第一篇：創(chuàng)新思路,攻堅(jiān)克難 .扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革試點(diǎn)工作

創(chuàng)新思路,攻堅(jiān)克難.扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革試點(diǎn)工作 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

**縣位于湖南省西部，云貴高原東緣，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)受降歷史名城，區(qū)域面積2099平方公里，轄5鎮(zhèn)23鄉(xiāng)，居住著侗、漢、苗、土家等21個(gè)民族，總?cè)丝?8萬，其中侗族人口占55.8%。屬少數(shù)民族自治縣、革命老區(qū)縣、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)縣。今年9月3日-5日，我縣成功舉辦了湖南省抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)和第五屆中國(guó)芷江.國(guó)際和平文化節(jié)。自芷江成為全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)縣以來，我縣高度重視，扎實(shí)推進(jìn)，完成了職能整合、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員劃轉(zhuǎn)及縣鄉(xiāng)兩級(jí)辦公硬件建設(shè)，目前發(fā)證各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已基本就緒。下面，我就芷江不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作情況作個(gè)匯報(bào)。

一、揚(yáng)帆起航，任重道遠(yuǎn)

目前，我縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作主要由國(guó)土資源、房產(chǎn)、林業(yè)、經(jīng)管四個(gè)部門分別進(jìn)行登記和管理，各部門分別有自己的登記方式及管理模式，原有的體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，由于沒有一個(gè)完整統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利信息體系，給政府進(jìn)行社會(huì)科學(xué)管理和宏觀調(diào)控增加了許多難度和風(fēng)險(xiǎn)，不僅不利于政府推進(jìn)財(cái)稅體制改革，而且不利于方便群眾交易及登記。2014年6月4日，在接到省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作的函》，成為全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記三個(gè)試點(diǎn)縣之一的重任后，我縣乘機(jī)構(gòu)改革東風(fēng)，拉開了不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作序幕。

一是認(rèn)真調(diào)查研究，全面摸清底數(shù)。2014年6月以來，我縣在省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，組織國(guó)土資源、房產(chǎn)、林業(yè)、經(jīng)管、編辦等部門認(rèn)真開展調(diào)查研。

員15人，納入國(guó)土資源所統(tǒng)一管理。

四是狠抓工作進(jìn)度，加快發(fā)證能力建設(shè)。自縣不動(dòng)產(chǎn)登記試點(diǎn)工作籌備小組成立以來，為了抓進(jìn)度、搶時(shí)間，擬定了倒排工期時(shí)間表，責(zé)任明確，密切配合，確保軟、硬件建設(shè)保質(zhì)保量完成。一方面，加快硬件建設(shè)?？h國(guó)土資源局將原來出租給私人用于開設(shè)酒店的大樓收回作為不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦公場(chǎng)所，并投入資金200余萬元用于不動(dòng)產(chǎn)登記中心及辦證大廳的裝修及辦公設(shè)備采購。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)窗口，統(tǒng)一受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)，通過內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行審批，方便群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)。另一方面，完善軟件配套。在省測(cè)繪二院的支持下，我縣對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理再造，編制辦事指南，制定收費(fèi)管理辦法和登記權(quán)屬糾紛調(diào)處辦法，明確不動(dòng)產(chǎn)登記中心“五股兩室”的工作職責(zé)，完善人員管理、人員培訓(xùn)、業(yè)績(jī)考核、責(zé)任追究等相關(guān)工作制度。

二、攻堅(jiān)克難，大膽探索

由于原有的體制職能分散、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)系統(tǒng)平臺(tái)等原因，我們?cè)诮荒甑脑圏c(diǎn)工作過程中遇到了許許多多的困難和問題，我們正確面對(duì)，認(rèn)真研究對(duì)策，采取卓有成效的方法進(jìn)行有效化解：

一是對(duì)于機(jī)構(gòu)設(shè)置整合難的問題。首先，由于受機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)限制約，在國(guó)土資源局加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子和成立副科級(jí)以上單位、需要市級(jí)編制管理部門審批，我縣已向懷化市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)專題請(qǐng)示，待市編制部門批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)此，我縣將相關(guān)職能明確到縣國(guó)土資源局管理，在縣國(guó)土資源局下設(shè)**縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，暫不明確副科級(jí)別，待市里批復(fù)后再在縣國(guó)土資源局加掛**縣不動(dòng)產(chǎn)登記管理局的牌子和明確副科級(jí)別。其次，受機(jī)構(gòu)編制總額“只減不增”的政策限制，加上我縣現(xiàn)有行政編制十分緊張，因此無法為國(guó)土局增加行政編制，針對(duì)這種情況，縣試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議研究解決辦法，根據(jù)“人隨事走、編隨人走”的原則分別從國(guó)土資源、林業(yè)、經(jīng)管等部門連人帶編選調(diào)一部分人外，然后從全縣范圍內(nèi)總額調(diào)劑了10個(gè)編制通過公開招考的方式充實(shí)到不動(dòng)產(chǎn)登記中心。

二是對(duì)人員整合到位難的問題?？h不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中心的工作人員主要從四個(gè)部門劃轉(zhuǎn)，涉及編制性質(zhì)及個(gè)人待遇問題，人員難以及時(shí)到位。尤其是房產(chǎn)部門，由于二級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)全部使用的自收自支編制，不僅負(fù)責(zé)房產(chǎn)登記的工作人員進(jìn)入不動(dòng)產(chǎn)登記中心（全額）解決編制性質(zhì)難度大，而且留守人員由于收費(fèi)職能被整合，擔(dān)心待遇無保障而人心不穩(wěn)。此次改革，房產(chǎn)部門的人員去留是關(guān)鍵。為確保房產(chǎn)部門人員抽得動(dòng)、留得住、人心穩(wěn)，縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究解決。關(guān)于留守人員的待遇問題，縣財(cái)政局和縣房產(chǎn)局進(jìn)行核算，對(duì)未劃轉(zhuǎn)的留守人員待遇全部由縣財(cái)政部門按財(cái)政供養(yǎng)人員列入預(yù)算解決；關(guān)于人員的調(diào)出方式問題，根據(jù)實(shí)際需要，縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心需從縣房產(chǎn)局調(diào)入26名工作人員，鑒于房產(chǎn)局人員多、編制性質(zhì)特殊的實(shí)際情況，這26名同志的調(diào)出方式由縣人社局牽頭，按相關(guān)程序通過考試考核的方式擇優(yōu)選調(diào)。這項(xiàng)工作在6月10日之前已完成，其中80%的人員均具備中高級(jí)職稱，為以后開展工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是對(duì)數(shù)據(jù)信息整合難的問題。按照上級(jí)要求，建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，必須以現(xiàn)有的地籍管理數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，將有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的信息全部納入平臺(tái)，既不能推倒重來，又要充分利用原有信息，由于我縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門的數(shù)據(jù)資料各不相同，資料較為復(fù)雜、技術(shù)要求高，導(dǎo)致對(duì)原有的登記信息整合比較困難。對(duì)此，我縣與技術(shù)支撐單位多次研究，制定了《**縣不動(dòng)產(chǎn)原有資料移交方案》，確定了“清理—移交—整合—利用”的原有登記信息整合程序，先由涉及單位自行清理，建立移交清單，實(shí)施統(tǒng)一登記后再封存、移交。目前，我縣房產(chǎn)部門已投入50萬元，對(duì)歷史房產(chǎn)發(fā)證資料掃描錄入，完善數(shù)據(jù)庫信息。

