第一篇：落實責任 夯實基礎 農業銀行扎實推進基層黨建工作

落實責任 夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

根據中央統一部署，縣支行認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，持續深入推進黨的群眾路線教育實踐活動，著力強化基層黨組織和黨員隊伍建設，堅持主題不變、鏡頭不換，在全行基層黨組織和黨員中扎實開展了第二批教育實踐活動，“四風”得到有力整治，基層黨組織班子建設得到明顯加強，上下聯動打通了服務群眾起步和最后“兩個一公里”，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決，服務“三農”、服務基層、服務員工的意識和能力持續提升，為民務實清廉形象進一步樹立。

縣支行堅持擴大覆蓋面與提升戰斗力相結合，著力強化基層組織建設。根據總行《加強基層服務型黨組織建設的實施意見》，加快建設符合“六有”目標的基層黨組織，提升網點黨組織覆蓋面。

縣支行堅持規范與創新相結合，著力增強黨員隊伍活力，加大黨員教育培訓力度。認真組織民主評議黨員。注重發揮黨員先鋒模范作用，在全行組織開展“推先進、樹先進、學先進”活動，在全行上下積極營造崇尚先進、學習先進、爭當先進的濃厚氛圍。縣支行堅持基層組織建設與創先爭優相結合，著力構建長效機制。從指導思想、基本原則、責任主體、責任目標和保障措施等方面，進一步明確了基層黨建工作“誰來抓”、“抓什么”、“怎么抓”。建立健全了黨建工作例會、黨建工作聯系點、黨建工作定期報告等制度辦法，初步建立了責任明確、目標清晰、激勵有效、約束有力、保障到位的工作機制。

一個先進的基層黨組織，就是一個堅強的堡壘。創新黨員活動載體，持續開展窗口單位“三亮四比三評”活動。結合“職工之家”建設和建好黨員活動室作為基層黨建的重要切入點，努力創新工作方式方法，拓展活動陣地功能，推動業務發展。讓基層黨建基本保障更加有力。

黨支部是黨的組織系統中最基層的組織形式，是黨在社會基層中的戰斗堡壘和聯系群眾的橋梁、紐帶。國有企業、集體企業及民營企業中黨的基層組織的基本任務是發揮好政治核心作用，緊緊圍繞企業生產經營開展工作。按照農總行“分步實施、多方投入、黨工共建、一級抓一級、層層抓落實”的活動陣地建設要求，縣支行積極行動，將活動陣地建設任務層層分解，落實到具體黨組織和責任人，并作為專項內容納入年度黨建工作目標考核。

第二篇：夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

夯實基礎 扎實推進基層黨建工作

高明區委組織部

近年來，高明區按照省委、市委的部署，緊密聯系本地實際，抓重點、強創新，著力加強基層黨組織和黨員隊伍建設，扎實做好抓基層打基礎工作，不斷提高基層黨建科學化水平，取得明顯成效。

一、高明區黨的基層組織建設有關情況

（一）認真落實農村基層黨建工作責任制

一是建立黨建工作責任體系。在區委和各基層黨組織，明確黨（工）委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子成員是具體責任人，各自按分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。成立了高明區委黨的建設工作領導小組和高明區委黨的基層組織建設工作領導小組，制訂了《關于加強農村基層組織建設的若干意見》和《關于加強農村基層組織建設的實施辦法》，明確了基層黨建工作目標和任務，進一步完善了區委、鎮（街）黨（工）委、村黨支部及黨建成員單位抓黨建工作四級責任體系。二是建立健全黨建工作運行機制。建立了基層黨建工作報告制度。區委常委會堅持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結基層黨建工作經驗，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鎮、街道和部門黨（工）委按照區委要求，每年定期向區委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工 1 作階段性要求和區委重點工作的安排部署，根據工作進展情況分階段向區委進行專題匯報。建立了黨建工作考核制度。把黨建工作責任制落實情況納入鎮（街）領導班子和領導干部實績考核內容，與經濟社會發展和業務工作考核一并進行。將基層黨建工作任務分解細化分解，逐項明確分值、評分標準，年終對各鎮（街）落實基層黨建工作責任制情況進行考核。建立了農村黨建工作調研制度。區委、鎮（街）黨（工）委結合農村黨建工作實際，確定農村黨建重點調研課題，組織力量進行調查研究，為進一步加強農村黨建工作提供決策參考。三是落實黨建工作責任措施。堅持落實區黨政領導干部黨建工作聯系點制度，區領導定期深入各掛鉤鎮（街），了解基層黨建工作實際情況，幫助掛鉤鎮（街）解決各種工作困難。鎮（街）領導干部每人聯系一條村，鎮（街）、村委會干部堅持聯系農戶制度，引導和幫助農戶發展生產，維護穩定。區直單位全面和72個村（居）聯點掛鉤，城鄉基層黨組織結對幫扶，明確具體幫扶職責和任務，開展調查研究，督查指導工作，幫助基層解決了一系列實際問題。

（二）切實加強鎮村黨組織書記隊伍建設

在鎮（街）黨（工）委書記隊伍建設方面，著重抓好三方面工作：一是從選拔入手，建設效能型鎮黨委書記隊伍。進一步改進民主推薦、民主測評的方法，擴大群眾參與的范圍，形成科學規范的選拔機制，真正把德才兼備，群眾公認的優秀干部選拔到鎮黨委書記的崗位上來。同時，推行“一報告兩評議”制度，年終在區委全委會議上對選拔到鎮黨委書記的干部進行評議，以實際成效來檢驗選拔工作的質 量。綜合考慮個人特點、專業與鎮（街）情況，注重鎮黨委書記與班子其他成員之間學識、年齡、性別、氣質等合理搭配，形成專業上的互補、性格上的默契、個性上的共容、年齡梯次上的合理,提升整體效能。二是從管理入手，建設干事型鎮（街）黨（工）委書記隊伍。首先，我區注意加強鎮（街）黨（工）委書記的思想政治和作風建設，運用多種形式，教育引導鎮鎮（街）黨（工）委書記深入學習科學發展觀，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設，努力把鎮（街）黨（工）委書記隊伍建設成團結堅強的干部隊伍。其次規范鎮黨委書記權力運行，加強鎮（街）領導班子工作機制和運行機制的建設，探索完善決策機制。再次是完善民主集中制，增強鎮黨委書記團結和諧意識，促使班子形成團結一心干事業、齊心協力謀發展的局面。三是從考核入手，建設務實型鎮（街）黨（工）委書記隊伍。近年來，我區把屆中考察、換屆考察、考核、平時考核等有機結合起來，注重加強對鎮（街）黨（工）委書記的考核工作，研究制定了鎮（街）領導班子工作實績考核辦法，并適應形勢的變化，不斷進行修改和完善，科學合理設臵考核指標，務求能夠全面、客觀、準確地反映領導班子和領導干部尤其是鎮（街）黨（工）委書記的德才表現和工作實績，使真正的政績得到褒揚，虛假政績無藏身之處。通過發揮考核的激勵性、導向性作用，引導鎮（街）黨（工）委書記和其他班子成員更加自覺地貫徹落實科學發展觀，推動鎮（街）黨（工）委書記樹立務實為民的工作作風，創造出實實在在的政績。在村黨組織書記隊伍建設方面，主要抓好五方面工作：一是加強制度建設，強 化村級干部日常管理。區委先后于2005年和2006年制定了《中共佛山市高明區委關于加強農村基層組織建設的實施辦法》和《佛山市高明區加強村（居）規范管理暫行辦法》，實行“兩推一選”制度、“五個一”制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、流動黨員管理制度、“兩委”聯席會議制度、民主議事制度、村務黨務公開制度和村務黨務監督制度等等，實現了村黨組織建設的制度化。二是實行財政轉移支付，解決村黨組織辦公經費問題。在村（居）委會完成撤并整合以后，我區按現行區、鎮級財政管理體制，對村（居）“兩委”辦公經費采取轉移支付辦法由區、鎮（街）兩級財政按4:6的負擔辦法直接支付，統一發放，著力解決村黨組織經費不足問題。三是健全激勵保障機制，提高村干部工作的積極性。從2004年開始，對現職村“兩委”干部的工資實施財政支付，以崗定薪。從2008年開始將現任村“兩委”干部納入城鎮職工養老保險，切實解決村干部的后顧之憂。建立績效考核獎勵機制，對村實施績效考核，并根據績效考核結果發放績效考核獎勵金，獎勵金標準為每人每年2000—8000元。對那些公正清廉，努力工作，為農村發展和進步作出了貢獻的優秀村干部，在每年的“七一”會上給予表彰。對政治素質好、參政議政能力強的優秀村黨組織書記，推薦其作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。同時，對各方面表現優秀、符合條件的村黨組織書記，推薦其參加鎮（街）領導干部選拔和鎮（街）公務員招錄考試。目前，已有2名村黨支部書記擔任了鎮（街）領導干部，1名村黨支部書記考取了鎮公務員。四是完善管理機制，切實加強對村干部的教育培訓。建立農村基層干部任職培訓和每年輪訓制度，每年還免費給各基層黨支部訂閱《南方》、《黨建研究內參》、《南方日報》、《佛山日報》等黨報黨刊，并要求基層黨委認真組織學習。五是廣開源頭活水，積極培養后備干部。把回鄉的大中專畢業生、退伍軍人、種養能手和經濟能人作為村級后備干部進行培養。選聘高校畢業生到村任職，在去年全區選聘20名高校畢業生到農村任職工作的基礎上，今年繼續選聘31名高校畢業生，實現“一村一大學生”目標。對在村任職期間表現優秀、被大多數群眾認可的高校畢業生，推薦其參加村黨組織換屆選舉，進入村黨組織班子。

