第一篇：牟平投資環境

牟平投資環境簡介

依托城市

煙臺市是中國首批14個沿海開放城市之一，總面積1.37萬平方公里，總人口652萬，其中市區人口180萬。煙臺市先后榮獲“最佳中國魅力城市”、“中國投資環境金牌城市”、“共和國60年最具投資潛力城市”、“中國城市綜合創新五十強”、“國家環境保護模范城”、“國家園林城市”、“全國優秀旅游城市”、“全國生活質量十強城市”、“中國綠色食品城”、“最佳休閑城市”、亞洲唯一的“國際葡萄酒和葡萄酒城”等美譽，并獲得“聯合國人居獎”、“中國人居環境獎”、連續五年榮獲“全國社會治安綜合治理優秀城市（長安杯）”，是全國獲得“五連冠”的兩個城市之一。

區情概況

牟平——中國最佳魅力城市煙臺市面積最大的市區，既是一座擁有2200多年歷史的千年古城，又是一個特色鮮明的濱海新區。地處山東半島黃海之濱，與韓國、日本一衣帶水，位于北京、上海、青島、大連、首爾的幾何中心，是山東半島藍色經濟區、山東半島制造業基地和半島城市群的重要組成部分。

牟平區人口45萬，總面積1520平方公里，現轄12個鎮街，1個省級開發區、1個省級旅游度假區，占煙臺市區總面

積55.6%，尤其是濱海區域，土地平坦，擁有大量的發展空間。海岸線65公里，屬暖溫帶大陸性氣候，年平均氣溫11.6℃，年平均降雨量763mm，平均相對濕度69.8%，年平均日照2650小時，是馳名中外的“煙臺蘋果”的主產區之一，位列中國蘋果產業20強縣。區內擁有省級旅游度假區、4A級旅游景區—養馬島旅游度假區，國際標準高爾夫球場—蛤堆后高爾夫球場、東方高爾夫球場，天然養生溫泉—龍泉湯溫泉等豐富的生態旅游資源，每年可吸引近百萬游客前來度假旅游。

由溫家寶總理親自批示、原副總理曾培炎領銜、有“中國第一智庫”之稱的中國國際經濟交流中心，其北方論壇永久會址已落戶牟平。

工業基礎

牟平已經初步形成了電子、食品、機械、輕工、黃金、化工、紡織等支柱產業。現有企業3200多家，其中外商投資企業200多家，上市公司6家（山東九發股份、新潮實業股份、北方安德利股份、恒邦股份、大華紙業股份、麗鵬股份），擁有安德利牌果汁、吉斯牌沙發2個中國名牌產品和新牟、可利爾、吉斯、麗鵬等4個中國馳名商標。2010年實現工業總產值528億元；實現進出口貿易總額9.36億美元，其中進口貿易總額3.66億美元，出口貿易總額5.7億美元，出口過千萬美元的企業12家。主要工業產品600余種，有400多種工業產品出口海外。是世界最大的濃縮蘋果汁生產基地，亞洲最大的果膠生產基地，亞洲最大的食用菌工廠化養殖基地。近年來，牟平區綜合經濟實力不斷攀升，2010年實現人均可支配收入20010元，人均消費性支出14482元，社會消費品零售額78510萬元。

牟平區搶抓山東半島藍色經濟區建設上升為國家戰略這一契機，牢固樹立“藍色經濟、綠色發展”理念，全力做大做強藍色經濟。中國房企領軍企業龍湖集團、世界500強中冶集團、太平洋百貨奧特萊斯購物中心、中國五大軟件企業之一晟峰集團等一批高端項目相繼落戶牟平。

基礎條件

區內鐵路、公路干線縱橫交錯，四通八達，交通十分便利。距煙臺火車站30公里；距煙臺、威海、青島三大國際港口分別為30公里、50公里和200公里可與世界70多個國家和地區的110多個港口通航；距煙臺萊山國際機場，威海大水泊國際機場、青島流亭國際機場分別為20公里，87公里和189公里，乘機可直達韓國首爾、釜山、大邱，日本大阪，香港及國內北京、上海、廣州等30多個城市。

牟平城區西依煙臺大學城和煙臺高新技術產業區，東接威海大學城和威海高新技術產業區，具有共享煙威兩個教育高地和兩個科技高地的優勢。距煙臺大學、山東工商學院、中國農業大學煙臺分校乘車僅需10分鐘。現有高中、職業學校12所，擁有各類專業技術人員3萬人，符合勞動就業標準的勞動力達8萬人以上，其中具有高中學歷以上的4萬多人，中專以上學歷和技術人員達2萬人以上，勞動力資源豐富。外匯管理、銀行、保險、公證、律師、審計、會計機構俱全。經濟園區

牟平現已由西向東興建了三個經濟園區：山東牟平經濟開發區，是經山東省政府批準設立的省級開發區，總規劃面積17.3平方公里，已開發12平方公里，園區內重點發展高新技術產業；山東牟平經濟開發區沁水工業園，總規劃面積20平方公里，已開發7平方公里，園區重點發展都市制造業；山東牟平經濟開發區姜格莊工業園，總規劃面積60平方公里，重點發展新型制造業。

優惠政策

牟平區在鼓勵發展服務外包、金融、技術改造、融資上市、先進制造業、高新技術產業，吸引世界500強、著名跨國公司等方面出臺了煙牟政發[2010]82號《煙臺市牟平區人民政府關于鼓勵發展高新技術、服務業、民營經濟及吸引海內外高層次人才創業等方面優惠政策的暫行意見》，支持上述領域的企業在牟平發展。

國家規定牟平區境內的工業用地最低出讓價格為19.6萬元/畝。具體地塊出讓價格需經中介機構評估、國土資源部門確認后報政府批準執行并公開出讓。工業用地的投資強度原則上不低于200萬元/畝，建筑容積率原則上不低于0.8。招商引資項目的優惠政策除收費政策及上級和區委、區政府相關鼓勵政策外，原則上依據對地方財政貢獻大小和解決就業、科技創新、輻射帶動能力等綜合因素給予獎勵，獎勵方式主要通過項目建成后形成稅收地方留成部分的一定比例來體現。獎勵分年度兌現，每年獎勵數額原則上不得超過項目投產后當年形成稅收地方留成部分的80%。獎勵政策兌現不受年限限制，直至兌現完畢為止。對于投資規模大、科技含量高、經濟或社會效益特別好的項目，其獎勵政策可以一事一議。

投資服務

近年來，牟平區將招商引資放在工作的首位，制定了一系列的鼓勵和優惠政策大力吸引外資。牟平區本著為企業投資服好務的原則，為客戶提供“一站式”服務，從接洽、立項到企業領取批準證書、營業執照以及施工建設到正式開業，為其提供全面的信息、資料和專業的建議，并積極協助企業成立等手續的辦理，保證手續精、簡、省，使客商用最少的精力獲得最多的利益。項目落地建成后，根據項目的實際情況為落戶企業在水、電、氣、路、排污等設施配備方面提供方便快捷的后續服務，并切實解決外資企業生產經營中的突出問題，為客戶創造一個滿意的投資環境。另外，為保證企業更快發展，牟平區政府還制定了優化發展軟環境五項政策：

1、實行“企業生產寧靜日”制度。每月的1-25日定為企業生產寧靜日，在此期間，除涉及征稅、重大惡性案件、安全生產等特殊情況外（時間允許的須事先報區經濟110辦公室批

準；時間緊急的，事后報區經濟110辦公室備案），任何單位不準到企業檢查收費。25日以后到企業進行檢查收費的，必須報區經濟110辦公室批準方可進行。

2、實行首次輕微違法告知免罰制度。對企業首次非故意輕微違法，只責令改正，不予處罰。

3、實行運輸車輛暢通制度。嚴禁在園區內、企業門前及廠區內查車；對涉企車輛在本區范圍內的一般性違法行為，只教育不罰款；嚴重違法行為24小時內處結；同一違法行為被一個執法部門處罰的，其它執法部門不得再處罰。

4、實行重點企業保護制度。對年納稅500萬元以上的企業，由區委、區政府統一頒發重點企業保護牌，實施重點保護。

5、實行成長項目預告制度。對新引進或新開工的具有較大發展潛力和發展前景的重點項目，由區重大項目服務辦公室向有關執法部門和服務單位進行告知，以便對其進行全方位服務和跟蹤服務，使之盡快落地和成長發展。

牟平是一方充滿希望的熱土，是一個活力迸發、潛力巨大、亟待開發的新區，開放的牟平熱忱歡迎海內外各界朋友到牟平休閑度假、投資興業，45萬牟平人民將竭誠為您提供優質的服務！

第二篇：投資環境

關于開展“投資發展環境整治年”活動的實施方案 為了加強全縣工商系統政風行風建設，嚴格行業自律，優化投資發展環境，大力營造良好的經濟發展環境，切實促進長武縣經濟社會又好又快發展。根據縣委縣政府的統一部署，我局決定2012年在全縣系統開展投資發展環境整治年活動。現制定如下實施方案：

一、目標要求

堅持以科學發展觀為指導，搶抓西部大開發、關中—天水經濟區和西咸新區建設等政策機遇，牢固樹立“發展環境就是生產力、就是競爭力”的理念，著力解決影響投資發展環境的突出問題，大力改進干部作風，切實促進招商引資工作，保護全民創業熱情，全力打造“成本最低、效率最高、信譽最好、回報最快”的投資發展環境，努力把咸陽建設成為投資創業的政策洼地、服務高地、發展福地。

