第一篇：創(chuàng)新思路,務(wù)實推進,扎實搞好招商引資工作

創(chuàng)新思路 務(wù)實推進

扎實搞好招商引資工作

市招商辦主任助理楊瑜春

去年以來，全市招商引資工作圍繞總量翻番目標，市委、市政府高度重視，不斷拓寬招商領(lǐng)域；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)部門積極努力，創(chuàng)新方法，招商引資取得突破性進展。同時，我們應(yīng)該看到，招商引資工作與我市總量再翻番的實際要求還有差距，特別是金融危機形勢下，對投資者投資趨向、投資需求定位不準確，存在錯位現(xiàn)象。面對招商引資工作出現(xiàn)的新形勢、新問題，圍繞如何提高實效性，深入做好下一步招商引資工作，重點應(yīng)突出以下幾個方面：

第一，要突出產(chǎn)業(yè)深度招商。產(chǎn)業(yè)聚集是增強產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑。經(jīng)過多年的招商引資實踐，我市支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈條引進了一些大項目，但目前我市化工、汽車、冶金、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)規(guī)模不一，產(chǎn)業(yè)鏈延伸還有很大的空間，產(chǎn)業(yè)招商的深度還需要進一步擴大。一是要加大產(chǎn)業(yè)研究。市政府成立的13個產(chǎn)業(yè)推進組，要圍繞我市化工、汽車、冶金等，吃深吃透產(chǎn)業(yè)鏈條的每一個環(huán)節(jié)；深刻把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨向，立足延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，抓住關(guān)節(jié)點，引進核心項目，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力。二是要加大產(chǎn)業(yè)招商力度。要立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，做好項目 1的規(guī)劃、論證和包裝；采取多種方式，加大推介力度，吸引技術(shù)含量高、附加值大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)落戶我市。三是加大協(xié)調(diào)力度。市招商辦按區(qū)域和產(chǎn)業(yè)區(qū)分了處室重點攻關(guān)方向，要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督導(dǎo)作用，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)項目，統(tǒng)一組織產(chǎn)業(yè)招商活動，在更大深度上促進產(chǎn)業(yè)招商開展。

第二，要突出引進大項目。引進重大項目，是提高競爭力，增強發(fā)展后勁的關(guān)鍵所在。近年來，通過堅持不懈的招商引資，引進了一批重大工業(yè)項目，但大項目引進的力度與總量翻番形勢的要求還有一定差距。一是要及時掌握國內(nèi)500強企業(yè)和世界500強企業(yè)的投資動向，有針對性地制訂招商策略，把握時機，引進戰(zhàn)略投資者。二是深入研究并利用國家投資導(dǎo)向、國債投向等，引進一批涉及農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、水利、能源、交通、環(huán)保、民生等領(lǐng)域的重大項目。三是切實落實招商引資重點推進項目包保責任制度，分級落實領(lǐng)導(dǎo)包保責任，做到“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個推進組、一抓到底”，加大攻關(guān)力度，推動項目升級，確保年內(nèi)有一大批重點項目落地并開工建設(shè)。

第三，要突出重點區(qū)域重點城市招商。“吉林-深圳產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)”的引進，是我們用“深圳高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，用深圳市場精神創(chuàng)新政府服務(wù)理念”進行招商引資的成功例子，去年以來，隨著吉深兩市交流的不斷加深，這一理

念已經(jīng)深入到深圳市的區(qū)縣，深入到深圳市的各種商協(xié)會組織和廣大企業(yè)，創(chuàng)新了招商引資方式。一是要繼續(xù)圍繞吉林-深圳產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，做好對深圳、廣州、東莞等城市深度招商工作。二是繼續(xù)鎖定“珠三角”“長三角”“環(huán)渤海”等發(fā)達地區(qū)，特別是要鎖定與我市化工、冶金、汽車等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、資本轉(zhuǎn)移趨向明顯的上海、無錫、溫州、寧波、大連等重點城市，組織小分隊駐點招商。三是加大招商引資方式創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮各商協(xié)會組織、同鄉(xiāng)聯(lián)誼會等及吉林市籍在域外的優(yōu)秀人才、榮譽市民、經(jīng)濟顧問的作用，委托或聘請他們?yōu)檎猩填檰枺M域外投資者。

第四，要突出園區(qū)招商。園區(qū)和開發(fā)區(qū)是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、促進產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體。目前，我市各類開發(fā)區(qū)經(jīng)過多年的建設(shè)，引進項目的規(guī)模不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。但我們還應(yīng)該看到，我市開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不明顯，集聚性不強；有的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂，沒有特色。一是要進一步做好開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位。按照一園一個特色產(chǎn)業(yè)，一區(qū)一項支柱產(chǎn)業(yè)的要求，建立特色產(chǎn)業(yè)明顯，支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中的開發(fā)區(qū)。鼓勵并引導(dǎo)各縣（市）區(qū)把招商項目特別是重大工業(yè)項目向園區(qū)集中，向高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)集中，使其成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。二是要創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理模式。市政府已經(jīng)啟動實施工業(yè)產(chǎn)業(yè)重心北移以及高新區(qū)異地擴區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加大了基礎(chǔ)設(shè)施投入，并且在土

地規(guī)劃、財稅體制、審批流程等方面出臺了相應(yīng)的傾斜政策。要按照“合作開發(fā)、利益共享”原則，實行市場化、多元化的開發(fā)機制，吸引域外資本參與北部工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。

第五，要突出第三產(chǎn)業(yè)招商。無工不富、無商不活。第三產(chǎn)業(yè)以繳納營業(yè)稅為主，對地方財政貢獻比率高。近年來，我市在突出“工業(yè)強市”的基礎(chǔ)上，加大了第三產(chǎn)業(yè)招商的力度，但我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后的現(xiàn)象依然存在。一是要把第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展稅源經(jīng)濟的重要抓手，做好規(guī)劃和布局。二是要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境良好和交通便利的優(yōu)勢，積極引進商貿(mào)、旅游、物流等特色服務(wù)業(yè)項目；加快引進金融、保險、信息咨詢等等金融服務(wù)平臺建設(shè)，增強城市配套服務(wù)能力，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六，要突出發(fā)揮企業(yè)招商主體。雖然經(jīng)過改制，我市部分企業(yè)煥發(fā)了活力，但企業(yè)作為經(jīng)濟活動主體的意識還不強，參與招商引資、加強自我發(fā)展的意識還十分缺泛。一是要加強引導(dǎo)。我市選派優(yōu)秀中青年干部到企業(yè)掛職是新形勢下促進企業(yè)發(fā)展、增強企業(yè)橫向聯(lián)合的重要舉措。要積極引導(dǎo)企業(yè)尋求新的發(fā)展機遇，提高企業(yè)增資擴能欲望和參與招商引資的積極性。二是要支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。在引進企業(yè)和引進項目的同時，要加大我市現(xiàn)有企業(yè)扶持力芳，特別是關(guān)注中省直企業(yè)的發(fā)展，下大力氣支持企業(yè)引進一批技改項目，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)略重組，切實引進國家投資的大項目。