三、無縫對(duì)接，平穩(wěn)過渡

試點(diǎn)工作千頭萬緒，各部門之間利益關(guān)系縱橫交織。我們本著尊重歷史、尊重事實(shí)、求同存異、平穩(wěn)過渡的原則，將新的不動(dòng)產(chǎn)登記和原有的體制進(jìn)行無縫對(duì)接。

一是在工作職能上進(jìn)一步整合。在將原有各部門的登記職能整合到新的不動(dòng)產(chǎn)登記中心外，把縣房產(chǎn)局負(fù)責(zé)的房產(chǎn)交易、房產(chǎn)測(cè)繪、產(chǎn)權(quán)管理、建設(shè)個(gè)人住房信息系統(tǒng)等管理職責(zé)整合到縣國(guó)土資源局；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)的林權(quán)管理職責(zé)(包括權(quán)籍調(diào)查、林地流轉(zhuǎn)等)整合到縣國(guó)土資源局；縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)整合到縣國(guó)土資源局。這樣我縣涉及不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)籍調(diào)查、交易轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)登記、信息查詢?nèi)拷y(tǒng)一到一個(gè)部門進(jìn)行，有利于方便群眾辦事，能夠更加便倢有效地維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。二是在工作方法上不留后遺癥。為了實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的平穩(wěn)過渡，平衡此前的各方利益關(guān)系，我們通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，制定出一系列切實(shí)可行的方案。如矛盾糾紛的調(diào)處，在新的不動(dòng)產(chǎn)登記證件出臺(tái)之前產(chǎn)生的各種矛盾，繼續(xù)由原來的發(fā)證單位負(fù)責(zé)解決，新證發(fā)出后產(chǎn)生的矛盾，由新的中心職能部門解決；房產(chǎn)部門在沒有正式進(jìn)行檔案移交之前，迅速將原有檔案一律封存，將選拔前往不動(dòng)產(chǎn)登記中心的業(yè)務(wù)人員充實(shí)到業(yè)務(wù)一線，這樣更有利于后續(xù)資料的移交。

四、凝心聚力，迎難而上

“不畏浮云遮望眼，吹盡黃沙始見金?！痹跉v經(jīng)一年多的改革試點(diǎn)工作中，在省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在全縣上下的通力配合下，我縣不動(dòng)產(chǎn)改革試點(diǎn)工作即將全面完成，新的不動(dòng)產(chǎn)登記中心即將破繭而出。我們的體會(huì)如下： 一是要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障這個(gè)基礎(chǔ)。

第二篇：扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新思路

扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建工作創(chuàng)新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國(guó)企改革的同時(shí)，更加注重黨建工作創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴(yán)治黨，發(fā)揮黨組織在國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，如何圍繞總書記提出的國(guó)企黨建決策部署來協(xié)同國(guó)企做大做強(qiáng)做優(yōu)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企黨建工作。本文將著重探析工作機(jī)制創(chuàng)新及發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：國(guó)企；黨建工作；工作創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)黨執(zhí)政工作有序落實(shí)的基本力量。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)有企業(yè)的改革方向，明確了改革的重點(diǎn)和任務(wù)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，從黨建與企業(yè)治理視角來發(fā)揮黨建工作的政治核心作用。習(xí)近平在國(guó)企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發(fā)揮企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展、創(chuàng)新來做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。

一、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建工作中存在的突出問題

推薦你國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前，立足國(guó)有企業(yè)治理現(xiàn)狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現(xiàn)在三方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心的虛化問題。從國(guó)有企業(yè)黨建工作開展來看，一方面要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，另一方面要完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，如何處理”兩個(gè)關(guān)系“，如何明確黨組織在國(guó)有企業(yè)治理中的地位和職責(zé)？事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)黨組織在自身職責(zé)、分工上存在主體認(rèn)識(shí)不清問題，弱化了黨組織在國(guó)有企業(yè)治理中的話語權(quán)，也導(dǎo)致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國(guó)有企業(yè)，僅僅將黨建工作內(nèi)嵌于企業(yè)治理框架，而過度關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益，輕視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至將國(guó)企經(jīng)營(yíng)與黨建工作分而治之，只要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好，就能“一俊遮百丑”。二是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的忽視問題。十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)進(jìn)一步明確了“兩個(gè)責(zé)任”問題，而一些國(guó)有企業(yè)，因缺失政治規(guī)矩意識(shí)、紀(jì)律觀念，對(duì)黨建工作建設(shè)不重視，對(duì)相關(guān)責(zé)任主體落實(shí)不到位，導(dǎo)致黨委管黨不嚴(yán)，紀(jì)檢機(jī)構(gòu)缺失問題。比如一些國(guó)有企業(yè)在查處腐敗問題上表現(xiàn)不堅(jiān)決，違規(guī)違紀(jì)問題處置不當(dāng)。還有些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，擅自專斷問題突出，特別是對(duì)于“三重一大”問題，未經(jīng)集體民主決策，匆忙上馬而導(dǎo)致虧損；還有些國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律意識(shí)，對(duì)配偶、子女及其他親屬經(jīng)商行為與國(guó)企利益進(jìn)行交易，導(dǎo)致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規(guī)范、選入用人不嚴(yán)格、日常監(jiān)督不落實(shí)等歪風(fēng)橫行。三是對(duì)國(guó)企黨建工作方法缺乏創(chuàng)新。黨建工作是國(guó)有企業(yè)工作的核心，也是發(fā)揮國(guó)企基層黨組織機(jī)制創(chuàng)新的重要力量。黨章對(duì)基層黨組織提出了明確規(guī)定，要團(tuán)結(jié)和組織黨內(nèi)外干部、群眾完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)，而黨建工作，就是要圍繞服務(wù)大局這個(gè)問題，協(xié)同各方人力、物力、財(cái)力的關(guān)系。然而，一些國(guó)企基層黨組織，缺乏對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，缺失自身領(lǐng)導(dǎo)職能定位，未能從創(chuàng)新黨建工作方法上來順應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)期發(fā)展需求，使得國(guó)企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調(diào)動(dòng)普通黨員積極性的主體意識(shí)。

二、深化國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的對(duì)策和建議

依照《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)若干意見》要求，圍繞當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)虛化、“兩個(gè)責(zé)任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國(guó)有企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)中的中堅(jiān)地位，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新工作的有序?qū)嵤?016年10月習(xí)近平在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上再次重申“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國(guó)有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢(shì)下，從國(guó)有企業(yè)黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國(guó)有企業(yè)黨建工作地位，明確國(guó)有企業(yè)黨建工作方向，為推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作新局面奠定基礎(chǔ)。

（一）立足黨建工作體制，健全國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理機(jī)制

黨建工作是基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化問題，其根源在于黨建工作與國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的融合不足問題上。隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上，一些國(guó)有企業(yè)忽視了黨組織的法定地位，未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，導(dǎo)致黨建工作被動(dòng)。因此，一要強(qiáng)調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要樹立國(guó)企黨建工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建政績(jī)工作落實(shí)到位。抓好黨建工作是主要職責(zé)，而不抓黨建工作就是失職，強(qiáng)調(diào)黨建工作責(zé)任意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作責(zé)任制度的有序開展。二要協(xié)同黨建工作機(jī)制建設(shè)，特別是針對(duì)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)需要，將黨基層組織與工作機(jī)制建立協(xié)同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協(xié)同對(duì)接上，完善制度，促進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作的實(shí)施，真正發(fā)揮黨組織在國(guó)有企業(yè)重大問題決策中的積極作用。另外，加強(qiáng)黨建工作制度建設(shè)，將黨組織日常管理與國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合；做好黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，立足企業(yè)黨建工作實(shí)際，明確黨建工作重心、具體任務(wù)，考核方式和方法，真正從責(zé)任傳導(dǎo)壓力，從壓力推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