（三）著力推進街道社區“三有一化”建設

一是加強以黨組織書記為重點的社區工作者隊伍建設，做到有人管事。近年來,我區不斷加大對社區工作隊伍的建設力度,社區黨組織工作者都必需經過各鎮（街）黨（工）委的嚴格篩選和精心培養，并通過依法選舉產生。據統計，目前全區共有社區工作者165名，其中黨組織工作人員145名，占87.9%，中專以上學歷的134人，占74.3%；專職黨務工作者21名，由社區支委成員中指定的一人負責，這些負責黨務工作的支委全部由選舉產生。這些人中主要來自企業骨干、致富帶頭人、退伍軍人、回鄉的大中專畢業生等。社區工作者隊伍結構更趨合理優化,整體素質得到明顯提高。二是建立健全社區黨組織經費保障機制，做到有錢辦事。將社區辦公、服務、黨建等工作經費和社區工作者的工資補貼納入區、鎮（街）兩級財政預算。按轄區內常住人口的數量分別支付每年4至6萬元的辦公費用，其中有40％由 區財政轉移支付；同時按照每位黨員每年50元的活動經費，由鎮（街道）財政解決；還有每年支部所交黨費的部分返還，也作為活動經費一部分。三是加強社區組織活動場所和服務設施建設，做到有場所議事。建立了區、鎮（街）兩級財政投入機制，切實解決社區辦公用房、活動場所問題。近年來，區、鎮（街）兩級共投入資金2400多萬元，用于解決社區辦公和黨員活動場地、配臵辦公設備和社區服務設施、設臵政務和計生公開欄等。結合本區實際情況，大力整合社區資源，全區由原來的38個社區居委會整合為21個社區居委會，其中，19個改設為社區黨總支，社區黨總支下設88個類別不同的黨支部。目前社區總辦公用房有9849多平方米,平均辦公用房由143平方米增加到469平方米。其中辦公用房超1000平方米的社區有3個，300平方米以上的有17個。建立社區黨組織活動陣地21個，平均面積達260平方米，實現了主題突出、功能齊全、設施配套的大社區格局。四是整合黨建資源，著力構建城市基層區域化黨建格局。積極探索構建以街道黨組織為核心、社區黨組織為基礎、駐區單位黨組織和社區內全體黨員共同參與的區域化黨建新格局。

（四）加大非公有制經濟組織和社會組織黨組織組建力度 目前，高明區非公有制經濟組織和社會組織中現有黨支部共123個，其中4個黨支部為企業聯合組建，其余為企業單獨組建。全區“兩新”組織中現有黨員數為1452人。我區通過切實加強企業黨組織建設，讓黨組織在企業發展中的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用得以充分發揮，為促進企業健康發展、構建和諧社會起著重要的作用。一是黨員教育與企業發展相結合，發揮黨員先鋒模范作用。通過開展思想政治教育，使黨員正確認識自己在企業中的作用，增強黨性意識，樹立在“兩新”組織中同樣為社會做貢獻的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業發展獻計出力，真正成為企業生產經營管理各個崗位的骨干和中堅力量，從而發揮黨員的先鋒模范作用。二是思想政治工作與企業文化建設相結合，構建健康、和諧企業。綜合運用各種有效載體，使思想政治工作更有感染力、影響力。通過企業的宣傳載體，宣傳黨的精神和優秀黨員先進事跡，團結廣大員工，調動起廣大員工的熱情和力量，協調好員工與企業之間的關系，實現好、維護好、發展好廣大員工的根本利益，并盡可能地讓企業優秀員工向黨組織靠近。三是支部活動與企業的工作重點、難點相結合，為支部和企業發展帶來雙贏的局面。支部組織生活會的形式和內容上進行一些大膽的探索和嘗試。在形式上不拘一格，采取集中學習和邀請黨外生產骨干分子座談相結合，積極營造寬松而不失嚴謹的學習氛圍；在內容的選取和把握上，能夠按照新時期黨建工作的新要求，緊密結合生產中出現的各種問題，積極營造學習氛圍，發現矛盾，及時解決問題。

（五）堅持分類指導，加強黨員教育培訓工作

一是加強領導，健全機制。區委對黨員教育培訓工作進行了專題研究，專門部署，研究制定了黨員教育培訓工作規劃和計劃，建立健全了黨員教育培訓機制。實行分級培訓機制，每年市委對鎮（街）黨政正職，區委對村“兩委”主要負責人至少集中培訓3天；各鎮（街）每年對村“兩委”成員集中培訓不少于3天；村對普通黨員至少集中 培訓2次。將黨員教育培訓工作列入各級黨組織黨建工作創建目標和農村基層黨組織建設“三級聯創”考核范圍。二是分類培訓，因材施教。針對我區黨員的從業狀況、文化程度、年齡結構以及黨員的自身需求，我們采取不同措施,有針對性地開展分類教育培訓。三是豐富形式，增強實效。扎實開展遠程教育培訓。目前，全區建立了78個黨員干部現代遠程教育站點。各鎮（街）充分發揮這些站點作用，深入開展農村黨組織書記、新黨員、大學生黨員“村官”、黨員創業就業技能培訓。采取“送課下鄉”的辦法把培訓地點前移到鎮（街）一線，讓村（居）干部在“家門口”就可以接受培訓。創新培訓手段，實現短期培訓向長期培訓轉變。針對我區村級干部整體學歷偏低的情況，區委組織部積極爭取市委黨校支持，共同開辦學制3年的村（居）干部大專學歷班。學習時間從2009年3月到2011年12月，學員按規定完成學業后將獲得廣東省委黨校發放的畢業證書，享受國民教育普通高校同層次畢業生同等待遇。目前，在讀村（居）干部共有85人。四是加大投入，強化保障。堅持把加強活動陣地建設作為加強基層組織建設的重點來抓，從人員、經費、場所上逐步加大投入，強化黨員教育培訓工作保障，促進黨員教育培訓深入開展。以村（居）撤并為契機，以建設“規范化黨員教育活動中心”為切入點，陸續投入資金3000多萬元建設村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。到目前為止，全區共設立黨員教育活動中心76個，其中鎮（街）4個，村（居）72個。近年來,為村、社區配備了電視機、電腦、DVD及遠程教育終端設備。區委把黨員教育培訓經費納入了財政預算，按各 鎮（街）的黨員人數，每年劃撥一定數額的鎮（街）黨校經費、黨員輪訓經費。規定村（居）辦公經費中的10%作為村黨支部開展組織生活固定的專項經費；從2005年起，我區由區、鎮（街）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經費作為村（居）黨組織的活動經費，為解決農村黨組織開展活動難提供了一定的經費保障。

（六）建立黨員幫扶救助機制

為讓困難黨員及時得到黨組織的幫扶、救助，感受到黨的溫暖，我區在2009年設立了“佛山市高明區困難黨員幫扶救助專項資金”。專項資金納入財政預算，每年1月份由區財政安排20萬元，并從區留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金，原則上在每年春節和“七一”前夕，對因病、因災、因禍等原因導致生活困難的黨員家庭，給予幫扶救助。各黨（工）委在深入調查摸底的基礎上，建立了困難黨員臺帳，臺帳實行動態管理，各黨（工）委每半年核實一次，并上報區委組織部備案，作為困難黨員幫扶的依據。2009年，全區幫扶了146戶困難家庭，幫扶資金合計182000元。今年“七一”前夕，全區幫扶慰問91戶困難黨員家庭，幫扶資金為92000元。

