第一篇：創新思路 積極探索 扎實推進

創新思路 積極探索 扎實推進

1、批量信息采集 由市、市（縣）區衛生部門負責組織，新農合軟件開發公司(深圳市網通興技術發展有限公司)配合，對全市新農合管理系統中參合人員信息資料進行批量采集，采集的信息內容按照居民健康卡要求的內容和格式，包括姓名、性別、民族、住址、身份證號、新農合證號、聯系電話等。采集的信息與市公安局戶籍個人基本信息進行核對，核準后的信息制作成電子表冊由市衛生局統一報省衛生計生委信息中心進行登記注冊。核對有錯誤的信息由市(縣)、區新農合辦負責將名單返回村委會，由村委會負責對每人重新核對，核準后再逐級報省衛計委信息中心。省信息中心最后將登記注冊后的制卡信息傳輸到制卡部門進行制卡。

2、批量制卡 農業銀行遼寧省分行依據國家《居民健康卡技術規范》、《銀行卡業務管理辦法》、《中國金融集成電路(IC)卡規范（V2.0）》等規定，確定營口市加載金融功能的居民健康卡方案，并報上級銀行審批。制卡部門按照居民健康卡和農業銀行卡制卡要求再次PK配對，核對通過的信息進行制卡，核對沒通過的信息再返回校正。制作好的居民健康卡將個人信息及密鑰寫入卡中。

3、批量發卡。為保證居民健康卡批量發放工作的順利實施，由市(縣)、區政府組織召開專門會議，衛生部門、鄉

鎮政府、村委會和市(縣)、區農業銀行的領導及負責同志參加。會議部署批量發卡的工作任務，明確有關部門的分工和責任，以及完成發卡任務的時限。衛生部門通過各種形式加強宣傳，營造氛圍，廣泛宣傳居民健康卡的應用是對就醫模式、新農合籌資機制、補償機制和基金管理機制的一次重要改革，對提高醫療服務效率，改善就醫環境，方便居民參與個人健康管理，特別對保證新農合基金安全都有重要的意義，使廣大居民了解、接受并能正確使用居民健康卡，讓居民健康卡這一惠民工程深入人心，家喻戶曉。在發卡的工作中，衛生部門協調鄉鎮政府和村委會，協助農業銀行發卡。組織召集村民集中領卡，發卡的同時宣傳居民健康卡的功能和用途，培訓村民如何激活和使用居民健康卡以及用卡的注意事項等。發卡工作涉及范圍廣、數量多、工作量大，對農村居民實行批量發卡，大大加快了發卡速度，我市發放幾十萬張的卡，僅用2個多月時間，否則，將需要2年多時間，批量發卡工作達到了事半功倍的效果。

（二）居民健康卡的應用

在推進居民健康卡項目建設工作中，我市將之前與農業 銀行合作推行的新農合金穗惠農“一卡通”項目相結合，將“一卡通”與居民健康卡整合為一張卡，使居民健康卡除具原有功能外，又增加了新農合參合身份識別、籌資繳費、醫療費補償、費用結算等功能，拓展了居民健康卡的應用范圍。

1、新農合證功能。我們將居民健康卡系統與新農合系 統對接后，使居民健康卡取代了新農合證，參合農民可持卡就診，刷卡進行參合身份識別，解決了以往因一戶一證(新農合證)，家中幾人同時患病無法就診問題。以卡代證，使參合人員基本信息更準確，就診報銷流程更便捷、基金運行更安全。

2、籌資繳費功能。由于居民健康卡具有銀行卡的金融功能，利用銀行卡代扣代繳功能進行批量收繳參合費。參合農民只要把參合費存在銀行卡中，農業銀行將按照政府規定的個人繳費標準自動批量扣繳。繳費期間，參合農民即使不在家也能參合，極大地方便了農民參合繳費，同時也節省了政府每年籌資繳費的人力、物力、財力和時間，大大降低了政府籌資成本，使新農合籌資工作變得省時、省事、省錢。

3、醫療費補償功能。使用居民健康卡后，參合農民住院就醫的醫療費補償款直接補到患者居民健康卡中，從而簡化了工作流程和繁瑣的報銷手續，患者不用再為報銷醫藥費往返路程，為患者提供了方便、快捷、安全的醫療費直補服務。

4、基金管理功能。使用居民健康卡后，我市取消定點醫療機構補償款墊付制，通過銀行將新農合補償款直接補到患者本人居民健康卡中，有效地防范了定點醫療機構利用墊付制套取新農合資金行為，真正做到新農合基金在醫院封閉

運行、安全使用。除此之外，在規范醫療服務行為，控制過度醫療，解決拖欠定點醫療機構墊付補償資金周期長等問題都取得明顯效果。

一、取得的成效

(一)我市今年上半年將完成70余萬張居民健康卡的發放任務。目前，我市農村居民健康卡已制卡70萬張，已發放34.5萬張,剩余35.5萬張正在發放之中，上半年將完成70萬張卡的發放任務。與此同時，大石橋市已發放的43萬張新農合金穗惠農卡與居民健康卡功能完全相同，下一步我們爭取全部替換成居民健康卡，這樣，我市發卡量將達到百萬余張。