三是鼓勵企業(yè)走出去，積極參加省、市各項招商引資活動，特別是提高市屬企業(yè)和民營企業(yè)參與重大招商引資活動的積極性，有力的促進企業(yè)間的交流與合作。

第七，要突出環(huán)境優(yōu)勢招商。環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境出形象，環(huán)境出效益。從某種角度講，區(qū)域經(jīng)濟的競爭就是招商引資的競爭，而招商引資的競爭，實際是環(huán)境的競爭。多年來，市委、市政府致力于打造招商引資的環(huán)境“洼地”，軟硬環(huán)境不斷改善。但計劃經(jīng)濟模式下的“東北現(xiàn)象”依然在某些人的心中存在。因此，一是要加強宣傳。充分利用各種媒體，利用各類招商引資活動，宣傳我市的自然資源，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)惠政策和人居環(huán)境，提升城市形象。二是要加大投入。把招商引資和項目建設(shè)與城市規(guī)劃、金融平臺打造、商貿(mào)服務(wù)配套等工作有機結(jié)合，加大投入，有效解決投資發(fā)展的“硬制約”。三是要優(yōu)化服務(wù)。要以提高服務(wù)水平，提高辦事效率為根本宗旨，推行“兩零兩全”服務(wù)。“兩零” 服務(wù)就是“零收費”、“零等候”：除公示的收費項目外不多收一分錢，在規(guī)定期限內(nèi)完成各項工作，不讓投資者等候。“兩全” 服務(wù)就是“全過程”、“全天候”：從項目引進到企業(yè)辦證及基建等，提供全過程服務(wù)；不分白天黑夜，不分星期六星期天，隨時為客商服務(wù)。

第二篇：扎實推進國企黨建工作創(chuàng)新思路

扎實推進國企黨建工作創(chuàng)新思路

摘要：十八大以來，黨中央在深化國企改革的同時，更加注重黨建工作創(chuàng)新機制建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、從嚴治黨，發(fā)揮黨組織在國企的領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用。當前國有企業(yè)改革進入攻堅期，如何圍繞總書記提出的國企黨建決策部署來協(xié)同國企做大做強做優(yōu)，扎實推進國企黨建工作。本文將著重探析工作機制創(chuàng)新及發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：國企；黨建工作；工作創(chuàng)新

國有企業(yè)是建設(shè)中國特色社會主義的重要基礎(chǔ)，也是推進黨執(zhí)政工作有序落實的基本力量。黨的十八大進一步強調(diào)了國有企業(yè)的改革方向，明確了改革的重點和任務(wù)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》的出臺，從黨建與企業(yè)治理視角來發(fā)揮黨建工作的政治核心作用。習近平在國企改革與黨建工作系列講話中，多次重申發(fā)揮企業(yè)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模仿作用，毫不動搖地堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位，以競爭、發(fā)展、創(chuàng)新來做大做強國有企業(yè)。

一、當前國有企業(yè)黨建工作中存在的突出問題

推薦你國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，是新時期國有企業(yè)黨建工作的重點任務(wù)。當前，立足國有企業(yè)治理現(xiàn)狀，全面梳理存在的突出問題，主要表現(xiàn)在三方面：一是領(lǐng)導(dǎo)核心的虛化問題。從國有企業(yè)黨建工作開展來看，一方面要加強國有企業(yè)黨的建設(shè)，另一方面要完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，如何處理”兩個關(guān)系“，如何明確黨組織在國有企業(yè)治理中的地位和職責？事實上，國有企業(yè)黨組織在自身職責、分工上存在主體認識不清問題，弱化了黨組織在國有企業(yè)治理中的話語權(quán)，也導(dǎo)致黨建工作邊緣化、虛化。比如一些國有企業(yè)，僅僅將黨建工作內(nèi)嵌于企業(yè)治理框架，而過度關(guān)注經(jīng)濟利益，輕視黨的領(lǐng)導(dǎo)，甚至將國企經(jīng)營與黨建工作分而治之，只要經(jīng)營業(yè)績好，就能“一俊遮百丑”。二是對黨風廉政建設(shè)責任制、紀委監(jiān)督責任的忽視問題。十八屆中紀委三次全會進一步明確了“兩個責任”問題，而一些國有企業(yè)，因缺失政治規(guī)矩意識、紀律觀念，對黨建工作建設(shè)不重視，對相關(guān)責任主體落實不到位，導(dǎo)致黨委管黨不嚴，紀檢機構(gòu)缺失問題。比如一些國有企業(yè)在查處腐敗問題上表現(xiàn)不堅決，違規(guī)違紀問題處置不當。還有些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，擅自專斷問題突出，特別是對于“三重一大”問題，未經(jīng)集體民主決策，匆忙上馬而導(dǎo)致虧損；還有些國企領(lǐng)導(dǎo)缺乏自律意識，對配偶、子女及其他親屬經(jīng)商行為與國企利益進行交易，導(dǎo)致家族式腐敗。還有一些散單位，“蒼蠅式”腐敗問題突出，干部任免不規(guī)范、選入用人不嚴格、日常監(jiān)督不落實等歪風橫行。三是對國企黨建工作方法缺乏創(chuàng)新。黨建工作是國有企業(yè)工作的核心，也是發(fā)揮國企基層黨組織機制創(chuàng)新的重要力量。黨章對基層黨組織提出了明確規(guī)定，要團結(jié)和組織黨內(nèi)外干部、群眾完成本單位的各項工作任務(wù)，而黨建工作，就是要圍繞服務(wù)大局這個問題，協(xié)同各方人力、物力、財力的關(guān)系。然而，一些國企基層黨組織，缺乏對現(xiàn)代企業(yè)制度相關(guān)知識的學習，缺失自身領(lǐng)導(dǎo)職能定位，未能從創(chuàng)新黨建工作方法上來順應(yīng)新環(huán)境、新時期發(fā)展需求，使得國企基層黨組織渙散，工作意愿不高，甚至一些基層黨組織缺乏調(diào)動普通黨員積極性的主體意識。

二、深化國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新的對策和建議

依照《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)若干意見》要求，圍繞當前國有企業(yè)黨建領(lǐng)導(dǎo)虛化、“兩個責任”缺失、黨建工作方法陳舊等問題，國有企業(yè)更應(yīng)該認識到自身在構(gòu)建中國特色社會主義建設(shè)中的中堅地位，推進國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新工作的有序?qū)嵤?016年10月習近平在全國國有企業(yè)黨建工作會議上再次重申“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，也是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。因此，在新的形勢下，從國有企業(yè)黨建工作緊迫性、必要性和重要性上，擺正國有企業(yè)黨建工作地位，明確國有企業(yè)黨建工作方向，為推進國有企業(yè)黨建工作新局面奠定基礎(chǔ)。