二、創先爭優活動開展情況

根據省、市的安排部署，我區立足本地實際，迅速行動，制定了《高明區委組織部、區委宣傳部關于在全區黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。該《意見》明確了我區開展創先爭優活動的目標要求、主要內容、方法步驟和組織領導，做到既圍繞全區中心工作，又服務科學發展大局，立足實際而又改革創新，分類 指導而又簡便易行。成立了高明區委創先爭優活動領導小組，下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。各基層黨（工）委也制定了創先爭優活動實施意見，相應成立創先爭優活動領導小組及其辦公室，負責本黨（工）委創先爭優活動的組織實施。

我區把創先爭優活動與當前正在開展的各工作密切結合起來，使之成為推動各項工作發展的強大動力。一是把創先爭優活動與村級黨組織換屆選舉工作相結合。我區的村級黨組織換屆選舉工作目前已全面鋪開，在前期深入調研的基礎上，有針對性地抓好各項工作的落實。在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動已成為我區這次村級黨組織換屆選舉的一個有效載體和有力抓手，必將有力地推動換屆選舉工作順利進行。二是把創先爭優活動與選聘高校畢業生到村任職工作相結合。作為今年加強農村基層建設的一項重點工作，我區將繼續選聘31名高校畢業生到村任職，盡快實現我區“一村一大學生”的目標。三是把創先爭優活動與對口扶貧開發工作相結合。“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作是我省推進扶貧攻堅的創新舉措，也是我區今年的一項重點工作，把創先爭優活動有機地融入到扶貧開發工作中去，既豐富了活動的內容，也提升了活動效果。全區廣大黨員干部積極向貧困地區捐款捐物，有力地支援了貧困地區的經濟發展。四是把創先爭優活動與推進基層黨建創新相結合。在黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動為我們推動基層黨建創新發展、永葆黨的先進性提供了一個很好的平臺。近幾年來，我區在推動基層黨建創新方面做了大量卓有成效的工作，收到了較好效果。在這個基礎上，我們結合 創先爭優活動，在基層黨組織和黨員中大力營造學先進、當先進、趕超先進的濃厚氛圍，進一步增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力、向心力，為促進我區經濟社會又好又快發展發揮堅強的戰斗保壘作用。

三、統籌城鄉基層黨建工作情況

（一）我區“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作情況

按照省委、省政府（粵辦發?2009?20號）精神以及市委、市政府的統一部署，高明區將從2009年開始用3年的時間對連州市、封開縣17條貧困村及貧困戶進行幫扶。2009年10月19日，我區向連州市、封開縣派駐了2個縣（市）工作組、17個村工作小組，合計39人全部進駐到幫扶的村鎮。工作隊員進駐以后，緊緊圍繞目標任務，始終把制定“一村一策，一戶一法”的綜合幫扶措施作為工作重點。經過逐村了解和調研，初步摸清了17個貧困村的經濟現狀，結合各村的實際情況，對發展村集體經濟項目作出了規劃。同時，按照提高能力，促進發展的要求，深入了解貧困戶的生產、生活條件和自我發展能力，聽取貧困戶對生產發展的打算和意向，逐戶制定了幫扶計劃。目前，17個貧困村正穩步推進幫扶措施，爭取用3年時間被幫扶的貧困戶基本實現穩定脫貧。

（二）深入開展聯點掛鉤工作，搭建城鄉統籌黨建工作平臺 為進一步密切區直機關單位與基層、干部與群眾的關系，改進機關工作作風，切實解決農村基層存在的突出問題，推動農村基層各項工作的順利開展，把固本強基工程落到實處。2007年，我區出臺了《佛山市高明區關于進一步加強區直機關單位掛鉤聯系村（社區）工 作的實施辦法》，全區72個區直屬機關單位掛鉤聯系到72個村（社區），深入基層，深入一線，積極開展聯點掛鉤工作。做到重點工作隨時聯系，中心工作經常聯系，日常工作定期聯系，摸清農村基層的情況和存在問題，制定了切實可行的幫扶工作方案，實施分類幫扶。據統計，自開展聯點掛鉤工作工作以來，共出版簡報82期，各掛鉤單位深入村（社區）調研和開展工作2740次，下鄉12530人次，參加掛鉤點的座談會1588次，與村干部和群眾互動開展的體育活動和各類咨詢活動、文藝晚會共520場，幫助基層排查發現的矛盾糾紛797件，參與化解的矛盾糾紛724件，解決熱點難點問題765件，捐助扶貧資金410多萬元，扶貧物品12699多件（折合人民幣112.8萬元），受捐助的扶貧對象達28960人。通過開展聯點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩定。通過開展聯點掛鉤工作，機關融入基層、干部融入群眾，大大地加強了機關與基層聯系、密切了黨群和干群關系，促進了基層的和諧穩定。

（三）選派干部駐村及選聘大學生村官情況

我區分五批選派了245名年輕優秀黨員干部下基層駐農村，這些駐村干部在與當地農村干部共同工作過程中，相互學習、相互交流、相互幫助，提升了素質，增強了能力。選聘高校畢業生到農村任職。我區在去年首次公開選聘了二十名高校畢業生到農村任職工作，聘期為三年。經過一段時間的實際工作,表現優秀的，被大多數黨員和群眾認可的，推薦參加選舉進入村“兩委”領導班子。這20名高校畢 業生中，研究生學歷1人、本科學歷14人、大專學歷5人，年齡最大的28歲，最小的22歲，有黨員8名。今年我區繼續選聘31名高校畢業生到農村任職，實現“一村一大學生村官”的目標。高校畢業生到農村任職對于我區加快推進社會主義新農村建設，大力培養選拔優秀年輕后備干部，加強農村基層組織建設，具有深遠的影響。

（四）加大財政投入，為城鄉統籌黨建工作提供經費保證 一是加強陣地建設投入。2005年，我區以村（社區）撤并為契機，以建設“規范化黨員教育活動中心”為切入點，加強村級辦公場所和黨員教育陣地的建設。幾年來，區、鎮（街道）兩級共投入資金3000多萬元，用于解決村（社區）辦公場地、黨員活動場地、配臵辦公設備和服務設施、設臵政務、黨務和計生公開欄等。到目前為止，我區51個村委會辦公面積均超過220㎡，平均面積為280㎡；21個社區居委會辦公面積均超過280㎡，平均面積接近500㎡。全區共設立有76個黨員教育活動中心，其中鎮（街道）4個，村（社區）72個。今年，我區結合農村遠程教育建設，投入50多萬元為51個村委會安裝了新的液晶電視和專用電腦等設備。二是實行村級“兩委”干部辦公經費財政轉移支付機制。村（社區）“兩委”辦公經費采取轉移支付辦法由區、鎮（街道）兩級財政給予補貼。補貼標準是轄區內常住人口3000人以下的每年4萬元、3000至5000人的每年5萬元、5000人以上的每年6萬元。其中，村級辦公經費中有10%作為村黨支部開展組織生活的專項經費。此外，區、鎮（街道）財政按每名黨員每年50元的標準撥出專項經費作為村（社區）黨組織的活動經費。三是對農村干部執行以崗定薪，財政支付的工資制度。目前我區村（社區）“兩委”干部的工資補貼由區、鎮（街）兩級財政統發，分工資和交通通訊補貼兩部分，其工資補貼標準是正職（書記、主任）每月1800元、副職（副書記、副主任）每月1600元、委員每月1450元。同時，對完成考核指標的村（社區）“兩委”干部在年終一次性發放考核獎勵金，獎金標準為每人每年2000-8000元。四是建立了城鄉困難黨員幫扶救助機制。針對當前我區農村黨員年齡老化、部分黨員經濟較困難的情況，區委專門制定了《中共佛山市高明區委關于建立困難黨員幫扶救助機制的意見》（明發[2008]43號），從2009年起設立“佛山市高明區困難黨員幫扶救助專項資金”，區財政據每年安排20萬元專款，區留存黨費中劃撥10萬元作為專項資金。目前，全區已建立了困難黨員臺帳，今年“七一”期間，區領導和各鎮（街道）便走訪慰問了64名困難黨員，慰問金合計79500元，為困難黨員送去了溫暖。

