第一篇：山西省人民政府關于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法

山西省人民政府關于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機構:

為貫徹落實《中共山西省委、山西省人民政府關于進一步擴大對外開放的決定》(晉發(fā)〔2006〕10號)，制定本辦法。

一、鼓勵外商投資的領域和政策

(一)鼓勵外商投資的重點領域

1.煤化工產業(yè)。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用等。

2.裝備制造業(yè)。主要是載重車和汽車零部件、礦山機械、重型機械、鐵路和輕軌機械、紡織機械、基礎機械、煤化工和環(huán)保設備，精密鑄鍛件、鋁鎂合金和鋁材深加工等。

3.材料工業(yè)。主要是以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料、釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料、磁性材料、硅錳合金等有色金屬新材料，以及綠色環(huán)保、清潔材料的生產技術等。

4.旅游業(yè)。主要是旅游景區(qū)開發(fā)與經營，旅游基礎設施和服務設施建設。

5.高新技術產業(yè)。主要是電子信息、生物技術和新能源等。

6.特色農業(yè)和農畜產品加工業(yè)。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規(guī)模種養(yǎng)以及玉米、小雜糧、干鮮果等農畜產品加工。

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7.服務業(yè)。主要是物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現代服務業(yè)以及會展、房地產、設計裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務等新興服務業(yè)，批發(fā)、零售、倉儲、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升。

8.基礎設施。主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、舊城改造開發(fā)項目、道路和橋梁等。

9.社會事業(yè)。主要是醫(yī)院、學校、城市公共交通等。

10.煤炭、焦炭、冶金、電力傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術提升改造。

(二)鼓勵外商投資的政策

1.對設在我省的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對設在我省的外商投資企業(yè)，經營期在10年以上的，從開始獲利年度起，免征地方所得稅5年。其中，對從事《外商投資產業(yè)指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》中我省優(yōu)勢產業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)，經營期在10年以上的，經企業(yè)申請，省級稅務部門批準，從開始獲利年度起，免征地方所得稅10年；對經省政府認定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設在我省開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)和新型產業(yè)基地內的外商投資企業(yè)，經營期在10年以上的，經企業(yè)申請，省級稅務部門批準，從開始獲利年度起，免征地方所得稅。

3.外商投資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè)，或投資開辦其他外商投資企業(yè)，經營期不少于5年的，經省級稅務部門批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦、擴建產品出口型或先進技術型生產企業(yè)，全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

4.在我省設立的外商投資企業(yè)，在投資總額內購買的國產設備，對符合國家規(guī)定的《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類投資項目，除國家規(guī)定《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，其購買國產設備投資的40%從購置設備當年比

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上年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。

5.在我省設立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上(含2000平方米)，其中農業(yè)領域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于辦公、經營的，按3%的稅率繳納契稅。

6.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產業(yè)基地內的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中，其當年增長幅度超過全省財政收入平均增長的部分，3年內按不低于50%的比例，由各級財政建立專項扶持資金，用于園區(qū)、基地、開發(fā)區(qū)的基礎設施、研發(fā)中心建設以及對企業(yè)家、高級管理人員、技術骨干的獎勵。

7.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產業(yè)基地內的企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，可按稅法規(guī)定在計算繳納企業(yè)所得稅前據實扣除。對于從事工業(yè)生產的企業(yè)，技術開發(fā)費用年增長幅度在10%以上，且為盈利企業(yè)的，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

8.對符合國家產業(yè)政策和省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵類外商投資項目，優(yōu)先安排和保證建設用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，可按規(guī)定減收土地使用費。

9.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產業(yè)基地內的建設項目可享受以下土地政策:省政府確定的重點工程項目，依據土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地；重點建設項目與總體規(guī)劃不協調的，可按規(guī)定程序調整規(guī)劃。

10.外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”，從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生產以及生態(tài)旅游的，可將繳納的土地出讓金給予部分返還，其中投資林業(yè)的，還可享受民營林業(yè)的優(yōu)惠政策。

11.外商利用尾礦、開采未達到工業(yè)品位或未計算儲量的低品位礦產資源和從廢石(矸石)中回收礦產品的項目，免收礦產資源補償費。

12.外商投資大型煤化工項目，可根據省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和項目的 3 / 8

實際需要，按照資源有償使用的原則，合理配置煤田資源；鼓勵重點煤化工企業(yè)實施熱電聯產，并優(yōu)先辦理并網手續(xù)。

13.在省級旅游經濟園區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)的外商投資項目，享受省級開發(fā)區(qū)相關優(yōu)惠政策。旅游賓館、飯店用電、用水、用氣等同一般工業(yè)企業(yè)。探索旅游景區(qū)所有權和經營權分離、整體委托開發(fā)的招商模式。

14.對外商投資設立高新技術企業(yè)和研發(fā)中心，政府間國際科技合作項目計劃、國家國際科技合作重點項目計劃、省國際科技合作計劃以及各市設立的國際科技合作計劃等資金，優(yōu)先給予扶持。

15.外商投資循環(huán)經濟、資源綜合利用、高新技術和環(huán)保項目，投資單體項目在1000萬美元以上(含1000萬美元)，農產品深加工單體項目在500萬美元以上(含500萬美元)，從經營獲利之日起3年內，可由當地財政按企業(yè)對地方財政貢獻額的15%給予獎勵。

16.外商投資企業(yè)符合農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)條件的，可享受相關優(yōu)惠政策。

17.鼓勵外商投資設立一般商品批發(fā)、零售和物流配送企業(yè)；允許已設立的外商投資商業(yè)企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我省設立分公司；允許外商投資設立的非商業(yè)企業(yè)增加分銷經營范圍。

18.外商投資大中型公共設施建設項目，除國家有特別規(guī)定外，不限制投資比例和經營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項目，收費標準暫時不能到位的，可由當地政府采取適當的方式給予補貼。

二、優(yōu)化外商投資環(huán)境

(三)推行政務公開

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行政職能部門要嚴格按照省政府公布的行政許可項目目錄和非行政許可審批項目目錄執(zhí)行，未列入目錄的項目一律不得再行審批。各職能部門要把所有的行政許可項目、審批事項、收費項目、年檢事項、審批流程圖、示范文本、答復形式、責任人、監(jiān)督辦法和申請人需提交的材料等，公示在辦公場所。各職能部門在申請材料齊備完善的條件下，能夠當場做出決定的，應當場做出書面決定；需要進一步核實后才能做出決定的，應當在承諾的期限內做出決定；超過承諾期限申請人未收到審批結果，視為審批部門同意。

(四)落實首辦負責制

行政職能部門受理投資者申辦行政許可的“窗口”或第一個崗位的工作人員，要熱情接待，認真負責回答辦理人員的詢問，并當面驗明申報材料是否完備，是否符合申報的要求和規(guī)定。對不符合條件或手續(xù)不全的，應當耐心做好解釋、說明、指導工作，凡接下申辦材料的，要負起辦理責任，不得中途讓投資者再次補送材料或退回辦理。對不屬于首辦責任人范圍內的事項，責任人應耐心、詳細告知投資者承辦該事項的具體部門及所在位置，同時幫助做好聯絡、協調工作。