（一）立足黨建工作體制，健全國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理機制

黨建工作是基礎(chǔ)，國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化問題，其根源在于黨建工作與國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的融合不足問題上。隨著國有企業(yè)改革的深入，在完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)上，一些國有企業(yè)忽視了黨組織的法定地位，未能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，導(dǎo)致黨建工作被動。因此，一要強調(diào)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，要樹立國企黨建工作核心領(lǐng)導(dǎo)地位，將黨建政績工作落實到位。抓好黨建工作是主要職責，而不抓黨建工作就是失職，強調(diào)黨建工作責任意識，切實推進國有企業(yè)黨建工作責任制度的有序開展。二要協(xié)同黨建工作機制建設(shè)，特別是針對國有企業(yè)黨的建設(shè)需要，將黨基層組織與工作機制建立協(xié)同，從人員配置、黨的工作開展與各部門的協(xié)同對接上，完善制度，促進“雙向進入、交叉任職”工作的實施，真正發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)重大問題決策中的積極作用。另外，加強黨建工作制度建設(shè)，將黨組織日常管理與國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)相融合；做好黨建工作考核評價體系，立足企業(yè)黨建工作實際，明確黨建工作重心、具體任務(wù)，考核方式和方法，真正從責任傳導(dǎo)壓力，從壓力推動責任落實。

（二）從嚴治黨，落實黨風廉政責任和紀檢監(jiān)督責任

國有企業(yè)在黨建工作機制創(chuàng)新上，要明確從嚴治黨理念，沒有例外，更沒有特殊，要依托《中國共產(chǎn)黨問責條例》要求，堅決將黨風廉政建設(shè)、紀檢監(jiān)督工作納入到黨建工作日程中，樹立黨建領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責”意識，從推進國有企業(yè)改革、決策的科學發(fā)展，發(fā)揮其導(dǎo)引與監(jiān)督職責。一要進一步完善廉政建設(shè)體制，針對當前國企紀檢監(jiān)察雙重領(lǐng)導(dǎo)體制現(xiàn)狀，從強化上下級紀檢工作監(jiān)督上，增強紀檢的獨立性、權(quán)威性；完善紀檢工作專職化建設(shè)，以國資委派遣紀檢組方式，統(tǒng)合“派”與“駐”的優(yōu)勢，強化對國企黨建工作的有力監(jiān)督；二要深化“三重一大”制度建?O，特別是從反腐倡廉工作中，健全黨建議事機制，明確“三重一大”工作決策機制和流程，引入群眾參與、監(jiān)督機制，完善專家咨詢體系，正確處理好國有企業(yè)重大決策問題，特別是對國企經(jīng)營管理決策工作，由黨委研究、再由董事會、經(jīng)理班子集體決策，確保各項重大問題的有序展開。三要對人力資源進行規(guī)范，特別是用人機制創(chuàng)新，將黨管干部、董事會工作機制建立融合，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)用人選人需要，把好用人關(guān)。對于人才崗位完善監(jiān)督體系，特別是對于用人、選人問題責任給予監(jiān)督檢查與責任追究。

（三）明確黨建工作地位，創(chuàng)新黨建工作方法

黨的建設(shè)離不開黨員工作，而黨員是黨組織的主體，也是落實國企黨建工作的基本力量。在明確黨建工作地位上，一方面要突出國企黨建工作的核心作用，另一方面要創(chuàng)新黨建工作方法，調(diào)動廣大黨員的工作積極性。一是加強對黨組織成員理論工作學習，圍繞黨務(wù)來提升黨員的思想、文化素質(zhì)，提高黨建意識，學習黨的精神、方針、政策，悟透從嚴治黨的工作使命，并落實到黨建工作實踐中。比如通過展開黨務(wù)工作理論培訓，來提升黨組成員的理論與素質(zhì)水平。二是注重對黨建活動的創(chuàng)新，特別是結(jié)合國企點多線長的黨組織特點，以多種黨建活動來增強國企基層黨組織的活力，探尋不同的活動方式，增強黨建工作的有效性。比如依照“一條主線”落實“學習、查擺、分析、整改、總結(jié)”教育實踐活動，重點解決形式主義、官僚主義問題；落實好“三個環(huán)節(jié)”教育學習制度，從“學習教育、聽取意見”中來規(guī)范思想教育工作，從“問題分析、開展批評”中來解決具體問題，從“整改落實、建章立制”上細化整改方案，促進企業(yè)科學發(fā)展。

三、結(jié)語

理論指導(dǎo)實踐，體制引導(dǎo)機制創(chuàng)新。通過對國有企業(yè)黨建工作問題的分析，從強化黨建工作地位，破解黨建工作難題上，明確黨建工作任務(wù)，深入領(lǐng)會總書記所提出“有利于兩個‘核心作用’”的黨建精神，從嚴治黨，積極創(chuàng)新國企黨建工作機制，結(jié)合國企自身實際來完善黨建工作方法，促進黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作落到實處。

參考文獻：

[1]宋長江，籍輝.淺談國有企業(yè)黨建工作的改進和創(chuàng)新[J].企業(yè)改革與管理，2016（04）：163.[2]陳曉暉.融入中心、量化指標、助力考核取實效――淺談國有企業(yè)黨組織如何開展黨建考核工作[J].現(xiàn)代國企研究，2016（14）：277-278.

第三篇：如何扎實推進我縣的招商引資工作

下面我從五個方面就扎實推進招商引資工作談?wù)勎覀兊挠^點：

一、對05、06年招商引資工作的回顧分析

（一）05年招商引資工作的回顧分析

05年我們合同利用外資7個項目2794萬美元，實際利用外資是5個項目1904.6萬美元。利用市外資金是15個項目5115億元人民幣，利用省外資金是10個項目4.9元人民幣。從合同利用外資、實際利用外資的質(zhì)量看，實際利用外資的5個項目是1904萬美元，去掉非生產(chǎn)性項目江森花園項目1400萬美元，實際生產(chǎn)性工業(yè)項目504萬美元，就504萬美元來講，瑞炅食品有限公司可投資7萬美元當年流產(chǎn)，潤德農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資290萬美元實際沒有到位。興隆才特和帝力電器有限公司處于生產(chǎn)不飽和狀態(tài)。所以我們05年實際利用境外資金是帝力電器的196萬美元和興隆才特的11.6萬美元。合計是207.6萬美元。（但實際到位只有38萬美元）與我們實際利用外資市定目標1300萬美元還有1092.4美元的差距。從利用市外、省外資金的質(zhì)量看

利用市外資金15個項目共計5.15億元人民幣，去掉金佰匯3000萬元，臨潁天然氣有限公司2000萬元，天野牧業(yè)有限公司1500萬元，臨潁許昌中房燃氣有限公司2.5億元，合計

3.1億元。我們實際利用市外資金投入工業(yè)性生產(chǎn)項目是2.05億元人民幣，再去掉一些當年流產(chǎn)的項目，如陳莊發(fā)制品項目是218萬元，臨潁雙桂文具廠300萬元。在不除去水分的情況下利用市外資金是1.9億元人民幣。

