第一篇：瑞典投資環(huán)境淺析

瑞典投資環(huán)境淺析

瑞典位于北歐斯堪的納維亞半島東部，是北歐五國中最大的一個(gè)。瑞典的城市風(fēng)格時(shí)尚現(xiàn)代并融合中世紀(jì)的古典風(fēng)韻，而鄉(xiāng)村則顯現(xiàn)出一派寧靜平和的自然景象。在斯德哥爾摩與哥德堡兩個(gè)大港口之間有發(fā)達(dá)的水系相連。斯德哥爾摩是瑞典的最大的城市，它就像是一個(gè)巨大的博物館，保存了諸多的中世紀(jì)巴洛克時(shí)期藝術(shù)和建筑風(fēng)格的建筑，時(shí)尚風(fēng)格的品牌商店和典雅的咖啡店都還保持著古香古色的風(fēng)格。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，要如何判斷瑞典是否具有良好的投資環(huán)境呢？可以從以下幾個(gè)方面分析。

自然環(huán)境

瑞典地形南北狹長，以首都斯德哥爾摩為界大致分為兩個(gè)部分。南北各有迥異的文化和自然風(fēng)貌。瑞典南部的Skane地區(qū)是廣闊的平原，臨近的Smaland地區(qū)，泉水清澈，水源充足，木材豐富。因此該地區(qū)自古以來吸引了眾多的玻璃制造商。現(xiàn)在這里聚集著15家玻璃廠，成為聞名世界的玻璃王國。

斯德哥爾摩以北是達(dá)拉納地區(qū)，保留著濃厚的民族特色。這里每年舉行規(guī)模盛大的夏季節(jié)慶祝活動。繼續(xù)北上便進(jìn)入北極圈拉普蘭地區(qū)。這里自然環(huán)境嚴(yán)酷，地勢起伏較大。內(nèi)陸山區(qū)非常適合徒步旅行、滑雪以及其他多種活動，也是觀賞極光和午夜太陽的理想之地。此外，拉普蘭還有土著居民薩米人居住的城鎮(zhèn)。瑞典位于北歐斯堪的納維亞半島東半部。西鄰挪威，邊境長1619公里；東北接芬蘭，邊境長586公里；東臨波羅的海，西南瀕北海，同丹麥隔海相望，海岸線長2181公里，領(lǐng)海12海里。地形狹長，地勢自西北向東南傾斜。北部為諾爾蘭高原，南部及沿海多為平原或丘陵。全國約有15%的土地在北極圈內(nèi)。瑞典森林覆蓋率很高，還有幾千個(gè)湖泊，空氣非常新鮮。

瑞典大部分地區(qū)屬溫帶針葉林氣候，南北氣候懸殊，北部冬季有一兩個(gè)月幾乎不見太陽，半年積雪不化。中部和南部因受大西洋暖流和波羅地海影響并不是很寒冷。最南部屬溫帶闊葉林氣候。夏季是最佳旅游時(shí)間，這個(gè)時(shí)候氣溫不高，濕度較低，日照時(shí)間很長，大多是令人神清氣爽的好天氣，6～8月游客較多。如果喜歡享受悠閑的旅行，秋冬季節(jié)比較適合，秋天的黃葉還有冬天的極光以及圣誕節(jié)都別具特色。

社會環(huán)境

瑞典人口927萬。

民族與宗教：90％為瑞典人。外國移民及其后裔約100萬人，北部薩米族是唯一的少數(shù)民族，約1萬人。88%信仰國教路德宗福音派基督教。官方語言為瑞典語，通用英語。

貨幣：克朗.教育水平較高。

瑞典人辦事沉著冷靜，計(jì)劃性強(qiáng)，與外國人交往時(shí)很重禮儀 瑞典人在與客人交談時(shí)，一般保持1.2米左右的距離，他們不習(xí)慣靠得太近。他們喜歡在交談時(shí)直視對方，認(rèn)為這是尊重對方的表示。瑞典人與賓客相見時(shí)，一般慣以握手為禮。他們也施接吻禮，但不很多見。瑞典的愛斯基摩人熟人間見面，喜歡用拳頭捶對方的頭和肩，以示禮貌。瑞典人忌諱陌生人詢問他們的政治傾向、家庭經(jīng)濟(jì)情況、年齡、宗教信仰、行動去向等問題。

政治環(huán)境

瑞典是個(gè)議會制國家，實(shí)行多黨制，法律規(guī)定選舉得票5%以上的政黨都有資格進(jìn)入議會。瑞典的政黨數(shù)目比較穩(wěn)定，一般在5個(gè)左右。瑞典政黨政治最大的一個(gè)特點(diǎn)就是聯(lián)盟政治，黨派分野涇渭分明。有影響的政黨組成對峙的兩個(gè)穩(wěn)定的聯(lián)盟，在選舉中緊密合作，中間政黨生存的空間極有限。這兩個(gè)聯(lián)盟一左一右，左翼是社民黨和共產(chǎn)黨及其他左翼政黨構(gòu)成所謂的社會主義政黨聯(lián)盟，右翼是溫和聯(lián)合黨、自由黨、基督教民主黨和中央黨等組成所謂的資本主義政黨聯(lián)盟。這一穩(wěn)定的聯(lián)盟政治是建立在政治共識的基礎(chǔ)上的。由于社民黨長期執(zhí)政，其持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會政策在瑞典建立了相當(dāng)廣泛的政治共識，社會福利國家、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、終身教育體制、不結(jié)盟外交、援助發(fā)展中國家等極為重要的政策為左右黨派所共同接受。雖然社民黨為首的左翼長期處于優(yōu)勢地位，但右翼作為反對派，一直制約著左翼政府的政策，故而瑞典的國家政策能夠保持高度的連續(xù)性且比較溫和。

瑞典以福利國家制度為依托，建立了完善的富有自己特色的政治模式，即所謂社會民主政治模式。穩(wěn)健的政黨政治是這一政治模式的基石，盡管實(shí)行多黨制，但清晰而存在共識的黨派分野，使得政黨政治穩(wěn)定而不僵化。社會民主黨在瑞典及北歐政治中占據(jù)絕對的優(yōu)勢，它們既是社會民主政治模式的塑造者，也是其受益者。社會民主黨的長期執(zhí)政，保證了國家政策的連續(xù)性，有利于國家的長遠(yuǎn)發(fā)展。而適度的黨爭，又鞭策著社會民主黨始終勤懇執(zhí)政。總而言之，瑞典及北歐的政黨政治在資本主義國家中是比較高效和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境 瑞典在19世紀(jì)和20世紀(jì)從以農(nóng)業(yè)為根本轉(zhuǎn)型為以重工業(yè)為中心。如今，瑞典是世界上最富裕和科技水平最高的國家之一。瑞典經(jīng)濟(jì)是國家資本主義經(jīng)濟(jì)，不是社會主義經(jīng)濟(jì)。自1990年以來，瑞典吸收外資規(guī)模日漸攀升，F(xiàn)DI存量占當(dāng)年GDP的比重從5.3％（1990年）增加到56.8％（2006年）。依照UNCTAD聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議數(shù)據(jù)，瑞典在2002－2006年間吸收外資660億美元，瑞典成為北歐和波羅地海地區(qū)最大的引資國，吸收外資占區(qū)域總額的47％，受瑞典得天獨(dú)厚的地理和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢吸引，56％的跨國公司把北歐地區(qū)總部設(shè)在瑞典。宜家、H&M、愛立信、沃爾沃：瑞典盡管按人口計(jì)算相對而言是個(gè)小國，但誕生了一批國際知名公司。這些企業(yè)基本上以出口為主，它們的商業(yè)成功，加上瑞典在20世紀(jì)幾次主要沖突中持中立立場，以及備受贊賞的福利制度，造就了瑞典這一令人羨慕的生活水平。高水準(zhǔn)的教育和高技能的勞動力、內(nèi)部溝通的順暢和互聯(lián)網(wǎng)的高度普及（有90%的家庭接入互聯(lián)網(wǎng)）也對此做出了貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，按人均GDP計(jì)算，瑞典是世界上最富有的15個(gè)國家之一。

