第一篇：夯實基礎 落實責任 加強安全生產管理

夯實基礎

落實責任

全面提升安全生產水平

焦化廠廠長

彭林生

焦化廠為公司的發展做出過令人矚目的貢獻，目前仍然是公司實現減虧的基礎產業，未來也必將占有舉足輕重的戰略地位。但是，焦化生產存在許多不安全因素和職業危害，具有易燃易爆、有毒有害的危險特性，我們曾經有過深刻的事故教訓。因此，作為危險化學品生產企業的焦化廠，安全管理工作尤為重要。廣大員工堅持以人為本，以安全發展為總要求，以強化預防、落實責任為主要措施，以有效防范事故為目標，全力做好安全生產工作，促進安全形勢根本好轉，取得連續1400天安全生產無事故的好成績，我們著重開展了以下工作：

一、全員樹立安全發展理念

要求全廠各級管理人員、崗位操作工人都要認真學習、深刻理解、自覺執行安全生產方針，以安全生產方針指導和規范自己的行為，全員牢固樹立安全發展理念。

在生產的組織和管理過程中，在一切日常工作中，都要堅持“安全第一”，始終把安全生產放在首要位置，生產必須安全，不安全不能生產。“預防為主”，就是在生產各環節，都要遵守制度和規程，履行崗位職責，防微杜漸，防患于未然，積極主動地預防事故發生。

二、落實安全生產責任制，嚴格安全目標考核

全廠建立、健全并全面落實安全生產責任制，明確規定各級領導、安全生產管理部門和人員、職能科室、班組長、崗位工人等各自在生產中應負的安全責任和義務，增強員工安全生產的責任感，調動員工搞好安全工作的積極性。

公司對廠、廠對車間、車間對班組、班組對員工都逐級簽定安全生產目標責任書，體現責、權、利相結合的原則，安全責任共同承擔，安全目標層層分解，目標完成情況嚴格考核、兌現獎懲，工作績效考評實行“安全生產一票否決”。全廠形成“縱向到底、橫向到邊”的安全生產責任體系和“安全生產、人人有責”的安全生產管理氛圍。

三、夯實基礎，健全完善安全生產規章制度

根據相關的法律法規，對照行業標準，結合焦化廠自身的實際情況，組織全廠管理人員和技術人員，編制了一系列的安全生產管理制度和操作規程，明確各類人員的崗位職責、工作程序及相應的工作標準，做到有法可依，有章可循。嚴格執行各項制度和規程，夯實管理基礎，保證全廠的安全生產。目前，正在按照安監部門的要求，對這些制度進行與時俱進的修訂、健全和完善，以進一步規范全廠的生產經營活動。

四、加大專項投入，保障安全生產

安全需要投入，需要付出成本。公司積極落實安全主體責任，按規定從成本中列支安全生產專項資金，用以解決焦化廠的歷史欠賬、消除安全隱患、改善安全生產條件及安全教育培訓，做到專款專用，按計劃提取。在經營虧損的情況下，仍然斥巨資完成了粗苯罐區增設泡沫滅火裝置、廠區消防管網更新、J—2通廊大修、焦爐“三車聯鎖”等重大安全技術改造項目，確保生產設備與安全設施運轉良好，提升本質安全。

五、堅持安全檢查制度，及時排查治理安全隱患

開展安全檢查是搞好安全管理、促進安全生產的重要手段，目的是消除隱患，客服不安全因素，達到安全生產的要求。焦化廠堅持廠級每月一次、車間每周一次、班組每日一次的安全檢查制度，落實領導干部和安全管理人員輪流值班與下現場檢查制度。通過深入班組崗位，及時發現生產中是否存在可能導致發生事故的“人的不安全行為和物的不安全狀態”以及管理缺陷，了解安全狀況，掌握安全動態，做到對癥下藥、有的放矢。

查出的問題和隱患逐項研究，制定整改方案。隱患整改要做到“三定”：定措施辦法，定負責人，定完成期限。要建立、健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入全廠的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的工作機制，使安全隱患排查治理工作制度化、常態化。

六、以人為本，切實抓好安全教育培訓

制定安全教育培訓計劃，開展全員安全教育培訓，使從業人員掌握本崗位應具備的法律法規知識、安全生產知識和操作技能。培訓要理論聯系實際，建立檔案，嚴格考核。

企業負責人、安全生產管理人員、特種作業人員做到持證上崗，新工入職進行三級安全教育，復工、調崗及外來人員進廠都要接受安全教育。還必須開展經常性的安全教育，貫穿于生產活動之中，以強化人的安全意識與知識技能。廠級領導參加每周一次的班組安全活動日，以了解和解決安全工作存在的問題。

七、全面推進安全標準化建設 焦化廠穩步推進安全達標工作，成立領導機構，明確責任，制定總體實施方案和評審工作計劃，建立安全標準化工作機制。安全達標工作，應結合行業自身特點和相關要求，以危險、有害因素辨識和風險評價為基礎，體現“全員、全過程、全方位”參與。對照《評審標準》要求，認真分解細化，對每道工序、每個環節、每個崗位、每項操作都制定科學的標準。所有員工按各自應遵循的標準進行生產活動，各道工序按規定的標準進行銜接，從而達到改善安全生產條件、規范安全管理工作、改進安全績效、提高安全生產水平、實現安全生產長效機制的目的。

八、加強管理，持續改進安全工作

安全是企業和社會永恒的主題，安全工作只有起點沒有終點。全面分析焦化廠安全生產的現狀，工作上存在著較大的差距和不足，管理中仍然有較多的缺陷和薄弱環節。例如：承包商與外包施工隊的管理缺乏統一協調，可能危及廠區安全；長期低負荷生產，焦爐負壓操作，會引發煤氣運行安全事故；粗苯復工存在操作技術差、工藝落后、設備老化、事故頻發，潛在較多不安全因素；生產一線的技術骨干與熟練工人流失嚴重，員工隊伍不夠穩定；?等等。這些都有待于加強管理和持續改進。我們要以如履薄冰、如臨深淵的態度對待安全生產的每一項具體工作，真正做到警鐘長鳴，居安思危，言危思進，常抓不懈。

第二篇：“落實兩個主體責任、夯實安全生產基礎”

“落實兩個主體責任、夯實安全生產基礎”

專題民主生活會發言材料

市安監局局長

周正忍（2009年6月17日）

學習實踐科學發展觀活動開展以來，市安監局黨組緊密結合全市安全生產工作實際，確定了“落實兩個主體責任，夯實安全生產基礎”的學習實踐主題，以學習實踐活動，促進全市安全生產工作的開展。圍繞“安全生產年”一條主線，大力推進“三項行動”、“三項建設”、“雙基”工作。全市的安全生產形勢總體平穩、穩定下降、穩中趨好。截止5月底，全市死亡人數同比下降19.6%，其中工礦商貿下降33%，省政府下達每億元GDP死亡人數我市為最低。今天的民主生活會是科學發展觀學習實踐活動專題民主生活會和“加強黨性修養、弘揚優良作風、促進科學發展”主題教育及民主生活會，三會合一。下面，我就安監局班子及個人存在的問題，圍繞主題作一發言，不妥之處，請批評指正。

一、全市企業安全生產主體責任落實的基本情況

我市是一個以冶金、機械制造、食品、電力為主的重工業城市。近年來，市委、市政府圍繞打造現代加工制造業基地，著力實施“萬千百十”專精特新工程和全民創業活動，全市的企業如雨后春筍般 地蓬勃興起。到2008年底，中小企業總量已突破1萬戶，規模以上工業銷售收入達1200億元。在全市經濟快速發展的同時，市委、市政府高度重視安全生產工作，堅持一手抓改革、抓發展，一手抓安全、抓穩定，全市的安全生產形勢持續穩定好轉，億元GDP死亡人數由2007年省下達0.36下降到2009年下達0.19，各類事故起數、傷亡人數逐年下降，企業安全生產主體責任得到了進一步強化和落實，安全生產的基礎得到了進一步鞏固和提高，企業職工的安全生產意識和技能有了明顯的進步，主要表現在以下幾個方面。

（一）物質保障方面。全市絕大部分的企業具備或基本具備法律法規和國家標準、行業標準規定的安全生產條件。尤其是近年來，我市通過三大省級經濟開發區以及工業園區的建設，促使企業向園區集中，廠房實行統一的標準化，有力地提升了企業安全生產條件。同時，政府相關部門嚴把建設項目“三同時”關。（即建設項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用），切實做到不安全不驗收、不安全不竣工、不安全不生產、不安全不投產，嚴把新建企業的安全評價關，提高了企業的市場準入門檻，從源頭上杜絕了一些達不到安全生產條件的企業的設立和投產，確保了安全生產。

