第一篇：西部地區(qū)改善投資環(huán)境與吸引外資問題探討

西部地區(qū)改善投資環(huán)境與吸引外資問題討

院系：金融學(xué)院

班級：07金融3班

姓名：史維

學(xué)號：702120159

指導(dǎo)老師：張啟智

西部地區(qū)改善投資環(huán)境與吸引外資問題探討

內(nèi)容摘要：在西部大開發(fā)的指導(dǎo)與促進下，西部地區(qū)的經(jīng)濟在有豐富自然資源的依托下快速發(fā)展，但與東部區(qū)相比，西部區(qū)的經(jīng)濟還是大大落后的，其重要原因就是融資投資體系的落后。投資體制落后、投資渠道狹窄、投資力度不夠等問題直接制約了西部區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。因此，改善西部投資環(huán)境是促進經(jīng)濟進一步發(fā)展的重要因素。本文將從西部地區(qū)投資環(huán)境的優(yōu)勢劣勢、西部地區(qū)利用投資存在的主要問題、西部地區(qū)引進與利用外資問題的解決三個方面對西部地區(qū)改善投資環(huán)境與吸引外資問題做初步探討。

目錄：

一、西部投資環(huán)境的主要優(yōu)勢

（一）、自然資源豐富

（二）、勞動資源豐富且價格低廉

（三）、中央與地方政府高度重視，制定了多個優(yōu)惠方針政策

二、西部投資環(huán)境的主要劣勢

（一）、基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

（二）、科技和教育落后，嚴(yán)重缺乏人才

（三）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，對第二產(chǎn)業(yè)依賴嚴(yán)重

三、西部地區(qū)引進與利用外資存在的問題

（一）、引進外資規(guī)模偏小，與東部地區(qū)的規(guī)模存在很大距離

（二）、引進外資渠道單一

（三）、利用外資的質(zhì)量不高，且直接的比例小。

（四）、外資的利用投向不合理，加劇了西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡

（五）、以資源環(huán)境換取外資，生態(tài)環(huán)境成本加大

四、對引進與利用外資存在問題解決的建議

（一）、加大國家與地方政府的推動作用，強化政策效應(yīng)，完善政策機制

（二）、加強金融機構(gòu)對引進外資的中介作用，引導(dǎo)外商企業(yè)在西部投資

（三）、擴大利用外資的領(lǐng)域，拓寬利用外資的渠道，放寬利用外資的條件

（四）、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造清晰合理、公平透明的投資環(huán)境，強化利

用外資的區(qū)域?qū)?/p>

（五）、擴大利用外資的渠道，合理放寬利用外資的條件

第二篇：改善投資環(huán)境

改善投資環(huán)境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優(yōu)美的環(huán)境是招商引資工作的有力保障。“謀求大突破、實現(xiàn)新跨越”必須以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進承接產(chǎn)業(yè)落戶。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，才能充分實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，從而選擇對我區(qū)具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關(guān)心的不僅僅是優(yōu)惠政策，更主要的是綜合投資環(huán)境。用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造最好的環(huán)境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現(xiàn)。政府的職能就是營造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)良的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)惠政策是一時的，優(yōu)良環(huán)境是永遠的。因此，每一個部門都是招商引資的服務(wù)環(huán)境，只有提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能真正做到親商、安商、留商。現(xiàn)就進一步改善我區(qū)投資環(huán)境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環(huán)境建設(shè)。

充分抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規(guī)劃建設(shè)和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推進對瑤湖生態(tài)科技園區(qū)的綜合開發(fā)、街景改造、森林公園建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，以硬環(huán)境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)的交通、通訊、水利、生態(tài)、環(huán)保、能源等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，確保投資企業(yè)基本需求。堅持招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)投入多元化和園區(qū)發(fā)展可持續(xù)化的總體思路，打造園區(qū)比較優(yōu)勢，集聚各類資本投入，積極引進產(chǎn)品科技含量高、市場前景好和關(guān)聯(lián)度強、支撐帶動能力強的企業(yè)，繼續(xù)做大做強高新開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進項目入駐，為企業(yè)進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)，實行“一個窗口”完成全部審批手續(xù)。建立投資商工作聯(lián)席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環(huán)境建設(shè)。

堅持政務(wù)公開，確保公正透明，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，通過政府文件和網(wǎng)站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責(zé)范圍管理權(quán)限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據(jù)、辦結(jié)時限、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴方式等，并公開發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重點招商項目和城市規(guī)劃等資源性信息。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)信息社會共享。實行行政事業(yè)性收費公示制度，公開收費的依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)。

4、加快激勵創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境建設(shè)。

加強招商人員的培訓(xùn)工作，在省市商務(wù)部門的統(tǒng)一組織規(guī)劃下，層層開展招商人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力造就出一支層次高、業(yè)務(wù)強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發(fā)和人才綠色通道的建設(shè)，對在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、做出貢獻的各類人才，實行特殊優(yōu)惠政策。

