第一篇：創新思路扎實推進黨風廉政建設治本抓源頭工作

創新思路扎實推進黨風廉政建設治本抓源頭工作 ——區城管局積極探索市場化管理公共資源新思路

黨風正，事業興，良好的黨風政風是黨的各項事業發展的基礎和保證。我局高度重視黨風廉政建設，堅持以制度建設為重點，用發展的思路和改革的辦法，解決滋生腐敗的問題。2007年，我局探索出戶外廣告、余泥渣土受納場經營權拍賣的新路子，通過引入市場化管理政府公共資源，從源頭上抓好黨風廉政建設。

一、大膽改革，摸索出一條從源頭上抓廉政建設的新路子 在行政審批制度改革中曾一度取消了戶外廣告的審批，導致戶外廣告設置的不規范，管理缺位，嚴重影響市容市貌和存在安全隱患，并且造成公共利益被流失。針對這種戶外廣告設置混亂的局面，市委市政府于2006年10月確定恢復戶外廣告設置的審批權，并決定由城管部門一家管理。在市政府賦予我局這一職能后，我局對戶外廣告的管理與審批進行了認真的分析和研究，一方面暫停我區大型立柱式廣告的審批，自2006年以來，我局未審批一個大型戶外廣告牌，另一方面努力尋求廣告審批管理的新思路。與此同時，針對目前我區沒有規劃大型余泥渣土受納場，余泥渣土排放混亂的現象，我局積極協調，擬在全區規劃建設10座余泥渣土受納場，以緩解余泥渣土排放壓力較大的問題。為進一步規范立柱式廣告和余泥渣土受納場的管理，使公共用地得到合理、有效使用，我局積極探索市場化管理的新路子，將全區立柱式戶外廣告和規劃建設的10座余泥渣土受納場分期進行拍賣，通過市場競價的方式確定使用權，改變以往通過行政審批 1

獲得使用權的方式，從源頭上杜絕審批過程中的徇私舞弊現象。

二、反復斟酌，制定完善戶外廣告、余泥渣土受納場經營權拍賣暫行辦法

我局關于戶外廣告和余泥渣土受納場經營權拍賣的新思路，得到了區委區政府領導的高度重視，張備區長親自主持政府常務會議討論戶外廣告、余泥渣土受納場經營權拍賣辦法，并提出具體意見和要求。常務副區長鐘新明親自主抓這項工作，先后5次召集有關部門召開協調會，研究、部署拍賣工作。區紀委領導更是全程跟蹤這一工作，把它作為我區在黨風廉政建設方法創新上的重要舉措給予指導，并提出許多寶貴意見。我局遵照區委區政府領導的指示，在對全區戶外廣告進行全面調查摸底的基礎上，擬定了《龍崗區戶外廣告占用公共用地使用權拍賣管理暫行辦法》和《龍崗區余泥渣土受納場經營權出讓暫行辦法》，并廣泛征求了相關部門的意見，對原稿進行幾次修改和完善。目前，兩個《暫行辦法》已由區政府常務會審議通過，今后我局將嚴格按照暫行辦法規定執行。《暫行辦法》對戶外廣告位、余泥渣土受納場經營權的期限、收費、屬地管理等問題作了明確規定，并對相關概念、拍賣主體、拍賣原則、拍賣條件、競買人的資格、拍賣程序、經營者的權利和義務、監管、法律責任等方面作了明確的闡述。2008年3月3日，我局在深圳市產權交易中心舉辦了龍崗區戶外廣告占用公共用地使用權專場拍賣會，對中心城范圍內的5塊戶外廣告位的使用權進行公開拍賣。拍賣會吸引了17家企業參與競拍。經過激烈競爭，5塊廣告位分別被旗艦廣告有限公司等4家公司競得，拍賣總價達1235萬元，是起拍價的5.1

5倍，最高價的一塊廣告位拍出了310萬元的天價。

兩個《暫行辦法》的最終出臺，實現了我區行政手段管理公共資源向市場化手段配置公共資源的重大轉變，將有利于提高戶外廣告、余泥渣土受納場的開發利用和管理水平，有利于建立“公開公平、競爭有序、有償限期”的市場秩序，充分發揮公共資源的最大社會效能和經濟效益，也將從源頭上杜絕審批過程中的弊端，促進我區的廉政建設工作。今后我局將對全區大型戶外廣告位、余泥渣土受納場根據規劃分批實行公開拍賣，實現戶外廣告、余泥渣土受納場管理的規范化、市場化，并將拍賣所得全部上繳財政，優先用于彌補市政基礎設施投入的不足，美化、亮化城市市容市貌，提高城市品位。

二〇〇八年四月八日

第二篇：治本抓源頭工作方案

鳳岡縣國土資源局關于治本抓源頭反腐敗的工作實施方案

各鄉鎮國土資源所，機關各股室、站、所、隊（中心）：

現將《鳳岡縣國土資源局關于治本抓源頭反腐敗的工作實施方》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