二、整治重點

各所各股室要立足實際，把解決問題貫穿活動始終，本著“有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題”的原則，從整治干部作風入手，以改善服務環境、法制環境、信用環境等投資軟環境為重點，堅決糾正“庸、懶、散”等問題，切實提高行政效能，精簡行政審批事項，加大政策優惠力度，規范行政執法行為，清除企業發展障礙，治理企業周邊環境。

1、行政審批方面。重點整治擅自設定審批事項，私增審批前置條件和環節；有利搶著辦、無利互相推，無正當理由拒不辦理或超時限辦理；收取不合理費用，強行提供有償服務；憑借審批權或其他管理權，威逼要挾，坑、卡、拖、壓、刁難，為自己或特定關系人謀取不正當利益等行為。

2、行政管理和執法方面。重點整治有法不依、執法不嚴，不能文明執法，工作方法簡單粗暴；以權代法，以言代法，趨利執法，以罰代管，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派；違反法定權限或程序，隨意查扣企業生產資料、生產工具和其他經營設施或凍結銀行賬戶。強制企業參加各類學會、協會等社團組織或舉辦涉企評比、達標、表彰及培訓；

利用年檢搭車收費、攤派征訂報刊、雜志；檢查不出示證件，收費不開發票，違反規定募捐、亂拉贊助等行為。

3、政務公開方面。重點整治不通過有效形式公開單位職責、管理權限、審批事項、申報條件、申報材料、收費事項、收費標準、辦事依據、辦結時限、辦事流程、服務承諾及監督投訴方式；有關事項不一次性告知或告知不明確、不具體；建設工程不招標、違規招標、在招標過程中暗箱操作及工程項目監管不嚴等行為。

4、干部作風方面。重點整治作風漂浮、敷衍塞責，弄虛作假、欺上瞞下，做表面文章、搞形式主義以及有令不行、有禁不止；對群眾和客商生冷硬噌，辦事拖拉，推諉扯皮，效能低下；缺乏誠信意識，不履行合同，隨意毀約，只承諾不踐諾，使投資者進退兩難；急功近利，利用未立項、未通過審批的項目或虛設項目哄騙客商，給投資者造成重大損失；地方保護主義嚴重，對待侵害客商利益的問題處理不公，甚至貪贓枉法；不遵守工作紀律，上班遲到早退，看股炒股、上網聊天、玩游戲，甚至打牌賭博；長期“走讀”，拿工資不上班或吃空餉等問題。

5、服務發展方面。重點整治政務服務機構不健全，納入政務服務中心的管理事項應進未進；服務機制不協調，制度設計不科學、交叉重復甚至相互掣肘、政出多門、各自為政；部門利益至上，行政不作為、慢作為、亂作為；干擾西咸新區、北塬新城及各類園區、開發區入駐企業正常生產經營秩序，侵犯企業權益，支持、縱容黑惡勢力強行推銷產品、強攬工程、強裝強卸、封門堵路，企業周邊治安環境不穩定等問題。

三、方法步驟

“投資發展環境整治年”活動從4月開始至12月底結束，分四個階段進行：

1、宣傳動員(4月5日—4月30日)。縣局召開黨組會議和全體干部職工大會，對投資發展環境整治年活動進行動員部署。成立領導機構和工作機構，結合實際制定具體的活動實施方案。組織干部職工重點學習市第六次黨代會、全市經濟工作會議、全市招商引資大會精神；學習陜西省《損害

群眾利益行為行政責任追究試行辦法》，咸陽市《關于優化投資環境的紀律規定》、《關于加強黨政機關干部管理優化投資發展環境的暫行規定》、《關于進一步推進依法行政優化投資發展環境的若干規定（試行）》等紀律規定。市整治活動辦公室將組織知識測試，對學習成果進行檢驗。各級要加大宣傳力度，通過在廣播、電視、咸陽日報開設專題欄目，門戶網站設立專門網頁等形式，廣泛宣傳整治活動的意義、內容和目的，報道工作動態，營造濃厚的輿論氛圍。要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話、舉報郵箱，收集各方面的投訴舉報。

2、自查自糾(5月1日—5月31日)。要對照整治重點，采取召開座談會、設立意見箱、發函或電話征詢、上門走訪等方式，廣泛聽取服務對象的意見和建議，查擺投資發展環境方面存在的問題，梳理歸類，登記造冊，形成問題分析報告；有針對性地制定整改措施，確定整改時限，落實整改責任，公布整改結果。要嚴肅查處問題，對影響或破壞投資發展環境的問題，分別采取停職檢查、警示訓誡、公開通報、調離崗位、黨政紀處分等方式進行處理，觸犯法律的要移送司法機關。

（三）、集中整治階段（6月1日-10月30日）。結合我局開展的“轉作風、提效能、優環境、促發展”主題活動，各所各股室集中時間、集中精力，嚴肅整治破壞投資發展環境的問題。我局將嚴肅查處單位內部存在的三方面問題。

1、履行職責方面。解決貫徹縣委、縣政決策部署措施不力、效果不明顯，對承擔的重點工作不能按要求完成的問題；對上級交辦的重要事項，不按要求認真辦理或反饋不及時的問題；對關系群眾生產生活熱點難點問題解決不力，造成不良影響的問題；工作中出現明顯失誤，造成嚴重后果的問題。

2、服務質量方面。解決行政審批工作不落實的問題；辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下的問題；對待群眾或客商態度生硬、服務不主動、不熱情、誠信意識差、不兌現承諾、失信客商的問題；不顧全大局、各自為政、影響全局工作的問題。

3、依法行政方面。解決工作人員越權執法、違反辦案程序，濫用“自由裁量權”的問題，對企業亂攤派、亂檢查、亂收費、亂處罰，加重企業負擔，利用職務便利及影響力干擾企業生產經營活動，損害群眾或投資者利益的問題；執法工作人員吃拿卡要、擠牙膏式服務及其他行政不作為、慢作為、亂作為的問題；對群眾來信、來訪、來電及其他各類投訴未在規定時間內處理，造成不良影響的問題。

（四）、建章立制階段（11月1日-12月31日）。要繼續堅持首問負責制、服務承諾制、限時辦結制，認真落實行政問責和責任追究等制度。進一步規范行政審批，簡化審批程序和辦事環節。健全綜合考評獎懲機制和全程監督制約機制，堅持用制度管人管事，提高優化投資發展環境工作的規范化、制度化水平。

四、組織機構

為確保活動順利實施、取得實效，市委、市政府成立“投資發展環境整治年”活動工作領導小組，組成人員如下: 組

長：孫文健 副組長：賀承榮

魚宏科

成員：武效明

高繼民

趙立剛

姜

榮

朱宏剛

謝 斌

李永輝

張永福

楊云峰

曹小民

張素芳

趙宏民

魚永鋒

陳宏濤

曹吉祥

領導小組辦公室設在------，辦公室主任由------同志兼任。工作人員從相關部門抽調，集中開展工作。

四、幾點要求

（一）加強領導，精心組織。縣局成立投資發展環境整治年活動領導小組。切實加強對整治年活動的領導，確保活動有序進行。要與“轉作風、提效能、優環境、促發展”主題實踐活動相結合，抓好學習教育，認真查擺問題，深入進行教育，著力解決影響優化發展環境的突出問題。

（二）突出重點，注重實效。各單位要把“投資發展環境整治年”活動作為實現自我教育、自我管理、自我提高的良好契機，與深化行政審批制度改革、機關能力建設、創建服務型機關、創建文明窗口等活動有機結合起來，采取得力措施，進一步加強全市系統作風建設，務求投資發展環境整治年活動取得實效。

（三）明確職責，形成合力。縣局投資發展環境整治年活動工作組要認真履行日常工作職責，加強對各所各股室開展活動情況的指導、協調、督辦和檢查，認真受理企業和群眾的舉報投訴；各所各股室要緊密配合，認真落實承擔工作任務，形成整體合力，保證投資發展環境整治年活動扎實推進。

（四）強化監督，嚴格紀律。縣局投資發展環境整治年活動辦公室要采取明察和暗訪相結合的方式，組織力量對各所各股室的集中整治活動情況進行不定期檢查督辦，定期聽取工作匯報，確保活動不走過場，取得明顯成效。

第三篇：牟平區政府報告

牟平區政府工作報告

——2011年1月17日在煙臺市牟平區第十六屆人民代表

大會第四次會議上 區長 李愛杰

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見。

一、“十一五”時期的政府工作

過去五年，是我區發展歷程中極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外環境和艱巨繁重的改革發展任務，全區上下在區委的堅強領導下，堅持以科學發展觀為統領，進一步解放思想，振奮精神，全面深入推進改革開放，積極有效應對金融危機，加快轉方式調結構步伐，圓滿完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，實現了經濟社會發展的新跨越。

這五年，是綜合實力顯著提升的五年。2010年，預計全區生產總值突破200億元，比2005年翻一番，年均增長15%。人均生產總值由2.1萬元提高到4.4萬元。地方財政收入跨上10億元臺階，是2005年的3倍，年均增長25.1%；地方財政收入占GDP比重由3.3%提高到5%。全社會固定資產投資完成178億元，是2005年的2.4倍，年均增長18.7%。社會消費品零售額達到78.5億元，是2005年的2.4倍，年均增長18.9%。全區本外幣存、貸款余額分別達到234.4億元 和122.7億元，比2005年底分別增加140.1億元和79.9億元。

