甚至可以說是不可能，而大力倡導和積極建設安全文化卻能夠彌補安全管理的不足。因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲等手段來創建群體的氛圍，不斷提高員工的修養，改造他們的安全行為和意識，從而使員工從被動服從管理制度，轉變為主動自覺地遵章守紀。通過企業安全文化的建設，通過潛移默化的影響，使企業員工養成安全生產的良好行為和習慣。所以進行企業安全文化建設是企業的軟實力，是企業文化、企業形象的重要組成部分，充分體現了“安全也是生產力”的理念。近年來，我市 企業的安全文化建設取得了長足的進步和開展，如馬鋼公司、港華燃氣、圣戈班、星馬汽車、萬能達公司等企業的安全文化建設均走在全市企業的前列。下一步，我們要聯合工會等部門在全市企業大力倡導安全文化建設，在企業形成濃厚的安全氛圍，使企業安全生產的各項規定如和風細雨般地吹到和滲透到每位企業員工的心田。

（五）進一步深化經常性的監督檢查，為企業提供優質安全服務。

實行行業主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵目標和薄弱環節，抓重點、抓難點，進一步深入企業開展經常性的監督檢查，通過查找隱患、堵塞漏洞、建章立制，幫助企業提高安全生產水平。下一步，要以非煤礦山、交通運輸業、危險化學品、建筑施工、民爆、特種設備、電力、冶金等行業領域為重點組織開展安全專項整治和監督檢查，同時，寓服務于監督檢查中。一是加強建設項目“三同時”工作。二是強化行業管理，加大行業安全生產的監管力度。三是做好全市化工行業安全規劃工作，積極推進化工園區的建設，提升化工行業整體水平。四是在企業推廣建立巡檢、點檢制度，確保設備正常有效運轉。五是推進職業衛生工作，做好職業衛生普查、檢查、督查、整改，確保從業人員身體健康，減少職業病的發生。督促企業清潔生產，改善作業環境和條件。六是聘請安全生產專家，發揮專家在安全生產工作中的智力技術支撐作用。

（六）進一步加強企業的安全教育培訓

安全教育是員工接受安全知識，更新安全知識的重要途徑，對 提高員工的安全生產素質，強化員工的安全意識，增加員工主動參與企業安全生產管理工作的積極性有著重要的作用。進一步加強企業的安全教育培訓工作，就是要求企業一是認真抓好“三級安全教育”。三級安全教育制度是企業安全教育的基本制度，教育對象是新進人員。近年來發生在我市的一些工亡事故就是新上崗人員未能受到正規認真的三級教育，未經培訓就上崗，缺乏安全知識、意識和技能造成的。特別是農民工、外來務工人員的安全教育培訓問題尤顯突出。事故血的教訓給我們敲響了警鐘，搞好企業的安全生產工作、教育培訓是前提和基礎；二是抓好特種作業人員的安全教育，就是要加強對特種作業人員的安全培訓、考核、復審和發證工作，特別是要嚴把復審、發證關。三是要開展經常性的安全教育。安全教育不可能一勞永逸，必須經常不斷地進行。特別是在生產任務緊急情況下，已經樹立起來的“安全第一”思想可能發生動搖，安全態度會發生變化，因此，企業必須開展經常性地安全教育。做為政府安全生產監管部門，就是要經常督促、提醒企業開展經常性地安全教育，預防事故的發生。

（七）進一步加大企業的安全生產投入和技術改造

通過調研，我市一部分企業的安全生產投入不足，技術設備陳舊，生產工藝落后，安全條件較差，部分企業歷史欠賬較多，安全科技整體水平不高，安全技術標準和規范滯后，為了促進企業安全生產主體責任的進一步落實，從根本上提高企業安全生產的本質水平，必須走“科技強安”之路。就是要調結構、搞改造。對那些污 13 染嚴重、高能耗、安全條件達不到要求的企業，要堅決予以關停并轉或停產整頓。調整全市的產業結構，加大技術改造力度，淘汰落后的生產設備和工藝，用新技術、新設備、新工藝裝備企業，走新型工業化道路，從而實現節約發展、清潔發展、安全發展。

（八）進一步加強企業的應急救援工作

全市有關企業要結合本單位的實際，針對可能發生的突發事件，建立應急救援隊伍，配備必要的裝備，定期組織開展有針對性的演練，并根據演練暴露出來的問題，進一步修訂完善預案，使應急救援隊伍招之即來，來之能戰。做到事故發生有預測、有預警、有方案、有措施。提高安全生產應急處置能力，把事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度。市安監局已于年初在全市組建了安全生產專家隊伍，應急隊伍的建設也有了很大的進展。下一步市安監局將定期召集專家進行研討、交流，開展安全生產專家巡診活動，為企業安全生產和應急救援工作提供服務。