(二)我市即將實現在全市所有定點醫療機構刷卡就診報

銷結算。市衛生局一方面利用農業銀行現有的農村金融服務網點和布放的金融機具等社會資源，優化用卡環境。在我市農村，農業銀行已設立了“惠農通”服務網點600多個，布放轉賬電話2600余部，金融自助機具覆蓋了縣域所有的行政村，為農民用卡帶來了極大的便利。另一方面，市衛生局積極與農業銀行協商，爭取到1400臺的讀卡器，布放到1200余所新農合定點醫療機構(包括村衛生室)，為健康卡在我市廣泛應用奠定了基礎。

(三)居民健康卡將保證新農合基金安全運行。我市居

民健康卡增加了新農合的相關功能后，不僅擴大了居民健康卡的應用范圍，使百萬參合農民都受益，更重要的是創新了新農合的籌資機制、補償機制和基金管理機制。尤其是在保證基金安全運行、防范醫療機構蓄意造假，套取新農合基金等方面，取得了突破性的成果。

2013年3月份，我市在大石橋市開始新農合金穗惠農

“一卡通”試點(居民健康卡將整合“一卡通”功能)，“一卡通”啟用后不到10月時間，縣、鄉兩級定點醫院住院率由2012年的11%降至6%以下，住院人次數比上一年同期減少5600余人次，住院總費用減少2520萬元，補償總費用減少1288萬元。

二、幾點體會

一是各級領導高度重視，是推進居民健康卡項目建設

工作的關鍵。省衛計委領導十分關心支持營口市的居民健康卡項目建設工作，2013年7月15日，韓廳長親自帶隊專程到營口調研該項工作，以后又多次幫助協調解決項目建設中遇到的困難和問題，協調省農行給予重點支持和設備投入；營口市委和市政府也高度重視，2013年，市委書記和市長都專門聽取了衛生工作匯報，對我市居民健康卡(惠農“一卡通”)項目建設工作予以表揚和肯定，并將居民健康卡(惠農“一卡通”)惠民工程寫進營口市委十一屆七次全委會工作報告中。

二是增強責任意識，積極溝通協調，是做好居民健康卡項目工作的基本前提。居民健康卡項目建設工作是一項內容復雜、涉及的人多面廣，配合部門多，任務繁重，因此，衛生部門作為牽頭部門必須增加責任認識，把這項工作作為醫療衛生工作的重點，列入到重要工作議事日程。要積極主動地溝通有關部門，特別要加強省、市聯動，爭取多方支持，通力合作，共同努力，才能確保項目工作的順利實施。

三是在居民健康卡應用上下功夫，才能使居民健康卡發 揮越來越大的作用。我市積極創新工作思路，大膽探索實踐，在居民健康卡的應用上下功夫。利用居民健康卡的信息化、網絡化和科技手段，開發卡的新農合管理功能，防范套保騙保不法行為，堵住新農合基金跑冒滴漏，破解新農合基金監管難題，筑牢基金管控防線，使居民健康卡發揮出越來越大的作用。

第二篇：積極探索創新思路 扎實推進黨務公開

積極探索創新思路 扎實推進黨務公開

我縣于2005年下半年開始推行黨務公開試點工作，2006年下半年在全縣各基層黨組織全面鋪開。2007年以來，我們在認真分析總結的基礎上，確定了“五五四四”的工作思路，即：實行“五項制度”、把握“五項原則”、創新“四種形式”、抓好“四個結合”，大力推進黨務公開工作，取得了較好成效，先后得到了中紀委和省委的充分肯定。目前，全縣已有113個黨組織推行了黨務公開制度，共制作黨務公開欄109個，其中，全縣11個鎮黨委全部推行了黨務公開制度。我們的主要做法和體會是：

一、主要做法

（一）實行“五項制度”，進一步規范黨務公開管理。為了推進黨務公開工作規范化，我們堅持實行五項制度：一是實行重大事項集體討論決定制度。凡屬方針政策大事、全局性問題，都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由局黨（支）委會集體討論作出決定。二是實行預公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項之前，將擬辦理的初步方案在一定范圍內提前公開（提前時間至少半個月），在充分聽取黨員群眾意見和建議的基礎上，對原方案進行修改后再公開。三是實行公開內容審核和送審制度。重要事項的公開，先由各單位黨務公開工作領導小組作出公開的具體方案，提交黨委會集體討論，再報縣黨務公開工作領導小組審核后才公開。四是實行意見收集處理反饋制度。各單位黨組織對黨員群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，派專人收集整理，并認真研究處理，特別是對署名舉報的，均將處理結果告知舉報人，聽取其意見。五是實行監督員制度。各單位分別指定2-3名黨務公開監督員，負責監督本單位的黨務公開工作，使各單位的黨務公開工作嚴格按程序操作，按時公開，確保黨務公開工作落到實處。