另外，通過加大招商引資和中小企業改制轉機力度，推進企 業技術改造和技術創新，使企業的發展后勁明顯增強，安全生產的物質保障同時也得到了明顯的提高。

（二）資金投入方面。一是通過企業的安全生產費用提取使用，安全生產風險抵押金存儲以及工傷保險“三項經濟政策”的推廣實行，引導企業加大安全生產的資金投入，改善企業的安全生產環境。截止目前，全市共有305戶企業提取了安全費用，共計1.01億元。其中高危行業的非煤礦山企業提取2800萬元，危險化學品企業提取232.47萬元，建筑施工企業提取5000萬元，民爆器材企業提取15.17萬元，交通運輸企業提取162.7萬元，電力企業提取1900萬元。全市共下達風險抵押金指標1575萬元，實際存儲1300余萬元。截止2008年底，全市參加工傷保險單位共2800余家，參保職工23萬余人。二是加大安全生產科技投入，提高安全生產保障水平。近年來，我市的一些工業企業明顯加大了安全生產的科技投入，走科技強安之路。如馬鋼公司擬投入5000萬元，對該公司所屬的礦山尾礦庫建設GPS監測系統，其中凹山尾礦庫監測系統已先期建成，走在了全國尾礦庫科學監管的前列。又如市金星化工公司2008年一次性投入80余萬元，對硫酸生產作業現場、鐵路專用線進行了安全技術改造。2008年，僅慈湖經濟開發區所屬企業用于工藝設備安全技術改造的資金投入就超過1200萬元。

（三）機構設置和人員配備方面。依據《安全生產法》及相關法律法規的規定，全市大部分企業配備了專職或兼職安全生產管理人員，從業人員超過300人的企業均配備了專職安全生產管理人員或設置了安全生產管理機構。如全市144家非煤礦山企業、32家危險化學品生產企業、165家建筑施工企業、2家民爆企業均配備了專職安全生產管理人員或是設置了安全生產管理機構，又如市經 濟技術開發區內的企業均成立了安全生產委員會，由企業負責人、安全生產分管負責人和管理人員等為安委會成員，并定期組織召開安委會。星馬汽車、華菱重卡還設置了專門的安全生產管理機構，安全生產管理人員經培訓均取得了安全生產管理人員資格證書，做到了持證上崗。

（四）規章制度制定方面。全市大部分企業都制定了本單位的安全生產規章制度，明確了企業主要負責人、其他負責人、職能部門及負責人、車間、班組及各工作崗位的安全生產職責，并制定了相應的操作規程。嚴格落實安全生產責任制，全市規模以上的企業大部分企業均做到了安全生產規章制度較為齊全，安全生產責任制層層落實。如有的企業結合本企業的危險因素，將安全生產責任制層層落實到每一個工作崗位，并與企業每位員工簽訂安全生產責任書。如慈湖經濟開發區的豐原、萬能達、圣戈班、海螺、中橡、格力、立白等公司將安全生產責任書簽到班組和個人。

（五）教育培訓方面。近年來，我市加大了對企業職工的安全生產教育培訓力度，特別是2008年在全市開展了聲勢浩大的多層性、立體化的“萬人強化培訓”活動。職工的安全意識和技能有了明顯的提高。全市企業采取了多種形式進行安全生產的教育培訓，如馬鋼南山礦業公司加強外來務工人員的崗前培訓，同正式職工一 樣開展“三級”安全教育培訓，考試合格才能上崗。又如市綜合地質大隊組織開展隊負責人、所屬部門負責人、各施工點負責人安全管理培訓班，提升了企業安全管理水平。海外海、統力回轉支承等 企業還編制了企業安全教育培訓手冊，并將安全管理制度、崗位操作規程編入培訓手冊，開展安全知識競賽等方式來提高培訓效果。

（六）安全生產管理方面。全市大部分企業都能不斷地加強安全生產管理，落實安全生產責任制。部分企業還制定了企業安全生產管理目標分解方案和相應的考核辦法或獎懲制度，并建立起了企業控制指標體系。大部分企業均做到定期組織開展安全檢查，及時排查和消除事故隱患，對危險源、重大危險源加強安全管理，實行責任到人，建立監控管理和相應的管理臺帳，使危險源處于受控狀態。特別是2008年“隱患治理年”的開展，全市企業共排查出一般事故隱患11840條，整改11343條，整改率達95.8%；排查出重大隱患13條，整改13條，整改率達100%。

（七）事故報告和應急救援方面。企業發生工傷事故后，除極少數企業外，均能積極如實地向有關部門報告。全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業企業均制定了事故應急救援預案，同時加大了應急救援的演練。如萬能達公司結合公司實際，制定了觸電、機械傷害、高空墜落等12項人身傷亡事故應急預案，公司還成立了應急救援指揮部和相應的機構，負責具體的應急救援工作。

總之，通過圍繞以上七個方面，全市企業的安全生產主體責任得到了進一步落實，企業法定代表人負責制得到了進一步的加強，企業的工亡事故得到了有效的遏制。2008年，企業工亡30人，占省下達該項控制指標37人的81%。與上一年相比，下降了 18.9%，今年前5個月，企業工亡10人，同比下降33%。

二、全市企業安全生產主體責任落實中存在的主要問題 通過調研，在看到全市企業主體責任得到進一步落實的同時，也清醒地認識到我市企業安全生產主體責任落實方面仍然存在著需要引起高度警覺的問題，主要表現在：

（一）思想認識上有偏差。少數企業在實際工作中，沒有擺正安全與生產、效益的關系，重生產、輕安全，重效益、輕安全的現象仍不同程度的存在。安全生產工作“說起來重要，做起來次要，忙起來忘掉”的現象也時有發生，甚至極少數企業負責人（業主）有只要企業效益上去了，在安全上少一些投入，降低一些標準，受到一些處罰也是值得的錯誤認識。這反映我們在落實企業主體責任方面還有很多工作要做。

（二）工作落實上不到位。一些企業安全規章制度不健全，甚至沒有。有些企業雖制定了規章制度，但僅是停留在口頭上、紙面上，沒有真正的得到貫徹落實；一些企業的安全生產檢查流于形式；安全生產管理機構、人員、經費得不到落實；對職工的安全培訓教育不夠，甚至未經培訓就上崗，職工的安全意識、安全技能有待進一步提高，特別是農民工、外來務工人員的培訓和管理工作急待加強；勞動保護、職業衛生、現場安全管理等方面均存在不同程度的問題；一些企業的安全生產責任制未得到很好地貫徹落實，習慣性違章時有發生；隱患排查治理工作不扎實、不徹底，整改不到位的現象也同時存在。我們在檢查、監督、推動全市安全培訓、隱患治 理、以案說法方面還要更加深入。

（三）企業的安全生產基礎仍然較為薄弱。一些企業安全投入不足，技術裝備陳舊，安全條件落后，歷史欠賬較多。安全管理水平不高，特別是一些規模小的企業和個體手工作坊安全生產管理和基礎工作更為薄弱，甚至安全生產工作未能得到正常開展。在推進安全生產標準化方面我們做了一些工作，但與安全生產的本質要求和全覆蓋方面還有差距。

三、監管工作存在的主要問題

（一）監管隊伍力量薄弱。全市監管隊伍總人數50余人，承擔全市各行各業的生產安全監管責任，力量明顯不夠，鄉鎮、街道更是薄弱，一般為1人，甚至沒有。人員素質參差不齊，急待提高。

（二）行業主管部門安全監管意識有待提高。根據“安全生產法”的相關規定和市政府“安全生產職責”暫行規定，行業主管部門應履行安全監管職責，其主要領導和分管領導也應“一崗雙責”，可少數部門領導認為，安全是安全部門的事，與其關系不大。今年我們推動行業主管部門與市政府簽訂責任狀，促進了行業主管部門安全意識提高，但推動其具體安全監管行為方面還要想辦法。

（三）基層監管主體執行力尚需提高。安全生產工作是難事、急事、險事，令行禁止、言出既遂、快速反應是我們工作的特點，少數區域存在動作緩慢、效率不高、執行打折扣的現象，在今后的工作中，還要通過制度建設加以約束。

