第一篇：市投資環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)分析及改善對(duì)策

投資環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，好的投資環(huán)境是一筆巨大的無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)外可以增強(qiáng)影響力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫

作無(wú)憂!]對(duì)內(nèi)可以凝聚人心、鼓舞斗志、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。投資環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系著投資者的信心度，關(guān)系著投資是否安全、能否有效運(yùn)行，同時(shí)也決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，是否能實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)科學(xué)發(fā)展。__黨委、政府高度重視投資環(huán)境建設(shè)，實(shí)行標(biāo)本兼治，多策并舉的措施，近年來(lái)，在優(yōu)化投資環(huán)境方面狠下功夫，相繼出臺(tái)了一系列治理改善投資發(fā)展環(huán)境的政策，使__的投資發(fā)展環(huán)境治理工作取得明顯成效。

本文從投資軟環(huán)境、硬環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面論述__投資環(huán)境的優(yōu)劣，分別從不同的側(cè)面反映__投資環(huán)境的狀況。從而使當(dāng)?shù)卣_認(rèn)識(shí)__投資環(huán)境的的優(yōu)勢(shì)及不足，使決策者更好地了解自己，有針對(duì)性地改進(jìn)工作,也可以更好地引導(dǎo)投資者全面、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)__投資環(huán)境,吸引更多的投資者把目光投向該地區(qū)，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的更快發(fā)展。

一、__投資發(fā)展環(huán)境的有利因素

（一）投資硬環(huán)境顯著改善為外商投資提供了基本保證

1、自然資源儲(chǔ)量豐富，勞動(dòng)成本突顯比較優(yōu)勢(shì)。__自然資源豐富，素有“金山銀水”之稱。自然資源優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：種類齊全、儲(chǔ)量豐富和資源組合、配置較好，特別是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源基本供應(yīng)如煤炭、礦產(chǎn)資源，水、土地及基礎(chǔ)原材料和農(nóng)副產(chǎn)品等基本供給等可充分保障，這是構(gòu)成__投資環(huán)境的基礎(chǔ)，是和東部沿海地區(qū)相比有較突出地位的投資環(huán)境因素。如__森林資源集存量大，是我國(guó)南方48個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣（市）之一，也是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的南方集體林區(qū)改革試點(diǎn)區(qū)之一。現(xiàn)有林地面積382萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)83.2，林木蓄積量2200多萬(wàn)立方米，居全省第一位。土地資源肥沃富饒，礦產(chǎn)資源頗具特色。現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦種有41種，無(wú)煙煤、石灰石、重晶石、水泥粘土為優(yōu)勢(shì)礦種，其中重晶石、石灰石、無(wú)煙煤儲(chǔ)量均居全省前茅，總的特點(diǎn)是分布廣、儲(chǔ)量大、品質(zhì)優(yōu)良，開采條件好，有明顯區(qū)域性。水力資源潛力極大，境內(nèi)水資源總量達(dá)93億立方米,人均占有水資源0.98萬(wàn)立方米,為福建省人均占有量的2倍,可開發(fā)的水力資源達(dá)34.6萬(wàn)KW。旅游資源十分豐富。__是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，擁有４Ａ級(jí)景區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)桃源洞－鱗隱石林、“天然生物種質(zhì)基因庫(kù)”的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)天寶巖和國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位－槐南安貞堡等許多景點(diǎn)。人力資源主要表現(xiàn)在低勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。目前發(fā)達(dá)地區(qū)受勞動(dòng)力價(jià)格持續(xù)上升和土地、能源等要素資源短缺的影響，紛紛加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)對(duì)外梯度轉(zhuǎn)移步伐，資源優(yōu)勢(shì)成為__市招商引資最具吸引力的亮點(diǎn)。投資者對(duì)我市的硬性商務(wù)成本如“勞動(dòng)力價(jià)格”、“土地及房地產(chǎn)價(jià)格”、“水電氣價(jià)格”的評(píng)價(jià)滿意度頗高。

2、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，是閩西北與閩南的交通樞紐和重要的物資中轉(zhuǎn)、集散地。鷹廈鐵路、205國(guó)道、305省道、208省道貫穿境內(nèi)，開通至福州的“__號(hào)”旅游專列，毗鄰__的連城冠豸山機(jī)場(chǎng)已成功試航。著力構(gòu)筑鐵路-高速公路-機(jī)場(chǎng)三位一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的快速通道，沙縣機(jī)場(chǎng)、泉三高速公路動(dòng)工建設(shè)，永武、永寧、永漳高速公路、__至長(zhǎng)汀鐵路等一批重大交通項(xiàng)目的前期工作，正緊羅密鼓進(jìn)行，著力解決交通瓶頸問(wèn)題，為今后發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。隨著我市與沿海及外省接軌的快速交通網(wǎng)絡(luò)的建成完善，__的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出。同時(shí)城市南區(qū)開發(fā)、管道燃?xì)夤こ?、舒展溫泉等一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目正在建設(shè)中，正積極培育紡織、林竹及農(nóng)副產(chǎn)品、汽車及零部件、建材及裝飾等專業(yè)市場(chǎng)和大型現(xiàn)代商業(yè)購(gòu)物中心。這些重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，必將進(jìn)一步增強(qiáng)__作為海峽西岸區(qū)域交通樞紐和物流中心的地位。全市行政村道路硬化率達(dá)90，電力供應(yīng)較為充足，擁有水、火電裝機(jī)容量75.38萬(wàn)千瓦。郵電通信發(fā)達(dá)，100的行政村已開通程控電話，家庭擁有率達(dá)98；移動(dòng)電話信號(hào)已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和80以上的行政村。

3、城市化水平較高，積極創(chuàng)建一流的城市人居環(huán)境。城市規(guī)劃區(qū)119.21平方公里，建成區(qū)17平方公里，城鎮(zhèn)人口18萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)56；市政道路總長(zhǎng)度117公里；人均公共綠地7.52平方米；城市每萬(wàn)人擁有公交車9.27標(biāo)臺(tái)；城市人均居住面積16.41平方米。大力實(shí)施“南商北工”、“東擴(kuò)西進(jìn)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，南面行政居住休閑區(qū)，已初具規(guī)模，開始啟動(dòng)埔?guī)X汽車工業(yè)投資區(qū)建設(shè)，北部尼葛開發(fā)區(qū)按照“一區(qū)四園”（即尼葛工業(yè)園、大興工業(yè)園、金銀湖工業(yè)園、水東工業(yè)園）30平方公里的總體布局開發(fā)建設(shè)；香樟大道、燕江大道己經(jīng)開工建設(shè)，將使城區(qū)交通環(huán)境大為改善，群眾出行十分方便；環(huán)境保護(hù)意識(shí)增強(qiáng)，環(huán)境監(jiān)管體系比較完善。大多數(shù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)本地的青山秀水“園林式”的生活環(huán)境比較滿意，在此投資生活他們能感受到小城市的那種休閑、舒適。

（二）投資軟環(huán)境不斷完善更符合外商投資需要

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資環(huán)境寬松。市第十次黨代會(huì)確立的“提升區(qū)位

優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強(qiáng)做美’二級(jí)城市’”的發(fā)展目標(biāo),實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，在全市掀起了抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展的濃厚氛圍。我們清醒地認(rèn)識(shí)到要取得國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，僅靠自己的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須采取切實(shí)可行的政策措施，改善投資環(huán)境，積極有效地爭(zhēng)取外資，借力發(fā)展。多次制定、修改改善投資環(huán)境鼓勵(lì)投資興業(yè)的優(yōu)惠政策,通過(guò)優(yōu)惠提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、簡(jiǎn)便審批手續(xù)、減費(fèi)薄賦、實(shí)行國(guó)民、市民待遇、對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)服務(wù)等辦法，吸引外來(lái)投資者在本地投資，為保障投資者獲得較大的經(jīng)濟(jì)利益提供了更加寬松的發(fā)展環(huán)境。

2、四項(xiàng)建設(shè)取得較好成績(jī)，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值85.55億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.47億元，地方級(jí)一般預(yù)算收入3.64億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10033元，農(nóng)民人均純收入4625元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全省十強(qiáng)。精神文明建設(shè)碩果累累，改革開放以來(lái)獲全國(guó)教育、科技、衛(wèi)生、計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綠化、體育、保險(xiǎn)先進(jìn)市和全國(guó)雙擁模范城等50多項(xiàng)全國(guó)性、省級(jí)殊榮。努力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)教育工作；組織落實(shí)“三項(xiàng)活動(dòng)”，城鄉(xiāng)文體生活繁榮活躍；全面開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問(wèn)題，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，妥善解決好弱勢(shì)和困難群體的生產(chǎn)生活，社會(huì)救助體系日趨健全；深入開展建設(shè)“平安__”活動(dòng)，治理社會(huì)治安環(huán)境成績(jī)斐然；

