第一篇：創新思路,攻堅克難 .扎實推進不動產登記改革試點工作

創新思路,攻堅克難.扎實推進不動產登記改革試點工作 尊敬的各位領導：

**縣位于湖南省西部，云貴高原東緣，是抗日戰爭受降歷史名城，區域面積2099平方公里，轄5鎮23鄉，居住著侗、漢、苗、土家等21個民族，總人口38萬，其中侗族人口占55.8%。屬少數民族自治縣、革命老區縣、武陵山片區區域發展和扶貧攻堅縣。今年9月3日-5日，我縣成功舉辦了湖南省抗日戰爭勝利70周年紀念活動和第五屆中國芷江.國際和平文化節。自芷江成為全省不動產統一登記試點縣以來，我縣高度重視，扎實推進，完成了職能整合、機構設置、人員劃轉及縣鄉兩級辦公硬件建設，目前發證各項前期準備工作已基本就緒。下面，我就芷江不動產統一登記試點工作情況作個匯報。

一、揚帆起航，任重道遠

目前，我縣不動產登記工作主要由國土資源、房產、林業、經管四個部門分別進行登記和管理，各部門分別有自己的登記方式及管理模式，原有的體制已經不能適應新形勢下市場經濟發展的需要，由于沒有一個完整統一的不動產權利信息體系，給政府進行社會科學管理和宏觀調控增加了許多難度和風險，不僅不利于政府推進財稅體制改革，而且不利于方便群眾交易及登記。2014年6月4日，在接到省國土資源廳《關于做好不動產統一登記試點工作的函》，成為全省不動產統一登記三個試點縣之一的重任后，我縣乘機構改革東風，拉開了不動產登記試點工作序幕。

一是認真調查研究，全面摸清底數。2014年6月以來，我縣在省市相關領導的指導下，組織國土資源、房產、林業、經管、編辦等部門認真開展調查研。

員15人，納入國土資源所統一管理。

四是狠抓工作進度，加快發證能力建設。自縣不動產登記試點工作籌備小組成立以來，為了抓進度、搶時間，擬定了倒排工期時間表，責任明確，密切配合，確保軟、硬件建設保質保量完成。一方面，加快硬件建設?？h國土資源局將原來出租給私人用于開設酒店的大樓收回作為不動產登記中心辦公場所，并投入資金200余萬元用于不動產登記中心及辦證大廳的裝修及辦公設備采購。在鄉鎮便民服務中心設立不動產登記服務窗口，統一受理各鄉鎮不動產登記申請，通過內網進行審批，方便群眾辦理不動產登記事項。另一方面，完善軟件配套。在省測繪二院的支持下，我縣對不動產登記業務流程進行梳理再造，編制辦事指南，制定收費管理辦法和登記權屬糾紛調處辦法，明確不動產登記中心“五股兩室”的工作職責，完善人員管理、人員培訓、業績考核、責任追究等相關工作制度。

二、攻堅克難，大膽探索

由于原有的體制職能分散、人員結構復雜、沒有統一的數據系統平臺等原因，我們在近一年的試點工作過程中遇到了許許多多的困難和問題，我們正確面對，認真研究對策，采取卓有成效的方法進行有效化解：

一是對于機構設置整合難的問題。首先，由于受機構設置權限制約，在國土資源局加掛不動產登記局牌子和成立副科級以上單位、需要市級編制管理部門審批，我縣已向懷化市機構編制委員會專題請示，待市編制部門批準后實施。對此，我縣將相關職能明確到縣國土資源局管理，在縣國土資源局下設**縣不動產登記中心，暫不明確副科級別，待市里批復后再在縣國土資源局加掛**縣不動產登記管理局的牌子和明確副科級別。其次，受機構編制總額“只減不增”的政策限制，加上我縣現有行政編制十分緊張，因此無法為國土局增加行政編制，針對這種情況，縣試點領導小組及時召開會議研究解決辦法，根據“人隨事走、編隨人走”的原則分別從國土資源、林業、經管等部門連人帶編選調一部分人外，然后從全縣范圍內總額調劑了10個編制通過公開招考的方式充實到不動產登記中心。

二是對人員整合到位難的問題?？h不動產統一登記中心的工作人員主要從四個部門劃轉，涉及編制性質及個人待遇問題，人員難以及時到位。尤其是房產部門，由于二級事業機構全部使用的自收自支編制，不僅負責房產登記的工作人員進入不動產登記中心（全額）解決編制性質難度大，而且留守人員由于收費職能被整合，擔心待遇無保障而人心不穩。此次改革，房產部門的人員去留是關鍵。為確保房產部門人員抽得動、留得住、人心穩，縣委全面深化改革領導小組召集相關部門召開專題會議研究解決。關于留守人員的待遇問題，縣財政局和縣房產局進行核算，對未劃轉的留守人員待遇全部由縣財政部門按財政供養人員列入預算解決；關于人員的調出方式問題，根據實際需要，縣不動產登記中心需從縣房產局調入26名工作人員，鑒于房產局人員多、編制性質特殊的實際情況，這26名同志的調出方式由縣人社局牽頭，按相關程序通過考試考核的方式擇優選調。這項工作在6月10日之前已完成，其中80%的人員均具備中高級職稱，為以后開展工作打下了堅實的基礎。

三是對數據信息整合難的問題。按照上級要求，建立不動產登記信息管理基礎平臺，必須以現有的地籍管理數據庫和信息系統為基礎，將有關不動產登記的信息全部納入平臺，既不能推倒重來，又要充分利用原有信息，由于我縣不動產登記部門的數據資料各不相同，資料較為復雜、技術要求高，導致對原有的登記信息整合比較困難。對此，我縣與技術支撐單位多次研究，制定了《**縣不動產原有資料移交方案》，確定了“清理—移交—整合—利用”的原有登記信息整合程序，先由涉及單位自行清理，建立移交清單，實施統一登記后再封存、移交。目前，我縣房產部門已投入50萬元，對歷史房產發證資料掃描錄入，完善數據庫信息。