(五)實行限時辦結制

1.對屬于我省權限內批準的外商投資項目，在申請材料齊備完善的情況下，1個工作日內完成企業(yè)名稱預先核準，15個工作日內完成對項目申請的核準或合同、章程的核準；工商、外匯、財政、海關等部門對經批準的外商投資企業(yè)，分別在3個工作日內完成注冊登記或備案登記手續(xù)；稅務部門在10個工作日內完成稅務登記手續(xù)。

2.外商投資建設項目用地屬于由省、市人民政府批準的，在申請材料齊備完善的情況下，10個工作日內完成用地預審并上報；省內環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起，分別在30個、20個、5個工作日內，做出書面審批；建設部門在30個工作日內完成審批；水利部門在30個工作日內提出審查意見。

3.外商投資項目需由教育、科技、農業(yè)、勞動、人事、民政、交通、林業(yè)、5 / 8

文化、衛(wèi)生、旅游、質監(jiān)、公安、國家安全、鐵路、廣播電視、新聞出版、安全生產監(jiān)督等部門出具審查意見或預先核準的，在報送材料齊備完善的情況下，各部門應當直接憑項目申請人的申請，3個工作日內完成審查批復。

4.進一步簡化出國審批手續(xù)。有出國任務審批權的部門對經審查同意因公出國(境)的縣處級(含縣處級)以下人員，在申請材料符合要求的情況下，自受理之日起5個工作日內簽發(fā)出國任務書。省外事部門憑出國任務書、出國簽證表、有關政審等材料，在3個工作日內辦理簽發(fā)護照手續(xù)；公安出入境管理部門對審批同意的簽證、居留許可申請、企業(yè)人員從事商務活動申請出國(境)證件的，在受理后5個工作日內簽發(fā)。對外國人永久居留的申請，應當自受理之日起6個月內做出審批決定。

5.公共事業(yè)服務單位，無正當理由不得對外商投資企業(yè)停止供應或拒絕提供服務。供氣、供電、供水、供熱、電信等部門，因對線路進行日常維護檢修需要暫時停止供應的，應當提前3天通知外商投資企業(yè)。線路出現一般故障或事故，有關單位應當在24小時內搶修、恢復供應。

(六)在我省審批權限內，委托太原市對投資總額1億美元以下的鼓勵類、投資總額5000萬美元以下的允許類外商投資的項目申請和合同章程進行核準；委托其他地級市、各開發(fā)區(qū)對投資總額5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資的項目申請和合同章程進行核準。

(七)嚴禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設定的檢查項目一律停止。行政職能部門對可以合并或聯合進行的檢查，同一部門內部要實行合并檢查，不同部門之間實行聯合檢查，不得分級、分次重復檢查。對所有涉及企業(yè)的收費項目，有上下限標準的，均按照收費從低的原則，一律按下限收取，并須出示《收費許可證》、開具省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據和填寫《收費監(jiān)督卡》，否則，企業(yè)有權拒絕交費。任何行政管理部門或人員不得對所屬執(zhí)法機構或執(zhí)法人員下達罰款指標。任何單位和個人不得對企業(yè)進行變相攤派。

(八)實行行政不作為和過錯責任追究制。行政職能部門負責人及其工作人

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員在審批中，超過承諾時限或作出錯誤審批的，要追究其行政責任。情節(jié)較輕的，對責任人誡勉教育，責令改正；情節(jié)嚴重或再次違諾的，視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分，并追究部門領導人的責任。

三、建立完善外商投資促進機制

(九)對符合國家產業(yè)政策和列入省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于省產業(yè)發(fā)展資金、山老區(qū)發(fā)展資金資助對象的外商投資項目，給予貸款貼息補助。

(十)建立重點項目協調服務制度。對符合國家產業(yè)政策、列入省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模較大的外商投資項目，進行全程跟蹤，由縣級以上黨政領導班子的一名成員分工負責、協調服務。

(十一)精心編制招商引資項目庫。省、市、縣政府各有關部門要協調配合，努力開發(fā)和精心編制招商引資項目，保證項目的科學性、可行性和可操作性。要建立統(tǒng)一的、動態(tài)的招商引資項目庫，并在“山西投資促進網”上進行發(fā)布。

(十二)建立招商引資隊伍。要通過強化培訓和公開招聘，培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外語、善公關的招商引資隊伍，并和行業(yè)專家隊伍、外聘顧問隊伍相結合，提高招商引資的水平。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內外大企業(yè)的投資動態(tài)信息，結合本地實際，組織有針對性的招商活動。

(十三)建立全省外商投訴工作組織網絡，并向社會公布投訴機構網址，設立投訴熱線電話，暢通投訴渠道。各單位對外商投資企業(yè)的投訴事宜，要在5個工作日內給予答復。

四、實行招商引資目標責任制

(十四)建立招商引資工作目標責任制，招商引資實績要作為各級領導干部政績考核的重要內容。省對外開放領導組負責制定招商引資工作目標責任制及考

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核獎勵辦法，領導組辦公室具體組織實施。對各市、省直相關部門招商引資情況實行每季通報和年終考核，對招商引資實績好的市政府和部門予以獎勵。各市政府也要對本地區(qū)的招商引資工作實行目標責任制，并進行考核獎勵。

(十五)對將總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、結算中心等注冊在晉的國務院、中央部委和各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的大企業(yè)(集團)，采取財政返還的方式，比照執(zhí)行外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(十六)香港、澳門特別行政區(qū)投資者投資設立的企業(yè)和臺灣同胞投資設立的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。在本辦法執(zhí)行中，凡與我省以往發(fā)布的文件不一致的，以本辦法為準，如國家政策做出新的調整，按國家規(guī)定執(zhí)行。

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第二篇：山西省人民政府關于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法(晉政發(fā)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕7號 【發(fā)布日期】2006-04-22 【生效日期】2006-04-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府關于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法

(晉政發(fā)〔2006〕7號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

現將《關于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法》印發(fā)給你們,請認真組織實施。

二○○六年四月二十二日

關于改善投資環(huán)境擴大招商引資的實施辦法

為貫徹落實《中共山西省委、山西省人民政府關于進一步擴大對外開放的決定》(晉發(fā)〔2006〕10號),制定本辦法。

一、鼓勵外商投資的領域和政策

(一)鼓勵外商投資的重點領域

1.煤化工產業(yè)。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、煤制油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用等。

2.裝備制造業(yè)。主要是載重車和汽車零部件、礦山機械、重型機械、鐵路和輕軌機械、紡織機械、基礎機械、煤化工和環(huán)保設備,精密鑄鍛件、鋁鎂合金和鋁材深加工等。

3.材料工業(yè)。主要是以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料、釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料、磁性材料、硅錳合金等有色金屬新材料,以及綠色環(huán)保、清潔材料的生產技術等。

4.旅游業(yè)。主要是旅游景區(qū)開發(fā)與經營,旅游基礎設施和服務設施建設。

5.高新技術產業(yè)。主要是電子信息、生物技術和新能源等。

6.特色農業(yè)和農畜產品加工業(yè)。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規(guī)模種養(yǎng)以及玉米、小雜糧、干鮮果等農畜產品加工。

7.服務業(yè)。主要是物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現代服務業(yè)以及會展、房地產、設計裝飾、文化娛樂和社區(qū)服務等新興服務業(yè),批發(fā)、零售、倉儲、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升。