這五年，是產業結構持續優化的五年。實施先進制造業和休閑度假旅游業“雙輪驅動”發展戰略，三次產業比例調整為14∶53∶33。先進制造業優化升級。機械、電子、食品、黃金等優勢產業鏈條膨脹延伸，新能源、新材料、生物制藥等新興產業相繼破題，恒邦泵業、復雜金精礦、安德利果膠、斗山裝載機、日世食品等項目建成投產，華能風電、孚信達銅包鋁、石藥生物醫藥產業園等項目順利推進。2010年全區規模以上工業企業實現主營業務收入500億元、利稅49億元，分別是2005年的3倍和3.3倍。納稅過千萬元企業由13家增加到19家，恒邦集團成為全區首個納稅過億元企業，主營業務收入率先突破50億元。高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重由31%提高到40%，市級以上企業技術中心、工程技術研究中心達到20家。五年新增中國馳名商標4個、名牌產品1個，省著名商標15個、名牌產品10個。萬元GDP能耗下降23.7%，二氧化硫、化學需氧量分別削減14.1%和20%，“十一五”節能減排任務圓滿完成。現代服務業發展迅速。休閑旅游、商貿物流、房地產等行業呈現強勁發展勢頭，成為拉動經濟增長的重要力量。養馬島旅游度假區被評為國家4A級旅游景區。投資約10億美元的10余座海濱星級酒店、投資14.7億元的東華商貿城、投資5.3億元的寧海大街綜合整治等一批高端服務業項目相繼開工建設。投資5億元的晟峰軟件產業園、海外科技人才創新創業基地等項目相繼簽約落戶，服務外包業實現零的突破。2010年房地產項目完成投資23億元，施工面積252萬平方米，分別是2005 年的19.1倍和15.7倍。現代農業特色顯現。強農惠農政策全面落實，五年發放糧食直補、農機購置、庫區移民安置等各類涉農補貼1.1億元。高產優質高效農業穩步發展，成為國家綠色農業示范區、中國蘋果無公害十強區和煙臺市重點菜籃子工程基地。全區糧食連年豐收，2010年總產量達到14.6萬噸，與2005年持平；果品總產量達到53.8萬噸，增長69.2%；肉、蛋、奶總產量分別達到7.6萬噸、1.9萬噸和3.4萬噸，分別增長94.5%、124.5%和120.2%；蔬菜總產量達到10.1萬噸；水產品總產量達到11.3萬噸。農機總動力達到82萬千瓦，農機化綜合水平達到84%。大櫻桃、藍莓等采摘節慶活動日益活躍，轎頂山公園等5個項目入選全市休閑觀光農業示范點。

這五年，是城鄉面貌發生巨變的五年。通過政府撥款、銀行貸款、國債轉貸、土地出讓等方式，累計融資61.1億元，帶動社會投資約40億元，強力推進城鄉基礎設施建設。堅持規劃引導，五年投入8500萬元，聘請國內外高端咨詢設計團隊，編制完成了威尼斯水城、中國北方國家海岸等30項城建規劃。堅持交通先行，五年投入20.5億元，修建城鄉干線公路88.7公里、城區主干道路45.5公里。其中投資3.7億元的養馬島—昆崳山旅游通道全線貫通，投資約2億元的成龍線路基工程基本完工，投資2.2億元的牟乳線路基工程大部分完工，青榮城際鐵路牟平段、煙海高速牟平段等一批重大交通工程加緊建設；三山大街、雷神廟大街等20條城區道路和東關路、西郊路跨線橋2個城區出入口建成通車。堅持新城開發與舊城改造同步推進，五年投入72億元，加快煙臺東部海洋文化旅游產業聚集區建設，集中 集約用海項目列入了山東半島藍色經濟區建設規劃，并通過國家級專家評審；實施了投資約20億元的黃金海岸開發，完成港口油庫區整體搬遷；推進了投資15億元的魚鳥河、沁水河綜合開發工程；投資7.6億元啟動建設市民文化中心、體育中心、辦事中心等標志性建筑；梯次推進52個城中村改造。新增供熱面積240萬平方米、天然氣用戶1.3萬戶。堅持城鄉統籌，五年投入5.9億元，改造農村公路橋梁60座，硬化道路580.2公里，全面實現村村通油路；解決了411個村、24.4萬人的飲用水安全問題，已有573個村通上了自來水；新建沼氣池7260座；全面完成三年大造林5.5萬畝；實施了引黃調水工程；全面完成三年除險加固中小型水庫94座；建成農村服務型社區93個，超額完成市下達任務指標。

這五年，是改革開放成果豐碩的五年。先后獲批成為國家可持續發展先進示范區、低碳經濟科技示范區和全省深化經濟體制改革試點區。行政管理體制改革有序推進，政府機構改革、集體林權制度改革基本完成，醫藥衛生體制改革順利啟動；實施了新一輪財政體制改革，強化財源建設和稅收征管，鄉鎮債務得到有效化解；成立了黃金海岸、水韻等4家國有獨資投資公司，集中推進濱海開發、水系開發、舊村改造、旅游開發及具體項目運作。企業改革取得新成效，恒邦股份、麗鵬股份成功上市，經貿、供銷、糧食、交通等系統40多家原區屬困難企業破產清算等工作基本結束，中小企業信用評價體系建設走在全省前列；五年新增私營企業1452家、個體工商戶7386戶，13家企業跨入全市民營企業百強行列。對外開放水平不斷提升，“三個引 進”扎實推進，韓國斗山、我國臺灣統一、日本伊藤忠等世界500強相繼入駐，龍湖、中冶、石藥等國內行業龍頭企業紛紛落戶；五年實際利用外資4.1億美元，利用內資186億元；2010年完成外貿進出口8.9億美元，年均增長11.9%，機電產品和高新技術產品出口比重分別達到38.3%和12.5%。園區建設得到加強，五年完成基礎設施投入11.5億元，進區項目244個，總投資191.4億元，累計實現各類稅收10.3億元。

這五年，是人民生活明顯改善的五年。城市居民人均可支配收入達到20010元，農民人均純收入達到9500元，分別是2005年的2倍和1.7倍，年均分別增長14.6%和11.6%。手機用戶普及率達到82.4%，私家車保有量突破3萬輛。自2007年起先后承諾辦理為民服務實事43件，累計投入資金16.5億元，一批事關群眾切身利益的問題得到妥善解決。建立了社保補貼、稅費減免、小額貸款、就業援助、創業培訓等就業扶持政策，五年新增城鎮就業再就業3.5萬人、農村勞動力轉移就業1.3萬人，幫扶“4050”、零就業家庭等就業困難群體實現再就業2326人次。城鎮登記失業率控制在2.2%以內。累計投入1.3億元，實施了新型農村合作醫療、城鎮居民醫療、機關事業單位醫療等保險制度，新農合補貼標準由每人每月60元提高到130元，城鎮職工醫保實行大病門診費用即時結算；啟動了國家新型農村養老保險試點工作，為60周歲以上老人每人每月發放55元養老金，實現了城鄉醫療、養老保險全覆蓋。累計投入5300萬元，完成了城鄉低保擴面工程，城市低保標準由每人每月260元提高到360元，低保人數占 城鎮居民比例由0.6%提高到1.8%；農村低保標準由每人每年600元提高到1700元，低保人數占農村居民比例由0.4%提高到3.5%；五保集中供養標準由每人每年2400元提高到4000元，集中供養率達到83.4%，城鄉低保基本實現應保盡保。累計投入2億元，連續6年提高企業退休人員養老待遇，為失業職工發放失業保險金、生活補助費、醫療補助金6390萬元；建成廉租房120套，78戶低保家庭搬進新居；發放困難群體臨時救助1100萬元，實施了撫恤定補優撫對象免費輪流休養工程；愛心捐助活動累計捐款3500萬元，救助困難群眾9.5萬人次，社會保障體系更加健全完善。

這五年，是社會事業全面進步的五年。科教興牟戰略深入實施，共取得科技成果70項，專利申請1140件，人才總量達到5.1萬人。中小學布局進一步優化，校舍安全工程建設快速推進。建成牟平一中新校區和山東中醫藥高等專科學校，啟動了高職改擴建和新黨校工程。全民體育活動蓬勃開展，農民體育健身“村村有”工程基本完成；完成了賽馬場改擴建工程，成功承辦第十一屆全運會現代五項比賽。投資近億元建成了中醫院綜合門診樓、10個鎮街衛生院、13個城市社區衛生服務機構、152個標準化農村衛生室，啟動實施了投資9.8億元的新醫院遷建工程。加強“書香牟平”建設，精心組織了“養馬島讀書節”，深入開展文明城市創建活動，鎮街文化站實現全覆蓋。數字電視整體轉換有序推進。《牟平區志》編纂基本完成。人口出生率得到有效控制。生態文明建設扎實開展，國土資源管理、環境保護不斷加強。積極建設和諧穩定模范城市，不斷加強社會治安綜合治理 和食品藥品監管，群眾安全感指數達到97.7%以上。深入開展了“三級大接訪”活動，強化矛盾糾紛排查調處，全面完成“五五”普法任務，被評為全國首批省級法制縣創建活動先進單位。各項安全生產事故指標控制在市下達范圍內，養馬島街道榮獲首批國家級安全社區稱號。民族宗教、外事僑務、對臺事務、國家安全、雙擁共建、民兵預備役及氣象、防震、老齡、婦女、兒童等工作均取得新成績。