三、無縫對接，平穩過渡

試點工作千頭萬緒，各部門之間利益關系縱橫交織。我們本著尊重歷史、尊重事實、求同存異、平穩過渡的原則，將新的不動產登記和原有的體制進行無縫對接。

一是在工作職能上進一步整合。在將原有各部門的登記職能整合到新的不動產登記中心外，把縣房產局負責的房產交易、房產測繪、產權管理、建設個人住房信息系統等管理職責整合到縣國土資源局；縣林業局負責的林權管理職責(包括權籍調查、林地流轉等)整合到縣國土資源局；縣經管局負責的農村土地經營權流轉整合到縣國土資源局。這樣我縣涉及不動產的權籍調查、交易轉讓、產權登記、信息查詢全部統一到一個部門進行，有利于方便群眾辦事，能夠更加便倢有效地維護人民群眾的財產權利。二是在工作方法上不留后遺癥。為了實現不動產登記的平穩過渡，平衡此前的各方利益關系，我們通過召開領導小組會議，制定出一系列切實可行的方案。如矛盾糾紛的調處，在新的不動產登記證件出臺之前產生的各種矛盾，繼續由原來的發證單位負責解決，新證發出后產生的矛盾，由新的中心職能部門解決；房產部門在沒有正式進行檔案移交之前，迅速將原有檔案一律封存，將選拔前往不動產登記中心的業務人員充實到業務一線，這樣更有利于后續資料的移交。

四、凝心聚力，迎難而上

“不畏浮云遮望眼，吹盡黃沙始見金。”在歷經一年多的改革試點工作中，在省、市各級領導的指導下，在全縣上下的通力配合下，我縣不動產改革試點工作即將全面完成，新的不動產登記中心即將破繭而出。我們的體會如下： 一是要著力強化領導保障這個基礎。

第二篇：扎實推進國企黨建工作創新思路

扎實推進國企黨建工作創新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國企改革的同時，更加注重黨建工作創新機制建設，堅持黨的領導、從嚴治黨，發揮黨組織在國企的領導核心、政治核心作用。當前國有企業改革進入攻堅期，如何圍繞總書記提出的國企黨建決策部署來協同國企做大做強做優，扎實推進國企黨建工作。本文將著重探析工作機制創新及發展思路。

關鍵詞：國企；黨建工作；工作創新

國有企業是建設中國特色社會主義的重要基礎，也是推進黨執政工作有序落實的基本力量。黨的十八大進一步強調了國有企業的改革方向，明確了改革的重點和任務?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于深化國有企業改革的指導意見》的出臺，從黨建與企業治理視角來發揮黨建工作的政治核心作用。習近平在國企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發揮企業黨組領導核心、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導地位，以競爭、發展、創新來做大做強國有企業。

一、當前國有企業黨建工作中存在的突出問題

推薦你國有企業黨建工作創新發展，是新時期國有企業黨建工作的重點任務。當前，立足國有企業治理現狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現在三方面：一是領導核心的虛化問題。從國有企業黨建工作開展來看，一方面要加強國有企業黨的建設，另一方面要完善國有企業法人治理結構，如何處理”兩個關系“，如何明確黨組織在國有企業治理中的地位和職責？事實上，國有企業黨組織在自身職責、分工上存在主體認識不清問題，弱化了黨組織在國有企業治理中的話語權，也導致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國有企業，僅僅將黨建工作內嵌于企業治理框架，而過度關注經濟利益，輕視黨的領導，甚至將國企經營與黨建工作分而治之，只要經營業績好，就能“一俊遮百丑”。二是對黨風廉政建設責任制、紀委監督責任的忽視問題。十八屆中紀委三次全會進一步明確了“兩個責任”問題，而一些國有企業，因缺失政治規矩意識、紀律觀念，對黨建工作建設不重視，對相關責任主體落實不到位，導致黨委管黨不嚴，紀檢機構缺失問題。比如一些國有企業在查處腐敗問題上表現不堅決，違規違紀問題處置不當。還有些國有企業領導，擅自專斷問題突出，特別是對于“三重一大”問題，未經集體民主決策，匆忙上馬而導致虧損；還有些國企領導缺乏自律意識，對配偶、子女及其他親屬經商行為與國企利益進行交易，導致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規范、選入用人不嚴格、日常監督不落實等歪風橫行。三是對國企黨建工作方法缺乏創新。黨建工作是國有企業工作的核心，也是發揮國企基層黨組織機制創新的重要力量。黨章對基層黨組織提出了明確規定，要團結和組織黨內外干部、群眾完成本單位的各項工作任務，而黨建工作，就是要圍繞服務大局這個問題，協同各方人力、物力、財力的關系。然而，一些國企基層黨組織，缺乏對現代企業制度相關知識的學習，缺失自身領導職能定位，未能從創新黨建工作方法上來順應新環境、新時期發展需求，使得國企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調動普通黨員積極性的主體意識。

二、深化國有企業黨建工作創新的對策和建議

依照《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》要求，圍繞當前國有企業黨建領導虛化、“兩個責任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國有企業更應該認識到自身在構建中國特色社會主義建設中的中堅地位，推進國有企業黨建工作創新工作的有序實施。2016年10月習近平在全國國有企業黨建工作會議上再次重申“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，也是國有企業的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢下，從國有企業黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國有企業黨建工作地位，明確國有企業黨建工作方向，為推進國有企業黨建工作新局面奠定基礎。

（一）立足黨建工作體制，健全國有企業黨的領導與企業治理機制

黨建工作是基礎，國有企業黨的領導虛化問題，其根源在于黨建工作與國有企業治理結構的融合不足問題上。隨著國有企業改革的深入，在完善企業法人治理結構上，一些國有企業忽視了黨組織的法定地位，未能充分發揮黨組織的政治核心作用，導致黨建工作被動。因此，一要強調黨組織的領導，要樹立國企黨建工作核心領導地位，將黨建政績工作落實到位。抓好黨建工作是主要職責，而不抓黨建工作就是失職，強調黨建工作責任意識，切實推進國有企業黨建工作責任制度的有序開展。二要協同黨建工作機制建設，特別是針對國有企業黨的建設需要，將黨基層組織與工作機制建立協同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協同對接上，完善制度，促進“雙向進入、交叉任職”工作的實施，真正發揮黨組織在國有企業重大問題決策中的積極作用。另外，加強黨建工作制度建設，將黨組織日常管理與國有企業法人治理結構相融合；做好黨建工作考核評價體系，立足企業黨建工作實際，明確黨建工作重心、具體任務，考核方式和方法，真正從責任傳導壓力，從壓力推動責任落實。