（二）把握“五項原則”，保證黨務公開內容全面真實。我們堅持從實際出發，在黨務公開過程中始終把握好“五項原則”，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。一是堅持服務發展原則。把圍繞加快經濟社會全面發展抓黨務公開，抓好黨務公開促進和保證經濟社會發展，作為黨務公開工作的出發點和落腳點。二是堅持依法依紀原則。按照憲法、黨章和其他黨內法規實施黨務公開，把黨務公開納入懲治和預防腐敗體系建設，自下而上，逐步推進。三是堅持真實公開原則。以黨員和群眾關心的問題為重點，只要不涉及黨內秘密，原則上都進行公開，便于群眾監督。四是堅持注重實效原則。著眼于擴大黨內民主、保障黨員權利、強化黨內監督，內容客觀真實，形式與效果相統一。五是堅持積極穩妥原則。區別不同地方、部門和行業，各有側重，突出特色，不斷實踐、總結和規范，穩妥推進黨務公開深入開展。

在公開的內容上，我們重點突出三個方面：一是黨組織自身建設情況。主要包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨組織自身建設等。二是黨組織履行職責情況。主要包括貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委的部署，完成各項全局性和中心工作任務的情況；加強思想政治工作，對黨員干部教育管理的情況；關注民生問題，維護群眾利益等方面的情況。三是黨組織經常性黨務工作情況。主要包括黨的會議、黨的生活、黨內選舉、黨員發展和管理、黨費管理以及黨員群眾認為有必要公開、不涉及黨內秘密的其他事項。

(三）創新“四種形式”，不斷拓寬黨務公開渠道。在黨務公開的形式上，我們堅持以方便群眾、利于監督、簡便易行和切實有效為根本原則，不斷探索創新公開形式。一是通過會議公開。每年定期召開人大代表、黨代表、政協委員、老黨員老干部會議，通報工作開展情況，征求他們對縣委工作的意見和建議。二是通過書面公開。以文件、報紙、信函等書面形式，公布縣委縣政府每年為民辦實事項目，明確項目的主要內容、責任部門、主管領導及完成時限，接受基層和黨員群眾監督，調動了廣大黨員群眾參與的積極性，增強了民主與監督意識。三是通過公開欄公開。在各單位辦公場所醒目位臵、群眾居住聚集區、人員流動集中區設立固定公開欄，把黨務工作及時向社會公開，接受廣大黨員群眾的監督。四是通過媒體公開。充分利用先進的傳媒手段，把信息方便快捷地向黨員群眾公開，除了在澄邁廣播電視臺播放重大的黨務活動外，每星期還編印一期《澄邁要務報》，每期2000份，免費發送到全縣各級黨組織，主動接受黨員群眾的監督。目前，正在制作黨務公開網站，準備通過網絡對黨務工作進行公開。

(四)抓好“四個結合”，切實增強黨務公開實效。一是堅持把黨務公開工作與具體實際相結合。在推行黨務公開工作中，無論是公開的內容，還是公開的形式，都力求從本單位的實際出發，既貫徹中央、省委和縣委關于黨務公開的有關文件精神，又體現自己的特色。如金江鎮黨委將黨務公開欄設在文化北路醒目的位臵，向社會公開，大膽接受社會監督；大豐鎮黨委除了充分利用公開欄載體外，還編印了《黨務公開簡報》，將黨務公開工作及時向黨員群眾公開。二是堅持把黨務公開與政務公開相結合。以黨務公開引領、推動政務公開，促進政務公開的深化，進一步鞏固和提高政務公開的成效，實現二者的相互促進，相得益彰。三是堅持把黨務公開與提高黨組織工作能力相結合。在實踐中，注意把黨務公開與提高做好黨員群眾思想工作的能力相結合；與推進基層民主建設的能力相結合；與構建和諧社會的能力相結合，有力地促進了黨組織執政能力的不斷提高。四是堅持把黨務公開與群眾關注的熱點難點問題相結合。從群眾最關心、反映最強烈、與群眾利益最密切的問題入手，對所有黨務工作除涉及黨的機密不宜公開或有較大異議暫緩公開外，都最大限度地公開，大大增強黨務公開的生機和活力。

從目前情況來看，我縣推行黨務公開工作取得了五個方面的初步成效。

一是黨內民主得到進一步發展，基層黨組織決策水平得到不斷提高。實施黨務公開為黨員群眾提供了一個提意見和建議的平臺，有效地維護了黨員群眾的民主權利，保障了黨員群眾的主體地位，使黨員群眾關注和參與黨內事務的積極性得到充分調動。同時，在黨組織的各項決策中，積極采納了許多黨員群眾有建設性的意見和建議，使黨組織的決策更民主、更科學、更加符合客觀規律，充分體現了黨員群眾的意愿。如去年初，我縣通過廣泛征求群眾意見，最終確定了22件為民興辦的好事實事。由于這些項目直接涉及到群眾的切身利益，為群眾解決了很多實際問題，因此受到了廣大群眾的普遍稱贊。尤其是縣城148條小巷改造工程，受到了群眾的空前支持，是去年群眾認可度最高的一件好事實事。

二是黨組織的決策進一步透明化，黨內監督得到明顯加強。推行黨務公開后，將黨組織工作和黨員干部工作情況、工作實效臵于黨員群眾的監督之下，較好地避免了過去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作隨心所欲等弊端，同時也有效促進了黨員干部的工作積極性和主動性，增強其干事創業的責任感和使命感，進一步推動了黨組織的各項工作。對此，金江鎮大拉村支部書記吳乾發深有感觸，當他在黨務公開欄張貼了述職報告后，感慨地說：“黨務工作和個人履職情況都一項一項地列在墻上，黨員群眾看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促進了反腐倡廉關口前移，腐敗現象得到有效遏制。推行黨務公開后，把黨員干部遵守廉潔自律情況、述職述廉、民主評議，以及獎懲情況，在“公開欄”上公開，使領導干部的舉止都“擺在”群眾面前，促進了反腐倡廉關口前移，從源頭上杜絕了腐敗現象的發生。如衛生局黨委2007年把領導干部使用通信工具費用、辦公經費、接待費開支等情況定期向黨員群眾公開，接受黨員群眾監督，上述經費支出比上年節約了31.5%。