利用省外資金是4.9億元人民幣，去掉非生產(chǎn)性項目江森花園3000萬元；3萬噸水廠項目2000萬元，合計5000萬元；再加上全威藥業(yè)項目是8000萬元，當年沒有投入，所以利用省外資金只有3.6億元人民幣。

（二）06年招商引資工作的回顧分析

06年，我們實際利用外資1548萬美元，利用市外、省外資金7.86億元人民幣。從運行的質(zhì)量看好于05年，全縣計劃新建、續(xù)建投資千萬元以上工業(yè)項目25個，總投資額39.7億元人民幣,06年計劃投資9.1億元人民幣，實際市認定7.86億元人民幣，但是除擴建項目的新引進的大項目不夠。并且金源 錠的紡織項目，投資5000萬元，及巧巧天然果汁、果凍及糖果項目，投資3000萬元，06年已流產(chǎn)。其它項目根據(jù)我們掌握的情況也有一定的水分，所以招商引資的質(zhì)量06年好于05年，但形勢也非常嚴峻。

二、利用境外、市外、省外資金面臨的問題

（一）利用境外資金，實際利用外資較少

客觀上講，我們所處的地域、環(huán)境、和境外客商的要求差距很大。就是說境外的企業(yè)向外擴張都是具備并且達到了向外擴張的能力，一般轉(zhuǎn)移到省級以上開發(fā)區(qū)，世界500強的企業(yè)，從網(wǎng)上資料看到落戶到縣一級的很少。

主觀上講，我們給省商務(wù)廳外資投資處接觸較少，能接觸到國外客商的機會也少，交流的也少。

（二）利用市外、省外資金形勢嚴峻

雖然，我們在兩縣三區(qū)實際利用市外、省外資金排位第一，但是全市各縣區(qū)招商引資工作也都在明爭暗斗。從2006年12月份全省商務(wù)工作運行分析看，我們完成7.68億元，得0.84分，郾城完成6.36億元，得0.82分，源匯區(qū)完成5.9億元，得0.82分，我們稍微放松就會落在其它縣區(qū)的后邊。

（三）目前工業(yè)用地和閑置資產(chǎn)非常緊缺，已經(jīng)成為制約我們招商引資瓶頸因素。

三、東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢分析

東南沿海地區(qū)通過二十多年的發(fā)展。他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加等調(diào)整的步伐，從資料看，他們的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也就是2—3年的時間，這2—3年過去以后，又是一個鞏固發(fā)展的周期，前段時間福州商報、深圳寶安日報已大幅登出他們出臺的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)移的政策，并且出臺了

很多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策。我們已經(jīng)和深圳貿(mào)工局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移處的領(lǐng)導(dǎo)直接對接，已間接和福建貿(mào)工局領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，近期將把他們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的名單給我們：所以我們要抓住之一難得機遇，馬上進軍東南沿海地區(qū)。加快我們招商引資的步伐。

四、商務(wù)局本身工作情況分析

商務(wù)局目前編制12人，工作人員是15人，除去司機、打字員、會計、兩位接近退休年齡經(jīng)常有病看病的同志及5個班子成員（1個常年不上班）外。外經(jīng)科1人，外貿(mào)科1人，市場科1人，專職信訪員1人，辦公室1人。

而我們工作框架已經(jīng)拉大，四個公司4000多人，遺留問題非常之多，每天到商務(wù)局上訪起數(shù)不下3起，并且解決起來非常困難，而穩(wěn)定工作又是一票否決的工作，牽涉了我們大量的精力和時間，加之市整規(guī)工作萬村千鄉(xiāng)市場工程工作，為企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，外貿(mào)出口工作和招商引資工作，我們已深感人手不夠。

五、工作建議

（一）切實優(yōu)化投資環(huán)境

完善重申優(yōu)化投資環(huán)境工作制度，包括縣級領(lǐng)導(dǎo)分包重點企業(yè)、項目制度，檢查收費許可證及部門收費一票制度，（由縣優(yōu)化辦一站式收費），無干擾生產(chǎn)日制度，部門服務(wù)承諾公示制度等，都沒有很好的落到實處，實際上這些制度大多都形同虛定，嚴重影響了以商招商工作的順利開展，嚴格執(zhí)行上述制度，切實優(yōu)化投資環(huán)境，形成以商引商的良性循環(huán)的招商新機制，使現(xiàn)有企業(yè)不斷成長壯大。

（二）、嚴格目標管理

建立健全科學的招商引資目標考評、獎懲激勵機制，加強過程管理，堅持季督查、半年考評講評，年終總評，嚴格考核，認真兌現(xiàn)獎懲辦法，特別是臨發(fā)[2006]4號文件，對完成任務(wù)的和完不成任務(wù)的，堅決兌現(xiàn)獎懲，讓招商引資有功人員經(jīng)濟上得實惠，政治上有地位，充分調(diào)動全縣上下招商引資工作積極性。

（三）、突出工作重點

在招商方向上，要認真分析臨潁的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要突出引進重大投資項目，突出我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。特別是今年王縣長在政府工作報告中擺出的兩大產(chǎn)業(yè)集群，三大產(chǎn)業(yè)聚集的工作落實，突出產(chǎn)業(yè)招商、建議，印制《臨潁縣產(chǎn)業(yè)投資指南》，系統(tǒng)介紹未來幾年臨潁主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標及發(fā)展重點，引導(dǎo)海內(nèi)外的資金技術(shù)，更多的向我縣傾斜。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上用2—3年的時間通過引進核心企業(yè)、核心項目，來帶動整個產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，用產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的形式來帶到招商引資，從而培育好我們的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)責任，形成臨潁食品化工等產(chǎn)業(yè)塊狀經(jīng)濟。在招商載體上，要突出實力部門、經(jīng)濟主管部門和政策性引資優(yōu)勢部門，這些單位要承擔較重的目標，縣政府應(yīng)加大經(jīng)濟支持力度，加大工作督查力度，力求取得最大成效。

（四）、創(chuàng)新招商方法

首先要繼續(xù)堅持政策性引資、專業(yè)招商、基地招商、園區(qū)招商、強村招商、產(chǎn)權(quán)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、回歸工程招商和招商引資二分之一工作法等許多行之有效的招商方法，同時，不斷探索新的招商方法，包括網(wǎng)上招商、信函招商、經(jīng)貿(mào)洽談會招商、代理招商、協(xié)會招商等，在創(chuàng)新上要突出三點：

1、外出招商之前要認真研究不同區(qū)域、不同企業(yè)、對外擴張的意向，對該地區(qū)企業(yè)的情況吃透，寫出詳細的可行性招商報告，作到有的放失，回來后要對可行性報告落實情況進行階段匯報，多法齊用，多管齊下，務(wù)求實際效果。

2、我們商務(wù)局在近期要到福州和深圳把這兩個地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的企業(yè)名單拿回來，以便讓各承擔招商引資任務(wù)單位作為參考。

