第一篇：人力資源投資環(huán)境

人力資源投資環(huán)境。麟游縣大力實施“人才強縣”戰(zhàn)略，通過積極組織實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃和從醫(yī)從教助學(xué)金項目，大力引進急需人才，“十一五”期間，全縣共招聘各類專業(yè)人才249名，人才總量達2549人，占全縣總?cè)丝诘?%。其中：黨政人才685人，專業(yè)技術(shù)人才1769人，企業(yè)經(jīng)營管理人才95人。在1769名專業(yè)技術(shù)人員中，高級職稱 90 人，中級人才492 人，初級職稱1187人，分別占全縣人才總量的3.5%、19.3%、46.6%，中高級人才隊伍十分匱缺。為此，我縣全面加大人才儲備力度，積極為高校畢業(yè)生就業(yè)搞好服務(wù)，促進他們實現(xiàn)就業(yè)。截止目前，全縣共登記高校畢業(yè)生1620人，其中2010年164人。已實現(xiàn)就業(yè)152人，其中事業(yè)單位錄用36人，靈活就業(yè)116人，就業(yè)率為93%。

人力資源投資價位。麟游縣在全面推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，全力落實企業(yè)工資增長指導(dǎo)線制度，去年報經(jīng)省人社廳批準(zhǔn)（陜?nèi)松绨l(fā)[2010]242號）調(diào)整我縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)為860元/月，非全日制小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)為8.6元/小時。為了切實解決職工收入水平偏低的問題，縣上進一步建立健全了企業(yè)職工工資收入增長機制和工資支付保障機制，加大對企業(yè)工資宏觀調(diào)控和監(jiān)督檢查力度，依法查處違犯最低工資制度、津補貼制度及各項勞動工資法律法規(guī)的行為，有效地維護了職工的合法權(quán)益，促進了我縣企業(yè)職工工資水平的合理增長。

第二篇：投資環(huán)境

關(guān)于開展“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動的實施方案 為了加強全縣工商系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格行業(yè)自律，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，大力營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實促進長武縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一部署，我局決定2012年在全縣系統(tǒng)開展投資發(fā)展環(huán)境整治年活動。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、目標(biāo)要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和西咸新區(qū)建設(shè)等政策機遇，牢固樹立“發(fā)展環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發(fā)展環(huán)境的突出問題，大力改進干部作風(fēng)，切實促進招商引資工作，保護全民創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的投資發(fā)展環(huán)境，努力把咸陽建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)的政策洼地、服務(wù)高地、發(fā)展福地。

二、整治重點

各所各股室要立足實際，把解決問題貫穿活動始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部作風(fēng)入手，以改善服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、信用環(huán)境等投資軟環(huán)境為重點，堅決糾正“庸、懶、散”等問題，切實提高行政效能，精簡行政審批事項，加大政策優(yōu)惠力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清除企業(yè)發(fā)展障礙，治理企業(yè)周邊環(huán)境。

1、行政審批方面。重點整治擅自設(shè)定審批事項，私增審批前置條件和環(huán)節(jié)；有利搶著辦、無利互相推，無正當(dāng)理由拒不辦理或超時限辦理；收取不合理費用，強行提供有償服務(wù)；憑借審批權(quán)或其他管理權(quán)，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等行為。

2、行政管理和執(zhí)法方面。重點整治有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，不能文明執(zhí)法，工作方法簡單粗暴；以權(quán)代法，以言代法，趨利執(zhí)法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派；違反法定權(quán)限或程序，隨意查扣企業(yè)生產(chǎn)資料、生產(chǎn)工具和其他經(jīng)營設(shè)施或凍結(jié)銀行賬戶。強制企業(yè)參加各類學(xué)會、協(xié)會等社團組織或舉辦涉企評比、達標(biāo)、表彰及培訓(xùn)；

