第一篇：環保局改善投資環境自查情況匯報

環保局改善投資環境自查情況匯報

一、貫徹執行《行政許可法》，提高行政效率

我局執法人員參加了市法制辦、區法制辦舉辦的《行政許可法》培訓班，并通過考試。在環保審批、執法過程中嚴格遵循《行政許可法》，做到合法行政、合理行政。我局圍繞著優化審批程序、簡化審批環節、公開審批時限、公布辦事結果等方面，不斷提高行政

效能，先后制定完善了建設項目分級審批、雙向監管和重大事項集體討論制度，形成了從項目審批到環保設施驗收，從環保設施運行到日常監督管理等一整套嚴格有序、相互制衡、高效運轉的辦事程序。對符合國家產業政策、選址適當的項目，一律簡化審批程序，縮短審批時間。建設項目環境影響報告書、報告表、登記表的審批時間，按有關文件規定需60、30、15天，縮短為15、10、5天。嚴格執行“先評價、后建設”和“三同時”制度，強調有污染的項目再大也不要，寧可犧牲暫時的經濟利益，也決不讓新污染進入我區。

二、按法律規定征收排污費、環境監測費

《排污費征收使用管理條例》于200*年7月1日起施行，新的收費制度執行總量收費原則。在征收排污費過程中，我們嚴格執行新《條例》，宣傳新《條例》，讓征收對象明確交費的標準及計算方法，征收排污費一律按收費程序進行。沒有向企業、個體業戶及基層單位收取辦班費現象，征收環境監測費本著自愿委托的原則征收。收費嚴格按《收費許可證》規定的項目，票據使用省財政部門統一印制的行政性收費票據，收費項目、收費標準、收費對象做到公開、透明、規范。

三、推行“六項制度”，實行政務公開，提高服務質量和服務水平

為進一步規范執法行為，按照國家、省、市環保局要求，我局先后制定完善了《環保局工作人員責任追究制度》、《環保局工作人員紀律守則》和《黨風廉政建設“八不準”》等規章。大力推行政務公開，全面推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等六項制度。雅爾塞鎮雅爾塞村30余戶居民飲用水有味，居民無法正常飲用，老百姓找幾年了也沒有解決。他們找到我局，我局立即與市環境監測中心站取得聯系，進行飲用水監測，確認飲用水不符合飲用水標準后，我們不拖不靠，多次與雅爾塞鎮政府協調，研究解決的辦法，最終由雅爾塞鎮為農民打了4眼深水井，多年來30幾戶農民吃水難的問題得到了解決。市電視臺、《鶴城晚報》等新聞媒體對此事做了跟蹤報道。

四、規范行政執法行為，提高執法水平，建設一支高素質的環保隊伍

在工作中，我們轉變工作作風，把改善經濟發展環境作為提高環保隊伍素質的突破口，作為行政執法部門，在發展經濟和改善經濟發展環境中起著非常重要的作用。我們的管理水平、執法形象和行政效能，直接體現在為客商和企業服務工作中，對招商引資企業主動超前服務，實行局長負責，全程服務，以最短的時間辦理環保手續。我區的伊利乳業、金澤植物油等企業對我們的服務給予稱贊。金澤植物油為我局送來了書有“為企業服務誠心誠意，創綠色家園滿腔熱忱”的錦旗。工作中，我們堅持管理與服務并舉，把依法行政與創造寬松的環境有機結合起來，做到不讓政策在我們手中截留，不讓失誤在我們手中發生，不讓時間在我們手中浪費，不讓企業在我們這里受到冷遇，該辦的事不(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）拖，急辦的事不等，難辦的事不推，關聯其他部門的事不靠。

五、存在的問題

1、人們環境意識的提高，對環保的要求也越來越高，機構建設、執法人員不足都不能適應新形勢的要求。

2、對建筑施工噪聲、居民樓餐飲、浴池煙塵污染等擾民問題，仍是群眾反映的熱點、難點。

3、對**健康食品有限公司不安裝污染治理設施，廢水超標排放，還沒有有效的強制手段，造成了守法業戶成本高，不守法業戶成本低的不合理現象。

在今后的工作中，我局將以良好的黨風、政風取信于民、取信于社會，為我區創造寬松的經濟發展環境做貢獻。

第二篇：改善投資環境

改善投資環境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優美的環境是招商引資工作的有力保障。“謀求大突破、實現新跨越”必須以硬措施改善軟環境，以軟環境促進承接產業落戶。只有優化產業投資環境，不斷完善產業鏈，才能充分實現由“招商引資”向“招商選資”的轉變，從而選擇對我區具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關心的不僅僅是優惠政策，更主要的是綜合投資環境。用最優質的服務創造最好的環境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現。政府的職能就是營造和優化發展環境，包括優良的輿論環境、法制環境、人文環境和社會環境，優惠政策是一時的，優良環境是永遠的。因此，每一個部門都是招商引資的服務環境，只有提供最優質的服務，才能真正做到親商、安商、留商。現就進一步改善我區投資環境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環境建設。