瑞典經(jīng)濟(jì)以鐵礦石、原木和充沛的水力發(fā)電能源為基礎(chǔ)，現(xiàn)在的主要產(chǎn)業(yè)是林業(yè)、電信業(yè)、汽車業(yè)和制藥業(yè)。瑞典2009年的出口額約為9650億人民幣。汽車業(yè)盡管經(jīng)歷了一年的動蕩，但仍是瑞典最重要的產(chǎn)業(yè)之一。瑞典具備從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到流水線生產(chǎn)的全方位汽車制造能力，是世界上具備此類能力的少數(shù)幾個(gè)國家之一。瑞典在安全和遠(yuǎn)程信息處理等領(lǐng)域也是領(lǐng)先國家之一。瑞典的卡車制造商沃爾沃和斯堪尼亞（Scania）享有生產(chǎn)頂級豪華車的品牌盛譽(yù)，另外，零部件生產(chǎn)商奧托立夫（Autoliv）和哈德克斯（Haldex）也為世界主要汽車生產(chǎn)商供應(yīng)。

瑞典的公司稅率為28%，列西方國家第第四名，低于日本40.7％，美國40％，法國34.4％，德國30.0％。2005年，瑞典個(gè)人所得稅負(fù)重系北歐國家最低，2007和2008年，政府將繼續(xù)實(shí)施減稅政策

法律環(huán)境

在瑞典，法律擁有至高無上的地位。瑞典擁有民事法院和行政法院兩套各自獨(dú)立的法院體系，民事法院由80個(gè)地區(qū)法院、6個(gè)上訴法院和1個(gè)最高法院組成，管轄有關(guān)私法和刑法糾紛，審理刑事、民事、商事等一般案件；行政法院由23個(gè)地區(qū)法院、6個(gè)上訴法院和1個(gè)最高法院組成，管轄公法方面的爭議，審理涉及稅收、兒童保護(hù)等社會問題的特殊類型案件。此外還有特別法院，管轄特殊法律領(lǐng)域的糾紛，例如勞動沖突、市場立法和專利案件.外國資本在瑞典投資或擴(kuò)大在瑞典已有的投資，須經(jīng)瑞典銀行批準(zhǔn)。如果申請符合有關(guān)規(guī)定，一般可在一周內(nèi)獲得批準(zhǔn)；建設(shè)新廠或擴(kuò)建老廠，須獲得環(huán)境保護(hù)委員會和地方政府的批準(zhǔn)。根據(jù)勞動部和瑞典工業(yè)聯(lián)合會所達(dá)成的協(xié)議，最大的170家制造廠的新投資地址，必須在初步計(jì)劃階段向勞動市場管理委員會咨詢；許多瑞典公司在其章程中訂有“對外國人所有權(quán)的限制”的條款，規(guī)定至少要有60％的股份資本和80％的投票權(quán)須由瑞典公民掌握。如公司章程未規(guī)定這種條款，則被認(rèn)為是外國公司。外國公司不能擁有瑞典的礦山、石油儲藏、農(nóng)田、森林、水資源等自然資源，也不能持有擁有上述自然資源的其他公司的20％以上的投票股權(quán)。外國人不能擁有在瑞典注冊的船舶、飛機(jī)、傳遞有關(guān)瑞典公司和個(gè)人信用資料的企業(yè)，不得經(jīng)營國內(nèi)航空，不能持有銀行和軍工廠的股份。外資持股20％以上的公司購買房地產(chǎn)，須獲得地方政府的批準(zhǔn)；外資購買和接管現(xiàn)有瑞典企業(yè)，必須遵守外國接管瑞典企業(yè)法的規(guī)定，即當(dāng)外資比例達(dá)到10％、20％、40％、50％等幾個(gè)等級之前，必須咨詢工會，以獲得雇員的同意，保證“共同決定法”的實(shí)施。如雇員不同意，則會要求工業(yè)部介入，在董事會中增加一名國家代表。除上述限制和批準(zhǔn)手續(xù)外，外國人在瑞典的投資與經(jīng)營活動與瑞典人享有同樣的自由權(quán)。

總結(jié)

從創(chuàng)新、國際競爭力和吸引外國直接投資（FDI）的潛力等指數(shù)來看，瑞典在世界上的排名一直很靠前。在最近的瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇競爭力指數(shù)排名中，瑞典位居第四；在瑞士洛桑國際管理學(xué)院發(fā)布的《2009年世界競爭力報(bào)告》中，瑞典排名第六。按人均水平計(jì)算，瑞典也是經(jīng)合組織成員國中研發(fā)投資最多的國家。因此，瑞典是一個(gè)比較適合外商投資的國家。

瑞典具備先進(jìn)、開放和友好的國際化商業(yè)環(huán)境.。在瑞典，我們有熟練的專業(yè)人員、順暢的業(yè)務(wù)流程，以及對國際合作關(guān)系的了解。瑞典的信息公開透明。在瑞典開一家公司可以迅速而便捷。與此同時(shí)，瑞典是北歐集中市場運(yùn)作的主要區(qū)域，也是公司地區(qū)總部、多國配送中心、聯(lián)絡(luò)中心和共享服務(wù)中心的首選地。瑞典擁有先進(jìn)的由10個(gè)物流中心組成的配送和聯(lián)系設(shè)施，是該區(qū)域唯一提供24小時(shí)配送至主要地區(qū)的國家。所以，投資瑞典是個(gè)不錯(cuò)的選擇。

第二篇：2014上海投資環(huán)境說明會在德國瑞典和英國召開

2014上海投資環(huán)境說明會在德國瑞典和英國召開

近日，上海市外國投資促進(jìn)中心與市商務(wù)委投資促進(jìn)處聯(lián)合組團(tuán)，赴德國、瑞典和英國召開“2014上海投資環(huán)境說明會”。重點(diǎn)推介上海最新的投資政策、產(chǎn)業(yè)政策及自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展情況，加大吸引歐洲發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)制造業(yè)。

代表團(tuán)在法蘭克福、哥德堡和利物浦分別召開“2014上海投資環(huán)境說明會”，代表團(tuán)團(tuán)長宗宇燕女士致辭，團(tuán)組就上海最新投資環(huán)境、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)運(yùn)行情況以及上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣講。

德國Eschborn市市長、黑森州經(jīng)濟(jì)部中國業(yè)務(wù)處長、黑森州經(jīng)濟(jì)部辦公室主任，以及德國政界、商界70余名代表參加會議。英國利物浦作為上海友城伙伴關(guān)系，副市長專程到會致辭并主持研討問答環(huán)節(jié)，英國投資貿(mào)易議員代表及有關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等40余名利物浦政界、商界精英參加會議。哥德堡市市長胡田女士（Anneli Hulthen），瑞典中國駐瑞典哥德堡總領(lǐng)館總領(lǐng)事張衛(wèi)華女士，哥德堡投促署產(chǎn)業(yè)發(fā)展部部長Maria Str?mberg女士到會致辭并發(fā)表演講。哥德堡投資促進(jìn)署、哥德堡港、北歐最大樂園Liseberg、瑞典郵輪公司Stena、瑞典最大的律所Vinge以及哥德堡主要開發(fā)園區(qū)首席執(zhí)行官等45人參加了會議。

會后，德國、英國和瑞典企業(yè)與代表團(tuán)成員進(jìn)行了深入交流，德國黑森州中國合作促進(jìn)中心，利物浦發(fā)展署和瑞典瑞中貿(mào)易委員會都表示希望加大與上海的經(jīng)貿(mào)合作。包括與德國及歐洲知識產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)，英國生物醫(yī)藥行業(yè)，瑞典西岸亞洲商會等建立了良好的溝通機(jī)制。