8.基礎設施。主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、舊城改造開發(fā)項目、道路和橋梁等。

9.社會事業(yè)。主要是醫(yī)院、學校、城市公共交通等。

10.煤炭、焦炭、冶金、電力傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的技術提升改造。

(二)鼓勵外商投資的政策

1.對設在我省的國家鼓勵類外商投資企業(yè),在現行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2.對設在我省的外商投資企業(yè),經營期在10年以上的,從開始獲利起,免征地方所得稅5年。其中,對從事《外商投資產業(yè)指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》中我省優(yōu)勢產業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產品出口企業(yè)、先進技術企業(yè),經營期在10年以上的,經企業(yè)申請,省級稅務部門批準,從開始獲利起,免征地方所得稅10年;對經省政府認定為大型骨干企業(yè)的外商投資企業(yè)和設在我省開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)和新型產業(yè)基地內的外商投資企業(yè),經營期在10年以上的,經企業(yè)申請,省級稅務部門批準,從開始獲利起,免征地方所得稅。

3.外商投資企業(yè)的外國投資者,從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè),或投資開辦其他外商投資企業(yè),經營期不少于5年的,經省級稅務部門批準,退還其再投資部分已繳納所得稅的40%;直接投資開辦、擴建產品出口型或先進技術型生產企業(yè),全部退還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

4.在我省設立的外商投資企業(yè),在投資總額內購買的國產設備,對符合國家規(guī)定的《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類投資項目,除國家規(guī)定《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外,其購買國產設備投資的40%從購置設備當年比上年新增的企業(yè)所得稅中抵扣。

5.在我省設立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上(含2000平方米),其中農業(yè)領域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上(含1000平方米)商品房用于辦公、經營的,按3%的稅率繳納契稅。

6.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產業(yè)基地內的企業(yè)所上繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中,其當年增長幅度超過全省財政收入平均增長的部分,3年內按不低于50%的比例,由各級財政建立專項扶持資金,用于園區(qū)、基地、開發(fā)區(qū)的基礎設施、研發(fā)中心建設以及對企業(yè)家、高級管理人員、技術骨干的獎勵。

7.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產業(yè)基地內的企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用,可按稅法規(guī)定在計算繳納企業(yè)所得稅前據實扣除。對于從事工業(yè)生產的企業(yè),技術開發(fā)費用年增長幅度在10%以上,且為盈利企業(yè)的,可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

8.對符合國家產業(yè)政策和省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵類外商投資項目,優(yōu)先安排和保證建設用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè),可按規(guī)定減收土地使用費。

9.開發(fā)區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)、新型產業(yè)基地內的建設項目可享受以下土地政策:省政府確定的重點工程項目,依據土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地;重點建設項目與總體規(guī)劃不協調的,可按規(guī)定程序調整規(guī)劃。

10.外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”,從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生產以及生態(tài)旅游的,可將繳納的土地出讓金給予部分返還,其中投資林業(yè)的,還可享受民營林業(yè)的優(yōu)惠政策。

11.外商利用尾礦、開采未達到工業(yè)品位或未計算儲量的低品位礦產資源和從廢石(矸石)中回收礦產品的項目,免收礦產資源補償費。

12.外商投資大型煤化工項目,可根據省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和項目的實際需要,按照資源有償使用的原則,合理配置煤田資源;鼓勵重點煤化工企業(yè)實施熱電聯產,并優(yōu)先辦理并網手續(xù)。

13.在省級旅游經濟園區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)的外商投資項目,享受省級開發(fā)區(qū)相關優(yōu)惠政策。旅游賓館、飯店用電、用水、用氣等同一般工業(yè)企業(yè)。探索旅游景區(qū)所有權和經營權分離、整體委托開發(fā)的招商模式。

14.對外商投資設立高新技術企業(yè)和研發(fā)中心,政府間國際科技合作項目計劃、國家國際科技合作重點項目計劃、省國際科技合作計劃以及各市設立的國際科技合作計劃等資金,優(yōu)先給予扶持。

15.外商投資循環(huán)經濟、資源綜合利用、高新技術和環(huán)保項目,投資單體項目在1000萬美元以上(含1000萬美元),農產品深加工單體項目在500萬美元以上(含500萬美元),從經營獲利之日起3年內,可由當地財政按企業(yè)對地方財政貢獻額的15%給予獎勵。

16.外商投資企業(yè)符合農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)條件的,可享受相關優(yōu)惠政策。

17.鼓勵外商投資設立一般商品批發(fā)、零售和物流配送企業(yè);允許已設立的外商投資商業(yè)企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我省設立分公司;允許外商投資設立的非商業(yè)企業(yè)增加分銷經營范圍。

18.外商投資大中型公共設施建設項目,除國家有特別規(guī)定外,不限制投資比例和經營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項目,收費標準暫時不能到位的,可由當地政府采取適當的方式給予補貼。

二、優(yōu)化外商投資環(huán)境(三)推行政務公開。

行政職能部門要嚴格按照省政府公布的行政許可項目目錄和非行政許可審批項目目錄執(zhí)行,未列入目錄的項目一律不得再行審批。各職能部門要把所有的行政許可項目、審批事項、收費項目、年檢事項、審批流程圖、示范文本、答復形式、責任人、監(jiān)督辦法和申請人需提交的材料等,公示在辦公場所。各職能部門在申請材料齊備完善的條件下,能夠當場做出決定的,應當場做出書面決定;需要進一步核實后才能做出決定的,應當在承諾的期限內做出決定;超過承諾期限申請人未收到審批結果,視為審批部門同意。

(四)落實首辦負責制。

行政職能部門受理投資者申辦行政許可的“窗口”或第一個崗位的工作人員,要熱情接待,認真負責回答辦理人員的詢問,并當面驗明申報材料是否完備,是否符合申報的要求和規(guī)定。對不符合條件或手續(xù)不全的,應當耐心做好解釋、說明、指導工作,凡接下申辦材料的,要負起辦理責任,不得中途讓投資者再次補送材料或退回辦理。對不屬于首辦責任人范圍內的事項,責任人應耐心、詳細告知投資者承辦該事項的具體部門及所在位置,同時幫助做好聯絡、協調工作。

(五)實行限時辦結制。

1.對屬于我省權限內批準的外商投資項目,在申請材料齊備完善的情況下,1個工作日內完成企業(yè)名稱預先核準,15個工作日內完成對項目申請的核準或合同、章程的核準;工商、外匯、財政、海關等部門對經批準的外商投資企業(yè),分別在3個工作日內完成注冊登記或備案登記手續(xù);稅務部門在10個工作日內完成稅務登記手續(xù)。

2.外商投資建設項目用地屬于由省、市人民政府批準的,在申請材料齊備完善的情況下,10個工作日內完成用地預審并上報;省內環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起,分別在30個、20個、5個工作日內,做出書面審批;建設部門在30個工作日內完成審批;水利部門在30個工作日內提出審查意見。

3.外商投資項目需由教育、科技、農業(yè)、勞動、人事、民政、交通、林業(yè)、文化、衛(wèi)生、旅游、質監(jiān)、公安、國家安全、鐵路、廣播電視、新聞出版、安全生產監(jiān)督等部門出具審查意見或預先核準的,在報送材料齊備完善的情況下,各部門應當直接憑項目申請人的申請,3個工作日內完成審查批復。