鳳岡縣國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗工作 實施方案

根據十七屆中央紀委五次全會、十屆省紀委五次全會、二屆市紀委六次全會精神，按照遵市國土資發[2011]45號《遵義市國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗牽頭工作方案》要求，結合我縣實際，制定2011年全縣治本抓源頭反腐敗工作實施方案：

一、總體要求

認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委五次全會精神和十屆省紀委五次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續深入拓展源頭治理工作領域，不斷健全源頭治理法規制度，不斷完善源頭治理工作機制，突出工作重點，加大工作力度，狠抓工作落實，努力取得治本抓源頭工作的新成效。

二、主要任務和工作目標

（一）深入推進行政管理體制改革。深入貫徹落實中央 《 關于深化行政管理體制改革的意見 》，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，切實改進行政管理與服務方式。進一步減少和規范行政審批，加強對已取消審批事項的后續監管，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。加強對行政審批權行使的監控，建立健全行政審批追究制，深化行政執法體制改革，推行行政執法責任制，建立健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制度等制度，促進依法行政。

（二）深化推進干部人事制度改革。規范干部選拔任用提名制度，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。健全領導干部職務任期、回避和交流制度，完善干部選拔任用和監督管理機制。完善符合科學發展觀求的干部綜合考核評價體系，加強對干部選拔任用的監督。逐步實現領導干部選拔任用、考核、交流、監督工作的規范化，從制度上防止和克服用人上的不正之和腐敗現象。積極推進黨政領導干部經濟責任審計工作，高度重視審計成果的運用。

（三）積極推進財政管理制度改革。建立和完善以基本支出定員定額為核心的支出標準體系，強化對項目庫和項目支出預算的滾動管理。深化“收支兩條線”管理改革，實現稅收與非稅收入的統籌安排。對執行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，鞏固治理“小金庫”成果。加快國庫集中收付制度改革，將財政性資金納入國庫單一賬戶核算和管理，完善預算執行動態監控機制，規范財政轉移支付，建立專項轉移支付資金運行監管機制。

（四）深化投資體制改革。健全和完善核準制和備案制，深入推進投資體制改革，進一步合理界定投資范圍，健全投資項目決策機制，積極推行重大投資項目公示和專家評議等制度，加快推進代建制。建立健全投資監管制度，抓緊建立投資決策責任追究制度，發揮市場中介組織的作用，加強對投資的審計和評估，建立后評價制度，完善投資社會監督機制。

（五）完善工程建設項目招標投標監督機制。認真治理工程建設領域的突出問題。完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對投資工程招標投標的監管。加強對基礎設施、生態環境和災后重建等建設項目的招標投標情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件。

（六）嚴格執行經營性土地使用權和探礦權、采礦權出讓制度。加強對土地利用總體規劃執行情況的監督檢查。加強對經營性土地使用權出讓情況的監督檢查。整頓和規范礦產資源開發秩序工作，督促完善和落實探礦權、采礦權有償出讓和有償處置制度。嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發中違紀違法行為。

（七）深化政務公開工作。

政務公開：建立健全政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監督保障和考核評價等制度。繼續推進行政權力公開透明運行，推進政務公開制度建設。不斷深化政務公開的形式和途徑。以維護群眾根本利益為核心不斷推進基層政務公開工作，提高服務水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重要政治任務，治本抓源頭工作是反腐倡廉建設的一項重要內容，必須依靠各責任部門完成。各部門要站在政治和全局的高度，把治本抓源頭工作納入工作總體規劃，負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，精心組織實施，穩步扎實推進，不斷推進治本抓源頭各項體制機制改革。

（二）突出工作重點，認真作好工作安排部署。

治本抓源頭工作內容涉及經濟、政治、文化、社會等領域，在各項改革和制度中，有各自的重點內容和重點環節。要做好工作，既要堅持通盤考慮、整體推進，又必須根據實際情況，有針對性地確定各個階段的主要目標，堅持不懈地抓，實現重點突破。各牽頭單位要緊緊抓住確保權力正確行使這個目標，以公開透明為原則，以維護群眾利益為根本，把治本抓源頭工作與部門的業務工作有機結合，認真搞好調查研究，找出工作中的重點內容、重點環節，有針對性地提出今年的工作目標和工作任務，明確具體措施和進度要求，為治本抓源頭工作抓出實實在在的成效奠定基礎。

（三）開展監督檢查，確保各項制度措施落到實處。各責任部門要堅持以改革的精神深化體制改革，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要高度重視各項改革措施和制度的落實，加強對規章制度貫徹落實情況的專項檢查，查找問題，認真整改，切實解決有的制度在一些單位和部門形同虛設的問題，維護制度的嚴肅性。對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。同時，認真總結推廣好的工作經驗，發揮先進典型的示范帶頭作用。

