第一篇：太原市人民政府關于進一步擴大招商引資的意見

各縣(市、區)人民政府，高新區、經濟區、民營區管委會，市直各委、局、辦，各有關單位：

為進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，有效利用國內外資金，促進全市經濟持續、快速、協調發展，實現我市建設創新型城市的戰略目標，根據省委、省政府《關于進一步擴大對外開放的決定》和省政府《關于改善投資環境擴大招商引資的實施辦法》，結合我市實際，提出如下意見。

一、優化外商投資環境

（一）切實轉變政府職能。按照行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的要求，各級行政職能部門要進一步轉變作風，提高行政效能，建立“并聯審批”與“全程服務”相結合的外商投資審批新型模式，真正做到“一個窗口對外、一站式辦公、一條龍服務”。全面落實首問（首辦）負責制、服務承諾制、聯合審批制、超時默認制和責任追究制，創建“親商、安商、扶商、富商”的良好投資環境。

（二）實行外商投資項目核準制。凡國家法律、法規沒有明確設定的外商投資審批事項，一律免審。對投資總額（含增資，下同）1億美元以下的鼓勵類、5000萬美元以下的允許類外商投資項目和合同、章程，由市級部門核準；對在具備一定條件的省級以上開發區(工業園區)投資總額5000萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目和合同、章程，由所在開發區(工業園區）自行核準；在各縣(市、區)投資總額500萬美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目，由各縣(市、區)核準。

（三）推行限時辦結制度。對屬于本市權限內批準的外商投資項目，在申請材料齊備完善的情況下，1個工作日內預先核準企業名稱,7個工作日內核準項目、合同、章程；工商、外匯、財政、稅務、海關等部門對批準設立的外商投資企業，均須在3個工作日內完成注冊登記或備案登記手續。

（四）簡化外商投資企業年檢手續。太原市外商投資企業聯合年檢辦公室為外商投資企業開辟年檢綠色通道，簡化辦事程序，統一受理，配合辦理。

（五）放寬外商投資企業中方法人股東出資限額與中方主體資格條件。外商投資企業中方法人對外投資不受其凈資產數額限制。允許具有投資能力和法人資格的企事業單位、學校、科研機構、社會團體和各類經濟組織作為外商投資企業股東。

（六）為境外投資者來并投資提供前期便利條件。境外投資者在項目投資籌備前期，經外匯管理部門審核同意，可開設用于企業籌建的費用類外匯帳戶。

（七）規范外商投資中介機構服務行為。外商投資企業有權自行選擇中介機構為其服務，有關部門不得強行指定外商投資項目編制、注冊資本驗資、企業年度審計中介機構。

各咨詢機構、評估機構、會計師事務所等中介機構在辦理外商投資企業咨詢、評估、驗資、審計等手續時，收費標準不得高于內資企業。

（八）提供優質完善的公共服務。供氣、供電、供水、供熱、電信等公共事業服務單位因線路日常維護或檢修須暫停供應或服務時，應提前3天通知外商投資企業；發生一般故障或事故時，有關單位應在24小時內搶修并恢復公共服務。

（九）遵從聯合檢查和收費從低原則。廢止所有未經法律、法規和規章設定的檢查項目。行政職能部門如確有必要或按規定進行檢查的，應盡量采取合并檢查或聯合檢查方式，不得分級、分次重復檢查。凡涉及投資企業的收費項目，要按照收費從低原則，一律按下限收取。凡不出示《收費許可證》、不開具市財政部門統一印制的行政事業性收費票據者，企業有權拒繳。任何單位和個人不得以任何形式對外資企業進行亂攤派。

（十）實行行政不作為和行政過錯責任追究制。行政職能部門公務員在審批過程中，超過承諾時限或作出錯誤審批的，要追究其行政責任。情節較輕的，予以誡勉教育，責令改正；情節嚴重或造成惡劣影響的，視情節輕重給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的行政處分，并追究部門領導人責任。

（十一）提供良好的生活環境和保障。各級政府部門要為來并投資客商提供良好的生產、經營、生活條件。切實解決好外商及其配偶、子女的入托、上學、就業、就醫、居住等問題，使其享有與本市居民同等待遇。來并投資企業在用工、參保等方面享受與本市企業同等待遇。

二、鼓勵外商投資領域

（十二）冶金工業。重點發展不銹鋼、冷軋硅鋼、汽車板、不銹鋼制品、鋁材深加工。

（十三）裝備制造業。重點發展載重車和汽車零部件、礦山機械、重型機械、鐵路和輕軌機械、紡織機械、基礎機械、煤化工和環保設備，精密鑄鍛件、鋁鎂合金、低噪音建筑施工設備等。