4.進一步簡化出國審批手續(xù)。有出國任務審批權的部門對經審查同意因公出國(境)的縣處級(含縣處級)以下人員,在申請材料符合要求的情況下,自受理之日起5個工作日內簽發(fā)出國任務書。省外事部門憑出國任務書、出國簽證表、有關政審等材料,在3個工作日內辦理簽發(fā)護照手續(xù);公安出入境管理部門對審批同意的簽證、居留許可申請、企業(yè)人員從事商務活動申請出國(境)證件的,在受理后5個工作日內簽發(fā)。對外國人永久居留的申請,應當自受理之日起6個月內做出審批決定。

5.公共事業(yè)服務單位,無正當理由不得對外商投資企業(yè)停止供應或拒絕提供服務。供氣、供電、供水、供熱、電信等部門,因對線路進行日常維護檢修需要暫時停止供應的,應當提前3天通知外商投資企業(yè)。線路出現一般故障或事故,有關單位應當在24小時內搶修、恢復供應。

(六)在我省審批權限內,委托太原市對投資總額1億美元以下的鼓勵類、投資總額5000萬美元以下的允許類外商投資的項目申請和合同章程進行核準;委托其他地級市、各開發(fā)區(qū)對投資總額5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資的項目申請和合同章程進行核準。

(七)嚴禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設定的檢查項目一律停止。行政職能部門對可以合并或聯合進行的檢查,同一部門內部要實行合并檢查,不同部門之間實行聯合檢查,不得分級、分次重復檢查。對所有涉及企業(yè)的收費項目,有上下限標準的,均按照收費從低的原則,一律按下限收取,并須出示《收費許可證》、開具省財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據和填寫《收費監(jiān)督卡》,否則,企業(yè)有權拒絕交費。任何行政管理部門或人員不得對所屬執(zhí)法機構或執(zhí)法人員下達罰款指標。任何單位和個人不得對企業(yè)進行變相攤派。

(八)實行行政不作為和過錯責任追究制。行政職能部門負責人及其工作人員在審批中,超過承諾時限或作出錯誤審批的,要追究其行政責任。情節(jié)較輕的,對責任人誡勉教育,責令改正;情節(jié)嚴重或再次違諾的,視情節(jié)給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分,并追究部門領導人的責任。

三、建立完善外商投資促進機制

(九)對符合國家產業(yè)政策和列入省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,屬于省產業(yè)發(fā)展資金、山老區(qū)發(fā)展資金資助對象的外商投資項目,給予貸款貼息補助。

(十)建立重點項目協調服務制度。對符合國家產業(yè)政策、列入省產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資規(guī)模較大的外商投資項目,進行全程跟蹤,由縣級以上黨政領導班子的一名成員分工負責、協調服務。(十一)精心編制招商引資項目庫。省、市、縣政府各有關部門要協調配合,努力開發(fā)和精心編制招商引資項目,保證項目的科學性、可行性和可操作性。要建立統(tǒng)一的、動態(tài)的招商引資項目庫,并在“山西投資促進網”上進行發(fā)布。

(十二)建立招商引資隊伍。要通過強化培訓和公開招聘,培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外語、善公關的招商引資隊伍,并和行業(yè)專家隊伍、外聘顧問隊伍相結合,提高招商引資的水平。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內外大企業(yè)的投資動態(tài)信息,結合本地實際,組織有針對性的招商活動。

(十三)建立全省外商投訴工作組織網絡,并向社會公布投訴機構網址,設立投訴熱線電話,暢通投訴渠道。各單位對外商投資企業(yè)的投訴事宜,要在5個工作日內給予答復。

四、實行招商引資目標責任制

(十四)建立招商引資工作目標責任制,招商引資實績要作為各級領導干部政績考核的重要內容。省對外開放領導組負責制定招商引資工作目標責任制及考核獎勵辦法,領導組辦公室具體組織實施。對各市、省直相關部門招商引資情況實行每季通報和年終考核,對招商引資實績好的市政府和部門予以獎勵。各市政府也要對本地區(qū)的招商引資工作實行目標責任制,并進行考核獎勵。

(十五)對將總部、地區(qū)總部、研發(fā)中心、營銷中心、結算中心等注冊在晉的國務院、中央部委和各省(自治區(qū)、直轄市)政府確定的大企業(yè)(集團),采取財政返還的方式,比照執(zhí)行外商投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

(十六)香港、澳門特別行政區(qū)投資者投資設立的企業(yè)和臺灣同胞投資設立的企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。在本辦法執(zhí)行中,凡與我省以往發(fā)布的文件不一致的,以本辦法為準,如國家政策做出新的調整,按國家規(guī)定執(zhí)行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：朔州市人民政府關于印發(fā)朔州市改善投資環(huán)境擴大招商引資實施辦法的通知

朔州市人民政府關于印發(fā)朔州市改善投資環(huán)境擴大招商引

資實施辦法的通知

朔州市改善投資環(huán)境擴大招商引資實施辦法

為貫徹落實《中共朔州市委、朔州市人民政府關于進一步擴大對外開放的決定》，為外商提供最優(yōu)惠的政策、最優(yōu)良的秩序、最優(yōu)質的服務，確保我市招商引資取得 實效，制定如下辦法。

一、鼓勵外商投資的重點領域

（1）能源、煤化工產業(yè)。主要是甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、洗 精煤、型煤生產、煤制油、煤炭氣化、碳素材料及相關炭化學產業(yè)、風力發(fā)電。

（2）裝備制造維修業(yè)。主要是礦山機械、煤化工和環(huán)保設備、大型機電維修。（3）材料工業(yè)。主要是以煤矸石、粉煤灰等以及其它工業(yè)廢料為原料的新型水泥 和新型墻體材料、納米材料、耐火材料、磁性材料、碳纖維復合材料、綠色環(huán)保清潔 材料，高嶺土勘查、開發(fā)及綜合利用生產技術，鋁硅合金及型材、鎂合金、硅錳合金 等有色金屬新材料生產及下游產品的開發(fā)。

（4）農業(yè)及相關產業(yè)。主要是食品加工，奶、牛、羊、雞肉等畜產品的貯藏、保 鮮、加工以及畜禽規(guī)模種養(yǎng)殖，優(yōu)良種畜、種禽繁育，小雜糧、干鮮果、反季節(jié)蔬菜，牧草飼料作物種植，中藥材種植加工，節(jié)水灌溉技術開發(fā)等。

（5）陶瓷業(yè)。主要是高檔日用陶瓷、建筑瓷、衛(wèi)生瓷、工藝瓷、電工瓷開發(fā)生產。

（6）紡織、皮革加工業(yè)。主要是大麻、亞麻、毛紡及皮革加工生產。

（7）高新技術產業(yè)。主要是電子信息、生物產品應用開發(fā)、生物制藥及稀土開發(fā)。

（8）旅游業(yè)。具有民族特色、文化特色和地方特色旅游項目。重點開發(fā)廣武生態(tài) 旅游區(qū)、殺虎口生態(tài)旅游區(qū)、崇福寺、應縣木塔景區(qū)、清涼山風景區(qū)等。