5、加快多元化的融資環(huán)境建設(shè)。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領(lǐng)域，實現(xiàn)融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構(gòu)進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環(huán)境建設(shè)。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務(wù)、定人服務(wù)、全程跟蹤，定期組織人員到企業(yè)現(xiàn)場辦公，聽取和解決問題，把服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業(yè)項目用地的儲備工作，避免出現(xiàn)因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現(xiàn)象。加快各行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環(huán)境建設(shè)。

大力推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用體系建設(shè)。各區(qū)、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規(guī)和本地區(qū)本部門的實際，誰承諾誰兌現(xiàn)。加快建立中小企業(yè)信用體系，以金融部門為主，招商部門協(xié)助，對稅務(wù)、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯(lián)、共享的電子網(wǎng)絡(luò)信用系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供融資信用咨詢服務(wù)。

8、加快招商引資的輿論環(huán)境建設(shè)。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環(huán)境的宣傳教育力度，形成“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、處處營造環(huán)境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環(huán)境、談發(fā)展，廣泛深入地宣傳高新區(qū)改善投資環(huán)境的重要性和迫切性，報道改善投資環(huán)境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就、好典型和資源優(yōu)勢。積極推介我市特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力、是吸引力；環(huán)境是資源、是財富，市場經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟，寬松優(yōu)美的環(huán)境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環(huán)境就是財富，破壞環(huán)境就是糟蹋財富。我們一定要充分認清形勢，增強“人人都是投資環(huán)境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區(qū)的招商引資工作推上更高更新的臺階。

第三篇：我國西部地區(qū)投資環(huán)境

我國西部地區(qū)投資環(huán)境

一、西部地區(qū)投資環(huán)境現(xiàn)狀

西部地區(qū)主要包括云、貴、川、渝、陜、甘、寧、青、新疆、內(nèi)蒙、西藏、廣西12省、自治區(qū)、直轄市,面積685萬平方公里,占全國的71.4 %。據(jù)2007年西部藍皮書《中國西部經(jīng)濟發(fā)展報告(2007)》中的信息披露，2006年，西部地區(qū)12個省、自治區(qū)、直轄市共完成地區(qū)生產(chǎn)總值39301.26億元，比2005年增加了5910.96億元；地區(qū)生產(chǎn)總值占全國GDP的比重為17.1%，比2005年提高了0.2個百分點。從增長速度看，整個西部地區(qū)生產(chǎn)總值增長率低于東部地區(qū)(11個省、直轄市)13.8%的增長速度，高于中部地區(qū)(8個省)12.9%的增長速度。西部大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市的增長速度有較為明顯的提升，其中內(nèi)蒙古最高，達到18%，居全國第一位。事實上，自西部大開發(fā)以來，西部各省區(qū)市在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、努力改善硬環(huán)境的同時,加大軟環(huán)境治理整頓的力度,改革行政審批制度,減少行政審批環(huán)節(jié),規(guī)范辦事程序,努力提高各級政府的辦事效率和依法行政的水平、大力整頓市場經(jīng)濟秩序、切實保護投資者的合法權(quán)益等方面,做了大量的工作,使西部地區(qū)的投資軟環(huán)境有了進一步改善。2002年至2006年,西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長10.0 %、11.3 %、12.0 %、12.7%、13.1% ,高于前些年的增長速度。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展開始起步,財政收入逐年增長,經(jīng)濟效益逐步提高,人民生活不斷改善。

二、西部地區(qū)投資環(huán)境存在的問題

1、投資硬環(huán)境的改善還不盡如人意。投資硬環(huán)境包括基礎(chǔ)設(shè)施

和自然地理狀況等物質(zhì)條件。自然地理環(huán)境是指西部地區(qū)在自然狀況和自然資源等方面所具備的基本條件。西部地區(qū)自然資源十分豐富，天然氣、各種礦產(chǎn)資源如格、鎳、鋁等儲量喜人。同時，我國西部少數(shù)民族地區(qū)幅員遼闊、自然資源富集，大多地處長江、黃河等大江大河源頭，是重要的水源涵養(yǎng)地、中下游地區(qū)的生態(tài)屏障。但是，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上經(jīng)濟發(fā)展的需要。一是交通運輸能力低下,鐵路網(wǎng)絡(luò)尚未形成,公路等級低,航空運輸條件差,管道運輸發(fā)展緩慢,對西部農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品、能源與礦產(chǎn)資源運輸帶來很大影響。二是生態(tài)環(huán)境惡劣,西北沙漠化而缺水,西南石漠化而缺土。特別是對一些高新科技項目的引進帶來困難。一些地區(qū)由于設(shè)施相對落后,管理水平不高, 環(huán)境保護差，使得投資者特別是外商長期居住感到不舒適、不方便。三是信息仍然很閉塞,要及時了解掌握國際、國內(nèi)一些情況還比較困難,影響投資者的積極性,目前的信息資源環(huán)境不能滿足投資者的需要。四是西部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施落后,輻射帶動功能不強。大氣污染仍需加大力度治理,環(huán)境質(zhì)量很差；輸水管網(wǎng)不配套,供水到戶能力不足；城市交通擁擠；教育、文化設(shè)施建設(shè)滯后,與城市發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)；城市綠化、美化工作起步遲、層次低、發(fā)展慢。

