第一篇：改善投資環境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導工作，體現了省委、省政府對的關心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認真負責的工作態度和作風，值得我們學習。下面，我代表市政府將全市改善投資環境工作情況作以匯報。s0100

一、改善投資環境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環境工作，重點體現在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革。《行政許可法》頒布以來，按照省里的要求，我們全面開展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設立了貫徹實施行政許可法領導小組，并下設辦公室，負責領導、組織、協調、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發了《關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔～〕號文件），對各地、各部門學習宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學習輔導材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領導做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務員1738人。9月下旬，各縣（市）區也都陸續開展了考試活動。通過學習宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基矗三是精簡和清理行政審批項目。結合我市改善經濟發展環境的需要，市政府認真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經過三次精簡，將原有的項行政審批項目減到項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎上，積極開展了行政許可規定清理工作，下發了《人民政府辦公室關于印發開展有關行政許可規定清理工作實施方案的通知》（字〔～〕號），就行政許可、規定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業和群眾負擔。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴格把關，對不符合規定的堅決取締收費資格。同時，根據國家、省對收費的最新規定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標準。針對問題突出的培訓收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業交費參加培訓的辦班活動。通過嚴把收費許可證年審關，進一步明確了各單位的收費權限、項目、標準、時限，為改善投資環境工作奠定了堅實的基矗二是強化監督。積極開展了專項監督檢查活動，以檢查促規范。開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責令退還多收價款處理。對藥品集中招標采購進行專項檢查，全市21家醫療機構招標藥品價格受檢，查出18家醫療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執收執罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發《涉農價格與收費明白手冊》20萬冊，印發《涉農價格與收費管理辦法》公告2000份，印發《醫療收費標準手冊》2000萬份，印發《義務教育收費一覽表》手冊65000份，中小學生人手一份，印發《涉企行政事業性收費項目標準表》3000份，印發《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標準、規定，達到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務質量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經濟發展環境的改善。一是實現制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執法執紀部門、公安司法機關的“六項制度”在《報》上進行了公開，接受社會的監督。截至目前，全市所有的黨政機關、服務窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現制度程序化。建立服務大廳，實行“一站式”服務。目前市建設局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等個部門設立了服務大廳集中辦公，實行了“一站式”服務，設立電子屏幕，對各項業務的內容、程序和辦結時限全面公示。三是實現制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務，并設立了服務熱線，以備咨詢。四是實現制度便民化。明確規定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續，積極為客商創造良好的發展環境。市招商局為此成立了專門的組織，設立專人負責此項工作。五是制度嚴肅化。按照“六項制度”的規定，對越權審批、違法審批和超時不辦的嚴肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務意識、強化了監督機

制、提高了行政效率。

（四）實行政務公開，增強行政權力運行透明度。今年以來，我們把政務公開作為樹立政府形象的重要內容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領導入手，成立了政務公開領導小組，制發了《政務公開實施方案》和《人民政府政務公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關制度，規范政務公開的內容和形式。從強化監督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務公開的范圍。自全面推行政務公開以來，取得了一定成效。一是政務公開的規模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區政府序列35個部門全部實行了政務公開，政務公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構也不同程度地推行了政務公開。二是政務公開的內容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策，以及建設項目必須招投標、經營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務公開的形式不斷多樣。在原來政務公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統方式的基礎上，增加了電子公開屏幕、網上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網站發布政務公開內容，對應該公開的內容，做到最大限度透明。通過政務公開促進了投資環境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經濟發展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優惠政策49件，進行落實優惠政策專項監察65次，進行專項調研32次。市政府主要領導召開兩次外來投資者座談會和一次外經貿企業座談會，征求企業對行政執法的意見和建議，虛心納諫，協調解決實際問題44個。