充分抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規劃建設和改造城市基礎設施，進一步推進對瑤湖生態科技園區的綜合開發、街景改造、森林公園建設，完善配套基礎設施，以硬環境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業園區內的交通、通訊、水利、生態、環保、能源等基礎設

施建設，確保投資企業基本需求。堅持招商產業園區化、園區投入多元化和園區發展可持續化的總體思路，打造園區比較優勢，集聚各類資本投入，積極引進產品科技含量高、市場前景好和關聯度強、支撐帶動能力強的企業，繼續做大做強高新開發區建設，促使園區經濟可持續發展。加快園區的規劃設計和基礎設施建設，積極引進項目入駐，為企業進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優質高效的服務環境建設。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務，實行“一個窗口”完成全部審批手續。建立投資商工作聯席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環境建設。

堅持政務公開，確保公正透明，除法律、法規另有規定外，通過政府文件和網站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責范圍管理權限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據、辦結時限、工作紀律、服務承諾、監督投訴方式等，并公開發展規劃、產業導向、重點招商項目和城市規劃等資源性信息。大力推進電子政務建設，實行政務信息社會共享。實行行政事業性收費公示制度，公開收費的依據、項目和標準。

4、加快激勵創業的人才環境建設。

加強招商人員的培訓工作，在省市商務部門的統一組織規劃下，層層開展招商人員的專業培訓，努力造就出一支層次高、業務強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發和人才綠色通道的建設，對在我區創業、做出貢獻的各類人才，實行特殊優惠政策。

5、加快多元化的融資環境建設。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領域，實現融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環境建設。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務、定人服務、全程跟蹤，定期組織人員到企業現場辦公，聽取和解決問題，把服務的任務和責任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業項目用地的儲備工作，避免出現因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現象。加快各行業協會、商會發展步伐，充分發揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環境建設。

大力推進政府信用、企業信用和個人信用體系建設。各區、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規和本地區本部門的實際，誰承諾誰兌現。加快建立中小企業信用體系，以金融部門為主，招商部門協助，對稅務、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯、共享的電子網絡信用系統，為中小企業提供融資信用咨詢服務。

8、加快招商引資的輿論環境建設。

充分發揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環境的宣傳教育力度，形成“人人都是環境、事事關系環境、處處營造環境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環境、談發展，廣泛深入地宣傳高新區改善投資環境的重要性和迫切性，報道改善投資環境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現代化建設的新成就、好典型和資源優勢。積極推介我市特色產業、龍頭企業、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環境是生產力、是競爭力、是吸引力；環境是資源、是財富，市場經濟是環境經濟，寬松優美的環境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環境就是財富，破壞環境就是糟蹋財富。我們一定要充分認清形勢，增強“人人都是投資環境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區的招商引資工作推上更高更新的臺階。

第三篇：改善投資環境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導工作，體現了省委、省政府對 的關心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認真負責的工作態度和作風，值得我們學習。下面，我代表 市政府將全市改善投資環境工作情況作以匯報。