（十四）清潔能源工業。重點發展以煤矸石、粉煤灰、工業廢渣為原料的新型水泥和新型墻體材料以及綠色環保、清潔材料的生產技術等。

（十五）精細化學工業。重點發展甲醇及衍生物、乙炔化工、粗苯加工、化肥、煤焦油深加工、醇醚燃料、煤制油以及煤層氣和焦爐煤氣多聯產利用等。

（十六）電子信息產業。以數字化、網絡化、智能化為方向，發展具有自主知識產權的電子信息產品；重點發展航空儀表、微光電子光纖倒像器、傳感器、電腦、新型電子元器件等。

（十七）現代醫藥產業。以藥物制劑、中成藥、現代生物醫藥產品為開發重點，發展以化學藥品為基礎、現代中藥為特色、生物制藥為先導的醫藥產業。

（十八）新型材料產業。重點發展高檔釹鐵硼、鎂合金、生物材料、高性能陶瓷材料、納米碳酸鈣、新型建筑材料等為主的新材料產業。

（十九）特色農業和農畜產品加工業。主要是食品加工、中藥材加工、生物制品、規模種養以及玉米、小雜糧、干鮮果等農畜產品加工。重點發展無公害蔬菜、優質果品、溫室花卉、良種苗木、觀光農業、規模養殖等勞動密集和技術密集型產業。

（二十）現代傳統服務業。重點發展物流、金融、證券、中介和信息咨詢等現代服務業以及會展、房地產、設計裝飾、文化娛樂和社區服務等新興服務業，批發、零售、倉儲、賓館、餐飲等傳統服務業的提升改造。（二十一）旅游及文化產業。主要是旅游景區開發與經營，旅游、文化基礎設施和服務設施建設。保護晉陽古城遺址并開發具有晉陽文化特色產品和現代文化產品。

三、鼓勵外商投資相關政策

（二十二）設在我市的外商投資企業，經營期在10年以上的，從開始獲利年度起，免征地方所得稅5年。其中，《外商投資產業指導目錄》中鼓勵類項目、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》中我省優勢產業的外商投資企業以及外商投資舉辦的產品出口企業、先進技術企業，經營期在10年以上的，按有關規定，經企業申請、省級稅務部門批準，從開始獲利年度起，免征地方所得稅10年；經省政府認定為大型骨干企業的外商投資企業和設在我市開發區、工業園區的外商投資企業，經營期在10年以上的，經企業申請、省級稅務部門批準，從開始獲利年度起，免征地方所得稅。

（二十三）外商投資企業的外國投資者，以企業獲得的利潤直接再投資于該企業增加注冊資本，或投資開辦其他外商投資企業，經營期不少于5年的，經投資者申請，稅務部門批準，退還其再投資部分已繳納所得稅的40%稅款；直接再投資舉辦、擴建產品出口企業或先進技術企業，全部退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。

（二十四）在本市設立的外商投資企業，在投資總額內購買的國產設備，對符合國家規定的《外商投資產業指導目錄》鼓勵類投資項目，除國家規定《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》外，其購買國產設備投資的40%從購置設備當年比上年新增的企業所得稅中抵免。

（二十五）企業研發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，可按稅法規定在計算繳納企業所得稅前據實扣除。其中工業企業的技術開發費年增幅在10%以上且為盈利企業的，可再按實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。

（二十六）符合國家產業政策和省、市產業發展規劃的鼓勵類外商投資項目，優先安排并保證建設用地。（二十七）外商投資大型煤化工項目，可根據省、市產業發展規劃、產業政策和項目實際需要，按照資源有償使用原則，合理配置煤田資源；鼓勵重點煤化工企業實施熱電聯產，并按有關規定優先辦理并網手續。（二十八）外商投資設立高新技術企業和研發中心，政府間國際科技合作項目計劃、國家國際科技合作重點項目計劃、市國際科技合作計劃等資金優先給于扶持。

（二十九）外商投資循環經濟、資源綜合利用、高新技術和環保項目，投資單體項目在1000萬美元以上（含1000萬美元），農產品深加工單體項目在500萬美元以上（含500萬美元），從經營獲利之日起3年內，可由財政按企業對地方財政貢獻額的15%給予獎勵。

（三十）外商投資在1000萬美元以上（含增資擴股）、或年納稅額在500萬元人民幣以上且當年增幅達到20%以上的外商投資企業法定代表人，可由企業所在地縣（市、區）政府、開發區(工業園區)管委會根據實際情況予以獎勵。

（三十一）海外留學生攜外資來并自辦企業，投資額在100萬美元以上（含100萬美元）的，可由本人所在縣（市、區）政府和開發區(工業園區)管委會根據實際情況予以獎勵。

（三十二）符合國家政策和省、市產業發展規劃鼓勵的工業類外商投資項目，投資總額在2000萬美元以上的，緩征城市基礎建設配套費、增容費、水資源費、綠化費等有關規費。

（三十三）鼓勵外商投資設立一般商品批發、零售和物流配送企業；允許已設立的外商投資企業和外商投資物流企業在我市設立分公司；允許外商投資非商業企業申請增加分銷經營范圍。