這五年，是政府建設不斷強化的五年。設立了各項發展基金，開展重點工程幫扶，搭建企業融資平臺，規范行政事業性收費，出臺一系列鼓勵政策，全力為企業發展當好“保鏢”和“保姆”，發展氛圍更加濃厚。實施了干部責任提升工程，嚴格落實廉潔從政若干準則，嚴格財政預算執行、經濟責任和專項資金審計，嚴格執行工作日中午無例外禁酒等剛性管理制度，機關作風明顯改觀。創新了政風行風專項評議活動，推行政府信息公開，加強政府網站、區長信箱建設，開展優化發展環境對話，強化審計監督和行政監察，政府公信力顯著增強。自覺接受人大法律監督和工作監督，主動接受政協民主監督，認真聽取社會各界意見，嚴格按照法定權限和程序履行職責，民主法制建設、依法行政水平不斷提高。五年累計辦理人大代表建議和政協委員提案331件次，辦結率達到100%。

這五年，是發展歷程非同尋常的五年。全區上下搶抓“以牟平為重點加快市區融合”的重要戰略機遇，牢牢把握“逆勢發力、提速增效”的工作主基調，勇于擔當、奮發有為，經受了嚴峻考驗，贏得了發展先機。面對國家新一輪區域戰略調整，積極融入山東半島藍色經 濟區和膠東半島高端產業聚集區建設。沁水韓國工業園、姜格莊臺灣工業園獲批設立，經濟開發區2009年綜合考核進入省級開發區前30強。面對擴內需、保增長的重大政策機遇，深入開展“項目推進年”和“消費推進年”活動，共爭取中央投資和省調控資金項目66個，到位資金2.4億元，一批多年想干而未干的重大項目紛紛上馬，實現了重大項目建設的歷史性跨越。深入實施“萬村千鄉市場”工程，全面落實家電及汽車下鄉、以舊換新惠民政策，補貼資金3922萬元。面對嚴峻的國際金融危機沖擊，深入開展“服務企業年”和“百日招商大會戰”活動，先后取消、停止和降低收費項目及標準173項，累計減輕企業負擔6000余萬元，幫助企業“渡寒冬、闖難關”，提振了發展信心，破解了發展難題。面對自然災害和突發事件等重重困難，萬眾一心、共克時艱，全力以赴支援汶川大地震、青海玉樹地震等搶險救災，群策群力抗擊強降雪、風暴潮等自然災害，積極應對甲型H1N1流感、海上搶險等重大突發事件，維護了和諧穩定的良好局面。經歷“十一五”時期的發展與磨煉，我區經濟社會各項事業已經渡過了最困難時期，正站在新的歷史起點上！

各位代表，五年的探索與實踐使我們深深體會到，應對各種復雜局勢和重大挑戰，實現經濟社會的跨越發展，必須始終堅持黨的正確領導，認真貫徹上級黨委、政府和區委的各項決策部署，講政治、顧大局，確保政令暢通；必須堅持不懈地解放思想、提升境界、創新思維，始終保持拼搏向上、奮發有為的精神風貌；必須以科學發展觀統領全局，在驅動“雙輪”中統籌城鄉要素和資源環境，推動經濟社會 又好又快發展；必須以和諧的理念引領發展，更加關注民本民生，更加關注弱勢群體，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展惠及人民；必須用戰略的眼光、改革的辦法，集中精力解決好發展中的熱點、難點和焦點問題，靠重點工作的率先突破帶動整體工作開展；必須以務實的作風保障發展，立足牟平實際，摸實情、講實干、辦實事、求實效，不折不扣抓落實。上述這些經驗，既是對過去工作的深刻總結，也是政府工作的寶貴財富，集中體現了全區人民的智慧，我們將在今后的工作中始終堅持、大力弘揚。

各位代表，回顧過去的五年，我們欣喜地看到，牟平的發展思路更加清晰，經濟更加繁榮，社會更加文明，城市更加美麗，人民生活更加殷實，廣大干部群眾的自豪感和榮譽感不斷增強，干事創業的熱情空前高漲，對未來發展更加充滿信心。這一切，歸功于上級黨委、政府和區委的正確領導，歸功于牟平歷屆黨委、政府打下的良好基礎, 歸功于區人大、政協和社會各界的大力支持，歸功于全區人民的埋頭苦干。在這里，我代表區第十六屆人民政府，向為牟平發展作出貢獻的各位老領導、老同志致以崇高敬意！向辛勤工作在各條戰線上的全區人民和社會各界，向各級人大代表、政協委員、駐牟部隊、駐牟單位的同志們，向所有來牟平的投資者和勞動者，表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我區經濟社會發展還存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現為：服務業發展相對滯后，戰略新興產業剛剛起步，發展方式轉型任務十分艱巨；城市建設面臨較大壓力，城市管理存在薄弱環節，綜合服務功能有待全面加強；社 會就業壓力依然很大，一些困難群眾的生活問題還沒有得到根本解決；社會保障體系有待完善，城鄉居民收入特別是農民收入增長緩慢；政府自身建設和職能轉變還需加大力度，投資環境有待進一步改善。這些問題事關長遠、影響全局。我們將高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。

二、“十二五”時期的奮斗目標

各位代表，“十二五”是我區加快轉方式調結構的攻堅時期，是推進煙臺東部崛起的關鍵時期，是本世紀頭二十年重要戰略機遇期中大有作為的加速發展期。面對新一輪大調整、大發展的五年，我們必須以更加冷靜的頭腦，沉著判斷國內外形勢新變化；以更加廣闊的視野，精心謀劃未來發展宏偉藍圖；以更加開放的胸懷，積極參與國際經濟合作和競爭；以更加務實的作風，全力推進改革開放和現代化建設。

今后五年，政府工作的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為先導，以科技創新為動力，以城鄉統籌為支撐，突出重點板塊的強力帶動，突出產業結構的優化升級，突出人民生活的全面改善，加快跨越式轉型發展，率先基本實現現代化。

（一）加速打造藍色經濟強區。抓住山東半島藍色經濟區升級國家戰略的機遇，堅持“三年翻番、五年跨越、躋身全省縣域經濟第一方陣”的目標，加快突破濱海休閑度假旅游業，聚力做強沿海先進制造業，在跨越式轉型發展中加快打造休閑宜游、現代宜業、生態宜居 的“藍色牟平”。到2015年，經濟總量實現翻番，跨越“兩個百億元”臺階，達到400億元；地方財政收入增長兩倍，跨越“兩個十億元”臺階，達到30億元；固定資產投資達到450億元，年均增長20%；社會消費品零售額達到200億元，年均增長21%；萬元GDP能耗降低20%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放控制在市下達指標范圍內。

（二）快速崛起煙臺東部新城。按照“西接、東進、南擴、北上”的思路，推動城市擴張發展。突破濱海開發板塊，突出“魅力濱海新城”的發展定位，加快打造獨具特色的旅游之城、宜居之城、品質之城。做亮養馬島整體開發板塊，突出“中國北方商務休閑第一島”的發展定位，打造享譽全球的生態島、旅游島、文化島。激活金山灣開發板塊，突出“中國北方國家海岸”的發展定位，打造東北亞休閑度假旅游的新地標。提升工業園區經濟板塊，突出經濟開發區高端產業引領區、沁水韓國工業園新興產業聚集區、姜格莊臺灣工業園低碳環保產業突破區的功能定位，打造高端高質高效的產業隆起帶。做優特色城鎮板塊，以溫泉、黃金、果蔬等特色產業為拉動，以鎮駐地和周邊村整體改造為突破，打造實力強、品牌亮、帶動力大的特色城鎮。

（三）努力爭創新興產業高地。優先發展現代服務業，提升發展先進制造業，大力發展現代特色農業，基本建成煙臺東部的戰略性新興產業示范區。到2015年，三次產業比例調整為10∶50∶40。按照“膨脹總量、優化結構、擴大就業、提升形象”的原則，突出發展休閑度假旅游、商貿物流、房地產等優勢服務業，著力培育總部經濟、樓宇經濟、服務外包等新興服務業。堅持傳統產業改造提升與新興產業引進培育并舉，做大做強機械制造、黃金深加工、電子信息、食品加工等主導產業，突破發展新能源、生物制藥、新材料、航空航天配套、節能環保、移動信息、物聯網、新能源汽車等新興產業。大力發展都市生態和休閑觀光農業，提升發展優質高效種植業，加快發展特色高效畜牧業，創新發展深海養殖業，推進傳統農業向高產優質高效、生態安全農業轉變。

（四）全面建設和諧幸福家園。以實現城鄉基本公共服務均衡化為目標，全力打造高水平、高品質社會事業發展示范區。舊城改造全面完成，農村新型社區建設全面推進，城鄉基礎設施更加完善，城鄉面貌明顯改觀。到2015年，城鎮化率達到60%以上。啟動實施“收入倍增計劃”，城鎮職工平均工資、城市居民人均可支配收入、農民人均純收入均實現翻番增長。文化事業和文化產業繁榮發展，布局合理、功能完善的文化設施服務網絡覆蓋城鄉。社會保障體系更加完善，社會救助更加有力。公共服務能力不斷加強，全民受教育程度穩步提升，健康素質不斷提高。社會管理制度趨于完善，建立起比較健全的防災減災和城市安全運行體系。人居環境質量明顯改善，城市法治化水平不斷提升，廣大群眾的安全感、幸福感和滿意度顯著提高。