第三篇：創新機制,夯實基礎,扎實推進基層組織建設

創新機制 夯實基礎 扎實推進基層組織建設

——xx縣抓基層組織建設典型材料

xx縣轄22個鄉鎮，299個建制村（社區），現有基層黨（工）委41個（其中鄉鎮黨委22個），黨總支19個，黨支部608個, 有黨員13159人，其中農村黨員7217人，占全縣黨員的54.84%，有村（社區）干部1183人。近幾年來，xx縣按照中央、省委、市委及縣委的要求，緊緊圍繞創先爭優活動這條主線，切實履行縣委書記黨建第一責任人職責，著力推進思路創新、措施創新、機制創新，狠抓責任落實、抓制度規范、抓重點保障、抓載體創新、抓考評激勵，全面加強基層組織建設，為促進全縣社會、經濟的文明發展提供了堅實的組織保證。

一、抓龍頭強引領，著力加強基層領導班子建設(一)嚴格選任程序，調優配強基層領導班子。2011年是鄉、村黨組織換屆之年，通過對推薦、考察、選舉等環節嚴格把關，進一步優化了基層領導班子。全縣22個鄉鎮新當選的116名鄉鎮黨委委員中，大專以上文化程度的占98%，年齡35歲以下的占到46.60%，平均年齡為36歲，保持了以30歲左右干部為主體的年齡梯次結構。每個鄉鎮黨委班子中都至少配備了1名30歲左右的年輕干部，22個鄉鎮均配備了1名以上的女干部。全縣村黨組織委員的平均年齡較上屆下降了4歲，其中，69人年齡在35歲以下，103人具有大專以上文憑，女 1 性成員85人。在村支部書記當中，35歲以下的11人，具有大專學歷以上的41人，村干部年齡結構、知識結構、性別結構等方面得到了優化。如土地鄉小灣村，通過選優配強支村兩委班子，尤其是選好了村黨支部書記這一帶頭人，使村級領導班子的戰斗力得到顯著增強，在經濟能人型黨支部書記唐少雄的帶領下，村容村貌發生了巨大變化，社會風氣有了明顯轉變。近幾年，小灣村先后被評為“市級基層黨建示范村”、“全市生態文明村”和“全市新農村建設示范村”。

（二）加強教育培訓，提高基層干部思想素質。大力實施村級黨員干部“健腦工程”。把專職村干部的教育培訓納入全縣干部調訓計劃，培訓經費納入縣財政預算，每3年輪訓一次，每年舉辦1—3期培訓班。2008年以來，全縣共投入360多萬元，舉辦了8期村主要干部培訓班，參訓人員達3000多人次。各鄉鎮黨委也把學習培訓作為一項經常性工作來抓，每年組織其他村級后備干部、村民小組長和農村黨員進行集中培訓。同時，縣委還成立了一支由黨校教師、農業專家、鄉土專家組成的流動教師隊伍，不定期的深入各種養基地開展有針對性的特色培訓，取得了良好的社會效果。目前，全縣已建立各級黨組織科技示范基地46個，樹立黨員科技示范戶900多名，平均每個村有3名以上黨員科技示范戶。此外，還建立了村干部學歷教育獎勵制度。認真實施“一村一大”培訓工程，對取得大專以上學歷文憑的村干部獎勵2000元，取得本科文憑的獎勵3000元。全縣共有600多名村、組干部取得了大專以上 文憑，其中13人取得了本科文憑。通過學習和培訓，讓廣大村、組干部在思想上得到了升華，工作目標更加明確，政治上更加可靠，行動上更加有力。

（三）堅持正確導向，積極培養優秀后備人才。為加強基層隊伍建設，培養一支政治素質好、文化水平高、工作經驗足的人才隊伍，xx縣進一步完善了村組干部隊伍梯次結構建設。要求各村要按照每個村民小組至少一名的人數培養村組后備干部，村民小組長原則上要從村組后備干部中提名，支村兩委班子成員原則上要從村民小組長中提名且具備初中以上文化程度，村支部委員人選至少要有1年以上的黨齡，村黨支部書記和村委主任人選原則上要有擔任專職村干部2年以上的經歷且具備高中（中專）以上文化程度。同時，按照“三個不吃虧”的用人導向，科學育人、選人、用人，有效激發了基層干部干事創業活力。通過各級領導聯系幫帶、縣委組織部跟蹤培養、定期舉辦培訓班、積極組織發動全縣年輕干部參加各類選拔考試等方式，為我縣培養了一大批優秀的后備力量。2009年，全縣有2名年輕干部經過公選被錄用為處級干部，有4名年輕干部被錄用為全市戰略后備干部；2011年，有2名村委主任通過公開招考，被錄用為鄉鎮公務員。

二、抓管理增活力，不斷優化基層組織制度建設近幾年來，xx縣委、縣政府在基層組織建設方面積極探索，努力創新，先后出臺了《關于全面推行農村工作“村為主”的實施意見》、《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部 隊伍管理辦法》等一系列文件。通過制度創新，有效激發了基層組織建設活力，大大提高了工作成效。

（一）創新保障機制，優化工作環境。為了進一步優化基層組織建設環境，使各項工作得以正常運轉，我縣自2008年起開始實行“村為主”目標管理，采取縣鄉兩級財政配套的方式撥付村級組織運轉經費并逐年加大投入，僅2011年，全縣就安排1300多萬元經費保障村級組織運轉，2012年，又新增投入200多萬元，使整個村級運轉經費達到1500多萬元，平均每個村的運轉經費達到了5萬多元。為保障基層干部的基礎待遇，全縣共安排720多萬元用于發放村、組干部基本報酬，其中120多萬元用于發放村民小組長的基本報酬，從今年起，村民小組長的基本報酬由原來的每人每月20元提高到了每人每月50元。村干部的基本報酬則參照行政干部管理模式實行“一卡通”的形式發放，并根據農村勞動力年平均收入水平，建立了村干部基本報酬合理增長機制，村干部報酬從2007年的人均不足80元/月，逐步提高到2011年的人均近700元/月。為實現村黨支部書記和其他村干部“退后有所養”這一目標，我縣在推行新型農村養老保險政策的基礎上，積極探索并建立了村干部養老保險制度，凡是專職村干部任職期間參投新型農村社會養老保險達到一定標準的，縣財政給予一定補貼，其中支書、主任每年按1000元以上標準參保的補貼800元，其他專職村干部按500元以上標準參保的補貼400元。近年來，隨著農村經濟社會的發展，計劃生育、林權改革、征地拆遷、項 目建設等工作引發的矛盾糾紛也越來越多，不少村民對村干部的工作不理解、不支持，有些地方甚至出現了對村干部進行打擊報復的現象。為此，我縣專門建立了村干部受打擊報復補償機制和人身意外傷害綜合保險機制。縣財政每年投入12萬元為專職村干部購買人身意外傷害綜合保險。另外，對遭受打擊的村干部給予1000元以內的經濟補償，并嚴厲查處打擊報復行為。通過發揮全縣村干部受打擊報復處理“110”的作用，切實保障村干部的人身和財產安全，消除村干部的后顧之憂。2010年8月，同益鄉太坪村村委會主任雷依田在主持修建通村公路過程中，被前去阻工的村民打成輕傷，想到這些年為村里盡心盡力辦事，村民反倒不理解，委屈的他萌生了離職的想法。得知這一情況后，縣組織、公安以及鄉政府立即介入調查處理，為其主持公道，并送去了600元補償金，使其打消了離職的念頭，工作起來干勁更足了。

（二）創新考評機制，激發工作斗志。為加大村組干部的管理力度，我縣陸續出臺了《xx縣進一步加強和改進農村黨員、村組干部隊伍管理辦法》以及《xx縣加強村民小組長隊伍建設的意見》，將工作觸角延伸到組一級并強化鄉鎮黨委和村黨支部的主體作用，通過細化職責、規范管理，進一步增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。一是對村民小組長實行考核分類管理。每年先由支村兩委對村民小組長進行考核，考核結果分為一類、二類、三類三個類別，根據考核結果實行分類管理，其中一類村民小組長由建制村進行表彰，每人 獎勵200元，同時可按比例推薦人選到鄉鎮（場所）參與“先進村民小組長”的評選；被評為“先進村民小組長”的，由鄉鎮（場所）進行表彰，每人獎勵600元，然后按照比例推薦人選到全縣參加“模范村民小組長”的評選；全縣共評出60名“模范村民小組長”，在經濟工作會議上進行表彰，每人獎勵1000元。二是對專職村干部實行年終績效考核。專職村干部年終績效考核結果將與個人業績考核獎勵報酬直接掛鉤。其中，考評為“優秀”等次的，每人發獎勵報酬3000元，“合格”等次的2000元，“基本合格”等次的1200元，“不合格”等次的不發業績考核獎勵報酬。三是對所有建制村進行“村為主”目標管理考評。按照優秀村、合格村、基本合格村和不合格村進行分類定級，凡因計生、綜治、安全生產等工作被“一票否決”的村直接定為不合格村。對評出的農村工作“村為主”目標管理優秀村，縣委、縣政府將在全縣經濟工作會議上予以表彰，授予獎牌并獎勵村集體1000元。