四、個人工作中存在的主要問題

（一）學習不夠系統深入。在我的工作經歷中，雖然在基層分管過安全工作，在部門分管過部分安全工作，但真正到了全市安全工作崗位，還是覺得安全知識不夠用。盡管邊干邊學，以案學習，但大量時間精力忙于具體事務，處理急事、險事，系統學習不夠，知識零打碎敲。今后在學習上要更加嚴格要求自己，做到干一行、鉆一行、學一門手藝，同時，也希望組織上安排給我系統學習的機會。

（二）調動全局積極性還不夠。通過努力，局機關工作人員的精神面貌、敬業精神、和諧共事狀況明顯改觀，但班子的整體力量發揮還不夠充分，全局同志、全系統同志的潛力還未充分釋放出來，我還要繼續努力，依靠集體的智慧和力量，對上爭取、橫向進一步協作、關心下屬、努力真正做到三層追求、風清氣正、和諧共事、干事創業。

（三）制度建設、創新工作方面還要進一步深化。一年半以來，我們結合工作實際，出臺了9項制度，在工作上做了一些探索，但由于安監部門獨立組建比較晚，法律法規不完善，從上到下，制度建設未定型。實際工作探索空間比較大，在基層的探索能為高層的決策提供參考和依據。

五、促進安全生產兩個主體責任落實的措施

企業是安全生產的責任主體，各項安全生產的法律法規，各項安全生產的政策措施，最終都要通過企業來落實。企業的主體責任不落實，安全生產的基礎就不穩固。基礎不牢，地動山搖。所以，如何推動和促進企業安全生產主體責任的落實，確實是我們所面臨的一個嚴肅的課題。下一步，我們要結合“安全生產年”各項活動的開展，針對全市企業主體責任落實過程中暴露出來的問題，結合馬鞍山市的實際，創新工作思路，有針對性地采取措施，在“促進”上做文章，在“落實”上下功夫，促進兩個主體責任落實。要重點抓好以下八個方面的工作。

（一）進一步落實安全生產責任制

搞好安全生產，促進企業主體責任的落實，安全生產責任制是關鍵。就是要在以往的基礎上，進一步落實安全生產責任制，通過對安全生產目標的細化分解，層層簽訂安全生產目標管理責任書，建立健全安全生產目標管理考核制度，將安全生產的責任和壓力逐級傳遞到企業，傳遞到每個生產崗位，落實到每個員工。特別是要將安全生產責任制落實到改制企業、放區企業、外來投資企業和創業投資企業，做到不漏一戶，不漏一處。通過政府主管部門與企業簽訂責任狀的形式，變壓力為動力，促使企業更加重視、抓好安全生產。

（二）進一步強化企業法定代表人的主體責任

企業法定代表人是企業安全生產工作的第一責任人，他們本身對安全生產工作的重視程度很大程度上就決定這個企業在安全生產工作方面所采取的工作力度。所以，我們要通過培訓的方式、通過嚴格安全資格準入的手段，通過必要的宣傳教育，來強化企業法定代表人的安全責任。具體地說，就是通過培訓教育、舉辦企業廠 長（經理）培訓班，提高他們的思想認識，糾正錯誤認識、澄清模糊認識。在2008年，事故單位負責人談事故教訓培訓班的基礎上，進一步舉行多種形式的培訓，通過談事故血的教訓、現場警示等活動提高企業法定代表人的認識水平，增強安全意識。另外，還要強化企業負責人的安全資格準入，所有企業的負責人必須通過嚴格的考試取得安全資格證書。

（三）進一步加強企業的班組建設

安全生產工作的重點在基層，在企業、在生產一線。班組是企業的基本單位，是企業完成各項生產經營任務的直接承擔者。班組安全生產的管理水平直接決定著這個企業整體的安全生產水平，班組的安全管理是企業實現安全生產的基礎。從我市近年來發生的安全生產事故來看，絕大多數事故發生在生產班組，80%以上的事故的直接原因都是在班組生產中違章指揮、違章作業或各種隱患沒有被及時發現和消除造成的。這就說明防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態，必須從班組做起。一切安全管理的措施、方法、手段只有落實到班組，才能有效地避免事故的發生。企業真正的抓好了班組的安全生產建設，企業的安全生產主體責任才能夠得到真正的落實，事故的發生才能得到有效地預防和控制，否則，企業的主體責任落實就成了無源之水，無本之木。班組安全管理的內容豐富，重點就是要求開好班前會，上崗前必須穿戴好勞動防護用品，杜絕疲勞作業，班組內每個職工都能認真執行安全操作規程和規章制度，無冒險蠻干，無違規操作，確實做到“三無”和“三不”，做 好班后講評，健全安全檔案等，特別是要認真組織開展安全達標班組活動，使班組做到安全管理、安全活動標準化，作業環境標準化，崗位操作動作規范化，較好地解決安全生產中人、機、環境三大要素的協調，以預防和減少事故的發生。今年，市安監部門將會同市總工會在全市有針對性地選擇一些安全生產條件較好，安全管理規范的企業進行“安全達標班組”的試點，取得經驗后在全市企業推廣。

（四）進一步加強企業安全文化建設

安全文化是安全生產形勢發展的客觀需要。在企業倡導、弘揚和宣傳安全文化，營造珍惜生命、善待生命的安全文化氛圍，形成科學的安全習俗和安全行為，是企業實現安全生產的重要途徑。由于科學手段達不到生產的本質安全化，需要用管理手段來補充，但在安全管理上，時時、事事、處處監督企業每一位員工，使他們完全遵章守紀是很困難的，甚至可以說是不可能，而大力倡導和積極建設安全文化卻能夠彌補安全管理的不足。因為安全文化注重人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎懲等手段來創建群體的氛圍，不斷提高員工的修養，改造他們的安全行為和意識，從而使員工從被動服從管理制度，轉變為主動自覺地遵章守紀。通過企業安全文化的建設，通過潛移默化的影響，使企業員工養成安全生產的良好行為和習慣。所以進行企業安全文化建設是企業的軟實力，是企業文化、企業形象的重要組成部分，充分體現了“安全也是生產力”的理念。近年來，我市 企業的安全文化建設取得了長足的進步和開展，如馬鋼公司、港華燃氣、圣戈班、星馬汽車、萬能達公司等企業的安全文化建設均走在全市企業的前列。下一步，我們要聯合工會等部門在全市企業大力倡導安全文化建設，在企業形成濃厚的安全氛圍，使企業安全生產的各項規定如和風細雨般地吹到和滲透到每位企業員工的心田。

（五）進一步深化經常性的監督檢查，為企業提供優質安全服務。

實行行業主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵目標和薄弱環節，抓重點、抓難點，進一步深入企業開展經常性的監督檢查，通過查找隱患、堵塞漏洞、建章立制，幫助企業提高安全生產水平。下一步，要以非煤礦山、交通運輸業、危險化學品、建筑施工、民爆、特種設備、電力、冶金等行業領域為重點組織開展安全專項整治和監督檢查，同時，寓服務于監督檢查中。一是加強建設項目“三同時”工作。二是強化行業管理，加大行業安全生產的監管力度。三是做好全市化工行業安全規劃工作，積極推進化工園區的建設，提升化工行業整體水平。四是在企業推廣建立巡檢、點檢制度，確保設備正常有效運轉。五是推進職業衛生工作，做好職業衛生普查、檢查、督查、整改，確保從業人員身體健康，減少職業病的發生。督促企業清潔生產，改善作業環境和條件。六是聘請安全生產專家，發揮專家在安全生產工作中的智力技術支撐作用。

（六）進一步加強企業的安全教育培訓

安全教育是員工接受安全知識，更新安全知識的重要途徑，對 提高員工的安全生產素質，強化員工的安全意識，增加員工主動參與企業安全生產管理工作的積極性有著重要的作用。進一步加強企業的安全教育培訓工作，就是要求企業一是認真抓好“三級安全教育”。三級安全教育制度是企業安全教育的基本制度，教育對象是新進人員。近年來發生在我市的一些工亡事故就是新上崗人員未能受到正規認真的三級教育，未經培訓就上崗，缺乏安全知識、意識和技能造成的。特別是農民工、外來務工人員的安全教育培訓問題尤顯突出。事故血的教訓給我們敲響了警鐘，搞好企業的安全生產工作、教育培訓是前提和基礎；二是抓好特種作業人員的安全教育，就是要加強對特種作業人員的安全培訓、考核、復審和發證工作，特別是要嚴把復審、發證關。三是要開展經常性的安全教育。安全教育不可能一勞永逸，必須經常不斷地進行。特別是在生產任務緊急情況下，已經樹立起來的“安全第一”思想可能發生動搖，安全態度會發生變化，因此，企業必須開展經常性地安全教育。做為政府安全生產監管部門，就是要經常督促、提醒企業開展經常性地安全教育，預防事故的發生。