（二）從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任

國(guó)有企業(yè)在黨建工作機(jī)制創(chuàng)新上，要明確從嚴(yán)治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》要求，堅(jiān)決將黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”意識(shí)，從推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、決策的科學(xué)發(fā)展，發(fā)揮其導(dǎo)引與監(jiān)督職責(zé)。一要進(jìn)一步完善廉政建設(shè)體制，針對(duì)當(dāng)前國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀，從強(qiáng)化上下級(jí)紀(jì)檢工作監(jiān)督上，增強(qiáng)紀(jì)檢的獨(dú)立性、權(quán)威性；完善紀(jì)檢工作專職化建設(shè)，以國(guó)資委派遣紀(jì)檢組方式，統(tǒng)合“派”與“駐”的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)國(guó)企黨建工作的有力監(jiān)督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機(jī)制，明確“三重一大”工作決策機(jī)制和流程，引入群眾參與、監(jiān)督機(jī)制，完善專家咨詢體系，正確處理好國(guó)有企業(yè)重大決策問題，特別是對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理決策工作，由黨委研究、再由董事會(huì)、經(jīng)理班子集體決策，確保各項(xiàng)重大問題的有序展開。三要對(duì)人力資源進(jìn)行規(guī)范，特別是用人機(jī)制創(chuàng)新，將黨管干部、董事會(huì)工作機(jī)制建立融合，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用人選人需要，把好用人關(guān)。對(duì)于人才崗位完善監(jiān)督體系，特別是對(duì)于用人、選人問題責(zé)任給予監(jiān)督檢查與責(zé)任追究。

（三）明確黨建工作地位，創(chuàng)新黨建工作方法

黨的建設(shè)離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實(shí)國(guó)企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國(guó)企黨建工作的核心作用，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作積極性。一是加強(qiáng)對(duì)黨組織成員理論工作學(xué)習(xí)，圍繞黨務(wù)來提升黨員的思想、文化素質(zhì)，提高黨建意識(shí)，學(xué)習(xí)黨的精神、方針、政策，悟透從嚴(yán)治黨的工作使命，并落實(shí)到黨建工作實(shí)踐中。比如通過展開黨務(wù)工作理論培訓(xùn)，來提升黨組成員的理論與素質(zhì)水平。二是注重對(duì)黨建活動(dòng)的創(chuàng)新，特別是結(jié)合國(guó)企點(diǎn)多線長(zhǎng)的黨組織特點(diǎn)，以多種黨建活動(dòng)來增強(qiáng)國(guó)企基層黨組織的活力，探尋不同的活動(dòng)方式，增強(qiáng)黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實(shí)“學(xué)習(xí)、查擺、分析、整改、總結(jié)”教育實(shí)踐活動(dòng)，重點(diǎn)解決形式主義、官僚主義問題；落實(shí)好“三個(gè)環(huán)節(jié)”教育學(xué)習(xí)制度，從“學(xué)習(xí)教育、聽取意見”中來規(guī)范思想教育工作，從“問題分析、開展批評(píng)”中來解決具體問題，從“整改落實(shí)、建章立制”上細(xì)化整改方案，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三、結(jié)語

理論指導(dǎo)實(shí)踐，體制引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新。通過對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作問題的分析，從強(qiáng)化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務(wù)，深入領(lǐng)會(huì)總書記所提出“有利于兩個(gè)‘核心作用’”的黨建精神，從嚴(yán)治黨，積極創(chuàng)新國(guó)企黨建工作機(jī)制，結(jié)合國(guó)企自身實(shí)際來完善黨建工作方法，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：積極探索創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開

積極探索創(chuàng)新思路 扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開

我縣于2005年下半年開始推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作，2006年下半年在全縣各基層黨組織全面鋪開。2007年以來，我們?cè)谡J(rèn)真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，確定了“五五四四”的工作思路，即：實(shí)行“五項(xiàng)制度”、把握“五項(xiàng)原則”、創(chuàng)新“四種形式”、抓好“四個(gè)結(jié)合”，大力推進(jìn)黨務(wù)公開工作，取得了較好成效，先后得到了中紀(jì)委和省委的充分肯定。目前，全縣已有113個(gè)黨組織推行了黨務(wù)公開制度，共制作黨務(wù)公開欄109個(gè)，其中，全縣11個(gè)鎮(zhèn)黨委全部推行了黨務(wù)公開制度。我們的主要做法和體會(huì)是：

一、主要做法

（一）實(shí)行“五項(xiàng)制度”，進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開管理。為了推進(jìn)黨務(wù)公開工作規(guī)范化，我們堅(jiān)持實(shí)行五項(xiàng)制度：一是實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決定制度。凡屬方針政策大事、全局性問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由局黨（支）委會(huì)集體討論作出決定。二是實(shí)行預(yù)公開制度。各級(jí)黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)之前，將擬辦理的初步方案在一定范圍內(nèi)提前公開（提前時(shí)間至少半個(gè)月），在充分聽取黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，對(duì)原方案進(jìn)行修改后再公開。三是實(shí)行公開內(nèi)容審核和送審制度。重要事項(xiàng)的公開，先由各單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出公開的具體方案，提交黨委會(huì)集體討論，再報(bào)縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后才公開。四是實(shí)行意見收集處理反饋制度。各單位黨組織對(duì)黨員群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，派專人收集整理，并認(rèn)真研究處理，特別是對(duì)署名舉報(bào)的，均將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。五是實(shí)行監(jiān)督員制度。各單位分別指定2-3名黨務(wù)公開監(jiān)督員，負(fù)責(zé)監(jiān)督本單位的黨務(wù)公開工作，使各單位的黨務(wù)公開工作嚴(yán)格按程序操作，按時(shí)公開，確保黨務(wù)公開工作落到實(shí)處。

（二）把握“五項(xiàng)原則”，保證黨務(wù)公開內(nèi)容全面真實(shí)。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在黨務(wù)公開過程中始終把握好“五項(xiàng)原則”，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時(shí)性工作隨時(shí)公開。一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展原則。把圍繞加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展抓黨務(wù)公開，抓好黨務(wù)公開促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，作為黨務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持依法依紀(jì)原則。按照憲法、黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施黨務(wù)公開，把黨務(wù)公開納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，自下而上，逐步推進(jìn)。三是堅(jiān)持真實(shí)公開原則。以黨員和群眾關(guān)心的問題為重點(diǎn)，只要不涉及黨內(nèi)秘密，原則上都進(jìn)行公開，便于群眾監(jiān)督。四是堅(jiān)持注重實(shí)效原則。著眼于擴(kuò)大黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，內(nèi)容客觀真實(shí)，形式與效果相統(tǒng)一。五是堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則。區(qū)別不同地方、部門和行業(yè)，各有側(cè)重，突出特色，不斷實(shí)踐、總結(jié)和規(guī)范，穩(wěn)妥推進(jìn)黨務(wù)公開深入開展。

在公開的內(nèi)容上，我們重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一是黨組織自身建設(shè)情況。主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及黨組織自身建設(shè)等。二是黨組織履行職責(zé)情況。主要包括貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨委的部署，完成各項(xiàng)全局性和中心工作任務(wù)的情況；加強(qiáng)思想政治工作，對(duì)黨員干部教育管理的情況；關(guān)注民生問題，維護(hù)群眾利益等方面的情況。三是黨組織經(jīng)常性黨務(wù)工作情況。主要包括黨的會(huì)議、黨的生活、黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展和管理、黨費(fèi)管理以及黨員群眾認(rèn)為有必要公開、不涉及黨內(nèi)秘密的其他事項(xiàng)。