（9）基礎設施。主要是供水、供氣、城市污水和垃圾處理、城中村舊城改造項目，道路和橋梁建設、經營等。

（10）社會事業(yè)、服務業(yè)。主要是學校（高中以上）、醫(yī)院、社會福利設施以及 城市公共交通，物流、金融、證券、律師、中介和信息咨詢等現代服務業(yè)，以及文化 娛樂和社區(qū)服務等新興服務業(yè)，批發(fā)、零售、倉儲業(yè)、賓館、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的改 造提升。

二、鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策

（1）對設在我市的國家鼓勵類外商投資企業(yè)，在現行優(yōu)惠政策執(zhí)行期滿后3年內 減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

（2）對設在我市的外商投資企業(yè)，經營期在10年以上的，從開始獲利起，免 征地方所得稅5年。其中，對從事《外商投資產業(yè)指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部 地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》中我省優(yōu)勢產業(yè)的外商投資企業(yè)以及外商投資舉辦的產 品出口企業(yè)、先進技術企業(yè)、經營期在十年以上的，經企業(yè)申請，省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅10年；對經省政府認定為大型骨干企業(yè)的外商 投資企業(yè)和設在我市項目基地內的外商投資企業(yè)，經營期在10年以上的，經企業(yè)申請，省級稅務部門批準，從開始獲利起，免征地方所得稅。

（3）外商投資企業(yè)的外國投資者，從企業(yè)獲得的利潤直接再投資于該企業(yè)，或投 資開辦其他外商投資企業(yè)，經營期不少于5年的，經省級稅務部門批準，退還其再投資 部分已繳納所得稅的40%；直接投資開辦，擴建產品型或先進技術型生產企業(yè)，全部退 還其再投資部分已繳納的企業(yè)所得稅。

（4）在我省設立的外商投資企業(yè)，在投資總額內購買的國產設備，對符合國家規(guī) 定的《外商投資產業(yè)指導目錄》鼓勵類投資項目，除國家規(guī)定《外商投資項目不予免 稅的進口商品目錄》外，其購買國產設備投資的40%從購置設備比上年新增的企業(yè)所得 稅中抵扣。

（5）在我市設立的外商投資企業(yè)一次性購買2000平方米以上（含2000平方米），其中農業(yè)領域外商投資企業(yè)一次性購買1000平方米以上（含1000平方米）商品房用 于辦公、經營的，按3%的稅率繳納契稅。

（6）項目基地內的企業(yè)所繳的企業(yè)所得稅、增值稅的地方留成部分中，其當年增 長幅度超過全省財政收入年均增長的部分，3年內按不低于50%的比例，由各級財政建 立專項扶持資金，用于園區(qū)、基地、開發(fā)區(qū)的基礎設施，研發(fā)中心建設以及對企業(yè)家、高級管理人員、技術骨干的獎勵。

（7）項目基地內的企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，可 按稅法規(guī)定在計標繳納企業(yè)所得稅前據實扣除。對于從事工業(yè)生產的企業(yè)，技術開發(fā) 費用年增長幅度在10%以上，且為盈利企業(yè)的，可再按實際發(fā)生額的50%抵扣當年應納 所得額。

（8）對符合國家產業(yè)政策和省市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的鼓勵類外商投資項目，優(yōu)先安排 和保證建設用地。外商投資文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以市場方式購置土地 的，可將繳納的土地出讓金地方政府留成部分的50%獎勵。

（9）項目基地內的建設項目可享受以下土地政策：省政府確定的工程項目，依據 土地利用總體規(guī)劃優(yōu)先安排用地，重點建設項目與總體規(guī)劃不協調的，可按規(guī)定程序 調整規(guī)劃。

（10）外商投資開發(fā)利用存量土地和“四荒地”，從事林業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)生 產以及生態(tài)旅游的，可將繳納的土地出讓金給予部分返還，其中投資林業(yè)的，還可享 受林業(yè)的優(yōu)惠政策。

（11）外商利用尾礦、開采未達到工業(yè)品或未計標儲量的低品位礦產資源和從廢 石（矸石）中回收礦產品的項目，免收礦產資源補償費。

（12）外商投資大型煤化工項目，可根據省、市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策和項目 的實際需要，按照資源有償使用的原則，合理配置煤田資源；鼓勵重點煤化工業(yè)實施

熱電聯產，并優(yōu)先辦理并網手續(xù)。

（13）在省級旅游經濟園區(qū)、旅游扶貧試驗區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)的 外商投資項目，享受省級開發(fā)區(qū)相關優(yōu)惠政策。旅游賓館、飯店用電、用水、用氣等 同一般工業(yè)企業(yè)。探索旅游景區(qū)所有權和經營權分離、整體委托開發(fā)的招商模式。

（14）對外商投資設立高新技術企業(yè)和研發(fā)中心，政府間國際科技合作項目計劃、國家國際科技合作重點項目，省、市國際科技合作計劃等資金，優(yōu)先給予扶持。

（15）外商投資循環(huán)經濟、資源綜合利用、高新技術和環(huán)保項目，投資單位項目 在1000萬美元以上（含1000萬美元），農產品深加工單位項目在500萬美元以上（含 500萬美元），從經營獲利之日起3年內，可由當地財政按對接企業(yè)對地方財政貢獻額的 15%給予獎勵。

（16）外商投資企業(yè)符合農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)條件，可享受相關優(yōu)惠政策。（17）鼓勵外商投資設立一般的商品批發(fā)零售和物流配送企業(yè)，允許已設立的外 商投資商業(yè)企業(yè)和外商投資物流企業(yè)在我市設立分公司；允許外商投資設立的非商業(yè) 企業(yè)增加分銷經營范圍。

（18）外商投資大中型公共設施建設項目，除國家有特別規(guī)定外，不限制投資比 例和經營上限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環(huán)保和公益性項目，收費標準暫 時不能到位的，可由市縣（區(qū)）兩級政府采用適當的方式給予補貼。

（19）朔州本地投資者新上項目且符合我市鼓勵投資的重點領域，可享受與外商 投資企業(yè)相同優(yōu)惠政策。

三、優(yōu)化外商投資環(huán)境

1、做好招商引資項目的審批服務工作

（1）本著簡化辦事手續(xù)，提高工作效率的原則，對外商投資項目審批工作實行 “一門受理，聯合審批，一口收費，限時辦結”的工作方式。

（2）外來投資項目，由各級招商機構先行受理，審查同意后，由招商局協調有關 部門辦理相關手續(xù)，辦結后一并交投資者。

（3）涉及項目審批的部門（以下簡稱受理部門），要根據項目類別，編制投資者 辦理手續(xù)應具備的條件、所需材料內容及須知說明和材料的規(guī)范樣本等，使投資者清 楚明白并能夠一次完成相關工作。凡接下材料的，要負起辦理責任，不得中途讓投資 者再次補送材料或退回辦理。

（4）受理部門要指定一名主管領導和專人負責辦理外商投資項目的審批工作，實 行首辦負責制，并制定相應的受理方法、工作制度和崗位責任制。

（5）受理部門必須實行行政公示制，標準化服務承諾制和審批限時制，公開項目 審批程序和時限要求。一個部門或系統(tǒng)內涉及多項審批時，要力求做到“一個窗口對 外，一個印章生效，一次性集中辦結”。