各位代表，未來五年將是我區經濟社會站在新起點、實現新跨越，沖刺進入全市第一方陣的五年；將是城市內涵提升、轉型發展加速，國際性濱海新城特色不斷顯現的五年；將是全區人民分享更多發展成果、生活質量全面提高，整個社會日益和諧的五年。只要我們牢牢把 握重要戰略機遇期，充分利用好有利條件，進一步凝聚起全區上下的智慧和力量，唱響主旋律、吹起沖鋒號、打好翻身仗，我們的奮斗目標就一定能夠實現，牟平的明天一定更加美好！

關于未來五年發展的具體任務目標和工作重點，《牟平區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要（草案）》做出了全面安排。《綱要（草案）》已提交大會，請予審議。

三、2011年政府工作安排

2011年是中國共產黨成立90周年，是實施“十二五”規劃的開局年，也是牟平加速融合、轉型發展、跨越趕超的攻堅突破年。今年政府工作總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，牢牢把握科學發展主題，全面落實區委“九大戰役”工作部署，加快發展方式轉變和經濟結構調整，縱深推進對外開放和自主創新，著力抓好城鄉統籌和民生改善，更加注重自身建設和社會和諧，在推動跨越式轉型發展中加快實現煙臺東部崛起。

今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長15%，地方財政收入增長30%，固定資產投資增長20%，社會消費品零售額增長18%，實際使用外資增長20%，外貿進出口增長12%，城市居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長13%，物價漲幅控制在4%以內，萬元GDP能耗下降6.1%，二氧化硫、化學需氧量均削減4%，人口自然增長率控制在2.2‰以內。實際工作中爭取更好更快一些。

（一）加快對外開放步伐。實施更加積極的開放戰略，提升開放型經濟發展水平。一是積極有效利用外資。發揮駐外招商機構和推介平臺作用，加大專業招商和產業招商力度，嚴格落實獎懲政策，力爭年內引進億元以上項目10個，其中2000萬美元以上項目5個；完成注冊外資1.56億美元，實際使用外資6360萬美元。二是全力推進項目落實。深入開展“項目落實年”活動，突出抓好總投資443.3億元的94個過千萬元重點項目，確保年內開工率達到90%，完成投資100億元以上。同時，用足用活土地置換等各種政策，搞好閑置土地處置，積極爭取用地指標。三是持續放大園區優勢。進一步理順園區管理體制，適時擴大開發區范圍，加快沁水韓國工業園和姜格莊臺灣工業園基礎設施建設，加大鎮街向園區引項目力度。四是轉變外貿增長方式。堅持開拓國際市場和擴大國內市場并舉，重點扶持20家骨干出口企業做強做大，不斷提高機電和高新技術產品出口比重。落實國家鼓勵進口政策，擴大緊缺資源、先進技術和關鍵設備的進口。年內，全區實現外貿進出口10億美元，其中出口6.3億美元。

（二）突破發展現代服務業。加快構建功能完善、結構合理、富有競爭力的產業體系，促進全區服務經濟擴規模上檔次。一是培育產業發展新優勢。推進投資4.5億元的煙臺海景國際酒店、投資3億元的蓬達度假酒店等10余座海濱星級酒店建設，盡快形成休閑旅游業新亮點；突出抓好東華商貿城、寧海大街商業廣場、康泰苑商業步行街等項目，打造商貿物流業新載體；全面啟動投資60億元的上海平土集團煙臺國際社區、投資20億元的中稷金融服務廣場、投資14億元的立德威賽特商業綜合體等項目，實現商業地產開發新突破；開工建設投資40億元的迪士尼文化產業園、投資5億元的晟峰軟件產業 園等項目，開辟服務外包、文化創意產業新領域。跟蹤推進青島利群、臺灣太平洋、美國沃爾瑪等一批商業品牌項目，爭取盡快簽約落戶。二是增強居民消費預期和消費能力。提高城鄉中低收入家庭的居民收入，增加財政用于改善民生和社會事業的支出。落實消費鼓勵政策，全年銷售“下鄉”和以舊換新產品2萬臺件以上，拉動農村消費1億元。拓展城鄉消費市場，年內房地產開工260萬平方米，建設改造標準化農家店100個。三是落實國家穩定價格政策措施。加強市場監測和行政執法，規范市場經營秩序，不斷提高居民生活質量。

（三）培強做大先進制造業。堅持存量調整促優化、增量調整促升級、骨干帶動促轉型、節能降耗促效益，加快產業向高端高質高效方向發展。一是調強存量。加快提升機械、黃金等傳統產業發展層次，重點抓好投資25億元的恒邦化工循環經濟示范園、投資10.5億元的斗山裝載機擴建、投資5.6億元的恒邦泵業擴建、投資2億元的迪康環境科技、投資1.8億元的魯東節能特種工業泵、投資1.7億元的宏田汽車零部件等項目建設，力爭早日投產運營。二是擴大增量。加快突破生物制藥、新材料、新能源等新興產業，重點推進投資24.5億元的石藥生物醫藥產業園、投資3.8億元的國風風電設備等項目，抓好總投資20.1億元的國電、漢唐、華能、天豐風能4個風電項目建設。三是培育骨干。啟動新一輪抓大培強工程，對20家投資額大、技術含量高、經濟效益好的骨干企業進行重點扶持，力爭年內主營業務收入過70億元企業1家、過10億元企業16家以上。同時，做好重點項目、重點企業和重點行業節能減排，大力發展循環經濟。

（四）全面推進城鄉統籌發展。加大現代農業和新農村建設力度，促進農業增產、農民增收。一是做大現代特色農業。加快高陵富來高副食品基地、莒格莊沼菜牌蔬菜基地、觀水國家級精品果生產基地建設，年內新發展設施蔬菜1000畝、果園1萬畝；延伸花生加工產業鏈條，實現花卉、綠茶產業新突破。新建畜禽規模飼養場和飼養小區150個、千畝海洋牧場2個。規劃建設大型休閑農業開發示范區，打響觀光農業、節慶農業、認領農業品牌。二是推進農村新型社區建設。按照“規劃先行、鎮街主導、民眾參與、社區建設”的總體思路，以鎮駐地為重點，全面啟動農村新型社區建設。通過典型帶動、考核促動，確保年內每個鎮至少啟動1個農村新型社區項目。三是培育特色小城鎮。圍繞打造龍泉“中國北方溫泉養生小鎮”，推進投資27億元的昆崳溫泉大觀園項目建設，同步實施鎮駐地及周邊村整體改造。圍繞打造水道“中國黃金小鎮”，以恒邦集團為主導，實施5個礦區村整體搬遷，開創社區建設新模式。圍繞打造觀水“中國蘋果第一鎮”品牌，配套完善鎮駐地基礎設施和商貿服務設施。四是改善農村生產生活條件。投資8300萬元進行漢河、黃壘河綜合整治。投資300萬元建設農村戶用沼氣1000座。繼續實施“興機富民”計劃。完成補植造林7000畝，高標準創建全國綠化模范城市。繼續落實種糧、農資、農機購置、戶用沼氣等惠民政策，確保應享盡享。

（五）加速與市中心區融合。深入開展“城市管理提升年”活動，改善城市容貌，提升城市品位。一是加快新城開發。投資6億元啟動濱海基礎設施建設，加快打造煙臺東部海洋文化旅游產業聚集區，推 進投資500億元的龍湖濱海新城起步區、投資100億元的中冶煙臺國際商務城一期、中國國際經濟交流中心北方論壇永久會址等項目。加快養馬島整體開發，推進投資8億元的礁石灘公園、投資4.5億元的偉東五星級酒店等項目。調整港口產業模式和功能，促進臨港產業轉型發展。超前做好金山灣開發準備。二是加快舊城改造和基礎設施建設。年內新啟動20個村安置房建設，開工面積100萬平方米。投資4.1億元基本完成魚鳥河、沁水河綜合開發工程，啟動小魚鳥河綜合整治，同步開展沿河產業招商。完成牟乳線、成龍線拓寬改造工程，全力配合做好投資30.8億元的青榮城際鐵路牟平段、投資10.2億元的煙海高速牟平段建設，爭取俚李線西延工程省級立項。投資3.5億元抓好金埠大街、新城大街跨沁水河大橋等9項路橋工程，完成園林綠化、市政建設改造、公用設施配套等19項工程。抓好投資6.2億元的500千伏輸變電工程、投資1.4億元的城鄉生活垃圾處理廠、投資1.6億元的污水處理廠、投資9000萬元的新客運站建設。三是強化城市規劃管理和城建項目融資。投資440萬元完成《牟平城市色彩研究》等4項規劃。加強和規范政府融資，推進6億元城建債券發行。探索實施重大管理項目外包和城市環境衛生專業化統管機制，真正讓“城市管理實現城市化”。

（六）持續深化改革創新。堅持把市場化取向作為改革主題，最大限度發揮市場配置資源的基礎性作用。一是加快推動重點領域和關鍵環節改革。完成鄉鎮機構改革，完善行政審批制度改革，推動醫藥衛生體制改革，深化部門預算、投資評審、政府采購和國庫集中支付 改革。加快企業改革，推進仙壇集團上市、恒邦股份非公開發行股票、安德利果汁回歸A股工作。探索集體林權制度后續改革，穩定完善農村土地承包關系和財務管理機制。二是高度重視科技創新。以中德可持續發展協作實驗區和農業循環經濟為核心，加快國家可持續發展先進示范區建設。強化企業自主創新，年內新增省、市級工程技術研究中心2～3個。大力實施“人才興區”戰略，培育建立海外科技人才創新創業基地，加快推進蘭州理工大學等5所大學投資10億元的科技園、上海平土創智科技園等項目。三是切實增強中小企業發展活力。加快籌建小額貸款公司和村鎮銀行，爭取列入省級信用評價體系試點。年內新增私營企業300家、個體工商戶1500戶。