第三篇：投資環(huán)境

關(guān)于開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動的實(shí)施方案 為了加強(qiáng)全縣工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，大力營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)促進(jìn)長武縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我局決定2012年在全縣系統(tǒng)開展投資發(fā)展環(huán)境整治年活動。現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、目標(biāo)要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和西咸新區(qū)建設(shè)等政策機(jī)遇，牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力改進(jìn)干部作風(fēng)，切實(shí)促進(jìn)招商引資工作，保護(hù)全民創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽(yù)最好、回報(bào)最快”的投資發(fā)展環(huán)境，努力把咸陽建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務(wù)高地、發(fā)展福地。

二、整治重點(diǎn)

各所各股室要立足實(shí)際，把解決問題貫穿活動始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部作風(fēng)入手，以改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正“庸、懶、散”等問題，切實(shí)提高行政效能，精簡行政審批事項(xiàng)，加大政策優(yōu)惠力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清除企業(yè)發(fā)展障礙，治理企業(yè)周邊環(huán)境。

1、行政審批方面。重點(diǎn)整治擅自設(shè)定審批事項(xiàng)，私增審批前置條件和環(huán)節(jié)；有利搶著辦、無利互相推，無正當(dāng)理由拒不辦理或超時(shí)限辦理；收取不合理費(fèi)用，強(qiáng)行提供有償服務(wù)；憑借審批權(quán)或其他管理權(quán)，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等行為。

2、行政管理和執(zhí)法方面。重點(diǎn)整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不能文明執(zhí)法，工作方法簡單粗暴；以權(quán)代法，以言代法，趨利執(zhí)法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派；違反法定權(quán)限或程序，隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營設(shè)施或凍結(jié)銀行賬戶。強(qiáng)制企業(yè)參加各類學(xué)會、協(xié)會等社團(tuán)組織或舉辦涉企評比、達(dá)標(biāo)、表彰及培訓(xùn)；

利用年檢搭車收費(fèi)、攤派征訂報(bào)刊、雜志；檢查不出示證件，收費(fèi)不開發(fā)票，違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。

3、政務(wù)公開方面。重點(diǎn)整治不通過有效形式公開單位職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項(xiàng)、申報(bào)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、辦事流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督投訴方式；有關(guān)事項(xiàng)不一次性告知或告知不明確、不具體；建設(shè)工程不招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、在招標(biāo)過程中暗箱操作及工程項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)等行為。

4、干部作風(fēng)方面。重點(diǎn)整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠信意識，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進(jìn)退兩難；急功近利，利用未立項(xiàng)、未通過審批的項(xiàng)目或虛設(shè)項(xiàng)目哄騙客商，給投資者造成重大損失；地方保護(hù)主義嚴(yán)重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法；不遵守工作紀(jì)律，上班遲到早退，看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至打牌賭博；長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、服務(wù)發(fā)展方面。重點(diǎn)整治政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，納入政務(wù)服務(wù)中心的管理事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)未進(jìn)；服務(wù)機(jī)制不協(xié)調(diào)，制度設(shè)計(jì)不科學(xué)、交叉重復(fù)甚至相互掣肘、政出多門、各自為政；部門利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為；干擾西咸新區(qū)、北塬新城及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵犯企業(yè)權(quán)益，支持、縱容黑惡勢力強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、封門堵路，企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問題。

三、方法步驟

“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動從4月開始至12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、宣傳動員(4月5日—4月30日)。縣局召開黨組會議和全體干部職工大會，對投資發(fā)展環(huán)境整治年活動進(jìn)行動員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際制定具體的活動實(shí)施方案。組織干部職工重點(diǎn)學(xué)習(xí)市第六次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議、全市招商引資大會精神；學(xué)習(xí)陜西省《損害

群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》，咸陽市《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》等紀(jì)律規(guī)定。市整治活動辦公室將組織知識測試，對學(xué)習(xí)成果進(jìn)行檢驗(yàn)。各級要加大宣傳力度，通過在廣播、電視、咸陽日報(bào)開設(shè)專題欄目，門戶網(wǎng)站設(shè)立專門網(wǎng)頁等形式，廣泛宣傳整治活動的意義、內(nèi)容和目的，報(bào)道工作動態(tài)，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報(bào)渠道，向社會公開舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱，收集各方面的投訴舉報(bào)。

2、自查自糾(5月1日—5月31日)。要對照整治重點(diǎn)，采取召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)函或電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議，查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報(bào)告；有針對性地制定整改措施，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，公布整改結(jié)果。要嚴(yán)肅查處問題，對影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題，分別采取停職檢查、警示訓(xùn)誡、公開通報(bào)、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分等方式進(jìn)行處理，觸犯法律的要移送司法機(jī)關(guān)。

（三）、集中整治階段（6月1日-10月30日）。結(jié)合我局開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動，各所各股室集中時(shí)間、集中精力，嚴(yán)肅整治破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。我局將嚴(yán)肅查處單位內(nèi)部存在的三方面問題。

1、履行職責(zé)方面。解決貫徹縣委、縣政決策部署措施不力、效果不明顯，對承擔(dān)的重點(diǎn)工作不能按要求完成的問題；對上級交辦的重要事項(xiàng)，不按要求認(rèn)真辦理或反饋不及時(shí)的問題；對關(guān)系群眾生產(chǎn)生活熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不力，造成不良影響的問題；工作中出現(xiàn)明顯失誤，造成嚴(yán)重后果的問題。

2、服務(wù)質(zhì)量方面。解決行政審批工作不落實(shí)的問題；辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；對待群眾或客商態(tài)度生硬、服務(wù)不主動、不熱情、誠信意識差、不兌現(xiàn)承諾、失信客商的問題；不顧全大局、各自為政、影響全局工作的問題。

3、依法行政方面。解決工作人員越權(quán)執(zhí)法、違反辦案程序，濫用“自由裁量權(quán)”的問題，對企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費(fèi)、亂處罰，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，利用職務(wù)便利及影響力干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，損害群眾或投資者利益的問題；執(zhí)法工作人員吃拿卡要、擠牙膏式服務(wù)及其他行政不作為、慢作為、亂作為的問題；對群眾來信、來訪、來電及其他各類投訴未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理，造成不良影響的問題。

（四）、建章立制階段（11月1日-12月31日）。要繼續(xù)堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制，認(rèn)真落實(shí)行政問責(zé)和責(zé)任追究等制度。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，簡化審批程序和辦事環(huán)節(jié)。健全綜合考評獎懲機(jī)制和全程監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持用制度管人管事，提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。

四、組織機(jī)構(gòu)

為確保活動順利實(shí)施、取得實(shí)效，市委、市政府成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下: 組

長：孫文健 副組長：賀承榮

魚宏科

成員：武效明

高繼民

趙立剛

姜

榮

朱宏剛

謝 斌

李永輝

張永福

楊云峰

曹小民

張素芳

趙宏民

魚永鋒

陳宏濤

曹吉祥

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在------，辦公室主任由------同志兼任。工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，集中開展工作。

四、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣局成立投資發(fā)展環(huán)境整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。切實(shí)加強(qiáng)對整治年活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保活動有序進(jìn)行。要與“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動相結(jié)合，抓好學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真查擺問題，深入進(jìn)行教育，著力解決影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題。

（二）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。各單位要把“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動作為實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高的良好契機(jī)，與深化行政審批制度改革、機(jī)關(guān)能力建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)建文明窗口等活動有機(jī)結(jié)合起來，采取得力措施，進(jìn)一步加強(qiáng)全市系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求投資發(fā)展環(huán)境整治年活動取得實(shí)效。