（三）創新獎勵機制，激發創業熱情。為進一步調動村干部干事創業的熱情，激發全縣基層組織建設的生機和活力，2009年，全縣開展了 “十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）評選”活動，對評選產生的“十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）”，由縣委、縣政府通報表彰，獎勵1000元，并由縣財政拔專款為其辦理養老保險，男滿60周歲、女滿55周歲后每月可領取600元以上的養老金。為加強對全縣“十大優秀村（社區）黨支部書記（主任）”的后續管理，縣里又出臺了 《xx縣十大優秀村(社區)黨支部書記(主任)管理暫行辦法》，激勵他們以更高的熱情和更強的責任感投身到今后的工作當中，為全縣經濟社會發展作出更大貢獻。從2012年起，全縣每年將開展 “優秀村（社區）黨支部書記（主任）”評選活動，對評選產生的優秀支書（主任）進行通報表彰，頒發榮譽證書，獎勵5000元。此外，為促進村集體經濟的健康發展，縣里設立了發展村級集體經濟獎勵基金，鼓勵專職村干部采取集資、入股等形式領辦企業，大力發展壯大村集體經濟。凡新發展生產經營型項目所新增加的村集體經濟純收入（包括老企業、老項目擴大再生產后所增加的村集體經濟純收入）5萬元以內（含5萬元），20%用于獎勵村干部，超過5萬元部分，再提取10%用于獎勵村干部。

三、抓活動促發展，切實增強基層組織建設實效 為了加快農村經濟建設步伐，盡快縮短城鄉差距，縣委、縣縣政府從全局出發，緊密結合創先爭優活動的開展，不斷創新活動載體，在更深層次、更寬領域提高服務基層的針對性和實效性。

(一)扎實開展“百個部門聯村”活動。為增強農村基層黨組織活力，進一步提升基層組織工作水平, 按照“先進支部抓鞏固、一般支部抓提升、后進支部抓轉化”、“黨群部門包弱村、政法部門包差村、經濟部門包窮村”的思路，積極組織全縣126個縣直機關單位包村包企業結對共建，并引導全縣100個基層組織建設較好的黨支部與100個基礎相對較差的黨 支部結成幫扶對子，通過組建駐村幫扶工作隊、選派科學發展觀指導員、科技特派員和黨建工作指導員進駐駐點（鄉）村的方式開展幫扶工作。2011年，每個縣直機關單位都投入了不低于5000元的幫扶資金，為群眾解難題、辦實事。各駐村幫扶工作隊和科學發展觀指導員共籌措資金1549萬元，共救助困難農戶52.6萬元，硬化通村公路62.11公里，修建村綜合大樓26棟，修建農田灌溉水渠2365米；幫助企業建立種養經濟合作組織9個，發展種養大戶270個；開展普法、安全、計生等知識培訓106期，有效促進了農業生產發展、村容村貌提質，凈化了鄉風文明。

(二)深入開展“千名干部下基層聯農戶”活動。為切實轉變機關干部作風，更好的直接聯系和服務群眾，2010年以來，xx縣精心組織包括縣處級干部在內的1200余名副科以上干部，深入開展了“機關干部下基層聯農戶”活動。按照“五個一”要求落實幫扶措施，即扶持聯系農戶發展具有穩定收入的產業，幫助其找準一條脫貧致富的門路；對符合條件的聯系農戶至少開展一次免費職業技能培訓；扶持聯系農戶掌握至少一門種養技術或手工加工技術，提高種養、加工勞動技能；為全縣農村經濟社會發展提出一條以上有價值的意見或建議；影響帶動一批農戶支持并參與縣鄉村各項社會事業建設和中心工作的開展。這一活動的深入開展，在廣大群眾心目中產生了強烈的反響。活動開展兩年多來，結成幫扶對子2377對，實施幫扶項目2953個，為群眾解決實際困難和問題8378個，用 一件件看得見、摸得著的實事好事，拉近了黨群干群距離。同時，通過活動的開展，教育黨員干部改善對群眾的態度、密切同群眾的關系、增進同群眾的感情，促使機關干部查找和改進工作中的不足和問題，認真履職，樹立良好形象，實現了轉變機關干部作風和促進農村經濟社會發展的“雙贏”。

（三）全面開展基層組織活動場所建設競賽活動。按照“一個支部一個陣地”的要求，采取“以獎代投”的方式在全縣開展了村級組織活動場所建設競賽活動，并出臺了對自建的活動室每新建一棟獎勵2萬元，每修繕一棟獎勵2000元的獎勵措施，在全縣掀起了建設村級組織活動場所的熱潮。自2006年以來，全縣完成村級活動場所省級規劃項目118個，縣級“以獎代投”項目18個，村級自建項目153個。建筑總面積達52000余平方米，資金總投入達8092.5萬元，其中中央、省級投入354萬元，市級財政投入94.4萬元，縣級投入192.8萬元，村級自籌資金達7238.5萬元。隨著形勢的發展和群眾需求的不斷提升，許多在八、九十年代初期興建的辦公場所已經不能滿足時代需求。為了適應新形勢發展要求，今年，我縣又實施了“村級組織活動場所全覆蓋全達標工程”并加大了財政投入，對所有在今年12月之前驗收合格的新建活動場所，由縣財政給予5萬元的以獎代投資金。同時，按照村級組織活動場所全覆蓋全達標的標準，要求各地要按照“因地制宜、合理規劃、注重實效”的原則，努力把村級組織活動場所建設成為實現村民自治的平臺、豐富村民精神生活的舞臺、拉近黨群干群關系 的紐帶，使村級組織活動場所成為黨支部發揮戰斗堡壘作用的主陣地，切實增強黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

四、抓創新求突破，努力打造基層組織建設亮點工程 根據上級關于在創先爭優活動中開展基層組織建設年的有關要求，我縣積極創新黨建工作項目，力爭在基層黨組織和黨員創優爭先上求突破、在加強非公企業黨建上求突破。

（一）實行農村（社區）黨支部分類定級考核。為鞏固擴大一批先進黨組織、提升一批一般黨組織、轉化一批后進黨組織，使全縣農村（社區）黨支部緊扣“五個好”目標，扎實工作，加快發展。我縣出臺了《xx縣農村（社區）黨支部分類定級考核實施方案》，要求各鄉鎮（場所）采取日常考評與年終考評相結合的方式對各村（社區）黨支部進行量化考核，主要考核創先爭優工作、基層組織建設、宣傳文化、經濟建設、村級事務、人口計生、社會管理綜合治理、安全生產、廉政建設等9個項目。考核結果分為一類黨支部、二類黨支部、三類黨支部三個類別，并由各鄉鎮、場所針對不同類別的黨支部實行跟蹤管理。每年“7.1”期間，全縣將從各鄉鎮（場所）推薦的一類黨支部中評選出30個“紅旗黨支部”，授予流動紅旗并給予2000元獎勵；同時還將評出30個“三類黨支部”，給予通報批評并要求掛牌限期整改，此外，還要求“紅旗黨支部”按照1+X模式與三類村（社區）黨支部進行結對幫扶，充分發揮其在黨建、村務管理、產業建設等方面的示范作用，帶動后進黨支部共同發展。

（二）全面推行黨員星級管理。為切實加強和改進黨的基層組織建設，進一步規范基層黨員管理，推動創先爭優活動深入開展，從2012年起，將在全縣黨員中實行星級管理。根據“五帶頭”優秀共產黨員標準，結合農村、社區、機關、事業單位、企業和“兩新”組織等不同領域黨員崗位特點，分別設置“五星”，滿星設置為“五星”。每年“7.1”期間，全縣將從各黨（工）委、直屬機關黨支部推薦的“五星”級黨員中評選表彰60名“紅星共產黨員”，其中鄉鎮、場所和農村（社區）黨員中評選25名，縣直機關黨員中評選15名，縣屬事業單位黨員中評選15名，企業和“兩新”組織中評選5名。獲獎人員給予1000元物資獎勵并頒發榮譽證書。