（二）從嚴治黨，落實黨風廉政責任和紀檢監督責任

國有企業在黨建工作機制創新上，要明確從嚴治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國共產黨問責條例》要求，堅決將黨風廉政建設、紀檢監督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領導班子“一崗雙責”意識，從推進國有企業改革、決策的科學發展，發揮其導引與監督職責。一要進一步完善廉政建設體制，針對當前國企紀檢監察雙重領導體制現狀，從強化上下級紀檢工作監督上，增強紀檢的獨立性、權威性；完善紀檢工作專職化建設，以國資委派遣紀檢組方式，統合“派”與“駐”的優勢，強化對國企黨建工作的有力監督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機制，明確“三重一大”工作決策機制和流程，引入群眾參與、監督機制，完善專家咨詢體系，正確處理好國有企業重大決策問題，特別是對國企經營管理決策工作，由黨委研究、再由董事會、經理班子集體決策，確保各項重大問題的有序展開。三要對人力資源進行規范，特別是用人機制創新，將黨管干部、董事會工作機制建立融合，以適應現代企業用人選人需要，把好用人關。對于人才崗位完善監督體系，特別是對于用人、選人問題責任給予監督檢查與責任追究。

（三）明確黨建工作地位，創新黨建工作方法

黨的建設離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實國企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國企黨建工作的核心作用，另一方面要創新黨建工作方法，調動廣大黨員的工作積極性。一是加強對黨組織成員理論工作學習，圍繞黨務來提升黨員的思想、文化素質，提高黨建意識，學習黨的精神、方針、政策，悟透從嚴治黨的工作使命，并落實到黨建工作實踐中。比如通過展開黨務工作理論培訓，來提升黨組成員的理論與素質水平。二是注重對黨建活動的創新，特別是結合國企點多線長的黨組織特點，以多種黨建活動來增強國企基層黨組織的活力，探尋不同的活動方式，增強黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實“學習、查擺、分析、整改、總結”教育實踐活動，重點解決形式主義、官僚主義問題；落實好“三個環節”教育學習制度，從“學習教育、聽取意見”中來規范思想教育工作，從“問題分析、開展批評”中來解決具體問題，從“整改落實、建章立制”上細化整改方案，促進企業科學發展。

三、結語

理論指導實踐，體制引導機制創新。通過對國有企業黨建工作問題的分析，從強化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務，深入領會總書記所提出“有利于兩個‘核心作用’”的黨建精神，從嚴治黨，積極創新國企黨建工作機制，結合國企自身實際來完善黨建工作方法，促進黨的領導、黨的建設工作落到實處。

參考文獻：

[1]宋長江，籍輝.淺談國有企業黨建工作的改進和創新[J].企業改革與管理，2016（04）：163.[2]陳曉暉.融入中心、量化指標、助力考核取實效――淺談國有企業黨組織如何開展黨建考核工作[J].現代國企研究，2016（14）：277-278.

第三篇：積極探索創新思路 扎實推進黨務公開

積極探索創新思路 扎實推進黨務公開

我縣于2005年下半年開始推行黨務公開試點工作，2006年下半年在全縣各基層黨組織全面鋪開。2007年以來，我們在認真分析總結的基礎上，確定了“五五四四”的工作思路，即：實行“五項制度”、把握“五項原則”、創新“四種形式”、抓好“四個結合”，大力推進黨務公開工作，取得了較好成效，先后得到了中紀委和省委的充分肯定。目前，全縣已有113個黨組織推行了黨務公開制度，共制作黨務公開欄109個，其中，全縣11個鎮黨委全部推行了黨務公開制度。我們的主要做法和體會是：

一、主要做法

（一）實行“五項制度”，進一步規范黨務公開管理。為了推進黨務公開工作規范化，我們堅持實行五項制度：一是實行重大事項集體討論決定制度。凡屬方針政策大事、全局性問題，都必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由局黨（支）委會集體討論作出決定。二是實行預公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項之前，將擬辦理的初步方案在一定范圍內提前公開（提前時間至少半個月），在充分聽取黨員群眾意見和建議的基礎上，對原方案進行修改后再公開。三是實行公開內容審核和送審制度。重要事項的公開，先由各單位黨務公開工作領導小組作出公開的具體方案，提交黨委會集體討論，再報縣黨務公開工作領導小組審核后才公開。四是實行意見收集處理反饋制度。各單位黨組織對黨員群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議，派專人收集整理，并認真研究處理，特別是對署名舉報的，均將處理結果告知舉報人，聽取其意見。五是實行監督員制度。各單位分別指定2-3名黨務公開監督員，負責監督本單位的黨務公開工作，使各單位的黨務公開工作嚴格按程序操作，按時公開，確保黨務公開工作落到實處。

（二）把握“五項原則”，保證黨務公開內容全面真實。我們堅持從實際出發，在黨務公開過程中始終把握好“五項原則”，做到常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。一是堅持服務發展原則。把圍繞加快經濟社會全面發展抓黨務公開，抓好黨務公開促進和保證經濟社會發展，作為黨務公開工作的出發點和落腳點。二是堅持依法依紀原則。按照憲法、黨章和其他黨內法規實施黨務公開，把黨務公開納入懲治和預防腐敗體系建設，自下而上，逐步推進。三是堅持真實公開原則。以黨員和群眾關心的問題為重點，只要不涉及黨內秘密，原則上都進行公開，便于群眾監督。四是堅持注重實效原則。著眼于擴大黨內民主、保障黨員權利、強化黨內監督，內容客觀真實，形式與效果相統一。五是堅持積極穩妥原則。區別不同地方、部門和行業，各有側重，突出特色，不斷實踐、總結和規范，穩妥推進黨務公開深入開展。

