第一篇：鄉2012年反腐敗治本抓源頭工作方案

谷坪鄉2012年反腐敗治本抓源頭工作方案

各村兩委，鄉屬各機關單位：

根據十七屆中央紀委七次全會、第十屆省紀委七次全會、州紀委十屆二次全會、州紀委十一屆二次次全會精神和紀委《從江縣2012年反腐敗治本抓源頭治理工作方案》【從紀辦發?2012?2號】文件要求，結合我鄉實際，特制定2012年反腐敗治本抓源頭工作實施方案如下：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，突出重點、狠抓落實，著力創新源頭治理的辦法和措施，緊緊圍繞從江縣環境建設年重點工作，努力取得治本抓源頭工作新成效。

二、主要任務和工作目標

（一）深入推進制度改革，著力創新源頭治理方法。——深入推進行政管理體制改革。深入貫徹落實中央《關于深化行政管理體制改革的意見》，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，切實轉變政府職能，努力營造良好發展環境。深入推進行政審批制度改革，進一步精簡和調整行政審批事項，減少審批環節，縮短辦理時限，積極推進行政審批電子監察系統建設。嚴格規范行政執法行為，對各站所行政職權進行梳理審核，細化行政權力運行流程，對行政處罰自由裁量權進行規范。加強行政效能建設，促進政府職能轉變，積極推行行政績效管理和行政問責，強

化崗位責任制和責任追究制。

——深入推進干部人事制度改革。認真貫徹《2010一2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，健全干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制，穩步推行差額選拔干部制度，推行中層干部競爭上崗制度，積極穩妥地推進干部人事工作的民主。嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關規定，強化執行《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)》等四項監督制度，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察。堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的案件。

——深入推進司法體制和工作機制改革。認真貫徹落實中央《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，從人民群眾的司法需求出發，以維護人民利益為根本，以促進社會和諧為主線，以加強權力監督制約為重點，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關鍵環節，調整司法職權配置，規范司法行為。完善對司法權運行的監督制約機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度，確保司法機關公正廉潔執法。

——深入推進財政管理制度改革。深化政府非稅收入和國庫集中支付改革，將預算外管理的非稅收入逐步納入預算管理。通過編制綜合預算，實現政府稅收與非稅收入的統籌安排。對執行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，繼續開展“小金庫”專項治理工作。

——深入推進投資體制改革。進一步轉變政府管理職能；調整優化基本建設投資項目審批、核準、備案權限。依法監督管理，保護投資者的合法權益。

（二）完善監管機制，加大源頭防范腐敗力度。

——完善工程建設項目招標投標監督機制。大力推進工程建設領域突出問題專項治理工作，建立健全工程建設領域信息公開制度，認真解決項目審批、資金安排使用、物資采購、工程質量監理以及規避招標、虛假招標、轉包和違法分包等方面的問題。完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監管。加強對以民生工程、基礎設施、生態環境等建設項目的招標投標情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件。

——嚴格執行經營性土地使用權和探礦權、采礦權出讓制度。深入開展國土資源領域腐敗問題的專項治理。集中力量對國有建設用地使用權和礦業權出讓制度執行情況進行全面清理，嚴肅查處擅自變更規劃、改變用地性質、提高容積率、拖欠土地出讓金獲取非法利益的案件，嚴肅查處違規干預和插手土地出讓、非法批地的案件，嚴肅查處礦業權出讓、礦產資源開發中以權謀私和失職瀆職的案件。嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發中違紀違法行為。

——建立完善農村“三資”管理制度。加強對公共資源交易行為的監督。完善農村“三資”監管、轉讓、登記及資產評估等管理制度，進一步規范農村“三資”管理工作。

（三）深入推進基層事務公開，進一步促進權力公開透明運行。

——深化政務公開。認真貫徹《政府信息公開條例》，擴大公開范圍和層次，規范公開內容和形式。進一步完善政府信息主動公開、依申請公開、保密審查、監督保障等實施細則和配套措施。深入推進行政權力運行公開透明和程序化，對各站所行使行政許可、非行政許可、行政處罰、行政