2.法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、信譽環(huán)境和人文環(huán)境等軟環(huán)境也存在許多不盡如人意之處。許多投資者反映,在項目考察、投資洽談、合同簽約、項目實施、企業(yè)組建和生產(chǎn)經(jīng)營過程中,困難重重,阻力很大。主要感覺是,辦事不方便、投資不放心、經(jīng)營不安全、回報不理想、待人不親切。為保證西部經(jīng)濟在新世紀(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，必須尋找解決投資環(huán)境優(yōu)化的突破口。

三、改善西部投資環(huán)境的突破口

1.把軟環(huán)境的改善與硬環(huán)境建設(shè)放在同等重要的位置來抓。近年來,西部地區(qū)在加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),改善投資的硬環(huán)境方面傾注了較大精力,取得了明顯成效,但是,在改善硬環(huán)境的同時,對軟環(huán)境的整治和改善卻沒有引起足夠重視，對軟環(huán)境的重要性認識不到位,措施跟不上,使經(jīng)濟發(fā)展未能取得預(yù)期的效果。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，著重改善水電通信運輸環(huán)境和物流系統(tǒng)，縮短外貿(mào)業(yè)務(wù)開展的時空距離。轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)外來經(jīng)驗，要向沿海省市學(xué)習(xí)，加大軟硬件投人力度，切實改善整體投資環(huán)境。

2.選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尋找產(chǎn)業(yè)的突破口成立利用外資重點項目推進小組，抓好落實。進一步擴大外商投資領(lǐng)域，拓寬利用外資渠道。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，推行合作經(jīng)營、合資建設(shè)、委托投資建設(shè)等方式，積極探索BOT，TOT等形式。爭取國家的支持，在條件具備時設(shè)立為西部開發(fā)服務(wù)的中外合資中長期信貸銀行和金融服務(wù)公司。

對西部地區(qū)具有優(yōu)勢的特色農(nóng)牧業(yè)開發(fā)、資源開發(fā)、能源加工和原材料工業(yè)項目，和經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項目給予特別鼓勵。對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高其附加值,可以大大節(jié)省運輸費用，形成生產(chǎn)規(guī)模化、分工專業(yè)化!布局區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。支持外商投資生態(tài)農(nóng)業(yè)、水資源綜合利用等環(huán)境保護項目，促進西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。允許中外合資合作經(jīng)營旅游服務(wù).共

同開發(fā)西部地區(qū)的旅游資源。

3.積極利用外資的網(wǎng)絡(luò)組織，加強和改善對外宣傳，尋找資金突破口

積極運用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的傳媒手段以及帶團外出招商等方式加強對本地區(qū)的宣傳力度，讓外商充分全面了解西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)看法，樹立新形象。要拿出強有力、切實可行的招商措施，把具體細節(jié)想周到，從細微做起。簽訂有關(guān)合作合同時要慎重，簽訂合同后要嚴(yán)格遵守，要講信用。招商政策從實際出發(fā)，避免紙上談兵，真正發(fā)揮各種優(yōu)惠政策的實效性。對外商不要盲目引進，要有所選擇，對一些沒有實力或招搖撞騙的外商要提高警惕。

4.改革西部地方政府體系，提高行政效率，尋找政府服務(wù)突破口 大力推進西部地方政府的職能轉(zhuǎn)變和限制政府投資和直接從事經(jīng)濟活動的范圍，政府要把投資和經(jīng)濟活動的范圍逐步集中到基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、公益事業(yè)和公共服務(wù)上來；認真清理行政審批事項，要把有關(guān)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費的審批作為清理的重點；大幅度縮減行政審批范圍，確實需要審批的項目，要簡化程序，增加透明度，對競爭性領(lǐng)域的企業(yè)自主投資項目要由行政審批制改為登記備案制；嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員制度，通過向社會公開招聘、加強對公務(wù)員的在崗培訓(xùn)、建立和完善公務(wù)員績效評估和辭退制度，提高政府公務(wù)員素質(zhì)和行政效率；加強對行政首長的產(chǎn)生、機構(gòu)設(shè)置和人員編制、行政決策實施過程的監(jiān)督，建立行政執(zhí)行跟蹤機制和監(jiān)督催辦機制，建立重大事項的審計制度和責(zé)任

追訴制度。

第四篇：江門市人民政府關(guān)于進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境加快吸引外資民資投

【發(fā)布單位】江門市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-06-07 【生效日期】2002-06-07 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江門市人民政府關(guān)于進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境加快吸引外資民資投資發(fā)展的決定