（七）努力促進社會和諧發展。加大惠民資金投入，強化惠民舉措落實，確保社會和諧穩定。一是著力提高群眾幸福指數。加快市民辦事中心、文化中心、體育中心、新醫院、新黨校建設，抓好高職改擴建、殯儀館擴建等項目。千方百計幫助就業困難人員實現就業再就業，城鎮登記失業率控制在2.2%以內。加大社會救助、殘疾人幫扶、雙擁優撫安置力度，發放各類低保金、補助金3830萬元。研究制定被征地農民就業和社會保障暫行辦法，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。二是著力提高社會和諧指數。加強精神文明建設，完善提高“書香牟平”品牌，繁榮群眾文化生活。加大教育體育投入，改善中小學辦學條件，提升全民身體素質。嚴格落實計劃生育“一票否決”機制。加強生態文明建設，更加重視資源和環境保護，促進人與自然和諧發展。三是著力提高公眾安全指數。深入開展民主法制建設，全面推進 “六五”普法教育。加強“平安牟平”建設，完善社會治安防控體系，健全矛盾糾紛排查調處機制，積極創建和諧穩定法治區。加強食品藥品安全監管，加大傳染病防控力度，增強應對突發公共衛生事件的能力。嚴格落實安全生產監管責任，減少和遏制各類事故發生。高度重視婦女兒童、國家安全、雙擁共建、民兵預備役等工作，積極推進史志檔案、民族宗教、外事僑務、對臺事務、氣象防震等事業發展。

各位代表，萬事民為先，民生大于天。今年，區政府將繼續把“人民群眾得實惠”作為第一工作目標，投資約2.6億元全力辦好為民服務實事：投資約1.4億元實施城鄉中小學校舍安全工程；投資4200萬元落實國家新型農村養老保險制度；投資3000萬元實施保障性住房工程；投資1567萬元實行基層醫療衛生機構基本藥物零差價銷售；投資1000萬元提高城鎮職工統籌病種門診報銷比例、實施基本醫療保險慢性病門診醫藥費補助；投資1000萬元解決1.1萬名農村中小學生上下學乘車問題并配齊配強校園保安；投資1156萬元，發放高齡老人生活補貼，對農村寄宿制初中生給予早餐營養補貼，對全區漁船民給予投保補貼并發放救生衣，對農村旱廁和肉雞場糞污處理設施改造進行補助，為育齡婦女免費實施健康查體和愛心助孕，實施城鄉困難居民醫療救助，加強糧油市場監管。這些實事既是惠民工程，更是區政府對全區人民的莊嚴承諾，我們將不折不扣地謀劃好、實施好、落實好，確保向全區人民交上一份滿意的答卷！

四、加強政府自身建設

各位代表，全面完成今年和“十二五”時期的任務，對各級各部 門提出了更高要求，必須大力加強政府自身建設。

（一）加強責任心，在科學理政中對人民負責。更加注重學習提高，努力踐行科學發展觀，把牟平跨越轉型發展作為檢驗我們各項工作成效的根本標準。更加注重科學決策，正確運用和忠實履行職責，不斷提高領導科學發展的能力、駕馭市場經濟的能力和處理復雜問題的能力。更加注重職能轉變，切實把政府職能轉變到經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務上來，真正把決策部署轉化為謀劃發展的思路、實現趕超的方法、關注民生的舉措。

（二）提高執行力，在務實勤政中為人民服務。不斷強化進取精神，把工作標準調整到最高、精神狀態調整到最佳、自我要求調整到最嚴，不折不扣落實區委決策部署和人大各項決議。不斷強化實干意識，嚴謹務實、勤勉刻苦，加強對重點項目、重點工程的幫包服務，推動政府工作全面落實。不斷強化財源建設，加強綜合治稅，切實聚好財、理好財、用好財，為經濟社會發展和服務人民提供堅實的財力保障。

（三）增強主動性，在高效行政中受人民監督。每項工作都立足“早”字、落實“快”字，時刻把握工作進度，做到分秒必爭、打好提前量，提高工作效率。及時了解大事、要事進展，經常深入基層一線，深度掌握情況，及時發現問題、解決問題，把握工作主動權。完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度，自覺接受人大法律監督、政協民主監督，嚴格按照法定權限和程序履行職責，切實做到依法行政。

（四）發揮創造力，在創新從政中讓人民滿意。積極發揮政府各組成人員的主觀能動性，打破傳統思想禁錮，沖破慣性思維模式，做好上級政策與本地實際的結合文章。充分調動全區上下創先爭優的積極性，堅持做到“各鎮街、各部門每年至少要有一項工作創新、干出一個工作亮點”。全面落實黨風廉政建設責任制，強化政府投資領域資金監管，探索公務員隊伍教育培訓和評議監督新形式，以公開透明的監督機制，贏得群眾的信賴支持。

各位代表，站在新起點、實現新發展、開創新局面，是人民寄予的歷史重托，是時代賦予的莊嚴使命。讓我們在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，凝心聚力、埋頭苦干，奮發有為、開拓創新，為加快建設休閑宜游、現代宜業、生態宜居的濱海新城而努力奮斗！

第四篇：山東牟平班主任經驗交流

守望心中的麥田

山東省牟平第一中學孫忠華

莊子說：天地有大美而不言。我更不敢遑論經驗，不想說作為一名班主任是怎樣努力地做好自己的本職工作的，我只是想說作為一名園丁，一名領路人，一位班主任老師是怎樣承受著壓力讓每個學生都真心地懂得一句話：孩子，老師我只是想讓你健康、茁壯的成長

一、乘“六月息”，我們也會像鯤鵬一般飛得更高。

鯤鵬高飛憑借的是六月的海風，而我明知自己并不美麗，卻永遠充滿著自信。因為成長源自永不止步的向上精神，源自對生活對工作永不止息地熱情，面對任何問題都不被框架不被定論拘束的思考。思考讓我快樂、讓我不知疲倦，讓我受益匪淺。當我挑戰權威思想時，當我因為一個小小的發現而驚喜時，當我為班主任工作找到了一個新的突破口時，快樂不言而喻：而這又為我增添了不懈追求的信念。這一切，都要感激廣泛的閱讀學習。

我讀先秦儒家教育典籍，讀現代教育家陶行知和當代教育家朱永新、王金戰等，讀蘇聯教育家蘇霍姆林斯基，我讀朗達拜恩的《秘密》《力量》、卡西爾的《人論》、梁實秋的《雅舍精品》，接觸了季羨林、馮友蘭等大師的作品，閱讀了勵志書籍《你在為誰讀書》《學海真言》等，努力讓自己成為“雜家”。而這一切不僅提升自我學養，更讓我憑借豐厚的閱讀積累，在創建“人文”化班級上有所突破。“請你們相信老師理解老師”這是我接手高三(2)班時站在講臺上說的第一句話。第二句話便是：“高三是人生命運最容易受自己控制的時期。”以此抓住學生的心。第三句話是：“你愿意用一年的努力換取五十年的幸福嗎？”第一堂班會就是《讓優秀成為一種習慣》。我說：“你們不一定是最優秀的，但一定是最勤奮最努力的。人生有一半掌握在上帝那里，另一半攥在自己的手中。人的一輩子惟一做的就是，不斷地用你手中的這一半更多得贏得上帝掌握的那一半。鼓勵學生：放下一切，有斗志、能吃苦、有追求、有動力。

我有學生戲稱的“大姐大”治班名言：思維改變世界，習慣改造人生；無論是學有所成，或是在社會上創建事業，都要給自己設立一個個小的目標，并為之奮斗；班級利益高于個人利益,要學會求同存異，“異”就是學生的個人天賦和優秀品質，“同”就是班級、學校的規章制度以及共同的目標。我在班級開設了“師說心語”專欄，時時將自己的感悟與學生分享。

我會隨時把自己發現的現象讀到的文章講給同學聽。為學生準備了一系列文章。如班上有個同學學習成績不錯，但就是憑著小聰明，上課聽講不認真，作業也不完成。他還先發制人，主動跟我說：“老師，你跟任課老師說說，別總盯著我，我的學習我沒有數嗎？”我沒有像別人那樣反應強烈，只是說：“要是真有數，當然沒問題。”晨會課上，我在班級讀了一篇文章《“沙里淘金”新解》講的是一個50多歲的老教師在深圳謀生的體會。讀完我讓其他同學談體會，最后我把文章的幾句話又重讀了一遍：“他們不懂得學習是一輩子的事，不懂得自己學的那點知識不能保證你下半輩子也值錢……他們不懂得利用寶貴的時間來充實自己，讓自己成為金子。我今后再跟學生講‘沙里淘金；這個詞時，就要講這個詞現在要這樣理解，要千方百計讓自己變成金子，這樣才能在激烈競爭的人才市場上，輕易被別人淘到。”我講的時候，不時留心他的表情，我看到他在底下自

1言自語：“說給我聽的。”其實我不僅教育了他本人，也就著這個話題為全體同學上了一堂課。這就是“潤物細無聲”的教育，不必疾言厲色，不必大動肝火，教育也一樣有效果。他的學習態度完全轉變了，高考結束后，他給我發來了這樣的信息：“老師，我們曾經是被您用鐵架支起來的泥人，當您不在身邊的時候，我們也許就癱軟成一堆泥。而今您教會我們可以用自己的力量變成一個用鐵架支起來的鐵人。老師，我們感謝您。”