（五）規范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設高素質、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標，以加強行政執法監督、規范行政執法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執法責任制度。《行政執法責任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領導。成立了由市長任組長、常務市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執法責任制工作領導小組，有關部門具體負責抓落實，形成了嚴密的組織領導體系。同時下發了《人民政府行政執法責任制實施方案》，對實施責任制的指導思想、實施范圍、考核目標、獎懲辦法等內容提出了明確要求，從領導上、組織上、制度上保證了行政執法責任制工作的落實。二是把好規范性文件制發關。年初，制定了市政府規范性文件制發計劃，避免規范性文件制發的盲目性、隨意性。加強對規范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設定上，凡沒有法律法規規章依據的均予以糾正。三是加強政策性、規范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規范性文件307件，經市政府常務會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓。按照省政府的要求和部署，對全市行政執法人員進行了綜合法律知識培訓，截止目前全市共舉辦培訓班40多期，培訓人員4700多人。通過培訓，行政執法人員素質明顯提高。五是強化行政執法監督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴厲查處了一批涉外、涉企、涉農等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執法違法違紀案件50件，涉及10大系統、16個部門27個單位；共糾正違法違紀問題10件，對10名涉案人員給予了紀律處分。

盡管我們在改善和創建優良經濟發展環境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務，以罰代管現象仍然存在；個別領導、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現象；各方面監督作用發揮還不到位，受人力和經費限制，部門監督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創建優良經濟發展環境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經濟發展環境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導的契機，認真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學習宣傳。認真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務、聯合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監督，按照誰許可、誰監督、誰負責原則，對濫用職權許可的，對不依法履行監督職責的，沒有依據收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執法隊伍素質。進一步落實領導干部帶頭學法制度，使各級領導干部能夠自覺帶頭學法、用法和守法，掌握履行職責所必須的專業知識和有關法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執法人員學法制度，每年定期組織行政執法人員參加法律知識培訓，統一考試要形成規范化和制度化，不合格者不得從事行政執法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設起一支政治堅定、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。

第三，嚴格規范行政執法程序。按照《行政處罰法》和《規范行政執法條例》等法律法規，進一步健全和完善行政執法程序，完善依法行使職權的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領導責任制為核心的執法責任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執法責任制與公務員、執法人員考核、獎勵、任免等結合起來，把考核結果作為評定領導干部政績的重要內容和考核執法人員的重要依據，發揮評議考核在規范行政執法過程中的重要

第二篇：未央區改善投資環境工作匯報

未央區優化投資環境工作匯報

今年以來，我們緊緊圍繞區委、區政府的工作大局，以服務市場主體為目標，以解決損害群眾利益的突出問題為重點，以治理群眾反映的熱點、難點問題為突破口，以激勵長效機制為牽引，把認真解決個別執法人員執法不公，服務態度差、服務效率低，“四亂”行為屢禁不止等問題作為改善投資環境的重點，進一步優化我區招商引資和投資環境，促進我區經濟社會快速發展。今年西洽會引進的23個合同項目，已開工建設13個，占項目總數的57%，實際到帳12億元，占引進資金總額的12.9%，正在辦理相關手續的10個，占項目總數的43.5%，5個協議項目已有4個轉化為合同項目。我區提前4個月完成外資指標任務，完成內資指標在全市取得2個第一，即完成任務總量排名第一和完成任務比例排名第一。

一、領導重視，認識明確。今年年初，在區紀委全會暨區政府廉政工作會議上，就對2009年的優化投資環境和整治“四亂”工作做了安排，并下發了文件。同時，區上還召開了招商引資大會和全區科級以上領導干部大會，圍繞“改善和優化投資環境是未央經濟發展的生命線”這一主題，對全區整頓工作作風和改善投資環境作了動員部署，并制定出臺了《未央區招商引資制度匯編》，從項目準入、區域產業規劃對接、項目管理、代理服 1

務、考核獎勵、聯席會議制度等方面，進一步規范了招商引資工作的各個環節。成立了以常務副區長賀簡政為組長，監察局局長藥三喜為副組長的整治“四亂”領導小組，辦公室設在區政府糾風辦，辦公室主任由區紀委常委王文莉同志兼任，負責日常工作，并公布投訴舉報電話86222408，接受企業和工商經營戶的投訴舉報。區監察局結合實際情況，制定并下發了《2009年未央區改善投資環境工作意見》。為了順利推進政會分開工作的開展，區上成立了未央區推進行業協會商會改革和發展領導小組，并下發了文件，由區發改委牽頭，區民政局、區監察局、區財政局、區編辦等部門參加，組成檢查督促工作小組，對文化體育旅游局、區衛生局、區財政局、工商未央分局、區建設局等部門的行業協會商會改革和發展工作進行了重點檢查和抽查，根據區民政局提供的登記在冊社團協會、研究會、學會、促進會等共40個，其中應脫鉤行業協會35個，涉及區級部門17個，正在實施脫鉤協會33個，涉及區級部門16個，已脫鉤協會2個，均屬區衛生局即未央區衛生工作者協會、未央醫學會。