3、精簡(jiǎn)高效的服務(wù)體系逐步形成。政府轉(zhuǎn)變職能減少行政干預(yù)正在大力實(shí)施，以“小政府、大服務(wù)”為發(fā)展方向，改革行政審批制度，減少行政審批環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，努力提高各級(jí)政府的辦事效率和依法行政的水平、大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益等方面，做了大量的工作。一站式辦公制度、現(xiàn)場(chǎng)辦公制度使投資項(xiàng)目的審批時(shí)間大為縮減，審批程序趨于簡(jiǎn)單化。這些改革為外來(lái)投資者提供了極大的方便。

（三）企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷得到客商的認(rèn)同

工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，是福建省新興的工業(yè)城市和重要的能源、原材料工業(yè)基地。__經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不如東部開放地區(qū)，特別是90年代以來(lái)，__和福建東部地區(qū)差距有所增大，但由于在改革開放前__成為福建省“小三線”，國(guó)家在__巨額的投資，興建了一批國(guó)有骨干企業(yè)，加上近幾年的不斷發(fā)展為__奠定了雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，特別是能源、原材料生產(chǎn)加工、機(jī)械、建材和紡織等在全省有相當(dāng)實(shí)力。2005年全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)2800多家，規(guī)模以上企業(yè)148家，其中中央、省、三明市屬企業(yè)21家。__的發(fā)電量、水泥、人造纖維、石灰石、重晶石產(chǎn)量均居全省第一，其中化纖約占三分之

一、水泥約占四分之一。境內(nèi)有福建紡織化纖集團(tuán)有限公司和福建水泥股份公司、__林業(yè)、智勝化工等4家省百家重點(diǎn)企業(yè)，有永林藍(lán)豹”金剛板、“一支花”牌尿素、“中化”牌復(fù)合肥、“建?！迸扑嗟?個(gè)國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品。紡織、林竹加工、汽車及零部件、建材、化工及化纖等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。到2010年，要努力成為全省工業(yè)用紡織品生產(chǎn)基地、林竹集成板生產(chǎn)基地、載貨車及專用車生產(chǎn)基地、新型干法旋窯水泥生產(chǎn)基地、化工及化纖生產(chǎn)基地。這些工業(yè)基礎(chǔ)是__吸引外資的協(xié)作基礎(chǔ)，通過(guò)引進(jìn)外資，促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合和現(xiàn)代技術(shù)改造，__工業(yè)潛力將得到充分發(fā)揮，極具吸引力。

二、__投資發(fā)展環(huán)境的不利因素

1、思想觀念落后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。當(dāng)前，我市已進(jìn)入發(fā)展的關(guān)鍵階段，與全省其它十強(qiáng)縣市有進(jìn)一步拉大差距的趨勢(shì)，三明其它縣市發(fā)展步伐明顯加快，與我市的差距進(jìn)一步縮小，從而不斷加大我市發(fā)展壓力和難度。__位居福建閩西內(nèi)陸，“小三線”建設(shè)及撒縣設(shè)市的輝煌使__人以山區(qū)老大自居，小富即安。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的優(yōu)勢(shì)反而成為改革開放桎梏,在項(xiàng)目工作中，循規(guī)蹈矩，靈活不夠，常使外商左右為難；在執(zhí)行上級(jí)政策中主觀教條，部分優(yōu)惠政策不到位，讓外商感覺到政策不穩(wěn)定、不連續(xù)、投資風(fēng)險(xiǎn)大；已出臺(tái)的優(yōu)惠政策大多雷同，創(chuàng)新不足。究其原因:一是缺少一個(gè)“搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展”的氛圍，因循守舊思想依然制約部分干部群眾頭腦，長(zhǎng)期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思想保守、不思進(jìn)取的思維定式，不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要；二缺乏人無(wú)我有、人有我優(yōu)和敢為人先的超前改革精神的領(lǐng)導(dǎo)干部，缺少具備市場(chǎng)觀念、敢闖、敢冒富的企業(yè)家群體。

2、重招商、輕服務(wù)。我市引進(jìn)外資的思路基本上還停留在改革開放之初的水平，還是只講引資的數(shù)量規(guī)模，沒有認(rèn)真考慮如何真正改善投資環(huán)境。重招商、輕管理和服務(wù)，重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重表面文章、輕實(shí)際效果。一些行政機(jī)關(guān)的工作人員患得患失，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，執(zhí)行政策簡(jiǎn)單生硬，服務(wù)不夠主動(dòng)、熱情，不能為基層和投資者排憂解難。有的部門工作中急功近利，將“剛性規(guī)定”變成“柔性操作”，辦事程序與審批手續(xù)裁而不減；有些干部作風(fēng)飄浮，工作中敷衍塞責(zé)、欺上瞞下、從中作梗。許多投資者反應(yīng)，在項(xiàng)目考察、投資洽談、合同簽約、項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)組建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，困難重重，阻力很大，法治環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、信譽(yù)環(huán)境和人文環(huán)境等方面也都存在許多不盡如人意之處。從社會(huì)層面看，外商來(lái)__投資，遇到的很多麻煩和障礙往往并不是來(lái)自政府上層，而是一些基層單位和個(gè)別人。少數(shù)人和部門，為了自己的蠅頭小利，刻意損害客商合法利益，他們的行為很輕易地把政府為改善投資環(huán)境而作出的艱辛努力毀于一旦,最終受到損害的是我市長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全體人民共同的利益。這種事情在我市已有慘痛的例子，3、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出。近年，__雖然對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)扶持力度加強(qiáng)，出臺(tái)了鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，使非公有制經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。但總體看與東部地區(qū)省份相比，存在著顯著的差異。2005年__非公有制工業(yè)增加值占全市工業(yè)總量的比重為56.3，而廣東在上世紀(jì)末就達(dá)到了50，晉江、福清、石獅2005的比例達(dá)到了80以上，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的主要渠道,__的非公有制經(jīng)濟(jì)明顯落后于東部地區(qū)。在我市規(guī)模以上工業(yè)中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重不高，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用不明顯。如在我市的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，紡織服裝和建材的產(chǎn)值的比重都只有14.9，發(fā)電、化纖、化工的產(chǎn)值比重也分別為12.8、10.5和10.1，沒有一個(gè)非常有優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)及品牌效應(yīng)不強(qiáng)。我市的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚處于起步階段,產(chǎn)業(yè)集聚程度低,各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈短,能牽動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)少。前幾年有關(guān)部門再三邀請(qǐng)一家頗有實(shí)力的服裝生產(chǎn)企業(yè)到__辦生產(chǎn)基地，并提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，但該公司經(jīng)過(guò)細(xì)致考慮后并沒有把這個(gè)生產(chǎn)基地設(shè)在__而是放在了泉州,究其原因，__缺的是服裝的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群及相應(yīng)的物流能力，這些恰恰是泉州地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)。

4、民間資本不活躍,金融支持企業(yè)發(fā)展的功能較弱。__缺乏沿海地區(qū)的人緣地緣,在吸引外資擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面是望塵莫及的,加上民間資金的利用率低，老百姓賺錢存錢思想相當(dāng)嚴(yán)重，投資辦企業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性不高?！笆濉逼陂g，__貸款年平均增長(zhǎng)7.6，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)貸款年均增長(zhǎng)17.6的水平，2005年底，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額為54.38億元，新增存貸比低于福建5.7個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng),觀念、體制仍制約人流、物流、資金流和信息流的活躍，招商引資渠道狹窄。

5、基礎(chǔ)設(shè)施仍不能適應(yīng)外來(lái)投資商的需要。在鐵路交通方面，城際快速列車較少，地方鐵路發(fā)展緩慢，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用；高等級(jí)公路、航空仍是我市的交通“瓶頸”，不能滿足對(duì)外開放的需要。商務(wù)辦公環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在，金融、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、律師、中介等方面的服務(wù)范圍較小、水平較低，電子商務(wù)尚處在起步階段。生產(chǎn)性項(xiàng)目的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立起來(lái)，配套能力較差，無(wú)形中加大了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