一、改善投資環境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環境工作，重點體現在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革?！缎姓S可法》頒布以來，按照省里的要求，我們全面開展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設立了貫徹實施行政許可法領導小組，并下設辦公室，負責領導、組織、協調、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發了《關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔2004〕 號文件），對各地、各部門學習宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學習輔導材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領導做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務員1738人。9月下旬，各縣（市）區也都陸續開展了考試活動。通過學習宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基礎。三是精簡和清理行政審批項目。結合我市改善經濟發展環境的需要，市政府認真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經過三次精簡，將原有的 項行政審批項目減到 項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎上，積極開展了行政許可規定清理工作，下發了《 人民政府辦公室關于印發開展有關行政許可規定清理工作實施方案的通知》（字〔2004〕 號），就行政許可、規定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業和群眾負擔。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴格把關，對不符合規定的堅決取締收費資格。同時，根據國家、省對收費的最新規定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標準。針對問題突出的培訓收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業交費參加培訓的辦班活動。通過嚴把收費許可證年審關，進一步明確了各單位的收費權限、項目、標準、時限，為改善投資環境工作奠定了堅實的基礎。二是強化監督。積極開展了專項監督檢查活動，以檢查促規范。開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責令退還多收價款處理。對藥品集中招標采購進行專項檢查，全市21家醫療機構招標藥品價格受檢，查出18家醫療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執收執罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發《涉農價格與收費明白手冊》20萬冊，印發《涉農價格與收費管理辦法》公告2000份，印發《醫療收費標準手冊》2000萬份，印發《義務教育收費一覽表》手冊65000份，中小學生人手一份，印發《涉企行政事業性收費項目標準表》3000份，印發《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標準、規定，達到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務質量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經濟發展環境的改善。一是實現制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執法執紀部門、公安司法機關的“六項制度”在《 報》上進行了公開，接受社會的監督。截至目前，全市所有的黨政機關、服務窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現制度程序化。建立服務大廳，實行“一站式”服務。目前市建設局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等 個部門設立了服務大廳集中辦公，實行了“一站式”服務，設立電子屏幕，對各項業務的內容、程序和辦結時限全面公示。三是實現制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務，并設立了服務熱線，以備咨詢。四是實現制度便民化。明確規定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續，積極為客商創造良好的發展環境。市招商局為此成立了專門的組織，設立專人負責此項工作。五是制度嚴肅化。按照“六項制度”的規定，對越權審批、違法審批和超時不辦的嚴肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務意識、強化了監督機制、提高了行政效率。

（四）實行政務公開，增強行政權力運行透明度。今年以來，我們把政務公開作為樹立政府形象的重要內容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領導入手，成立了政務公開領導小組，制發了《 政務公開實施方案》和《 人民政府政務公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關制度，規范政務公開的內容和形式。從強化監督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務公開的范圍。自全面推行政務公開以來，取得了一定成效。一是政務公開的規模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區政府序列35個部門全部實行了政務公開，政務公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構也不同程度地推行了政務公開。二是政務公開的內容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策，以及建設項目必須招投標、經營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務公開的形式不斷多樣。在原來政務公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統方式的基礎上，增加了電子公開屏幕、網上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《 報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網站發布政務公開內容，對應該公開的內容，做到最大限度透明。通過政務公開促進了投資環境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經濟發展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優惠政策49件，進行落實優惠政策專項監察65次，進行專項調研32次。市政府主要領導召開兩次外來投資者座談會和一次外經貿企業座談會，征求企業對行政執法的意見和建議，虛心納諫，協調解決實際問題44個。

（五）規范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設高素質、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標，以加強行政執法監督、規范行政執法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執法責任制度。《 行政執法責任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領導。成立了由市長任組長、常務市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執法責任制工作領導小組，有關部門具體負責抓落實，形成了嚴密的組織領導體系。同時下發了《 人民政府行政執法責任制實施方案》，對實施責任制的指導思想、實施范圍、考核目標、獎懲辦法等內容提出了明確要求，從領導上、組織上、制度上保證了行政執法責任制工作的落實。二是把好規范性文件制發關。年初，制定了市政府規范性文件制發計劃，避免規范性文件制發的盲目性、隨意性。加強對規范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設定上，凡沒有法律法規規章依據的均予以糾正。三是加強政策性、規范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規范性文件307件，經市政府常務會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓。按照省政府的要求和部署，對全市行政執法人員進行了綜合法律知識培訓，截止目前全市共舉辦培訓班40多期，培訓人員4700多人。通過培訓，行政執法人員素質明顯提高。五是強化行政執法監督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴厲查處了一批涉外、涉企、涉農等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執法違法違紀案件50件，涉及10大系統、16個部門27個單位；共糾正違法違紀問題10件，對10名涉案人員給予了紀律處分。

盡管我們在改善和創建優良經濟發展環境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務，以罰代管現象仍然存在；個別領導、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現象；各方面監督作用發揮還不到位，受人力和經費限制，部門監督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創建優良經濟發展環境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經濟發展環境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導的契機，認真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學習宣傳。認真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務、聯合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監督，按照誰許可、誰監督、誰負責原則，對濫用職權許可的，對不依法履行監督職責的，沒有依據收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執法隊伍素質。進一步落實領導干部帶頭學法制度，使各級領導干部能夠自覺帶頭學法、用法和守法，掌握履行職責所必須的專業知識和有關法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執法人員學法制度，每年定期組織行政執法人員參加法律知識培訓，統一考試要形成規范化和制度化，不合格者不得從事行政執法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設起一支政治堅定、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。