二、重點突出，措施得力。為優化我區的投資環境，為企業和工商經營戶創造良好的發展環境，結合我區的實際，我們將整治的重點放在大明宮建材市場、朱紅路機電市場和三橋、辛家廟等企業和工商經營戶相對集中的地區，并與街道辦、工商、稅務、城管、市容等單位建立聯系，在市場內顯要位置張貼市整治“四

亂”投訴舉報中心和區糾風辦的電話，方便企業和工商經營戶對違規行為進行投訴。同時區各有關單位的領導還深入企業和工商經營戶中進行調查和暗訪，共278人次。另外，我們結合政風行風問卷測評、開展面對面三公開活動，廣泛聽取群眾意見，特別是企業和廣大經營戶對工商、稅務、質監、城管、市容和行業主管部門的意見和建議,并對問題進行反饋，責令其限期改正。全區各有關單位建立聯系企業164個，全區所有窗口單位的辦事場所均在顯著位置設立警示投訴牌，工作人員均持證上崗。全區100%的窗口單位都懸掛并設立警示牌，接受企業和廣大經營戶的監督。認真貫徹落實市政府辦公廳下發的《關于整治“四亂”行為規范行政執法工作四項要求》(市政辦發?2005?27號)，收費公示和告知制度、先警告后罰款制度、檢查報備制度、實行整治“四亂”責任追究制等四項制度的要求。我區一些行政事業性收費部門都將收費項目、收費標準、收費依據進行了公示，做到讓交費人肚知心明，一清二楚。行政執法部門在執法過程中對一些必須處罰的行為先令其在規定的時間內進行改正，如果屢教不改的才進行處罰，做到人性化管理和處罰，使處罰的事有根有據，使被處罰的人心服口服。

三、效果明顯，群眾滿意。在整治“四亂”過程中，我們站在優化區內投資環境，加快未央發展，建設和諧未央的高度，強化責任意識和使命意識，做到：事事有回音，件件有落實。把群眾滿意不滿意，高興不高興作為工作的出發點和落腳點。

重點查處違規收取各種會費、中介服務費等搭車收費和巧立名目收取培訓費的行為,對頂風違紀的,堅決予以嚴懲,同時，視情節追究單位領導的責任。一年內發生兩次“四亂”案(事)件的,追究該單位行政分管領導的責任,對主要領導誡勉談話;發生三次以上的,追究單位主要領導的責任。經過各方的共同努力，一年來，我區未發生一起“四亂”現象的投訴。

四、幾點體會：

1、改善投資環境和治理“四亂”工作，只有在上級部門的正確領導下，在本級部門領導的重視和支持下，在區各執法部門的通力合作下，才能達到優化投資環境的目的和效果。

2、把政策規定交給群眾，發揮社會監督、輿論監督、群眾監督的作用，形成良好的社會氛圍，才能更好的優化環境，為企業和經營戶創造寬松良好的環境。

3、改善投資環境和治理“四亂”工作，各執法部門只有把2005年2月，市政府下發的《關于整治“四亂”行為規范行政執法工作四項要求》（市政辦發 [2005]27號）文件的要求落到實處，真正做到親商、安商、富商，才能為廣大企業和經營戶創造良好的投資環境和經營環境，不斷促進地方的經濟健康快速發展。

各位領導，我區在改善投資環境和治理“四亂”工作中雖然做出了努力，也取得了一點成績，但和兄弟單位相比，仍有許多不足之處，與市上的要求還有很大差距。我們將以這次會議為契機，把各位領導對改善投資環境和整治“四亂”工作的要求貫徹