6、教育、娛樂(lè)和衛(wèi)生整體發(fā)展水平較難滿足高層次群體的需求，人才資源不足。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為我市教育、娛樂(lè)和衛(wèi)生整體設(shè)施條件雖然大為改善，水平也普遍提高，但是資源配置與大中沿海城市相比仍差別大，師資生源流失，投資者來(lái)此投資卻不安家落戶，教育、娛樂(lè)和衛(wèi)生整體發(fā)展水平較難滿足高層次群體的需求。__每年都向全國(guó)各高等院校輸送近千人才，但由于人才成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境欠佳，大批有真才實(shí)學(xué)的高素質(zhì)人才外流，相當(dāng)數(shù)量的學(xué)業(yè)有成的學(xué)子爭(zhēng)先去沿海、去國(guó)外發(fā)展，回__發(fā)展事業(yè)的少之又少。由此，造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所需要的有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程技術(shù)人員、高級(jí)技術(shù)工人、高層經(jīng)營(yíng)管理人員和與國(guó)際市場(chǎng)接軌的市場(chǎng)營(yíng)銷人員不足，技術(shù)人才短缺或匱乏現(xiàn)象更趨嚴(yán)重。近年來(lái),__人材紛紛流到沿海城市,從工礦企業(yè)到教育、衛(wèi)生等部門都出現(xiàn)了普遍的人材外流現(xiàn)象。大中型企業(yè)、衛(wèi)生、教育等部門精心培養(yǎng)的管理人材、技術(shù)人材成批地被沿海外地企業(yè)高薪挖走，企業(yè)在實(shí)施一些重大技改或技術(shù)攻關(guān)時(shí)，明顯感到人材缺乏而力不從心，正是人材的匱乏，使一些高科技項(xiàng)目無(wú)法引進(jìn)，落地實(shí)施。

三、改善__投資發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議

在拓展投資環(huán)境改善空間方面，必須立足于自身特點(diǎn)，進(jìn)行自我定位，選擇差異化策略，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。后發(fā)地區(qū)尤其要選擇差異化策略，因?yàn)楹蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵就在于差異化，如果與發(fā)達(dá)城市產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、功能趨同，“后人發(fā)”是永遠(yuǎn)無(wú)法“先人至”的。相反，只有另辟蹊徑，曲徑通幽，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

改善投資環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。提高投資環(huán)境要素和諧度追求的正是綠色增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。__早期經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢于沿海開放區(qū)，客觀上保護(hù)了資源環(huán)境，目前資源承載能力強(qiáng)反過(guò)來(lái)成為一種優(yōu)勢(shì)，并將有效支撐投資環(huán)境的改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。近幾屆市政府都充分認(rèn)識(shí)到了這一優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一系列政策措施，保護(hù)、增強(qiáng)和利用優(yōu)勢(shì)。我們?cè)诟纳仆顿Y環(huán)境、招商引資中應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧、項(xiàng)目與環(huán)境的和諧、項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)的和諧，必須正確處理好以下關(guān)系。一是正確處理依靠市場(chǎng)配置資源與加強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管的關(guān)系。受市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，資金、技術(shù)、人才等重要資源要素必然向重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目流動(dòng)。僅僅依靠市場(chǎng)配置資源，難免會(huì)使一些技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、投資回報(bào)低的企業(yè)魚目混珠，帶來(lái)低水平重復(fù)建設(shè)，地方政府依法進(jìn)行干預(yù)和監(jiān)管。二是正確處理堅(jiān)持提高引資質(zhì)量與增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的關(guān)系。招商引資既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量；既要看項(xiàng)目業(yè)主的綜合實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力，更要看其投資取向和發(fā)展誠(chéng)意；既要采取“拿來(lái)主義”直接引進(jìn)，以最小的成本獲取最大的效益，又要堅(jiān)持在引進(jìn)消化吸收中提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是正確處理城市規(guī)模快速擴(kuò)張與提升城市發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)本著節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則，適度超前、質(zhì)量?jī)?yōu)先、量力而行，既充分考慮土地資源利用、交通設(shè)施配套、重大項(xiàng)目布局以及各類要素市場(chǎng)設(shè)置的協(xié)調(diào)推進(jìn)，又高度關(guān)注城市軟件配套，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高居民文明程度。

（二）政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

拓展投資環(huán)境改善的政策邊界，首先需要政府轉(zhuǎn)型。環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬較典型的投資導(dǎo)向型，商務(wù)成本的整體水平會(huì)直接影響投資規(guī)模和投資效益，因此降低和控制我市企業(yè)商務(wù)成本，特別是降低軟性商務(wù)成本，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)和效能具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。我市著眼于全球化和市場(chǎng)化，學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)執(zhí)政理念，建立服務(wù)型政府，培養(yǎng)專家型隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行，開展標(biāo)準(zhǔn)化管理，努力占領(lǐng)城市競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)；著眼于知識(shí)化，加大教育投入力度，促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，積極培育潛在的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為，要使環(huán)境真正得到改善，需要對(duì)我市投資工作進(jìn)行全面的深層的改革和創(chuàng)新，而不能頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳。要從根本上解決問(wèn)題,必須通過(guò)加快改革，規(guī)范政府行為，讓政府的功能回歸到創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序、提供必要的公共產(chǎn)品和服務(wù)等屬于政府本身的功能上來(lái)，逐步減少、最終取消政府對(duì)非公共產(chǎn)品直接投資的功能。為政之要，德為先。政府機(jī)關(guān)及其工作人員必須把守德放在首位，認(rèn)真履行政府的宗旨，執(zhí)政為民，不要與民爭(zhēng)利，與企業(yè)爭(zhēng)利，更不要以不道德的手段與民、與企業(yè)爭(zhēng)利。目前的行政審批制度改革不僅要解決審批程序繁瑣的行政效能問(wèn)題，還要特別強(qiáng)化后續(xù)的監(jiān)管，防止管理脫節(jié)。在所有審批納入行政服務(wù)中心運(yùn)作的前提下，按照誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，真正為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好、有序、寬松的環(huán)境。如果能把已經(jīng)在我市投資的企業(yè)服務(wù)好，使他們產(chǎn)生明顯的示范效應(yīng)，比花費(fèi)大量人力物力去招商的效果要好得多。

（三）產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略

提高投資環(huán)境要素集中度的配套措施應(yīng)該是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。不能形成產(chǎn)業(yè)集群，投資者可能因?yàn)槌杀鞠鄬?duì)較高而選擇資金外流，投資環(huán)境要素和諧度也可能受到破壞。因此，制定合理的產(chǎn)業(yè)聚集戰(zhàn)略是必要的。政府在改善投資環(huán)境時(shí)，要格外重視“企業(yè)生態(tài)環(huán)境”的建設(shè)。企業(yè)生態(tài)環(huán)境主要包括產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群、區(qū)域經(jīng)濟(jì)體等要素，是企業(yè)賴以生存和發(fā)展的重要因素，這是目前投資商最感興趣的東西。__已經(jīng)制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞培育“４（紡織、林竹、旅游、汽車及零部件）＋２（建材、化工及化纖）”產(chǎn)業(yè)集群，建成全省工業(yè)用紡織品生產(chǎn)基地、林竹集成板生產(chǎn)基地、載貨車及專用車生產(chǎn)基地、新型干法旋窯水泥生產(chǎn)基地、化工及化纖生產(chǎn)基地、海峽西岸生態(tài)休閑旅游勝地。下一步主要應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)聚集做好三項(xiàng)工作：一是要圍繞我區(qū)已形成或?qū)⒁纬傻奶厣a(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)先引進(jìn)技術(shù)含量高、具有一定生產(chǎn)規(guī)模的龍頭企業(yè)和項(xiàng)目，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和配套建設(shè)。二是在規(guī)劃中剔除無(wú)法承載的、或者無(wú)法形成集群效應(yīng)的項(xiàng)目，如一些技術(shù)含量低、資源消耗大、環(huán)境污染重、投資回報(bào)低、低水平重復(fù)建設(shè)的企業(yè)，拒之門外。三是要著眼于三明地區(qū)而不是__市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，充分發(fā)揮地區(qū)經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，著力培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐體系，應(yīng)把__市進(jìn)一步打造成海峽西岸重要的“二級(jí)城市”。

（四）城市品牌戰(zhàn)略

城市品牌是提高投資環(huán)境要素集中度的重要元素。人類離不開工作和生活兩大主題，人們向往高品質(zhì)的生活，追求可持續(xù)發(fā)展，人人都希望有一個(gè)良好的居住環(huán)境，在此安居樂(lè)業(yè)。優(yōu)良的城市人居環(huán)境不僅能夠集聚最重要的生產(chǎn)要素——人才，而且也有助于資本、技術(shù)和信息向城市集中，全面提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。__應(yīng)綜合自己的優(yōu)勢(shì)—豐富的山區(qū)資源、優(yōu)美的自然風(fēng)光、不斷強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、安康的人民生活、時(shí)尚的社會(huì)風(fēng)貌把我市城市形象定位為“文明城市、生態(tài)城市、園林城市”。__還不是一個(gè)名牌城市，仍舊“藏在深閨人不識(shí)”，外界對(duì)其了解程度偏低，所以我們要通過(guò)努力打響中國(guó)魅力城市、中國(guó)筍竹之鄉(xiāng)和中國(guó)優(yōu)秀旅游城市三個(gè)品牌，擴(kuò)大了知名度、提升了影響力。走項(xiàng)目拉動(dòng)與環(huán)境促動(dòng)相結(jié)合的路子，筑巢引鳳，相信我市通過(guò)創(chuàng)建一流人居環(huán)境，以優(yōu)良環(huán)境為支撐，將吸引更多的社會(huì)資本、外資、人才參與我市建設(shè)。