在公開的內容上，我們重點突出三個方面：一是黨組織自身建設情況。主要包括思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨組織自身建設等。二是黨組織履行職責情況。主要包括貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委的部署，完成各項全局性和中心工作任務的情況；加強思想政治工作，對黨員干部教育管理的情況；關注民生問題，維護群眾利益等方面的情況。三是黨組織經常性黨務工作情況。主要包括黨的會議、黨的生活、黨內選舉、黨員發展和管理、黨費管理以及黨員群眾認為有必要公開、不涉及黨內秘密的其他事項。

(三）創新“四種形式”，不斷拓寬黨務公開渠道。在黨務公開的形式上，我們堅持以方便群眾、利于監督、簡便易行和切實有效為根本原則，不斷探索創新公開形式。一是通過會議公開。每年定期召開人大代表、黨代表、政協委員、老黨員老干部會議，通報工作開展情況，征求他們對縣委工作的意見和建議。二是通過書面公開。以文件、報紙、信函等書面形式，公布縣委縣政府每年為民辦實事項目，明確項目的主要內容、責任部門、主管領導及完成時限，接受基層和黨員群眾監督，調動了廣大黨員群眾參與的積極性，增強了民主與監督意識。三是通過公開欄公開。在各單位辦公場所醒目位臵、群眾居住聚集區、人員流動集中區設立固定公開欄，把黨務工作及時向社會公開，接受廣大黨員群眾的監督。四是通過媒體公開。充分利用先進的傳媒手段，把信息方便快捷地向黨員群眾公開，除了在澄邁廣播電視臺播放重大的黨務活動外，每星期還編印一期《澄邁要務報》，每期2000份，免費發送到全縣各級黨組織，主動接受黨員群眾的監督。目前，正在制作黨務公開網站，準備通過網絡對黨務工作進行公開。

(四)抓好“四個結合”，切實增強黨務公開實效。一是堅持把黨務公開工作與具體實際相結合。在推行黨務公開工作中，無論是公開的內容，還是公開的形式，都力求從本單位的實際出發，既貫徹中央、省委和縣委關于黨務公開的有關文件精神，又體現自己的特色。如金江鎮黨委將黨務公開欄設在文化北路醒目的位臵，向社會公開，大膽接受社會監督；大豐鎮黨委除了充分利用公開欄載體外，還編印了《黨務公開簡報》，將黨務公開工作及時向黨員群眾公開。二是堅持把黨務公開與政務公開相結合。以黨務公開引領、推動政務公開，促進政務公開的深化，進一步鞏固和提高政務公開的成效，實現二者的相互促進，相得益彰。三是堅持把黨務公開與提高黨組織工作能力相結合。在實踐中，注意把黨務公開與提高做好黨員群眾思想工作的能力相結合；與推進基層民主建設的能力相結合；與構建和諧社會的能力相結合，有力地促進了黨組織執政能力的不斷提高。四是堅持把黨務公開與群眾關注的熱點難點問題相結合。從群眾最關心、反映最強烈、與群眾利益最密切的問題入手，對所有黨務工作除涉及黨的機密不宜公開或有較大異議暫緩公開外，都最大限度地公開，大大增強黨務公開的生機和活力。

從目前情況來看，我縣推行黨務公開工作取得了五個方面的初步成效。

一是黨內民主得到進一步發展，基層黨組織決策水平得到不斷提高。實施黨務公開為黨員群眾提供了一個提意見和建議的平臺，有效地維護了黨員群眾的民主權利，保障了黨員群眾的主體地位，使黨員群眾關注和參與黨內事務的積極性得到充分調動。同時，在黨組織的各項決策中，積極采納了許多黨員群眾有建設性的意見和建議，使黨組織的決策更民主、更科學、更加符合客觀規律，充分體現了黨員群眾的意愿。如去年初，我縣通過廣泛征求群眾意見，最終確定了22件為民興辦的好事實事。由于這些項目直接涉及到群眾的切身利益，為群眾解決了很多實際問題，因此受到了廣大群眾的普遍稱贊。尤其是縣城148條小巷改造工程，受到了群眾的空前支持，是去年群眾認可度最高的一件好事實事。

二是黨組織的決策進一步透明化，黨內監督得到明顯加強。推行黨務公開后，將黨組織工作和黨員干部工作情況、工作實效臵于黨員群眾的監督之下，較好地避免了過去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作隨心所欲等弊端，同時也有效促進了黨員干部的工作積極性和主動性，增強其干事創業的責任感和使命感，進一步推動了黨組織的各項工作。對此，金江鎮大拉村支部書記吳乾發深有感觸，當他在黨務公開欄張貼了述職報告后，感慨地說：“黨務工作和個人履職情況都一項一項地列在墻上，黨員群眾看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促進了反腐倡廉關口前移，腐敗現象得到有效遏制。推行黨務公開后，把黨員干部遵守廉潔自律情況、述職述廉、民主評議，以及獎懲情況，在“公開欄”上公開，使領導干部的舉止都“擺在”群眾面前，促進了反腐倡廉關口前移，從源頭上杜絕了腐敗現象的發生。如衛生局黨委2007年把領導干部使用通信工具費用、辦公經費、接待費開支等情況定期向黨員群眾公開，接受黨員群眾監督，上述經費支出比上年節約了31.5%。

四是黨群關系得到改善，農村和諧社會建設得到有力推進。推行黨務公開有利于把黨的政策變為群眾的自覺行為，杜絕了基層干部亂作為的現象，使群眾猜疑大為減少，黨群、干群關系更為密切。各級黨組織和廣大黨員干部從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，大力實施“惠民工程”。據統計，今年以來，全縣已幫助困難戶1.1萬戶次；發放低保金1759.8萬元；提供醫療救助444人；解決35個村莊2.3萬人的飲水安全問題；改造貧困殘疾人危房100間；功調處非林地土地糾紛案件17宗，面積2198.7畝，較好地促進了農村和諧社會建設。

五是新發展的黨員素質得到明顯的提高，黨組織凝聚力和戰斗力得到增強。推行黨務公開后，將發展黨員各項工作完全臵于陽光下操作，嚴把入黨關口，使新發展的黨員素質得到明顯的提高。同時，也有效遏制了一些黨組織只發展“宗族黨員”、“派別黨員”等現象，較好地解決了“近親繁殖”、“排除異己”等問題，贏得了群眾的信任。近三年來，通過黨員發展公示，有36起舉報，經查實，取消6名預備黨員資格，對11人作出暫緩發展決定。全縣申請入黨的人數比沒有推行黨務公開前呈逐年上升趨勢。