第三，嚴格規范行政執法程序。按照《行政處罰法》和《 規范行政執法條例》等法律法規，進一步健全和完善行政執法程序，完善依法行使職權的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領導責任制為核心的執法責任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執法責任制與公務員、執法人員考核、獎勵、任免等結合起來，把考核結果作為評定領導干部政績的重要內容和考核執法人員的重要依據，發揮評議考核在規范行政執法過程中的重要作用。

第四，優化行政服務質量。通過繼續落實“六項制度”，規范行政行為，提高服務水平。加大行政服務監督和考核力度，把“六項制度”和“六條高壓線”的貫徹落實情況與行政機關領導和執法人員政績考核掛鉤，促其自覺遵守并嚴格執行。加快推進政府電子政務網絡建設，推行電子政務，積極運作網上審批，為企業和群眾提供信息化服務，發揮電子政務在環境建設中的公開、規范、實效、科學和無私等功能。優化服務環境，進一步落實招商引資的各項政策，加大領辦代辦工作力度，落實《 對外資來投資客商的禮遇規定》。

第五，建立健全各項監督機制。抓好專項治理，重點解決亂設卡、亂收費等問題。組織監察、審計、法制、環境等機構繼續采取明查暗訪結合、日常檢查與抽查結合、內部考核與外部評議結合等方式強化對重點部門的行政執法監督，發現問題及時糾正。加大責任追究力度，對執法違法、破壞經濟發展環境的行政機關和行政執法人員，嚴肅處理，既要追究當事人的行政責任和法律責任，也要追究有關行政人員和負責人的領導責任。

第四篇：改善投資環境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導工作，體現了省委、省政府對的關心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認真負責的工作態度和作風，值得我們學習。下面，我代表市政府將全市改善投資環境工作情況作以匯報。s0100

一、改善投資環境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環境工作，重點體現在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革?！缎姓S可法》頒布以來，按照省里的要求，我們全面開展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設立了貫徹實施行政許可法領導小組，并下設辦公室，負責領導、組織、協調、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發了《關于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔～〕號文件），對各地、各部門學習宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學習輔導材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領導做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務員1738人。9月下旬，各縣（市）區也都陸續開展了考試活動。通過學習宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基矗三是精簡和清理行政審批項目。結合我市改善經濟發展環境的需要，市政府認真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經過三次精簡，將原有的項行政審批項目減到項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎上，積極開展了行政許可規定清理工作，下發了《人民政府辦公室關于印發開展有關行政許可規定清理工作實施方案的通知》（字〔～〕號），就行政許可、規定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業和群眾負擔。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴格把關，對不符合規定的堅決取締收費資格。同時，根據國家、省對收費的最新規定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標準。針對問題突出的培訓收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業交費參加培訓的辦班活動。通過嚴把收費許可證年審關，進一步明確了各單位的收費權限、項目、標準、時限，為改善投資環境工作奠定了堅實的基矗二是強化監督。積極開展了專項監督檢查活動，以檢查促規范。開展農業生產資料價格和涉農收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責令退還多收價款處理。對藥品集中招標采購進行專項檢查，全市21家醫療機構招標藥品價格受檢，查出18家醫療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執收執罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發《涉農價格與收費明白手冊》20萬冊，印發《涉農價格與收費管理辦法》公告2000份，印發《醫療收費標準手冊》2000萬份，印發《義務教育收費一覽表》手冊65000份，中小學生人手一份，印發《涉企行政事業性收費項目標準表》3000份，印發《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標準、規定，達到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務質量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經濟發展環境的改善。一是實現制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執法執紀部門、公安司法機關的“六項制度”在《報》上進行了公開，接受社會的監督。截至目前，全市所有的黨政機關、服務窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現制度程序化。建立服務大廳，實行“一站式”服務。目前市建設局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等個部門設立了服務大廳集中辦公，實行了“一站式”服務，設立電子屏幕，對各項業務的內容、程序和辦結時限全面公示。三是實現制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務，并設立了服務熱線，以備咨詢。四是實現制度便民化。明確規定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續，積極為客商創造良好的發展環境。市招商局為此成立了專門的組織，設立專人負責此項工作。五是制度嚴肅化。按照“六項制度”的規定，對越權審批、違法審批和超時不辦的嚴肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務意識、強化了監督機