（五）城市合作戰(zhàn)略

從短期看，城市之間存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因?yàn)橘Y金和人才都沒有“分身術(shù)”，不是流動(dòng)到此地就是流動(dòng)到彼地。從長(zhǎng)期看，城市之間，尤其是相鄰城市之間更是存在一種合作關(guān)系，因?yàn)橐恍┵Y源只有共享才能形成規(guī)模效應(yīng)，才能產(chǎn)生附加價(jià)值。__應(yīng)以更寬的視野，謀劃對(duì)外開放和市內(nèi)發(fā)展，在積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中尋求未來(lái)定位，加快三明市區(qū)—__城市聯(lián)盟進(jìn)程，要通過(guò)借助三明的人才優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、空港優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)自我增值；抓住沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)對(duì)外梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。支持駐永中央、省、三明市屬企事業(yè)單位發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙贏發(fā)展。要鼓勵(lì)各類民間機(jī)構(gòu)參與并推動(dòng)區(qū)域合作，發(fā)揮民間團(tuán)體、半官方組織在促進(jìn)城市間要素整合、信息溝通等方面的積極作用。三明地區(qū)的商會(huì)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)等民間組織正逐漸成為商務(wù)交流和招商引資的活躍力量。

第二篇：改善投資環(huán)境

改善投資環(huán)境 提升招商水平

“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木，水積而魚聚，木茂而鳥集”。寬松優(yōu)美的環(huán)境是招商引資工作的有力保障。“謀求大突破、實(shí)現(xiàn)新跨越”必須以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)落戶。只有優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，才能充分實(shí)現(xiàn)由“招商引資”向“招商選資”的轉(zhuǎn)變，從而選擇對(duì)我區(qū)具有吸引力的客商群，進(jìn)一步提升招商引資的層次和水平。古語(yǔ)說(shuō)，良禽擇木而棲。只有栽好梧桐樹，才會(huì)引來(lái)金鳳凰。目前，外來(lái)投資者關(guān)心的不僅僅是優(yōu)惠政策，更主要的是綜合投資環(huán)境。用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)創(chuàng)造最好的環(huán)境，是黨的根本宗旨在政府工作中的具體體現(xiàn)。政府的職能就是營(yíng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，包括優(yōu)良的輿論環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，優(yōu)惠政策是一時(shí)的，優(yōu)良環(huán)境是永遠(yuǎn)的。因此，每一個(gè)部門都是招商引資的服務(wù)環(huán)境，只有提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，才能真正做到親商、安商、留商?，F(xiàn)就進(jìn)一步改善我區(qū)投資環(huán)境提出如下意見。

1、加快完善配套的硬環(huán)境建設(shè)。

充分抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取資金，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)和改造城市基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)瑤湖生態(tài)科技園區(qū)的綜合開發(fā)、街景改造、森林公園建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，以硬環(huán)境吸引投資，為招商引資提供可選擇的空間。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的交通、通訊、水利、生態(tài)、環(huán)保、能源等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，確保投資企業(yè)基本需求。堅(jiān)持招商產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)投入多元化和園區(qū)發(fā)展可持續(xù)化的總體思路，打造園區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，集聚各類資本投入，積極引進(jìn)產(chǎn)品科技含量高、市場(chǎng)前景好和關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、支撐帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)高新開發(fā)區(qū)建設(shè)，促使園區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加快園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)項(xiàng)目入駐，為企業(yè)進(jìn)駐提供良好的平臺(tái)支撐。

2、加快優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

完善“一條龍”辦公、“一站式”服務(wù)，實(shí)行“一個(gè)窗口”完成全部審批手續(xù)。建立投資商工作聯(lián)席會(huì)議制度，確保投資商的訴求事事有著落，件件有回音。

3、加快公平公正的政策環(huán)境建設(shè)。

堅(jiān)持政務(wù)公開，確保公正透明，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，通過(guò)政府文件和網(wǎng)站、公示欄等形式，向社會(huì)公開本單位職責(zé)范圍管理權(quán)限、審批事項(xiàng)、各種事項(xiàng)的申報(bào)條件和材料、辦事依據(jù)、辦結(jié)時(shí)限、工作紀(jì)律、服務(wù)承諾、監(jiān)督投訴方式等，并公開發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、重點(diǎn)招商項(xiàng)目和城市規(guī)劃等資源性信息。大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)信息社會(huì)共享。實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度，公開收費(fèi)的依據(jù)、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

4、加快激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境建設(shè)。

加強(qiáng)招商人員的培訓(xùn)工作，在省市商務(wù)部門的統(tǒng)一組織規(guī)劃下，層層開展招商人員的專業(yè)培訓(xùn)，努力造就出一支層次高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、方式多、能奉獻(xiàn)、鍥而不舍的招商引資隊(duì)伍。加快人力資源開發(fā)和人才綠色通道的建設(shè)，對(duì)在我區(qū)創(chuàng)業(yè)、做出貢獻(xiàn)的各類人才，實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。

5、加快多元化的融資環(huán)境建設(shè)。

加快推進(jìn)金融體制改革，支持民間資本以各種合法形式和途徑進(jìn)入金融領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)融資主體、融資渠道的多元化；鼓勵(lì)省外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐和參與金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；最終形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投資格局。

6、加快吸引力較強(qiáng)的招商環(huán)境建設(shè)。建立完善招商引資各項(xiàng)制度，做到定期服務(wù)、定人服務(wù)、全程跟蹤，定期組織人員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公，聽取和解決問(wèn)題，把服務(wù)的任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人。招商部門更是要主動(dòng)與土地部門配合，做好項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目用地的儲(chǔ)備工作，避免出現(xiàn)因無(wú)法落實(shí)用地致使一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目流失的現(xiàn)象。加快各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)發(fā)展步伐，充分發(fā)揮民間組織在招商引資中的突出地位和作用。

7、加快誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境建設(shè)。

大力推進(jìn)政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用體系建設(shè)。各區(qū)、縣政府和各級(jí)政府部門在招商引資中對(duì)外來(lái)投資者所提要求作出的承諾一定要符合法律法規(guī)和本地區(qū)本部門的實(shí)際，誰(shuí)承諾誰(shuí)兌現(xiàn)。加快建立中小企業(yè)信用體系，以金融部門為主，招商部門協(xié)助，對(duì)稅務(wù)、工商、銀行、司法等其他政府部門的信

用信息進(jìn)行整合，建立起互聯(lián)、共享的電子網(wǎng)絡(luò)信用系統(tǒng)，為中小企業(yè)提供融資信用咨詢服務(wù)。

8、加快招商引資的輿論環(huán)境建設(shè)。

充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大對(duì)改善投資環(huán)境的宣傳教育力度，形成“人人都是環(huán)境、事事關(guān)系環(huán)境、處處營(yíng)造環(huán)境”的濃厚招商氛圍。要開辟專欄，集思廣益，評(píng)環(huán)境、談發(fā)展，廣泛深入地宣傳高新區(qū)改善投資環(huán)境的重要性和迫切性，報(bào)道改善投資環(huán)境的典型事例，大力宣傳我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就、好典型和資源優(yōu)勢(shì)。積極推介我市特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，努力提升和塑造我市對(duì)外開放的良好形象。環(huán)境是生產(chǎn)力、是競(jìng)爭(zhēng)力、是吸引力；環(huán)境是資源、是財(cái)富，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是環(huán)境經(jīng)濟(jì)，寬松優(yōu)美的環(huán)境必然引來(lái)更多投資者，和諧融洽的氛圍必能留住投資者。良好的環(huán)境就是財(cái)富，破壞環(huán)境就是糟蹋財(cái)富。我們一定要充分認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)“人人都是投資環(huán)境”的意識(shí)，以更加開闊的思路、更加開放的理念、更加開明的政策、更加開拓的勇氣，凝心聚力、奮力拼搏，把我區(qū)的招商引資工作推上更高更新的臺(tái)階。

第三篇：優(yōu)劣勢(shì)分析

優(yōu)劣勢(shì)分析

4.1公司潛在的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)