好、落實好，同時，認真借鑒兄弟區縣的經驗和做法，把我區改善投資環境和整治“四亂”工作不斷引向深入。

我就簡要匯報這四個各方面的情況，請領導和同志們多提寶貴意見。

謝謝大家！

2009年11月6日

第三篇：改善投資環境

改善投資環境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優美的環境是招商引資工作的有力保障。“謀求大突破、實現新跨越”必須以硬措施改善軟環境，以軟環境促進承接產業落戶。只有優化產業投資環境，不斷完善產業鏈，才能充分實現由“招商引資”向“招商選資”的轉變，從而選擇對我區具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關心的不僅僅是優惠政策，更主要的是綜合投資環境。用最優質的服務創造最好的環境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現。政府的職能就是營造和優化發展環境，包括優良的輿論環境、法制環境、人文環境和社會環境，優惠政策是一時的，優良環境是永遠的。因此，每一個部門都是招商引資的服務環境，只有提供最優質的服務，才能真正做到親商、安商、留商。現就進一步改善我區投資環境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環境建設。

充分抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規劃建設和改造城市基礎設施，進一步推進對瑤湖生態科技園區的綜合開發、街景改造、森林公園建設，完善配套基礎設施，以硬環境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業園區內的交通、通訊、水利、生態、環保、能源等基礎設

施建設，確保投資企業基本需求。堅持招商產業園區化、園區投入多元化和園區發展可持續化的總體思路，打造園區比較優勢，集聚各類資本投入，積極引進產品科技含量高、市場前景好和關聯度強、支撐帶動能力強的企業，繼續做大做強高新開發區建設，促使園區經濟可持續發展。加快園區的規劃設計和基礎設施建設，積極引進項目入駐，為企業進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優質高效的服務環境建設。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務，實行“一個窗口”完成全部審批手續。建立投資商工作聯席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環境建設。

堅持政務公開，確保公正透明，除法律、法規另有規定外，通過政府文件和網站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責范圍管理權限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據、辦結時限、工作紀律、服務承諾、監督投訴方式等，并公開發展規劃、產業導向、重點招商項目和城市規劃等資源性信息。大力推進電子政務建設，實行政務信息社會共享。實行行政事業性收費公示制度，公開收費的依據、項目和標準。

4、加快激勵創業的人才環境建設。

加強招商人員的培訓工作，在省市商務部門的統一組織規劃下，層層開展招商人員的專業培訓，努力造就出一支層次高、業務強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發和人才綠色通道的建設，對在我區創業、做出貢獻的各類人才，實行特殊優惠政策。

5、加快多元化的融資環境建設。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領域，實現融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環境建設。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務、定人服務、全程跟蹤，定期組織人員到企業現場辦公，聽取和解決問題，把服務的任務和責任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業項目用地的儲備工作，避免出現因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現象。加快各行業協會、商會發展步伐，充分發揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環境建設。

大力推進政府信用、企業信用和個人信用體系建設。各區、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規和本地區本部門的實際，誰承諾誰兌現。加快建立中小企業信用體系，以金融部門為主，招商部門協助，對稅務、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯、共享的電子網絡信用系統，為中小企業提供融資信用咨詢服務。

8、加快招商引資的輿論環境建設。

充分發揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環境的宣傳教育力度，形成“人人都是環境、事事關系環境、處處營造環境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環境、談發展，廣泛深入地宣傳高新區改善投資環境的重要性和迫切性，報道改善投資環境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現代化建設的新成就、好典型和資源優勢。積極推介我市特色產業、龍頭企業、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環境是生產力、是競爭力、是吸引力；環境是資源、是財富，市場經濟是環境經濟，寬松優美的環境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環境就是財富，破壞環境就是糟蹋財富。我們一定要充分認清形勢，增強“人人都是投資環境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區的招商引資工作推上更高更新的臺階。

第四篇：改善投資環境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導工作，體現了省委、省政府對 的關心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認真負責的工作態度和作風，值得我們學習。下面，我代表 市政府將全市改善投資環境工作情況作以匯報。