強制、行政征收等職權進行清理，并向社會公布。加強便民利民黨務政務綜合服務中心建設，規范便民利民黨務政務綜合服務中心的機構職能、管理制度、運行模式、人員配備、服務內容，擴大進駐中心辦理事項的范圍并充分授權。把政務公開與推進政府職能轉變、管理創新緊密結合起來，及時掌握群眾關注的熱點、難點問題，有針對性地擴大公開渠道。同時充分運用多種方式，拓展服務領域、優化工作流程、改善軟硬件環境，提高行政服務水平。

——深化村務公開：探索政務公開與村務公開聯動的辦法，重點公開中央關于“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施在基層落實情況，各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農補貼、救災救助資金管理使用情況。

（四）積極推進市場環境建設，進一步拓展源頭治理工作領域。

——加強社會信用體系建設。認真貫徹國務院辦公廳《關于社會信用體系建設的若干意見》精神，建立企業及個人信用管理制度，逐步完善市場誠信體系建設，營造公平競爭市場環境。制定市場主體信用信息收集公布利用管理制度、數據交換標準和工作規程，建立市場主體信用體系中心數據庫和信息發布平臺網站。

——深入治理商業賄賂。進一步拓寬信訪渠道，積極擴大案件線索來源。繼續以工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發等領域為重點，嚴肅查辦商業賄賂案件，加大對行賄行為的懲處力度。

三、工作要求

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制各項規定。大力推進重點領域和關鍵環節改革，進一步加大從源頭上預防和

治理腐敗力度，既是黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要政治任務，也是促進政府職能轉變，規范權力運行和都勻經濟社會“加速發展、加快轉型、推動跨越”的客觀需要。切實落實縣環境建設年各項工作要求，把治本抓源頭工作納入工作總體規劃，切實加強領導，統一研究部署，全局統籌謀劃。

（二）突出工作重點，認真作好工作安排部署。治本抓源頭工作內容涉及經濟、政治、文化、社會等領域，在各項改革和制度中，有各自的重點內容和重點環節。要結合環境建設年各項任務的貫徹落實，有針對性地確定各個階段的主要目標，堅持不懈地抓，實現重點突破。要以關鍵環節的突破帶動整體建設的推進，以重點工作的成效帶動全局工作的發展，要堅持以管人管事管錢等容易滋生腐敗的重點領域為突破口，加大體制機制制度改革創新的工作力度。要緊緊抓住確保權力正確行使這個目標，以公開透明為原則，以維護群眾利益為根本，把治本抓源頭工作與各村、站所的業務工作有機結合，認真搞好調查研究，找出工作中的重點內容、重點環節，有針對性地提出今年的工作目標和工作任務，明確具體措施和進度要求，為治本抓源頭工作抓出實實在在的成效奠定基礎。

（三）開展監督檢查，確保各項制度措施落到實處。要堅持以改革的精神深化體制改革，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要高度重視各項改革措施和制度的落實，加強對規章制度貫徹落實情況的專項檢查，查找問題，認真整改，切實解決有的制度在一些部門形同虛設的問題，維護制度的嚴肅性。對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。同時，要認真總結推廣好的工作經驗，發揮先進典型的示范帶頭作用。

（四）切實履行紀檢監察職能，推動治本抓源頭工作深入開展。鄉紀委要切實履行好職責，強化組織協調、監督檢查和政策調研。通過積極開展組織協調，充分調動各方面的主動性和積極性，形成各村、各部門各負其責、齊抓共管的良好局面。要重視信訪舉報和案件查辦工作，對涉及違反源頭治理有關法律法規的行為進行剖析，進一步完善源頭治理各項制度，充分發揮查辦案件的治本功能。