先購(gòu)自運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)節(jié)約成本

主要在公司中的倉(cāng)儲(chǔ)式會(huì)員制商場(chǎng)采用，“先購(gòu)自運(yùn)”配銷制的實(shí)現(xiàn)與公司倉(cāng)儲(chǔ)合一和會(huì)員的大宗消費(fèi)是密不可分的，互相匹配的。其主要特征，就是商品進(jìn)銷價(jià)位較低，現(xiàn)金結(jié)算保證了勤進(jìn)快出，顧客和供應(yīng)商都要自備運(yùn)輸工具。于是，在公司、供應(yīng)商、零售商或團(tuán)體消費(fèi)者之間，構(gòu)建了提貨都要現(xiàn)金支付的合作關(guān)系，使商品在三者之間能以最少的成本和 最少的資金占用完成流通，從而減少風(fēng)險(xiǎn)。公司擁有自己的市場(chǎng)部門，使制造商能以較小的成本開支接近很多小顧客。接觸面廣，較制造商更易得到買方的信任。實(shí)行現(xiàn)購(gòu)自運(yùn)的銷售方式，實(shí)行用零售的方式從事現(xiàn)代的批發(fā)業(yè)務(wù)一配銷，這樣既沒有批發(fā)企業(yè)要承擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)用，也沒有被下游企業(yè)或最終客戶占用的商品資金，還可獲得負(fù)流動(dòng)資金。配銷模式規(guī)范了目標(biāo)顧客采購(gòu)行為，降低了其采購(gòu)成本，因?yàn)樗苯影焉唐返牟少?gòu)行為分成了訂貨和取貨兩個(gè)過(guò)程，并且不向任何買主提供商品回扣，這就大大節(jié)約了中國(guó)企事業(yè)單位的團(tuán)購(gòu)的成本，也規(guī)范了它們的采購(gòu)行為。商品齊全，用全部賣場(chǎng)的商品對(duì)客戶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的配銷，它比單純的批發(fā)企業(yè)更具有品種上齊全的優(yōu)勢(shì)和價(jià)格上綜合低價(jià)的優(yōu)勢(shì)。

4.2公司的外部威脅

1;傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)頑強(qiáng)地抵抗著會(huì)員店對(duì)其客戶的爭(zhēng)奪。國(guó)內(nèi)每個(gè)城市都有一個(gè)集中的區(qū)域批發(fā)市場(chǎng)，許多小生意人、酒店等商業(yè)單位都習(xí)慣從那里批量進(jìn)貨。而且，他們其中的很多人表示，在會(huì)員店并不能一次性配齊他們想要的商品，他們只會(huì)在會(huì)員店中購(gòu)買比批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格更有優(yōu)勢(shì)的某一種或幾種商品。另外，一些經(jīng)常往來(lái)的批發(fā)商可以為他們提供短期融資的掛賬業(yè)務(wù)，而這一點(diǎn)公司會(huì)員店做不到。

2倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)一般需要兩三年才能培育出穩(wěn)定而充足的會(huì)員顧客，倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)贏利也比綜合超市慢。

3一般的大型超市普遍都設(shè)有團(tuán)購(gòu)接洽處，并越來(lái)越重視這部份顧客的銷售，它們以更低折扣向團(tuán)購(gòu)單位銷售商品，并提供會(huì)員店所不具備的配送服務(wù)，開具任意內(nèi)容的發(fā)票。而且，超市團(tuán)購(gòu)接洽處的工作人員還展開主動(dòng)尋找客戶的銷售，大大分流了會(huì)員店的團(tuán)購(gòu)客戶。

4.3公司優(yōu)勢(shì)

1、選址策略，商場(chǎng)地址選在非鬧市區(qū)，這樣既避免了市中心及市區(qū)的交通擁擠，又因土地價(jià)格相對(duì)便宜，減少了投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，選址還適應(yīng)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，提前占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。它商圈的輻射半徑通常為50公里。減少了投資費(fèi)用。

2、麥德龍倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)，倉(cāng)庫(kù)與商場(chǎng)合二為一，它使用的是高貨架，分為銷售區(qū)和庫(kù)存區(qū)兩大部分，這樣可以充分利用空間。商品庫(kù)存與銷售陳列合一減少倉(cāng)庫(kù)管理人力，使它不需要承擔(dān)巨額的商品倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。商場(chǎng)本身不做豪華裝修，在商場(chǎng)里顧客可以看到屋頂?shù)匿摿?，普通的日光燈照明，大型通風(fēng)管道，僅以倉(cāng)庫(kù)式貨架陳列商品，這些都可以降低巨額的投資和龐大維修費(fèi)用。

3、商品銷售數(shù)量起點(diǎn)較高，包裝大，顧客一次購(gòu)買數(shù)量大，這樣有利于勤進(jìn)快銷、薄利多銷。商品流轉(zhuǎn)速度快，加速了資金周轉(zhuǎn)，減少了資金占用，資金使用成本低。

4、與顧客現(xiàn)金交易，無(wú)交易損失風(fēng)險(xiǎn)，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5、實(shí)行自助式服務(wù)，不負(fù)責(zé)送貨，員工少，人員成本低。集中有效的培訓(xùn)計(jì)劃改善員工人效率和效益，擁有精干而受過(guò)高級(jí)培訓(xùn)的銷售隊(duì)伍。從組織結(jié)構(gòu)上看到相對(duì)較少的管理層次，降低管理費(fèi)用。

6、限定客戶降低成本

公司整個(gè)供應(yīng)鏈的運(yùn)作，都是由顧客的需求來(lái)拉動(dòng)的，因而它總是站在客戶的角度去思考，提供更加完善的商品和服務(wù)。比如針對(duì)中小型零售商、酒店、餐飲業(yè)、工廠、企事業(yè)單位、政府和團(tuán)體等，其供應(yīng)鏈管理的特色之一就是對(duì)顧客實(shí)行不收費(fèi)的會(huì)員制管理，并建立了顧客信息管理系統(tǒng)。

公司認(rèn)為，如果公司不限定客戶，讓所有人都來(lái)，運(yùn)營(yíng)成本就要增加，管理難度也將加大。例如，貨架上的商品陳列可以一件一件放，也可以一箱一箱放。但如果在貨架上擺一箱可口可樂(lè)，一件一件地放，要放24次。如果一箱一箱地放，一次就夠了，而且還可從接貨處直接用機(jī)器將貨品擺上貨架。公司針對(duì)的是選擇那些愿意一箱一箱購(gòu)買的客戶，而不是那些希望一件一件零買的客戶。這樣可以減少操作成本，進(jìn)而減少人員成本。

第四篇：改善投資環(huán)境工作情況匯報(bào)

省專項(xiàng)督查組一行來(lái)到我市檢查指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì) 的關(guān)心，也是對(duì)我們工作的有力促進(jìn)，我代表市委、市政府表示誠(chéng)摯的歡迎。幾天來(lái)的緊張工作，讓我們看到了你們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)。下面，我代表 市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報(bào)。