3、營造招商氛圍，充分發(fā)揮臨潁籍在外工作，務(wù)工人員愛鄉(xiāng)熱情，積極開展親情招商。

（五）、出臺招商引資獎勵辦法

在縣財力能夠承受、能夠兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，盡快出臺招商引資獎勵辦法，對單位、個人和社會中介機構(gòu)和人士進行招商引資獎勵，充分動員各方面招商引資積極性。

（六）、合理規(guī)劃工業(yè)用地，盡快盤活閑置資產(chǎn)，為招商引資工作搭建平臺。

（七）、建議縣委、縣政府充實商務(wù)局工作人員，辦法有：

1、從各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司優(yōu)秀的近期使用的后備干部中借調(diào)4—5名懂經(jīng)濟、有頭腦、有事業(yè)的后備干部充實到商務(wù)局工作，對作成績的優(yōu)先提拔中用；

2、在商務(wù)局下設(shè)招商局、屬副科級局，這樣可以擴大我們的編制，真正作到專業(yè)招商，這項工作市商務(wù)局也在運作，給市委、市政府打報告。

（八）、建設(shè)縣委、縣政府在年初預(yù)算中把商務(wù)局工作經(jīng)費列入年初預(yù)算。

（九）、真抓實干，求真務(wù)實

各項工作要突出一個“早”字，第一季度已經(jīng)過去，體現(xiàn)一個“實”字，目標下達要早，招商行動要早，工作措施要實，工作效果要實，要做到工作措施、人員、經(jīng)費、目標效果四落實，最終奪取招商引資實實在在效果。

第四篇：積極探索創(chuàng)新思路 扎實推進黨務(wù)公開

積極探索創(chuàng)新思路 扎實推進黨務(wù)公開

我縣于2005年下半年開始推行黨務(wù)公開試點工作，2006年下半年在全縣各基層黨組織全面鋪開。2007年以來，我們在認真分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，確定了“五五四四”的工作思路，即：實行“五項制度”、把握“五項原則”、創(chuàng)新“四種形式”、抓好“四個結(jié)合”，大力推進黨務(wù)公開工作，取得了較好成效，先后得到了中紀委和省委的充分肯定。目前，全縣已有113個黨組織推行了黨務(wù)公開制度，共制作黨務(wù)公開欄109個，其中，全縣11個鎮(zhèn)黨委全部推行了黨務(wù)公開制度。我們的主要做法和體會是：

一、主要做法

（一）實行“五項制度”，進一步規(guī)范黨務(wù)公開管理。為了推進黨務(wù)公開工作規(guī)范化，我們堅持實行五項制度：一是實行重大事項集體討論決定制度。凡屬方針政策大事、全局性問題，都必須按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由局黨（支）委會集體討論作出決定。二是實行預(yù)公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項之前，將擬辦理的初步方案在一定范圍內(nèi)提前公開（提前時間至少半個月），在充分聽取黨員群眾意見和建議的基礎(chǔ)上，對原方案進行修改后再公開。三是實行公開內(nèi)容審核和送審制度。重要事項的公開，先由各單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出公開的具體方案，提交黨委會集體討論，再報縣黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后才公開。四是實行意見收集處理反饋制度。各單位黨組織對黨員群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，派專人收集整理，并認真研究處理，特別是對署名舉報的，均將處理結(jié)果告知舉報人，聽取其意見。五是實行監(jiān)督員制度。各單位分別指定2-3名黨務(wù)公開監(jiān)督員，負責監(jiān)督本單位的黨務(wù)公開工作，使各單位的黨務(wù)公開工作嚴格按程序操作，按時公開，確保黨務(wù)公開工作落到實處。

（二）把握“五項原則”，保證黨務(wù)公開內(nèi)容全面真實。我們堅持從實際出發(fā)，在黨務(wù)公開過程中始終把握好“五項原則”，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。一是堅持服務(wù)發(fā)展原則。把圍繞加快經(jīng)濟社會全面發(fā)展抓黨務(wù)公開，抓好黨務(wù)公開促進和保證經(jīng)濟社會發(fā)展，作為黨務(wù)公開工作的出發(fā)點和落腳點。二是堅持依法依紀原則。按照憲法、黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)實施黨務(wù)公開，把黨務(wù)公開納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，自下而上，逐步推進。三是堅持真實公開原則。以黨員和群眾關(guān)心的問題為重點，只要不涉及黨內(nèi)秘密，原則上都進行公開，便于群眾監(jiān)督。四是堅持注重實效原則。著眼于擴大黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、強化黨內(nèi)監(jiān)督，內(nèi)容客觀真實，形式與效果相統(tǒng)一。五是堅持積極穩(wěn)妥原則。區(qū)別不同地方、部門和行業(yè)，各有側(cè)重，突出特色，不斷實踐、總結(jié)和規(guī)范，穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開深入開展。

在公開的內(nèi)容上，我們重點突出三個方面：一是黨組織自身建設(shè)情況。主要包括思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)以及黨組織自身建設(shè)等。二是黨組織履行職責情況。主要包括貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委的部署，完成各項全局性和中心工作任務(wù)的情況；加強思想政治工作，對黨員干部教育管理的情況；關(guān)注民生問題，維護群眾利益等方面的情況。三是黨組織經(jīng)常性黨務(wù)工作情況。主要包括黨的會議、黨的生活、黨內(nèi)選舉、黨員發(fā)展和管理、黨費管理以及黨員群眾認為有必要公開、不涉及黨內(nèi)秘密的其他事項。

(三）創(chuàng)新“四種形式”，不斷拓寬黨務(wù)公開渠道。在黨務(wù)公開的形式上，我們堅持以方便群眾、利于監(jiān)督、簡便易行和切實有效為根本原則，不斷探索創(chuàng)新公開形式。一是通過會議公開。每年定期召開人大代表、黨代表、政協(xié)委員、老黨員老干部會議，通報工作開展情況，征求他們對縣委工作的意見和建議。二是通過書面公開。以文件、報紙、信函等書面形式，公布縣委縣政府每年為民辦實事項目，明確項目的主要內(nèi)容、責任部門、主管領(lǐng)導(dǎo)及完成時限，接受基層和黨員群眾監(jiān)督，調(diào)動了廣大黨員群眾參與的積極性，增強了民主與監(jiān)督意識。三是通過公開欄公開。在各單位辦公場所醒目位臵、群眾居住聚集區(qū)、人員流動集中區(qū)設(shè)立固定公開欄，把黨務(wù)工作及時向社會公開，接受廣大黨員群眾的監(jiān)督。四是通過媒體公開。充分利用先進的傳媒手段，把信息方便快捷地向黨員群眾公開，除了在澄邁廣播電視臺播放重大的黨務(wù)活動外，每星期還編印一期《澄邁要務(wù)報》，每期2000份，免費發(fā)送到全縣各級黨組織，主動接受黨員群眾的監(jiān)督。目前，正在制作黨務(wù)公開網(wǎng)站，準備通過網(wǎng)絡(luò)對黨務(wù)工作進行公開。