利用年檢搭車收費、攤派征訂報刊、雜志；檢查不出示證件，收費不開發(fā)票，違反規(guī)定募捐、亂拉贊助等行為。

3、政務(wù)公開方面。重點整治不通過有效形式公開單位職責(zé)、管理權(quán)限、審批事項、申報條件、申報材料、收費事項、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、辦結(jié)時限、辦事流程、服務(wù)承諾及監(jiān)督投訴方式；有關(guān)事項不一次性告知或告知不明確、不具體；建設(shè)工程不招標(biāo)、違規(guī)招標(biāo)、在招標(biāo)過程中暗箱操作及工程項目監(jiān)管不嚴(yán)等行為。

4、干部作風(fēng)方面。重點整治作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠信意識，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進退兩難；急功近利，利用未立項、未通過審批的項目或虛設(shè)項目哄騙客商，給投資者造成重大損失；地方保護主義嚴(yán)重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法；不遵守工作紀(jì)律，上班遲到早退，看股炒股、上網(wǎng)聊天、玩游戲，甚至打牌賭博；長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、服務(wù)發(fā)展方面。重點整治政務(wù)服務(wù)機構(gòu)不健全，納入政務(wù)服務(wù)中心的管理事項應(yīng)進未進；服務(wù)機制不協(xié)調(diào)，制度設(shè)計不科學(xué)、交叉重復(fù)甚至相互掣肘、政出多門、各自為政；部門利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為；干擾西咸新區(qū)、北塬新城及各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，侵犯企業(yè)權(quán)益，支持、縱容黑惡勢力強行推銷產(chǎn)品、強攬工程、強裝強卸、封門堵路，企業(yè)周邊治安環(huán)境不穩(wěn)定等問題。

三、方法步驟

“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動從4月開始至12月底結(jié)束，分四個階段進行：

1、宣傳動員(4月5日—4月30日)。縣局召開黨組會議和全體干部職工大會，對投資發(fā)展環(huán)境整治年活動進行動員部署。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合實際制定具體的活動實施方案。組織干部職工重點學(xué)習(xí)市第六次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議、全市招商引資大會精神；學(xué)習(xí)陜西省《損害

群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》，咸陽市《關(guān)于優(yōu)化投資環(huán)境的紀(jì)律規(guī)定》、《關(guān)于加強黨政機關(guān)干部管理優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進一步推進依法行政優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》等紀(jì)律規(guī)定。市整治活動辦公室將組織知識測試，對學(xué)習(xí)成果進行檢驗。各級要加大宣傳力度，通過在廣播、電視、咸陽日報開設(shè)專題欄目，門戶網(wǎng)站設(shè)立專門網(wǎng)頁等形式，廣泛宣傳整治活動的意義、內(nèi)容和目的，報道工作動態(tài)，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話、舉報郵箱，收集各方面的投訴舉報。

2、自查自糾(5月1日—5月31日)。要對照整治重點，采取召開座談會、設(shè)立意見箱、發(fā)函或電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務(wù)對象的意見和建議，查擺投資發(fā)展環(huán)境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報告；有針對性地制定整改措施，確定整改時限，落實整改責(zé)任，公布整改結(jié)果。要嚴(yán)肅查處問題，對影響或破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題，分別采取停職檢查、警示訓(xùn)誡、公開通報、調(diào)離崗位、黨政紀(jì)處分等方式進行處理，觸犯法律的要移送司法機關(guān)。

（三）、集中整治階段（6月1日-10月30日）。結(jié)合我局開展的“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題活動，各所各股室集中時間、集中精力，嚴(yán)肅整治破壞投資發(fā)展環(huán)境的問題。我局將嚴(yán)肅查處單位內(nèi)部存在的三方面問題。

1、履行職責(zé)方面。解決貫徹縣委、縣政決策部署措施不力、效果不明顯，對承擔(dān)的重點工作不能按要求完成的問題；對上級交辦的重要事項，不按要求認真辦理或反饋不及時的問題；對關(guān)系群眾生產(chǎn)生活熱點難點問題解決不力，造成不良影響的問題；工作中出現(xiàn)明顯失誤，造成嚴(yán)重后果的問題。