一、改善投資環境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環境工作，重點體現在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革。《行政許可法》頒布以來，按照省里的要求，我們全面開展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設立了貫徹實施行政許可法領導小組，并下設辦公室，負責領導、組織、協調、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發了《關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔2004〕 號文件），對各地、各部門學習宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學習輔導材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領導做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務員1738人。9月下旬，各縣（市）區也都陸續開展了考試活動。通過學習宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基礎。三是精簡和清理行政審批項目。結合我市改善經濟發展環境的需要，市政府認真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經過三次精簡，將原有的 項行政審批項目減到 項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎上，積極開展了行政許可規定清理工作，下發了《 人民政府辦公室關于印發開展有關行政許可規定清理工作實施方案的通知》（字〔2004〕 號），就行政許可、規定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業和群眾負擔。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴格把關，對不符合規定的堅決取締收費資格。同時，根據國家、省對收費的最新規定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標準。針對問題突出的培訓收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業交費參加培訓的辦班活動。通過嚴把收費許可證年審關，進一步明確了各單位的收費權限、項目、標準、時限，為改善投資環境工作奠定了堅實的基礎。二是強化監督。積極開展了專項監督檢查活動，以檢查促規范。開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責令退還多收價款處理。對藥品集中招標采購進行專項檢查，全市21家醫療機構招標藥品價格受檢，查出18家醫療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執收執罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發《涉農價格與收費明白手冊》20萬冊，印發《涉農價格與收費管理辦法》公告2000份，印發《醫療收費標準手冊》2000萬份，印發《義務教育收費一覽表》手冊65000份，中小學生人手一份，印發《涉企行政事業性收費項目標準表》3000份，印發《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標準、規定，達到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務質量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經濟發展環境的改善。一是實現制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執法執紀部門、公安司法機關的“六項制度”在《 報》上進行了公開，接受社會的監督。截至目前，全市所有的黨政機關、服務窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現制度程序化。建立服務大廳，實行“一站式”服務。目前市建設局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等 個部門設立了服務大廳集中辦公，實行了“一站式”服務，設立電子屏幕，對各項業務的內容、程序和辦結時限全面公示。三是實現制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務，并設立了服務熱線，以備咨詢。四是實現制度便民化。明確規定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續，積極為客商創造良好的發展環境。市招商局為此成立了專門的組織，設立專人負責此項工作。五是制度嚴肅化。按照“六項制度”的規定，對越權審批、違法審批和超時不辦的嚴肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務意識、強化了監督機制、提高了行政效率。

（四）實行政務公開，增強行政權力運行透明度。今年以來，我們把政務公開作為樹立政府形象的重要內容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領導入手，成立了政務公開領導小組，制發了《 政務公開實施方案》和《 人民政府政務公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關制度，規范政務公開的內容和形式。從強化監督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務公開的范圍。自全面推行政務公開以來，取得了一定成效。一是政務公開的規模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區政府序列35個部門全部實行了政務公開，政務公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構也不同程度地推行了政務公開。二是政務公開的內容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策，以及建設項目必須招投標、經營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務公開的形式不斷多樣。在原來政務公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統方式的基礎上，增加了電子公開屏幕、網上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《 報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網站發布政務公開內容，對應該公開的內容，做到最大限度透明。通過政務公開促進了投資環境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經濟發展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優惠政策49件，進行落實優惠政策專項監察65次，進行專項調研32次。市政府主要領導召開兩次外來投資者座談會和一次外經貿企業座談會，征求企業對行政執法的意見和建議，虛心納諫，協調解決實際問題44個。

（五）規范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設高素質、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標，以加強行政執法監督、規范行政執法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執法責任制度。《 行政執法責任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領導。成立了由市長任組長、常務市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執法責任制工作領導小組，有關部門具體負責抓落實，形成了嚴密的組織領導體系。同時下發了《 人民政府行政執法責任制實施方案》，對實施責任制的指導思想、實施范圍、考核目標、獎懲辦法等內容提出了明確要求，從領導上、組織上、制度上保證了行政執法責任制工作的落實。二是把好規范性文件制發關。年初，制定了市政府規范性文件制發計劃，避免規范性文件制發的盲目性、隨意性。加強對規范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設定上，凡沒有法律法規規章依據的均予以糾正。三是加強政策性、規范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規范性文件307件，經市政府常務會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓。按照省政府的要求和部署，對全市行政執法人員進行了綜合法律知識培訓，截止目前全市共舉辦培訓班40多期，培訓人員4700多人。通過培訓，行政執法人員素質明顯提高。五是強化行政執法監督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴厲查處了一批涉外、涉企、涉農等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執法違法違紀案件50件，涉及10大系統、16個部門27個單位；共糾正違法違紀問題10件，對10名涉案人員給予了紀律處分。