當我給學生讀《給兒子的30句話》時，我的目的不僅是教育學生，我還要讓學生知道，他們就是我的孩子們，學生在感動、感恩之余定會尊重理解老師。

當我給學生讀屠格涅夫《獵人筆記》中“陽光像流水一般迸出，你的心像鳥兒一樣奮發起來，一切都新鮮愉快而可愛”，我不僅告訴學生們要有激情，我更要通過自己的誓言告訴同學：我愿意用自己對生活的激情做他們的榜樣。我告訴大家，我不相信那些永葆青春的秘方，但我深信人生的青春卻能永駐，那便是為了自己所熱愛的事業貢獻出自己的一些光和熱。我希望自己會用人格魅力、磁石般的吸引力影響大家。

當我面對所謂差生的時候，我會想到《下評語的標準》，我更會把這篇文章推薦給同學們。我不僅要讓后進生樹立信心，我還要鞭策自己，永遠不要給學生定性分類。讀書、反思、分享是我的班主任信條。我堅持寫隨筆，記錄自己與學生的生命成長歷程；我把自己的郵箱給學生，有什么心里話可以發到我的郵箱里；在網上建圖書館，將網址告訴學生，各科學習、心態調整、健康生活、優美歌曲圖片、精彩視頻等欄目讓學生受益。

《魏源集〃默觚下》有云：“教以言相感，化以神相感。有教而無化，無以格頑，有化而無教，無以格愚。”班主任人格魅力是教化學生的關鍵。而教師自身的學養正詮釋著“情感場”的重要性。有些人“振臂一呼，應者云集”，正是人格魅力的真正體現。有些老師戲稱我是搞傳銷的能忽悠，我想這也許是平時情感投資收獲的感化力量吧。

三、不走尋常路，用科學的理念幫助學生建立成長的疆界。

在教育的過程中，大多數教育者頭腦中并沒有一種固定的教育理念：我要把孩子教育成什么樣的人，我要使用什么樣的方式方法。于是，很多教育者都著重在教育的方法上下功夫，今天這樣一本教育雜志，明天那樣一個教育故事，這些修修補補的技巧只能逐漸地疏遠了教育雙方的關系，殊不知對一個受教育的孩子來說，一個貫穿始終的教育理念遠遠重于方法。我雖凡人，但我卻自豪于我始終踐行的教育理念為我帶來的成功的喜悅，那就是為我的學生“開創人生的道路，栽好知識的花草，種下品質的大樹，備好學問和道德的行囊，健康、快樂地前行”正是這樣一種理念的堅持，讓我在十幾年的班主任生涯中與孩子們形成一種和諧、融洽的關系，在這種關系的基礎上，一切思想行為習慣的培養都顯得理所當然、水到渠成，自然也很容易被孩子們接受。我想，每一個孩子在看到老師辛勞的背影時，涌上心頭的必然是一種崇高的敬意，或是對自己行為的反思，“不好意思犯錯誤。”如此，教育的滲透與傳承的目的便達到了。

1、教育不是技術，而是智慧。

我常想，班主任是要有點慧根的。多年來，我曾探索過“噴灌法”和“滴灌法”的理念，也曾摸索過“固根本”“浚泉源”式的做法。

拿破侖說：“我有時像獅子，我有時像綿羊。我全部成功的秘密在于我知道什么時候我應當是前者，什么時候我應當是后者。”所以教師拿捏好教育的火候就是教育的智慧。我認為班級管理既要“水療”，也要“火攻”。

水療是一種溫婉的教育方式，要做到攻心為上。

我班宋某同學自習課經常看小說，且屢教不改，我給他講了這樣一個故事——我的“土撥鼠”哪去了？

有三只獵狗追一只土撥鼠，土撥鼠鉆進了一個樹洞。這個樹洞只有一個出口，可不一會兒，從樹洞里鉆出了一只白色的兔子，兔子飛快的向前奔跑，三只獵狗圍追堵截，兔子急了，“噌”的一下爬上了另一顆大樹。兔子在樹上，倉惶中沒有站穩，一下子掉了下來，砸暈了正仰頭看的三只獵狗，兔子乘機逃跑了。故事講完后，我問他“這個故事有問題嗎？”

我當時想，學生可能說：“兔子不會爬樹。”“一只兔子不可能同時砸暈三只獵狗。”……

沒想到，他登時就聽出了故事的要害點：“土撥鼠哪去了？”由此我首先肯定他的聽故事認真精神，然后告訴他，他是一個能堅持自己學習目標的人，然后我說 “土撥鼠，獵狗追求的目標，可是由于兔子的出現，獵狗改變了目標，我們的思維也在不知不覺中打了差，土撥鼠竟在我們的頭腦中消失了。“在追求人生的目標中，我們有時會被風光迷住，有時會被細枝末節打斷，有時會被一些瑣事分散精力，在中途停頓下來，迷失了方向，或走上了歧路，從而忘記了最初追求的目標。”

這個故事讓他很受啟發，他還在班級給其他同學講了這個故事，讓和他有相同愛好的同學也深受啟發。于是我不失時機在班級召開班會，我送給同學們的話是“同學們，人生的路很長很長，有誘惑，有障礙，你一定要常常提醒自己——土撥鼠哪去了，不要忘記你最初追求的人生目標。”這樣的溫和式的教育也讓我的全體學生沐浴了教育的甘霖。

火攻是要切中肯綮，要讓學生讀得懂，老師只是想讓你健康、茁壯地成長。大約每個班級中總有四五個讓老師甚為頭疼的甚至沒有辦法的同學，有時真的感覺輕也不是，重也不是。特別是現在的形勢很多班主任不敢管的心理勝過管不了的心理。

那天英語老師找到我，說姜某上課頂撞老師，我找到他后，他拒不承認；后來放假要求走讀生打掃衛生，他又以有事為由拒絕參加。我非常氣憤，很想把他的家長找到學校來。想到學生們常說的“找家長就是班主任的無能”，我著實糾結。突然想到了張曉風的散文《愛——恨》。

我問他：“愛的反面是什么？”果然他也回答了愛的反面是恨。我說，父母和老師給你的愛永遠不可能變成恨，但你的作為讓對方無奈時那就變成了一種冷漠。老師可以愛你，不可以恨你，可是老師的教育蒼白時，失去信心的老師也會對你冷漠。你希望如此嗎？不要以為你可以不尊重老師，對老師冷漠，老師也有做人的權利！

高中生畢竟不是小孩子，他能讀出老師話里的意味，有時下猛火真能起到醍醐灌頂的作用。他誠懇地低下頭，承認了自己的錯誤，對老師的態度禮貌，學習的積極性也提高了，也能把自己溶于到集體中了。

2、教育不是給予，而是引導。

我堅信，班主任的全新理念既能帶給學生收獲，也能夠解放自己。

加強學生自主管理，把機會平等地提供給每一個人。

我在班級舉行班級工作招標會，我們班近一半人都是班干部，我曾經搞笑說班級有兩套領導班子——班委會、學生自治委員會。這樣安排的目的：一呢，有些同學不樂意擔任班干部怕影響學習，這樣就能減輕學生的負擔；二呢，我想讓

更多的人得到鍛煉的機會，三呢，也是最主要的，是為了能更好地培養他們的自主管理能力，還有一個想法沒對學生說，你想啊，一個班這么多班干部，大部分就都是好學生，還要管啥呢？我記得都細化到飲水機長了。我把班干部座位分散排，全班又分了十二個組，再安排一些組長。安排執勤班委，推選班級CEO（值日班主任），每日工作執勤班委點評，值日班主任班晨會總結。

為了調動學生的激情，我們開展“班級風云人物”“班級每月之星”評比活動，由值日班主任（CEO）負責寫頒獎詞。

學生們的熱情調動起來了，開展了各種創造性活動：自主提出班級每周工作要點，自行安排班級量化考核辦法，督促學生按序撰寫班級日志，班級垃圾分類既能環保又能有活動經費，安排志愿者活動等。于是上下齊心，精彩紛呈：

如果誰犯了錯誤，先是同桌找他談，再是組長找他談，再不就班干部找他談，談來談去，犯錯誤的同學還等我找他談呢，早已經服服帖帖了。班主任是人不是神，他只有一個頭，一雙手，他還有很重的教學工作要做，就要發揮全體同學們的積極性，大家來管理班級。班長王某就曾說過：“老師我肯定為你賣命的”的雖說幼稚卻很讓人感動的宣言。學生自治會肖某也曾說過“老師你不用那么辛苦靠班，我們會讓你放心的”成熟大氣的感人告白。

3、教育不應近視，而應有遠謀。

我對自己工作的要求不是僅停留在把班級管好、把學生管住、“不出事””層面上，而是站在一個教育思想者的高度去思考問題，站在如何發展學生的高度去思考問題。面對學生日益翻新的思想，面對層出不窮的新問題，學生的心智健康才是日后發展的必須，班主任是學生的精神關懷者。我致力于做好學生的心理調適，進行團體心理輔導。

我們經常進行體驗式心理健康教育活動，我們的班級口號是：這里的天空不下雨；不要只強調成功，要強調快樂學習。比如根據美國心理學家馬斯洛的“需要層次塔”提出生理、安全、社交、自尊、自我實現的需求，進行“天無棄才，人皆可以為堯舜”的專題講座。一個和諧、向上、健康的班集體無往而不勝。在這樣的集體里，學生不會有沉重的心事，教室不會有壓抑的氛圍，合作不會那么困難。