2、服務(wù)質(zhì)量方面。解決行政審批工作不落實的問題；辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；對待群眾或客商態(tài)度生硬、服務(wù)不主動、不熱情、誠信意識差、不兌現(xiàn)承諾、失信客商的問題；不顧全大局、各自為政、影響全局工作的問題。

3、依法行政方面。解決工作人員越權(quán)執(zhí)法、違反辦案程序，濫用“自由裁量權(quán)”的問題，對企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂處罰，加重企業(yè)負擔(dān)，利用職務(wù)便利及影響力干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，損害群眾或投資者利益的問題；執(zhí)法工作人員吃拿卡要、擠牙膏式服務(wù)及其他行政不作為、慢作為、亂作為的問題；對群眾來信、來訪、來電及其他各類投訴未在規(guī)定時間內(nèi)處理，造成不良影響的問題。

（四）、建章立制階段（11月1日-12月31日）。要繼續(xù)堅持首問負責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制，認真落實行政問責(zé)和責(zé)任追究等制度。進一步規(guī)范行政審批，簡化審批程序和辦事環(huán)節(jié)。健全綜合考評獎懲機制和全程監(jiān)督制約機制，堅持用制度管人管事，提高優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化水平。

四、組織機構(gòu)

為確保活動順利實施、取得實效，市委、市政府成立“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下: 組

長：孫文健 副組長：賀承榮

魚宏科

成員：武效明

高繼民

趙立剛

姜

榮

朱宏剛

謝 斌

李永輝

張永福

楊云峰

曹小民

張素芳

趙宏民

魚永鋒

陳宏濤

曹吉祥

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在------，辦公室主任由------同志兼任。工作人員從相關(guān)部門抽調(diào)，集中開展工作。

四、幾點要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣局成立投資發(fā)展環(huán)境整治年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。切實加強對整治年活動的領(lǐng)導(dǎo)，確保活動有序進行。要與“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”主題實踐活動相結(jié)合，抓好學(xué)習(xí)教育，認真查擺問題，深入進行教育，著力解決影響優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突出問題。

（二）突出重點，注重實效。各單位要把“投資發(fā)展環(huán)境整治年”活動作為實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我提高的良好契機，與深化行政審批制度改革、機關(guān)能力建設(shè)、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、創(chuàng)建文明窗口等活動有機結(jié)合起來，采取得力措施，進一步加強全市系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，務(wù)求投資發(fā)展環(huán)境整治年活動取得實效。

（三）明確職責(zé)，形成合力。縣局投資發(fā)展環(huán)境整治年活動工作組要認真履行日常工作職責(zé)，加強對各所各股室開展活動情況的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦和檢查，認真受理企業(yè)和群眾的舉報投訴；各所各股室要緊密配合，認真落實承擔(dān)工作任務(wù)，形成整體合力，保證投資發(fā)展環(huán)境整治年活動扎實推進。

（四）強化監(jiān)督，嚴(yán)格紀(jì)律。縣局投資發(fā)展環(huán)境整治年活動辦公室要采取明察和暗訪相結(jié)合的方式，組織力量對各所各股室的集中整治活動情況進行不定期檢查督辦，定期聽取工作匯報，確保活動不走過場，取得明顯成效。

第三篇：改善投資環(huán)境

改善投資環(huán)境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優(yōu)美的環(huán)境是招商引資工作的有力保障。“謀求大突破、實現(xiàn)新跨越”必須以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進承接產(chǎn)業(yè)落戶。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，才能充分實現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，從而選擇對我區(qū)具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關(guān)心的不僅僅是優(yōu)惠政策，更主要的是綜合投資環(huán)境。用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造最好的環(huán)境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現(xiàn)。政府的職能就是營造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)良的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和社會環(huán)境，優(yōu)惠政策是一時的，優(yōu)良環(huán)境是永遠的。因此，每一個部門都是招商引資的服務(wù)環(huán)境，只有提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能真正做到親商、安商、留商。現(xiàn)就進一步改善我區(qū)投資環(huán)境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環(huán)境建設(shè)。