六、主題教育的幾點學習體會

（一）要在勤奮學習上自覺加強黨性修養。黨性修養是增強黨性、保持黨的先進和純潔性的重要措施，也是實現黨所肩負的歷史使命的現實需要。我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。勤奮學習，是每個干部成長的需要，也是新時期做好工作的需要。學習能帶來理論上和政治上的成熟，能成就我們的事業。知識素質是我們思維方式的沃土，是不斷進行思維方式變革的前提，是增強理論思維的條件。是非明于學習，名節源于黨性，腐敗止于正氣。只有通過學習，加強自身修養和黨性鍛煉，才能打牢思想基礎，正確對待名利、地位，14 樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到大是大非不糊涂，堅持原則不動搖，永葆共產黨員本色。只有通過學習，不斷豐富知識儲備，才能適應當今知識經濟、更新快捷的信息社會的需要。勤奮學習，是一種責任；善于學習，是一種能力。

（二）要在親民為民上自覺加強黨性修養。黨性修養具有鮮明的時代特征，在不同的歷史時期，黨性修養的重點有所不同。黨的紀律、原則是維護黨的統一、保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證。“知屋漏者在宇下，知政失者在民間”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能無往而不勝。親民為民，最根本的就是要做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。作為領導干部一定要端正思想作風，樹立正確的群眾觀點，真正深入群眾，細心體察社情民意，增進與群眾的感情，重視群眾的訴求，關心群眾的疾苦。要強化服務意識，圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，多辦實事、多解難題。要始終心系基層、心系群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急、解人民群眾之所難。

（三）要在真抓實干上自覺加強黨性修養。古人云：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。事有千件，貴在求真務實。求真務實是轉變領導干部作風的核心內容，也是做好我們工作、發展各項事業所必須具備的工作作風。真抓實干，是一種可貴的精神狀態，領導干部一定要有對事業的忠誠和想干事業的激情，定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查，15 一抓到底，抓出成效。一切從實際出發，加強調查研究，努力使計劃、措施和辦法切實可行。要腳踏實地地工作，把做好工作視為自己義不容辭的責任，堅持講實話、報實情、出實招、辦實事、求實效，在真抓實干上做加強黨性修養的表率。

（四）要在廉潔從政上自覺加強黨性修養。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。每一名黨員干部在任何時候、任何情況下，決不能用手中的權力去謀取私利，決不能拿黨的原則去做交易。要加強思想道德修養，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的門，管好自己的人”；要將權力置于監督之下，自覺接受方方面面的監督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，使自己始終保持共產黨員的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣，為人民掌好權、用好權，秉公辦事，廉潔從政，在廉潔從政上做加強黨性修養的表率。

（五）要在潔身自好上自覺加強黨性修養。己正才能正人，身正壓百邪。黨員干部的生活作風和生活情趣，不是個小問題，它是黨的作風體系中的一個重要方面，不僅關系到自己的個人品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象。追求什么樣的生活情趣，直接影響到人們的意志和行為。高尚的情趣，催人上進，使人奮發；低下的情趣，消磨斗志，渙散人心。加強領導干部作風建設，就必須純潔我們的生活作風和生活情趣。我們一定要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養健康的 生活情趣，保持高尚的精神追求，純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈，始終保持共產黨員的政治本色，在潔身自好上做加強黨性修養的表率。

民生問題，安全第一，安全問題，生命至上。安全發展作為一個重要理念已納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，是我們對科學發展觀認識的深化。當前，全市上下正在深入開展學習實踐科學發展觀和主題學習教育活動，作為安監戰線的同志更加感到抓好安全生產工作責任重大、使命光榮，責無旁貸。我們一定要懷著對人民群眾的深厚感情做好事故的預防和控制工作，進一步促進全市安全生產兩個主體責任的落實，打牢夯實安全生產基礎，建立安全生產的長效機制，為全市經濟社會的發展營造更加和諧安定的社會環境做出貢獻!

第五篇：夯實管理基礎 落實崗位安全生產責任制健全企業安全管理長效機制

夯實管理基礎 落實崗位安全生產責任制健全企業安全管理長效機制

寧夏石化公司張少剛楊學剛

摘要：落實安全生產責任制是企業做好安全生產工作的根基，因此落實好安全生產責任制對于推進公司全過程安全管理尤為重要，本文就此方面展開闡述，探討建立安全生產責任制度的方法和落實安全生產責任制的重要意義

關鍵詞：夯實基礎 三基建設 安全生產責任制 激勵和考核

一、安全生產責任制的概念及其重大意義

安全生產責任制是根據生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護管理制度的核心。

實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制的企業，各級領導重視安全生產、勞動保護工作，切實貫徹執行黨的安全生產、勞動保護方針、政策和國家的安全生產、勞動保護法規，在認真負責地組織生產的同時，積極采取措施，改善勞動條件，工傷事故和職業性疾病就會減少。反之，就會職責不清，相互推諉，而使安全生產、勞動保護工作無人負責，無法進行，工傷事故與職業病就會不斷發生。因此，健全和落實安全生產責任制意義重大。