一、改善投資環(huán)境情況

今年以來(lái)，按照省部署，我們積極推進(jìn)了改善投資環(huán)境工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）貫徹落實(shí)行政許可法，深化行政審批制度改革?！缎姓S可法》頒布以來(lái)，按照省里的要求，我們?nèi)骈_展了行政許可法的貫徹實(shí)施工作。一是成立組織。市政府設(shè)立了貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實(shí)施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政許可法的意見》（字〔2004〕 號(hào)文件），對(duì)各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時(shí)市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購(gòu)進(jìn)了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領(lǐng)導(dǎo)做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識(shí)專題講座，中省市直單位的科級(jí)以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署，采取閉卷、開卷的形式，對(duì)市直各部門的行政許可實(shí)施人員和公務(wù)員進(jìn)行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務(wù)員1738人。9月下旬，各縣（市）區(qū)也都陸續(xù)開展了考試活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ)。三是精簡(jiǎn)和清理行政審批項(xiàng)目。結(jié)合我市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，市政府認(rèn)真開展對(duì)行政審批項(xiàng)目的精簡(jiǎn)工作，從2001年開始經(jīng)過(guò)三次精簡(jiǎn)，將原有的 項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減到 項(xiàng)。今年6月又進(jìn)行了第四次清理，精簡(jiǎn)的比例在20%左右。在此基礎(chǔ)上，積極開展了行政許可規(guī)定清理工作，下發(fā)了《 人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展有關(guān)行政許可規(guī)定清理工作實(shí)施方案的通知》（字〔2004〕 號(hào)），就行政許可、規(guī)定、項(xiàng)目、實(shí)施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認(rèn)定工作已經(jīng)完成。通過(guò)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問(wèn)題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費(fèi)，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年，我們把治理亂收費(fèi)作為改善投資環(huán)境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個(gè)影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費(fèi)許可證年審過(guò)程中，對(duì)收費(fèi)的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締收費(fèi)資格。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省對(duì)收費(fèi)的最新規(guī)定，取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目，降低了一批收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)問(wèn)題突出的培訓(xùn)收費(fèi)問(wèn)題，加大治理力度，加強(qiáng)了管理，堅(jiān)決控制要求基層單位、企業(yè)交費(fèi)參加培訓(xùn)的辦班活動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)把收費(fèi)許可證年審關(guān)，進(jìn)一步明確了各單位的收費(fèi)權(quán)限、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，為改善投資環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化監(jiān)督。積極開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，以檢查促規(guī)范。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，全市共出動(dòng)14個(gè)組154人次，檢查面達(dá)82%，查出價(jià)格違法案件40件，查出違價(jià)金額265萬(wàn)元，沒收違法所得30萬(wàn)元，其余尚在處理中。對(duì)化肥農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全市出動(dòng)13個(gè)組275人次，檢查204家單位，檢查面達(dá)到了100%，查出違法所得8.9萬(wàn)元，全部予以責(zé)令退還多收價(jià)款處理。對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)藥品價(jià)格受檢，查出18家醫(yī)療單位多收價(jià)款金額3.5萬(wàn)元，收繳財(cái)政總金額1.7萬(wàn)元，其余退還用戶。對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全市組織6個(gè)組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價(jià)格違法案件6件，違法所得100余萬(wàn)元。此外，積極受理舉報(bào)案件，今年上半年共受理群眾舉報(bào)投訴、物價(jià)政策咨詢144件，其中：上級(jí)主管部門交辦6件、電話舉報(bào)與咨詢110件、來(lái)信3件、來(lái)訪25件，已處理辦結(jié)137件。截至目前，全市共查處各種價(jià)格違法案件63件，查處價(jià)格違法所得金額409萬(wàn)元，其中退還用戶金額2萬(wàn)余元，上繳財(cái)政沒收違法所得金額47萬(wàn)元。三是實(shí)行收費(fèi)陽(yáng)光工程。在各收費(fèi)單位普遍實(shí)行了收費(fèi)許可證制度和收支兩條線制度，對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進(jìn)行管理，強(qiáng)化制度約束。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高價(jià)格和收費(fèi)管理工作的透明度，啟動(dòng)了全市“價(jià)格陽(yáng)光工程”，還先后印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)明白手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè)，印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)管理辦法》公告2000份，印發(fā)《醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》2000萬(wàn)份，印發(fā)《義務(wù)教育收費(fèi)一覽表》手冊(cè)65000份，中小學(xué)生人手一份，印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)表》3000份，印發(fā)《口岸收費(fèi)手冊(cè)》1000冊(cè)。通過(guò)多種形式、多種渠道，宣傳“價(jià)格陽(yáng)光工程”所涉及的價(jià)格與收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，達(dá)到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項(xiàng)制度”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以全面推行和完善“六項(xiàng)制度”為切入點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是實(shí)現(xiàn)制度全面化。個(gè)中省市直屬的重點(diǎn)辦公部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、公安司法機(jī)關(guān)的“六項(xiàng)制度”在《 報(bào)》上進(jìn)行了公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。截至目前，全市所有的黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口單位推行“六項(xiàng)制度”達(dá)到了百分之百。二是實(shí)現(xiàn)制度程序化。建立服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。目前市建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、公安局、地稅局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等 個(gè)部門設(shè)立了服務(wù)大廳集中辦公，實(shí)行了“一站式”服務(wù)，設(shè)立電子屏幕，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、程序和辦結(jié)時(shí)限全面公示。三是實(shí)現(xiàn)制度公開化。各窗口單位全部實(shí)行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù)，并設(shè)立了服務(wù)熱線，以備咨詢。四是實(shí)現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來(lái)投資者代辦重大招商項(xiàng)目的審批、注冊(cè)登記、辦證辦照工作，都實(shí)行一事一辦、特事特辦的原則，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門的組織，設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。五是制度嚴(yán)肅化。按照“六項(xiàng)制度”的規(guī)定，對(duì)越權(quán)審批、違法審批和超時(shí)不辦的嚴(yán)肅處理。通過(guò)實(shí)施“六項(xiàng)制度”，各單位提高了服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制、提高了行政效率。

（四）實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行透明度。今年以來(lái)，我們把政務(wù)公開作為樹立政府形象的重要內(nèi)容，全面推行此項(xiàng)制度，重點(diǎn)強(qiáng)化了四方面工作。從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《 政務(wù)公開實(shí)施方案》和《 人民政府政務(wù)公開辦法》，增強(qiáng)強(qiáng)制性和制度化。從強(qiáng)化約束機(jī)制入手，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。從強(qiáng)化監(jiān)督檢查入手，努力提高行政工作運(yùn)行和行政權(quán)力運(yùn)用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務(wù)公開的范圍。自全面推行政務(wù)公開以來(lái)，取得了一定成效。一是政務(wù)公開的規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個(gè)部門全部實(shí)行了政務(wù)公開，政務(wù)公開面達(dá)到100%。中省直各單位及政府二層機(jī)構(gòu)也不同程度地推行了政務(wù)公開。二是政務(wù)公開的內(nèi)容不斷豐富。公開事項(xiàng)由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題逐漸擴(kuò)大到事關(guān)“錢、權(quán)、人”等重大問(wèn)題、重大決策，以及建設(shè)項(xiàng)目必須招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招拍掛、政府采購(gòu)實(shí)行公開化等等。三是政務(wù)公開的形式不斷多樣。在原來(lái)政務(wù)公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊(cè)等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，增加了電子公開屏幕、網(wǎng)上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個(gè)職能部門在《 報(bào)》進(jìn)行了公開承諾，市政府35個(gè)組成部門已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開內(nèi)容，對(duì)應(yīng)該公開的內(nèi)容，做到最大限度透明。通過(guò)政務(wù)公開促進(jìn)了投資環(huán)境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策性文件46件，制定和出臺(tái)新的優(yōu)惠政策49件，進(jìn)行落實(shí)優(yōu)惠政策專項(xiàng)監(jiān)察65次，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研32次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開兩次外來(lái)投資者座談會(huì)和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，征求企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見和建議，虛心納諫，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題44個(gè)。

（五）規(guī)范行政行為，加快依法行政進(jìn)程。今年以來(lái)，按照建設(shè)高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊(duì)伍為目標(biāo)，以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實(shí)推進(jìn)依法行政工作為重點(diǎn)，全面開展了依法行政工作。一是積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度?！?行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》頒布實(shí)施后，市政府高度重視，專題研究，實(shí)行了一把手工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)下發(fā)了《 人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)實(shí)施責(zé)任制的指導(dǎo)思想、實(shí)施范圍、考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求，從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)。年初，制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃，避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審核管理，重點(diǎn)在各種收費(fèi)、行政審批、基金和行政處罰的設(shè)定上，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強(qiáng)政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬(wàn)件，梳理出政策性、規(guī)范性文件307件，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。按照省政府的要求和部署，對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)人員4700多人。通過(guò)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開展依法行政大檢查活動(dòng)，對(duì)7個(gè)縣（市）區(qū)及80多個(gè)中省市直單位實(shí)施了全面檢查，嚴(yán)厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，共查處行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件50件，涉及10大系統(tǒng)、16個(gè)部門27個(gè)單位；共糾正違法違紀(jì)問(wèn)題10件，對(duì)10名涉案人員給予了紀(jì)律處分。

盡管我們?cè)诟纳坪蛣?chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問(wèn)題。主要是一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，重收費(fèi)和罰款，輕管理和服務(wù)，以罰代管現(xiàn)象仍然存在；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、部門缺乏大局意識(shí)，只重蠅頭小利，說(shuō)起來(lái)慷慨陳詞，做起來(lái)只記一時(shí)，干起來(lái)絕不落實(shí)；個(gè)別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時(shí)還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”的問(wèn)題，極個(gè)別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象；各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部門監(jiān)督力度不強(qiáng)，存在死角死面，等等。對(duì)此，我們將進(jìn)一步認(rèn)清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性，強(qiáng)化措施，加大力度，著力解決存在的問(wèn)題，使改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項(xiàng)督查指導(dǎo)的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)督查組反饋的整改意見，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。采取多種有效形式，加強(qiáng)《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目的清理工作。按照《許可法》要求，實(shí)行一條龍服務(wù)、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施單位的監(jiān)督，按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)濫用職權(quán)許可的，對(duì)不依法履行監(jiān)督職責(zé)的，沒有依據(jù)收費(fèi)的，加大查處力度。

第二，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺帶頭學(xué)法、用法和守法，掌握履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作，增加強(qiáng)制力。同時(shí)加強(qiáng)思想政治教育和行政管理，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力建設(shè)起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第三，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《 規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法程序，完善依法行使職權(quán)的步驟、形式、時(shí)間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，積極探索行之有效的評(píng)議考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員、執(zhí)法人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免等結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù)，發(fā)揮評(píng)議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程中的重要作用。