充分抓住國家擴大內(nèi)需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規(guī)劃建設(shè)和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，進一步推進對瑤湖生態(tài)科技園區(qū)的綜合開發(fā)、街景改造、森林公園建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，以硬環(huán)境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業(yè)園區(qū)內(nèi)的交通、通訊、水利、生態(tài)、環(huán)保、能源等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，確保投資企業(yè)基本需求。堅持招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)投入多元化和園區(qū)發(fā)展可持續(xù)化的總體思路，打造園區(qū)比較優(yōu)勢，集聚各類資本投入，積極引進產(chǎn)品科技含量高、市場前景好和關(guān)聯(lián)度強、支撐帶動能力強的企業(yè)，繼續(xù)做大做強高新開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使園區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。加快園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進項目入駐，為企業(yè)進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)，實行“一個窗口”完成全部審批手續(xù)。建立投資商工作聯(lián)席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環(huán)境建設(shè)。

堅持政務(wù)公開，確保公正透明，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，通過政府文件和網(wǎng)站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責(zé)范圍管理權(quán)限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據(jù)、辦結(jié)時限、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴方式等，并公開發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重點招商項目和城市規(guī)劃等資源性信息。大力推進電子政務(wù)建設(shè)，實行政務(wù)信息社會共享。實行行政事業(yè)性收費公示制度，公開收費的依據(jù)、項目和標(biāo)準(zhǔn)。

4、加快激勵創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境建設(shè)。

加強招商人員的培訓(xùn)工作，在省市商務(wù)部門的統(tǒng)一組織規(guī)劃下，層層開展招商人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力造就出一支層次高、業(yè)務(wù)強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發(fā)和人才綠色通道的建設(shè)，對在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、做出貢獻的各類人才，實行特殊優(yōu)惠政策。

5、加快多元化的融資環(huán)境建設(shè)。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領(lǐng)域，實現(xiàn)融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構(gòu)進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環(huán)境建設(shè)。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務(wù)、定人服務(wù)、全程跟蹤，定期組織人員到企業(yè)現(xiàn)場辦公，聽取和解決問題，把服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業(yè)項目用地的儲備工作，避免出現(xiàn)因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現(xiàn)象。加快各行業(yè)協(xié)會、商會發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環(huán)境建設(shè)。

大力推進政府信用、企業(yè)信用和個人信用體系建設(shè)。各區(qū)、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規(guī)和本地區(qū)本部門的實際，誰承諾誰兌現(xiàn)。加快建立中小企業(yè)信用體系，以金融部門為主，招商部門協(xié)助，對稅務(wù)、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯(lián)、共享的電子網(wǎng)絡(luò)信用系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供融資信用咨詢服務(wù)。

8、加快招商引資的輿論環(huán)境建設(shè)。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環(huán)境的宣傳教育力度，形成“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、處處營造環(huán)境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環(huán)境、談發(fā)展，廣泛深入地宣傳高新區(qū)改善投資環(huán)境的重要性和迫切性，報道改善投資環(huán)境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就、好典型和資源優(yōu)勢。積極推介我市特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競爭力、是吸引力；環(huán)境是資源、是財富，市場經(jīng)濟是環(huán)境經(jīng)濟，寬松優(yōu)美的環(huán)境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環(huán)境就是財富，破壞環(huán)境就是糟蹋財富。我們一定要充分認清形勢，增強“人人都是投資環(huán)境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區(qū)的招商引資工作推上更高更新的臺階。

第四篇：如何優(yōu)化投資環(huán)境

如何優(yōu)化投資環(huán)境

環(huán)境是一種資源，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產(chǎn)力。投資環(huán)境是經(jīng)濟加快發(fā)展的“生命線”，優(yōu)化環(huán)境已經(jīng)成為吸引人才、資本、增強地區(qū)競爭力的重要措施。實踐證明，哪里經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境好，那里經(jīng)濟社會發(fā)展就充滿生機和活力。