四、工作保障措施

為了進一步加強工作交流，以便紀檢監察機關及時、全面掌握治本抓源頭工作情況，各責任部門要按要求將工作進展情況報紀工委辦公室。

（一）各牽頭部門要結合實際制定具體的工作方案

（二）各部門每半年要報送本部門的治本抓源頭工作總結（文字簡練、數據準確）；報送具體時間分別為： 6 月 10日、11 月 5 日前。

（三）各牽頭部門要明確 1 名工作人員為此項工作的聯絡員，并將名單于5月20日前報紀工委辦公室。

鳳岡縣國土資源局

二O一一年四月18日

第三篇：多措并舉 創新思路 扎實推進黨風廉政建設工作(定稿

多措并舉

創新思路

推進黨風廉政建設工作深入開展

——恐龍山鎮2010年黨風廉政建設創新工作材料

縣委黨風廉政建設責任制領導小組：

2010年以來，在縣委、縣人民政府和縣紀委的正確領導下，恐龍山鎮黨委、政府認真貫徹落實中央和省、州、縣關于黨風廉政建設和反腐敗工作的相關要求，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照“為民、務實、清廉”的要求，以責任制為主體，采取有力措施，創新工作機制，深入開展農村黨風廉政建設，亮點疊現。

一、以“創先爭優”活動為載體，切實加強黨風廉政建設工作

按照省、州、縣委關于開展“創先爭優”活動的有關要求，我鎮緊緊圍繞創先爭優活動，深入開展黨風廉政建設工作。一是鎮黨委堅持從本地區實際出?，統籌推進黨的建設其他經常性工作，創?性地開展了“雙創”、“五創五爭”活動，即在村黨總支創富裕村，創和諧村；在機關、學校、衛生、政法支部創建學習型黨組織?爭當學習型黨員；創建服務型黨組細，爭當奉獻型黨員;創嫺改革型黨組織，爭當創新型黨員；創廚示范型黨組織，爭當模范?

辦事得不到及時解決等問題。這一舉措為干部群眾之間架起了連心橋。一是搭建為民辦事的平臺。采取在村委會的“回音壁”上設“群眾留言”專欄，群眾到村委會辦事，如果村干部有事外出，可將需辦理的事項和要了解的問題寫在“群眾留言”欄上。村干部返回后及時作出答復，或上門為群眾服務。解決了群眾“找人難、辦事難”的問題，變“群眾找干部”為“干部上門服務”，拓寬了為民服務渠道，提高了辦事效率。二是搭建了民主監督平臺。在“回音壁”上將村委會干部姓名、職務、聯系電話及村委會近期開展的工作進行公示，方便了群眾辦事，同時也為群眾監督村干部工作提供了平臺，群眾需要辦理的事項和反應的訴求擺在墻上，時刻促使干部盡快解決和辦理，提高了村干部的辦事效率。“回音壁”搭建了為民服務平臺，方便了群眾，監督了干部，提高村委會干部在群眾中的形象，進一步密切了干群關系，有效推動了農村和諧發展。

（二）設立留言簿。針對鎮機關干部下鄉外出辦理業務工作時間較多，部分時間可能導致辦公室無人留值的問題，各部門在辦公室門口懸掛了留言簿，公布了各站（所）長、副（站）所長的聯系電話，來訪人員可在留言簿上留下需辦理相關業務的內容及聯系電話，待各站（所）有人時，及時辦理和及時與來訪人員進行聯系。同時來訪人員也可通過電話直接進行聯系溝通，咨詢相關業務。

（三）設臵意見箱。在鎮政府大院內，設立了政風行

路、制度創新、輝煌業績、經驗做法通過黨建黨風長廊的形式充分展示出來，打造各具特色的黨建黨風長廊。同時，配套建設了黨務、政務、村務公開欄，達到了“群眾知情、群眾參與、監督權力運行”的目的，成立了村農民服務站，營造了利民、為民、便民的服務環境，切實增強了黨組織的凝聚力、向心力和公信力，為恐龍山鎮經濟社會各項事業健康協調發展營造了良好的氛圍。

四、認真推行 “四議兩公開一監督”工作法，村級事務實現民主決策

為了切實加強農村黨風廉政建設，恐龍山鎮在健全民主決策制度上下功夫，建立健全民主決策制度，在各村黨總支（支部）推行“四議兩公開一監督” 工作法，凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事，都要按照“四議兩公開一監督”工作法決策實施；在自然村推行“五議兩公開一監督”工作法。“四議”即：村黨總支委員會提議、“兩委”會商議、黨員大會或黨員代表會議審議、村民代表會議或村民會議決議；“兩公開”即：決議公開、實施結果公開。“一監督”即：全過程接受群眾監督。“四議兩公開一監督”工作法，自然村 “五議兩公開一監督”工作法的推行，積極推進農村基層民主的創新實踐，調動和激發農村黨員和農民群眾參與村級民主管理的積極性，構建充滿活力的鎮村管理新機制，為全鎮經濟社會發展提供堅強的組織保證。