第四，優(yōu)化行政服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)繼續(xù)落實(shí)“六項(xiàng)制度”，規(guī)范行政行為，提高服務(wù)水平。加大行政服務(wù)監(jiān)督和考核力度，把“六項(xiàng)制度”和“六條高壓線”的貫徹落實(shí)情況與行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員政績(jī)考核掛鉤，促其自覺遵守并嚴(yán)格執(zhí)行。加快推進(jìn)政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推行電子政務(wù)，積極運(yùn)作網(wǎng)上審批，為企業(yè)和群眾提供信息化服務(wù)，發(fā)揮電子政務(wù)在環(huán)境建設(shè)中的公開、規(guī)范、實(shí)效、科學(xué)和無(wú)私等功能。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)招商引資的各項(xiàng)政策，加大領(lǐng)辦代辦工作力度，落實(shí)《 對(duì)外資來(lái)投資客商的禮遇規(guī)定》。

第五，建立健全各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。抓好專項(xiàng)治理，重點(diǎn)解決亂設(shè)卡、亂收費(fèi)等問(wèn)題。組織監(jiān)察、審計(jì)、法制、環(huán)境等機(jī)構(gòu)繼續(xù)采取明查暗訪結(jié)合、日常檢查與抽查結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)議結(jié)合等方式強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)部門的行政執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。加大責(zé)任追究力度，對(duì)執(zhí)法違法、破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，嚴(yán)肅處理，既要追究當(dāng)事人的行政責(zé)任和法律責(zé)任，也要追究有關(guān)行政人員和負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五篇：改善投資環(huán)境工作情況匯報(bào)

省專項(xiàng)督查組一行來(lái)到我市檢查指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)的關(guān)心，也是對(duì)我們工作的有力促進(jìn)，我代表市委、市政府表示誠(chéng)摯的歡迎。幾天來(lái)的緊張工作，讓我們看到了你們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和作風(fēng)，值得我們學(xué)習(xí)。下面，我代表市政府將全市改善投資環(huán)境工作情況作以匯報(bào)。s0100

一、改善投資環(huán)境情況

今年以來(lái)，按照省部署，我們積極推進(jìn)了改善投資環(huán)境工作，重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：

（一）貫徹落實(shí)行政許可法，深化行政審批制度改革。《行政許可法》頒布以來(lái)，按照省里的要求，我們?nèi)骈_展了行政許可法的貫徹實(shí)施工作。一是成立組織。市政府設(shè)立了貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、督促行政許可法的貫徹實(shí)施工作。二是廣泛宣傳。下發(fā)了《關(guān)于貫徹實(shí)施中華人民共和國(guó)行政許可法的意見》（字〔～〕號(hào)文件），對(duì)各地、各部門學(xué)習(xí)宣傳行政許可法做出了具體安排和要求。同時(shí)市政府還制作了1000套2000張行政許可法宣傳掛圖，購(gòu)進(jìn)了行政許可法學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料1000本、行政許可法專題講座光碟200套。主管領(lǐng)導(dǎo)做了專題電視講話，舉辦了行政許可法知識(shí)專題講座，中省市直單位的科級(jí)以上干部一千多人參加。并按照省政府的統(tǒng)一部署，采取閉卷、開卷的形式，對(duì)市直各部門的行政許可實(shí)施人員和公務(wù)員進(jìn)行了考試，參加閉卷考試的行政許可人員230人，開卷考試的公務(wù)員1738人。9月下旬，各縣（市）區(qū)也都陸續(xù)開展了考試活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，基本做到了家喻戶曉，為《許可法》的順利實(shí)施奠定了良好的基矗三是精簡(jiǎn)和清理行政審批項(xiàng)目。結(jié)合我市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要，市政府認(rèn)真開展對(duì)行政審批項(xiàng)目的精簡(jiǎn)工作，從2001年開始經(jīng)過(guò)三次精簡(jiǎn)，將原有的項(xiàng)行政審批項(xiàng)目減到項(xiàng)。今年6月又進(jìn)行了第四次清理，精簡(jiǎn)的比例在20%左右。在此基礎(chǔ)上，積極開展了行政許可規(guī)定清理工作，下發(fā)了《人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展有關(guān)行政許可規(guī)定清理工作實(shí)施方案的通知》（字〔～〕號(hào)），就行政許可、規(guī)定、項(xiàng)目、實(shí)施主體的清理工作，做了全面部署，目前初步認(rèn)定工作已經(jīng)完成。通過(guò)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步提高了行政辦事效率，解決了辦事難、層層審批的問(wèn)題，樹立了良好的外部形象。

（二）清理整頓各種收費(fèi)，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。今年，我們把治理亂收費(fèi)作為改善投資環(huán)境重中之重，抓住源頭，下決心、下力氣根治，解決這個(gè)影響投資環(huán)境的痼疾頑癥。一是源頭控制。在今年的收費(fèi)許可證年審過(guò)程中，對(duì)收費(fèi)的主體資格進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締收費(fèi)資格。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家、省對(duì)收費(fèi)的最新規(guī)定，取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目，降低了一批收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)問(wèn)題突出的培訓(xùn)收費(fèi)問(wèn)題，加大治理力度，加強(qiáng)了管理，堅(jiān)決控制要求基層單位、企業(yè)交費(fèi)參加培訓(xùn)的辦班活動(dòng)。通過(guò)嚴(yán)把收費(fèi)許可證年審關(guān)，進(jìn)一步明確了各單位的收費(fèi)權(quán)限、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，為改善投資環(huán)境工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基矗二是強(qiáng)化監(jiān)督。積極開展了專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，以檢查促規(guī)范。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，全市共出動(dòng)14個(gè)組154人次，檢查面達(dá)82%，查出價(jià)格違法案件40件，查出違價(jià)金額265萬(wàn)元，沒收違法所得30萬(wàn)元，其余尚在處理中。對(duì)化肥農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全市出動(dòng)13個(gè)組275人次，檢查204家單位，檢查面達(dá)到了100%，查出違法所得8.9萬(wàn)元，全部予以責(zé)令退還多收價(jià)款處理。對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，全市21家醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)藥品價(jià)格受檢，查出18家醫(yī)療單位多收價(jià)款金額3.5萬(wàn)元，收繳財(cái)政總金額1.7萬(wàn)元，其余退還用戶。對(duì)教育收費(fèi)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全市組織6個(gè)組，60名檢查人員參與檢查，檢查面40%，查出價(jià)格違法案件6件，違法所得100余萬(wàn)元。此外，積極受理舉報(bào)案件，今年上半年共受理群眾舉報(bào)投訴、物價(jià)政策咨詢144件，其中：上級(jí)主管部門交辦6件、電話舉報(bào)與咨詢110件、來(lái)信3件、來(lái)訪25件，已處理辦結(jié)137件。截至目前，全市共查處各種價(jià)格違法案件63件，查處價(jià)格違法所得金額409萬(wàn)元，其中退還用戶金額2萬(wàn)余元，上繳財(cái)政沒收違法所得金額47萬(wàn)元。三是實(shí)行收費(fèi)陽(yáng)光工程。在各收費(fèi)單位普遍實(shí)行了收費(fèi)許可證制度和收支兩條線制度，對(duì)各執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位所收的非稅收入全部繳入新的專戶進(jìn)行管理，強(qiáng)化制度約束。同時(shí)，為了進(jìn)一步提高價(jià)格和收費(fèi)管理工作的透明度，啟動(dòng)了全市“價(jià)格陽(yáng)光工程”，還先后印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)明白手冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè)，印發(fā)《涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)管理辦法》公告2000份，印發(fā)《醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)》2000萬(wàn)份，印發(fā)《義務(wù)教育收費(fèi)一覽表》手冊(cè)65000份，中小學(xué)生人手一份，印發(fā)《涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)表》3000份，印發(fā)《口岸收費(fèi)手冊(cè)》1000冊(cè)。通過(guò)多種形式、多種渠道，宣傳“價(jià)格陽(yáng)光工程”所涉及的價(jià)格與收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，達(dá)到了家喻戶曉、人人明白。