2002-06-07

為進一步改善和優(yōu)化我市投資環(huán)境，掀起新一輪外資民資投資熱潮，加快江門五邑僑鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，全面完成“十五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定良好基礎(chǔ)，市委、市政府特作如下決定。

一、進一步提高對改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加快吸引外資民資重要性和緊迫性的認識

1、大力吸引外資民資是加快我市經(jīng)濟和社會發(fā)展，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略措施。“十五”時期是我市現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，全市上下必須加大力度實施外向帶動戰(zhàn)略，把招商引資作為一項戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。當(dāng)前，外資民資已經(jīng)成為我市重要的投資主體，進一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，吸引外資民資投資，對于加快我市經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化具有十分重要的戰(zhàn)略意義。各級黨委、政府務(wù)必增強緊迫感，采取切實措施，努力開創(chuàng)招商引資工作的新局面。

2、適應(yīng)新形勢，抓住新機遇，更多更好吸引外資民資投資，加快經(jīng)濟發(fā)展。改革開放20多年來，我市累計實際利用外資達54．85億美元，為促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了極其重要的作用。隨著我國即將加入世貿(mào)組織以及經(jīng)濟全球化日趨加強，我國利用外資的領(lǐng)域進一步擴大，同時，國內(nèi)資本市場和民營企業(yè)投資迅猛發(fā)展，這些都為我市利用外資民資提供了新的歷史性機遇。我們必須進一步解放思想，更新觀念，千方百計擴大吸引外資民資的規(guī)模，提高利用外資民資的質(zhì)量和水平。

二、改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加快吸引外資民資的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和任務(wù)

3、“十五”時期我市加快吸引外資民資總的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以加快發(fā)展為主題，充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，努力改善和優(yōu)化投資環(huán)境，使吸引外資民資投資的規(guī)模和水平適應(yīng)“十五”時期經(jīng)濟增長的需要。要把利用外資民資與調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與推進國有企業(yè)改革發(fā)展結(jié)合起來，與加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進城市化進程結(jié)合起來，促進我市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會全面進步。

4、加快吸引外資民資的主要目標(biāo)和任務(wù)。主要目標(biāo)是：“十五”期間全市實現(xiàn)外商直接投資50億美元，年均增長12％，民資投資200億元，年均增長12％。

主要任務(wù)是：進一步拓寬吸收外資民資投資領(lǐng)域，優(yōu)化外資民資投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)外資民資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興制造業(yè)、農(nóng)業(yè)，以及商貿(mào)、旅游、運輸、金融、房地產(chǎn)、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，積極引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高層次人才，大力鼓勵外資民資參與國有企業(yè)改革。

三、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力營造良好的投資硬環(huán)境

5、加快交通能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十五”前、中期完成沿海、開陽、江中、江鶴二期等高速公路的建設(shè)，實現(xiàn)高速公路聯(lián)網(wǎng)；加快新會天馬港、臺山魚塘港建設(shè)，整治和疏浚新會崖門航道；實現(xiàn)江門至香港、澳門直升飛機通航，使江門成為溝通穗、港、澳與粵西以至西南的重要交通樞紐。開工建設(shè)臺山電廠一期工程（120萬千瓦），加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，提高供電基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性。

6、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極實施國家信息化試點城市工作計劃，以寬帶傳輸和交換為重點，加快建設(shè)視聆通和因特網(wǎng)業(yè)務(wù)平臺、寬帶交互音像ＩＡＶ業(yè)務(wù)平臺和基礎(chǔ)視像業(yè)務(wù)平臺，以及江門地區(qū)ＩＰ傳輸骨干網(wǎng)和綜合接入網(wǎng)，形成具有國際先進水平的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)。積極推進電子政府、電子商務(wù)、電子教育、電子金融、電子社區(qū)的“5-ｅ”工程，推動信息網(wǎng)絡(luò)化進程和信息技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，加快實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會信息化。

7、加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，努力提高城市化水平。調(diào)整擴大江門中心城市規(guī)模，形成規(guī)劃科學(xué)，布局合理，配套完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，人居環(huán)境優(yōu)雅，具有現(xiàn)代化氣息的區(qū)域性中心城市。大力推動五邑城市群和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加強城市道路、通信、供電、供水、供氣、環(huán)保、消防等設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)建國家級園林城市，以江門五邑優(yōu)美的園林、山水、生態(tài)環(huán)境，為投資者提供優(yōu)越的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境。

8、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為外資民資投資提供良好的載體。按照把江門建設(shè)成為現(xiàn)代化制造業(yè)中心的總體要求，搞好市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各級工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，同步實施園區(qū)道路、給排水、供電、通信、信息、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)。建立高效精干的園區(qū)管理機構(gòu)，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理。鼓勵外資民資企業(yè)以委托招商、“區(qū)中建園”等方式參與工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，進行連片開發(fā)和對外招商，并在用地價格等方面給予優(yōu)惠扶持。