(四)抓好“四個結(jié)合”，切實增強黨務(wù)公開實效。一是堅持把黨務(wù)公開工作與具體實際相結(jié)合。在推行黨務(wù)公開工作中，無論是公開的內(nèi)容，還是公開的形式，都力求從本單位的實際出發(fā)，既貫徹中央、省委和縣委關(guān)于黨務(wù)公開的有關(guān)文件精神，又體現(xiàn)自己的特色。如金江鎮(zhèn)黨委將黨務(wù)公開欄設(shè)在文化北路醒目的位臵，向社會公開，大膽接受社會監(jiān)督；大豐鎮(zhèn)黨委除了充分利用公開欄載體外，還編印了《黨務(wù)公開簡報》，將黨務(wù)公開工作及時向黨員群眾公開。二是堅持把黨務(wù)公開與政務(wù)公開相結(jié)合。以黨務(wù)公開引領(lǐng)、推動政務(wù)公開，促進政務(wù)公開的深化，進一步鞏固和提高政務(wù)公開的成效，實現(xiàn)二者的相互促進，相得益彰。三是堅持把黨務(wù)公開與提高黨組織工作能力相結(jié)合。在實踐中，注意把黨務(wù)公開與提高做好黨員群眾思想工作的能力相結(jié)合；與推進基層民主建設(shè)的能力相結(jié)合；與構(gòu)建和諧社會的能力相結(jié)合，有力地促進了黨組織執(zhí)政能力的不斷提高。四是堅持把黨務(wù)公開與群眾關(guān)注的熱點難點問題相結(jié)合。從群眾最關(guān)心、反映最強烈、與群眾利益最密切的問題入手，對所有黨務(wù)工作除涉及黨的機密不宜公開或有較大異議暫緩公開外，都最大限度地公開，大大增強黨務(wù)公開的生機和活力。

從目前情況來看，我縣推行黨務(wù)公開工作取得了五個方面的初步成效。

一是黨內(nèi)民主得到進一步發(fā)展，基層黨組織決策水平得到不斷提高。實施黨務(wù)公開為黨員群眾提供了一個提意見和建議的平臺，有效地維護了黨員群眾的民主權(quán)利，保障了黨員群眾的主體地位，使黨員群眾關(guān)注和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性得到充分調(diào)動。同時，在黨組織的各項決策中，積極采納了許多黨員群眾有建設(shè)性的意見和建議，使黨組織的決策更民主、更科學、更加符合客觀規(guī)律，充分體現(xiàn)了黨員群眾的意愿。如去年初，我縣通過廣泛征求群眾意見，最終確定了22件為民興辦的好事實事。由于這些項目直接涉及到群眾的切身利益，為群眾解決了很多實際問題，因此受到了廣大群眾的普遍稱贊。尤其是縣城148條小巷改造工程，受到了群眾的空前支持，是去年群眾認可度最高的一件好事實事。

二是黨組織的決策進一步透明化，黨內(nèi)監(jiān)督得到明顯加強。推行黨務(wù)公開后，將黨組織工作和黨員干部工作情況、工作實效臵于黨員群眾的監(jiān)督之下，較好地避免了過去的“一言堂”、“暗箱操作”和工作隨心所欲等弊端，同時也有效促進了黨員干部的工作積極性和主動性，增強其干事創(chuàng)業(yè)的責任感和使命感，進一步推動了黨組織的各項工作。對此，金江鎮(zhèn)大拉村支部書記吳乾發(fā)深有感觸，當他在黨務(wù)公開欄張貼了述職報告后，感慨地說：“黨務(wù)工作和個人履職情況都一項一項地列在墻上，黨員群眾看得清清楚楚，不干不行，干不好更不行”。

三是促進了反腐倡廉關(guān)口前移，腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。推行黨務(wù)公開后，把黨員干部遵守廉潔自律情況、述職述廉、民主評議，以及獎懲情況，在“公開欄”上公開，使領(lǐng)導(dǎo)干部的舉止都“擺在”群眾面前，促進了反腐倡廉關(guān)口前移，從源頭上杜絕了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。如衛(wèi)生局黨委2007年把領(lǐng)導(dǎo)干部使用通信工具費用、辦公經(jīng)費、接待費開支等情況定期向黨員群眾公開，接受黨員群眾監(jiān)督，上述經(jīng)費支出比上年節(jié)約了31.5%。

四是黨群關(guān)系得到改善，農(nóng)村和諧社會建設(shè)得到有力推進。推行黨務(wù)公開有利于把黨的政策變?yōu)槿罕姷淖杂X行為，杜絕了基層干部亂作為的現(xiàn)象，使群眾猜疑大為減少，黨群、干群關(guān)系更為密切。各級黨組織和廣大黨員干部從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，大力實施“惠民工程”。據(jù)統(tǒng)計，今年以來，全縣已幫助困難戶1.1萬戶次；發(fā)放低保金1759.8萬元；提供醫(yī)療救助444人；解決35個村莊2.3萬人的飲水安全問題；改造貧困殘疾人危房100間；功調(diào)處非林地土地糾紛案件17宗，面積2198.7畝，較好地促進了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。

五是新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高，黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強。推行黨務(wù)公開后，將發(fā)展黨員各項工作完全臵于陽光下操作，嚴把入黨關(guān)口，使新發(fā)展的黨員素質(zhì)得到明顯的提高。同時，也有效遏制了一些黨組織只發(fā)展“宗族黨員”、“派別黨員”等現(xiàn)象，較好地解決了“近親繁殖”、“排除異己”等問題，贏得了群眾的信任。近三年來，通過黨員發(fā)展公示，有36起舉報，經(jīng)查實，取消6名預(yù)備黨員資格，對11人作出暫緩發(fā)展決定。全縣申請入黨的人數(shù)比沒有推行黨務(wù)公開前呈逐年上升趨勢。

二、幾點體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好黨務(wù)公開的前提。領(lǐng)導(dǎo)班子特別是班子一把手的民主意識和開明作風，是實行黨務(wù)公開，發(fā)揚黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)力的重要基礎(chǔ)。縣委常委會對黨務(wù)公開有著高度一致的認識和統(tǒng)一的思想，多次召開常委會議專題研究黨務(wù)公開工作，成立了以縣委書記為組長的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣的黨務(wù)公開工作。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了以鎮(zhèn)書記為組長的工作小組具體抓黨務(wù)公開工作。每年初，縣委都召開專門會議對全縣的黨務(wù)公開工作進行部署，年終召開會議進行總結(jié)，認真查找工作過程中出現(xiàn)的新問題，并加以解決。歷屆縣委書記對黨務(wù)公開工作都高度重視，現(xiàn)任縣委楊思濤書記多次過問并指導(dǎo)黨務(wù)公開工作。在全局性的公開內(nèi)容和公開形式上，縣委常委、組織部長歐東順親自參與，親自動腦，親自把關(guān)并提出具體的意見和要求，確保了全縣公開工作的扎實推進。