農民工的合法權益，營造風清氣正的工程建設管理環境。

六、實行“倒置式”民主理財模式，規范村級財務管理

村級財務管理是廣大群眾關注的熱點，是影響黨群干群關系的焦點，也是加強農村基層黨風廉政建設的重點。近年來，恐龍山鎮不斷規范村級財務管理工作，積極推行“倒臵式”的民主理財模式,建立配套的運行機制、監督機制和保障機制，使民主理財真正成為規 范恐龍山鎮村財務管理的重要措施，為了使“倒臵式”民主理財模式真正取得實效，恐龍山鎮各村組成立了民主理財小組，堅持“理財”為先。每月月底，村報賬員將收集、整理好并有經辦人、證明人簽字的合法原始憑證交民主理由財小組進行審核（不同意的退回，下同），民主理財小組審核通過后蓋章，送村委會主任進行審核同意簽字后，送鎮人民政府分管領導審核把管后，報送鎮人民政府鎮長審核同意簽字后，報賬將以上經審核同意并簽字的原始憑證送至鎮會計工作站審核；審核通過后由出納員付款，最后由核算會計記帳。這種“倒臵式”民主理財模式從源頭上防止了腐敗現象的發生，減少了干部之間因經濟利益引起的各種猜疑和矛盾，促進了“兩委”班子的團結、協調，營造了廉潔高效的村務工作環境。

七、實行“三公開”制度，保障群眾的知情權

第四篇：扎實推進國企黨建工作創新思路

扎實推進國企黨建工作創新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國企改革的同時，更加注重黨建工作創新機制建設，堅持黨的領導、從嚴治黨，發揮黨組織在國企的領導核心、政治核心作用。當前國有企業改革進入攻堅期，如何圍繞總書記提出的國企黨建決策部署來協同國企做大做強做優，扎實推進國企黨建工作。本文將著重探析工作機制創新及發展思路。

關鍵詞：國企；黨建工作；工作創新

國有企業是建設中國特色社會主義的重要基礎，也是推進黨執政工作有序落實的基本力量。黨的十八大進一步強調了國有企業的改革方向，明確了改革的重點和任務。《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》的出臺，從黨建與企業治理視角來發揮黨建工作的政治核心作用。習近平在國企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發揮企業黨組領導核心、基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動搖地堅持黨對國有企業的領導地位，以競爭、發展、創新來做大做強國有企業。

一、當前國有企業黨建工作中存在的突出問題

推薦你國有企業黨建工作創新發展，是新時期國有企業黨建工作的重點任務。當前，立足國有企業治理現狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現在三方面：一是領導核心的虛化問題。從國有企業黨建工作開展來看，一方面要加強國有企業黨的建設，另一方面要完善國有企業法人治理結構，如何處理”兩個關系“，如何明確黨組織在國有企業治理中的地位和職責？事實上，國有企業黨組織在自身職責、分工上存在主體認識不清問題，弱化了黨組織在國有企業治理中的話語權，也導致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國有企業，僅僅將黨建工作內嵌于企業治理框架，而過度關注經濟利益，輕視黨的領導，甚至將國企經營與黨建工作分而治之，只要經營業績好，就能“一俊遮百丑”。二是對黨風廉政建設責任制、紀委監督責任的忽視問題。十八屆中紀委三次全會進一步明確了“兩個責任”問題，而一些國有企業，因缺失政治規矩意識、紀律觀念，對黨建工作建設不重視，對相關責任主體落實不到位，導致黨委管黨不嚴，紀檢機構缺失問題。比如一些國有企業在查處腐敗問題上表現不堅決，違規違紀問題處置不當。還有些國有企業領導，擅自專斷問題突出，特別是對于“三重一大”問題，未經集體民主決策，匆忙上馬而導致虧損；還有些國企領導缺乏自律意識，對配偶、子女及其他親屬經商行為與國企利益進行交易，導致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規范、選入用人不嚴格、日常監督不落實等歪風橫行。三是對國企黨建工作方法缺乏創新。黨建工作是國有企業工作的核心，也是發揮國企基層黨組織機制創新的重要力量。黨章對基層黨組織提出了明確規定，要團結和組織黨內外干部、群眾完成本單位的各項工作任務，而黨建工作，就是要圍繞服務大局這個問題，協同各方人力、物力、財力的關系。然而，一些國企基層黨組織，缺乏對現代企業制度相關知識的學習，缺失自身領導職能定位，未能從創新黨建工作方法上來順應新環境、新時期發展需求，使得國企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調動普通黨員積極性的主體意識。

二、深化國有企業黨建工作創新的對策和建議

依照《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設若干意見》要求，圍繞當前國有企業黨建領導虛化、“兩個責任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國有企業更應該認識到自身在構建中國特色社會主義建設中的中堅地位，推進國有企業黨建工作創新工作的有序實施。2016年10月習近平在全國國有企業黨建工作會議上再次重申“堅持黨的領導、加強黨的建設，是國有企業的光榮傳統，也是國有企業的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢下，從國有企業黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國有企業黨建工作地位，明確國有企業黨建工作方向，為推進國有企業黨建工作新局面奠定基礎。