（6）對境外投資項目，在申請材料齊備完善的情況下，15個工作日內完成對項目 申請核準或合同、章程的核準；幫助外商到省有關部門領取證書和企業(yè)代碼、營業(yè)執(zhí) 照，外匯；財政對經批準的外商投資企業(yè)，分別在3個工作日內完成注冊登記或備案登 記手續(xù)；稅務部門在10個工作日內完成稅務登記手續(xù)。對省外投資項目，申請材料齊 備完善情況下，15個工作日內完成對企業(yè)名稱核準和手續(xù)辦理，其余部門辦理時限和 境外投資項目相同。

（7）外商投資建設項目用地屬省、市人民政府批準的，在立項、規(guī)劃等手續(xù)齊備 完善的情況下，10個工作日內完成用地預審并上報省、市國土局；市內環(huán)保部門自收 到環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表之日起，分別在30個、20個、5個工作日內，做出書面初審或審批；建設部門在30個工作日內提出審查意見；水利部 門在30個工作日內提出書面審查意見。

（8）外商投資項目需由教育、科技、農業(yè)、勞動、人事、民政、交通、林業(yè)、文 化、衛(wèi)生、旅游、質監(jiān)、公安、國家安全、廣播電視、新聞出版、安全生產監(jiān)督等部 門出具審查意見或預先核準的，在報送材料齊備完善的情況下，各部門應當憑申請人 的申請，3個工作日內完成審查批復、核準或初審。

（9）對外商投資項目采取不定期聯合辦公方式進行研究審批。由招商辦、發(fā)改委 牽頭，各受理部門指定專人參加。屬市級權限內不能當場辦理的，限時辦理。超出市 級權限的項目，實行市主管部門向上級部門申辦責任制，指定專人到上級主管部門辦 理審批手續(xù)。

（10）實行行政不作為和過錯責任追究制。行政職能部門負責人及工作人員在審 批中，超過承諾時限或作出錯誤審批的，要追究其行政責任。情節(jié)較輕的，對責任人 誡勉教育，責令改正；情節(jié)嚴重的或再次違諾的，給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分并追究部門領導人的責任。

（11）投資者找到任何部門、單位和人，都要熱情服務，做到文明、熱情、耐心 地解答，積極幫助。不得使用“不知道”、“不清楚”等言詞，不得冷落刁難投資者。任何部門和個人不得否決投資項目，需否決的，將否決理由報招商引資辦公室。

2、嚴格規(guī)范對外商投資企業(yè)的檢查和管理行為。

（12）嚴禁對外商投資企業(yè)亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派。凡不屬于法律、法規(guī)和規(guī)章設定的檢查項目一律停止。行政職能部門對可以合并或聯合進行的檢查，同一部門內要實行合并檢查，不同部門之間實行聯合檢查，不得分級、分次重復檢 查。

（13）對外商投資企業(yè)各種收費項目，有上下標準的，均按照收費從低的原則，一律按下限收取，并須出具《收費許可證》，開具財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性 收費票據。實行收費登記卡制度，收費單位須填收費登記卡，不填寫收費登記卡的，企業(yè)有權拒交。物價、監(jiān)察部門負責清理各項收費，發(fā)放收費登記卡。任何行政管 理部門或人員不得對所屬執(zhí)法機構或執(zhí)法人員下達罰款指標。任何單位或個人不得對 企業(yè)進行變相攤派。

（14）行政機關對其職責范圍內的事務，不得授權或委托企事業(yè)單位或其他機構 以提供有償服務的方式收費。

（15）收費實行收繳分離制度。對外商投資項目申辦手續(xù)的各種收費，由政務大 廳“一站式”審批窗口設立收費處，一口收費。對外商投資企業(yè)的經常性收費，要簡 化收費方式。

（16）規(guī)范對外商投資企業(yè)的行政處罰行為。各級政府主管部門對外商投資企業(yè) 實施行政處罰及強制措施必須有明確的法律、法規(guī)和規(guī)章依據，嚴格執(zhí)行法定程序，不得濫施處罰。實施處罰的，須經部門主要負責人批準。

3、為外商創(chuàng)造良好的生產經營和生活環(huán)境

（17）各部門要增強為外商投資企業(yè)服務的意識，及時將國家的政策傳達到企業(yè)，提供有關信息，幫助企業(yè)解決生產經營和生活方面的困難。無償提供政策、信息和 業(yè)務指導。

（18）公用事業(yè)服務單位，無正當理由不得對外商企業(yè)停止供應或拒絕提供服務。用水、用電、供暖、交通、通訊等方面的收費標準要與本市居民和企業(yè)一視同仁。因對管線的維修要提前通知，管線出現故障要在24小時內搶修、恢復。其子女入托、上學方面給予市民待遇。

（19）公安部門對外商和引入人才的落戶要及時予以辦理。出國審批部門要簡化 審批手續(xù)，壓縮審批時限。

（20）各級司法部門要依法保障外商投資企業(yè)及投資者的合法權益，依法從快懲 處各種危及外商投資企業(yè)及投資者生產經營和人身、財產安全的犯罪行為。涉及外商 投資企業(yè)的各類經濟案件，要在堅持公平、公正的原則上，快立案，快審結，快執(zhí)行。

（21）各級司法部門要嚴厲打擊對外商投資企業(yè)敲詐勒索、干擾施工及正常生產 經營活動的違法行為。

（22）外商投資企業(yè)要求提供執(zhí)法執(zhí)紀保護或服務時，有關部門要及時趕到現場，幫助協調處理相關問題。

（23）檢察機關對外商投資企業(yè)和投資者的舉報、控告、申訴，要及時受理、查 辦。國家工作人員利用職務之便索賄、受賄或貪污、挪用投資者財物和利用職權侵犯 投資者權利的犯罪案件，要快偵、快結。

（24）凡侵害投資者合法權益的刑事案件起訴到法院后，在事實清楚、證據確鑿 的情況下，要及時依法懲處。

4、加強對招商引資的宣傳教育工作

（25）各級各部門要加快對招商引資工作的宣傳教育力度，通過新聞媒體及其他 宣傳方式，動員全市上下進一步轉變觀念，增強參與意識，強化服務意識，營造“人 人都是投資環(huán)境，事事關系招商引資”的社會氛圍，形成全民理解、支持、關心、參 與招商引資的格局。

（26）各級招商部門要有計劃地組織各種形式的招商學習班、培訓班，搞好招商 引資知識學習。

四、建立完善外商投資促進機制（1）建立領導掛牌督辦制度，對符合國家產業(yè)政策，列入我市產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一 定投資規(guī)模的外商投資項目，實行領導掛牌督辦制度，市四套班子領導成員都要負責 一家企業(yè)從申請建設到生產運行全過程的督辦工作，負責協調解決企業(yè)建立過程中的 問題。

（2）建立招商引資項目庫。各有關部門要協調配合，開發(fā)、編制招商引資項目，項目要有科學性、可行性和可操作性。建立統(tǒng)一的、動態(tài)的招商引資項目庫。

（3）建立招商引資隊伍。通過強化培訓和公開招聘、培養(yǎng)懂專業(yè)、懂法律、懂外 語、善公關的招商引資隊伍，并和行業(yè)專家隊伍、外聘顧問隊伍相結合，提高招商引 資水平。

（4）采用多種方法招商。對重點項目實施高層次招商，對不同行業(yè)實行專業(yè)招商，小分隊實行重點招商，利用“中國招商信息網”、“山西投資促進網”、“朔州商