二、幾點體會

（一）領導重視是做好黨務公開的前提。領導班子特別是班子一把手的民主意識和開明作風，是實行黨務公開，發揚黨內民主，保障黨員權力的重要基礎。縣委常委會對黨務公開有著高度一致的認識和統一的思想，多次召開常委會議專題研究黨務公開工作，成立了以縣委書記為組長的黨務公開工作領導小組指導協調全縣的黨務公開工作。各鎮也相應成立了以鎮書記為組長的工作小組具體抓黨務公開工作。每年初，縣委都召開專門會議對全縣的黨務公開工作進行部署，年終召開會議進行總結，認真查找工作過程中出現的新問題，并加以解決。歷屆縣委書記對黨務公開工作都高度重視，現任縣委楊思濤書記多次過問并指導黨務公開工作。在全局性的公開內容和公開形式上，縣委常委、組織部長歐東順親自參與，親自動腦，親自把關并提出具體的意見和要求，確保了全縣公開工作的扎實推進。

（二）把握內容是做好黨務公開的重點。黨務公開的內容涉及諸多方面、諸多層次，在公開中，要明確哪些內容必須公開，哪些內容應在什么范圍內公開。首先，需要對公開內容進行收集梳理和歸類，按照黨內公開和黨外公開予以正確分類。凡屬《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和其它黨內法規要求公開的內容，凡是群眾關心的黨內熱點、難點問題，以及容易出現以權謀私、滋生腐敗、引發不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都應最大限度地公開。接著，要選擇恰當便利的具體方式和渠道予以公開；最后，對于整理歸類后的公開內容材料經過集體討論等規定程序予以最終把握，正式公開。

（三）完善機制是做好黨務公開的關鍵。要確保黨務公開工作穩妥推進，關鍵要有一套完善的、長效的工作機制。在實施黨務公開過程中，我們先后制定了《中共澄邁縣委關于在部分鎮、農場和縣直機關單位推行黨務公開試點工作的意見》、《中共澄邁縣委關于在基層黨組織全面推行黨務公開的實施意見》，明確各級黨組織負責人是推行黨務公開的第一責任人，并將黨務公開工作納入黨政領導班子、領導干部考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，嚴格考核、兌現獎懲。同時，還結合實際建立了重大事項集體討論決定制度、預公開制度、公開內容審核和送審制度、意見收集處理反饋制度、監督員制度等，從公開的內容、公開的程序、公開的形式等各方面作了明確規定，把黨務公開工作納入了制度化、規范化、經常化的軌道。

（四）群眾參與是做好黨務公開的保證。黨務公開是密切黨群關系的橋梁和紐帶，實行黨務公開就是要把黨員、群眾最關心、最想知道、最想參與、最想評說的信息或事項公開地、及時地、全面地進行披露。沒有群眾的關心，沒有黨員的積極參與，黨務公開就會成為無本之木、無源之水。我們在實施方案的制定、公開欄的制作、公開內容的確定等過程中，積極汲取了黨員、群眾很多建設性的意見和建議，從而較好地促進了黨務公開工作。

我縣推行黨務公開雖然取得了一定的成效，但是在實施過程中也出現了一些新情況、新問題，需要在下一步工作中加以研究解決。一是部分領導對推行黨務公開工作重視不夠。推行黨務公開單位的領導對于黨務公開要不要搞這個問題，思想是統一了，但部分領導重視程度仍然不夠，存在應付檢查，溥衍了事的態度，沒有真正把黨務公開工作放在心上，對如何搞的問題心里沒譜，思路不寬，缺乏具體得力的措施，工作流于形式。二是公開內容的開放度還不夠廣。個別單位的公開內容以工作制度、領導分工、黨費收取情況為主，公開內容沒有放在群眾關注的重大事項和熱點問題上，對領導班子廉潔自律情況公開不全面，在人權、事權、物權、財權的動作過程和結果公開不夠具體，令廣大黨員群眾難于進行有效監督。三是黨員群眾的參與程度還不夠高。黨務公開在黨員、群眾與組織之間雖構架起一座溝通的橋梁，但彼此之間通過黨務公開互動還顯不夠。四是缺乏有效的配套制度。我縣黨務公開工作尚處于起步探索階段，仍缺乏相應的工作配套制度，對實施過程中遇到的一些新情況、新問題，方法不多，解決不及時，在一定程度上影響了黨務公開工作的深入開展。針對以上存在的問題，我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟市縣的成功經驗，不斷完善和充實我們的工作，把黨務公開工作進一步推向深入，使其真正成為組織滿意、黨員滿意和群眾滿意的“三滿意工程”。

第四篇：創新思路 積極探索 扎實推進

創新思路 積極探索 扎實推進

1、批量信息采集 由市、市（縣）區衛生部門負責組織，新農合軟件開發公司(深圳市網通興技術發展有限公司)配合，對全市新農合管理系統中參合人員信息資料進行批量采集，采集的信息內容按照居民健康卡要求的內容和格式，包括姓名、性別、民族、住址、身份證號、新農合證號、聯系電話等。采集的信息與市公安局戶籍個人基本信息進行核對，核準后的信息制作成電子表冊由市衛生局統一報省衛生計生委信息中心進行登記注冊。核對有錯誤的信息由市(縣)、區新農合辦負責將名單返回村委會，由村委會負責對每人重新核對，核準后再逐級報省衛計委信息中心。省信息中心最后將登記注冊后的制卡信息傳輸到制卡部門進行制卡。

2、批量制卡 農業銀行遼寧省分行依據國家《居民健康卡技術規范》、《銀行卡業務管理辦法》、《中國金融集成電路(IC)卡規范（V2.0）》等規定，確定營口市加載金融功能的居民健康卡方案，并報上級銀行審批。制卡部門按照居民健康卡和農業銀行卡制卡要求再次PK配對，核對通過的信息進行制卡，核對沒通過的信息再返回校正。制作好的居民健康卡將個人信息及密鑰寫入卡中。