(三）創(chuàng)新“四種形式”，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道。在黨務(wù)公開的形式上，我們堅(jiān)持以方便群眾、利于監(jiān)督、簡(jiǎn)便易行和切實(shí)有效為根本原則，不斷探索創(chuàng)新公開形式。一是通過會(huì)議公開。每年定期召開人大代表、黨代表、政協(xié)委員、老黨員老干部會(huì)議，通報(bào)工作開展情況，征求他們對(duì)縣委工作的意見和建議。二是通過書面公開。以文件、報(bào)紙、信函等書面形式，公布縣委縣政府每年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，明確項(xiàng)目的主要內(nèi)容、責(zé)任部門、主管領(lǐng)導(dǎo)及完成時(shí)限，接受基層和黨員群眾監(jiān)督，調(diào)動(dòng)了廣大黨員群眾參與的積極性，增強(qiáng)了民主與監(jiān)督意識(shí)。三是通過公開欄公開。在各單位辦公場(chǎng)所醒目位臵、群眾居住聚集區(qū)、人員流動(dòng)集中區(qū)設(shè)立固定公開欄，把黨務(wù)工作及時(shí)向社會(huì)公開，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。四是通過媒體公開。充分利用先進(jìn)的傳媒手段，把信息方便快捷地向黨員群眾公開，除了在澄邁廣播電視臺(tái)播放重大的黨務(wù)活動(dòng)外，每星期還編印一期《澄邁要?jiǎng)?wù)報(bào)》，每期2000份，免費(fèi)發(fā)送到全縣各級(jí)黨組織，主動(dòng)接受黨員群眾的監(jiān)督。目前，正在制作黨務(wù)公開網(wǎng)站，準(zhǔn)備通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)黨務(wù)工作進(jìn)行公開。

(四)抓好“四個(gè)結(jié)合”，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)公開實(shí)效。一是堅(jiān)持把黨務(wù)公開工作與具體實(shí)際相結(jié)合。在推行黨務(wù)公開工作中，無論是公開的內(nèi)容，還是公開的形式，都力求從本單位的實(shí)際出發(fā)，既貫徹中央、省委和縣委關(guān)于黨務(wù)公開的有關(guān)文件精神，又體現(xiàn)自己的特色。如金江鎮(zhèn)黨委將黨務(wù)公開欄設(shè)在文化北路醒目的位臵，向社會(huì)公開，大膽接受社會(huì)監(jiān)督；大豐鎮(zhèn)黨委除了充分利用公開欄載體外，還編印了《黨務(wù)公開簡(jiǎn)報(bào)》，將黨務(wù)公開工作及時(shí)向黨員群眾公開。二是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。以黨務(wù)公開引領(lǐng)、推動(dòng)政務(wù)公開，促進(jìn)政務(wù)公開的深化，進(jìn)一步鞏固和提高政務(wù)公開的成效，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)，相得益彰。三是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與提高黨組織工作能力相結(jié)合。在實(shí)踐中，注意把黨務(wù)公開與提高做好黨員群眾思想工作的能力相結(jié)合；與推進(jìn)基層民主建設(shè)的能力相結(jié)合；與構(gòu)建和諧社會(huì)的能力相結(jié)合，有力地促進(jìn)了黨組織執(zhí)政能力的不斷提高。四是堅(jiān)持把黨務(wù)公開與群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合。從群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈、與群眾利益最密切的問題入手，對(duì)所有黨務(wù)工作除涉及黨的機(jī)密不宜公開或有較大異議暫緩公開外，都最大限度地公開，大大增強(qiáng)黨務(wù)公開的生機(jī)和活力。

從目前情況來看，我縣推行黨務(wù)公開工作取得了五個(gè)方面的初步成效。

一是黨內(nèi)民主得到進(jìn)一步發(fā)展，基層黨組織決策水平得到不斷提高。實(shí)施黨務(wù)公開為黨員群眾提供了一個(gè)提意見和建議的平臺(tái)，有效地維護(hù)了黨員群眾的民主權(quán)利，保障了黨員群眾的主體地位，使黨員群眾關(guān)注和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性得到充分調(diào)動(dòng)。同時(shí)，在黨組織的各項(xiàng)決策中，積極采納了許多黨員群眾有建設(shè)性的意見和建議，使黨組織的決策更民主、更科學(xué)、更加符合客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了黨員群眾的意愿。如去年初，我縣通過廣泛征求群眾意見，最終確定了22件為民興辦的好事實(shí)事。由于這些項(xiàng)目直接涉及到群眾的切身利益，為群眾解決了很多實(shí)際問題，因此受到了廣大群眾的普遍稱贊。尤其是縣城148條小巷改造工程，受到了群眾的空前支持，是去年群眾認(rèn)可度最高的一件好事實(shí)事。

二是黨組織的決策進(jìn)一步透明化，黨內(nèi)監(jiān)督得到明顯加強(qiáng)。推行黨務(wù)公開后，將黨組織工作和黨員干部工作情況、工作實(shí)效臵于黨員群眾的監(jiān)督之下，較好地避免了過去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作隨心所欲等弊端，同時(shí)也有效促進(jìn)了黨員干部的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)其干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步推動(dòng)了黨組織的各項(xiàng)工作。對(duì)此，金江鎮(zhèn)大拉村支部書記吳乾發(fā)深有感觸，當(dāng)他在黨務(wù)公開欄張貼了述職報(bào)告后，感慨地說：“黨務(wù)工作和個(gè)人履職情況都一項(xiàng)一項(xiàng)地列在墻上，黨員群眾看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促進(jìn)了反腐倡廉關(guān)口前移，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。推行黨務(wù)公開后，把黨員干部遵守廉潔自律情況、述職述廉、民主評(píng)議，以及獎(jiǎng)懲情況，在“公開欄”上公開，使領(lǐng)導(dǎo)干部的舉止都“擺在”群眾面前，促進(jìn)了反腐倡廉關(guān)口前移，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如衛(wèi)生局黨委2007年把領(lǐng)導(dǎo)干部使用通信工具費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、接待費(fèi)開支等情況定期向黨員群眾公開，接受黨員群眾監(jiān)督，上述經(jīng)費(fèi)支出比上年節(jié)約了31.5%。

四是黨群關(guān)系得到改善，農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)得到有力推進(jìn)。推行黨務(wù)公開有利于把黨的政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行為，杜絕了基層干部亂作為的現(xiàn)象，使群眾猜疑大為減少，黨群、干群關(guān)系更為密切。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，大力實(shí)施“惠民工程”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全縣已幫助困難戶1.1萬戶次；發(fā)放低保金1759.8萬元；提供醫(yī)療救助444人；解決35個(gè)村莊2.3萬人的飲水安全問題；改造貧困殘疾人危房100間；功調(diào)處非林地土地糾紛案件17宗，面積2198.7畝，較好地促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