9、加快教育文化設(shè)施建設(shè)，提高城市文化品位。“十五”期間要增加教育投入，擴大高等教育和職業(yè)教育規(guī)模，以適應(yīng)加快發(fā)展的人才需要。同時，規(guī)劃建設(shè)博物館、歌劇院、體育館等一批文化、娛樂、體育設(shè)施。積極探索政府投入與吸引外資民資以及社會各界共同參與的多元化投資機制，進一步加快文化設(shè)施建設(shè)，不斷滿足廣大市民和投資者對文化藝術(shù)和休閑、娛樂的需要。

四、努力改善投資軟環(huán)境，為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

10、對外資民資投資的高新技術(shù)項目和重大項目實行優(yōu)惠和扶持政策。對外資民資在市高新技術(shù)工業(yè)園投資1000萬美元以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重點項目，在用地、用電、用水、規(guī)費等方面給予優(yōu)惠。并從其上繳地方財政收入中劃出一定比例作為專項資金，用于扶持企業(yè)的科研和生產(chǎn)活動。對掌握核心技術(shù)的高科技項目可以不受投資額限制享受以上優(yōu)惠。對屬于我市扶持發(fā)展的制造業(yè)基地投資項目同等享受以上優(yōu)惠。對投資3000萬美元以上的重大項目，給予特殊優(yōu)惠。

11、鼓勵支持外資民資企業(yè)以各種形式參與國有企業(yè)改制、改造。鼓勵外資民資收購、兼并、參股或租賃國有企業(yè)，按一廠一策的原則，在剝離不良或無效資產(chǎn)、職工安置等方面給予優(yōu)惠。資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、變更登記的有關(guān)規(guī)費按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的下限再給予50％的優(yōu)惠，對特困企業(yè)給予特殊照顧。市委、市政府成立國有企業(yè)改制重組有關(guān)問題處置協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和政策研究處理外資民資參與國有企業(yè)改制重組所涉及的產(chǎn)權(quán)處置、債務(wù)重組、訴訟等重大問題。資產(chǎn)、國土、金融、司法以及其他有關(guān)部門要大力支持外資民資參與國有企業(yè)改組、改造，依法妥善處置有關(guān)歷史遺留問題。

12、進一步深化審批制度改革，減少審批項目和環(huán)節(jié)。對現(xiàn)行保留的審批和核準(zhǔn)項目要進一步清理，并再次核減20％。今后，除國家和省規(guī)定的以外，任何部門、單位不得擅自設(shè)立審批或核準(zhǔn)項目。政府各職能部門要規(guī)范、公開審批和核準(zhǔn)項目的內(nèi)容、條件、程序、時限和責(zé)任，接受群眾監(jiān)督。對外資民資投資有關(guān)審批事項實行馬上受理、及時辦理，并在行政事務(wù)服務(wù)總匯“網(wǎng)上審批大廳”進行聯(lián)合審批，實行一樓、一網(wǎng)、一站式和一條龍服務(wù)。

13、嚴(yán)格規(guī)范收費行為，進一步減輕外資民資企業(yè)的負擔(dān)。進一步清理現(xiàn)行收費項目，對不合理的收費項目堅決取消，對重復(fù)收費項目一律合并，對保留的各級各類收費一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取，并將現(xiàn)有市定收費項目和項目收費水平下調(diào)20％。加強對收費部門的監(jiān)管，完善收費“明白卡”制度，增加收費透明度。堅決制止對外資民資企業(yè)的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，堅決查處任何單位和個人以檢查為名到外資民資企業(yè)“拿、卡、要”的違紀(jì)違法行為，對缺乏職業(yè)道德，作風(fēng)惡劣的干部要堅決調(diào)離崗位，對以權(quán)謀私的行為要嚴(yán)肅查處。保護和落實投資者與企業(yè)依法拒付不合理收費的權(quán)利，對擅自設(shè)立收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)，以及拒不執(zhí)行市委、市政府減免收費規(guī)定的單位及有關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

14、積極主動做好服務(wù)工作，建立外資民資投資的“綠色通道”。各級要強化親商、重商觀念，善待投資者，積極主動為外資民資企業(yè)做好服務(wù)。對外資民資企業(yè)登記注冊、征地、立項、報建、租用廠房以及供水、供電、原材料進口和產(chǎn)品出口、人員出境等，各級、各部門要按照“馬上辦”的要求制訂并公開服務(wù)承諾，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序，建立便捷服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、特事特辦制度，形成快速辦事通道，為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。對外資民資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中碰到的問題，各職能部門要積極主動幫助解決，為企業(yè)排憂解難。

15、打破行業(yè)壟斷，為外資民資企業(yè)建立公正、公開、公平的投資經(jīng)營環(huán)境。對外資民資企業(yè)涉及消防、供電、供水、防雷、環(huán)保等方面的工程設(shè)計、施工安裝、設(shè)備采購等要引入競爭機制，由投資者以招標(biāo)或其他有效方式自主選擇設(shè)計、施工安裝單位。要加強監(jiān)管，堅決制止變相的壟斷行為，對利用職權(quán)搞行業(yè)壟斷謀取私利的行為要堅決查處。