（七）進一步加大企業的安全生產投入和技術改造

通過調研，我市一部分企業的安全生產投入不足，技術設備陳舊，生產工藝落后，安全條件較差，部分企業歷史欠賬較多，安全科技整體水平不高，安全技術標準和規范滯后，為了促進企業安全生產主體責任的進一步落實，從根本上提高企業安全生產的本質水平，必須走“科技強安”之路。就是要調結構、搞改造。對那些污 13 染嚴重、高能耗、安全條件達不到要求的企業，要堅決予以關停并轉或停產整頓。調整全市的產業結構，加大技術改造力度，淘汰落后的生產設備和工藝，用新技術、新設備、新工藝裝備企業，走新型工業化道路，從而實現節約發展、清潔發展、安全發展。

（八）進一步加強企業的應急救援工作

全市有關企業要結合本單位的實際，針對可能發生的突發事件，建立應急救援隊伍，配備必要的裝備，定期組織開展有針對性的演練，并根據演練暴露出來的問題，進一步修訂完善預案，使應急救援隊伍招之即來，來之能戰。做到事故發生有預測、有預警、有方案、有措施。提高安全生產應急處置能力，把事故造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度。市安監局已于年初在全市組建了安全生產專家隊伍，應急隊伍的建設也有了很大的進展。下一步市安監局將定期召集專家進行研討、交流，開展安全生產專家巡診活動，為企業安全生產和應急救援工作提供服務。

六、主題教育的幾點學習體會

（一）要在勤奮學習上自覺加強黨性修養。黨性修養是增強黨性、保持黨的先進和純潔性的重要措施，也是實現黨所肩負的歷史使命的現實需要。我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。勤奮學習，是每個干部成長的需要，也是新時期做好工作的需要。學習能帶來理論上和政治上的成熟，能成就我們的事業。知識素質是我們思維方式的沃土，是不斷進行思維方式變革的前提，是增強理論思維的條件。是非明于學習，名節源于黨性，腐敗止于正氣。只有通過學習，加強自身修養和黨性鍛煉，才能打牢思想基礎，正確對待名利、地位，14 樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，真正做到大是大非不糊涂，堅持原則不動搖，永葆共產黨員本色。只有通過學習，不斷豐富知識儲備，才能適應當今知識經濟、更新快捷的信息社會的需要。勤奮學習，是一種責任；善于學習，是一種能力。

（二）要在親民為民上自覺加強黨性修養。黨性修養具有鮮明的時代特征，在不同的歷史時期，黨性修養的重點有所不同。黨的紀律、原則是維護黨的統一、保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證。“知屋漏者在宇下，知政失者在民間”。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能無往而不勝。親民為民，最根本的就是要做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。作為領導干部一定要端正思想作風，樹立正確的群眾觀點，真正深入群眾，細心體察社情民意，增進與群眾的感情，重視群眾的訴求，關心群眾的疾苦。要強化服務意識，圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，多辦實事、多解難題。要始終心系基層、心系群眾，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急、解人民群眾之所難。

（三）要在真抓實干上自覺加強黨性修養。古人云：“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公”。事有千件，貴在求真務實。求真務實是轉變領導干部作風的核心內容，也是做好我們工作、發展各項事業所必須具備的工作作風。真抓實干，是一種可貴的精神狀態，領導干部一定要有對事業的忠誠和想干事業的激情，定下來的事情就要雷厲風行，抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查，15 一抓到底，抓出成效。一切從實際出發，加強調查研究，努力使計劃、措施和辦法切實可行。要腳踏實地地工作，把做好工作視為自己義不容辭的責任，堅持講實話、報實情、出實招、辦實事、求實效，在真抓實干上做加強黨性修養的表率。

（四）要在廉潔從政上自覺加強黨性修養。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務。每一名黨員干部在任何時候、任何情況下，決不能用手中的權力去謀取私利，決不能拿黨的原則去做交易。要加強思想道德修養，自重、自省、自警、自律；要做到不徇私情，“看好自己的門，管好自己的人”；要將權力置于監督之下，自覺接受方方面面的監督，帶頭做顧全大局、令行禁止的表率，帶頭發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，使自己始終保持共產黨員的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣，為人民掌好權、用好權，秉公辦事，廉潔從政，在廉潔從政上做加強黨性修養的表率。

（五）要在潔身自好上自覺加強黨性修養。己正才能正人，身正壓百邪。黨員干部的生活作風和生活情趣，不是個小問題，它是黨的作風體系中的一個重要方面，不僅關系到自己的個人品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象。追求什么樣的生活情趣，直接影響到人們的意志和行為。高尚的情趣，催人上進，使人奮發；低下的情趣，消磨斗志，渙散人心。加強領導干部作風建設，就必須純潔我們的生活作風和生活情趣。我們一定要自覺加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德，講操守、重品行，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要注重培養健康的 生活情趣，保持高尚的精神追求，純潔社交圈、凈化生活圈、規范工作圈，始終保持共產黨員的政治本色，在潔身自好上做加強黨性修養的表率。

民生問題，安全第一，安全問題，生命至上。安全發展作為一個重要理念已納入我國社會主義現代化建設的總體戰略，是我們對科學發展觀認識的深化。當前，全市上下正在深入開展學習實踐科學發展觀和主題學習教育活動，作為安監戰線的同志更加感到抓好安全生產工作責任重大、使命光榮，責無旁貸。我們一定要懷著對人民群眾的深厚感情做好事故的預防和控制工作，進一步促進全市安全生產兩個主體責任的落實，打牢夯實安全生產基礎，建立安全生產的長效機制，為全市經濟社會的發展營造更加和諧安定的社會環境做出貢獻!

第三篇：提高認識 落實責任 夯實基礎

提高認識 落實責任 夯實基礎 為實現集團公司安全生產持續穩定而努

力奮斗

——在山西煤炭運銷集團公司2012年安全工作會上的報告

副總經理 劉平（2012年1月7日）

同志們：

今天，集團公司隆重召開2012年安全工作會議，主要任務是：全面回顧總結2011年安全工作的經驗和成績，認真剖析存在的問題和不足，統籌安排部署2012年安全工作。動員全體員工進一步提高對安全工作極端重要性的認識，落實崗位責任，夯實工作基礎，提升管理水平，為集團公司實現轉型跨越發展提供強有力保障。受集團公司委托，我向大會作安全工作報告。

第一部分 2011年安全工作回顧 過去的一年，集團公司認真貫徹落實黨和國家安全生產方針，在省委、省政府的正確領導下，緊緊圍繞轉型跨越發展目標，按照“12345”發展思路和“三步走”戰略步驟，扎實工作，整體推進。全年生產原煤4100萬噸，完成進尺39.2萬米，百萬噸死亡率0.22，實現了0.3的控制目標。杜絕了重大事故的發生，安全生產保持了穩定有序的發展勢頭。

縱觀2011年的安全工作，成績與特點主要體現在八個方面：

一、確立科學辦礦理念

集團公司針對礦井多、分布廣、資源少、地質條件復雜的客觀實際，確立了“辦大礦、辦安全高效礦、辦現代化本質安全型礦”的辦礦理念。明確無論礦井生產能力多大，一定要按照現代化本質安全型礦井的標準設計、建設、裝備和管理，真正把礦井建設成為“系統合理、裝備先進、管理到位、操作規范”的本質安全型礦井。“辦大礦”理念內涵豐富，順應煤礦安全發展潮流，切合集團公司跨越發展實際，符合科學發展觀內在要求。長治三元、晉神磁窯溝、忻州泰山隆安等一批煤礦，大膽實踐，扎實推進，經過努力，現代化本質安全型礦井建設已經初見成效。

二、明確“六大階段性目標”