五是新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。推行黨務(wù)公開后，將發(fā)展黨員各項(xiàng)工作完全臵于陽光下操作，嚴(yán)把入黨關(guān)口，使新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高。同時(shí)，也有效遏制了一些黨組織只發(fā)展“宗族黨員”、“派別黨員”等現(xiàn)象，較好地解決了“近親繁殖”、“排除異己”等問題，贏得了群眾的信任。近三年來，通過黨員發(fā)展公示，有36起舉報(bào)，經(jīng)查實(shí)，取消6名預(yù)備黨員資格，對(duì)11人作出暫緩發(fā)展決定。全縣申請(qǐng)入黨的人數(shù)比沒有推行黨務(wù)公開前呈逐年上升趨勢(shì)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好黨務(wù)公開的前提。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是班子一把手的民主意識(shí)和開明作風(fēng)，是實(shí)行黨務(wù)公開，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)力的重要基礎(chǔ)?？h委常委會(huì)對(duì)黨務(wù)公開有著高度一致的認(rèn)識(shí)和統(tǒng)一的思想，多次召開常委會(huì)議專題研究黨務(wù)公開工作，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣的黨務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鎮(zhèn)書記為組長(zhǎng)的工作小組具體抓黨務(wù)公開工作。每年初，縣委都召開專門會(huì)議對(duì)全縣的黨務(wù)公開工作進(jìn)行部署，年終召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找工作過程中出現(xiàn)的新問題，并加以解決。歷屆縣委書記對(duì)黨務(wù)公開工作都高度重視，現(xiàn)任縣委楊思濤書記多次過問并指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。在全局性的公開內(nèi)容和公開形式上，縣委常委、組織部長(zhǎng)歐東順親自參與，親自動(dòng)腦，親自把關(guān)并提出具體的意見和要求，確保了全縣公開工作的扎實(shí)推進(jìn)。

（二）把握內(nèi)容是做好黨務(wù)公開的重點(diǎn)。黨務(wù)公開的內(nèi)容涉及諸多方面、諸多層次，在公開中，要明確哪些內(nèi)容必須公開，哪些內(nèi)容應(yīng)在什么范圍內(nèi)公開。首先，需要對(duì)公開內(nèi)容進(jìn)行收集梳理和歸類，按照黨內(nèi)公開和黨外公開予以正確分類。凡屬《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，以及容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國(guó)家秘密，都應(yīng)最大限度地公開。接著，要選擇恰當(dāng)便利的具體方式和渠道予以公開；最后，對(duì)于整理歸類后的公開內(nèi)容材料經(jīng)過集體討論等規(guī)定程序予以最終把握，正式公開。

（三）完善機(jī)制是做好黨務(wù)公開的關(guān)鍵。要確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)妥推進(jìn)，關(guān)鍵要有一套完善的、長(zhǎng)效的工作機(jī)制。在實(shí)施黨務(wù)公開過程中，我們先后制定了《中共澄邁縣委關(guān)于在部分鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)和縣直機(jī)關(guān)單位推行黨務(wù)公開試點(diǎn)工作的意見》、《中共澄邁縣委關(guān)于在基層黨組織全面推行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》，明確各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人是推行黨務(wù)公開的第一責(zé)任人，并將黨務(wù)公開工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。同時(shí)，還結(jié)合實(shí)際建立了重大事項(xiàng)集體討論決定制度、預(yù)公開制度、公開內(nèi)容審核和送審制度、意見收集處理反饋制度、監(jiān)督員制度等，從公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式等各方面作了明確規(guī)定，把黨務(wù)公開工作納入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；能壍?。

（四）群眾參與是做好黨務(wù)公開的保證。黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，實(shí)行黨務(wù)公開就是要把黨員、群眾最關(guān)心、最想知道、最想?yún)⑴c、最想評(píng)說的信息或事項(xiàng)公開地、及時(shí)地、全面地進(jìn)行披露。沒有群眾的關(guān)心，沒有黨員的積極參與，黨務(wù)公開就會(huì)成為無本之木、無源之水。我們?cè)趯?shí)施方案的制定、公開欄的制作、公開內(nèi)容的確定等過程中，積極汲取了黨員、群眾很多建設(shè)性的意見和建議，從而較好地促進(jìn)了黨務(wù)公開工作。

我縣推行黨務(wù)公開雖然取得了一定的成效，但是在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要在下一步工作中加以研究解決。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行黨務(wù)公開工作重視不夠。推行黨務(wù)公開單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于黨務(wù)公開要不要搞這個(gè)問題，思想是統(tǒng)一了，但部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度仍然不夠，存在應(yīng)付檢查，溥衍了事的態(tài)度，沒有真正把黨務(wù)公開工作放在心上，對(duì)如何搞的問題心里沒譜，思路不寬，缺乏具體得力的措施，工作流于形式。二是公開內(nèi)容的開放度還不夠廣。個(gè)別單位的公開內(nèi)容以工作制度、領(lǐng)導(dǎo)分工、黨費(fèi)收取情況為主，公開內(nèi)容沒有放在群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題上，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況公開不全面，在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)的動(dòng)作過程和結(jié)果公開不夠具體，令廣大黨員群眾難于進(jìn)行有效監(jiān)督。三是黨員群眾的參與程度還不夠高。黨務(wù)公開在黨員、群眾與組織之間雖構(gòu)架起一座溝通的橋梁，但彼此之間通過黨務(wù)公開互動(dòng)還顯不夠。四是缺乏有效的配套制度。我縣黨務(wù)公開工作尚處于起步探索階段，仍缺乏相應(yīng)的工作配套制度，對(duì)實(shí)施過程中遇到的一些新情況、新問題，方法不多，解決不及時(shí)，在一定程度上影響了黨務(wù)公開工作的深入開展。針對(duì)以上存在的問題，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，虛心學(xué)習(xí)兄弟市縣的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和充實(shí)我們的工作，把黨務(wù)公開工作進(jìn)一步推向深入，使其真正成為組織滿意、黨員滿意和群眾滿意的“三滿意工程”。

第四篇：創(chuàng)新思路 積極探索 扎實(shí)推進(jìn)

創(chuàng)新思路 積極探索 扎實(shí)推進(jìn)

1、批量信息采集 由市、市（縣）區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組織，新農(nóng)合軟件開發(fā)公司(深圳市網(wǎng)通興技術(shù)發(fā)展有限公司)配合，對(duì)全市新農(nóng)合管理系統(tǒng)中參合人員信息資料進(jìn)行批量采集，采集的信息內(nèi)容按照居民健康卡要求的內(nèi)容和格式，包括姓名、性別、民族、住址、身份證號(hào)、新農(nóng)合證號(hào)、聯(lián)系電話等。采集的信息與市公安局戶籍個(gè)人基本信息進(jìn)行核對(duì)，核準(zhǔn)后的信息制作成電子表冊(cè)由市衛(wèi)生局統(tǒng)一報(bào)省衛(wèi)生計(jì)生委信息中心進(jìn)行登記注冊(cè)。核對(duì)有錯(cuò)誤的信息由市(縣)、區(qū)新農(nóng)合辦負(fù)責(zé)將名單返回村委會(huì)，由村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)每人重新核對(duì)，核準(zhǔn)后再逐級(jí)報(bào)省衛(wèi)計(jì)委信息中心。省信息中心最后將登記注冊(cè)后的制卡信息傳輸?shù)街瓶ú块T進(jìn)行制卡。

2、批量制卡 農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行依據(jù)國(guó)家《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》、《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《中國(guó)金融集成電路(IC)卡規(guī)范（V2.0）》等規(guī)定，確定營(yíng)口市加載金融功能的居民健康卡方案，并報(bào)上級(jí)銀行審批。制卡部門按照居民健康卡和農(nóng)業(yè)銀行卡制卡要求再次PK配對(duì)，核對(duì)通過的信息進(jìn)行制卡，核對(duì)沒通過的信息再返回校正。制作好的居民健康卡將個(gè)人信息及密鑰寫入卡中。