（三）明確職責(zé)，形成合力。縣局投資發(fā)展環(huán)境整治年活動工作組要認(rèn)真履行日常工作職責(zé)，加強(qiáng)對各所各股室開展活動情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查，認(rèn)真受理企業(yè)和群眾的舉報(bào)投訴；各所各股室要緊密配合，認(rèn)真落實(shí)承擔(dān)工作任務(wù)，形成整體合力，保證投資發(fā)展環(huán)境整治年活動扎實(shí)推進(jìn)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律。縣局投資發(fā)展環(huán)境整治年活動辦公室要采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，組織力量對各所各股室的集中整治活動情況進(jìn)行不定期檢查督辦，定期聽取工作匯報(bào)，確保活動不走過場，取得明顯成效。

第四篇：瑞典社會福利

瑞典社會福利解析

瑞典的福利，用一句話概括：“那就是上不用養(yǎng)老，下不用養(yǎng)小”什么意思呢？

★上不用養(yǎng)老就是說做兒女的不必為老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)操心，老人有自己的退休金和醫(yī)療保險(xiǎn)，完全可以保證自己的生活。有的父母的退休金甚至比兒女的工資還高。

★下不用養(yǎng)小就是說在瑞典每個(gè)孩子出生后每月就有1050克朗的糖果 費(fèi)，和人民幣基本上可以按1:1換算。父母還有490天的父母假，（相當(dāng)于中國的母親產(chǎn)假）休父母假期間拿工資的80%，父母假顧名思義就是媽媽和爸爸都可以休，在孩1歲到8歲之間可以隨時(shí)休。

★瑞典也是九年義務(wù)教育，孩子上學(xué)不用交學(xué)費(fèi)，午飯?jiān)趯W(xué)校吃，免費(fèi)。有的城市還提供學(xué)生的公共汽車交通費(fèi)。殘疾孩子由出租車接送上學(xué)，幾乎是一個(gè) 老師照顧一個(gè)殘疾孩子，殘疾孩子的父母由于照顧孩子可以得到一定的補(bǔ)貼。瑞典的大學(xué)是不收費(fèi)的，碩士生也是不收費(fèi)的，學(xué)生可以按規(guī)定申請貸款以保證生活費(fèi)。博士生相當(dāng)于工作，拿工資上學(xué)。

★在瑞典看病應(yīng)該說是免費(fèi)的，只出掛號費(fèi)，如果住院治療，幾乎一切都是免費(fèi)的。如果不住院吃藥的話是越吃越便宜，也就是說，第一次買藥出全價(jià)，第二次買藥出藥價(jià)的75%, 第三次出藥價(jià)的50%......，還有一個(gè)額度的限制，如果超出這個(gè)額度就免費(fèi)了。如果是比較貴的藥，吃上二三次后就免費(fèi)了，因此如果是慢性病，長期吃藥是沒有負(fù)擔(dān)的，換句話說就是病得起。

瑞典主要幾個(gè)福利項(xiàng)目的概況

福利制度在一定程度上是一種把貧富“拉平”的政策。以工資為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，瑞典年薪最高的一百多名企業(yè)家與工人的平均工資收入相比約為13比1，經(jīng)納稅和福 利補(bǔ)貼調(diào)節(jié)后，他們的實(shí)際收入差距降為5比1。再以納稅為例，瑞典的所得稅為累進(jìn)制，收入越高，納稅越多。這其中，產(chǎn)業(yè)工人的平均所得稅率為35%，職員 為40%，收入很高的企業(yè)家、商人、演員、運(yùn)動員等可達(dá)80%。在這一政策的影響下，許多人對職業(yè)的差異和工資的高低不大在乎。慷慨的社會福利還使許多人 陷入了對福利制度的長期依賴，他們覺得工作與否無所謂，因?yàn)轭I(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)貼和社會救濟(jì)，生活照樣可以過得去。這種政策顯然容易培養(yǎng)懶漢。

下面讓我們看一看幾個(gè)主要福利項(xiàng)目的情況。

★父母保險(xiǎn)及兒童護(hù)理：產(chǎn)婦的產(chǎn)假為15個(gè)月，可由孩子的父母分享。休產(chǎn)假可領(lǐng)取產(chǎn)假補(bǔ)貼，以前頭兩個(gè)月為原工資的90%，1996年起降為85%；其后的10個(gè)月原補(bǔ)貼額為工資的80%，同年起降為75%；剩下的三個(gè)月補(bǔ)貼進(jìn)一步減少，從1995年起每天發(fā)給固定數(shù)額的補(bǔ)貼金。孩子滿12周歲之前，如 果生病，其母親或父親均有權(quán)留在家里給予照顧，照顧孩子的補(bǔ)貼1995年前為工資的80%，次年起降為75%。瑞典孩子原則上都可以進(jìn)入托兒所，入托費(fèi)很 低，以前僅相當(dāng)于實(shí)際支出的10%，其余由國家負(fù)擔(dān)，近年來個(gè)人所付費(fèi)用有所增加。孩子從出生之日到16周歲都可領(lǐng)取兒童補(bǔ)貼，過去有三個(gè)以上孩子的家庭可得到額外補(bǔ)貼，但從1996年起多子女補(bǔ)貼取消。

★養(yǎng)老金：根據(jù)議會決定，瑞典從1996年起實(shí)行新的養(yǎng)老金制度。新制度仍包括三方面內(nèi)容：(1)保障養(yǎng)老金，相當(dāng)于原來的人民養(yǎng)老金，65歲以上的瑞 典公民人人有份且數(shù)額相同，旨在保障公民的基本生活要求；(2)附加養(yǎng)老金，原附加養(yǎng)老金的多少，以一個(gè)人在過去30年中工資收入最高的15年的收入計(jì) 算，新附加養(yǎng)老金則以其一生收入的多少和納稅情況評算。這一計(jì)算上的變化促使人們終生努力工作，多賺錢，以便退休后多拿養(yǎng)老金；(3)取消過去60歲以后 可以半退休并領(lǐng)取部分養(yǎng)老金的制度，代之以靈活的退休年齡：一個(gè)人可以從61歲起退休，但也有權(quán)工作到67歲。對養(yǎng)老金的來源也進(jìn)行了改革：以前全靠雇主支付，改革后則基本由雇主和雇員各支付一半。

★醫(yī)療保險(xiǎn)：瑞典公民都享受公費(fèi)醫(yī)療，但實(shí)行醫(yī)療改革后，病人去醫(yī)院看病個(gè)人所付費(fèi)用有所增加，病假補(bǔ)貼相對減少。在瑞典，個(gè)人所付醫(yī)藥費(fèi)有一定限額，一年不超出900克朗時(shí)完全由個(gè)人支付，超出部分可享受50-90%補(bǔ)貼；若一年內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)累計(jì)超出1800克朗，超出部分則完全由國家承擔(dān)。一名職工生病 后，第一天無工資，其后13天的病假工資由雇主支付；第2-3天為原工資的75%，第4-14天為90%。14天以后的疾病補(bǔ)貼，則轉(zhuǎn)為由公共醫(yī)療保險(xiǎn)基 金支付，補(bǔ)貼額視生病時(shí)間長短，以前為原工資79-90%，1996年起均改為75%。

★失業(yè)補(bǔ)貼：瑞典失業(yè)者都可以領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)。1995年前，300天之內(nèi)補(bǔ)貼額相當(dāng)于原工資的80%，對55—64歲的人，450天內(nèi)可領(lǐng)取原工資的 80%。但根據(jù)議會決定，從1996年起，失業(yè)補(bǔ)貼改為原工資的75%。瑞典社會福利制度的未來應(yīng)該是怎樣的，至今仍是一個(gè)常常引起爭議的問題。但當(dāng)前瑞 典人的共識是，適當(dāng)削減社會福利是必要的，但福利制度的基本框架不能改變，更不能取消。20世紀(jì)90年代末瑞典經(jīng)濟(jì)狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)增長率超過了歐盟的平均數(shù)，國家預(yù)算出現(xiàn)盈余，物價(jià)穩(wěn)定，失業(yè)率下降。這種情況使國際上一些人又開始對瑞典刮目相看，認(rèn)為“高福利和經(jīng)濟(jì)增長并非勢不兩立”。瑞典經(jīng)濟(jì)狀況的 好轉(zhuǎn)，同近年來福利開支的減少有一定關(guān)系，但主要還是國家采取其他一系列措施促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。