3、批量發卡。為保證居民健康卡批量發放工作的順利實施，由市(縣)、區政府組織召開專門會議，衛生部門、鄉

鎮政府、村委會和市(縣)、區農業銀行的領導及負責同志參加。會議部署批量發卡的工作任務，明確有關部門的分工和責任，以及完成發卡任務的時限。衛生部門通過各種形式加強宣傳，營造氛圍，廣泛宣傳居民健康卡的應用是對就醫模式、新農合籌資機制、補償機制和基金管理機制的一次重要改革，對提高醫療服務效率，改善就醫環境，方便居民參與個人健康管理，特別對保證新農合基金安全都有重要的意義，使廣大居民了解、接受并能正確使用居民健康卡，讓居民健康卡這一惠民工程深入人心，家喻戶曉。在發卡的工作中，衛生部門協調鄉鎮政府和村委會，協助農業銀行發卡。組織召集村民集中領卡，發卡的同時宣傳居民健康卡的功能和用途，培訓村民如何激活和使用居民健康卡以及用卡的注意事項等。發卡工作涉及范圍廣、數量多、工作量大，對農村居民實行批量發卡，大大加快了發卡速度，我市發放幾十萬張的卡，僅用2個多月時間，否則，將需要2年多時間，批量發卡工作達到了事半功倍的效果。

（二）居民健康卡的應用

在推進居民健康卡項目建設工作中，我市將之前與農業 銀行合作推行的新農合金穗惠農“一卡通”項目相結合，將“一卡通”與居民健康卡整合為一張卡，使居民健康卡除具原有功能外，又增加了新農合參合身份識別、籌資繳費、醫療費補償、費用結算等功能，拓展了居民健康卡的應用范圍。

1、新農合證功能。我們將居民健康卡系統與新農合系 統對接后，使居民健康卡取代了新農合證，參合農民可持卡就診，刷卡進行參合身份識別，解決了以往因一戶一證(新農合證)，家中幾人同時患病無法就診問題。以卡代證，使參合人員基本信息更準確，就診報銷流程更便捷、基金運行更安全。

2、籌資繳費功能。由于居民健康卡具有銀行卡的金融功能，利用銀行卡代扣代繳功能進行批量收繳參合費。參合農民只要把參合費存在銀行卡中，農業銀行將按照政府規定的個人繳費標準自動批量扣繳。繳費期間，參合農民即使不在家也能參合，極大地方便了農民參合繳費，同時也節省了政府每年籌資繳費的人力、物力、財力和時間，大大降低了政府籌資成本，使新農合籌資工作變得省時、省事、省錢。

3、醫療費補償功能。使用居民健康卡后，參合農民住院就醫的醫療費補償款直接補到患者居民健康卡中，從而簡化了工作流程和繁瑣的報銷手續，患者不用再為報銷醫藥費往返路程，為患者提供了方便、快捷、安全的醫療費直補服務。

4、基金管理功能。使用居民健康卡后，我市取消定點醫療機構補償款墊付制，通過銀行將新農合補償款直接補到患者本人居民健康卡中，有效地防范了定點醫療機構利用墊付制套取新農合資金行為，真正做到新農合基金在醫院封閉

運行、安全使用。除此之外，在規范醫療服務行為，控制過度醫療，解決拖欠定點醫療機構墊付補償資金周期長等問題都取得明顯效果。

一、取得的成效

(一)我市今年上半年將完成70余萬張居民健康卡的發放任務。目前，我市農村居民健康卡已制卡70萬張，已發放34.5萬張,剩余35.5萬張正在發放之中，上半年將完成70萬張卡的發放任務。與此同時，大石橋市已發放的43萬張新農合金穗惠農卡與居民健康卡功能完全相同，下一步我們爭取全部替換成居民健康卡，這樣，我市發卡量將達到百萬余張。

(二)我市即將實現在全市所有定點醫療機構刷卡就診報

銷結算。市衛生局一方面利用農業銀行現有的農村金融服務網點和布放的金融機具等社會資源，優化用卡環境。在我市農村，農業銀行已設立了“惠農通”服務網點600多個，布放轉賬電話2600余部，金融自助機具覆蓋了縣域所有的行政村，為農民用卡帶來了極大的便利。另一方面，市衛生局積極與農業銀行協商，爭取到1400臺的讀卡器，布放到1200余所新農合定點醫療機構(包括村衛生室)，為健康卡在我市廣泛應用奠定了基礎。

(三)居民健康卡將保證新農合基金安全運行。我市居

民健康卡增加了新農合的相關功能后，不僅擴大了居民健康卡的應用范圍，使百萬參合農民都受益，更重要的是創新了新農合的籌資機制、補償機制和基金管理機制。尤其是在保證基金安全運行、防范醫療機構蓄意造假，套取新農合基金等方面，取得了突破性的成果。

2013年3月份，我市在大石橋市開始新農合金穗惠農

“一卡通”試點(居民健康卡將整合“一卡通”功能)，“一卡通”啟用后不到10月時間，縣、鄉兩級定點醫院住院率由2012年的11%降至6%以下，住院人次數比上一年同期減少5600余人次，住院總費用減少2520萬元，補償總費用減少1288萬元。

二、幾點體會

一是各級領導高度重視，是推進居民健康卡項目建設

工作的關鍵。省衛計委領導十分關心支持營口市的居民健康卡項目建設工作，2013年7月15日，韓廳長親自帶隊專程到營口調研該項工作，以后又多次幫助協調解決項目建設中遇到的困難和問題，協調省農行給予重點支持和設備投入；營口市委和市政府也高度重視，2013年，市委書記和市長都專門聽取了衛生工作匯報，對我市居民健康卡(惠農“一卡通”)項目建設工作予以表揚和肯定，并將居民健康卡(惠農“一卡通”)惠民工程寫進營口市委十一屆七次全委會工作報告中。

二是增強責任意識，積極溝通協調，是做好居民健康卡項目工作的基本前提。居民健康卡項目建設工作是一項內容復雜、涉及的人多面廣，配合部門多，任務繁重，因此，衛生部門作為牽頭部門必須增加責任認識，把這項工作作為醫療衛生工作的重點，列入到重要工作議事日程。要積極主動地溝通有關部門，特別要加強省、市聯動，爭取多方支持，通力合作，共同努力，才能確保項目工作的順利實施。