（三十四）外商投資大中型公共設施建設項目，除國家有特別規定外，不限制投資比例和經營年限。投資供排水、垃圾處理、污水處理等環保和公益性項目，按標準收費暫時不能到位的，政府采取適當方式給予補貼。

（三十五）對來并投資者以合資、合作方式參股本市國有企業，原國有企業以劃撥土地使用權作價出資的，全額繳入市國有企業改革專項資金專戶，按有關規定，可全額返還所繳納的土地出讓金作為國有資本，由產權持有單位持有股權再投入。

四、推進區域經濟合作和國內招商引資

（三十六）抓住中部崛起的歷史機遇，圍繞建設創新型城市的戰略目標，進一步擴大國內招商引資和經濟技術協作領域，積極參與國內區域經濟合作，整合區域經濟資源，優化生產力要素。積極推進與環渤海、“長三角”、“珠三角”地區和國內重點城市的全方位、多層次、寬領域的經濟技術合作，形成產業合作配套體系，培育壯大我市優勢產業，促進產業結構調整。

（三十七）構建與國內各地區城市的廣泛聯系渠道，尋求與國內經濟發達城市建立友好合作關系和合作機制，推動城市間優勢產業、資源開發、科技、教育、人才等全方位合作，實現與各地區城市經濟、文化、技術、人才、物流、資金、信息的交流互動，促進本市經濟社會良性發展。

（三十八）以建設大商貿、大流通、大市場格局為目標，形成以太原為中心，以晉中、忻州、陽泉、呂梁等城市為合作區域的大太原經濟圈，吸引新型產品加工、商貿物流、文化旅游等進入我市相關產業，形成具有現代規模的產業體系，構建中部地區貨物集散中心、新型產業中心和文化旅游中心。

（三十九）結合本市資源和特色產業優勢，承接國內外產業梯度轉移，通過引進先進技術及聯合協作，以品牌轉移、資產重組、產權轉讓、投資參股為切入點，鼓勵外地投資者投資。對有利于我市產業結構調整的來并投資企業，市財政從產業結構調整基金中給予補貼。

五、建立完善外商投資促進機制

（四十）建立重點項目協調服務制度。全程跟蹤符合國家產業政策和列入省市產業發展規劃、投資規模較大的外商投資項目。各有關縣（市、區）、開發區或部門要確定一名領導班子成員具體負責協調服務工作。（四十一）建立招商引資項目庫。各縣（市、區）、開發區及相關部門要協調配合，開發和精心編制招商引資項目，保證項目的科學性、可行性和可操作性。要建立統一的、動態的招商引資項目庫，并在太原市政府網站和太原商務網進行發布。

（四十二）建立招商引資隊伍。要通過強化培訓和公開招聘，培養懂專業、懂法律、懂外語、善公關的招商引資隊伍，不斷提高招商引資水平。招商引資隊伍要多渠道收集整理國內外大企業投資動態信息，結合本地實際，組織有針對性的招商活動。

（四十三）完善外商投訴工作機制。向社會公開受理部門辦公地址、網址和投訴電話等，暢通投訴渠道。各部門對外商投資企業的投訴事宜，應在5個工作日內給予答復。

（四十四）加大財政支持力度。市政府在每年財政預算中逐年增加招商引資專項資金，主要用于參加各類境內外大型經貿洽談活動、建立補充招商引資項目庫、舉辦境內外招商推介活動、編印投資指南、招商項目等資料，舉辦招商展覽等。

（四十五）多渠道、多方式開展對外招商。充分發揮我市駐北京、上海、廣州、廈門、深圳、大連、海口等辦事處在招商引資中的“窗口”作用，掌握信息，建立網絡，推介項目，吸引投資。建立“代理招商”新機制，充分發揮中介機構的橋梁、紐帶作用。聘請國內外知名人士、跨國公司高層主管、在并投資人士為招商顧問，開展委托招商；設立太原招商網，大力開展網上招商、小分隊招商、“請進來”招商等多種招商活動，進一步提高招商引資成效。

（四十六）組建投資促進機構。承擔全市招商引資活動的組織實施、對外聯絡、業務培訓、信息溝通等中介服務職能，負責全市外商投訴協調服務工作，研究解決招商引資工作中的具體問題，對外代表市政府受理、協調處理和督辦外商投訴案件。各縣(市、區)、開發區(工業園區)要建立和完善受理外商投訴服務機構，對外商投訴案件進行行分級處理。

六、實行招商引資目標責任制

（四十七）成立太原市對外開放領導組。組長由市長擔任，成員由有關部門負責人組成，全面負責對外開放政策的制定及重大事宜的指導和協調。領導組下設辦公室，辦公室設在市商務局。

（四十八）建立招商引資工作目標責任制，將招商引資實績作為各級領導干部政績考核的重要內容。各縣（市、區）、開發區及有關部門招商引資情況，實行每季通報和年終考核。對招商引資實績好的縣（市、區）政府和有關部門予以獎勵。各縣（市、區）、開發區也要對本地區招商引資工作實行目標責任制管理，并進行考核獎勵。