瑞典社會福利保障建設(shè)起步較早，自1891年建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度為發(fā)端，經(jīng)歷了一個(gè)多世紀(jì)的不斷補(bǔ)充、規(guī)范、修改，確立了以國家社會保險(xiǎn)、家庭福利、社會服務(wù)和醫(yī)療保健四大塊福利保障為基礎(chǔ)的相對比較完備的社會福利保障制度。這套被稱之這福利國家的社會福利保障制度，主要有如下四個(gè)特點(diǎn)。

1．全民性。在瑞典，每一個(gè)具有瑞典國籍的居民，都在社會福利保障的范圍之內(nèi)，無論男女、老幼、有無工作，無論是否對瑞典有所貢獻(xiàn)，均享受基本統(tǒng)一的社會福利和服務(wù)保障。

2．高福利。瑞典國民在享受著全面保障，每個(gè)人在從搖籃到墳?zāi)垢鱾€(gè)生命階段、生活各個(gè)主要領(lǐng)域，包括兒童服務(wù)、老年人保障、殘疾人保障、醫(yī)療保障、最低生活補(bǔ)助金、工傷補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)等，基本上都享受著相應(yīng)的福利保障，而且其保障水平高。比如，每個(gè)18歲以下孩子，國家每月補(bǔ)貼950瑞典克郎糖果 費(fèi)；國家保證每個(gè)瑞典孩子在幼兒園、十年義務(wù)教育期間擁有自己的位置，每個(gè)瑞典人可以免費(fèi)接受從幼兒園到高中教育；每個(gè)人均享受近乎免費(fèi)的醫(yī)療服務(wù)；殘疾人的生活服務(wù)費(fèi)用全部由政府負(fù)擔(dān)，并提供一名專門的服務(wù)人員等。

3．均平性。福利國家的基本目標(biāo)就在于實(shí)現(xiàn)不同人群間最大限度的平等。瑞典通過一系列給予年輕家庭、低收入家庭、疾病者、領(lǐng)取養(yǎng)老金者、喪失勞動力者以及其他弱勢人群以相應(yīng)的補(bǔ)貼，以及面向全體社區(qū)居民盡量平等提供的低費(fèi)用的兒童看護(hù)服務(wù)、各層次教育、社會支持和醫(yī)療保健服務(wù)，盡可能達(dá)致全體公民平均的享受各種社會福利的社會服務(wù)。為保證不同地區(qū)的居民享受同樣的福利，瑞典還采取“羅賓漢式”抽肥補(bǔ)缺的福利政策，從財(cái)政收入富庶的地區(qū)補(bǔ)貼福利支出存在缺口的地區(qū)。

4．政府負(fù)擔(dān)。社會福利和社會服務(wù)是瑞典各級政府特別是地方政府的主要職能。社會福利保障資金和各類社會服務(wù)費(fèi)用，除養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)中存在個(gè)人繳納一定比例費(fèi)用外，均由政府承擔(dān)。此類費(fèi)用支出基本上是各級政府財(cái)政特別是地方政府財(cái)政最大的支出項(xiàng)目，瑞典GDP的36%用于社會福利事業(yè)，地方政府 的比例更高，以斯德哥爾摩市為例，該市每年財(cái)政預(yù)算中，2/3用于教育、醫(yī)療和社會服務(wù)。為維持這種高福利支出的財(cái)政需要，瑞典實(shí)行了高稅收制度，個(gè) 人所得稅就平均達(dá)到38%。

瑞典以高福利著稱于世，提供了收入保障、醫(yī)療、教育、住房等福利，涉及到老年、殘疾、兒童、婦女、貧困家庭等 不同群體，主要包括以下主要項(xiàng)目：（1）社會救助、（2）國民基本年金、（3）國民附加年金、（4）國民健康保險(xiǎn)、（5）失業(yè)保險(xiǎn)、（6）工傷事故保險(xiǎn)、（7）兒童補(bǔ)助、（8）培訓(xùn)補(bǔ)助、（9）子女撫養(yǎng)貸款、（10）老年福利、（11）房租補(bǔ)貼、（12）帶薪假期、（13）免費(fèi)教育。

進(jìn)一步分出層次，指出瑞典社會福利制度和西方國家福利制度體系類似，可大致分為社會保險(xiǎn)、社會救濟(jì)、社會服務(wù)等3個(gè)層面，并做了歸類。在社會保險(xiǎn)制度中，涉及養(yǎng)老金制度（國

家基本養(yǎng)老金、收入關(guān)聯(lián)補(bǔ)充養(yǎng)老金、部分養(yǎng)老金）、健康保險(xiǎn)制度、父母保險(xiǎn)制度、工傷事故保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度；在社會救濟(jì) 制度中，包括老年補(bǔ)貼、兒童健康補(bǔ)貼、殘疾人補(bǔ)貼、傷殘人員家屬補(bǔ)貼、孕婦現(xiàn)金補(bǔ)貼；在社會服務(wù)制度中，涵蓋老年服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等制度。[ii]但不管怎樣，我們看到，瑞典社會福利體系確實(shí)如其標(biāo)志性特征——從搖籃到墳?zāi)埂f，涉及社會全體公民生活的方方面面。

當(dāng)前，從制度實(shí)施層面，瑞典社會福利制度現(xiàn)狀如下。

1、與兒童有關(guān)的福利政策大多數(shù)的瑞典少年兒童過著幸福的生活，在父母或單親父母的保護(hù)下，生活安全有保障，物質(zhì)條件良好。據(jù)瑞典青少年監(jiān)察專員（Ombudsman）的調(diào)查顯示，總體上，瑞典少年兒童對其生活，自身身體和心理健康以及家庭關(guān)系、休閑娛樂、家庭財(cái)務(wù)、住房狀況等感到滿意。

在國家財(cái)政框架內(nèi)，針對少年兒童的撥款包括兒童公共津貼，家長保險(xiǎn)，生活扶持費(fèi)用，兒童撫恤金，傷殘補(bǔ)助，兒童照顧年金（childcare-year pension entitlement）和有孩家庭住房補(bǔ)助。過去5年，上述撥款狀況總體穩(wěn)定，家長保險(xiǎn)撥款則較快增長。

2、家庭財(cái)政政策

在瑞典的社會福利政策制定中，存在這樣的一個(gè)觀點(diǎn)，有子女的家庭因?yàn)樽优辛恕柏?fù)擔(dān)”，因而需要社會的幫助。為此，制定相關(guān)政策以對此類家庭 進(jìn)行資助。很顯然，這類家庭是社會的大多數(shù)，不論是瑞典還是其他國家，因此也就是說，大多數(shù)的家庭都會得到資助。這從一個(gè)方面反映了瑞典社會福利制度的公眾性和普適性。

家庭財(cái)政政策為那些有子女家庭提供的福利政策，以此減輕其與無子女家庭的財(cái)政差距。針對有子女家庭的財(cái)政支持包括家長保險(xiǎn)，少兒津貼，生活扶持費(fèi)用，住房津貼，弱病少兒照顧津貼，跨國領(lǐng)養(yǎng)費(fèi)等。

（1）家長保險(xiǎn)