發(fā)展環(huán)境是投資者在作投資決策時的一個重要關(guān)注點，因此優(yōu)化環(huán)境就成為城鎮(zhèn)發(fā)展必須堅持的長期戰(zhàn)略和常抓不懈的基本任務(wù)。優(yōu)化環(huán)境的基本目標(biāo)就是整合現(xiàn)有的環(huán)境資源，增強其穩(wěn)定性和增值性。投資環(huán)境的改善畢竟是一個不斷發(fā)展和上升的過程，要創(chuàng)造新的發(fā)展優(yōu)勢，就必須進一步打造更加優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。

一、只有不斷改善投資環(huán)境才能提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力實踐表明，利用外來資本進行直接投資，是解決自身資金短缺，引進發(fā)達地區(qū)先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，發(fā)展開放型經(jīng)濟的重要手段。從世界范圍來看，各個地區(qū)利用外資的競爭，很大程度上首先表現(xiàn)為集中力量改善投資環(huán)境上。哪個區(qū)域投資環(huán)境更為完善，那里就能吸引到更多的國際直接投資；哪個區(qū)域的投資環(huán)境-1-

得不到有效改善，那里便難以成功地吸引到外來資本的直接投資。

二、投資環(huán)境建設(shè)中存在的不足和潛在劣勢

（一）對中小企業(yè)的發(fā)展重視不足

中小型民營企業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，經(jīng)濟越發(fā)達的國家和地區(qū)，其中中小企業(yè)的對區(qū)域經(jīng)濟的影響力越大，如美國中小企業(yè)占到企業(yè)數(shù)量的99.7%，日本占到99.5%。對GDP的貢獻也分別占到48%和57%。在我國東南沿海的發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)的數(shù)是也占到95%以上，如浙江的溫州、義烏、廣東的深圳、惠州等地區(qū)都達到99%以上。其次，中小企業(yè)也是解決富裕勞動力就業(yè)的主體。美國中小企業(yè)吸納就業(yè)人口占就業(yè)總量的53.7%，日本占到73.8%。

扶持農(nóng)場中小企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，一方面是構(gòu)建和諧社會的客觀要求，因為中小企業(yè)多從事于服務(wù)性行業(yè)或者技術(shù)含量較低的行業(yè)，可以解決農(nóng)場富裕勞動力就業(yè)的問題。另一方面中小企業(yè)更好服務(wù)于龍頭企業(yè)，完善基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的配套載體。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是工業(yè)化水平的不斷提高要求基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套更加完善，企業(yè)之間的協(xié)作更加密切。目前，寶泉嶺農(nóng)場經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。中小企業(yè)與大企業(yè)之間的發(fā)展沒有得到很好的協(xié)調(diào)，因此產(chǎn)業(yè)之間缺乏相互的支持。

（三）服務(wù)職能需要進一步加強

一是加強各部門的協(xié)調(diào)和信息交流，各行政主管部門聯(lián)合辦公，避免企業(yè)東奔西走，浪費時間。職能部門加強橫向協(xié)調(diào)和上下級縱向協(xié)調(diào)，避免政出多門，使工作程序透明化，讓企業(yè)能一目了然。二是縮減行政審批范圍，確實需要審批的項目，要簡化程序，增加透明度，對競爭性領(lǐng)域的企業(yè)自主投資項目要由行政審批制改為登記備案制；重點清理有關(guān)企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營資格、許可證、投資、人事、用工、分配以及各種收費的審批項目。應(yīng)實行一站式服務(wù)，建立項目跟蹤服務(wù)制度，使企業(yè)少走彎路。