四是黨群關系得到改善，農村和諧社會建設得到有力推進。推行黨務公開有利于把黨的政策變為群眾的自覺行為，杜絕了基層干部亂作為的現象，使群眾猜疑大為減少，黨群、干群關系更為密切。各級黨組織和廣大黨員干部從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，大力實施“惠民工程”。據統計，今年以來，全縣已幫助困難戶1.1萬戶次；發放低保金1759.8萬元；提供醫療救助444人；解決35個村莊2.3萬人的飲水安全問題；改造貧困殘疾人危房100間；功調處非林地土地糾紛案件17宗，面積2198.7畝，較好地促進了農村和諧社會建設。

五是新發展的黨員素質得到明顯的提高，黨組織凝聚力和戰斗力得到增強。推行黨務公開后，將發展黨員各項工作完全臵于陽光下操作，嚴把入黨關口，使新發展的黨員素質得到明顯的提高。同時，也有效遏制了一些黨組織只發展“宗族黨員”、“派別黨員”等現象，較好地解決了“近親繁殖”、“排除異己”等問題，贏得了群眾的信任。近三年來，通過黨員發展公示，有36起舉報，經查實，取消6名預備黨員資格，對11人作出暫緩發展決定。全縣申請入黨的人數比沒有推行黨務公開前呈逐年上升趨勢。

二、幾點體會

（一）領導重視是做好黨務公開的前提。領導班子特別是班子一把手的民主意識和開明作風，是實行黨務公開，發揚黨內民主，保障黨員權力的重要基礎。縣委常委會對黨務公開有著高度一致的認識和統一的思想，多次召開常委會議專題研究黨務公開工作，成立了以縣委書記為組長的黨務公開工作領導小組指導協調全縣的黨務公開工作。各鎮也相應成立了以鎮書記為組長的工作小組具體抓黨務公開工作。每年初，縣委都召開專門會議對全縣的黨務公開工作進行部署，年終召開會議進行總結，認真查找工作過程中出現的新問題，并加以解決。歷屆縣委書記對黨務公開工作都高度重視，現任縣委楊思濤書記多次過問并指導黨務公開工作。在全局性的公開內容和公開形式上，縣委常委、組織部長歐東順親自參與，親自動腦，親自把關并提出具體的意見和要求，確保了全縣公開工作的扎實推進。

（二）把握內容是做好黨務公開的重點。黨務公開的內容涉及諸多方面、諸多層次，在公開中，要明確哪些內容必須公開，哪些內容應在什么范圍內公開。首先，需要對公開內容進行收集梳理和歸類，按照黨內公開和黨外公開予以正確分類。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其它黨內法規要求公開的內容，凡是群眾關心的黨內熱點、難點問題，以及容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都應最大限度地公開。接著，要選擇恰當便利的具體方式和渠道予以公開；最后，對于整理歸類后的公開內容材料經過集體討論等規定程序予以最終把握，正式公開。

（三）完善機制是做好黨務公開的關鍵。要確保黨務公開工作穩妥推進，關鍵要有一套完善的、長效的工作機制。在實施黨務公開過程中，我們先后制定了《中共澄邁縣委關于在部分鎮、農場和縣直機關單位推行黨務公開試點工作的意見》、《中共澄邁縣委關于在基層黨組織全面推行黨務公開的實施意見》，明確各級黨組織負責人是推行黨務公開的第一責任人，并將黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，嚴格考核、兌現獎懲。同時，還結合實際建立了重大事項集體討論決定制度、預公開制度、公開內容審核和送審制度、意見收集處理反饋制度、監督員制度等，從公開的內容、公開的程序、公開的形式等各方面作了明確規定，把黨務公開工作納入了制度化、規范化、經常化的軌道。

（四）群眾參與是做好黨務公開的保證。黨務公開是密切黨群關系的橋梁和紐帶，實行黨務公開就是要把黨員、群眾最關心、最想知道、最想參與、最想評說的信息或事項公開地、及時地、全面地進行披露。沒有群眾的關心，沒有黨員的積極參與，黨務公開就會成為無本之木、無源之水。我們在實施方案的制定、公開欄的制作、公開內容的確定等過程中，積極汲取了黨員、群眾很多建設性的意見和建議，從而較好地促進了黨務公開工作。