（三）強力推進非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋工程。近年來，xx縣非公有制經濟發展迅速，現已注冊登記的有418家（國有企業僅3家），從業人員42610人，其中，規模以上企業71家。非公經濟對我縣GDP貢獻率超過75%，財稅貢獻率超過95%。對我縣經濟和社會各項事業發展起到了非常重要的作用。面對非公有制經濟發展的強勁態勢，按照上級黨組織的有關要求，我縣積極探索與非公有制經濟發展需要相適應的黨建工作思路，采取超常規措施，實現了黨建工作和企業發展互促雙贏的良好態勢，在縣域經濟的發展中起到了“助推器”的作用。2011年年底，全縣采取抓大戶、抓重點、抓典型、抓示范的辦法，集中組建了45家非公經濟組織黨組織，超額完成了市下達的20個組建任務數，完成任務 的225%，截止目前，全縣共有非公經濟組織黨組織69家。為促使全縣非公有制經濟組織黨組織達到“雙強六好”的目標要求，xx縣從完善制度、規范管理著手，于2012年年初制定出臺了《xx縣非公有制經濟組織黨的組織和黨的工作全覆蓋實施方案》，以更強的工作力度推進全縣非公有制經濟組織黨建工作。一是在黨建工作上加強指導。要求各鄉鎮黨委要把一些長期在黨政機關、國有企事業單位工作的退休黨員領導干部，改制企業中的黨員領導干部和黨務工作者，以及自主擇業的軍轉干部納入了非公有制經濟組織黨建工作人才庫，為轄內非公有制經濟組織黨組織選派黨建工作指導員并建立培訓、管理和考核機制。二是在工作經費上提供保障。采取“財政扶持、黨費補貼、企業資助”等辦法籌集經費，用于非公有制經濟組織黨組織建立黨員服務中心等活動場所，開展活動、黨員學習教育、配備電教設備、辦公桌椅、黨旗、黨徽、報刊圖書等，為黨組織開展工作提供基本條件。有條件的地方要積極探索建立非公有制企業黨組織負責人保障激勵機制，為企業黨組織負責人提供必要的工作津貼。三是建立健全考核制度。將非公經濟組織黨組織黨建工作納入“黨支部分類定級考核”范疇，按照屬地原則由鄉鎮黨委進行考核，并明確規定有關部門在推薦企業主要出資人擔任人大代表、政協委員、工青婦委員時，把支持黨建工作情況作為重要依據。

五、主要經驗

在近幾年的基層組織建設中，我縣不斷探索、積極創新工 作機制，促進了全縣基層組織建設水平的進一步提升。主要積累了以下三個方面的經驗。

（一）創新意識是關鍵。沒有創新，就沒有進步。我縣結合縣情提出的農村（社區）黨支部分類定級考核、黨員星級管理、加強農村黨員和村組干部隊伍建設的實施辦法等，都是一種創新。在不斷創新過程中，為全縣基層組織建設增添了無限的生機和活力，廣大黨員干部的積極性在黨建創新活動中得到迸發。創新活力使黨員隊伍不斷壯大，基層干部素質得到普遍提高，在創新實踐中擴大了黨的群眾基礎。

（二）責任意識是根本。“千重要，萬重要，抓落實最重要”。基層黨建工作頭緒多，任務重，責任大，要出色完成各項工作任務，關鍵就在于增強責任意識，切實抓好落實。近年來，我縣在抓基層組織建設工作中感覺到，如果職責不清，責任意識不強，黨建工作就落實不力，抓黨建促經濟的效果就不明顯。我們通過完善各項制度，強化領導責任，形成了基層組織工作一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好格局，促使各項黨建工作落到了實處。

（三）團結意識是保證。團結就是力量，團結出凝聚力，團結是取得事業勝利、工作順心的保證。只有團結一致，才能共同創造發展的合力。全縣廣大黨員干部“心往一處想，勁往一處使”，團結協作、齊心協力，各項工作推進有力，實踐證明：團結才能出凝聚力，出戰斗力。

第四篇：夯實社區基層黨建工作基礎

夯實社區基層黨建工作基礎

創先爭優提升黨建服務水平

（創先爭優活動征文）

我們根據省委、市委、區委以及街道黨工委深入開展以“三比一推進”為主題的創先爭優活動文件精神，結合社區實際，大力加強社區黨建基礎工作,積極創新、注重實效，探索新黨建工作新模式，著力強化基層黨建的實際效果，使社區的黨建工作開展得有聲有色，進一步提高社區黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力,有力地夯實了黨的執政基礎。

一、領導重視、健全網絡，提升社區黨建新格局。自從成立社區以來，社區黨組織起著致關重要作用，在基層，黨組織成為上傳下達的橋梁。上級黨組織也十分重視，把社區黨建工作納入社會發展的總體部署。

1、把握方向、完善議事制度。隨著社會結構的調整，舊城改造、拆遷及企業改制的加速，大量社區實務工作來到基層，要使我們政黨有凝聚力、向心力，人民群眾才對我黨有信心。我們黨組織要慎重解決人民的問題，把握方向，完善議事制度，重大問題社區黨組織一定親自過問和處理，不要讓問題激化，維護我們政黨執政基層。

2、健全網絡，確保工作開展。社區要成立黨組織，將黨支部建在小區，在有條件的樓棟設有黨員樓長，確保社區黨建工作有序開展。如社區自從有了黨員樓長后，信息傳遞

速度加快了。以前社區開黨員大會、放映電教片或有什么大的活動，均由社區黨員干部到每個樓棟去逐戶上門通知黨員，現在只需電話通知黨員樓長就能很快落實到位。

3、注重投入，完善黨建設施。社區黨組織要切實發揮領導核心作用,除了社區黨組織自身要主動找準位置,有所作為外,還必須有良好的工作環境和物質條件作保證。社區進一步加大了投入力度同時要向上爭取工作經費,著力改善社區的黨建硬件建設如黨員活動室、黨員電教室等，做到黨員有陣地、有自己活動場所，確保社區黨建工作開展。

二、黨員帶頭，服務居民，創建和諧社區環境。

社區黨組織提供良好的服務,不僅是社區黨組織凝聚群眾的有效方式,而且是協調各種利益關系、妥善處理矛盾的重要途徑。為此,社區黨組織注意引導黨員,從服務群眾入手。

1、關愛困難群體，建立幫扶機制。社區黨組織積極行動起來,對社區內的貧困對象進行逐一排查,公平公正地做好社區居民最低生活保障工作,做到了“應保盡保”。針對社區下崗失業人員比較多的實際,社區黨組織召開招聘會形式安置就業、通過政策引導如小額貸款幫扶他們興辦企業、調動社區資源聯系樂于助人的企業主為特殊困難人員實施救助等，解決他們最現實、最關心、最直接的問題，從而把黨對困難群眾的關懷通過社區黨組織充分地體現出來。

2、舉辦文娛活動，豐富居民余業生活。社區黨組織積極創建活動載體,開展社區文化活動,引導居民群眾融入到活動之中。社區可以組建的秧歌隊、、舞蹈隊、書畫協會，還可以依托社區文化廣場、文明市民學校、社區活動室等教育活動陣地,開展了各具特色的群眾性精神文明活動。通過開展多種載體活動,豐富居民余業生活。社區黨組織還結合社區實際先后開展了如“鄰里節”等形勢的主題活動，黨員電教“四進四送”活動，紀念“七一”表彰活動，老黨員上門慰問活動等一系列的黨內活動，使黨組織的生命力與活力通過上述系列活動的開展不斷得到體現。

3、豐富居民需求，提供便利生活環境。社區黨組織積極創新服務方法,充分利用社區資源,建立和完善社區服務體系。如開設社區便民服務網點、成立治安巡邏隊、開展計生宣傳、公開社區熱線電話、提供就業指導、修理、加工、保潔等社區服務項目。還可以通過建立黨員服務崗延伸服務領域，為居民提供便利生活環境。

三、拓寬領域、整合資源，鞏固黨執政基礎。

社區黨組織是黨在城市的執政基礎,其創造力、凝聚力和戰斗力如何,事關黨的執政地位的穩定和鞏固。社區黨組織拓寬基層黨建服務領域、整合資源，鞏固黨執政基礎。

1、擴大黨組織在“兩新”組織覆蓋面。近年來,涌現出的新經濟組織和新社會組織,大量集中于社區,黨的影響力

和滲透力能否在這些領域得到體現,更多的要靠社區黨組織發揮作用。為此,社區黨組織要承擔起領導和指導“兩新”組織黨建工作的職責,不斷加大在“兩新”組織中組建黨組織的力度。