16、進一步抓好經(jīng)濟秩序和社會治安整治。深入抓好“嚴(yán)打”整治工作，進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依照法律、法規(guī)及政策，保護外資民資企業(yè)的合法權(quán)益，大力倡導(dǎo)誠實、守信的道德風(fēng)尚。加大力度進行社會治安綜合治理，營造良好市場經(jīng)濟秩序和社會治安秩序，建設(shè)安全、文明、法治的投資環(huán)境。

五、加強和改善對利用外資民資工作的領(lǐng)導(dǎo)

17、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，增強服務(wù)意識，形成招商引資“大合唱”。各級、各部門要堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來，自覺實踐“三個代表”的重要思想，正確處理執(zhí)法、管理與服務(wù)、整體利益與局部利益、對上負責(zé)與對下負責(zé)的關(guān)系，改進工作方式方法，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。要廣泛開展對外資民資企業(yè)進行“主動服務(wù)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，高效服務(wù)，讓投資者滿意”的活動。各有關(guān)職能部門要緊緊圍繞“三服務(wù)一滿意”的要求，制定具體工作目標(biāo)和措施，并公開承諾，接受監(jiān)督。并要各司其職，各負其責(zé)，相互支持，通力合作，形成招商引資“大合唱”。

18、實行招商引資工作負責(zé)制。各級、各部門一把手要對改善優(yōu)化投資環(huán)境和招商引資工作負總責(zé)，對重要投資項目，各級領(lǐng)導(dǎo)要落實責(zé)任到人，實行貼身服務(wù)，及時解決有關(guān)立項、建設(shè)和經(jīng)營中的問題。要把引資任務(wù)的完成情況作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要指標(biāo)，對完成招商引資目標(biāo)任務(wù)和招商引資有功人員予以獎勵。各級領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入實際調(diào)查研究，掌握招商引資工作進展情況，及時解決招商引資工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市每年召開一次全市性利用外資民資工作會議，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進。宣傳媒體要為招商引資營造良好的輿論氛圍，促進全市招商引資工作。

各地、各部門要根據(jù)本《決定》的精神，研究制定具體實施方案和措施。各級要加強督促檢查，確保《決定》貫徹落實。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：改善投資環(huán)境工作情況匯報

省專項督查組一行來到我市檢查指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了省委、省政府對 的關(guān)心，也是對我們工作的有力促進，我代表市委、市政府表示誠摯的歡迎。幾天來的緊張工作，讓我們看到了你們認真負責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)。下面，我代表 市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報。