（四十九）本意見適用于外商和國內投資者在本市行政區域內的投資行為。本意見所稱外商是指國外公司、企業、其他經濟組織和個人；國內投資者是指本市轄區外的國內公司、企業、其他經濟組織和個人。（五十）香港、澳門、臺灣地區的公司、企業、其他經濟組織、個人和在國外居住的中國公民以及現有外商投資企業在本市的投資，按外商投資給予相應優惠政策。

（五十一）設立在本市各開發區的外商投資企業和國內投資企業優惠政策，法律、法規、規章和政策另有規定的，按其規定辦理。

第二篇：太原市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見

太原市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見

2010年05月19日 16時52分58

主題分類: 資源能源

“地質災害”

太原市人民政府關于進一步加強地質災害防治工作的意見

并政發[2010]15號

各縣（市、區）人民政府，各有關單位：

為切實加強我市地質災害防治工作，最大限度地減少地質災害造成的生命財產損失，根據國務院和省市政府有關規定提出如下意見：

一、提高認識，高度重視地質災害防治工作

地質災害是自然因素或人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害，在一定程度上具有很大的不可避免性。地質災害防治工作是關系人民群眾生命安全、財產安全，關系我市經濟社會發展和穩定大局的大事。近年來，在市委、市政府的領導和各級各部門的努力下，我市地質災害預防和治理工作取得了明顯成效。但是，由于我市地質環境條件復雜，地質災害隱患點較多，自然和人為因素引發的塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等地質災害頻發，對群眾生命和財產安全構成嚴重威脅。加之我市地質災害防治工作欠帳多，基礎薄弱，經費投入不足，監測手段落后，監管職責不明確等問題也比較突出。對此，各級各部門要進一步認清形勢，充分認識地質災害防治工作的重要性、嚴峻性和緊迫性，切實做好地質災害防治工作，努力降低地質災害造成的損失。

二、明確職責，全面落實地質災害防治責任

全市地質災害防治實行各級政府統一領導、各部門、各單位各負其責和及其主要領導負總責的管理體制。

各縣（市、區）人民政府要建立完善領導責任制，將災害危險點監測防治任務落實到具體部門和單位，做到任務到人、責任到人，組織開展地質災害群測群防、監測預警、搬遷避讓、工程治理和基礎調查等各項工作。要將地質災害防治資金列入財政計劃和預算，安排地質災害防治專項資金，確保潛在的地質災害得到及時調查、勘查和治理。

各鄉鎮（街辦）要具體負責本轄區內地質災害巡查，督促村級監測組或受威脅單位及群眾進行隱患點日常監測。組織開展本轄區內汛前排查、汛中巡查、汛后核查、宣傳培訓、防災演習等工作，擬定并實施重要地質災害隱患防災應急預案，做好本轄區內群測群防有關資料匯總上報工作，協助開展應急處置、搶險救災等工作。

各村委會（社區）要具體組織本村（社區）區域內隱患點巡查并負責地質災害隱患點的日常監測、記錄和上報工作，發現險情要及時報告，并組織做好應急防范和撤離避讓、自救互救工作。

各級國土資源部門負責本轄區地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。會同相關責任部門開展地質災害調查，指導地質災害險情動態監測，編制地質災害防治規劃、地質災害防治方案和突發性地質災害應急預案，報同級人民政府批準后公布實施。指導基層政府建立地質災害群專結合的監測體系和建設群測群防網絡，負責地質災害防治知識宣傳、培訓。組織開展地質災害應急調查，調查災害發生原因、發展趨勢，督促有關部門和單位采取必要應急措施，防止災情進一步擴大。對因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理，按“誰引發、誰治理”原則，督促和指導責任單位進行地質災害危險性評估和工程治理；對因自然因素造成的地質災害，在同級人民政府領導下組織地質災害治理；工程竣工后組織竣工驗收；對人為活動引發地質災害的，要組織專家進行分析論證認定，提出相關意見和建議。

城鄉規劃部門在組織編制城市總體規劃時，應納入地質災害防治規劃內容；在地質災害易發區進行建設項目選址和規劃組織審查時，應要求業主提供地質災害影響評價報告和主管部門意見。

各級建設部門負責督促對危及建設行業、市政基礎設施、風景名勝區安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、處理；在參加大中型建設項目選址和組織審查初步設計時，負責督促檢查項目業主在規劃、勘察、設計、施工、監理等環節地質災害防治要求。

各級發展改革部門負責把地質災害防治工作納入本級國民經濟和社會發展計劃，在審批或上報地質災害易發區內基本建設項目可行性研究報告時，督促建設單位將地質災害評估、勘查和防治經費納入項目總預算。

各級財政部門負責按國家和省、市有關規定，將地質災害防治經費列入本級財政預算，用于地質災害的應急調查處置、基礎調查、重點項目勘查和可研報告編制與科研、工程治理、搬遷避讓等，并對專項經費使用進行監督管理。