踐行科學辦礦理念，立足集團公司實際，明確全面建設現代化本質安全型礦井的“六大階段性目標”。實現六大階段性目標，一井一面是核心，裝備技術現代化是途徑，專項治理措施落實是保證，礦井安全質量標準化動態達標是基礎，控制入井人員數量、提高員工隊伍整體素質是根本，組織正規循環作業、嚴禁超能力生產是關鍵。制定《山西煤銷集團實現礦井安全生產“六大階段性目標”的有關規定》，使“辦大礦”理念在實踐中更加明確、更具操作性和指導性；建立礦井設計優化制度，分別對集團公司確定的34座重點建設礦井和27座市公司、涉煤公司確定的重點礦井進行設計優化，有效推進了“六大階段性目標”落實。

三、抓住安全管理組織機構建設關鍵

突出煤炭產業支柱地位，推行扁平化管理，集團公司設立了煤炭產業專業職能部門（總調度室、生產技術部、機電部、基建部、一通三防與瓦斯治理中心、地質與防治水中心、技術中心、質量檢驗部和洗選加工部）。強化安全生產監督管理工作，成立了安全生產監督管理局和煤礦安全監察局，下設六個職能處室（監察一處、二處、三處，技術處，應急救援處和綜合處），兩個機構一套班子、合署辦公。安全生產管理體制機制進一步完善，安全管理隊伍進一步加強。安全生產監督管理局專門設立負責非煤產業安全監管工作的監察三處，加強對非煤產業安全監管，構建大安全監管格局，安全監管工作覆蓋了集團公司所有產業。各市公司、涉煤公司充實分管煤炭產業領導成員和安全管理人員，分管安全副經理、總工程師進入領導班子，強化對安全工作的領導，安全工作管控能力進一步加強。

四、落實安全管理制度

制定以《山西煤銷集團安全生產責任制》和《煤炭安全生產系統部門職責》為核心的安全管理基礎制度，完善“一崗雙責”安全責任制體系，明確集團公司、二級公司領導及部門、部門負責人、煤礦負責人工作職責和安全職責。建立煤礦安全工作包礦監督管理體系，成立13個包礦工作組對165座礦井確定分級包礦責任人，實現了安全工作重心下移、責任到人。

修訂《安全生產責任制度》、《安全會議制度》等16項安全管理基本制度，嚴格執行《個人安全風險抵押獎罰考核辦法》和《管理人員下井及煤礦領導帶班下井制度》，夯實安全基礎，規范安全工作。

制定《一通三防管理規定》、《關于加強過渡期煤礦安全生產防治水工作的特別規定》等技術文件，建立報表、圖紙上報制度，加強對各二級公司、礦井技術業務考核，技術管理進步顯著。

印發《基本建設管理辦法》和《示范礦井、達標投產礦井、重點建設礦井考核辦法》等文件，明確工程建設、施工、監理、設計、質量監督各方安全責任，建立建設工程統計上報制度和工程圖交換制度，做到了對建設工程適時管控。

制定《煤礦安全費用提取和使用管理辦法（試行）》，規定安全費用提取標準和使用原則。前三個季度，各煤礦共提取安全費用5.95億元，全部用于隱患的治理，有效保證了隱患及時整改。

五、創新安全管理方法

集團公司2011年有104座煤礦領取開工報告，87座煤礦開工建設，19座煤礦生產或進行技術改造。針對部分煤礦安全基礎條件差、技術力量薄弱、規章制度不健全、安全管理不到位，安全保障不足的實際，出臺《煤礦安全準入條件和實施辦法（試行）》，對礦井生產建設提出明確標準要求。截至目前，現場準入驗收煤礦46座，省外公司和盛煤業、晉神沙坪煤業、三元煤業、陽泉上社公司、臨汾吉縣盛平煤業、大同帽帽山煤業等33座煤礦通過驗收，領取了《煤礦安全準入資格證》。通過安全準入工作，礦井生產、建設的安全基本條件得到進一步保證，人員隊伍進一步充實，安全基礎得到加強。

制定示范礦井建設標準和考核獎勵辦法。規劃長治三元、三元王莊等首批11座礦井建成示范礦井，發揮典型引路、以點帶面作用，推動集團公司所有礦井向著實現“六大階段性目標”邁進。列入規劃的礦井嚴格按照《示范礦井建設考核細則（暫行）》規定，明確責任，確定流程，對標管理，努力工作。長治三元、三元王莊、三元中能、晉神沙坪、磁窯溝、泰山隆安6座礦井實現示范礦井建設達標。

建立“主題安全例會”制度。每月一個主題，每次一個重點，組織現場觀摩，聘請專家授課，傳達集團公司工作思路，統一工作思想，明確工作重點，效果明顯。

六、突出重大災害防治措施落實

建立重點隱患治理上報制度。集團公司對165座煤礦的基本情況和重大隱患進行調查，每周對存在高瓦斯、礦井水患、火區威脅、開采容易自燃煤層、大斜坡運輸和雨季洪水灌井隱患的煤礦，隱患整治情況進行摸底，及時協調，督辦落實，促進了重點隱患及時整改。

嚴格隱患排查治理工作。實行“區隊每日排查、礦井每周排查、二級公司每月排查、集團公司每季排查”制度。集團公司全年共組織安全大檢查8次，檢查礦井331座次；專項安全督查15次，檢查礦井23座。對臨汾汾西煤氣化公司、古縣鴻金有限公司（洗煤廠）、安泰物流有限公司等非煤企業進行現場檢查。對存在嚴重安全生產隱患的礦井進行停產整頓；對整改不落實的礦井進行通報批評；對不按施工組織設計施工、系統抗災能力薄弱的礦井進行安全約談。確保隱患及時整改，杜絕重大事故發生。

針對煤礦高瓦斯、小窯積水、古空積水、承壓水區域多的現狀，牢牢把握瓦斯治理、礦井水害防治兩個重中之重不放松。分級建立“一通三防”、“地質防治水”管理機構和專業隊伍，配備專門設備，保證兩大隱患有效防范和治理。

學習推廣三元王莊煤礦“一查一震二電一鉆”防治水工作經驗。7月、12月召開了煤礦瓦斯治理和防治水工作專題會議和總工程師主題會議，聘請防治水專家和瓦斯治理專家進行專題講座，對10座礦井進行瓦斯會診，對62座礦井進行防治水會診，提出治理方案和安全技術措施。晉中夏門煤業采用瞬變電磁進行現場探測，圈定隱患區域，針對性鉆探，全年共探放積水560300m，消除了重大事故隱患。陽泉保安煤業使用雙U型通風系統加底抽巷抽采瓦斯，解決工作面長期以來存在的瓦斯超限問題。

七、實施全員素質提升工程

加強“三項崗位”人員安全培訓。集團公司分管煤炭產業領導參加國家安監總局組織的安全資格培訓，領取了安全資格證；煤礦主要負責人和A類安全生產管理人員343人次參加了培訓；組織部分煤礦“六長”和專業技術人員參加專業素質提升培訓；臨汾公司、三元公司成立三級培訓中心，為落實安全教育培訓工作奠定了基礎。

全方位開展員工素質培訓工作。集團公司編制了加盟全國煤炭行業現代遠程教育培訓網實施方案。陽泉上社煤礦委托陽泉煤專舉辦職工大專班；晉中、臨汾、長治等公司與煤炭專業院校簽訂委培和招生協議，變招工為招生邁出新步子；磁窯溝煤礦大中專畢業生達到員工總數的76%以上，大學生區隊和大學生礦井建設有了雛形；集團公司利用主題安全例會，舉辦“手指口述”和“精細化”管理知識培訓，提高了管理干部業務工作能力。

強化班組建設工作。出臺《煤礦班組安全建設管理辦法》，組織了班組安全建設及白國周班組管理法培訓。下發《關于集團煤礦推行“手指口述”安全確認工作法的通知》、《手指口述參考資料》和《手指口述》DVD學習光盤，組織代表外出參加“手指口述”觀摩學習，召開專題安全例會，交流吉縣盛平和四通煤礦“手指口述”工作經驗，推動“手指口述”工作法向縱深發展。

八、營造黨政工團齊抓共管安全氛圍

培育優秀安全文化。集團工會成功舉辦職工技能大賽，參加了第一屆煤炭行業“焦煤汾西杯”職工技能大賽，獲得團體第四名的優異成績；建立安全生產群監網，開展安全知識競賽，組織安全活動，把安全理念、安全文化送到千家萬戶和生產一線。