務招商電子平臺”網上招商等。

話、網址等，解決外商投訴問題。

（6）建立招商引資工作目標責任制，市對外開放促進招商引資領導組制定招商引 資目標責任制及考核獎勵辦法，并組織實施。對各縣（區(qū)）、市直相關部門招商引資 情況實行每季通報和年終考核，對招商引資實績好的縣（區(qū)）和部門予以獎勵。（7）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。在本辦法執(zhí)行中，凡與我市以往發(fā)布的文件不一 致的，以本辦法為準，如國家、省政策做出新的調整，按國家、省規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：改善投資環(huán)境

改善投資環(huán)境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優(yōu)美的環(huán)境是招商引資工作的有力保障。“謀求大突破、實現新跨越”必須以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進承接產業(yè)落戶。只有優(yōu)化產業(yè)投資環(huán)境，不斷完善產業(yè)鏈，才能充分實現由“招商引資”向“招商選資”的轉變，從而選擇對我區(qū)具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關心的不僅僅是優(yōu)惠政策，更主要的是綜合投資環(huán)境。用最優(yōu)質的服務創(chuàng)造最好的環(huán)境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現。政府的職能就是營造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)良的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)惠政策是一時的，優(yōu)良環(huán)境是永遠的。因此，每一個部門都是招商引資的服務環(huán)境，只有提供最優(yōu)質的服務，才能真正做到親商、安商、留商。現就進一步改善我區(qū)投資環(huán)境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環(huán)境建設。

充分抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規(guī)劃建設和改造城市基礎設施，進一步推進對瑤湖生態(tài)科技園區(qū)的綜合開發(fā)、街景改造、森林公園建設，完善配套基礎設施，以硬環(huán)境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業(yè)園區(qū)內的交通、通訊、水利、生態(tài)、環(huán)保、能源等基礎設

施建設，確保投資企業(yè)基本需求。堅持招商產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)投入多元化和園區(qū)發(fā)展可持續(xù)化的總體思路，打造園區(qū)比較優(yōu)勢，集聚各類資本投入，積極引進產品科技含量高、市場前景好和關聯度強、支撐帶動能力強的企業(yè)，繼續(xù)做大做強高新開發(fā)區(qū)建設，促使園區(qū)經濟可持續(xù)發(fā)展。加快園區(qū)的規(guī)劃設計和基礎設施建設，積極引進項目入駐，為企業(yè)進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優(yōu)質高效的服務環(huán)境建設。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務，實行“一個窗口”完成全部審批手續(xù)。建立投資商工作聯席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環(huán)境建設。

堅持政務公開，確保公正透明，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，通過政府文件和網站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責范圍管理權限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據、辦結時限、工作紀律、服務承諾、監(jiān)督投訴方式等，并公開發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)導向、重點招商項目和城市規(guī)劃等資源性信息。大力推進電子政務建設，實行政務信息社會共享。實行行政事業(yè)性收費公示制度，公開收費的依據、項目和標準。

4、加快激勵創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境建設。

加強招商人員的培訓工作，在省市商務部門的統(tǒng)一組織規(guī)劃下，層層開展招商人員的專業(yè)培訓，努力造就出一支層次高、業(yè)務強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發(fā)和人才綠色通道的建設，對在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、做出貢獻的各類人才，實行特殊優(yōu)惠政策。

5、加快多元化的融資環(huán)境建設。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領域，實現融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環(huán)境建設。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務、定人服務、全程跟蹤，定期組織人員到企業(yè)現場辦公，聽取和解決問題，把服務的任務和責任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業(yè)項目用地的儲備工作，避免出現因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現象。加快各行業(yè)協會、商會發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環(huán)境建設。

大力推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用體系建設。各區(qū)、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規(guī)和本地區(qū)本部門的實際，誰承諾誰兌現。加快建立中小企業(yè)信用體系，以金融部門為主，招商部門協助，對稅務、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯、共享的電子網絡信用系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供融資信用咨詢服務。

8、加快招商引資的輿論環(huán)境建設。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環(huán)境的宣傳教育力度，形成“人人都是環(huán)境、事事關系環(huán)境、處處營造環(huán)境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環(huán)境、談發(fā)展，廣泛深入地宣傳高新區(qū)改善投資環(huán)境的重要性和迫切性，報道改善投資環(huán)境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現代化建設的新成就、好典型和資源優(yōu)勢。積極推介我市特色產業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環(huán)境是生產力、是競爭力、是吸引力；環(huán)境是資源、是財富，市場經濟是環(huán)境經濟，寬松優(yōu)美的環(huán)境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環(huán)境就是財富，破壞環(huán)境就是糟蹋財富。我們一定要充分認清形勢，增強“人人都是投資環(huán)境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區(qū)的招商引資工作推上更高更新的臺階。

第五篇：招商引資投資環(huán)境介紹

在XX縣招商引資項目推介會上的講話

尊敬的各位來賓，朋友們：

大家好！

非常高興也非常榮幸今天和各位客商歡聚在山清水秀的臘子口參加招商引資項目推介會，首先，我代表縣四大班子和全縣5萬多各族人民，對各位來賓、各位朋友的光臨表示最熱烈的歡迎和最衷心的感謝！

下面，我就XX縣投資發(fā)展環(huán)境情況向各位來賓作一簡要介紹：

XX古稱“疊州”，藏語的意思是“大拇指”，地處甘肅省甘南藏族自治州南部，位于青藏高原東部邊緣甘川兩省交界處，平均海拔2400米，是甘肅省唯一的林業(yè)縣，主要的天然林區(qū)。全縣總面積5108.3平方公里，轄11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、52個行政村、總人口5.56萬人，藏族人口占75%以上。縣境內重巒疊嶂，群山連綿，森林廣茂，河流縱橫，可供開發(fā)的旅游、水電、礦產、農畜產品、山野珍品和藏中藥材資源十分豐富。長江上游二級支流白龍江橫貫全境110公里，落差850多米，大小支流29條，水能蘊藏量達80.74萬千瓦，可開發(fā)利用量為65萬千瓦，目前已發(fā)電、在建和簽約的水電站有31座，總裝機容量達53.038萬千瓦，總投資41.9億元。礦產資源主要有金、鐵、鋅、鈾、鎂、磷、鉬、汞、1

陶土等30多種，尤以鐵、白云巖、銅、黃金的儲量較大，分別達到1.4億噸、15億噸、980萬噸、18萬噸，開發(fā)前景十分可觀。野生菌類130種；藥用植物127種；木本植物種類60科、314種，是世界新種甘南杜鵑等數十種珍稀植物的基因庫場，植被覆蓋率為60%，被美喻為“植物王國”和“東方的伊甸園”；野生珍稀動物27種，棲息著大熊貓、羚羊、雪豹、梅花鹿、紅腹錦雞、水獺等國家一、二、三級重點野生珍稀保護動物。1925年9月，美籍奧地利裔植物學家、人類學家約瑟夫〃洛克在日記中寫道：“我平生未見如此綺麗的景色。如果《創(chuàng)世紀》的作者曾看見XX的美景，將會把亞當和夏娃的誕生地放在這里。XX這塊地方讓我震驚，廣闊的森林就是一座植物學博物館，絕對是一塊處女地。它將會成為熱愛大自然的人們和所有觀光者的勝地。”