家長保險(xiǎn)包括三種現(xiàn)金收益：孕期收益，嬰兒出生有關(guān)的家長收益和臨時(shí)性家長收益。家長收益支付時(shí)間為480天，其中在390天內(nèi)，此筆費(fèi)用與該家長病假期間收入相同。按照瑞典有關(guān)政策規(guī)定，家長收益以職工收入的80%計(jì)；對 于低收入或無收入的家長，家長收益為每天180克朗，即個(gè)人最低生活保障線。超過390天，家長依然可以有90天的休假，這期間，家長收益均為每天180 克朗。

臨時(shí)性家長收益是用于家長照顧生病子女，一年有最高120天的假期及相關(guān)收益。孕期收益發(fā)放給懷孕婦女，從懷孕的第60天至預(yù)產(chǎn)期的前11天，孕婦可享受這筆費(fèi)用。

嬰兒出生有關(guān)的家長收益的上限為每年基本費(fèi)用價(jià)格的10倍，孕期收益和臨時(shí)性家長收益此項(xiàng)數(shù)字分別為7倍和一半。

（2）少兒津貼

兒童津貼每月1,050克朗，一直支付到少兒年滿16周歲。如果超過16周歲，少兒還在進(jìn)行義務(wù)教育，同標(biāo)準(zhǔn)的津貼將繼續(xù)發(fā)放。此外，針對一個(gè)家庭有兩個(gè)或兩個(gè)以上直至5個(gè)子女的情況，瑞典政府還提供兒童補(bǔ)充津貼，補(bǔ)充費(fèi)用從每月100克朗到1,050克朗不等。

（3）生活扶持費(fèi)用

生活扶持費(fèi)用用于父母無法生活在一起情況的少兒補(bǔ)貼。這筆費(fèi)用補(bǔ)貼給與少兒生活在一起的父母，每月最高為1,273克朗。

（4）住房津貼

少兒住房津貼用于少兒的住房福利，并對18至28周歲沒有子女的成年人也適用，其尺度根據(jù)住房成本，房屋大小，家庭收入及家庭中子女?dāng)?shù)量，由瑞典社會保障委員會（F?rs?kringskassan）來定。

（5）弱病少兒照顧津貼

弱病少兒照顧津貼，此項(xiàng)費(fèi)用的最高額度為每年基本費(fèi)用價(jià)格（price base amounts）的2.5倍，也可以按照最高額度的3/4，1/2或1/4支付。2007年基本費(fèi)用價(jià)格為40,300克朗。

（6）跨國領(lǐng)養(yǎng)費(fèi)

政府補(bǔ)貼給每位跨國領(lǐng)養(yǎng)少兒40,000克朗。

3、國民養(yǎng)老

1998年6月8日啟動退休養(yǎng)老金新體系，2003年1月全面實(shí)施。[v] 新瑞典養(yǎng)老金體系實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制（PAYG），個(gè)人養(yǎng)老收入主要來自國民養(yǎng)老金體系。除了這筆收入，大多數(shù)瑞典退休者還享有職業(yè)養(yǎng)老金和通過商業(yè)保險(xiǎn)市場獲得的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老金。

在國民養(yǎng)老金體系中，養(yǎng)老金分為三個(gè)部分： 收入養(yǎng)老金（income pension）、額外投保養(yǎng)老金（premium pension）和對低收入或無收入人群的保障養(yǎng)老金（guaranteed pension）。新的變化是，收入養(yǎng)老金的18.5%的固定費(fèi)用沒有變，但由受益人和其雇主交付的比例有所變化。受益人按照其總收入的7%支付，上限為 8.07%。企業(yè)每月按職工收入的10.21%繳納養(yǎng)老金。[vi]

4、社會保險(xiǎn)

社會保險(xiǎn)為病人、殘疾人、老人以及有子女的家庭提供經(jīng)濟(jì)上的保障。社會保險(xiǎn)包括，普遍性收益，財(cái)產(chǎn)審查性收益（means-tested benefits），與收入有關(guān)的收益。普遍性收益以相同的標(biāo)準(zhǔn)提供給每位社會成員，普遍性收益和財(cái)產(chǎn)審查性收益無需繳稅，而收入有關(guān)的收益需要繳稅。[vii]

5、衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)

2003年1月1日起，瑞典人可以自由地選擇醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年瑞典醫(yī)療衛(wèi)生支出為2,230億克朗，占當(dāng)年GDP的8.4%，包括藥物成本，口腔護(hù)理，眼鏡費(fèi)用和家庭病員費(fèi)用支出。同時(shí)，用于老齡人口衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)的市級支出占GDP的0.7%，如此合計(jì)，全年費(fèi)用為9.1%。在病人費(fèi)用方面，瑞典病人只需支付很少的醫(yī)療費(fèi)用，這筆費(fèi)用不會超過900克朗/年。而大部分費(fèi)用通過稅收支出。[viii]

6、失業(yè)救濟(jì)

瑞典失業(yè)救濟(jì)的期限為300天，此時(shí)間內(nèi)的收益

為收稅收入。在5天的強(qiáng)制資格審查期后，如獲通過，可按照政策享受相關(guān)救濟(jì)。相關(guān)政策為，最低失業(yè)救濟(jì)底線為每天320克朗，上限為每天680克朗。具體來說，在前200天內(nèi)，失業(yè)救濟(jì)為原工作期間收入的80%，而 200天至300天內(nèi)，為70%。對于兼職失業(yè)人員，其只能享受相應(yīng)的非自愿性失業(yè)（involuntary unemployment）補(bǔ)貼，其個(gè)人工作歷史記錄將與最近工作時(shí)間做比較。

《失業(yè)保險(xiǎn)法》（The Unemployment Insurance Act）中還規(guī)定了自主經(jīng)營人員的特殊失業(yè)補(bǔ)貼計(jì)算方法。總體上，此項(xiàng)補(bǔ)貼根據(jù)其失業(yè)前三年的平均凈收入而定。[ix]

7、難民收容與救濟(jì)政策

在瑞典中央政府2007年預(yù)算報(bào)告中提出，政府應(yīng)針對日益增長的收容人員采取的主動回應(yīng)措施。在瑞典政府理念中，其相信，這些年來，移民為瑞典的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，政府應(yīng)該延續(xù)仁慈的難民政策并給這些人員實(shí)實(shí)在在的幫助。瑞典應(yīng)該提供一套仁慈的難民政策。

近年來瑞典難民數(shù)量增長迅速，部分是因伊拉克戰(zhàn)爭引發(fā)。2006年超過2.4萬人提出收容申請，而這一數(shù)字已接近4萬人。瑞典接納了來到歐盟的 較大比例的伊拉克難民。政府正采取一些不同的政策來回應(yīng)如此快速的移民增長。為確保難民得到體面的接待并加速收容處置過程，瑞典移民局將在2008年獲得 新增5.5億瑞典克朗的財(cái)政投入。2007年救濟(jì)金和住房撥款增加7.43億，而在2008和2009年，此項(xiàng)投入將分別投入9億和10億瑞典克朗。同 時(shí)，針對接受無成年人陪同的未成年難民，從2007至2009年，中央政府應(yīng)給予地方當(dāng)局一筆0.15億的增加補(bǔ)貼。對于那些因條件原因救濟(jì)遭拒的人口，政府應(yīng)提供給個(gè)人和家庭以恢復(fù)扶持。2007年此項(xiàng)救濟(jì)金和住房撥款增加0.27億。