盡管我們在改善和創建優良經濟發展環境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務，以罰代管現象仍然存在；個別領導、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現象；各方面監督作用發揮還不到位，受人力和經費限制，部門監督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創建優良經濟發展環境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經濟發展環境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導的契機，認真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學習宣傳。認真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務、聯合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監督，按照誰許可、誰監督、誰負責原則，對濫用職權許可的，對不依法履行監督職責的，沒有依據收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執法隊伍素質。進一步落實領導干部帶頭學法制度，使各級領導干部能夠自覺帶頭學法、用法和守法，掌握履行職責所必須的專業知識和有關法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執法人員學法制度，每年定期組織行政執法人員參加法律知識培訓，統一考試要形成規范化和制度化，不合格者不得從事行政執法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設起一支政治堅定、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。

第三，嚴格規范行政執法程序。按照《行政處罰法》和《 規范行政執法條例》等法律法規，進一步健全和完善行政執法程序，完善依法行使職權的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領導責任制為核心的執法責任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執法責任制與公務員、執法人員考核、獎勵、任免等結合起來，把考核結果作為評定領導干部政績的重要內容和考核執法人員的重要依據，發揮評議考核在規范行政執法過程中的重要作用。

第四，優化行政服務質量。通過繼續落實“六項制度”，規范行政行為，提高服務水平。加大行政服務監督和考核力度，把“六項制度”和“六條高壓線”的貫徹落實情況與行政機關領導和執法人員政績考核掛鉤，促其自覺遵守并嚴格執行。加快推進政府電子政務網絡建設，推行電子政務，積極運作網上審批，為企業和群眾提供信息化服務，發揮電子政務在環境建設中的公開、規范、實效、科學和無私等功能。優化服務環境，進一步落實招商引資的各項政策，加大領辦代辦工作力度，落實《 對外資來投資客商的禮遇規定》。

第五，建立健全各項監督機制。抓好專項治理，重點解決亂設卡、亂收費等問題。組織監察、審計、法制、環境等機構繼續采取明查暗訪結合、日常檢查與抽查結合、內部考核與外部評議結合等方式強化對重點部門的行政執法監督，發現問題及時糾正。加大責任追究力度，對執法違法、破壞經濟發展環境的行政機關和行政執法人員，嚴肅處理，既要追究當事人的行政責任和法律責任，也要追究有關行政人員和負責人的領導責任。

第五篇：債市投資環境明顯改善

債市投資環境明顯改善

繼國慶后首周債券型基金創下今年最大單周平均漲幅之后，債券基金仍在發力，除兩只基金小跌外，其余全部實現正收益，一掃之前長達9個月的陰霾。其中，浦銀安盛優化收益債券(519111,基金吧)基金A類、C類分別取得了2.93%和2.95%的收益率，大幅超越市場平均水平。此外，銀河證券報告也顯示，截至10月21日，浦銀安盛收益A、C近一年來的凈值表現在55只同類型基金中分別排名第四和第七位。對此，浦銀安盛優化收益債券基金的基金經理薛錚表示，經濟基本面走弱是債市大漲的主要驅動力。尤其是9月份進出口數據的超預期下降，通脹年內拐點的趨勢性確認，使得市場對前期偏緊的貨幣政策開始轉向中性預期，債市投資環境明顯改善。同時，資金面的充裕也提供了充足的配置彈藥。

薛錚認為，以上因素年內將持續影響債市回暖。同時，財政政策可能采取結構性積極措施，因此，上漲速度和幅度較大的利率債品種的持有價值相對不如信用債突出。后者具有的高票息、高防御性以及經濟好轉帶動的信用利差下降，可能帶來更好的市場表現。