2、做好黨員教育管理與服務。社區在做好黨員教育管理工作。一是以專題學習引導和黨課教育形式，組織黨員系統學習。二是可以抓好黨員電化教育工作，以這種黨員喜聞樂見的學習形式為平臺，使廣大黨員通過豐富的學習內容與立體的畫面相結合而產生的視覺效果，在增強學習興趣的同時，增加知識。三是對社區流動人員、下崗失業人員中黨員和在非公有制經濟組織中就業黨員的教育管理工作,既是社區黨組織工作的難點,也是重點。社區黨組織切實改變原有教育管理的方式方法,探索多種黨員教育管理途徑。實現了由單純管理向管理與服務相結合的方式轉變,大大提高了社區黨員教育管理工作的針對性和實效性。如在對流動黨員的管理服務過程中，可以將流入黨員就近編入參加組織活動。對流出黨員，經常性與其家屬取得聯系，了解他們在外的工作生活情況，以及他們的困難與需求。社區勞保服務站還通過QQ熱線與流動黨員進行聯系，幫他們了解家鄉的有關惠民政策及所需要的信息，為他們提供力所能及的幫助。

3、發揮轄區單位和在職黨員的作用。轄區單位黨組織和在職黨員是參與社區黨建工作的重要力量，為充分發揮其

作用,社區黨組織,要依托社區黨建聯席會、黨員聯絡服務站等載體,扎實開展社區共建工作，幫助社區解決問題。通過發揮轄區單位黨組織和在職黨員的作用,使黨和政府在群眾心目中的認同感進一步增強。

發揮轄區單位黨組織作用：一是社區要逐家上門，與轄區單位黨組織負責人見面認識，為今后的聯系溝通，具體服務奠定了基礎。二是社區黨員聯絡服務站負責人堅持上門服務，發送資料、交流信息、探討問題。三是利用社區計生、綜治、衛生、民政等系統均與轄區單位建立了良好的服務關系。如開展“和諧樓棟”、“五好家庭”評比活動，社區積極與轄區單位聯系，廣泛征求他們意見，爭取轄區單位支持，確保活動有序開展。

發揮在職黨員的作用：一是與在職黨員協商能從哪方面為社區服務，發揮他們特長。二是與在職黨員單位聯系建立考核機制，強化為民服意識。三是針對社區難點問題與在職黨員建立聯動解決機制，為居民辦實事。

鐘樓社區：劉會銳供稿

第五篇：加強基層黨建 夯實發展基礎

加強基層黨建 夯實發展基礎

――太和鎮黨委書記抓基層黨建工作情況述職報告

柯賢合 2009、2010年，在區委、區政府的正確領導下，本人堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學習實踐科學發展觀。兩年來，本人緊緊圍繞“構建生態農業大鎮、文化旅游名鎮、非金屬加工強鎮、商貿繁榮富鎮、打工經濟旺鎮，努力把太和打造成鄂州南部生態特色重鎮”的總目標，認真履行抓基層黨建工作“第一責任人”的職責，牢固樹立“抓發展必須抓黨建、抓黨建也是抓發展”的理念，加強黨員干部隊伍建設，強化責任目標和規范管理，與時俱進、扎實工作。2009、2010年全鎮各項工作得到了進一步加強和提高，現將本人兩年抓基層黨建工作情況述職如下。

一、工作思路清晰，注重加強領導班子團結

（一）加強學習，提高班子自身建設。兩年來，本人認真履行“第一責任人”和“直接責任人”的職責，在黨建工作中能結合本鎮的實際情況，做到黨建思路清晰，成立了黨建工作領導小組，年初制定有黨建工作計劃。同時完善各項制度，進一步強化領導責任。在加強鎮班子領導自身建設中，我率先垂范，加強學習，充分發揮領導核心作用。為確保黨建工作抓出實效，每個季度我還不定期地召集黨委班子成員召開2次以上的黨建專題研討會，結合我鎮實際情況，每個月召開一次“我為太和發展獻一策”的討論活動，讓班子成員為全鎮工作出謀劃策。同時認真抓好鎮黨委中心組的學習，做到學習有討論，有讀書筆記，有心得體會，全鎮上下形成了濃厚的學習氛圍。

（二）加強團結，堅持民主集中制。一是堅持發揮班子的帶動作用。在實際工作中，黨政一把手不搞“一言堂”，注重發揚民主，集思廣益。二是堅持班子分工負責制。分管工作和駐村包片等實行明確分工，落實責任。三是堅持辦事公開、民主決策。凡重大事項如大宗工程建設、人事任免等均由班子集體決策。

（三）對同事真誠，熱愛。作為班長，我發揮了班長的組織、協調、決策作用，給班子領導提供個別談心和班子集體共進關心晚餐等交流平臺，讓領導們在共性中有個性，在個性中有共性，真正達到班子團結，個體發展，集體奮進的目的。我還經常組織召開座談會，具體了解黨員干部、年輕干部及老干部的實際工作及生活情況。大力勉勵和培養年輕干部，兩年間就有6名同志被調到上級單位重要崗位任職。此外，我還幫助居住條件困難的干部解決住宿、用電、用水、網絡連接等諸多實際問題，得到了干部職工的認可。

二、強化工作措施，使黨的基層組織得到夯實

（一）完善制度，認真組織開展好“創先爭優”活動。我在組織開展“深入學習實踐科學發展觀”、“創先爭優”活動中，繼續發揮制度管人的優勢，建立健全黨委抓基層黨建工作責任制、黨委書記抓黨建工作責任制等各項制度。兩年來，先后組織開展了4次黨員評議黨委民主生活會。

（二）全面開展“關愛黨員”活動。一是開展“五必訪”活動。兩年來，全鎮共開展“五必訪”活動800多人次，本人參與的有400多人次。二是在農村支部開展“黨員全程服務代理制”的試點，即為年老病殘或有特殊需求的農村黨員為他們所需要幫助辦理的事進行全程代理。兩年來，共代理服務56次。三是開展扶貧濟困活動。兩年來，在我的帶動下全鎮共為困難黨員提供資金扶持共4萬多元，解決生產技術困難共3600多次。同時，積極支援汶川、玉樹地震災區人民重建家園。全鎮共收到786名黨員交納的“特殊黨費”36200元。

（三）實施“新農村建設人才工程”。為扎實推進社會主義新農村建設，鎮黨委成立了新農村建設工作領導小組，制定了《太和鎮2009—2011年新農村建設人才教育培養規劃》，根據新農村人才的特點及需求安排，分別安排了三期農村政策理論培訓課和六期種養技術等培訓內容，提高了新農村建設人才真正掌握技術的本領。同時，經調查摸底，確定了867人的新農村建設人才庫，設置新農村建設人才工程服務電話并對外公布。

（四）落實黨員聯系群眾制度。積極開展結對幫扶活動，制定了黨員干部聯系貧困群眾花名冊，鎮班子領導以及鎮直機關干部職工每人均聯系有1戶以上的困難戶,能定期或不定期與幫扶對象聯系,了解他們在生產、生活中遇到的困難和問題，及時為他們排憂解難。

（五）抓好發展農村黨員和農村黨員的培訓工作。兩年來，我鎮在發展黨員工作中，始終堅持嚴把質量關、程序關、審查關，注重團推優，推行發展黨員公示制和民主測評制。兩年來，我鎮共培養入黨積極分子153名，發展新黨員152名，這152名黨員中，高中以上文化146人，40歲以下148人。同時我還認真抓好農村黨員的培訓工作，以鎮黨校為陣地，整合全鎮各種資源開展培訓工作，培訓工作做到既有五年培訓工作規劃和培訓計劃，又能根據本鎮實際情況靈活開展培訓，培訓工作也實現了由原來單一的課堂授課轉變為課堂、基地、參觀考察、實踐操作等等培訓方式，使培訓對象較快掌握培訓知識，培訓工作取得了較好的效果。同時，建立健全黨員學習培訓制度，落實培訓經費，兩年共開展了12期農村黨員專業技術培訓班，培訓人數1600人次，農村黨員集中培訓時間累計不少于12天。