3、批量發(fā)卡。為保證居民健康卡批量發(fā)放工作的順利實(shí)施，由市(縣)、區(qū)政府組織召開專門會(huì)議，衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府、村委會(huì)和市(縣)、區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)議部署批量發(fā)卡的工作任務(wù)，明確有關(guān)部門的分工和責(zé)任，以及完成發(fā)卡任務(wù)的時(shí)限。衛(wèi)生部門通過各種形式加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，廣泛宣傳居民健康卡的應(yīng)用是對(duì)就醫(yī)模式、新農(nóng)合籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和基金管理機(jī)制的一次重要改革，對(duì)提高醫(yī)療服務(wù)效率，改善就醫(yī)環(huán)境，方便居民參與個(gè)人健康管理，特別對(duì)保證新農(nóng)合基金安全都有重要的意義，使廣大居民了解、接受并能正確使用居民健康卡，讓居民健康卡這一惠民工程深入人心，家喻戶曉。在發(fā)卡的工作中，衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)，協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行發(fā)卡。組織召集村民集中領(lǐng)卡，發(fā)卡的同時(shí)宣傳居民健康卡的功能和用途，培訓(xùn)村民如何激活和使用居民健康卡以及用卡的注意事項(xiàng)等。發(fā)卡工作涉及范圍廣、數(shù)量多、工作量大，對(duì)農(nóng)村居民實(shí)行批量發(fā)卡，大大加快了發(fā)卡速度，我市發(fā)放幾十萬張的卡，僅用2個(gè)多月時(shí)間，否則，將需要2年多時(shí)間，批量發(fā)卡工作達(dá)到了事半功倍的效果。

（二）居民健康卡的應(yīng)用

在推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作中，我市將之前與農(nóng)業(yè) 銀行合作推行的新農(nóng)合金穗惠農(nóng)“一卡通”項(xiàng)目相結(jié)合，將“一卡通”與居民健康卡整合為一張卡，使居民健康卡除具原有功能外，又增加了新農(nóng)合參合身份識(shí)別、籌資繳費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償、費(fèi)用結(jié)算等功能，拓展了居民健康卡的應(yīng)用范圍。

1、新農(nóng)合證功能。我們將居民健康卡系統(tǒng)與新農(nóng)合系 統(tǒng)對(duì)接后，使居民健康卡取代了新農(nóng)合證，參合農(nóng)民可持卡就診，刷卡進(jìn)行參合身份識(shí)別，解決了以往因一戶一證(新農(nóng)合證)，家中幾人同時(shí)患病無法就診問題。以卡代證，使參合人員基本信息更準(zhǔn)確，就診報(bào)銷流程更便捷、基金運(yùn)行更安全。

2、籌資繳費(fèi)功能。由于居民健康卡具有銀行卡的金融功能，利用銀行卡代扣代繳功能進(jìn)行批量收繳參合費(fèi)。參合農(nóng)民只要把參合費(fèi)存在銀行卡中，農(nóng)業(yè)銀行將按照政府規(guī)定的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)批量扣繳。繳費(fèi)期間，參合農(nóng)民即使不在家也能參合，極大地方便了農(nóng)民參合繳費(fèi)，同時(shí)也節(jié)省了政府每年籌資繳費(fèi)的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，大大降低了政府籌資成本，使新農(nóng)合籌資工作變得省時(shí)、省事、省錢。

3、醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償功能。使用居民健康卡后，參合農(nóng)民住院就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償款直接補(bǔ)到患者居民健康卡中，從而簡(jiǎn)化了工作流程和繁瑣的報(bào)銷手續(xù)，患者不用再為報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)往返路程，為患者提供了方便、快捷、安全的醫(yī)療費(fèi)直補(bǔ)服務(wù)。

4、基金管理功能。使用居民健康卡后，我市取消定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償款墊付制，通過銀行將新農(nóng)合補(bǔ)償款直接補(bǔ)到患者本人居民健康卡中，有效地防范了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用墊付制套取新農(nóng)合資金行為，真正做到新農(nóng)合基金在醫(yī)院封閉

運(yùn)行、安全使用。除此之外，在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制過度醫(yī)療，解決拖欠定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付補(bǔ)償資金周期長(zhǎng)等問題都取得明顯效果。

一、取得的成效

(一)我市今年上半年將完成70余萬張居民健康卡的發(fā)放任務(wù)。目前，我市農(nóng)村居民健康卡已制卡70萬張，已發(fā)放34.5萬張,剩余35.5萬張正在發(fā)放之中，上半年將完成70萬張卡的發(fā)放任務(wù)。與此同時(shí)，大石橋市已發(fā)放的43萬張新農(nóng)合金穗惠農(nóng)卡與居民健康卡功能完全相同，下一步我們爭(zhēng)取全部替換成居民健康卡，這樣，我市發(fā)卡量將達(dá)到百萬余張。

(二)我市即將實(shí)現(xiàn)在全市所有定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)刷卡就診報(bào)

銷結(jié)算。市衛(wèi)生局一方面利用農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和布放的金融機(jī)具等社會(huì)資源，優(yōu)化用卡環(huán)境。在我市農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行已設(shè)立了“惠農(nóng)通”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)600多個(gè)，布放轉(zhuǎn)賬電話2600余部，金融自助機(jī)具覆蓋了縣域所有的行政村，為農(nóng)民用卡帶來了極大的便利。另一方面，市衛(wèi)生局積極與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)商，爭(zhēng)取到1400臺(tái)的讀卡器，布放到1200余所新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括村衛(wèi)生室)，為健康卡在我市廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

(三)居民健康卡將保證新農(nóng)合基金安全運(yùn)行。我市居

民健康卡增加了新農(nóng)合的相關(guān)功能后，不僅擴(kuò)大了居民健康卡的應(yīng)用范圍，使百萬參合農(nóng)民都受益，更重要的是創(chuàng)新了新農(nóng)合的籌資機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制和基金管理機(jī)制。尤其是在保證基金安全運(yùn)行、防范醫(yī)療機(jī)構(gòu)蓄意造假，套取新農(nóng)合基金等方面，取得了突破性的成果。

2013年3月份，我市在大石橋市開始新農(nóng)合金穗惠農(nóng)

“一卡通”試點(diǎn)(居民健康卡將整合“一卡通”功能)，“一卡通”啟用后不到10月時(shí)間，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)定點(diǎn)醫(yī)院住院率由2012年的11%降至6%以下，住院人次數(shù)比上一年同期減少5600余人次，住院總費(fèi)用減少2520萬元，補(bǔ)償總費(fèi)用減少1288萬元。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是推進(jìn)居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)

工作的關(guān)鍵。省衛(wèi)計(jì)委領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心支持營(yíng)口市的居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作，2013年7月15日，韓廳長(zhǎng)親自帶隊(duì)專程到營(yíng)口調(diào)研該項(xiàng)工作，以后又多次幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)省農(nóng)行給予重點(diǎn)支持和設(shè)備投入；營(yíng)口市委和市政府也高度重視，2013年，市委書記和市長(zhǎng)都專門聽取了衛(wèi)生工作匯報(bào)，對(duì)我市居民健康卡(惠農(nóng)“一卡通”)項(xiàng)目建設(shè)工作予以表揚(yáng)和肯定，并將居民健康卡(惠農(nóng)“一卡通”)惠民工程寫進(jìn)營(yíng)口市委十一屆七次全委會(huì)工作報(bào)告中。

二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，積極溝通協(xié)調(diào)，是做好居民健康卡項(xiàng)目工作的基本前提。居民健康卡項(xiàng)目建設(shè)工作是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、涉及的人多面廣，配合部門多，任務(wù)繁重，因此，衛(wèi)生部門作為牽頭部門必須增加責(zé)任認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)，列入到重要工作議事日程。要積極主動(dòng)地溝通有關(guān)部門，特別要加強(qiáng)省、市聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取多方支持，通力合作，共同努力，才能確保項(xiàng)目工作的順利實(shí)施。