（四）科技服務(wù)水平低下

目前，現(xiàn)有企業(yè)大部分屬于產(chǎn)品初加工型企業(yè)，特別是中小企業(yè)更是如此，沒有充分挖掘資源的附加值，發(fā)揮資源應(yīng)有價值，造成資源的浪費使資源的利用率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。另一方面農(nóng)場要加大對科技的投入，制訂優(yōu)惠政策，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。以科技進步帶動產(chǎn)業(yè)的升級，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

三、投資環(huán)境優(yōu)化措施

改善招商引資環(huán)境的過程中，應(yīng)當(dāng)全面關(guān)注外部資本進入和運行的客觀因素或條件，不單純從某一項或幾項因素來改善投資環(huán)境。應(yīng)當(dāng)關(guān)注投資環(huán)境的動態(tài)性，不僅預(yù)先分析可能的良性變化，更要分析可能出現(xiàn)的反向變化。從政府、市場、社會服務(wù)以及硬件設(shè)施等各個方面對投資環(huán)境改善進行全面把握。

全面改善投資環(huán)境，應(yīng)重點從以下幾方面的環(huán)境改善工作：

（一）營造勤政、廉潔、務(wù)實、高效的行政環(huán)境

勤政是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主導(dǎo)因素，對招商引資至關(guān)重要。首先要確定行政服務(wù)這一理念，將服務(wù)視為行政管理的本質(zhì)，加快行政職能的轉(zhuǎn)變；將突破點放在健全的招商引資運作體系和制度建設(shè)上，完善對有關(guān)項目聯(lián)合審批制度，招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組會議制度、重大項目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤追蹤制度、客商投訴制度、以限制收費、減少收費為目標(biāo)規(guī)范收費制度，以限制和減少對企業(yè)檢查評比為目標(biāo)規(guī)范企業(yè)監(jiān)管制度等，形成招商引資的制度優(yōu)勢。

（二）營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境

各種法律是屬于正規(guī)制度安排的主體部分，是經(jīng)濟發(fā)展保障體系的核心內(nèi)容。只有通過立法、執(zhí)法、守法的系列制度創(chuàng)新，才能夠營造出利于推動經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境。在營造法制環(huán)境的過程中，盡快建立一套清晰透明、規(guī)范運作、符合國際慣例的游戲規(guī)則，就投資環(huán)境來說，新的制度必須對經(jīng)營機構(gòu)的市場準(zhǔn)入條件、服務(wù)質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)等重大政策問題做出相應(yīng)的規(guī)定。

（三）營造公平競爭的市場環(huán)境

市場經(jīng)濟的最基本原則是等價交換、公平競爭。維護這一原則，保障市場機制在資源配置、經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，需要一系列的制度安排作保證。要積極建立有利于商品、資金、技術(shù)、人才、信息等要素順暢流動的統(tǒng)一市場，努力創(chuàng)造各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。

（四）營造誠實守信的信用環(huán)境

市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，同時又是“誠信經(jīng)濟”，一切經(jīng)濟活動都必須建立在講誠實、守信用的基礎(chǔ)上，堅持誠信為人、誠信經(jīng)營、誠信納稅，以誠信參與競爭，并通過誠信取勝。如同調(diào)查問卷中反映的某些招商承諾的不兌現(xiàn)的情況任其發(fā)展，形成“開門招商，關(guān)門吃商”的現(xiàn)象，就會失去投資者，喪失本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本條件。

（五）營造周到優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境

經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)環(huán)境由多方面的內(nèi)容構(gòu)成，首先是管理服務(wù)，其次是商業(yè)性服務(wù)，第三是社會服務(wù)。優(yōu)化管理服務(wù)，必須切實推進行政管理體制改革，通過管理制度創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，促進行政工作人員改善工作作風(fēng)，提高辦事效率和辦事水平。全方位為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有關(guān)部門要全面推行首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、效能告誡制等有效機制，從制度上保證服務(wù)質(zhì)量。各有關(guān)部門要提高認識，健全規(guī)章，堅決杜絕吃、拿、卡、要等刁難投資者的惡劣現(xiàn)象發(fā)生。圍繞強工攻堅戰(zhàn)，竭力抓好行政審批中心和督察中心的運作，充分發(fā)揮服務(wù)職能，推行“一條龍”服務(wù)制，切實做到“外商只管投資，其他一切由我們來辦”，為吸引更多的外商投資創(chuàng)造有利的條件。