制、提高了行政效率。

（四）實行政務公開，增強行政權力運行透明度。今年以來，我們把政務公開作為樹立政府形象的重要內容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領導入手，成立了政務公開領導小組，制發了《政務公開實施方案》和《人民政府政務公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關制度，規范政務公開的內容和形式。從強化監督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務公開的范圍。自全面推行政務公開以來，取得了一定成效。一是政務公開的規模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區政府序列35個部門全部實行了政務公開，政務公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構也不同程度地推行了政務公開。二是政務公開的內容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關“錢、權、人”等重大問題、重大決策，以及建設項目必須招投標、經營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務公開的形式不斷多樣。在原來政務公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統方式的基礎上，增加了電子公開屏幕、網上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網站發布政務公開內容，對應該公開的內容，做到最大限度透明。通過政務公開促進了投資環境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經濟發展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優惠政策49件，進行落實優惠政策專項監察65次，進行專項調研32次。市政府主要領導召開兩次外來投資者座談會和一次外經貿企業座談會，征求企業對行政執法的意見和建議，虛心納諫，協調解決實際問題44個。

（五）規范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設高素質、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標，以加強行政執法監督、規范行政執法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執法責任制度?！缎姓谭ㄘ熑沃圃囆修k法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領導。成立了由市長任組長、常務市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執法責任制工作領導小組，有關部門具體負責抓落實，形成了嚴密的組織領導體系。同時下發了《人民政府行政執法責任制實施方案》，對實施責任制的指導思想、實施范圍、考核目標、獎懲辦法等內容提出了明確要求，從領導上、組織上、制度上保證了行政執法責任制工作的落實。二是把好規范性文件制發關。年初，制定了市政府規范性文件制發計劃，避免規范性文件制發的盲目性、隨意性。加強對規范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設定上，凡沒有法律法規規章依據的均予以糾正。三是加強政策性、規范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規范性文件307件，經市政府常務會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓。按照省政府的要求和部署，對全市行政執法人員進行了綜合法律知識培訓，截止目前全市共舉辦培訓班40多期，培訓人員4700多人。通過培訓，行政執法人員素質明顯提高。五是強化行政執法監督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴厲查處了一批涉外、涉企、涉農等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執法違法違紀案件50件，涉及10大系統、16個部門27個單位；共糾正違法違紀問題10件，對10名涉案人員給予了紀律處分。

盡管我們在改善和創建優良經濟發展環境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務，以罰代管現象仍然存在；個別領導、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現象；各方面監督作用發揮還不到位，受人力和經費限制，部門監督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創建優良經濟發展環境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經濟發展環境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導的契機，認真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學習宣傳。認真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務、聯合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監督，按照誰許可、誰監督、誰負責原則，對濫用職權許可的，對不依法履行監督職責的，沒有依據收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執法隊伍素質。進一步落實領導干部帶頭學法制度，使各級領導干部能夠自覺帶頭學法、用法和守法，掌握履行職責所必須的專業知識和有關法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執法人員學法制度，每年定期組織行政執法人員參加法律知識培訓，統一考試要形成規范化和制度化，不合格者不得從事行政執法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設起一支政治堅定、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。

第三，嚴格規范行政執法程序。按照《行政處罰法》和《規范行政執法條例》等法律法規，進一步健全和完善行政執法程序，完善依法行使職權的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領導責任制為核心的執法責任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執法責任制與公務員、執法人員考核、獎勵、任免等結合起來，把考核結果作為評定領導干部政績的重要內容和考核執法人員的重要依據，發揮評議考核在規范行政執法過程中的重要

第五篇：債市投資環境明顯改善

債市投資環境明顯改善

繼國慶后首周債券型基金創下今年最大單周平均漲幅之后，債券基金仍在發力，除兩只基金小跌外，其余全部實現正收益，一掃之前長達9個月的陰霾。其中，浦銀安盛優化收益債券(519111,基金吧)基金A類、C類分別取得了2.93%和2.95%的收益率，大幅超越市場平均水平。此外，銀河證券報告也顯示，截至10月21日，浦銀安盛收益A、C近一年來的凈值表現在55只同類型基金中分別排名第四和第七位。對此，浦銀安盛優化收益債券基金的基金經理薛錚表示，經濟基本面走弱是債市大漲的主要驅動力。尤其是9月份進出口數據的超預期下降，通脹年內拐點的趨勢性確認，使得市場對前期偏緊的貨幣政策開始轉向中性預期，債市投資環境明顯改善。同時，資金面的充裕也提供了充足的配置彈藥。

薛錚認為，以上因素年內將持續影響債市回暖。同時，財政政策可能采取結構性積極措施，因此，上漲速度和幅度較大的利率債品種的持有價值相對不如信用債突出。后者具有的高票息、高防御性以及經濟好轉帶動的信用利差下降，可能帶來更好的市場表現。