三是在居民健康卡應(yīng)用上下功夫，才能使居民健康卡發(fā) 揮越來越大的作用。我市積極創(chuàng)新工作思路，大膽探索實(shí)踐，在居民健康卡的應(yīng)用上下功夫。利用居民健康卡的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科技手段，開發(fā)卡的新農(nóng)合管理功能，防范套保騙保不法行為，堵住新農(nóng)合基金跑冒滴漏，破解新農(nóng)合基金監(jiān)管難題，筑牢基金管控防線，使居民健康卡發(fā)揮出越來越大的作用。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)基層黨建改革創(chuàng)新

扎實(shí)推進(jìn)基層黨建改革創(chuàng)新

楊良鋒

2009年第11期 ——黨的建設(shè)

英山地處大別山南麓，是一個(gè)集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)為一體的國(guó)家級(jí)貧困縣。近年來，我們認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化管黨責(zé)任，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，激發(fā)黨建活力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證，圓滿完成了“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)”、“村委會(huì)直選”兩項(xiàng)全省試點(diǎn)工作，被評(píng)為“全省基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省村級(jí)組織換屆選舉工作先進(jìn)縣”，黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)等黨建特色工作得到了中組部調(diào)研組的充分肯定，中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)、新華社等重要媒體進(jìn)行了多次推介。

一、堅(jiān)持黨要管黨，實(shí)行“五項(xiàng)制度”，構(gòu)建齊抓共管大黨建工作格局。牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、黨建是第一保障”、“黨建也是生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持實(shí)行“五項(xiàng)制度”，確保管黨責(zé)任落到實(shí)處。一是定期專題研究制。每年縣委常委會(huì)專題研究黨建工作4次以上，認(rèn)真研究謀劃和總結(jié)部署黨建工作，討論基層黨建工作總體規(guī)劃和工作計(jì)劃，解決實(shí)際問題。除全縣三級(jí)干部大會(huì)對(duì)黨建工作進(jìn)行總體動(dòng)員部署外，還分別召開全縣組織工作會(huì)議、“七一”紀(jì)念大會(huì)等專題工作會(huì)議。二是目標(biāo)責(zé)任考核制。全縣按11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)劃分為12個(gè)黨建工作責(zé)任區(qū)，年初縣委書記親自與12個(gè)黨委（工委）書記簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，各責(zé)任區(qū)書記再與基層黨組織負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是黨建工作領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制?？h“四大家”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)村、1個(gè)“兩新”組織、1個(gè)社區(qū)及1個(gè)縣直部門，建立黨建工作聯(lián)系點(diǎn)66個(gè)，堅(jiān)持每月到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)工作2次以上。四是重點(diǎn)工作專題調(diào)研制。每年確定一批重點(diǎn)課題，由縣委常委帶專班調(diào)研，形成一大批針對(duì)性、指導(dǎo)性強(qiáng)的調(diào)研成果，并在“四大家”會(huì)議上討論交流。五是專項(xiàng)工作聯(lián)系會(huì)議制。建立了基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議、非公企業(yè)黨建聯(lián)系會(huì)議、黨員教育工作聯(lián)系會(huì)議、困難黨員慰問幫扶工作聯(lián)系會(huì)議、干部監(jiān)督聯(lián)系會(huì)議等制度，在全縣形成了“縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、基層組織整體推進(jìn)、廣大黨員共同參與”的大黨建工作格局，抓黨建的合力明顯增強(qiáng)。