我縣推行黨務公開雖然取得了一定的成效，但是在實施過程中也出現了一些新情況、新問題，需要在下一步工作中加以研究解決。一是部分領導對推行黨務公開工作重視不夠。推行黨務公開單位的領導對于黨務公開要不要搞這個問題，思想是統一了，但部分領導重視程度仍然不夠，存在應付檢查，溥衍了事的態度，沒有真正把黨務公開工作放在心上，對如何搞的問題心里沒譜，思路不寬，缺乏具體得力的措施，工作流于形式。二是公開內容的開放度還不夠廣。個別單位的公開內容以工作制度、領導分工、黨費收取情況為主，公開內容沒有放在群眾關注的重大事項和熱點問題上，對領導班子廉潔自律情況公開不全面，在人權、事權、物權、財權的動作過程和結果公開不夠具體，令廣大黨員群眾難于進行有效監督。三是黨員群眾的參與程度還不夠高。黨務公開在黨員、群眾與組織之間雖構架起一座溝通的橋梁，但彼此之間通過黨務公開互動還顯不夠。四是缺乏有效的配套制度。我縣黨務公開工作尚處于起步探索階段，仍缺乏相應的工作配套制度，對實施過程中遇到的一些新情況、新問題，方法不多，解決不及時，在一定程度上影響了黨務公開工作的深入開展。針對以上存在的問題，我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟市縣的成功經驗，不斷完善和充實我們的工作，把黨務公開工作進一步推向深入，使其真正成為組織滿意、黨員滿意和群眾滿意的“三滿意工程”。

第三篇：扎實推進國企黨建工作創新思路

扎實推進國企黨建工作創新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國企改革的同時，更加注重黨建工作創新機制建設，堅持黨的領導、從嚴治黨，發揮黨組織在國企的領導核心、政治核心作用。當前國有企業改革進入攻堅期，如何圍繞總書記提出的國企黨建決策部署來協同國企做大做強做優，扎實推進國企黨建工作。本文將著重探析工作機制創新及發展思路。

關鍵詞：國企；黨建工作；工作創新

國有企業是建設中國特色社會主義的重要基礎，也是推進黨執政工作有序落實的基本力量。黨的十八大進一步強調了國有企業的改革方向，明確了改革的重點和任務。《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》的出臺，從黨建與企業治理視角來發揮黨建工作的政治核心作用。習近平在國企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發揮企業黨組領導核心、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導地位，以競爭、發展、創新來做大做強國有企業。

一、當前國有企業黨建工作中存在的突出問題

推薦你國有企業黨建工作創新發展，是新時期國有企業黨建工作的重點任務。當前，立足國有企業治理現狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現在三方面：一是領導核心的虛化問題。從國有企業黨建工作開展來看，一方面要加強國有企業黨的建設，另一方面要完善國有企業法人治理結構，如何處理”兩個關系“，如何明確黨組織在國有企業治理中的地位和職責？事實上，國有企業黨組織在自身職責、分工上存在主體認識不清問題，弱化了黨組織在國有企業治理中的話語權，也導致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國有企業，僅僅將黨建工作內嵌于企業治理框架，而過度關注經濟利益，輕視黨的領導，甚至將國企經營與黨建工作分而治之，只要經營業績好，就能“一俊遮百丑”。二是對黨風廉政建設責任制、紀委監督責任的忽視問題。十八屆中紀委三次全會進一步明確了“兩個責任”問題，而一些國有企業，因缺失政治規矩意識、紀律觀念，對黨建工作建設不重視，對相關責任主體落實不到位，導致黨委管黨不嚴，紀檢機構缺失問題。比如一些國有企業在查處腐敗問題上表現不堅決，違規違紀問題處置不當。還有些國有企業領導，擅自專斷問題突出，特別是對于“三重一大”問題，未經集體民主決策，匆忙上馬而導致虧損；還有些國企領導缺乏自律意識，對配偶、子女及其他親屬經商行為與國企利益進行交易，導致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規范、選入用人不嚴格、日常監督不落實等歪風橫行。三是對國企黨建工作方法缺乏創新。黨建工作是國有企業工作的核心，也是發揮國企基層黨組織機制創新的重要力量。黨章對基層黨組織提出了明確規定，要團結和組織黨內外干部、群眾完成本單位的各項工作任務，而黨建工作，就是要圍繞服務大局這個問題，協同各方人力、物力、財力的關系。然而，一些國企基層黨組織，缺乏對現代企業制度相關知識的學習，缺失自身領導職能定位，未能從創新黨建工作方法上來順應新環境、新時期發展需求，使得國企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調動普通黨員積極性的主體意識。

二、深化國有企業黨建工作創新的對策和建議

依照《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》要求，圍繞當前國有企業黨建領導虛化、“兩個責任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國有企業更應該認識到自身在構建中國特色社會主義建設中的中堅地位，推進國有企業黨建工作創新工作的有序實施。2016年10月習近平在全國國有企業黨建工作會議上再次重申“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，也是國有企業的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢下，從國有企業黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國有企業黨建工作地位，明確國有企業黨建工作方向，為推進國有企業黨建工作新局面奠定基礎。