各級安監部門負責督促有關單位對危及自身安全的地質災害隱患進行巡查、檢查和監測；督促有關單位開展對工程建設和非煤礦山采掘等人為活動可能引發地質災害的防范工作。

各級煤炭管理部門負責督促地方所屬煤礦企業開展對礦區及影響范圍內地質災害的監測、治理，對威脅群眾生命財產安全的地質災害隱患采取有效處置措施。

各級城建執法部門負責對地質災害易發區內受地質災害威脅或可能引發災害的在建或即將建設的違法建設活動進行制止、查處和依法拆除。

各級水務部門負責在農村防汛工作中加強對泥石流河道、溝道等區域的監測與治理。組織對危及水利部門所管轄的水庫、水電站等設施安全的地質災害隱患進行巡查、檢查、監測和治理。在組織水利工程項目設計、建設中，督促進行地質災害危險性評估和落實相應防治措施。

公路鐵路部門負責組織對危及全市公路、鐵路安全的地質災害隱患進行排查、監測和治理；負責鐵路、公路沿線地質災害隱患群測群防工作，編制重要隱患區防災預案，對其災情發展情況進行監測、監管；負責鐵路、公路交通沿線地質災害事件的報告與應急處理。在組織進行公路、鐵路規劃及設計、建設時，在規劃、勘察、設計、施工等環節檢查督促落實地質災害防治措施。

各級教育部門負責協調地質部門對危及校舍安全的地質災害進行巡查、檢查、監測和治理，負責所屬學校校區范圍內地質災害隱患的群測群防，設立警示標志，落實防災責任人、監測責任人、臨災預警信息發布和人員財產撤離路線；督促新建學校進行地質災害危險性評估，并與主體工程建設同步開展地質災害治理工程。

林業、園林、東西山綠化部門負責林區、綠化區、公園、文物建筑等所轄范圍地質災害防治工作，組織對轄區地質災害進行巡查、排查，編制重要隱患點防災預案，組織開展地質災害群測群防，設立警示標志，落實防災責任人、監測責任人及臨災預警信息發布和人員財產撤離路線；管理維護好各類灌溉設施，防止管道跑水、漏水等引發地質災害。

房屋管理部門負責組織開展本系統房屋地質災害險情巡查、排查、檢查工作，落實防災措施和責任人；開展對地質災害易發區和危險區居民（村民）房屋安全性鑒定。

國資管理部門負責督促對危及國有企業安全的地質災害隱患進行巡查、檢查，落實企業地質災害防治措施、監測人、責任人，建立監測系統和監測網絡。

旅游部門負責監督納入行業管理的旅游景區景點地質災害防治工作，指導督促景區景點設立地質災害警示標識，做好日常巡查排查工作，配合景區景點主管部門編制地質災害隱患點防災預案。

各級民政部門負責做好受災群眾臨時安置工作,妥善安排災民生活，做好地質災害救濟經費項目的申報、分配和救災款物監督管理工作。

各級公安部門負責災區社會治安和道路交通秩序工作，協同有關部門做好災民轉移；負責做好公安系統內各單位地質災害隱患的巡查、檢查、監測和治理工作。

各級衛生部門要在災情發生后，迅速組織醫療人員到災區搶救傷員，組織做好衛生防疫工作；督促醫院等衛生行業單位做好本單位地質災害隱患的巡查、檢查、監測和治理工作。

氣象部門負責會同國土資源部門開展地質災害氣象預報預警，及時提供雨情預報信息。

各類礦山企業采礦權人應當嚴格執行經批準的礦山地質環境保護與治理恢復方案，依照國家有關規定繳存礦山地質環境治理恢復保證金，開展本礦區范圍內地質環境和地質災害監測，負責因開采礦產資源造成的礦山地質環境破壞和地質災害隱患恢復治理。

地質災害易發區內的各類土地使用權人（企事業單位、各類礦山企業、居民及個人）是地質災害防治直接責任人，應嚴格遵守國家省市有關地質災害防治法規和政策，負責對所使用土地范圍內地質災害險情進行日常動態觀測，積極上報地質災害前兆信息，參與各級政府及主管部門組織的群測群防、應急避險、工程治理、生產自救等各項工作。

三、強化措施，全面提升地質災害防治能力

（一）排查核查隱患，加強監測預警。各級人民政府要認真組織有關部門全面排查本地區地質災害隱患點，特別要對城鎮鄉村人口密集區、重要交通干線、重要河流以及重要基礎設施等嚴重危害人民生命財產的地質災害隱患點進行重點核查，實施定期定點監測，及時組織專家會診，制定處置方案上報市地質災害領導組及辦公室。