（一）立足黨建工作體制，健全國有企業黨的領導與企業治理機制

黨建工作是基礎，國有企業黨的領導虛化問題，其根源在于黨建工作與國有企業治理結構的融合不足問題上。隨著國有企業改革的深入，在完善企業法人治理結構上，一些國有企業忽視了黨組織的法定地位，未能充分發揮黨組織的政治核心作用，導致黨建工作被動。因此，一要強調黨組織的領導，要樹立國企黨建工作核心領導地位，將黨建政績工作落實到位。抓好黨建工作是主要職責，而不抓黨建工作就是失職，強調黨建工作責任意識，切實推進國有企業黨建工作責任制度的有序開展。二要協同黨建工作機制建設，特別是針對國有企業黨的建設需要，將黨基層組織與工作機制建立協同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協同對接上，完善制度，促進“雙向進入、交叉任職”工作的實施，真正發揮黨組織在國有企業重大問題決策中的積極作用。另外，加強黨建工作制度建設，將黨組織日常管理與國有企業法人治理結構相融合；做好黨建工作考核評價體系，立足企業黨建工作實際，明確黨建工作重心、具體任務，考核方式和方法，真正從責任傳導壓力，從壓力推動責任落實。

（二）從嚴治黨，落實黨風廉政責任和紀檢監督責任

國有企業在黨建工作機制創新上，要明確從嚴治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國共產黨問責條例》要求，堅決將黨風廉政建設、紀檢監督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領導班子“一崗雙責”意識，從推進國有企業改革、決策的科學發展，發揮其導引與監督職責。一要進一步完善廉政建設體制，針對當前國企紀檢監察雙重領導體制現狀，從強化上下級紀檢工作監督上，增強紀檢的獨立性、權威性；完善紀檢工作專職化建設，以國資委派遣紀檢組方式，統合“派”與“駐”的優勢，強化對國企黨建工作的有力監督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機制，明確“三重一大”工作決策機制和流程，引入群眾參與、監督機制，完善專家咨詢體系，正確處理好國有企業重大決策問題，特別是對國企經營管理決策工作，由黨委研究、再由董事會、經理班子集體決策，確保各項重大問題的有序展開。三要對人力資源進行規范，特別是用人機制創新，將黨管干部、董事會工作機制建立融合，以適應現代企業用人選人需要，把好用人關。對于人才崗位完善監督體系，特別是對于用人、選人問題責任給予監督檢查與責任追究。

（三）明確黨建工作地位，創新黨建工作方法

黨的建設離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實國企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國企黨建工作的核心作用，另一方面要創新黨建工作方法，調動廣大黨員的工作積極性。一是加強對黨組織成員理論工作學習，圍繞黨務來提升黨員的思想、文化素質，提高黨建意識，學習黨的精神、方針、政策，悟透從嚴治黨的工作使命，并落實到黨建工作實踐中。比如通過展開黨務工作理論培訓，來提升黨組成員的理論與素質水平。二是注重對黨建活動的創新，特別是結合國企點多線長的黨組織特點，以多種黨建活動來增強國企基層黨組織的活力，探尋不同的活動方式，增強黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實“學習、查擺、分析、整改、總結”教育實踐活動，重點解決形式主義、官僚主義問題；落實好“三個環節”教育學習制度，從“學習教育、聽取意見”中來規范思想教育工作，從“問題分析、開展批評”中來解決具體問題，從“整改落實、建章立制”上細化整改方案，促進企業科學發展。

三、結語

理論指導實踐，體制引導機制創新。通過對國有企業黨建工作問題的分析，從強化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務，深入領會總書記所提出“有利于兩個‘核心作用’”的黨建精神，從嚴治黨，積極創新國企黨建工作機制，結合國企自身實際來完善黨建工作方法，促進黨的領導、黨的建設工作落到實處。

參考文獻：

[1]宋長江，籍輝.淺談國有企業黨建工作的改進和創新[J].企業改革與管理，2016（04）：163.[2]陳曉暉.融入中心、量化指標、助力考核取實效――淺談國有企業黨組織如何開展黨建考核工作[J].現代國企研究，2016（14）：277-278.

第五篇：扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

近年來，以落實黨風廉政建設責任制為龍頭，以推進懲防體系為重點，采取精細管理措施夯實反腐基礎，注重創新工作方式提升倡廉水平，有力推動了黨風廉政建設和反腐敗工作扎實開展。

“三管三抓三創新”，嚴格落實黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是加強黨的建設，深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證，是落實反腐倡廉各項任務的總抓手，抓干部、重執行、務實效，確保責任制落實。

“三管”原則強化責任制意識。要求學校領導干部履行黨風廉政責任制時要做到“以身作則管自己，帶好班子管下屬，抓好風氣管隊伍”，促使各級黨員干部都知其任、明其職、出其力、盡其責，自覺落實黨風廉政建設責任制。