（一）立足黨建工作體制，健全國有企業黨的領導與企業治理機制

黨建工作是基礎，國有企業黨的領導虛化問題，其根源在于黨建工作與國有企業治理結構的融合不足問題上。隨著國有企業改革的深入，在完善企業法人治理結構上，一些國有企業忽視了黨組織的法定地位，未能充分發揮黨組織的政治核心作用，導致黨建工作被動。因此，一要強調黨組織的領導，要樹立國企黨建工作核心領導地位，將黨建政績工作落實到位。抓好黨建工作是主要職責，而不抓黨建工作就是失職，強調黨建工作責任意識，切實推進國有企業黨建工作責任制度的有序開展。二要協同黨建工作機制建設，特別是針對國有企業黨的建設需要，將黨基層組織與工作機制建立協同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協同對接上，完善制度，促進“雙向進入、交叉任職”工作的實施，真正發揮黨組織在國有企業重大問題決策中的積極作用。另外，加強黨建工作制度建設，將黨組織日常管理與國有企業法人治理結構相融合；做好黨建工作考核評價體系，立足企業黨建工作實際，明確黨建工作重心、具體任務，考核方式和方法，真正從責任傳導壓力，從壓力推動責任落實。

（二）從嚴治黨，落實黨風廉政責任和紀檢監督責任

國有企業在黨建工作機制創新上，要明確從嚴治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國共產黨問責條例》要求，堅決將黨風廉政建設、紀檢監督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領導班子“一崗雙責”意識，從推進國有企業改革、決策的科學發展，發揮其導引與監督職責。一要進一步完善廉政建設體制，針對當前國企紀檢監察雙重領導體制現狀，從強化上下級紀檢工作監督上，增強紀檢的獨立性、權威性；完善紀檢工作專職化建設，以國資委派遣紀檢組方式，統合“派”與“駐”的優勢，強化對國企黨建工作的有力監督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機制，明確“三重一大”工作決策機制和流程，引入群眾參與、監督機制，完善專家咨詢體系，正確處理好國有企業重大決策問題，特別是對國企經營管理決策工作，由黨委研究、再由董事會、經理班子集體決策，確保各項重大問題的有序展開。三要對人力資源進行規范，特別是用人機制創新，將黨管干部、董事會工作機制建立融合，以適應現代企業用人選人需要，把好用人關。對于人才崗位完善監督體系，特別是對于用人、選人問題責任給予監督檢查與責任追究。

（三）明確黨建工作地位，創新黨建工作方法

黨的建設離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實國企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國企黨建工作的核心作用，另一方面要創新黨建工作方法，調動廣大黨員的工作積極性。一是加強對黨組織成員理論工作學習，圍繞黨務來提升黨員的思想、文化素質，提高黨建意識，學習黨的精神、方針、政策，悟透從嚴治黨的工作使命，并落實到黨建工作實踐中。比如通過展開黨務工作理論培訓，來提升黨組成員的理論與素質水平。二是注重對黨建活動的創新，特別是結合國企點多線長的黨組織特點，以多種黨建活動來增強國企基層黨組織的活力，探尋不同的活動方式，增強黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實“學習、查擺、分析、整改、總結”教育實踐活動，重點解決形式主義、官僚主義問題；落實好“三個環節”教育學習制度，從“學習教育、聽取意見”中來規范思想教育工作，從“問題分析、開展批評”中來解決具體問題，從“整改落實、建章立制”上細化整改方案，促進企業科學發展。

三、結語

理論指導實踐，體制引導機制創新。通過對國有企業黨建工作問題的分析，從強化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務，深入領會總書記所提出“有利于兩個‘核心作用’”的黨建精神，從嚴治黨，積極創新國企黨建工作機制，結合國企自身實際來完善黨建工作方法，促進黨的領導、黨的建設工作落到實處。

參考文獻：

[1]宋長江，籍輝.淺談國有企業黨建工作的改進和創新[J].企業改革與管理，2016（04）：163.[2]陳曉暉.融入中心、量化指標、助力考核取實效――淺談國有企業黨組織如何開展黨建考核工作[J].現代國企研究，2016（14）：277-278.

第四篇：積極探索創新形式-扎實推進黨員干部現代遠程教育工作

積極探索創新形式

扎實推進黨員干部現代遠程教育工作

——涼州戶鎮遠程教育“學用推廣年”活動大會交流材料

涼州戶鎮位于瑪納斯縣城南郊3公里處，全鎮轄9個行政村及1個社區，有耕地4.6萬畝，人口6453人，由漢、回、維、哈等10個民族組成。鎮黨委下設15個黨支部，共有黨員311名。全鎮共有企業22家。2009年全鎮農民人均純收入達到10960元。今年以來，鎮黨委按照上級組織部門的統一部署，大力推進遠程教育“學用推廣年”活動。

一、嚴把五關不放松，不斷優化遠教隊伍

一是嚴把人才質量關。選擇年紀輕、文化高、覺悟高、干勁足、有一技之長的班子成員或回村支農的年輕人擔任操作員，不斷優化遠程教育隊伍；二是嚴把工作質量關。健全的工作管理制度，實現以年初簽訂的責任書為標準，以每月、每季度考核為依據，以開展工作的積極主動性為加分內容，以此作為評選優秀村干部、優秀“四員”的重要標準；三是嚴把責任履行關。依據“五步教學法”內容和遠教隊伍分工，明確“四員”分工，定職定責，落實人頭，對履行職責不到位者進行大會通報，并記入年終綜合目標考核之中；四是嚴把工作作風關。以黨性、廉政、民族團結、工作業績為著力點，對遠教隊伍進行教育引導，通過組織學習黨章、廉政準則、典型經驗、先進事跡等，開展以“創先爭優”活動、“熱愛偉大祖國創建美好家園”活動、反分裂斗爭再教育為主題的教學實踐活動，提高整體遠教隊伍的自身素質和業務素質，增強遠教服務水平，為基層建設提供助力。五是嚴把培訓關。采用集中教學、現場輔導、媒體教學、結對幫教的方式提高培訓質量，增強培訓效果，切實轉變思想，提高責任意識，成為遠程教育的行家里手和農民致富的帶頭人。