第五篇：瑞典消費(fèi)合作社

瑞典消費(fèi)合作社(KF)成立于1899年，由58個(gè)地區(qū)消費(fèi)合作社共同組成。經(jīng)過100多年的發(fā)展，目前合作社擁有近300萬社員（約占全國總?cè)丝诘?/3）、900家合作社商店和1.9萬名員工。由于地理氣候的原因，瑞典大部分居民都居住在瑞典中部及南部地區(qū)，因此瑞典消費(fèi)合作社有60%的社員也在中部和南部地區(qū)，分別屬于5個(gè)大的地區(qū)合作社；有40%的社員居住在北部及其他偏遠(yuǎn)地區(qū)，分別屬于55個(gè)小的地區(qū)合作社（近年來，這些小的合作社開始合并以增強(qiáng)競爭力，2004、2005年分別有四個(gè)合作社合并為兩個(gè)較大合作社,目前合作社總數(shù)為53個(gè)）。

KF一直是瑞典最大的零售集團(tuán)之一，2005年銷售額為251.76億瑞典克朗，占瑞典社會零售額的16.2%。近年來，由于受經(jīng)濟(jì)全球化的影響，美國的WAL-MART、德國的ICA等國際性的大型零售企業(yè)開始進(jìn)入瑞典，但KF目前在零售業(yè)仍占據(jù)全國第二位。由于定位準(zhǔn)確，引領(lǐng)消費(fèi)時(shí)尚，消費(fèi)合作社的社員的數(shù)量也一直是在穩(wěn)定地增長，其中僅2004年就增加了63637人。

由于過度投資，在上世紀(jì)末，KF一度陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，出現(xiàn)連年虧損。為解決這一問題，2000年以來，KF對經(jīng)營管理進(jìn)行了大幅度的改革，收縮業(yè)務(wù)，出售資產(chǎn)，并與挪威和丹麥共同組建了北歐聯(lián)合合作社，經(jīng)營效益明顯上升。截至2005年底，KF資產(chǎn)總額達(dá)140.56億克朗，比上一年增長6.72億克朗，負(fù)債總額為1.9億克朗（2004年為0.68億克朗），資產(chǎn)負(fù)債率為3%（2004年為1%）。

合作社之間的合作與聯(lián)合—北歐聯(lián)合合作社

（COOP NORDEN）

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場競爭的加劇，為了與國際零售連鎖巨頭ICA、AHOLD、家樂福、LIDL等展開競爭，北歐三國挪威、瑞典和丹麥的消費(fèi)合作社加強(qiáng)了相互之間的合作與聯(lián)合，并開始在共同采購、銷售政策等方面進(jìn)行了積極的協(xié)調(diào)，相互配合。2002年1月，經(jīng)過三國消費(fèi)合作社理事會討論并經(jīng)過成員社同意，瑞典、挪威和丹麥三國的消費(fèi)合作社聯(lián)合起來，共同投資成立了北歐聯(lián)合合作社（COOP NORDEN）。根據(jù)三國合作社的銷售情況、市場大小和投資額，瑞典、挪威和丹麥三國分別占北歐合作社42%、20%和38%的股份。聯(lián)合合作社成立之后，將三國消費(fèi)合作社原有的3000家連鎖店鋪、商場整合起來，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營和管理。北歐聯(lián)合合作社（COOP NORDEN）的成立，大大促進(jìn)了消費(fèi)合作社在北歐三國的發(fā)展。由于實(shí)現(xiàn)了共同采購和統(tǒng)一管理，降低了價(jià)格成本和管理成本，提升了品牌形象，提高了合作社的市場競爭力。2005年北歐聯(lián)合合作社發(fā)展自有商品品牌幾十個(gè)，銷售額達(dá)1340億瑞典克朗，市場份額占北歐的29%，社員總數(shù)達(dá)5200萬人，員工達(dá)6500名，一舉成為北歐最大的零售企業(yè)。Coop Konsum（高級超市）、Coop Forum（大型倉儲式超市）、Coop Extra（低價(jià)超市）和Coop Nara（便利店）等都成為瑞典知名連鎖商店。

瑞典消費(fèi)合作社的經(jīng)營管理

1、三種不同的管理模式。根據(jù)各地基層合作社民主選擇，在經(jīng)營管理方面，瑞典消費(fèi)合作社（KF）的商店有三種不同的經(jīng)營管理方式：一是加入北歐聯(lián)合合作社，將商店交由北歐聯(lián)合合作社統(tǒng)一經(jīng)營和管理；二是繼續(xù)由基層合作社自己經(jīng)營管理商店；三是職工承包經(jīng)營。目前，瑞典中部和南部的5個(gè)大的地區(qū)合作社的大型商店和超市基本上由北歐聯(lián)合合作社直接經(jīng)營；北部及其他地區(qū)的53個(gè)合作社商店，由當(dāng)?shù)睾献魃绻芾磉\(yùn)營；一部分社區(qū)便民店和中小型超市由合作社將其承包給職工經(jīng)營，以充分調(diào)動其積極性。后兩種商店也通過與北歐聯(lián)合合作社簽訂合作協(xié)議，由北歐聯(lián)合合作社為其提供商品配送服務(wù)。這三種經(jīng)營管理方式各有優(yōu)勢，適應(yīng)了不同地理位置和不同消費(fèi)群體的需要。

2、差異化的經(jīng)營理念。根據(jù)不同的地理位置、特殊的消費(fèi)群體需要和消費(fèi)合作社的整體布局，KF對所有商店實(shí)行了差異化經(jīng)營。一是在城區(qū)設(shè)立高級超市（Coop Konsum），主

要針對高收入消費(fèi)者，經(jīng)營高質(zhì)量的名牌的日用消費(fèi)品，價(jià)格較高。但這些商店經(jīng)常舉辦一些活動，宣傳健康生活新理念，引導(dǎo)人們消費(fèi)。二是在城市郊區(qū)交通便利的地方（如高速公路旁邊）開設(shè)大型倉儲式超市（Coop Forum），針對城市周末購物的工薪階層，價(jià)格較便宜。三是在城鎮(zhèn)居民區(qū)附近開設(shè)營業(yè)時(shí)間較長、經(jīng)營日常用品的便民店（Coop Nara）。四是適應(yīng)競爭需要，在城市周圍開設(shè)低價(jià)超市（Coop Extra），主要經(jīng)營一些質(zhì)量可靠、品牌知名度較低、用量較大的日用消費(fèi)品。

3、推廣自有品牌。為了提高產(chǎn)品競爭力，KF近年來加大了對自有品牌商品的推廣力度，并與世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)廠家合作，不斷擴(kuò)大自有商品品牌的品種。目前KF所有的各種超市及便民店里銷售的自有商品品種由10%以下發(fā)展到目前的近20%。推廣自有品牌一方面可以擴(kuò)大KF的宣傳，樹立在消費(fèi)者心中的形象；另一方面自有品牌利潤率較高，并且不具有可比性，能夠提高KF的市場競爭能力。

4、專業(yè)化的發(fā)展方向。與其他企業(yè)集團(tuán)的投資多元化不同，KF的全部精力都致力于零售業(yè)，其他一切投資及業(yè)務(wù)活動都圍繞零售展開。由于在零售業(yè)經(jīng)營方面的成功，KF在上世紀(jì)70年代曾經(jīng)開始投資多元化，范圍涉及制造、房產(chǎn)、金融等諸多業(yè)務(wù)。但由于投資領(lǐng)域過廣，經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，KF經(jīng)濟(jì)一度陷入困境。痛定思痛，上世紀(jì)90年代末以來，KF大幅度收縮業(yè)務(wù)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)讓企業(yè)股份，甚至直接向社會出售，或是主動退出合資企業(yè)，將合作社的主要精力重新放在了自身的核心業(yè)務(wù)——零售方面。直到近年KF才結(jié)束經(jīng)營危機(jī)，逐步恢復(fù)元?dú)猓?jīng)濟(jì)效益也開始上升。但這一次危機(jī)對KF打擊很大，使KF在瑞典社會零售業(yè)方面的一直領(lǐng)先的位置讓給了別人，并在新的業(yè)務(wù)開拓方面失去了先機(jī)。