共青團組織開展安全生產示范崗活動，開展安全教育培訓，舉辦“青年安全示范崗爭創集體負責人培訓班”，激發青年員工學習安全技術知識的熱情。

宣傳部門在“安全生產月活動”中，舉辦“安全生產宣傳咨詢日”活動、“安全責任，重在落實”“安全生產，人人有責”員工大簽名活動、安全宣傳展板競賽等，有力推進安全文化建設。

2011年成績來之不易，得益于省委、省政府正確領導和大力支持，得益于集團公司領導對安全工作高度重視；得益于各級干部思想認識提高；得益于辦礦理念科學；得益于全體員工辛勤工作；得益于地方政府嚴格監管和鼎力支持。在此，向一年來為集團公司安全工作嘔心瀝血、勤于奉獻的各級領導和默默無聞、出力流汗的全體員工致以深深謝意和美好祝福！

總結成績和經驗至關重要，但同時更要清醒地看到工作中存在的問題和不足：

1、部分干部對安全工作重要性認識不到位，沒有把安全工作真正擺在突出位臵。對煤炭專業干部配備、安全管理組織機構建設不積極、不主動、長期不落實。不能正確處理安全與生產、與效益的關系；基建礦井不按施工組織設計施工，安全工程沒有做到“三同時”；一些礦井發生事故后，主要領導不到現場，不參加事故分析，追查事故不挖根源，不利于吸取事故教訓。

2、部分公司、煤礦安全管理組織機構不健全，人員配備不到位，安全責任制難以落實。11個市公司、4個涉煤公司中僅8個公司配備了專職安全副經理；部分煤礦“六長”配備不齊全，安全生產管理部門只有科長，沒有工程技術人員，安全監管“四支隊伍”人員短缺，安全管理人員素質不高，難以勝任崗位職責。

3、一些單位安全管理制度不落實、執行不嚴格，一把手負總責、班子成員根據分工具體抓的“一崗雙責”責任體系沒有完全形成。一些干部下井沒有目標，走馬觀花，發現不了隱患，解決不了問題，前腳走后腳出事故。一些礦井處理隱患不主動，一些隱患長期得不到整改，安全生產風險不能有效控制。

4、培訓工作不到位。集團公司上下沒有形成健全完整的安全培訓體系，培訓基地不足，培訓機構不全，培訓教師匱乏；培訓工作沒有計劃、沒有針對性、沒有實效。

5、生產工藝、裝備水平落后，小煤窯式粗放管理痕跡存在。一些管理人員觀念落后，滿足于過渡井的小打小鬧，不重視基本建設，礦井建設速度與集團公司轉型跨越發展速度不相適應。個別礦井在舊系統改造、維護上舍不得投資，達不到安全生產基本條件；一些礦井采煤方法落后，采煤、支護、運輸、供電環節互相制約、卡脖子，既不利于提高生產效率，也不能保證安全生產。

第二部分 2012年安全工作安排 2012年是集團公司煤礦建設攻堅年。集團公司有36座生產礦井、86座建設礦井，還有焦炭集團、晉銀公司、鐵路站臺、大型運輸車隊以及醫藥、服裝、機械加工、賓館酒店等在進行生產經營活動，安全管理涉及區域廣、行業多、難度大、任務重，需要我們堅定信心、明確目標、落實責任、全力以赴。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，牢固樹立“安全第一”思想，堅持科學辦礦理念，落實安全責任，夯實安全基礎，創新管理方法，培育安全文化，全面建設“系統合理、裝備先進、管理到位、操作規范”的本質安全型礦井和本質安全型企業，為實現集團公司2012年安全工作目標而努力奮斗。

二、工作目標

1、杜絕較大傷亡事故，原煤生產百萬噸死亡率控制在0.25以下。

2、杜絕一級以上非傷亡事故。

3、實現各產業質量標準化規劃目標。

三、工作思路

強化三個重點、抓住兩大關鍵、確保一項落實。強化三個重點，即：（1）強化以安全組織機構、安全管理隊伍和安全基本制度三項建設為重點的安全基礎工作；（2）強化以推進實現“六大階段性目標”為核心的礦井質量標準化工作；（3）強化以提高員工隊伍綜合素質為重心的培訓教育工作。

抓住兩大關鍵，即：抓住礦井瓦斯和礦井水患兩大災害防治。

確保一項落實，即：確保“一崗雙責”為主的安全生產責任制落實。

四、主要工作與措施

（一）統一思想，提高認識，堅定做好安全工作信心和決心 實現安全發展是集團公司的戰略目標，提高對安全生產極端重要性的認識是實現安全發展的思想保障。要認識到安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定，事關黨和政府的形象，事關集團轉型跨越發展大局。

要把思想認識統一到省第十次黨代會、省政府安委會第五次全體（擴大）會議和集團公司工作會議精神上來。貫徹落實省委、省政府提出的“煤炭產業機械化開采、信息化管理”和“全面安全、本質安全、持久安全”目標要求。牢固樹立“大安全”思路，既抓好煤炭安全生產，又切實抓好非煤礦山、危險化學品、道路運輸、消防火災、施工建設等產業的安全，使抓好安全生產是第一要務成為干部群眾的思想共識和自覺行動。

（二）健全安全機構，充實安全人員，落實安全制度，夯實安全基礎

集團公司、各市公司（直屬公司）、煤礦（包括非煤企業）要分級設立安全管理機構和安全監察機構。根據國家和集團公司有關規定配齊安全管理和安全監察人員。各單位行政一把手全面負責此項工作，分管安全副職負責監督落實。

煤炭產業嚴格執行集團公司有關文件規定，必須設臵生產、技術、機電、運輸、一通三防、地質防治水、基本建設、調度等職能部門和安全監察部門。煤礦要加強安監隊伍、通風隊伍、防治水隊伍、機電防爆隊伍建設，設臵機構，配齊人員。

非煤產業必須按照《安全生產法》和行業規定要求，設臵安全監督管理機構，配備安全管理人員。

安全管理組織機構建設和安全管理人員配備納入各級領導班子安全績效考核。安全管理組織機構不健全、人員配備不到位的單位，對主要領導進行問責，扣減領導班子安全績效獎勵。

全面推進依法依規管理，落實各項安全管理基本制度。重點落實好管理人員下井及煤礦領導帶班下井制度、安全目標管理制度、隱患排查與整改制度、事故報告和調查處理制度、安全生產問責制度、安全績效考核制度、安全教育與培訓制度等規章制度，做到制度管企、責任到人。各級安監部門要把監督檢查安全管理制度和安全責任的落實作為一項經常性工作來抓，做到一級監督一級、層層督促落實。

落實“一崗雙責”安全生產責任制，逐級建立完善領導安全生產責任制、職能部門安全生產責任制（業務保安）、崗位安全生產責任制，做到安全工作職責明確、責任到人。

落實《煤礦安全規程》等技術、標準制度，強化以總工程師（主要技術負責人）為首的技術管理責任體系，嚴把設計入口關，規范工作流程，強化過程監管，實現業務保安。

集團公司每季度組織一次安全管理制度執行情況專項檢查考核，考核結果納入領導班子季度安全績效考核。

（三）強化標準化工作，提升標準化水平，建設示范礦井

強化礦井安全質量標準化組織領導，建立一把手負總責親自抓、分管領導具體抓的工作機制。集團公司全年建成3座國家級安全質量標準化礦井，13座一級安全質量標準化礦井，19座二級安全質量標準化礦井。生產礦井要制定達標方案，明確責任，嚴格落實，確保達標。基本建設礦井要做到標準化與建設工作同步進行，礦井投產之日就是標準化達標之時。集團公司繼續按照0.5元/噸煤標準提取專項獎勵基金，用于對礦井安全質量標準化工作的獎勵。

強化示范礦井建設，規劃建設12座示范礦井（大同李家窯、忻州天和、晉中亨元、呂梁金達、陽泉保安、陽泉上社二景、三元福達、三元小常、晉城南河、晉城裕興、臨汾昊興塬、省外野川）。在此基礎上，把陽泉保安煤礦建成瓦斯治理專業示范礦井，三元王莊煤礦建成防治水專業示范礦井，忻州天和煤礦建成露天開采專業示范礦井。推動集團公司煤礦生產建設向著實現“六大階段性目標”快速推進。規劃礦井要制定建設措施，報集團公司備案。集團公司對示范礦井和專業示范礦井半年一檢查、年終總驗收，達到標準予以命名、掛牌、獎勵，對完不成規劃目標的進行處罰。