二、嚴格落實四項制度，為遠程教育保駕護航

一是完善激勵機制，增強管理人員的責任意識。將遠程教育工作納入黨建目標管理責任書，作為考核村黨支部黨建工作的重要內容，與村

干部工資、年終獎金掛鉤。同時，鎮黨委與管理員簽訂責任書，加強對終端接收站點工作情況的考核，以此作為評選“四員四創”的標準；對考核不合格的，以考核分值對村干部進行經濟處罰，并取消評選資格；二是嚴格設備制度，保證遠程教育的順利開展。我們及時制定了《遠程教育教學制度》《遠程教育接收站點工作職責》、《遠程教育終端接收站點設備管理制度》等制度，保證了站點管理有章可依。同時，建立了百分考核制度，下發了百分考核細則，對遠程教育終端接收站點的硬件、軟件、站點管理、教學組織、學用效果等方面提出了定性、定量要求，確保設備的完好率，提高設備的使用率，實現教育效果的最大化；三是嚴格操作管理，確保充分發揮遠教優勢。年初與各村黨支部書記簽訂了遠程教育設備管理與使用責任書，定人定責，明確分工，以遠程教育工作流程圖的內容為標準，按步按章操作，正確使用和維護設備，減少設備效能過度消耗。自按流程圖操作后，各站點操作員的技能明顯提高，設備故障問題明顯減少，設備使用率正逐步提高。部分村的操作員還掌握了系統的安裝與恢復、軟件的升級、表格的制作等技能，進一步提高了站點服務農村建設的能力；四是嚴格督導檢查，推動遠程教育取得實效。我們建立了鎮黨政領導遠程教育聯系點制度，幫助終端接收站點解決管理過程中遇到的困難和問題，保證工作有序推進。同時，由鎮督查辦和遠教辦聯合對我鎮各終端接收站點的遠程教育工作進行月督查、季點評、半年、全年考核，規范督查程序，提高工作質量。

三、緊抓五點不松手，擴大覆蓋面增強影響力

一是緊抓黨員不松手，發揮黨員模范帶動作用。一方面從實際出發，維護黨員利益，給予關心照顧，使他們感受到黨的溫暖，增強黨組織的向心力、凝聚力；另一方面堅持不懈地抓好對黨員的思想教育和宗旨教育，增強其致富的本領，成為致富的帶頭人，帶領農民借助遠程教育提供的技術、信息發家致富；二是緊抓領頭雁不松手，發揮帶動一方的作用。首先嚴格審查，將學習能力強、思想覺悟高、帶動示范能力強的致富能人納入領頭雁行列中；其次對“領頭雁”進行分類指導培訓，通過面對面教學、一對一幫帶，組織觀摩學習的方式，使他們能夠掌握遠程教育設備的基本

操作，拓寬眼界，成為遠程教育的行家里手，成為應用科技帶領農民群眾發家致富引路人；三是緊抓資源庫建設不松手，全方位提供信息服務。每月鎮遠教管理中心根據各村實際下發2-3次信息簡報，每次5-10期，并公示于信息公開欄，方便農民查閱。同時根據示范戶、示范基地需求，刻錄光盤，為示范戶、示范基地提供媒體教學輔導，使他們不出門就能掌握市場信息。上半年，共下發信息137期，1400余份，下發光盤30余張；四是緊抓中心工作不松手，借中心工作推遠教，以遠教服務中心工作。結合設施農業、現代畜牧業、村莊綜合整治、統籌城鄉發展等重點工作，組織收看相關課件，通過生動直觀式教學模式，擴大遠程教育覆蓋面，提高遠教服務水平。同時，通過遠程教育，使群眾深化了解所開展的重點工作，進一步提高技能，增強發展的信心和能力。目前，借助遠教推動，全鎮已形成了以西涼州戶村、新渠村為主的設施農業基地，以呂家莊村、豐益工村為主的蔬菜基地，以東涼州戶村、黑梁村為主的畜牧養殖基地,以鄉都葡萄合作社、宏程牛羊合作社等兩新組織為重點的“四大特色”，涌現出池洪軍、陳苗、趙明賢等一批致富能手和農民經紀人，帶動和促進了農民群眾的增收致富。

四、四個推進，切實轉化學用成果

一是推進廣大黨員干部更新觀念。通過遠程教育，廣大群眾開闊了視野，把握了農村經濟發展的方向和主動權，把過去的“指手劃腳”變成了“做給你看，帶著你干”，增強了工作的示范性和直觀性。二是推進產業結構調整。以設施農業、現代畜牧業、特色林果為突破口，調整優化產業結構，把我鎮逐步打造成縣城及周邊城市的“菜籃子”、“果園子”、“奶罐子”。三是推進小城鎮建設。以511萬元小城鎮建設項目和投資80萬元基層政權建設項目為依托，重點加大了小城鎮道路、上下水、亮化、綠化為主的基礎設施建設，完成了鎮區干道1492米人行道鋪設、鎮區拱排水、太陽廟村給水改造、政府辦公大樓維修建設、中心村272米的排水防滲渠，住宅小區游園配套設施建設，不斷完善了小城鎮功能。四是推進二三產業發展。積極利用遠程教育資源解決農村剩余勞動力問題。依托“陽光工程”，加大農村勞動力職業技術培訓，提高了村民勞動就業的競爭能力，增強了勞動