“三抓”措施精細責任制落實。一是掌握精神抓分工，學校注重制定責任制任務分工時做到“四個結合”，即結合中央和上級紀委會議精神，將上級精神融會貫通到學校的責任制分工和任務中，結合懲防體系工作規劃，將工作規劃的任務與責任制任務協調制定，結合學校教科研等中心工作，將黨風廉政建設責任制的任務與中心工作、業務工作“四同步”，結合各牽頭單位實際，將牽頭協調任務與配合單位分工明確化。二是統一領導抓部署，學校要求各單位將黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要議事日程，專題研究和部署黨風廉政建設責任制工作，堅持“誰主管，誰負責”，明確領導干部“一崗雙責”，將責任落實到崗、明確到人，形成了“一級抓一級、層層抓落實”的良好局面。三是嚴格考核抓落實，學校堅持平時抽查、年中檢查，加大了年底考核力度，成立專門考核組，“聽匯報、看資料、約談話、搞測評”等方式對全校基層單位落實責任制的情況進行年底考核，考核結果記入領導干部廉政檔案，作為領導干部業績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據。

“三項”創新深化責任制成效。一是抓住關鍵崗位，深化責任延伸。堅持對全校處級領導干部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，將責任向“人、財、物”等關鍵崗位延伸，例如，針對高校科研單位經費加大，管理難度大特點，率先實行科研課題組長廉政承諾制，針對工程基建、后勤服務、招生招聘招標等領域責任大特點，要求基建、招生等重點單位將責任制延伸到全員，形成橫向到邊、縱向到底的責任網絡。二是拓寬監督渠道，選聘特邀監察員。在師生員工中精心選聘黨風廉政建設特邀監察員，充分發揮群眾參與權、管理權、監督權，對責任制落實進行全方位監督，確保權力在陽光下運行。三是創新考核方式，確保責任落實到位。實行定期監督檢查、平時專項考核、階段性廉政談話，年終述職述廉的“四綜合”考核制度，深化責任制的監督考核形式，發揮紀委組織協調職能，健全責任制聯席會議制度，實施紀委與組織部聯合對干部進行考評機制，運用科技手段，建立干部廉政電子檔案系統，加大對干部責任制落實的監管力度，確保責任制落實到位。

堅持“三項確保”，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設

懲治和預防腐敗體系是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，從源頭上防治腐敗的重要舉措，堅持“十六字方針”，結合實際，在教育、制度和監督上，勇于創新，勤于精細，在懲治和預防工作上務求實效。

（一）創新教育內容形式，確保廉政教育上水平。

以人為本，分類施教，不斷豐富教育內容。一是實行“六級分人施教”，將施教對象分為校級領導干部、中層干部、普通黨員、重點管理崗位人員、教師職工、廣大學生六個層次組織施教。二是圍繞“四類分權施教”，堅持按照“人權、事權、財權、物權”的工作性質不同，因權制宜，有針對地開展廉政知識、崗位風險和職業道德教育。三是堅持對干部“三段分談施教”，針對不同階段，教育的重點不同，對新任或崗位調整時的干部進行任前談話，對于涉及信訪、有違紀傾向和苗頭時的干部進行警示談話，對于年底考核、廉政測評不稱職和有違紀反映時的干部進行誡勉談話。四是堅持對職工“四類分時施教”，根據施教對象工作成長軌跡開展階段性教育，對于剛參加工作的教職工，進行崗前廉政基礎教育，對于年輕后備干部，開展管理能力教育和干部素質培養，對于在職領導干部，加強領導崗位責任教育、廉政勤政教育，對于離退休干部，堅持黨的最新理論方針政策的充電宣貫教育。五是堅持將內容“四種融入施教”，把廉政教育內容融入黨委宣傳教育工作總體部署，統一規劃、統一要求、統一實施；把廉政教育內容納入校院兩級理論學習中心組，教育引導領導干部樹立正確“三觀”，增強廉潔自律自覺性；把廉政教育內容納入黨校培訓課程，夯實反腐倡廉思想理論基礎；把廉潔教育內容納入學生培養體系，教育廣大學生崇廉尚潔、誠實守信。