比方同學中有了小小的矛盾，不太理解老師，我會開展這樣的心理輔導： 在生活中，你呈現了哪些角色？你如何平衡這些角色？你如何理解學生的角色？有什么在限制你成為成功的學生？來自自己的還是來自他人和環境的。你會如何利用資源讓你成為一個成功的學生？

諸如此類，當工作遠離了急功近利，關注學生的未來發展，一切回歸和諧。

4、教育不是圍追堵截，而是適時及時。

有人稱，班主任與學生的關系是“警察抓小偷”，光靠圍追堵截，我們看不住也守不住。我倡導體驗式班會，開展適時及時的主題教育。學生習慣差，召開“堅持21天，養成一個好習慣”的主題班會，并和學生一起分享在黑板上劃“正”字的喜悅；學生不理解父母老師的辛苦，開展“讓我猜猜你的心”體驗式班會，揣摩父母老師最想說的話是什么；學生狀態不理想，召開互動式班會“擂擂你的心”學生交流最后悔的一件事。為了給學生帶來精神上的滋養，適時開展“勵志故事會”，于是一個個鮮活的故事給學生心靈帶來震撼：每次只追前一名的朱成，做事專注、做人簡單的喬布斯，努力沉淀下來、提高個人修為的朗朗等。這樣的熏陶漸染也讓學生有了自覺的行動，他們互相鼓勵，互相鞭策，為主題班會獻計獻策，推薦了《死亡爬行》《舞動人生》《王國權勵志演講視頻》《陳忠聯

將成功傳給下一代》等精彩視頻。教育于無形中傳遞，實效于無形中顯現。

5、教育不應價值單一，而是取向多元。

雖說教師頭上懸著一柄達摩克利斯之劍——學生的考分，但我認為學習管理，莫以成敗論英雄。首先，幫助學生解決學生上的困難。王金戰《學習哪有這么難》有些方法我和學生一起學習，讓學生克服數學恐懼癥。其次，幫助學生學會取得成績時學會挑戰自我。讓學生明白馬斯洛的“約拿情結”，在最得意的時候，最雄心勃勃的瞬間，我們通常怕正視自己最高的可能性，于是在取得成績時會產生壓力，束縛向上的激情。第三幫助自卑的學生認清自我的價值。于是我們開展了“夢想不退休”“把挑剔當成鏡子”“正視自己的痛”“高中生生涯規劃”“體驗成功”活動，讓學生明白學習不是唯一目的，成長更重要；讓學生知曉“重要的不是自己所在的位臵，而是所朝的方向”。于是教育不再蒼白，學生便能朝著理想的方向發展——健康成長，成績喜人。

三、心中有陽光，我們也會擁有花團錦簇般的幸福。

最后我想曬曬我與學生之間的幸福生活。

“老師，這是我寫給我爸爸的信，我原樣抄了一遍給您，因為您恰如我的父母。”這是一個叛逆的孩子第一次學會與父親溝通與我的分享。

“老師，您說過一個饅頭也要蒸熟吃。我理解您的良苦用心了。雖然我不是個省心的孩子，但您卻給我永不放棄的精神。”這是一個調皮搗蛋的孩子寫的班級日志。先前我曾在班級日志引用理學家朱熹的話“下學可以言傳，上達必由心悟”鼓勵學生自省自悟。

教師的幸福是什么？當再好工種成為一種職業，倦怠也會隨之而來，班主任工作亦不例外，很多人叫苦喊累，也包括我。于是有人產生了所謂的職業倦怠感，但也有人忙碌并快樂著。同事疑惑為什么我身上總是有著不竭的動力，為什么總是那么精力充沛，為什么總是臉上洋溢著笑意。個中三昧不在于我對成功的渴望有多強烈，不在于我的職業道德感有多崇高，不在于我的心理承受能力有多強大，而在于我總是為自己的心田撒下一縷陽光——常懷感恩。感恩這份穩定平靜的生活，感恩領導同事無私的幫助，感恩學生對自己的信任、期待、分享……教師如果能從每個學生身上發現美好，就像朗達拜恩的吸引力法則一樣，生活處處充滿陽光。一片森林，倘若沒有一點空隙，陽光怎么能照進來呢？只要我們心中有一縷陽光，它便會照亮我們生活的每一個角落。

日本著名風景畫家、散文家東山魁夷在名作《雪景》將要完成時喟然長嘆：“畫了一輩子畫，才感到剛剛進入藝術之門。”我想以此自勉，不要覺得自己取得了些許成績，曾經你盡了自己的力量，擁有了美麗的風景；今后，還要堅定地做麥田的守望者，其實不必效果100%，也有三兩個同學一直令我頭疼，但這不正是我們工作延續性的表現嗎？怨天尤人、自怨自艾只能徒增傷感，很多時間我們在這些方面不是耽誤了太多的思想、太多的創造嗎？我們并不追求什么榮譽的光環，只是體會“匆忙充實并快樂著”的感覺。繼續走下去，沿途的花團錦簇會讓我們盡享生活的美好。

第五篇：改善投資環境

改善投資環境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優美的環境是招商引資工作的有力保障。“謀求大突破、實現新跨越”必須以硬措施改善軟環境，以軟環境促進承接產業落戶。只有優化產業投資環境，不斷完善產業鏈，才能充分實現由“招商引資”向“招商選資”的轉變，從而選擇對我區具有吸引力的客商群，進一步提升招商引資的層次和水平。古語說，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會引來金鳳凰。目前，外來投資者關心的不僅僅是優惠政策，更主要的是綜合投資環境。用最優質的服務創造最好的環境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現。政府的職能就是營造和優化發展環境，包括優良的輿論環境、法制環境、人文環境和社會環境，優惠政策是一時的，優良環境是永遠的。因此，每一個部門都是招商引資的服務環境，只有提供最優質的服務，才能真正做到親商、安商、留商。現就進一步改善我區投資環境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環境建設。

充分抓住國家擴大內需的政策機遇，積極爭取資金，高起點規劃建設和改造城市基礎設施，進一步推進對瑤湖生態科技園區的綜合開發、街景改造、森林公園建設，完善配套基礎設施，以硬環境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強工業園區內的交通、通訊、水利、生態、環保、能源等基礎設

施建設，確保投資企業基本需求。堅持招商產業園區化、園區投入多元化和園區發展可持續化的總體思路，打造園區比較優勢，集聚各類資本投入，積極引進產品科技含量高、市場前景好和關聯度強、支撐帶動能力強的企業，繼續做大做強高新開發區建設，促使園區經濟可持續發展。加快園區的規劃設計和基礎設施建設，積極引進項目入駐，為企業進駐提供良好的平臺支撐。

2、加快優質高效的服務環境建設。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務，實行“一個窗口”完成全部審批手續。建立投資商工作聯席會議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環境建設。

堅持政務公開，確保公正透明，除法律、法規另有規定外，通過政府文件和網站、公示欄等形式，向社會公開本單位職責范圍管理權限、審批事項、各種事項的申報條件和材料、辦事依據、辦結時限、工作紀律、服務承諾、監督投訴方式等，并公開發展規劃、產業導向、重點招商項目和城市規劃等資源性信息。大力推進電子政務建設，實行政務信息社會共享。實行行政事業性收費公示制度，公開收費的依據、項目和標準。

4、加快激勵創業的人才環境建設。

加強招商人員的培訓工作，在省市商務部門的統一組織規劃下，層層開展招商人員的專業培訓，努力造就出一支層次高、業務強、方式多、能奉獻、鍥而不舍的招商引資隊伍。加快人力資源開發和人才綠色通道的建設，對在我區創業、做出貢獻的各類人才，實行特殊優惠政策。

5、加快多元化的融資環境建設。

加快推進金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進入金融領域，實現融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵省外金融機構進駐和參與金融市場競爭；最終形成政府主導、市場運作、社會參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強的招商環境建設。建立完善招商引資各項制度，做到定期服務、定人服務、全程跟蹤，定期組織人員到企業現場辦公，聽取和解決問題，把服務的任務和責任落實到人。招商部門更是要主動與土地部門配合，做好項目尤其是工業項目用地的儲備工作，避免出現因無法落實用地致使一些大項目、好項目流失的現象。加快各行業協會、商會發展步伐，充分發揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠實守信的信用環境建設。

大力推進政府信用、企業信用和個人信用體系建設。各區、縣政府和各級政府部門在招商引資中對外來投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規和本地區本部門的實際，誰承諾誰兌現。加快建立中小企業信用體系，以金融部門為主，招商部門協助，對稅務、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進行整合，建立起互聯、共享的電子網絡信用系統，為中小企業提供融資信用咨詢服務。

8、加快招商引資的輿論環境建設。

充分發揮新聞媒體的作用，加大對改善投資環境的宣傳教育力度，形成“人人都是環境、事事關系環境、處處營造環境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評環境、談發展，廣泛深入地宣傳高新區改善投資環境的重要性和迫切性，報道改善投資環境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現代化建設的新成就、好典型和資源優勢。積極推介我市特色產業、龍頭企業、重點項目，努力提升和塑造我市對外開放的良好形象。環境是生產力、是競爭力、是吸引力；環境是資源、是財富，市場經濟是環境經濟，寬松優美的環境必然引來更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環境就是財富，破壞環境就是糟蹋財富。我們一定要充分認清形勢，增強“人人都是投資環境”的意識，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區的招商引資工作推上更高更新的臺階。