全心全意維護投資者的合法權(quán)益。營造親商、敬商、重商、護商的濃厚氛圍，各部門要為投資者、企業(yè)經(jīng)營排憂解難，認真協(xié)調(diào)解決他們的實際困難，及時掌握和處理一切破壞外商正常生產(chǎn)經(jīng)營和生活秩序的人和事，積極配合有關(guān)部門嚴(yán)肅處理干擾和侵害

投資者合法權(quán)益的各類違法違紀(jì)行為。

（六）營造優(yōu)惠適用的政策環(huán)境

政策是決定和影響經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。要通過制度創(chuàng)新、規(guī)范政策的制定程序、強化政策的實施程序、監(jiān)督政策的落實程序。政策的運用要遵循有關(guān)程序，減少隨意性，要更多地通過市場發(fā)揮作用，減少行政硬性干擾。

（七）營造良好的輿論環(huán)境

宣傳輿論導(dǎo)向如何，直接關(guān)系到招商引資的成敗。良好的輿論環(huán)境，是招商引資的先導(dǎo)。所謂良好的輿論環(huán)境，主要是指人人想“商”，人人愛“商”，人人為“商”，做到“商”不分身份，“資”不分內(nèi)外。只要有利于社會經(jīng)濟發(fā)展，都可以為“我”所招，為“我”所引。不論那種形式，能搞活就行；不論歸誰所有，有貢獻就行；無論規(guī)模大小，能發(fā)展就行；不論由誰經(jīng)營，有作為就行。與此同時，要在廣大干部中倡導(dǎo)重商、親商觀念、自主創(chuàng)業(yè)觀念、納稅光榮等觀念，鼓勵大家敢于、善于與私營企業(yè)老板交朋友，主動為各路商家提供服務(wù)，以海納百川的胸襟和氣魄，吸引更多的經(jīng)營者投資創(chuàng)業(yè)。

第五篇：優(yōu)化投資環(huán)境

“優(yōu)化投資環(huán)境 ”活動心得體會

縣委、縣政府強調(diào)“優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境整治年”教育活動的重要性時，也提到了優(yōu)化投資環(huán)境是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧的總體要求，是改進機關(guān)作風(fēng)的最重要途徑，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容和重要舉措。

一、精心組織，營造濃厚氣氛。各成員單位把此項工作作為本部門現(xiàn)階段重要工作來抓，突出服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展為活動主題內(nèi)容，及時召開動員大會，將會議精神傳達到每一位干部職工，使每一位干部職工深入了解開展“風(fēng)清氣正”活動的重要性和意義，在干部職工中營造出開展“風(fēng)清氣正”活動的濃厚氛圍。

二、是廣泛征求意見。要在做好業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，廣泛征求各方意見；圍繞行政管理、干部作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面，查找問題，自查剖析，對于查找出的問題，要認真分析，制定整改方案，確保活動取得實效。

三、要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。通過開展、公開承諾活動，努力建設(shè)一支高效、務(wù)實的干部隊伍，為全系統(tǒng)打造全省最優(yōu)投資環(huán)境提供強有力的組織保證。四是深刻自查剖析。圍繞行政管理和執(zhí)法、干部作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展等方面，按照“六查六看”要求，逐條對照，深入查找、形成高質(zhì)量的剖析材料。緊緊圍繞打造全省最優(yōu)投資環(huán)境，重點從履行職責(zé)、依法行

政、工作作風(fēng)、辦事公開、方面公開承諾，接受社會監(jiān)督。自全面開展?fàn)I造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境以來，我們高度重視，精心安排，牽頭組織開展?fàn)I造創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境活動，已經(jīng)完成第一階段工作，進入自查自糾階段，取得階段性成效。