（二）把握內(nèi)容是做好黨務(wù)公開的重點。黨務(wù)公開的內(nèi)容涉及諸多方面、諸多層次，在公開中，要明確哪些內(nèi)容必須公開，哪些內(nèi)容應(yīng)在什么范圍內(nèi)公開。首先，需要對公開內(nèi)容進行收集梳理和歸類，按照黨內(nèi)公開和黨外公開予以正確分類。凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點、難點問題，以及容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、引發(fā)不公的事項，只要不涉及黨和國家秘密，都應(yīng)最大限度地公開。接著，要選擇恰當便利的具體方式和渠道予以公開；最后，對于整理歸類后的公開內(nèi)容材料經(jīng)過集體討論等規(guī)定程序予以最終把握，正式公開。

（三）完善機制是做好黨務(wù)公開的關(guān)鍵。要確保黨務(wù)公開工作穩(wěn)妥推進，關(guān)鍵要有一套完善的、長效的工作機制。在實施黨務(wù)公開過程中，我們先后制定了《中共澄邁縣委關(guān)于在部分鎮(zhèn)、農(nóng)場和縣直機關(guān)單位推行黨務(wù)公開試點工作的意見》、《中共澄邁縣委關(guān)于在基層黨組織全面推行黨務(wù)公開的實施意見》，明確各級黨組織負責人是推行黨務(wù)公開的第一責任人，并將黨務(wù)公開工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核的重要內(nèi)容，嚴格考核、兌現(xiàn)獎懲。同時，還結(jié)合實際建立了重大事項集體討論決定制度、預(yù)公開制度、公開內(nèi)容審核和送審制度、意見收集處理反饋制度、監(jiān)督員制度等，從公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式等各方面作了明確規(guī)定，把黨務(wù)公開工作納入了制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。

（四）群眾參與是做好黨務(wù)公開的保證。黨務(wù)公開是密切黨群關(guān)系的橋梁和紐帶，實行黨務(wù)公開就是要把黨員、群眾最關(guān)心、最想知道、最想?yún)⑴c、最想評說的信息或事項公開地、及時地、全面地進行披露。沒有群眾的關(guān)心，沒有黨員的積極參與，黨務(wù)公開就會成為無本之木、無源之水。我們在實施方案的制定、公開欄的制作、公開內(nèi)容的確定等過程中，積極汲取了黨員、群眾很多建設(shè)性的意見和建議，從而較好地促進了黨務(wù)公開工作。

我縣推行黨務(wù)公開雖然取得了一定的成效，但是在實施過程中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，需要在下一步工作中加以研究解決。一是部分領(lǐng)導(dǎo)對推行黨務(wù)公開工作重視不夠。推行黨務(wù)公開單位的領(lǐng)導(dǎo)對于黨務(wù)公開要不要搞這個問題，思想是統(tǒng)一了，但部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度仍然不夠，存在應(yīng)付檢查，溥衍了事的態(tài)度，沒有真正把黨務(wù)公開工作放在心上，對如何搞的問題心里沒譜，思路不寬，缺乏具體得力的措施，工作流于形式。二是公開內(nèi)容的開放度還不夠廣。個別單位的公開內(nèi)容以工作制度、領(lǐng)導(dǎo)分工、黨費收取情況為主，公開內(nèi)容沒有放在群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題上，對領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律情況公開不全面，在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)、財權(quán)的動作過程和結(jié)果公開不夠具體，令廣大黨員群眾難于進行有效監(jiān)督。三是黨員群眾的參與程度還不夠高。黨務(wù)公開在黨員、群眾與組織之間雖構(gòu)架起一座溝通的橋梁，但彼此之間通過黨務(wù)公開互動還顯不夠。四是缺乏有效的配套制度。我縣黨務(wù)公開工作尚處于起步探索階段，仍缺乏相應(yīng)的工作配套制度，對實施過程中遇到的一些新情況、新問題，方法不多，解決不及時，在一定程度上影響了黨務(wù)公開工作的深入開展。針對以上存在的問題，我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟市縣的成功經(jīng)驗，不斷完善和充實我們的工作，把黨務(wù)公開工作進一步推向深入，使其真正成為組織滿意、黨員滿意和群眾滿意的“三滿意工程”。

第五篇：創(chuàng)新思路 積極探索 扎實推進

創(chuàng)新思路 積極探索 扎實推進

1、批量信息采集 由市、市（縣）區(qū)衛(wèi)生部門負責組織，新農(nóng)合軟件開發(fā)公司(深圳市網(wǎng)通興技術(shù)發(fā)展有限公司)配合，對全市新農(nóng)合管理系統(tǒng)中參合人員信息資料進行批量采集，采集的信息內(nèi)容按照居民健康卡要求的內(nèi)容和格式，包括姓名、性別、民族、住址、身份證號、新農(nóng)合證號、聯(lián)系電話等。采集的信息與市公安局戶籍個人基本信息進行核對，核準后的信息制作成電子表冊由市衛(wèi)生局統(tǒng)一報省衛(wèi)生計生委信息中心進行登記注冊。核對有錯誤的信息由市(縣)、區(qū)新農(nóng)合辦負責將名單返回村委會，由村委會負責對每人重新核對，核準后再逐級報省衛(wèi)計委信息中心。省信息中心最后將登記注冊后的制卡信息傳輸?shù)街瓶ú块T進行制卡。

2、批量制卡 農(nóng)業(yè)銀行遼寧省分行依據(jù)國家《居民健康卡技術(shù)規(guī)范》、《銀行卡業(yè)務(wù)管理辦法》、《中國金融集成電路(IC)卡規(guī)范（V2.0）》等規(guī)定，確定營口市加載金融功能的居民健康卡方案，并報上級銀行審批。制卡部門按照居民健康卡和農(nóng)業(yè)銀行卡制卡要求再次PK配對，核對通過的信息進行制卡，核對沒通過的信息再返回校正。制作好的居民健康卡將個人信息及密鑰寫入卡中。

3、批量發(fā)卡。為保證居民健康卡批量發(fā)放工作的順利實施，由市(縣)、區(qū)政府組織召開專門會議，衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府、村委會和市(縣)、區(qū)農(nóng)業(yè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)及負責同志參加。會議部署批量發(fā)卡的工作任務(wù)，明確有關(guān)部門的分工和責任，以及完成發(fā)卡任務(wù)的時限。衛(wèi)生部門通過各種形式加強宣傳，營造氛圍，廣泛宣傳居民健康卡的應(yīng)用是對就醫(yī)模式、新農(nóng)合籌資機制、補償機制和基金管理機制的一次重要改革，對提高醫(yī)療服務(wù)效率，改善就醫(yī)環(huán)境，方便居民參與個人健康管理，特別對保證新農(nóng)合基金安全都有重要的意義，使廣大居民了解、接受并能正確使用居民健康卡，讓居民健康卡這一惠民工程深入人心，家喻戶曉。在發(fā)卡的工作中，衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會，協(xié)助農(nóng)業(yè)銀行發(fā)卡。組織召集村民集中領(lǐng)卡，發(fā)卡的同時宣傳居民健康卡的功能和用途，培訓村民如何激活和使用居民健康卡以及用卡的注意事項等。發(fā)卡工作涉及范圍廣、數(shù)量多、工作量大，對農(nóng)村居民實行批量發(fā)卡，大大加快了發(fā)卡速度，我市發(fā)放幾十萬張的卡，僅用2個多月時間，否則，將需要2年多時間，批量發(fā)卡工作達到了事半功倍的效果。