（三）全面推行“六項(xiàng)制度”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。堅(jiān)持以全面推行和完善“六項(xiàng)制度”為切入點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善。一是實(shí)現(xiàn)制度全面化。個(gè)中省市直屬的重點(diǎn)辦公部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門、公安司法機(jī)關(guān)的“六項(xiàng)制度”在《報(bào)》上進(jìn)行了公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。截至目前，全市所有的黨政機(jī)關(guān)、服務(wù)窗口單位推行“六項(xiàng)制度”達(dá)到了百分之百。二是實(shí)現(xiàn)制度程序化。建立服務(wù)大廳，實(shí)行“一站式”服務(wù)。目前市建設(shè)局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、公安局、地稅局、勞動(dòng)與社會(huì)保障局等個(gè)部門設(shè)立了服務(wù)大廳集中辦公，實(shí)行了“一站式”服務(wù)，設(shè)立電子屏幕，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的內(nèi)容、程序和辦結(jié)時(shí)限全面公示。三是實(shí)現(xiàn)制度公開化。各窗口單位全部實(shí)行了掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌服務(wù)，并設(shè)立了服務(wù)熱線，以備咨詢。四是實(shí)現(xiàn)制度便民化。明確規(guī)定為外來(lái)投資者代辦重大招商項(xiàng)目的審批、注冊(cè)登記、辦證辦照工作，都實(shí)行一事一辦、特事特辦的原則，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，積極為客商創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。市招商局為此成立了專門的組織，設(shè)立專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。五是制度嚴(yán)肅化。按照“六項(xiàng)制度”的規(guī)定，對(duì)越權(quán)審批、違法審批和超時(shí)不辦的嚴(yán)肅處理。通過(guò)實(shí)施“六項(xiàng)制度”，各單位提高了服務(wù)意識(shí)、強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)

制、提高了行政效率。

（四）實(shí)行政務(wù)公開，增強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行透明度。今年以來(lái)，我們把政務(wù)公開作為樹立政府形象的重要內(nèi)容，全面推行此項(xiàng)制度，重點(diǎn)強(qiáng)化了四方面工作。從強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)入手，成立了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)了《政務(wù)公開實(shí)施方案》和《人民政府政務(wù)公開辦法》，增強(qiáng)強(qiáng)制性和制度化。從強(qiáng)化約束機(jī)制入手，進(jìn)一步完善有關(guān)制度，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和形式。從強(qiáng)化監(jiān)督檢查入手，努力提高行政工作運(yùn)行和行政權(quán)力運(yùn)用的透明度。從便民、利民入手，拓展政務(wù)公開的范圍。自全面推行政務(wù)公開以來(lái)，取得了一定成效。一是政務(wù)公開的規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市下轄的三縣兩市一區(qū)政府序列35個(gè)部門全部實(shí)行了政務(wù)公開，政務(wù)公開面達(dá)到100%。中省直各單位及政府二層機(jī)構(gòu)也不同程度地推行了政務(wù)公開。二是政務(wù)公開的內(nèi)容不斷豐富。公開事項(xiàng)由少到多，由小到大。從開始涉及的熱點(diǎn)問(wèn)題逐漸擴(kuò)大到事關(guān)“錢、權(quán)、人”等重大問(wèn)題、重大決策，以及建設(shè)項(xiàng)目必須招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地實(shí)行招拍掛、政府采購(gòu)實(shí)行公開化等等。三是政務(wù)公開的形式不斷多樣。在原來(lái)政務(wù)公開欄、公開墻、辦事公開指南手冊(cè)等傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，增加了電子公開屏幕、網(wǎng)上公開、公開大廳等方式。今年4月，我市46個(gè)職能部門在《報(bào)》進(jìn)行了公開承諾，市政府35個(gè)組成部門已全部在政府中心網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)公開內(nèi)容，對(duì)應(yīng)該公開的內(nèi)容，做到最大限度透明。通過(guò)政務(wù)公開促進(jìn)了投資環(huán)境的改善，截至目前，全市共修訂和完善不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策性文件46件，制定和出臺(tái)新的優(yōu)惠政策49件，進(jìn)行落實(shí)優(yōu)惠政策專項(xiàng)監(jiān)察65次，進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研32次。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開兩次外來(lái)投資者座談會(huì)和一次外經(jīng)貿(mào)企業(yè)座談會(huì)，征求企業(yè)對(duì)行政執(zhí)法的意見和建議，虛心納諫，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題44個(gè)。

（五）規(guī)范行政行為，加快依法行政進(jìn)程。今年以來(lái)，按照建設(shè)高素質(zhì)、好形象、高效率的政府法制隊(duì)伍為目標(biāo)，以加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范行政執(zhí)法、切實(shí)推進(jìn)依法行政工作為重點(diǎn)，全面開展了依法行政工作。一是積極落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制度。《行政執(zhí)法責(zé)任制試行辦法》頒布實(shí)施后，市政府高度重視，專題研究，實(shí)行了一把手工程，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、常務(wù)市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，其他副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)，形成了嚴(yán)密的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時(shí)下發(fā)了《人民政府行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，對(duì)實(shí)施責(zé)任制的指導(dǎo)思想、實(shí)施范圍、考核目標(biāo)、獎(jiǎng)懲辦法等內(nèi)容提出了明確要求，從領(lǐng)導(dǎo)上、組織上、制度上保證了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)。二是把好規(guī)范性文件制發(fā)關(guān)。年初，制定了市政府規(guī)范性文件制發(fā)計(jì)劃，避免規(guī)范性文件制發(fā)的盲目性、隨意性。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件審核管理，重點(diǎn)在各種收費(fèi)、行政審批、基金和行政處罰的設(shè)定上，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的均予以糾正。三是加強(qiáng)政策性、規(guī)范性文件清理。查閱文件近5萬(wàn)件，梳理出政策性、規(guī)范性文件307件，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審定予以保留47件，廢止260件。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)。按照省政府的要求和部署，對(duì)全市行政執(zhí)法人員進(jìn)行了綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)人員4700多人。通過(guò)培訓(xùn)，行政執(zhí)法人員素質(zhì)明顯提高。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。集中開展依法行政大檢查活動(dòng)，對(duì)7個(gè)縣（市）區(qū)及80多個(gè)中省市直單位實(shí)施了全面檢查，嚴(yán)厲查處了一批涉外、涉企、涉農(nóng)等影響較大、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，共查處行政執(zhí)法違法違紀(jì)案件50件，涉及10大系統(tǒng)、16個(gè)部門27個(gè)單位；共糾正違法違紀(jì)問(wèn)題10件，對(duì)10名涉案人員給予了紀(jì)律處分。

盡管我們?cè)诟纳坪蛣?chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作中取得了階段性成果，但也存在一定的問(wèn)題。主要是一些職能部門觀念轉(zhuǎn)變還不到位，重收費(fèi)和罰款，輕管理和服務(wù)，以罰代管現(xiàn)象仍然存在；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)、部門缺乏大局意識(shí)，只重蠅頭小利，說(shuō)起來(lái)慷慨陳詞，做起來(lái)只記一時(shí)，干起來(lái)絕不落實(shí)；個(gè)別行政執(zhí)法人員官本位思想還沒有徹底根除，有時(shí)還存在“門難進(jìn)、臉難看、話難說(shuō)、事難辦”的問(wèn)題，極個(gè)別還有“不給好處不作為、給了好處濫作為”的現(xiàn)象；各方面監(jiān)督作用發(fā)揮還不到位，受人力和經(jīng)費(fèi)限制，部門監(jiān)督力度不強(qiáng)，存在死角死面，等等。對(duì)此，我們將進(jìn)一步認(rèn)清改善和創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的艱巨性和長(zhǎng)期性，強(qiáng)化措施，加大力度，著力解決存在的問(wèn)題，使改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

二、下步工作打算

我們要緊緊抓住這次專項(xiàng)督查指導(dǎo)的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)督查組反饋的整改意見，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》。采取多種有效形式，加強(qiáng)《行政許可法》學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真做好行政許可項(xiàng)目的清理工作。按照《許可法》要求，實(shí)行一條龍服務(wù)、聯(lián)合辦公、集中辦公等便民許可形式，提高行政效率。加強(qiáng)對(duì)行政許可實(shí)施單位的監(jiān)督，按照誰(shuí)許可、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)濫用職權(quán)許可的，對(duì)不依法履行監(jiān)督職責(zé)的，沒有依據(jù)收費(fèi)的，加大查處力度。

第二，努力提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠自覺帶頭學(xué)法、用法和守法，掌握履行職責(zé)所必須的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)法律知識(shí)，不斷提高依法行政和依法決策水平。建立健全行政執(zhí)法人員學(xué)法制度，每年定期組織行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)，統(tǒng)一考試要形成規(guī)范化和制度化，不合格者不得從事行政執(zhí)法工作，增加強(qiáng)制力。同時(shí)加強(qiáng)思想政治教育和行政管理，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，努力建設(shè)起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、恪盡職守的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

第三，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法程序。按照《行政處罰法》和《規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法程序，完善依法行使職權(quán)的步驟、形式、時(shí)間和順序，遵守行政處罰公開、聽證、回避等制度。建立健全以行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，積極探索行之有效的評(píng)議考核制度，把執(zhí)法責(zé)任制與公務(wù)員、執(zhí)法人員考核、獎(jiǎng)勵(lì)、任免等結(jié)合起來(lái)，把考核結(jié)果作為評(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容和考核執(zhí)法人員的重要依據(jù)，發(fā)揮評(píng)議考核在規(guī)范行政執(zhí)法過(guò)程中的重要