一、改善投資環(huán)境情況

今年以來，按照省部署，我們積極推進了改善投資環(huán)境工作，重點體現(xiàn)在五個方面：

（一）貫徹落實行政許可法，深化行政審批制度改革。《行政許可法》頒布以來，按照省里的要求，我們?nèi)骈_展了行政許可法的貫徹實施工作。一是成立組織。市政府設(shè)立了貫徹實施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實施中華人民共和國行政許可法的意見》（字〔2004〕 號文件），對各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購進了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領(lǐng)導(dǎo)做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識專題講座，中省市直單位的科級以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署，采取閉卷、開卷的形式，對市直各部門的行政許可實施人員和公務(wù)員進行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務(wù)員1738人。9月下旬，各縣（市）區(qū)也都陸續(xù)開展了考試活動。通過學(xué)習(xí)宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實施奠定了良好的基礎(chǔ)。三是精簡和清理行政審批項目。結(jié)合我市改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的需要，市政府認真開展對行政審批項目的精簡工作，從2001年開始經(jīng)過三次精簡，將原有的 項行政審批項目減到 項。今年6月又進行了第四次清理，精簡的比例在20%左右。在此基礎(chǔ)上，積極開展了行政許可規(guī)定清理工作，下發(fā)了《 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展有關(guān)行政許可規(guī)定清理工作實施方案的通知》（字〔2004〕 號），就行政許可、規(guī)定、項目、實施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認定工作已經(jīng)完成。通過深化行政審批制度改革，進一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費，努力減輕企業(yè)和群眾負擔(dān)。今年，我們把治理亂收費作為改善投資環(huán)境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費許可證年審過程中，對收費的主體資格進行了嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定的堅決取締收費資格。同時，根據(jù)國家、省對收費的最新規(guī)定，取消了一些收費項目，降低了一批收費項目的收費標(biāo)準(zhǔn)。針對問題突出的培訓(xùn)收費問題，加大治理力度，加強了管理，堅決控制要求基層單位、企業(yè)交費參加培訓(xùn)的辦班活動。通過嚴(yán)把收費許可證年審關(guān)，進一步明確了各單位的收費權(quán)限、項目、標(biāo)準(zhǔn)、時限，為改善投資環(huán)境工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是強化監(jiān)督。積極開展了專項監(jiān)督檢查活動，以檢查促規(guī)范。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格和涉農(nóng)收費專項檢查，全市共出動14個組154人次，檢查面達82%，查出價格違法案件40件，查出違價金額265萬元，沒收違法所得30萬元，其余尚在處理中。對化肥農(nóng)資價格進行了專項檢查，全市出動13個組275人次，檢查204家單位，檢查面達到了100%，查出違法所得8.9萬元，全部予以責(zé)令退還多收價款處理。對藥品集中招標(biāo)采購進行專項檢查，全市21家醫(yī)療機構(gòu)招標(biāo)藥品價格受檢，查出18家醫(yī)療單位多收價款金額3.5萬元，收繳財政總金額1.7萬元，其余退還用戶。對教育收費進行了專項檢查，全市組織6個組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價格違法案件6件，違法所得100余萬元。此外，積極受理舉報案件，今年上半年共受理群眾舉報投訴、物價政策咨詢144件，其中：上級主管部門交辦6件、電話舉報與咨詢110件、來信3件、來訪25件，已處理辦結(jié)137件。截至目前，全市共查處各種價格違法案件63件，查處價格違法所得金額409萬元，其中退還用戶金額2萬余元，上繳財政沒收違法所得金額47萬元。三是實行收費陽光工程。在各收費單位普遍實行了收費許可證制度和收支兩條線制度，對各執(zhí)收執(zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進行管理，強化制度約束。同時，為了進一步提高價格和收費管理工作的透明度，啟動了全市“價格陽光工程”，還先后印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費明白手冊》20萬冊，印發(fā)《涉農(nóng)價格與收費管理辦法》公告2000份，印發(fā)《醫(yī)療收費標(biāo)準(zhǔn)手冊》2000萬份，印發(fā)《義務(wù)教育收費一覽表》手冊65000份，中小學(xué)生人手一份，印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費項目標(biāo)準(zhǔn)表》3000份，印發(fā)《口岸收費手冊》1000冊。通過多種形式、多種渠道，宣傳“價格陽光工程”所涉及的價格與收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，達到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項制度”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅持以全面推行和完善“六項制度”為切入點，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的改善。一是實現(xiàn)制度全面化。個中省市直屬的重點辦公部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、公安司法機關(guān)的“六項制度”在《 報》上進行了公開，接受社會的監(jiān)督。截至目前，全市所有的黨政機關(guān)、服務(wù)窗口單位推行“六項制度”達到了百分之百。二是實現(xiàn)制度程序化。建立服務(wù)大廳，實行“一站式”服務(wù)。目前市建設(shè)局、財政局、國土資源局、公安局、地稅局、勞動與社會保障局等 個部門設(shè)立了服務(wù)大廳集中辦公，實行了“一站式”服務(wù)，設(shè)立電子屏幕，對各項業(yè)務(wù)的內(nèi)容、程序和辦結(jié)時限全面公示。三是實現(xiàn)制度公開化。各窗口單位全部實行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù)，并設(shè)立了服務(wù)熱線，以備咨詢。四是實現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來投資者代辦重大招商項目的審批、注冊登記、辦證辦照工作，都實行一事一辦、特事特辦的原則，簡化辦事手續(xù)，積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門的組織，設(shè)立專人負責(zé)此項工作。五是制度嚴(yán)肅化。按照“六項制度”的規(guī)定，對越權(quán)審批、違法審批和超時不辦的嚴(yán)肅處理。通過實施“六項制度”，各單位提高了服務(wù)意識、強化了監(jiān)督機制、提高了行政效率。

（四）實行政務(wù)公開，增強行政權(quán)力運行透明度。今年以來，我們把政務(wù)公開作為樹立政府形象的重要內(nèi)容，全面推行此項制度，重點強化了四方面工作。從強化領(lǐng)導(dǎo)入手，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《 政務(wù)公開實施方案》和《 人民政府政務(wù)公開辦法》，增強強制性和制度化。從強化約束機制入手，進一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。從強化監(jiān)督檢查入手，努力提高行政工作運行和行政權(quán)力運用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務(wù)公開的范圍。自全面推行政務(wù)公開以來，取得了一定成效。一是政務(wù)公開的規(guī)模不斷擴大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個部門全部實行了政務(wù)公開，政務(wù)公開面達到100%。中省直各單位及政府二層機構(gòu)也不同程度地推行了政務(wù)公開。二是政務(wù)公開的內(nèi)容不斷豐富。公開事項由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點問題逐漸擴大到事關(guān)“錢、權(quán)、人”等重大問題、重大決策，以及建設(shè)項目必須招投標(biāo)、經(jīng)營性土地實行招拍掛、政府采購實行公開化等等。三是政務(wù)公開的形式不斷多樣。在原來政務(wù)公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，增加了電子公開屏幕、網(wǎng)上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個職能部門在《 報》進行了公開承諾，市政府35個組成部門已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開內(nèi)容，對應(yīng)該公開的內(nèi)容，做到最大限度透明。通過政務(wù)公開促進了投資環(huán)境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的政策性文件46件，制定和出臺新的優(yōu)惠政策49件，進行落實優(yōu)惠政策專項監(jiān)察65次，進行專項調(diào)研32次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開兩次外來投資者座談會和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會，征求企業(yè)對行政執(zhí)法的意見和建議，虛心納諫，協(xié)調(diào)解決實際問題44個。