5、功能強(qiáng)大的社員卡業(yè)務(wù)。社員卡是合作社聯(lián)系會員的一種重要方式。目前KF擁有300萬名社員，有350萬張社員卡，是瑞典數(shù)量和影響最大的社員卡。KF社員卡有四種：普通社員卡、商務(wù)會員卡、禮品卡和信用卡。作為社員卡，它已經(jīng)不僅僅是記錄社員股金和消費(fèi)的證明，KF將它發(fā)展成為合作社向社員返利、為社員提供優(yōu)惠服務(wù)，甚至成為合作社融資的一種重要途徑。社員卡有以下幾種功能：一是消費(fèi)優(yōu)惠。社員持卡可以在瑞典合作社所屬的1050家商店、800家加油站以及部分劇院、紀(jì)念館、展覽會、音樂會、酒店、旅游和借貸方面得到優(yōu)惠并取得折扣。二是消費(fèi)信貸。社員可以通過社員卡先消費(fèi)后還款，每位社員每月最高可以獲得50000克朗的信用額度，并且有54天的免息優(yōu)惠。三是融資方式。KF社員股金是100克朗，但社員也可以先將全年或一定時(shí)期的購物款存進(jìn)卡里，然后消費(fèi)。每位社員最高可在社員卡里存入50000克朗，KF以高于銀行的利息給其計(jì)息直至其消費(fèi)完為止。在20世紀(jì)，KF曾經(jīng)因投資過大，銀行融資成本太高而導(dǎo)致經(jīng)營失敗。而通過社員卡，不僅解決了業(yè)務(wù)發(fā)展對資金的需求，降低了金融風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是節(jié)省了經(jīng)營成本。四是信息收集系統(tǒng)。KF有社員卡信息服務(wù)中心，收集社員對合作社商店發(fā)展的意見和要求，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要出版月刊和周刊。KF社員期刊是瑞典第五大出版物，有72.5萬名讀者，每月有一百萬份社員貨物期刊送到會員家里。2005年，每天有1900名會員通過社員卡服務(wù)中心對合作社反饋意見和建議。五是提高社員忠誠度。2005年，有250萬個(gè)家庭使用了社員卡，平均消費(fèi)65次，有41萬會員使用了消費(fèi)信貸，KF2/3的銷售額是通過社員卡來實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)KF也為會員提供了大約4.3億克朗的折扣優(yōu)惠,通過這種方式實(shí)現(xiàn)銷售350億克朗。瑞典消費(fèi)合作社的管理理念

1、堅(jiān)持社員第一位的思想。經(jīng)過100多年的發(fā)展，作為一個(gè)消費(fèi)合作社，瑞典KF在如何處理與社員、與政府等方面的關(guān)系上有自己獨(dú)到的見解。首先，明晰的產(chǎn)權(quán)歸屬是贏得社員認(rèn)同的基本前提，這也是KF的基本理念和得以成功發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。在培訓(xùn)過程中，合作社的領(lǐng)導(dǎo)人和經(jīng)營管理層都一再強(qiáng)調(diào)合作社的資產(chǎn)屬于全體社員共同所有，不可分割。其次，合作社的財(cái)產(chǎn)屬于社員共同所有，但不可分割，也不會量化到每個(gè)人頭上。社員萬一退

社，只退最初的原始股金。第三，傾聽社員意見和建議。瑞典KF每年都要舉行地區(qū)會議，把60個(gè)地區(qū)合作社代表請來，聽取大家對KF的意見和看法。理事會全體成員也經(jīng)常到各地介紹KF當(dāng)前的主要工作。通過這種交流，建立了地區(qū)合作社和社員與KF的對話機(jī)制。每年社員代表大會期間，還召開一些研討會，共同商討大家關(guān)心的重大問題。此外，KF在其合作社商店均成立專門委員會，聽取社員對合作社銷售商品的意見及改進(jìn)的建議。合作社還定期開展一些活動，如舉辦新年晚會、文藝演出、體育比賽，邀請社員參加；組織社員參觀食品的生產(chǎn)，向社員宣傳介紹食品等方面的消費(fèi)知識，進(jìn)行消費(fèi)者權(quán)益方面的教育。這些活動對社員吸引力很強(qiáng)，近5年KF社員人數(shù)每年都在增長。

2、堅(jiān)持民主的辦社方針。瑞典的KF合作社最初是由60個(gè)地區(qū)合作社組成，雖然各個(gè)地區(qū)社的規(guī)模不一，最大的合作社有社員50萬人，最小的合作社只有107人，而且全國積極參加合作社活動的社員也就6000人左右，但表決權(quán)卻是按社員人數(shù)來分配，實(shí)行一人一票。社員（代表）大會選舉產(chǎn)生理事會，理事會決定經(jīng)營管理層的聘用。KF作為一個(gè)合作社的聯(lián)合社也是一樣，在所有重大問題上都必須聽取60個(gè)地區(qū)合作社的意見，如在加入北歐合作社的問題上，就有一部分合作社加入，有一部分沒有加入，聯(lián)合社也充分尊重地區(qū)合作社的意見。而地區(qū)合作社的意見也同樣來自于社員，如在經(jīng)營管理方面，在商店的服務(wù)方面，合作社都要聽取社員的意見，最后理事會表決確定。

3、堅(jiān)持獨(dú)立自主和市場化的發(fā)展趨向。KF堅(jiān)持依法辦社，堅(jiān)持自力更生和市場化的生存法則，使自己的經(jīng)營管理活動不被政府及其他經(jīng)濟(jì)勢力左右。這是KF一再強(qiáng)調(diào)的合作社發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。瑞典早在1895年就頒布了專門的《合作社法》，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不斷地進(jìn)行完善。現(xiàn)行的《合作社法》是1987年修訂的。根據(jù)《合作社法》，合作社與一般企業(yè)一樣，在登記注冊、稅收、信貸等方面沒有任何優(yōu)惠，僅僅是在股權(quán)結(jié)構(gòu)上與私人企業(yè)和國有企業(yè)不同。政府不干涉合作社的經(jīng)營管理，也不能無償?shù)厥褂煤献魃绲馁Y源。當(dāng)然在進(jìn)行國外援助、人員培訓(xùn)和社區(qū)建設(shè)方面，合作社可以依靠自身優(yōu)勢從政府取得一些項(xiàng)目。但這些項(xiàng)目基本上是非盈利的，只是向國外傳播KF的成功經(jīng)驗(yàn)，為國外合作社培訓(xùn)合作社管理人員等等。他們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，政府在經(jīng)濟(jì)方面的保護(hù)越來越小，合作社對社會的貢獻(xiàn)大小決定著合作社能否生存發(fā)展壯大。

引領(lǐng)健康生活新理念

瑞典是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，但貧富差距不大，當(dāng)?shù)厝怂追Q“三高”（高收入、高稅收、高福利），全國約1%的人是富人，窮人（靠救濟(jì)金生活的）低于10%，約90%的人都屬于“中產(chǎn)階級”（他們認(rèn)為年收入在3-9萬歐元），加之社會保障制度比較完善，社會比較穩(wěn)定。適應(yīng)這種社會需要，近年來，KF一直在消費(fèi)者中推廣“健康生活新理念”。特別是近幾年，面對來自國外大企業(yè)的競爭，KF提出合作社不是銷售給社員生活用品，而是送給社員一個(gè)“健康的生活”和“綠色的家園”。KF將這類活動推廣到消費(fèi)合作社服務(wù)的方方面面，如綠色食品、環(huán)保用具、高檔服裝及垃圾回收處理等。KF還定期在每一家商店舉辦有關(guān)活動：如綠色食品知識介紹、環(huán)保問題問答、快樂廚房、家庭作坊等。這些活動一方面無形中提升了合作社的消費(fèi)檔次，樹立了合作社的形象，有利于促銷；另一方面也推薦給人們一個(gè)健康的生活方式，一舉兩得。