各級政府、有關部門及單位要嚴格落實巡查監測責任制，每個地質災害隱患點都要有巡查監測責任人，做到定期巡查監測，巡查監測有數據、有記錄、有分析、有研判，特別在降雨及雨后一段時間內要加密監測，在汛期要適時開展地質災害防治工作大檢查，重點檢查各相關部門及責任單位地質災害防治工作落實情況、宣傳培訓到位情況、各項措施及監測人員上崗情況等，及時發現問題、堵塞漏洞。對出現地質災害險情的，要組織或聘請專業人員對地質災害體進行勘查，查明災害體的類別、大小、成因、危害程度，對變化趨勢進行專業監測，針對性提出防災減災措施。2010年，市國土局、市氣象局要完成地質災害氣象預報系統改造升級工作。

（二）劃定危險區域，搞好搬遷避讓。各縣（市、區）政府要嚴格依法劃定、公告地質災害危險區，設置警示標志。國土部門對在危險區內爆破、削坡、進行工程建設及其他活動可能引發地質災害的要進行嚴格處罰。各地各有關部門要按照輕重緩急，逐步對危險性大、危害嚴重、治理經費大于搬遷費用的地質災害隱患點和危險點實行選址搬遷避讓，對受地質災害威脅人員集中搬遷難度大的隱患點和危險點，要盡快進行勘查治理，及時消除隱患。

（三）落實應急預案，加快系統建設。各地、各有關部門要按照《太原市突發性地質災害應急預案》要求，以汛期和重點防治區為重點，認真編制《地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，完善應急裝備、組建應急隊伍，做好車輛、應急物資、應急資金儲備，開展應急演練，提高突發性地質災害應變能力。2010年,市、縣兩級要完成地質災害應

急指揮中心建設，加快地質災害防治工作管理信息化、傳輸網絡化、預測預警科學化和信息服務社會化進程，建立完善地質災害預報預警信息反饋機制及網絡體系，確保信息及時準確和應急快速反應。

（四）加強宣傳教育，嚴格執行規劃。各級政府及有關部門要加大地質災害防治知識宣傳培訓力度，使廣大干部群眾掌握地質災害基本知識，積極創建地質災害群測群防“十有縣”，提高全民防災意識和抗災自救能力。各地、各部門要嚴格執行規劃，完成規劃確定的目標任務，對處于地質災害易發區內的建設項目，發改、城市建設、規劃、國土等部門在建設項目審批和土地預審時要充分考慮建設用地條件，凡未進行建設用地地質災害危險性評估備案的，不得批準立項、使用土地。

二○一○年四月二十六日

第三篇：延安市進一步擴大招商引資的若干規定

第一條 為了進一步改善投資環境，擴大對外開放，鼓勵和吸引外來投資者投資與合作，促進我市經濟快速健康發展，根據中省有關法律、法規和政策，結合我市實際，特制定本規定。

第二條 本規定所稱招商引資是指吸收延安市轄區外（包括國外和港澳臺地區及國內其他省市和地區）的法人、自然人以現金、實物、工業產權、知識產權等資本，采取獨資、合資、合作、兼并、購買企業產權及BOT、TOT等方式，來我市進行的投資與合作。

第三條 延安市招商局（開放辦）負責全市外來投資者投資的接待、咨詢、聯絡、協調、投訴等服務工作。

第四條 凡在我市轄區內投資興建的國家鼓勵類和符合我市產業發展方向的企業，除享受國家及省上規定的優惠政策外，同時適用本規定。

第五條 除國家禁止和限制外，外來投資者在我市投資的領域、區域、方式、方向等不受限制。

第六條 鼓勵外來投資者向基礎設施建設、農業產業開發、國有企業改制、產業結構調整、旅游產業深度開發、高新技術產業開發和創新、社會公益事業等重點領域投資。

第七條 外來投資者所需土地，統一由市、縣區人民政府土地管理部門統一征用后以出讓方式供地。經營性項目和有競爭性的工業項目用地通過招標、拍賣、掛牌出讓方式取得土地使用權，其他項目用地可以協議出讓方式取得土地使用權。

第八條 市內國有企業、集體經濟組織的土地使用權，可采取出讓、租賃、作價入股等方式與投資者合作。

第九條 投資企業依法取得土地使用權，土地出讓金可按企業性質和投資方向予以優惠：從事生態環境保護和建設、高新技術產業、農業產業化項目，土地出讓金按10%收取；一般性工業項目土地出讓金按20%收取。一次性付清土地出讓金的，按應繳納出讓金總額的5%予以優惠。暫無力一次性支付的，可先交50%，其余部分應按國家有關規定延期或分期付清。

第十條 開發荒山、荒坡、荒溝、荒灘，用于發展林草、流域治理、生態建設等項目用地，免收土地出讓金，土地使用權70年不變。

第十一條 外來投資者在我市購買已建或在建的交通、能源、市政公用設施的控股權和一定時期的經營權，項目用地需獲得國有土地使用權的，經批準，土地出讓金優惠收取。

第十二條 外來投資者依法取得出讓的土地，土地使用期限可按國家法律規定的用地類型的最高年限辦理。已出讓國有土地在完成項目總投資的20%以上，經批準可依法轉讓、出租和抵押。使用期滿后，使用者可優先續期。