三是在居民健康卡應用上下功夫，才能使居民健康卡發 揮越來越大的作用。我市積極創新工作思路，大膽探索實踐，在居民健康卡的應用上下功夫。利用居民健康卡的信息化、網絡化和科技手段，開發卡的新農合管理功能，防范套保騙保不法行為，堵住新農合基金跑冒滴漏，破解新農合基金監管難題，筑牢基金管控防線，使居民健康卡發揮出越來越大的作用。

第五篇：扎實推進基層黨建改革創新

扎實推進基層黨建改革創新

楊良鋒

2009年第11期 ——黨的建設

英山地處大別山南麓，是一個集老區、山區、庫區為一體的國家級貧困縣。近年來，我們認真貫徹科學發展觀，強化管黨責任，堅持改革創新，夯實黨建基礎，激發黨建活力，為全縣經濟社會發展提供了堅強組織保證，圓滿完成了“深入學習實踐科學發展觀活動”、“村委會直選”兩項全省試點工作，被評為“全省基層組織建設先進縣”、“全省村級組織換屆選舉工作先進縣”，黨員“設崗創星”活動等黨建特色工作得到了中組部調研組的充分肯定，中央電視臺、人民日報、新華社等重要媒體進行了多次推介。

一、堅持黨要管黨，實行“五項制度”，構建齊抓共管大黨建工作格局。牢固樹立“發展是第一要務、黨建是第一保障”、“黨建也是生產力”的理念，堅持實行“五項制度”，確保管黨責任落到實處。一是定期專題研究制。每年縣委常委會專題研究黨建工作4次以上，認真研究謀劃和總結部署黨建工作，討論基層黨建工作總體規劃和工作計劃，解決實際問題。除全縣三級干部大會對黨建工作進行總體動員部署外，還分別召開全縣組織工作會議、“七一”紀念大會等專題工作會議。二是目標責任考核制。全縣按11個鄉鎮和縣直機關劃分為12個黨建工作責任區，年初縣委書記親自與12個黨委（工委）書記簽訂《黨建工作目標責任書》，各責任區書記再與基層黨組織負責人層層簽訂責任書，一級對一級負責。三是黨建工作領導聯系制。縣“四大家”黨員領導干部每人聯系1個鄉鎮、2個村、1個“兩新”組織、1個社區及1個縣直部門，建立黨建工作聯系點66個，堅持每月到聯系點調研、指導工作2次以上。四是重點工作專題調研制。每年確定一批重點課題，由縣委常委帶專班調研，形成一大批針對性、指導性強的調研成果，并在“四大家”會議上討論交流。五是專項工作聯系會議制。建立了基層黨建工作聯系會議、非公企業黨建聯系會議、黨員教育工作聯系會議、困難黨員慰問幫扶工作聯系會議、干部監督聯系會議等制度，在全縣形成了“縣委統一領導、政府大力支持、組織部門牽頭抓總、相關部門協調配合、基層組織整體推進、廣大黨員共同參與”的大黨建工作格局，抓黨建的合力明顯增強。

二、注重強基固本，實施“五大工程”，增強基層黨組織整體功能。按照增強基層黨組織“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”功能的要求，我們堅持以“三級聯創”活動為主題，以“五個好”為目標，以基本組織、基本隊伍、基本活動、基本制度、基本保障“五個基本”建設為重點，著力實施了“五大工程”。一是覆蓋工程。與縣鄉換屆、機構改革和干部調整相同步，及時做好黨組織設置和成員的調整工作；與產業結構調整相適應，創新“協會+支部”、“基地+支部”、“崗位+支部”設置模式，建立產業型黨支部48個，結合農村黨員“設崗創星”活動，設置“崗位黨小組”602個；與“兩新組織”發展相適應，新建立黨總支2個、支部46個，擴大了黨建工作對各個領域的覆蓋面。二是骨干工程。以村級組織換屆選舉為契機，著力擴大民主、選拔人才、改善結構，建設精干高效的村干部隊伍。成功舉辦了村委會換屆“一票制”直選的全省試點，全面實行村黨組織“兩推一選”，一大批帶頭致富、勇于創業的同志被選進了村級班子，有12名女支委當選為村黨支部書記。如溫泉鎮梅巖村建筑老板彭建國被選為村支部書記、村委會主任后，立志改變梅巖的落后面貌，訂規劃、興茶業、建新村、修公路、改河道、引企業，一年承諾抓幾件實事。他一方面積極爭取項目支持，一方面不等不靠，利用自己的機械、資金，墊錢搞建設，4年時間使一個落后村建成了新農村建設示范村。縣茶商會會長金曉宇去年被選為烏云山村支部書記后，不計個人得失，每天駕私車辦公事，今年大力改善烏云山公園基礎設施建設，成功申報為“湖北省旅游名村”。縣委黨校對全縣新任村“兩委”干部進行免費輪訓，村干部整體素質得到明顯提高。三是陣地工程。加強基層組織活動陣地建設。在省委和省委組織部的堅強領導和大力支持下，經過3個批次的項目建設，我縣新建和改擴建了279個村級組織辦公活動場所，占總村數的90%，村村都建起了農村黨員干部現代遠程教育站點。楊柳灣鎮新鋪街村過去沒有村部，村干部辦公打游擊，現在建起了3層辦公樓，配齊了辦公設施，真正成了村兩委辦公決策中心、村民議事中心、便民服務中心、文化傳播中心和政策宣傳中心。加強實踐陣地建設。興建了一批黨員“雙建雙帶”示范基地和黨員創業示范基地，黨員創業示范帶動了全面創業。從老村干、老模范、致富能手、優秀星級黨員中確定1039個“黨員中心戶”，每個村3-5戶，每戶帶動、管理、服務7-10名黨員，主動參與“設崗創星”活動，帶頭維護公共設施，帶頭維護社會穩定，帶頭創業致富，成為基層支部的有力抓手，較好地解決了農村黨員難集中、活動難開展、集體公益性事情難組織等難題。四是保障工程?？h里出臺了退職村主職干部生活補助辦法，對291名連續任職15年以上、男年滿60周歲、女年滿50周歲的退職村主職干部，落實了每月80元的生活補助；建立了黨內幫扶專項資金，對“三老一困”黨員進行創業扶持、上門慰問，切實解決生產生活困難；定期對在職村干部進行免費體檢，使基層黨員干部感受到了黨的溫暖，增強了歸屬感和自豪感，激發了帶頭干事、帶領群眾干事的熱情。五是轉化工程。堅持集中治、專題治、循環治“三治結合”，扎實開展了排查整治軟弱渙散村級組織工作，每年動態確定20多個后進村，一村一策，解決突出問題，盤強村級班子，拓寬致富路子，提高了基層組織建設的整體水平。