（二）居民健康卡的應(yīng)用

在推進居民健康卡項目建設(shè)工作中，我市將之前與農(nóng)業(yè) 銀行合作推行的新農(nóng)合金穗惠農(nóng)“一卡通”項目相結(jié)合，將“一卡通”與居民健康卡整合為一張卡，使居民健康卡除具原有功能外，又增加了新農(nóng)合參合身份識別、籌資繳費、醫(yī)療費補償、費用結(jié)算等功能，拓展了居民健康卡的應(yīng)用范圍。

1、新農(nóng)合證功能。我們將居民健康卡系統(tǒng)與新農(nóng)合系 統(tǒng)對接后，使居民健康卡取代了新農(nóng)合證，參合農(nóng)民可持卡就診，刷卡進行參合身份識別，解決了以往因一戶一證(新農(nóng)合證)，家中幾人同時患病無法就診問題。以卡代證，使參合人員基本信息更準確，就診報銷流程更便捷、基金運行更安全。

2、籌資繳費功能。由于居民健康卡具有銀行卡的金融功能，利用銀行卡代扣代繳功能進行批量收繳參合費。參合農(nóng)民只要把參合費存在銀行卡中，農(nóng)業(yè)銀行將按照政府規(guī)定的個人繳費標準自動批量扣繳。繳費期間，參合農(nóng)民即使不在家也能參合，極大地方便了農(nóng)民參合繳費，同時也節(jié)省了政府每年籌資繳費的人力、物力、財力和時間，大大降低了政府籌資成本，使新農(nóng)合籌資工作變得省時、省事、省錢。

3、醫(yī)療費補償功能。使用居民健康卡后，參合農(nóng)民住院就醫(yī)的醫(yī)療費補償款直接補到患者居民健康卡中，從而簡化了工作流程和繁瑣的報銷手續(xù)，患者不用再為報銷醫(yī)藥費往返路程，為患者提供了方便、快捷、安全的醫(yī)療費直補服務(wù)。

4、基金管理功能。使用居民健康卡后，我市取消定點醫(yī)療機構(gòu)補償款墊付制，通過銀行將新農(nóng)合補償款直接補到患者本人居民健康卡中，有效地防范了定點醫(yī)療機構(gòu)利用墊付制套取新農(nóng)合資金行為，真正做到新農(nóng)合基金在醫(yī)院封閉

運行、安全使用。除此之外，在規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，控制過度醫(yī)療，解決拖欠定點醫(yī)療機構(gòu)墊付補償資金周期長等問題都取得明顯效果。

一、取得的成效

(一)我市今年上半年將完成70余萬張居民健康卡的發(fā)放任務(wù)。目前，我市農(nóng)村居民健康卡已制卡70萬張，已發(fā)放34.5萬張,剩余35.5萬張正在發(fā)放之中，上半年將完成70萬張卡的發(fā)放任務(wù)。與此同時，大石橋市已發(fā)放的43萬張新農(nóng)合金穗惠農(nóng)卡與居民健康卡功能完全相同，下一步我們爭取全部替換成居民健康卡，這樣，我市發(fā)卡量將達到百萬余張。

(二)我市即將實現(xiàn)在全市所有定點醫(yī)療機構(gòu)刷卡就診報

銷結(jié)算。市衛(wèi)生局一方面利用農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點和布放的金融機具等社會資源，優(yōu)化用卡環(huán)境。在我市農(nóng)村，農(nóng)業(yè)銀行已設(shè)立了“惠農(nóng)通”服務(wù)網(wǎng)點600多個，布放轉(zhuǎn)賬電話2600余部，金融自助機具覆蓋了縣域所有的行政村，為農(nóng)民用卡帶來了極大的便利。另一方面，市衛(wèi)生局積極與農(nóng)業(yè)銀行協(xié)商，爭取到1400臺的讀卡器，布放到1200余所新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)(包括村衛(wèi)生室)，為健康卡在我市廣泛應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。

(三)居民健康卡將保證新農(nóng)合基金安全運行。我市居

民健康卡增加了新農(nóng)合的相關(guān)功能后，不僅擴大了居民健康卡的應(yīng)用范圍，使百萬參合農(nóng)民都受益，更重要的是創(chuàng)新了新農(nóng)合的籌資機制、補償機制和基金管理機制。尤其是在保證基金安全運行、防范醫(yī)療機構(gòu)蓄意造假，套取新農(nóng)合基金等方面，取得了突破性的成果。

2013年3月份，我市在大石橋市開始新農(nóng)合金穗惠農(nóng)

“一卡通”試點(居民健康卡將整合“一卡通”功能)，“一卡通”啟用后不到10月時間，縣、鄉(xiāng)兩級定點醫(yī)院住院率由2012年的11%降至6%以下，住院人次數(shù)比上一年同期減少5600余人次，住院總費用減少2520萬元，補償總費用減少1288萬元。

二、幾點體會

一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是推進居民健康卡項目建設(shè)

工作的關(guān)鍵。省衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心支持營口市的居民健康卡項目建設(shè)工作，2013年7月15日，韓廳長親自帶隊專程到營口調(diào)研該項工作，以后又多次幫助協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)省農(nóng)行給予重點支持和設(shè)備投入；營口市委和市政府也高度重視，2013年，市委書記和市長都專門聽取了衛(wèi)生工作匯報，對我市居民健康卡(惠農(nóng)“一卡通”)項目建設(shè)工作予以表揚和肯定，并將居民健康卡(惠農(nóng)“一卡通”)惠民工程寫進營口市委十一屆七次全委會工作報告中。

二是增強責任意識，積極溝通協(xié)調(diào)，是做好居民健康卡項目工作的基本前提。居民健康卡項目建設(shè)工作是一項內(nèi)容復(fù)雜、涉及的人多面廣，配合部門多，任務(wù)繁重，因此，衛(wèi)生部門作為牽頭部門必須增加責任認識，把這項工作作為醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點，列入到重要工作議事日程。要積極主動地溝通有關(guān)部門，特別要加強省、市聯(lián)動，爭取多方支持，通力合作，共同努力，才能確保項目工作的順利實施。

三是在居民健康卡應(yīng)用上下功夫，才能使居民健康卡發(fā) 揮越來越大的作用。我市積極創(chuàng)新工作思路，大膽探索實踐，在居民健康卡的應(yīng)用上下功夫。利用居民健康卡的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科技手段，開發(fā)卡的新農(nóng)合管理功能，防范套保騙保不法行為，堵住新農(nóng)合基金跑冒滴漏，破解新農(nóng)合基金監(jiān)管難題，筑牢基金管控防線，使居民健康卡發(fā)揮出越來越大的作用。