危險化學品從業單位嚴格按照集團公司要求，深入開展安全標準化達標工作，在2012年底至少達三級標準。其他非煤生產企業也要按照行業標準，開展安全標準化達標工作。焦炭公司、晉銀公司及其他直屬公司都要根據實際建立安全標準化考核獎罰機制，推動安全標準化工作落實到位。

（四）推進用工改革，落實崗位培訓，提高隊伍素質

全面推行先入校后入礦、變招工為招生制度。集團公司及各公司、煤礦要主動深入煤炭高校組織畢業生招聘工作，通過校企聯合辦學、委托培訓、對口單招、訂單培養等方式為煤礦培養主體專業人才，從源頭上把好從業人員入口關。

加快教育培訓基地建設，集團公司要建立二級培訓機構，各市公司要建立三級培訓機構，有條件的礦要建立四級培訓機構，同一縣（區）范圍內的煤礦至少要建立一座四級培訓機構，配備師資力量，健全培訓體系。集團公司加入煤炭行業現代遠程教育培訓網，利用現代化信息技術加大煤礦基層教育培訓工作力度，爭取6月底建成覆蓋集團公司、各市公司（涉煤公司）、煤礦的三級遠程教育培訓網絡。

繼續抓好“三項崗位”人員安全培訓，嚴把安全資格準入關。企業主要負責人和A類安全管理人員（主要是煤礦“六長”）重點做好專業技術培訓，實現安全生產管理過程的業務保安；企業安全監管人員重點做好安全法規、專業知識、監察業務培訓，實現安全監管依法管理；特種作業人員重點做好崗位操作技能和應急知識培訓，達到操作規范。

強化基層班組安全培訓工作，加強員工崗位安全應知應會和崗位操作技能培訓，堅持不懈地推行“手指口述”安全確認工作法，進一步規范員工操作行為，實現作業過程自主保安。

加強安全培訓考核工作。集團公司要將安全培訓教育、人員素質提升工作列入同級安全績效指標考核體系，嚴格考核。

（五）抓住兩大關鍵，加大安全投入，落實隱患整治

建立健全隱患排查治理體系，存在高瓦斯、煤與瓦斯突出、礦井水患、火區威脅、開采容易自燃煤層、大斜坡運輸和雨季洪水灌井隱患的煤礦，必須制定隱患整治專項措施，建立隱患監控制度，完善隱患整治檔案。每周向市公司或涉煤公司匯報隱患整治情況，市公司、涉煤公司每周向集團公司匯報整治情況，實現重點隱患全天候監控。

隱患整治必須始終抓住瓦斯治理和礦井水患治理兩個關鍵，確保瓦斯和礦井水患治理專業機構到位、人員到位、裝備到位，集團公司繼續組織對存在重大瓦斯、水害隱患的礦井開展專家會診工作，制定防范措施并加以落實。

瓦斯治理貫徹“先抽后采，監測監控，以風定產”方針，構建“通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位”工作體系，做到“低瓦斯礦井高瓦斯管理，高瓦斯礦井高標準管理，高瓦斯礦井低瓦斯開采”。制定瓦斯治理規劃，建立“一通三防”和瓦斯抽采達標評價工作體系，為科學制定瓦斯治理方案和合理通風設計提供基礎；嚴格瓦斯等級鑒定，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井不得降低瓦斯鑒定等級；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建立瓦斯實驗室，為準確評價瓦斯抽采達標、實施防突效果的檢驗提供保障。

礦井防治水工作要嚴格按照《關于進一步加強防治水工作的規定》等文件要求，健全地測防治水管理制度和崗位責任制度，完善地測防治水基礎資料，編制《防治水中長期規劃》和《防治水計劃》。重點查清井田范圍內及周邊區域水文地質條件，查清礦區及其周邊地面水流系統匯水情況、疏水能力，掌握當地歷年降水量和最高洪水位資料。為礦井安全開采和礦井水害的防治提供基礎依據。對帶壓開采區域必須進行三維地震勘探、電法勘探等有效勘探手段，做到開發前初步摸清區內地質構造及其導水性，指導設計和施工。探放水工作要采取“物探先行、化探跟進、鉆探驗證”的綜合探測手段，保證探放水效果。

規范安全投入保障機制，嚴格執行一般礦井按噸煤不低于30元、高瓦斯（或突出）礦井按噸煤不低于40元標準提取安全費用。安全費用嚴格按規定進行使用，專款專用，嚴禁挪作他用。

從事危險品生產、建筑施工以及道路交通運輸等非煤產業單位，嚴格執行《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》規定，提取和使用安全費用。集團公司加強對虧損企業或微利企業安全費用提取和使用的監督，確保生產系統安全穩定運行。

（六）加強績效考核，嚴格獎罰兌現，促進責任落實

經過兩年多的努力，集團公司“兩級架構、三級管理”的體系已經建立，“區域性公司+專業化管理”的模式正在形成，做實、做強二級公司，成為安全監管工作的重點。各二級公司必須切實落實安全主體責任，強化對所屬企業的監督管理，實現從“要我管”到“我要管”的轉變。集團安監局要從大包大攬向突出重點轉變，從管理為主向監管為主轉變，把工作重心放在監督二級公司的流程制定、標準貫徹和責任落實上，實現從“演員”到“導演”的轉變，從“撒胡椒面”到“牽牛鼻子”的轉變，真正做到各負其責、各司其職，充分調動起二級公司管理安全的主動性。

2012年，集團公司對市公司、直屬公司改革安全抵押考核辦法，建立安全績效分級考核制度：集團公司對市公司、直屬公司領導班子集體進行安全績效考核，市公司、直屬公司對本公司領導班子成員及所屬企業領導班子進行安全績效考核，各企業對全體員工進行安全績效考核。安全績效考核根據公司規模、安全指標等因素，確定班子安全績效獎勵總額，按季考核，部分兌現，年底考核兌現全年的安全績效獎勵總額。考核堅持安全生產一票否決制，考核季度發生事故的公司本考核季度安全績效獎勵為零；超過控制指標，安全績效獎為零。集團公司對二級公司的安全績效考核方案，由集團公司制定；二級公司對所屬企業的安全績效考核方案，由二級公司制定，報集團公司備案。

（七）依托科技支撐，提升裝備水平，推動數字化礦井建設

全力提升礦井裝備現代化水平。規劃建設三元王莊、上社二景、晉城裕興、晉中亨元、臨汾盛平、呂梁金達等一批數字化礦井，推進礦井綜合自動化、信息化建設。

各業務部門要積極推廣先進實用技術，利用現代信息技術、控制技術，完善礦井綜合監測監控系統，實現供電、提升、運輸、排水、通風、壓風等系統設備遠程控制，提高自動化水平。推進各級調度指揮中心建設，實現集團公司——市公司——礦井聯網工作，通過科技投入實現減人增效和安全高效礦井建設目標。

（八）黨政工團齊抓共管，培育特色安全文化 各級黨組織要發揮戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒帶頭作用，以創先爭優活動為抓手，積極推進黨政工團齊抓共管“大安全”文化建設。黨員干部實施“安全思想教育責任包企包區包隊制度”，黨政配合從機構、人事、制度、資金等各方面形成安全保障機制。工會組織抓好群監網建設和員工權益、勞動保護職業衛生監督工作，組織開展“安康杯”等勞動競賽和技術比武活動。共青團組織要重點抓好青年示范崗建設，開展青年文明崗競賽活動。員工之間要互相監督，開展“結對聯保”活動。紀檢監察部門抓好效能監察工作，為安全生產保駕護航。宣傳部門發揮宣傳媒體公開、時效、影響力等優勢，加大安全輿論引導，形成宣傳教育強大合力，真正營造全員一起抓安全的良好氛圍。

春節即將來臨，各單位要精心組織、周密安排，各級領導要減少應酬、堅守崗位、專心致志，把主要精力放在抓安全生產上，確保廣大員工家屬度過一個歡樂、祥和、喜慶的節日。

同志們，安全工作是決定山西煤銷集團能否實現轉型跨越發展的關鍵，我們肩負的責任重大、使命神圣。會議印發的集團公司1號文件，是指導全年安全工作綱領性文件，各單位、各部門要認真學習、貫徹執行。要把文件確定的目標、任務層層分解，落實到每個單位、每個部門、每個崗位。讓我們在集團公司黨政的正確領導下，認真貫徹落實工作會議和安全工作會議精神，勇敢擔負起十萬煤銷員工的重托，不斷提高安全認識，真抓實干，扎實工作，為實現集團公司的安全生產持續穩定而努力奮斗。