善用載體，入腦入心，不斷豐富教育形式。一是開展讀學倡廉活動。學校堅持“三會一課”，重視中心組理論學習制度，聘請知名專家學者專題輔導，堅持集體學習與自學將結合，編印《領導干部廉政手冊》、《處級領導黨風廉政建設學習資料簡編》，下發《典型案例剖析警示錄》、《黨風廉政建設》、《明鑒反腐倡廉叢書》，要求廣大黨員干部認真閱讀廉政書刊，主動提高廉政勤政意識。二是廉政短信提醒。“踐行勤廉慶‘雙節’，淡泊名利過‘廉關’。同心齊筑防腐墻，和諧共建??”每逢傳統佳節，各級領導干部都能收到學校紀委自編自創的廉政短信，近年來，學校已經向各級領導干部發送了千余條自行編輯的廉政短信，提醒教育黨員干部自覺執行廉潔自律規定。三是廉政臺歷提示。每年將廉政臺歷，發送給領導干部及重點部門、重要崗位人員，使臺歷中的廉政漫畫、警句、史話、知識、故事融入到干部的每日工作生活中，擺在桌前案頭，能夠起到時時用廉政文化凈化心靈、用黨紀法規約束行為的效果。四是發揮廉政傳媒作用。定期改版升級反腐倡廉專門網站，轉載廉政動態、資訊、文章、法規文件等信息，豐富了廉政文化的傳播內容；開展數字化廉政教育模式，建立干部在線理論學習系統，在校報開設《領導干部談廉政》專欄，刊發領導干部廉政心得，加強廉政勤政工作交流；在校電視臺播放《每月一課》、《廉政中國》等警示教育片，使廉政教育達到春風化雨、潤物無聲效果。五是實行單獨廉政談話模式。創新廉政談話形式，將集體談話改為“一對一”約談，增強談話效果，對新提拔的領導干部廉政談話；對出現傾向性、苗頭性問題的干部，采取誡勉談話、發放信訪監督通知書等形式，提醒、警示、督促其增強法紀意識，確保了關口前移，促進了干部廉潔自律。六是警示教育醒廉。學校組織學校黨員干部赴監獄參觀學習，聽服刑人員現身說法；將本校的典型案件以內部通報方式，進行警示教育，敲響了廉政警鐘，杜絕了腐敗案件發生。七是正面分層施教。學校紀委書記為領導干部講廉政黨課、紀委副書記為黨員干部進行《廉政準則》專題培訓，紀委干部為學生黨員上廉潔黨課，各院(系)黨政負責人對本單位教職工講黨課，學術帶頭人、科研組長組織本團隊教師加強學術道德教育；組織觀看全省廉政公益廣告展、組織觀看廉政教育影片,提醒黨員干部自覺增強黨性修養。八是創新廉政載體。活化考試形式，堅持以考促學、以學促廉，自主開發廉政答題軟件，連續3年組織全校領導干部參加“黨風廉政知識網上答題”活動；自主設計“廉政屏保”電腦軟件，配置領導干部和重點崗位電腦；在學生中開展廉政電子書制作評比活動，創新廉政文化進校園載體，激發大學生創作熱情和自覺做廉政文化傳播者的動力。通過生動廉政形式和豐富教育內容，增強了廣大黨員的黨紀意識、提高了黨性修養，推進了黨風廉政建設，營造了良好的廉政文化氛圍。完善機制，整合資源，不斷發揮廉政教育整體合力。形成了黨委統一領導，黨政群齊抓共管，紀檢監察組織協調，宣傳部門、教學部門、學工部門、團委等單位牽頭實施，廣大干部師生共同參與的領導體制，按照“組織聯席、陣地聯建、載體聯搞、活動聯辦、責任聯任”原則，發揮職能優勢，建立優勢互補、分工明確、布局合力的廉政大宣教工作機制。建立責任落實機制，將廉政教育納入到黨風廉政建設責任制考核，完善溝通協調的聯席會議制度，有效整合各方資源，運用各種宣傳媒介，全力擴大廉政文化宣傳，開展貼近學生實際的廉潔文化建設創建活動，讓廉潔思想走進課堂，入耳入心入腦，形成了落實全方位、工作全覆蓋、教育

（二）“點線面”結合緊，確保廉政制度全覆蓋。

抓點：以廉政風險點防范，研究建立高校反腐倡廉預警機制為突破，帶動制度創新。作為率先在全國高校中開展廉政風險預警研究的高校之一，哈工大較早進行了高校反腐倡廉預警機制的課題研究，并將風險管理理論和三個“預警子機制”及時運用到實踐中，尤其是深入排查廉政風險工作中，全校共確定廉政風險環節174個、風險點226個，針對風險點依崗修制，積極探索風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗的風險防范“預警鏈條”，使風險防范從“隱性和彈性”變成“顯性和剛性”，達到公開“風險”，使用陽光殺毒，確保了“權力和資金”兩大運行軌跡為重點的廉政風險預警機制更加科學縝密。緊緊抓住“廉政風險防范”這個創新引擎，可以使制度建設由“單項探索”轉變到“整體推進”，起到輻射的連鎖反應，繼而推進廉政風險教育制度化，使人人知風險、防風險、化風險，利用現代技術手段，描繪出了高校風險防控圖，促進各項制度的完善健全，堵塞了制度漏洞，加強了對權力的有效監控，初步建立了動態、立體式的反腐倡廉預警機制體系。連線：以人財物等重點領域突出問題專項治理為抓手，推進制度健全。學校積極推進干部人事制度改革，實行崗位分類設置管理和分級聘任，完善院（系）和直屬單位領導班子任期制；參與推進財務管理制度改革，建立完善《預算管理辦法》、《薪酬發放管理辦法》和《科研經費使用管理辦法》等制度；推進采購管理機制改革，規范招投標信息發布和合同簽訂，健全了統一的采購管理制度體系。