（六）加強對工、青、婦工作的指導。繼續抓好“黨建帶三建”工作，充分發揮工會、共青團、婦聯的紐帶作用。認真組織開展培訓，推進工青婦人才素質工程的實施。

（七）抓好實際問題解決。我把創先爭優活動與解決基層黨建工作難題結合起來，以基層黨建工作“五個基本”、“七個體系”考評體系為主要依據，認真抓好落實。為保證黨的組織和工作覆蓋面，我鎮將原來54個基層組織中一些軟弱渙散組織，合并優化成49個，加強了基層組織的戰斗力。

（八）抓好干部隊伍建設。堅持黨管干部原則，不斷擴大干部工作民主，按照“五帶頭”要求，重視培養、推薦、選拔優秀年輕干部、女干部和少數民族干部，加強對干部的培訓力度，拓寬培訓渠道，使干部職工的素質和工作能力得到進一步提高。嚴格執行村干部任職資格制度，建立村干部后備干部花名冊，每個村（居委會）培養后備干部5名以上。

（九）認真開展“三級聯創”和“一主五輔、五議五公開”工作。繼續抓好黨員服務中心的各項工作。積極開展爭創“五個好”基層黨組織活動。一是對基層組織建設相對落后的村開展了全面整頓；二是抓好“一定三有”，積極開展農村黨員“三評”活動。三是充分發揮“一主五輔”作用，堅持“五議五公開”，使黨務公開、政務公開、村務公開，工作制度化和規范化，同時積極協助解決21村活動場所的建設問題。

（十）結合實際，積極開展黨建創新工作。為了更好地提高服務意識，鎮黨委帶頭公開作出了“群眾辦事‘0’成本，干部工作‘0’失誤，干群關系‘0’距離，違紀違規‘0’出現，干部作風‘0’投訴，化解社會矛盾‘1’次成”的“501菜單”式承諾服務。為更好的解決目前廣大農村黨員中普遍存在的黨員宗旨意識不強、模范帶頭作用發揮不大、帶富本領較弱等等問題，本人帶領鎮黨委班子深入各村屯進行調查研究，提出了在全鎮范圍內深入開展農村黨員“亮”身份活動。通過制作并在全鎮1329名農村黨員家門口懸掛“農村黨員戶”的牌匾，向群眾亮明黨員身份，接受群眾的監督，以此來提醒自己作為一名黨員要時刻牢記自己的身份，要處處以身作則作表率。通過開展農村黨員亮身份活動，全鎮黨員面貌大有改觀，出現了黨員趕先進，群眾爭當黨員的現象。此項活動成為太和黨建的亮點工作。

此外，黨建宣傳工作、流動黨員管理工作、黨員教育管理和民主評議黨員工作、發展黨員工作、作風建設工作、黨員信息及黨內統計年報工作、現代遠程教育試點工作、“先鋒流動紅旗”的評比工作、企村聯建工作等都取得了較好的成績。

三、牢牢把握大局，促進全鎮經濟社會全面和諧發展

在抓好黨建工作的同時，我時刻把統籌全鎮工作放在重點，并利用黨建工作促進各項工作的發展。

（一）狠抓特色生態農業，不斷取得新的突破。在穩定糧食種植面積，確保糧食生產安全的前提下，我和全鎮干部積極引導群眾調整產業結構，千方百計拓寬農民增收渠道。目前，太和鎮的特色農業種植面積達18000多畝，創歷史新高；紅楓基地、偉業蔬菜基地、六合立體養殖場與謝埠現代農業等示范基地發展迅速，其中紅楓基地苗木花卉面積達到8000多畝，成為武漢城市圈中最大的苗木花卉生產基地；今年3月，又成功建立鄂州市第一個速生泡桐林種植場，面積達3000多畝。

（二）常抓城鄉一體化工作，取得較大進展。為推進城鄉一體化建設，我帶領征地組連續奮戰，走村串戶，多方做通群眾的思想工作。兩年來，順利征用到新城步行街建設用地36畝，星升商貿園區14畝，福利院擴建用地5畝，農貿市場用地7畝，龍獅大道建設用地，涉及農戶640多戶，全長6公里多，面積46畝，為推進太和鎮城鄉一體化建設作出了積極的貢獻。

（三）實抓人口計生工作，實現年年工作有亮點。我對計生工作要求較為嚴格，提出年年要有亮點工作的目標。我定期聽取計生工作匯報，不定期參加村、鄉級計生統計例會，及時研究解決計生工作遇到的新問題。經常組織班子領導學習有關計生新政策，全鎮形成了鎮級“班子領導重視計生，干部職工協力抓計生，村級班子領導共同抓計生”的良好氛圍，順利實現提出的工作目標，這兩年的工作亮點分別是：辦好村級計生協會，采取“打工地管理、戶籍地配合、企業老總負責、計生部門服務”的模式，建立起流動人口計生協會，為我鎮流動人口提供了優質服務和管理。

（四）穩抓社會穩定工作，綜治工作成績顯著。太和鎮70%的人口集中在陳、胡、柯、夏、鄧五個姓氏中，1000人以上的大灣子有20多個，宗族思想嚴重，特殊的生活環境和特殊聚居方式，注定了我鎮在維護穩定、促進發展方面的工作比其它鄉鎮更艱難、更吃力。我積極響應上級號召，大力開展“大宣傳、大排查、大調解、大整治”活動，提出并嚴格執行“四訪兩抓一評”信訪制度（即：干部接訪、下訪、約訪、回訪，辦事抓緊、抓實，群眾評議）。兩年來，共受理信訪案件85起，調處結案83起，調解成功率達97%以上，接待群眾來信來訪123起，已答復和處理120起，我鎮及我個人分別榮獲鄂州市社會綜合治理先進集體和湖北省社會治安綜合治理先進個人。

（五）重抓財政創收工作，經濟發展迅猛。2009年我鎮實現社會總產值4.7億元，比上年增長17.5%；全鎮共完成固定資產投資3.66億元；財政總收入22000萬元，比去年同期增長12.3%，農民純收入4900元，比去年增長14%。2010年我鎮計劃實現社會生產總值5.55億元，增長14%；全社會固定資產投資總額4.76億元，增長30%；地方財政一般預算收入2900萬元，增長17.9%；農民人均純收入5488元，增長12%。作為太和鎮黨委書記，我始終帶領鎮領導班子成員和全鎮干部職工開拓進取，克難攻艱，各項工作順利打開了新的局面。

四、注重自身修養，推進黨風廉政建設

我始終把學習和黨性鍛煉，不斷提高思想政治水平和領導藝術放在首位。一是加大學習力度，提高自己的綜合素質。無論工作多忙，任務多重，都不放松理論學習，全面系統地學習和掌握鄧小平理論的基本觀點和精神實質，聯系思想實際和工作實際，真正學透、用好，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性、堅定性。二是努力提高政治敏銳性和政治鑒別力。堅持正確的政治立場、政治方向，堅持黨的基本路線不動搖，善于想大事，開闊眼界。三是認真學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會以及省市經濟工作會議精神，認真貫徹落實科學發展觀，模范執行黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，具有堅定的共產主義信念。

在嚴格要求自己遵守組織紀律、遵守法律法規的同時，我要求全鎮干部職工強化落實黨風廉政建設責任制，對違紀違法者堅決查處，絕不姑息縱容。每年年初，針對各村班子的“廉政”情況進行量化考評，對村級班子成員的思想品德、廉潔自律情況進行民主測評，其考評結果作為班子及個人成績評定、工資評定等的重要依據。要求各村建立健全財務制度，加強對農村集體資金、資產和資源的管理，深入推進農村基層民主政治建設。加強農村廉政文化建設，努力營造文明鄉風。做好違紀黨員處理工作。兩年來，我鎮對年終測評不合格的10名村干部進行戒勉談話，將3個不作為的村支部書記進行了更換，對2名違紀、違規黨員按照組織程序移交給紀檢監察部門進行嚴肅處理，使基層黨組織結構得到優化，凝聚力、號召力、戰斗力不斷增強。

總之，兩年來，我始終認真落實科學發展觀，積極開展“創先爭優”活動，注重抓班子、帶隊伍、干實事。在本人的帶領下，全鎮上下凝聚力、戰斗力、創造力增強，各項工作保持良好發展態勢，民生得到改善，農民增收持續，社會穩定和諧發展，得到上級的充分肯定。在今后的黨建工作中，我將繼續完善自己，努力彌補自己的不足，充分履行好鎮黨委書記的職責，按照黨的十七大提出的“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程”的總體要求、目標任務和措施辦法，大力推進黨的基層組織先進性建設工程，切實增強黨的基層組織服務城鄉一體化建設的能力，為把太和打造成鄂州南部生態特色重鎮作出自己應有的貢獻！