謝謝大家！

第四篇：夯實安全穩定基礎落實安全主體責任發言材料

夯實安全穩定基礎

落實安全主體責任 確保咨詢公司安全穩定工作良好局面

近期國網公司、XX公司連續密集召開三次電視電話會議，安排部署安全生產、隊伍穩定和保電服務等工作。要求各單位要壓緊壓實安全生產責任，按照（“五個最”）（“四個零”）（“五個杜絕”）的總要求。堅持“嚴”字當頭，扎實開展安全生產大檢查，以對安全隱患“零容忍”的態度，及時排查治理各種風險隱患，把事故消除在萌芽狀態，為貫徹落實會議精神工作部署，新能咨詢公司重點從以下幾個方面開展落實工作。

一、提高思想認識，全面貫徹落實講話精神

咨詢公司組織各部門負責人、黨員、安全員召開了安全生產工作擴大會議，傳達8.11、9.13、9.22電視電話會議精神和工作部署要求。從思想上提高對于當前抓好安全生產，保持隊伍穩定的極端重要性認識，要求各部門負責人，黨員干部，安全員要加強對會議精神的再學習和宣貫工作，傳達到公司每一名員工，讓公司上下形成高度重視當前的安全生產穩定工作氛圍。要求公司干部員工牢固樹立安全生產如履薄冰的意識，心如旁騖干好工作，以高度的責任感和緊迫感，全力以赴，全身心投入做好各項安全穩定工作。

二、夯實安全穩定基礎，扎實開展安全大檢查活動 咨詢公司按照院里的工作部署要求，持續、深入的組織全年各類安全大檢查，分別開展了春季安全大檢查、節前安 全大檢查及要求公司各部門自檢自查的活動，本次按照院安委會統一要求，安排部署了公司安全生產大檢查活動，編制了檢查大綱、檢查方案，成立了檢查領導小組，按照“管業務必須管安全”的原則組織開展分管范圍內的安全檢查工作。10月29日公司主要領導組織、帶隊開展節前安全大檢查工作，檢查主要從安全責任制落實、部門安全工作部署、辦公場所、消防安全、車輛安全、工作現場應急處理方案、信息網絡安全等方面開展工作。從節前檢查情況看，公司安全生產情況總體是可控在控的，但也存在一些需整改的地方。今年共檢查出安全隱患5項，主要在山區現場工作車輛未及時更換雪地胎、設計服務中心的部分安全帽檢驗期已過、設計服務中心作廢圖紙未按規定進行統一銷毀處理、辦公場所滅火器未及時充裝換粉、咨詢服務中心物品擺放窗臺存在高空墜物的風險等問題。公司已嚴格按照閉環管理的工作要求，及時安排相關部門對上述問題立即整改，對出現問題的部門和責任人員進行了嚴肅批評，要求堅決防止此類事件的再次發生。

三、嚴格落實安全主體責任，發揮咨詢公司三級安全網作用

嚴格落實安全生產主體責任，要求咨詢公司上下認真貫徹落實年初簽訂的安全生產責任書要求，確保咨詢公司三級安全網的的作用發揮。深刻領會國家電網公司和新疆公司對安全工作的決策部署，樹立“安全生產大于天”的思想，把握形勢，抓住重點，認清當前安全生產和維穩安保嚴峻形勢，嚴守底線，時刻保持如履薄冰、居安思危的意識，把安全生產工作抓在手上、放在心里，扎實做好安全生產各項工作。要求安全質量部發揮安全引領作用，定期開展各部門檢查督導，及時對發現的問題進行梳理和整改閉環管理，對于情節嚴重、屢禁不止的要提出考核意見。同時各部門要加強日常安全管理工作，定期開展覆蓋工作全范圍的安全自查，不留死角、不留盲區，抓住關鍵安全重點，不留任何一個隱患，認真落實相關人員責任，做到過程可追溯、結果可核查、責任可追究。按照“誰主管、誰負責，管業務、必須管安全”的原則，確保咨詢公司各項安全措施落實到位。

四、加強意識形態、黨風廉政教育引導工作，確保咨詢公司員工隊伍穩定

嚴格落實意識形態工作責任制，加強思想政治工作，教育引導咨詢公司黨員干部員工牢固樹立四個意識，堅定站穩政治立場，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。在當前這一特殊時期要嚴格遵守政治紀律，要求咨詢公司各族員工必須自覺規范言行，不傳謠、不信謠，不發表與黨和國家方針政策不一致的言論。在咨詢公司黨員驛站等內部宣傳平臺上要大力宣傳公司生產一線優秀員工的先進典型事跡，弘揚清風正氣，凝聚團結奮進的強大正能量。適逢國慶、中秋“雙節”，咨詢公司將嚴格落實院黨委廉潔過節各項工作要求，不以任何名義濫發獎金實物，嚴禁用公款贈送禮品禮金和有價證券，堅決杜絕公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規操辦婚喪喜慶等問題。黨員領導干部要以身作則，嚴格自律，營造廉潔自律、節儉過節的良好氛圍。

在迎接黨的十九大勝利召開這個特殊時期，確保安全生產、營造和諧穩定社會環境，是壓倒一切的重大政治任務。咨詢公司上下已深刻認識當前抓好安全穩定工作的重大意義，已將安全生產、隊伍穩定工作擺在各項工作的首位，按照不出事、不惹事、不添亂的原則，嚴防死守確保安全穩定工作萬無一失。

2017.9.30

第五篇：夯實安全基礎

夯實“三大基礎” 確保一方平安

2005-02-25 14:58:47

——付莊街道開展平安創建活動紀實

付莊街道辦事處在平安創建活動中，通過加大投入力度，健全責任體系，創新工作機制等措施，不斷夯實社會治安、信訪穩定、安全生產的基石，營造出平安和諧的良好環境，有力地推動了全街道經濟和社會各項事業健康穩定持續發展。

打造治安防控體系

該街道注重做好社會治安綜合治理的宣傳工作，使社會治安工作的法規和政策入眼、入耳、入心；此外，還投資新建了兩個警務工作區，新建治安崗亭10處，在駐地安裝了4處電子遠程監控設備，進一步完善了夜間站崗巡邏制度，健全了治安防控體系，密織起科技防范網。同時，創立和完善了警務區和各村的“警警協防”三項機制，真正實現警力下移，保證及時快速地處置各類突發性治安案件。去年全年共破獲各類刑事案件43起，抓獲網上逃犯2名，批捕在逃犯2名，打掉霸痞團伙3個，刑拘犯罪嫌疑人29名，處結各類治安案件46起。

筑牢信訪穩定根基

該街道全面推行民間矛盾糾紛排查調處“臺帳式”管理，對群眾來信來訪堅持做到有訪必接、有信必查，對排查出的各類信訪苗頭由街道信訪辦、各黨總支和村級及時靠上，限期落實；對各類信訪案件直接提交書記辦公會議研究，實行“首問責任制”和“限期結案制”，責任到人，限期辦結；開展送法上門活動，機關干部蹲駐后進村，對重點上訪戶進行信訪權利與義務的宣傳教育，使其知法、守法，自覺維護正常的信訪秩序，走依法維權之路；對已結案的上訪戶進行回訪，并發揮村民調解委員會的作用，及時發現農村基層的各類矛盾糾紛，保證小事不出村、大事不出街道。去年全街道共調解矛盾糾紛151起，結案率達到100%。

咬定安全生產不放松

該街道認真落實“安全第一，預防為主”的安全生產管理方針，嚴格推行各項安全生產目標責任制，層層落實責任追究制，將安全生產責任書簽訂到企業班組、個人，在全街道建立健全了安全生產責任體系。先后組織實施了在企業現場開辦安全生產培訓班、特崗人員培訓班，統一制作張貼安全生產知識漫畫宣傳版畫，在全街道營造出濃厚的安全生產氛圍，提高了企業和員工的自我防范意識；在全區率先推出“安全生產零報告制度”，堅持做到一天一調度，一天一督查，企業存在的安全隱患嚴格落實好各項整改措施，為建立安全生產長效機制奠定了堅實的基礎。去年對轄區的企業、學校、非煤礦山、危化品經營單位和復雜娛樂場所等多次開展集中整治活動。由于措施到位，全年未發生一起重大安全生產責任事故。（孟勝昔）