擴面：抓住學習實踐活動和創先爭優活動契機，推進制度系統化。在學校實踐活動和創先爭優活動期間，學校從規范管理和權力運行入手，建立和完善反腐倡廉制度。一是認真落實黨風廉政建設責任制，構建權責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉責任體系，完善了決策制度，先后健全完善了《校領導班子落實“三重一大”制度實施辦法》和《院（系）黨政聯席會議議事規則（試行)》等管理制度511項；二是完善決策、校務公開、招生考試管理、教育收費、干部人事、財務管理、基建工程、物資采購、科研經費和后勤管理等一系列實體制度，增強制度的剛性約束。三是完善了責任追究問責制度，對因決策失誤、權力失控、行為失范等造成重大損失和不良影響的，依紀依法追究相關人員的責任。四是做好制度匯編體系化工作，全面梳理反腐倡廉相關制度，形成了含9大類109項的《哈工大反腐倡廉制度匯編》，反腐倡廉制度建設的系統性、科學性進一步增強。全過程、形式多樣化的廉政文化建設體系。

（三）狠抓重點，創新模式，確保監督工作取實效。

把好三關，加強干部監督力度。一把好干部選拔任用關。學校紀委積極配合組織部，在每次干部換屆和班子調整時期，對干部選拔實施全程監督，堅持推行民主推薦、競爭上崗、公開選拔、考察預告、任前公示、廉政鑒定、集體表決、交流輪崗、述職評議、誡勉談話、建立電子廉政檔案、履行離任交接程序等一系列制度，確保干部選拔任用的監督工作做到關口前移；二是把好決策科學民主關。學校加大黨務校務等信息公開力度，重點加強對一把手的監督管理，健全高校科學民主的決策機制。從學校、單位班子、師生員工三個層面對一把手“治權”，防止一言堂。學校紀委認真對一把手采取談心談話、誡勉、要求黨政一把手帶頭講黨課，履行重大事項報告等項制度，班子成員堅持民主集中制，對一把手執行黨政聯席會議制度和三重一大決策機制進行監督，激活群眾參與教代會監督工作，對事關學校改革發展大局的重大問題和涉及教職工、學生切身利益的重要事項進行監督問效；三是把好干部廉潔自律關。積極推行“三談、兩述、一報告”制度，建立和完善督查警示制度，“三談”，即學校紀委同下級黨政主要負責人談話、廉政談話、誡勉談話 “兩述”，即領導干部和領導班子按要求進行述職、述廉。“一報告”，即領導干部報告個人重大事項。學校還堅持管理干部兩個“八小時”，即不僅加強干部在崗時間進行廉政勤政考核，還要對干部業余的八小時進行廉情收集，重要信息錄入電子檔案和風險防范預警系統，積極完善并公開網絡舉報和效能投訴信息收集平臺，通過拓寬群眾反映、黨風廉政責任制群眾談話等多種渠道，主動發現干部出現的一些苗頭性、傾向性問題，及時采取實行信訪回復通知書、提醒談話通知書、誡勉談話通知書“三書”提醒制度，及時進行懲戒教育，真正起到關心、愛護和保護干部，對嚴重違紀違法者嚴格進行責任追究，確保干部廉政勤政，權力運行公開透明。

規范權力運行，精細重點領域和關鍵環節的監督工作。一是加強招生監督堅持全程參與，積極落實“陽光工程”。特別是對于自主選拔錄取、藝術類、藝術特長生、體育特長生、高水平運動員等特殊類型考生的招生錄取，嚴格和細化每個環節和工作程序，堅持并完善招生政策、招生資格及有關考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規事件處理結果“六公開”制度，使招生工作在陽光下運行，廣泛接受社會監督；二是加強招標采購監督，精細分工，除有對大宗物品設備采購的招標辦公室外，還專設了工程招投標辦公室，重點強化對工程建設領域的招投標監管。建立健全學校內部各項采購監管制度。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴把“招投標備、現場監督、合同審簽、后續監督”四關，做到公開透明、陽光采購；三是加強對學校內部財務監控。完善預算編制與執行制度，增大財務收支、資金運作和使用的透明度，建立重大經濟決策、重大投融資及大額資金使用集體決策、專家咨詢等制度，保證了資金的安全。實施財務公開,每年向教代會報告財務預算執行和決算情況。加強學校內部審計。規范教育收費管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，加強預算外資金管理，嚴肅查處設立“小金庫”行為。

創新監督機制，加大專項工作和重大活動的問效督導。一是在全國高校中率先成立行政效能投訴中心，專門負責受理行政效能投訴，促進學校精細化管理，提高學校各單位及工作人員的行政效能；二是建立完善行政效能監察聯席會議制度，對自籌資金建設項目驗收、大型共享實驗平臺建設、圖書館供熱改造、游泳館和教師住宅建設等師生員工關心關注的項目，實行事前提示、事中監控、事后檢查的全程跟蹤監督模式，確保了學校重點建設項目和民生工程順利推進；三是建立健全了紀檢監察與組織、人事、審計、法制等部門的聯席會議機制，對干部人事工作進行全方位的協同監管。四是實行專項活動督導組制度，例如對校慶捐款、抗震救災資金使用情況進行監督指導，對深入學習實踐科學發展觀活動、黨建創優工程、創先爭優活動進行全程督導，積極加強執行力建設，有效促進了各項工作的貫徹落實。