致富的本領，使農民積極投入到二三產增收的行列中。

第五篇：創新思路扎實推進黨風廉政建設治本抓源頭工作

創新思路扎實推進黨風廉政建設治本抓源頭工作 ——區城管局積極探索市場化管理公共資源新思路

黨風正，事業興，良好的黨風政風是黨的各項事業發展的基礎和保證。我局高度重視黨風廉政建設，堅持以制度建設為重點，用發展的思路和改革的辦法，解決滋生腐敗的問題。2007年，我局探索出戶外廣告、余泥渣土受納場經營權拍賣的新路子，通過引入市場化管理政府公共資源，從源頭上抓好黨風廉政建設。

一、大膽改革，摸索出一條從源頭上抓廉政建設的新路子 在行政審批制度改革中曾一度取消了戶外廣告的審批，導致戶外廣告設置的不規范，管理缺位，嚴重影響市容市貌和存在安全隱患，并且造成公共利益被流失。針對這種戶外廣告設置混亂的局面，市委市政府于2006年10月確定恢復戶外廣告設置的審批權，并決定由城管部門一家管理。在市政府賦予我局這一職能后，我局對戶外廣告的管理與審批進行了認真的分析和研究，一方面暫停我區大型立柱式廣告的審批，自2006年以來，我局未審批一個大型戶外廣告牌，另一方面努力尋求廣告審批管理的新思路。與此同時，針對目前我區沒有規劃大型余泥渣土受納場，余泥渣土排放混亂的現象，我局積極協調，擬在全區規劃建設10座余泥渣土受納場，以緩解余泥渣土排放壓力較大的問題。為進一步規范立柱式廣告和余泥渣土受納場的管理，使公共用地得到合理、有效使用，我局積極探索市場化管理的新路子，將全區立柱式戶外廣告和規劃建設的10座余泥渣土受納場分期進行拍賣，通過市場競價的方式確定使用權，改變以往通過行政審批 1

獲得使用權的方式，從源頭上杜絕審批過程中的徇私舞弊現象。

二、反復斟酌，制定完善戶外廣告、余泥渣土受納場經營權拍賣暫行辦法

我局關于戶外廣告和余泥渣土受納場經營權拍賣的新思路，得到了區委區政府領導的高度重視，張備區長親自主持政府常務會議討論戶外廣告、余泥渣土受納場經營權拍賣辦法，并提出具體意見和要求。常務副區長鐘新明親自主抓這項工作，先后5次召集有關部門召開協調會，研究、部署拍賣工作。區紀委領導更是全程跟蹤這一工作，把它作為我區在黨風廉政建設方法創新上的重要舉措給予指導，并提出許多寶貴意見。我局遵照區委區政府領導的指示，在對全區戶外廣告進行全面調查摸底的基礎上，擬定了《龍崗區戶外廣告占用公共用地使用權拍賣管理暫行辦法》和《龍崗區余泥渣土受納場經營權出讓暫行辦法》，并廣泛征求了相關部門的意見，對原稿進行幾次修改和完善。目前，兩個《暫行辦法》已由區政府常務會審議通過，今后我局將嚴格按照暫行辦法規定執行。《暫行辦法》對戶外廣告位、余泥渣土受納場經營權的期限、收費、屬地管理等問題作了明確規定，并對相關概念、拍賣主體、拍賣原則、拍賣條件、競買人的資格、拍賣程序、經營者的權利和義務、監管、法律責任等方面作了明確的闡述。2008年3月3日，我局在深圳市產權交易中心舉辦了龍崗區戶外廣告占用公共用地使用權專場拍賣會，對中心城范圍內的5塊戶外廣告位的使用權進行公開拍賣。拍賣會吸引了17家企業參與競拍。經過激烈競爭，5塊廣告位分別被旗艦廣告有限公司等4家公司競得，拍賣總價達1235萬元，是起拍價的5.1

5倍，最高價的一塊廣告位拍出了310萬元的天價。

兩個《暫行辦法》的最終出臺，實現了我區行政手段管理公共資源向市場化手段配置公共資源的重大轉變，將有利于提高戶外廣告、余泥渣土受納場的開發利用和管理水平，有利于建立“公開公平、競爭有序、有償限期”的市場秩序，充分發揮公共資源的最大社會效能和經濟效益，也將從源頭上杜絕審批過程中的弊端，促進我區的廉政建設工作。今后我局將對全區大型戶外廣告位、余泥渣土受納場根據規劃分批實行公開拍賣，實現戶外廣告、余泥渣土受納場管理的規范化、市場化，并將拍賣所得全部上繳財政，優先用于彌補市政基礎設施投入的不足，美化、亮化城市市容市貌，提高城市品位。

二〇〇八年四月八日