第十三條 凡屬于世界500強企業和省級以上認定的高新技術、投資額在1億元以上且帶動能力強的項目，按規定取得土地使用權，土地出讓金地方留成部分由同級財政連支返還企業。

第十四條 對生產性外商投資企業，按國家有關規定，經營期在10年以上從開始獲利起，給予“免二減三”（即前二年免征，后三年減半）征收企業所得稅的優惠。免征、減征期滿后，凡從事農業、林業、牧業的外商投資企業，經企業申請，稅務主管部門批準，在以后的十年內可以繼續按應納稅額減征15—30%的企業所得稅。免征城市房地產稅和車船使用牌照費。

第十五條 凡在我市興辦的企業，可在3年內免征企業所得稅；對設在我市屬國家鼓勵類產業的外來投資企業在2001年至2010年期間減按15%的稅率征收所得稅；對在我市興辦的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業，從開始生產經營之日起，享受“免二減三”的企業所得稅優惠政策。

第十六條 外來投資者在延設立的研究開發中心，從事技術轉讓、開發、咨詢、服務業務的收入，免征營業稅。

第十七條 外來投資者新辦企業，當年招用本地下崗失業人員達到職工總數30%以上（含30%），并與其簽訂1年以上勞動合同的，經勞動保障部門認定，稅務機關審核，享受減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、企業所得稅等優惠政策。

第十八條 凡投資于農業種植業的外來投資項目，免征農業稅。

第十九條 凡外來投資者在我市投資興辦的生產性企業，屬國家和省政府規定的行政事業性收費項目應上繳省以上的收費，按最低標準執行；屬我市收繳的，一律予以免收。

第二十條 對外來投資企業，金融部門在開戶、信貸、結算及企業信用等級評定等方面實行優質服務。凡產品前景廣闊、經濟效益良好、信用等級較高、投資額較大的企業，在貸款、資金周轉等方面給予優先扶持和特殊待遇。

第二十一條

除影響環境資源、涉及整體布局的重大項目和限制類項目外，其他外來投資項目實行備案制，并依法辦理用地、資源、環保、安全等相關手續。

第二十二條 土地、規劃、城管、工商、稅務、環保、文物、人防、消防等有關部門實行行政公示制、首問負責制、服務承諾制，規范辦事程序、明確審批條件、公開收費標準、承諾辦結時限，保證審批事項在規定的時限內辦結。對外來投資項目，實行“一廳式”辦公，“一條龍”服務。對技術含量高、投資規模大、產業帶動性強的重大投資項目，實行聯席辦公會議制度，集中審批、一事一議、特事特辦。

第二十三條 對外來投資企業實行認證制度、掛牌保護制度和付費登記卡制度。由市縣招商局（開放辦）審核備案后市政府頒發《延安市人民政府外來投資企業證書》，發放《外來投資企業付費登記卡》。嚴禁任何單位和個人以任何形式向外來投資企業亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。

第二十四條 設立“延安市外商投訴中心”，實行投資軟環境建設責任制、侵犯外商合法權益責任追究制，切實保護外來投資者的合法權益。

第二十五條 公安、工商、物價、技術監督等部門要各司其職、各負其責，維護正常的生產經營秩序，保護外來投資者的經濟利益、知識產權和人身財產安全。

第二十六條 外來投資者來我市興辦企業，在本市有固定住所的，經申請，本人、配偶和未成年子女可辦理城鎮戶口。其子女需在本市中小學就讀的，與本市市民同等對待，免收借讀費。

第二十七條 對成功引薦外來投資的單位和個人給予適當獎勵。

第二十八條 凡對我市經濟發展做出突出貢獻的外來投資者給予獎勵，并授予“榮譽市民”稱號。

第二十九條 本規定從2004年4月1日起施行。此前頒布的《延安市人民政府鼓勵國內外客商投資合作的優惠政策》（延政發[2000]6號）同時廢止。

第三十條 本規定由市招商局負責解釋。

第四篇：太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見范文

太原市人民政府關于進一步做好房地產市場調控工作的意見

并政發[2011]5號

各縣(市、區)人民政府、各開發區管委會、各有關單位：

為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》(國辦發

[2011]1號)，鞏固和擴大房地產市場調控成果，有效遏制投資投機性購房，穩定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進一步促進本市房地產市場平穩健康發展，現提出如下實施意見：

一、堅決貫徹落實國家、省房地產市場調控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據太原經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房價格控制目標，并于2011年一季度向社會公布。

二、繼續加大保障性安居工程建設力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優先安排儲備用地用于保障性安居工程建設，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務及相關部門要落實好稅費減免等優惠政策，引導房地產開發企業積極參與保障性安居工程建設，確保我市目標任務的順利完成。加強我市保障性安居工程建設和運營管理，切實做到公開、公平、公正。