三、創新活動載體，開展“設崗創星”、“五個一”活動，發揮黨員先鋒模范作用。在全縣開展了黨員“設崗創星”活動，為黨員設崗位、定崗責、評星級，增強黨員的光榮感、責任感、自豪感。全面開展“一崗一卡一日一員一站”活動，通過規定人員、時間和空間，全方位加強黨員教育管理。一是實行一人一崗，“定位”發揮作用。支部因人、因事靈活設崗，使全縣95%以上的黨員都確定了崗位。定期開展“履崗評星”活動，促進崗位責任落實。對評定的18名優秀星級黨員建立“星光大道”，懸掛巨幅照片，宣傳先進事跡，彰顯黨員的先進性。優秀星級黨員、陶家河鄉“雙帶示范崗”的劉志先，潛心研究茯苓種植，創辦茯苓菌種廠，種植銷售茯芩年純收入達60多萬元，帶領全鄉900多位村民種植茯芩走上了致富路。二是落實一人一卡，“定責”激發黨員活力。為每名黨員印發1張目標責任明白卡，全縣黨員確定和落實承諾事項5.5萬件，與106個村和5138個困難戶結成幫扶對子。三是確定一月一日，“定時”開展黨員活動。每月確定一天為支部的“黨員活動日”，確保每年有12天以上集中活動時間，落實各項黨務工作?？准曳秽l以“活動日”為主，開展了“黨情進萬家，服務面對面”活動，142名鄉、村干部帶著“民情日記”進村入戶，發放政策宣傳品、走訪困難群眾、收集群眾意見，建立了“民生檔案”，還現場捐款11000元，幫助新屋咀村貧困戶鄭在云蓋起了磚瓦房。四是選派一企一員，“定人”指導“兩新”組織黨建。向“兩新”組織選派70名黨建聯絡員，指導開展黨建工作。夢絲家公司在縣科技局黨建聯絡員指導下，理順了黨組織隸屬關系，并積極進行產品科技創新。五是建立一地一站，“定點”加強流動黨員管理。向1438名外出流動黨員發放了《流動黨員活動證》，全縣建立了24個流動黨員黨支部、流動黨員服務站。帶動、組織了2780多名農民外出務工經商；在外出經商務工人員中開展了“三個培養”（把優秀外出務工農民培養成入黨積極分子，把優秀的入黨積極分子培養成黨員，把優秀外出務工黨員培養成支委成員）活動，培養入黨積極分子59人，培養發展對象9人；幫助35名外出務工農民開展維權活動，挽回經濟損失118.2萬元。2008年以來，為進一步拓寬“設崗創星”、“五個一”活動領域和內涵，我縣建立了城鄉基層黨組織“四聯共建”機制，開展機關聯農村、機關聯基層、機關黨員聯農村黨員、聯農戶活動；成立“英山縣黨員志愿者服務中心”，組建了152支黨員志愿者服務隊，開展政策咨詢宣傳、扶貧濟困、搶險救災等豐富多彩的服務活動，拓寬了黨員服務基層、服務群眾、服務中心的途徑?？h法律援助中心黨員志愿者主動走出去，在武漢、上海等外出務工人員較多的地方建立“農民工接待站”，發放《法律援助服務指南》，為18名農民工提供法律援助，追討拖欠工資11.8萬元。黨員志愿者服務活動的開展，在黨員中弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”精神，為廣大黨員踐行先進性、發揮先鋒模范作用拓展了實踐平臺。

四、積極先試先行，深入開展學習實踐活動，夯實科學發展思想與實踐基礎。去年9月份以來，我們按照省委、市委要求，扎實完成了全省第二批學習實踐活動試點工作，并于今年3月開始在鄉鎮、村全面展開第三批學習實踐活動試點。圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，突出加快“三縣”建設這個主題，按照集中訓學、上門送學等“十學”方式組織學習培訓，開展思想解放大討論，進一步武裝黨員干部思想，拓展科學發展思路；組建千人工作團“進百村入千戶訪萬人”，開展大調研，查找問題，征求意見，找準了一批工業腿短、民生保障不力等制約科學發展的突出問題。突出“三?！弊フ?，開展“十送”辦實事，促進了工業園區建設，加快了旅游發展步伐，完成產業結構調整3.9萬畝，新建10萬只養雞場1座、萬頭養豬場1座、千頭奶牛場2座；修建通村、通組公路180多公里；投資210萬余元完成了31個村衛生室建設；舉辦大型招聘會，集中解決6000多名返鄉農民工就業問題；建成分散式供水站103處，建設和改造集中供水工程76處，解決了210個村4.9萬人飲水安全問題；修建、改造水庫、水塘37口，保障了1.3萬畝田地生產用水等；共計解決民生保障等方面問題1000多個，為群眾辦好事實事1700多件。突出作風建設抓整改，縣委向全縣人民作出承諾，全縣向縣委看齊，縣委向常委看齊，常委向書記看齊，帶頭轉變工作作風、帶頭真抓實干、帶頭廉潔自律；在縣直機關開展“十佳三差”評選活動，加強效能建設、轉變機關作風；在鄉、村兩級分別抓好“五個一”和“三個一”建設，促進鄉村干部在服務群眾、推進新農村建設中辦實事、求實效。突出長效機制建設，開展專題調研，廢、改、立一批制度，制定《建設湖北山區經濟強縣的意見》等10個文件，建立健全了推動科學發展的制度體系?！觯ㄗ髡呦抵泄灿⑸娇h委書記