二、注重強(qiáng)基固本，實(shí)施“五大工程”，增強(qiáng)基層黨組織整體功能。按照增強(qiáng)基層黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”功能的要求，我們堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為主題，以“五個(gè)好”為目標(biāo)，以基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障“五個(gè)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，著力實(shí)施了“五大工程”。一是覆蓋工程。與縣鄉(xiāng)換屆、機(jī)構(gòu)改革和干部調(diào)整相同步，及時(shí)做好黨組織設(shè)置和成員的調(diào)整工作；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，創(chuàng)新“協(xié)會(huì)+支部”、“基地+支部”、“崗位+支部”設(shè)置模式，建立產(chǎn)業(yè)型黨支部48個(gè)，結(jié)合農(nóng)村黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，設(shè)置“崗位黨小組”602個(gè)；與“兩新組織”發(fā)展相適應(yīng)，新建立黨總支2個(gè)、支部46個(gè)，擴(kuò)大了黨建工作對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的覆蓋面。二是骨干工程。以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，著力擴(kuò)大民主、選拔人才、改善結(jié)構(gòu)，建設(shè)精干高效的村干部隊(duì)伍。成功舉辦了村委會(huì)換屆“一票制”直選的全省試點(diǎn)，全面實(shí)行村黨組織“兩推一選”，一大批帶頭致富、勇于創(chuàng)業(yè)的同志被選進(jìn)了村級(jí)班子，有12名女支委當(dāng)選為村黨支部書記。如溫泉鎮(zhèn)梅巖村建筑老板彭建國(guó)被選為村支部書記、村委會(huì)主任后，立志改變梅巖的落后面貌，訂規(guī)劃、興茶業(yè)、建新村、修公路、改河道、引企業(yè)，一年承諾抓幾件實(shí)事。他一方面積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，一方面不等不靠，利用自己的機(jī)械、資金，墊錢搞建設(shè)，4年時(shí)間使一個(gè)落后村建成了新農(nóng)村建設(shè)示范村。縣茶商會(huì)會(huì)長(zhǎng)金曉宇去年被選為烏云山村支部書記后，不計(jì)個(gè)人得失，每天駕私車辦公事，今年大力改善烏云山公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功申報(bào)為“湖北省旅游名村”?？h委黨校對(duì)全縣新任村“兩委”干部進(jìn)行免費(fèi)輪訓(xùn)，村干部整體素質(zhì)得到明顯提高。三是陣地工程。加強(qiáng)基層組織活動(dòng)陣地建設(shè)。在省委和省委組織部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過3個(gè)批次的項(xiàng)目建設(shè)，我縣新建和改擴(kuò)建了279個(gè)村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，占總村數(shù)的90%，村村都建起了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。楊柳灣鎮(zhèn)新鋪街村過去沒有村部，村干部辦公打游擊，現(xiàn)在建起了3層辦公樓，配齊了辦公設(shè)施，真正成了村兩委辦公決策中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、文化傳播中心和政策宣傳中心。加強(qiáng)實(shí)踐陣地建設(shè)。興建了一批黨員“雙建雙帶”示范基地和黨員創(chuàng)業(yè)示范基地，黨員創(chuàng)業(yè)示范帶動(dòng)了全面創(chuàng)業(yè)。從老村干、老模范、致富能手、優(yōu)秀星級(jí)黨員中確定1039個(gè)“黨員中心戶”，每個(gè)村3-5戶，每戶帶動(dòng)、管理、服務(wù)7-10名黨員，主動(dòng)參與“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，帶頭維護(hù)公共設(shè)施，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，帶頭創(chuàng)業(yè)致富，成為基層支部的有力抓手，較好地解決了農(nóng)村黨員難集中、活動(dòng)難開展、集體公益性事情難組織等難題。四是保障工程。縣里出臺(tái)了退職村主職干部生活補(bǔ)助辦法，對(duì)291名連續(xù)任職15年以上、男年滿60周歲、女年滿50周歲的退職村主職干部，落實(shí)了每月80元的生活補(bǔ)助；建立了黨內(nèi)幫扶專項(xiàng)資金，對(duì)“三老一困”黨員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)扶持、上門慰問，切實(shí)解決生產(chǎn)生活困難；定期對(duì)在職村干部進(jìn)行免費(fèi)體檢，使基層黨員干部感受到了黨的溫暖，增強(qiáng)了歸屬感和自豪感，激發(fā)了帶頭干事、帶領(lǐng)群眾干事的熱情。五是轉(zhuǎn)化工程。堅(jiān)持集中治、專題治、循環(huán)治“三治結(jié)合”，扎實(shí)開展了排查整治軟弱渙散村級(jí)組織工作，每年動(dòng)態(tài)確定20多個(gè)后進(jìn)村，一村一策，解決突出問題，盤強(qiáng)村級(jí)班子，拓寬致富路子，提高了基層組織建設(shè)的整體水平。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，開展“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個(gè)一”活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。在全縣開展了黨員“設(shè)崗創(chuàng)星”活動(dòng)，為黨員設(shè)崗位、定崗責(zé)、評(píng)星級(jí)，增強(qiáng)黨員的光榮感、責(zé)任感、自豪感。全面開展“一崗一卡一日一員一站”活動(dòng)，通過規(guī)定人員、時(shí)間和空間，全方位加強(qiáng)黨員教育管理。一是實(shí)行一人一崗，“定位”發(fā)揮作用。支部因人、因事靈活設(shè)崗，使全縣95%以上的黨員都確定了崗位。定期開展“履崗評(píng)星”活動(dòng)，促進(jìn)崗位責(zé)任落實(shí)。對(duì)評(píng)定的18名優(yōu)秀星級(jí)黨員建立“星光大道”，懸掛巨幅照片，宣傳先進(jìn)事跡，彰顯黨員的先進(jìn)性。優(yōu)秀星級(jí)黨員、陶家河鄉(xiāng)“雙帶示范崗”的劉志先，潛心研究茯苓種植，創(chuàng)辦茯苓菌種廠，種植銷售茯芩年純收入達(dá)60多萬元，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)900多位村民種植茯芩走上了致富路。二是落實(shí)一人一卡，“定責(zé)”激發(fā)黨員活力。為每名黨員印發(fā)1張目標(biāo)責(zé)任明白卡，全縣黨員確定和落實(shí)承諾事項(xiàng)5.5萬件，與106個(gè)村和5138個(gè)困難戶結(jié)成幫扶對(duì)子。三是確定一月一日，“定時(shí)”開展黨員活動(dòng)。每月確定一天為支部的“黨員活動(dòng)日”，確保每年有12天以上集中活動(dòng)時(shí)間，落實(shí)各項(xiàng)黨務(wù)工作。孔家坊鄉(xiāng)以“活動(dòng)日”為主，開展了“黨情進(jìn)萬家，服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，142名鄉(xiāng)、村干部帶著“民情日記”進(jìn)村入戶，發(fā)放政策宣傳品、走訪困難群眾、收集群眾意見，建立了“民生檔案”，還現(xiàn)場(chǎng)捐款11000元，幫助新屋咀村貧困戶鄭在云蓋起了磚瓦房。四是選派一企一員，“定人”指導(dǎo)“兩新”組織黨建。向“兩新”組織選派70名黨建聯(lián)絡(luò)員，指導(dǎo)開展黨建工作。夢(mèng)絲家公司在縣科技局黨建聯(lián)絡(luò)員指導(dǎo)下，理順了黨組織隸屬關(guān)系，并積極進(jìn)行產(chǎn)品科技創(chuàng)新。五是建立一地一站，“定點(diǎn)”加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理。向1438名外出流動(dòng)黨員發(fā)放了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，全縣建立了24個(gè)流動(dòng)黨員黨支部、流動(dòng)黨員服務(wù)站。帶動(dòng)、組織了2780多名農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商；在外出經(jīng)商務(wù)工人員中開展了“三個(gè)培養(yǎng)”（把優(yōu)秀外出務(wù)工農(nóng)民培養(yǎng)成入黨積極分子，把優(yōu)秀的入黨積極分子培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀外出務(wù)工黨員培養(yǎng)成支委成員）活動(dòng)，培養(yǎng)入黨積極分子59人，培養(yǎng)發(fā)展對(duì)象9人；幫助35名外出務(wù)工農(nóng)民開展維權(quán)活動(dòng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失118.2萬元。2008年以來，為進(jìn)一步拓寬“設(shè)崗創(chuàng)星”、“五個(gè)一”活動(dòng)領(lǐng)域和內(nèi)涵，我縣建立了城鄉(xiāng)基層黨組織“四聯(lián)共建”機(jī)制，開展機(jī)關(guān)聯(lián)農(nóng)村、機(jī)關(guān)聯(lián)基層、機(jī)關(guān)黨員聯(lián)農(nóng)村黨員、聯(lián)農(nóng)戶活動(dòng)；成立“英山縣黨員志愿者服務(wù)中心”，組建了152支黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，開展政策咨詢宣傳、扶貧濟(jì)困、搶險(xiǎn)救災(zāi)等豐富多彩的服務(wù)活動(dòng)，拓寬了黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)中心的途徑?？h法律援助中心黨員志愿者主動(dòng)走出去，在武漢、上海等外出務(wù)工人員較多的地方建立“農(nóng)民工接待站”，發(fā)放《法律援助服務(wù)指南》，為18名農(nóng)民工提供法律援助，追討拖欠工資11.8萬元。黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)的開展，在黨員中弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神，為廣大黨員踐行先進(jìn)性、發(fā)揮先鋒模范作用拓展了實(shí)踐平臺(tái)。

四、積極先試先行，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展思想與實(shí)踐基礎(chǔ)。去年9月份以來，我們按照省委、市委要求，扎實(shí)完成了全省第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作，并于今年3月開始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面展開第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)。圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，突出加快“三縣”建設(shè)這個(gè)主題，按照集中訓(xùn)學(xué)、上門送學(xué)等“十學(xué)”方式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展思想解放大討論，進(jìn)一步武裝黨員干部思想，拓展科學(xué)發(fā)展思路；組建千人工作團(tuán)“進(jìn)百村入千戶訪萬人”，開展大調(diào)研，查找問題，征求意見，找準(zhǔn)了一批工業(yè)腿短、民生保障不力等制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。突出“三?！弊フ?，開展“十送”辦實(shí)事，促進(jìn)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快了旅游發(fā)展步伐，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整3.9萬畝，新建10萬只養(yǎng)雞場(chǎng)1座、萬頭養(yǎng)豬場(chǎng)1座、千頭奶牛場(chǎng)2座；修建通村、通組公路180多公里；投資210萬余元完成了31個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)；舉辦大型招聘會(huì)，集中解決6000多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題；建成分散式供水站103處，建設(shè)和改造集中供水工程76處，解決了210個(gè)村4.9萬人飲水安全問題；修建、改造水庫、水塘37口，保障了1.3萬畝田地生產(chǎn)用水等；共計(jì)解決民生保障等方面問題1000多個(gè)，為群眾辦好事實(shí)事1700多件。突出作風(fēng)建設(shè)抓整改，縣委向全縣人民作出承諾，全縣向縣委看齊，縣委向常委看齊，常委向書記看齊，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、帶頭真抓實(shí)干、帶頭廉潔自律；在縣直機(jī)關(guān)開展“十佳三差”評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)效能建設(shè)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)；在鄉(xiāng)、村兩級(jí)分別抓好“五個(gè)一”和“三個(gè)一”建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村干部在服務(wù)群眾、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中辦實(shí)事、求實(shí)效。突出長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，開展專題調(diào)研，廢、改、立一批制度，制定《建設(shè)湖北山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的意見》等10個(gè)文件，建立健全了推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的制度體系?！觯ㄗ髡呦抵泄灿⑸娇h委書記