三、繼續擴大公共租賃住房建設和供應規模。要與棚戶區(舊城)改造、經濟適用住房建設和城中村改造相結合，采取政府、產業園區、國有企業、高校、科研院(所)以及農村集體經濟組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優惠等政策措施，吸引機構投資者參與公共租賃住房建設和運營。金融機構要積極參與，發放公共租賃住房建設和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴大公共租賃住房來源。要研究制定優惠政策，鼓勵房地產開發企業在普通商品住房建設項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經營，或由政府回購。

四、嚴格執行國家差別化住房信貸政策和相關稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按其銷售收入全額征稅。

五、加強住房用地供應管理力度。各有關部門要切實增加土地有效供應，認真落實保障性住房、棚戶區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設用地供應總量的70%的要求。在新增建設用地計劃中，要單列保障性住房用地，做到應保盡保。今年的商品住房用地供應計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應中低價位普通商品住房用地。

加強對企業土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應證明。對擅自改變保障性住房用地性質的，要堅決糾正并嚴肅查處。對已供房地產用地，超過兩年未取得施工許可證進行開工建設的，必須及時收回土地使用權，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉讓土地使用權行為，對房地產開發建設投資達不到25%以上的(不含土地價款)，不得以任何方式轉讓土地及合同約定的土地開發項目。

六、在本市市轄六區購房實行限購政策。自本意見發布之日起，原則上對擁有一套市轄六區住房的本市居民家庭(包括購房人、配偶及未成年子女，下同)、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房;對已擁有2套及以上市轄六區住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區內向其售房。

七、加大對市場違法違規行為查處力度。未取得預售許可的商品住房項目，房地產開發企業不得進行預售，不得以認購、預訂、排號、發放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用，不得參加任何展銷活動。房產管理部門要將市場信息、經批準的預售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規行為等情況及時準確地向社會公開。有關部門要主動配合房產管理部門開展違法違規行為查處工作，對已經取得預售許可但未在規定時間內對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進行重點核查。對存在違法違規行為的，要依法嚴厲查處，責令限期整改，記入房地產信用檔案，并暫停其商品住房網上簽約。

八、加快個人住房信息系統建設。各有關部門要通力合作，盡快實現數據的集中統一和互聯互通。加快完成市、縣兩級系統整合，實現全市住房信息全覆蓋。

九、各縣(市、區)政府和市有關部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設和供應目標落實工作責任并積極推進。要將住房保障工作目標納入縣(市、區)政府考核內容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責任。

十、各有關部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉變工作作風，簡化審批流程，縮短辦事環節，提高工作效率，為房地產市場的健康平穩發展創造良好的政務環境。

十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產市場監管和住房保障工作好的做法和經驗，深入解讀政策措施，引導居民從自身實際消費能力出發理性購房。

市政府其他相關內容文件與本意見不一致的，以本意見為準。

二○一一年二月十九日

第五篇：山西省太原市人民政府關于進一步改革戶籍管理制度的意見

山西省太原市人民政府關于進一步改革戶籍管理制度的意見

發文單位：山西省太原市人民政府

文號：并政發〔2007〕17號

發布日期：2007-5-21

執行日期：2007-6-1

各縣（市、區）人民政府，市直各委、局、辦，各有關單位：

為適應社會主義市場經濟的需要，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展，優化我市發展環境，構建和諧太原，現就進一步改革我市戶籍管理制度提出如下意見：

一、在全市范圍內取消“農業戶口”、“非農業戶口”，實行城鄉統一戶口登記、“居民戶口”管理制度。實行城鄉統一戶籍登記制度后涉及的征地補償、退伍安置、社會保障、城鎮就業、計劃生育等問題，在有關部門配套政策和改革措施未出臺前，仍按現行規定辦理。

二、全市范圍內各類戶口實行按規定條件準入制度

（一）外地公民在我市轄區內購買成套新建商品住房、足額付款、取得《中華人民共和國房屋所有權證》并實際居住、有穩定收入者，準予其本人和共同生活的直系親屬落戶。

（二）在我市有常住戶口并有居住條件和穩定收入的居民，與其共同生活屬外地戶口的直系親屬，準予落戶。

（三）具有國家承認的本科以上學歷、中級以上職稱或具有我市短缺的特殊技能、愿來

我市工作并依法參加各項社會保險的外地公民，準予落戶。

（四）在我市當年納稅3萬元以上、依法參加各項社會保險的民營企業，準予法定代

表人本人和與其共同生活的直系親屬落戶。

（五）被我市用人單位招用具有國家規定的技術等級（職稱）、連續工作2年以上、依法參加各項社會保險的職工，準予落戶。黨政機關、事業單位、人民團體調入人員和錄用的機關工作人員、國家公務員，仍按現行管理辦法落戶。

三、公安機關可為10人以上的單位設立集體戶。

四、本意見自2007年6月1日起施行。具體實施細則由有關部門制定。我市原有規

定與本意見不一致的，以本意見為準。

二○○七年五月二十一日

山西省太原市人民政府