（五）規(guī)范行政行為，加快依法行政進程。今年以來，按照建設(shè)高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊伍為目標(biāo)，以加強行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實推進依法行政工作為重點，全面開展了依法行政工作。一是積極落實行政執(zhí)法責(zé)任制度。《 行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》頒布實施后，市政府高度重視，專題研究，實行了一把手工程，強化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長任組長、常務(wù)市長任副組長，其他副市長、秘書長、副秘書長為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門具體負責(zé)抓落實，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時下發(fā)了《 人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案》，對實施責(zé)任制的指導(dǎo)思想、實施范圍、考核目標(biāo)、獎懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求，從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)。年初，制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計劃，避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強對規(guī)范性文件審核管理，重點在各種收費、行政審批、基金和行政處罰的設(shè)定上，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬件，梳理出政策性、規(guī)范性文件307件，經(jīng)市政府常務(wù)會議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強隊伍培訓(xùn)。按照省政府的要求和部署，對全市行政執(zhí)法人員進行了綜合法律知識培訓(xùn)，截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)人員4700多人。通過培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開展依法行政大檢查活動，對7個縣（市）區(qū)及80多個中省市直單位實施了全面檢查，嚴(yán)厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強烈的重點和難點問題，共查處行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件50件，涉及10大系統(tǒng)、16個部門27個單位；共糾正違法違紀(jì)問題10件，對10名涉案人員給予了紀(jì)律處分。

盡管我們在改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問題。主要是一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，重收費和罰款，輕管理和服務(wù)，以罰代管現(xiàn)象仍然存在；個別領(lǐng)導(dǎo)、部門缺乏大局意識，只重蠅頭小利，說起來慷慨陳詞，做起來只記一時，干起來絕不落實；個別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時還存在“門難進、臉難看、話難說、事難辦”的問題，極個別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象；各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位，受人力和經(jīng)費限制，部門監(jiān)督力度不強，存在死角死面，等等。對此，我們將進一步認清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長期性，強化措施，加大力度，著力解決存在的問題，使改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作扎實有效推進。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項督查指導(dǎo)的契機，認真落實督查組反饋的整改意見，重點做好以下幾項工作：

第一，認真貫徹落實《行政許可法》。采取多種有效形式，加強《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳。認真做好行政許可項目的清理工作。按照《許可法》要求，實行一條龍服務(wù)、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強對行政許可實施單位的監(jiān)督，按照誰許可、誰監(jiān)督、誰負責(zé)原則，對濫用職權(quán)許可的，對不依法履行監(jiān)督職責(zé)的，沒有依據(jù)收費的，加大查處力度。

第二，努力提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺帶頭學(xué)法、用法和守法，掌握履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識和有關(guān)法律知識，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓(xùn)，統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作，增加強制力。同時加強思想政治教育和行政管理，健全獎懲機制和競爭機制，努力建設(shè)起一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊伍。

第三，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《 規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，進一步健全和完善行政執(zhí)法程序，完善依法行使職權(quán)的步驟、形式、時間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，積極探索行之有效的評議考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員、執(zhí)法人員考核、獎勵、任免等結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù)，發(fā)揮評議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過程中的重要作用。

第四，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量。通過繼續(xù)落實“六項制度”，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平。加大行政服務(wù)監(jiān)督和考核力度，把“六項制度”和“六條高壓線”的貫徹落實情況與行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員政績考核掛鉤，促其自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行。加快推進政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行電子政務(wù)，積極運作網(wǎng)上審批，為企業(yè)和群眾提供信息化服務(wù)，發(fā)揮電子政務(wù)在環(huán)境建設(shè)中的公開、規(guī)范、實效、科學(xué)和無私等功能。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進一步落實招商引資的各項政策，加大領(lǐng)辦代辦工作力度，落實《 對外資來投資客商的禮遇規(guī)定》。

第五，建立健全各項監(jiān)督機制。抓好專項治理，重點解決亂設(shè)卡、亂收費等問題。組織監(jiān)察、審計、法制、環(huán)境等機構(gòu)繼續(xù)采取明查暗訪結(jié)合、日常檢查與抽查結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評議結(jié)合等方式強化對重點部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。加大責(zé)任追究力度，對執(zhí)法違法、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員，嚴(yán)肅處理，既要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和法律責(zé)任，也要追究有關(guān)行政人員和負責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。