綜合我縣縣情，在投資環(huán)境方面我縣具有五大優(yōu)勢和三大競爭力：

五大優(yōu)勢是：

一是良好的區(qū)位優(yōu)勢。XX地處甘肅省甘南藏族自治州南部，位于青藏高原東部邊緣甘川兩省交界處，東有哈達鋪、岷州會議遺址，南有著名的九寨溝、黃龍寺，西有東方小瑞士碌曲郎木寺、則岔石林，北有藏傳佛教六大名寺之一的拉卜楞寺。具有顯著的東靠西移、南北對接、梯度推進的戰(zhàn)略區(qū)位特征。

二是完善的交通優(yōu)勢。XX

境內公路歷程724.59公里，其中省級公路干線2條142.95公里，縣鄉(xiāng)道路35條239.34公里，形成了以省道為骨架，縣鄉(xiāng)公路為網絡的公路交通體系。目前，迭（部）舟（曲）公路、江（可河）迭（部）公路和岷（縣）代（古寺）公路為主的“一橫兩縱”公路網已經形成，隨著成都至蘭州鐵路、XX至九寨溝公路、XX至黃龍寺公路、省道313線二級公路改建等工程的實施，時空距離將進一步縮短，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。

三是豐富的資源優(yōu)勢。縣域內旅游、水電、礦產、農畜產品、山野珍品和藏中藥材資源十分豐富。長江上游二級支流白龍江橫貫全境110公里，落差850多米，大小支流29條，水能蘊藏量達80.74萬千瓦，可開發(fā)利用量為65萬千瓦。礦產資源主要有金、鐵、鋅、鈾、鎂、磷、鉬、汞、陶土等30多種，尤以鐵、白云巖、銅、黃金的儲量較大，分別達到1.4億噸、15億噸、980萬噸、18萬噸。野生菌類130種；藥用植物127種；木本植物種類60科、314種，被美喻為“植物王國”和“東方的伊甸園”。旅游資源十分豐富，主要有十大景區(qū)108個景點。

四是健全的產業(yè)優(yōu)勢。我縣已形成具有一定規(guī)模的工業(yè)體系，水電、礦產、旅游、特色產業(yè)逐步壯大。目前，建成投產水電站11座，總裝機容量13.89萬千瓦，完成投資9.7億元，在續(xù)水電站21座，總裝機容量39.15萬千瓦，總投資32.2億元，XX已成為甘肅南部特別是白龍江流域的重要電力樞紐基地；充分發(fā)揮XX自然風光、長征遺跡、民俗風

情和藏傳佛教等四大旅游資源優(yōu)勢，實施了臘子口景區(qū)、達拉俄界景區(qū)、旺藏寺及白古寺景區(qū)等基礎設施建設，旅游綜合服務功能得到不斷完善；通過招商引資，重點對金、銅、鐵礦勘查，帶動了以黃金礦產為龍頭，白云巖、鐵、銅等礦產資源的綜合開發(fā)利用；引進先進的管理及創(chuàng)收理念，形成了以天然食品公司、酒廠等為依托，以招商引資、聯合經營為融資方式的天然食品加工格局。

五是深厚的人文優(yōu)勢。XX故稱“疊州”，有著“馬家窯文化”、“齊家文化”和“寺洼文化”的歷史遺跡，三國時蜀漢姜維沓中屯兵的古城遺址，南北朝北周、隋、唐時期建置的疊州遺址、馬牧城遺址、芳州城遺址和恒香郡城堡遺址,還有歷史悠久、風格各異的藏傳佛教寺院23座，宛如一座藏文化大觀圓。此外，XX還是片紅色熱土，1935年9月和1936年8月，中國工農紅軍先后兩次途經XX，召開了著名的“俄界會議”，攻克了長征最后的天險——臘子口，被喻為長征路上的“加油站”。

三大競爭力：

一是可靠的服務環(huán)境。XX始終堅持以誠招商、以信養(yǎng)商、以利興商，精心打造優(yōu)越的服務環(huán)境。長期以來形成了“親商、富商、護商、安商”的良好氛圍。在政務環(huán)境上，全面推行“一站式服務”，提高辦事效率，降低行政成本，努力使來XX投資的客商以最少的投資獲得最大的收益。在政策

環(huán)境上，努力營造政策“洼地”，在用地、稅費、投資條件等方面盡最大可能予以優(yōu)惠，對重大項目實行“掛牌保護”制度，一事一議、特事特辦。在法制環(huán)境上，全面清理各類法規(guī)和規(guī)范性文件，努力做到依法辦事、依市場經濟規(guī)律辦事。多年來贏得了客商的高度贊譽和青睞。

二是完善的招商政策措施。近幾年，XX先后出臺了《XX縣開發(fā)水電資源的若干優(yōu)惠政策》、《XX縣招商引資優(yōu)惠政策》、《XX縣招商引資項目辦事程序》、《XX縣招商引資項目優(yōu)質服務暫行規(guī)定》、《XX縣關于進一步加強和規(guī)范招商引資管理工作的實施意見》、《關于加強水電項目規(guī)范管理的實施意見》、《XX縣招商引資項目協調員管理辦法》等政策措施，來保證招商引資工作的有序性。向重點招商引資企業(yè)派駐了項目協調員，成立了治安室，派駐保安員，建立健全了招商引資企業(yè)內部黨、團、工、婦、計生、民兵等組織，使企業(yè)內部管理得到加強，招商企業(yè)和地方群眾之間的糾紛事件明顯減少，項目建設環(huán)境得到切實改善。

群山連綿，森林廣三是優(yōu)越的投資環(huán)境。XX重巒疊嶂，茂，山青水秀，河流縱橫。境內懸泉、飛瀑、神湖、水簾洞、秀峰、隘峽等各種奇麗壯觀的自然美景遍布全境，不遜于聞名遐邇的九寨溝。2009年實現國內生產總值3.98億元，同比增長12.4%，其中一、二、三產業(yè)分別完成1.23億元、1.12億元、1.63億元，一、二、三產的比例為31︰28︰41。全

社會固定資產投資達到11.33億元, 同比增長28.47%。社會消費品零售總額達到1.27億元，同比增長15%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8726元，同比增長10.8%，農牧民人均純收入達到2408元，比上年增長16.1%。強勁的發(fā)展態(tài)勢、廣闊的市場前景，使我縣日益成為一塊投資興業(yè)的寶地、一片商機無限的熱土，投資XX必將占領一個現實的巨大市場。

女士們、先生們、朋友們，XX是一方充滿希望的熱土，XX的發(fā)展離不開在座各位的關心和支持，XX正以寬廣的胸懷，開放的姿態(tài)，誠信的環(huán)境，優(yōu)惠的政策，全新的機制，優(yōu)質的服務，歡迎四方客商、八方賓朋來XX投資興業(yè)。XX正在成為信譽最好、成本最低、服務最優(yōu)、回報最快的投資熱土。我們真誠的邀請各位朋友、各界有識之士到XX旅游觀光、投資興業(yè)，相信在這片美麗的土地上您一定會獲得新的體驗、新的喜悅、新的收獲！

最后，祝各位領導、各位嘉賓身體健康、事業(yè)興旺、萬事如意、扎西德勒！

謝謝大家!