二、企業貫徹落實安全生產責任制，執行是關鍵。

首先，企業的經營者、決策者等上層領導人員，必須對貫徹落實安全生產責任制有高度的認識和重視，支持安全管理人員的工作，指派專業人員制定各級領導、各崗位人員在本職工作中應負的安全責任，即安全生產責任制，同時要制定違反制度的獎勵和考核辦法，對做得好的單位和個人進行獎勵，對不能夠切實履行安全生產責任制的要進行考核。

崗位責任制的落實在全公司要不漏崗、不漏人，通過落實崗位責任制實現部門職能分解落實到每一人頭，分廠各項管理職責逐級落實到班組、到崗位，實現全員參與管理，從而促進各專業部門職能在全公司的高效落實。

分廠和車間貫徹落實安全生產責任制要結合本崗位實際，首先由專業人員根據各領導、各部門及各類人員的分工，他們在本單位安全生產方面應負的責任，來制定出各自具體的安全生產責任和配套的獎懲細則，其次，單位領導要率先垂范，以身作則，帶頭履行安全生產責任，為了保證安全生產責任制的貫徹執行，還應該制定相適應的獎懲考核制度。

三、培養一支高素質的安全管理專業人才隊伍

公司的理念是以人為本，創造和諧，好的管理和制度都要靠人去貫徹和落實才能發揮它應有的效能，因此，要培養和任用一批德才兼備的專業安全管理人員，大膽啟用那些愛崗敬業、甘于奉獻、勇挑重擔的優秀員工，補充到安全管理人員的隊伍中去。

對基層單位的班組長進行HSE風險防范方面知識的培訓，使班組長不僅會管生產、管業務，而且懂得一定的安全管理方面的知識，掌握事故致因理論和海因里希法則、冰山理論等HSE方面的知識。

如果把企業的組織結構比作成金字塔的話，那么班組就是金字塔的根基，俗話講：“根基不穩，地動山搖”，無論多好的制度，若是落實不到班組都只能是一句空話，因此，制定和落實班組的安全生產責任制非常重要，它決定了安全責任制能否做到全員覆蓋。

班長要在班組的安全生產責任制制定中發揮關鍵作用，因為班長最熟悉本崗位的職責，安全專業人員要主動與班長溝通，制定符合實際、切實可行的班組安全生產責任制，四、強化安全生產責任制培訓和教育，與“三基”工作有機結合，嚴格落實安全生產責任制。

組織員工深入開展安全生產“一崗雙責”的培訓和教育，讓員工明白安全生產，不僅是安全管理人員和領導的事，每個崗位員工身上都有責任，真正做到安全生產責任全覆蓋，同時強調“三基”工作建設，重視基礎工作，基層建設和基本功訓練，狠抓責任落實，大力建設企業的安全文化，將日常的安全培訓和教育工作放到突出位置，嚴格上崗前的培訓和考試，重視在崗安全教育，充分考慮人的因素，嚴格操作規程，克服工作隨意性大，將導致事故發生的人的不安全行為降到最低。同時積極推行安全生產承諾制度，組織員工簽訂HSE承諾書，讓每一名員工都明確自己在安全生產活動中應該承擔的責任和遵守制度、規定，讓員工感受到安全的責任和壓力，時時想到安全，隨著公司HSE承諾制度的開展，為全面落實安全生產責任制提供了基礎保證，同時公司把各單位簽訂HSE承諾書的情況作為了檢查考核的指標，可進一步促進安全生產責任制的落實。

為使崗位責任制考核落到實處，各部門要根據管理崗位和操作崗位的不同特點，制定可操作性強的《檢查考核表》，相關職能部門要跟上指導。公司可以委托質量安全環保處對各單位履行安全生產責任制的情況進行檢查，檢查結果作為各單位負責人績效考核的重要指標之一。在檢查過程中，對安全環保責任制貫徹和落實較好的單位和個人進行表彰和獎勵，對做的差的單位進行批評和考核。

最后，在推動進程中，要貫徹運用PDCA循環的管理方法，既要穩扎穩打，又要追求持續改進。讓推行崗位責任制的過程成為全員全過程參與管理的過程，成為提高全員素質的過程、培養規范化標準化良好工作作風的過程，成為促進部門職能完善、部門職能系統履行的過程，成為從根本上提高基礎管理水平的過程。各級領導、安全專業人員，必須高度重視基礎工作、基層建設和基本功訓練，狠抓落實責任制，推動企業向實現以人為本，預防為主，綜合治理等現代管理模式轉變；完善安全長效機制，力爭事故為零、傷害為零的奮斗目標。

參考文獻：寧夏石化公司安全環保責任制匯編