中共谷坪鄉紀律檢查委員會

2012年6月15日

第二篇：治本抓源頭工作方案

鳳岡縣國土資源局關于治本抓源頭反腐敗的工作實施方案

各鄉鎮國土資源所，機關各股室、站、所、隊（中心）：

現將《鳳岡縣國土資源局關于治本抓源頭反腐敗的工作實施方》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

鳳岡縣國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗工作 實施方案

根據十七屆中央紀委五次全會、十屆省紀委五次全會、二屆市紀委六次全會精神，按照遵市國土資發[2011]45號《遵義市國土資源局2011年治本抓源頭反腐敗牽頭工作方案》要求，結合我縣實際，制定2011年全縣治本抓源頭反腐敗工作實施方案：

一、總體要求

認真貫徹黨的十七大、十七屆中央紀委五次全會精神和十屆省紀委五次全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續深入拓展源頭治理工作領域，不斷健全源頭治理法規制度，不斷完善源頭治理工作機制，突出工作重點，加大工作力度，狠抓工作落實，努力取得治本抓源頭工作的新成效。

二、主要任務和工作目標

（一）深入推進行政管理體制改革。深入貫徹落實中央 《 關于深化行政管理體制改革的意見 》，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，切實改進行政管理與服務方式。進一步減少和規范行政審批，加強對已取消審批事項的后續監管，對涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。加強對行政審批權行使的監控，建立健全行政審批追究制，深化行政執法體制改革，推行行政執法責任制，建立健全崗位責任制、首問責任制、限時辦結制度等制度，促進依法行政。

（二）深化推進干部人事制度改革。規范干部選拔任用提名制度，整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。健全領導干部職務任期、回避和交流制度，完善干部選拔任用和監督管理機制。完善符合科學發展觀求的干部綜合考核評價體系，加強對干部選拔任用的監督。逐步實現領導干部選拔任用、考核、交流、監督工作的規范化，從制度上防止和克服用人上的不正之和腐敗現象。積極推進黨政領導干部經濟責任審計工作，高度重視審計成果的運用。

（三）積極推進財政管理制度改革。建立和完善以基本支出定員定額為核心的支出標準體系，強化對項目庫和項目支出預算的滾動管理。深化“收支兩條線”管理改革，實現稅收與非稅收入的統籌安排。對執行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，鞏固治理“小金庫”成果。加快國庫集中收付制度改革，將財政性資金納入國庫單一賬戶核算和管理，完善預算執行動態監控機制，規范財政轉移支付，建立專項轉移支付資金運行監管機制。

（四）深化投資體制改革。健全和完善核準制和備案制，深入推進投資體制改革，進一步合理界定投資范圍，健全投資項目決策機制，積極推行重大投資項目公示和專家評議等制度，加快推進代建制。建立健全投資監管制度，抓緊建立投資決策責任追究制度，發揮市場中介組織的作用，加強對投資的審計和評估，建立后評價制度，完善投資社會監督機制。

（五）完善工程建設項目招標投標監督機制。認真治理工程建設領域的突出問題。完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對投資工程招標投標的監管。加強對基礎設施、生態環境和災后重建等建設項目的招標投標情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件。

（六）嚴格執行經營性土地使用權和探礦權、采礦權出讓制度。加強對土地利用總體規劃執行情況的監督檢查。加強對經營性土地使用權出讓情況的監督檢查。整頓和規范礦產資源開發秩序工作，督促完善和落實探礦權、采礦權有償出讓和有償處置制度。嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發中違紀違法行為。

（七）深化政務公開工作。

政務公開：建立健全政府信息主動公開、依法申請公開、保密審查、監督保障和考核評價等制度。繼續推進行政權力公開透明運行，推進政務公開制度建設。不斷深化政務公開的形式和途徑。以維護群眾根本利益為核心不斷推進基層政務公開工作，提高服務水平。

三、工作要求

（一）加強組織領導，嚴格執行黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的一項重要政治任務，治本抓源頭工作是反腐倡廉建設的一項重要內容，必須依靠各責任部門完成。各部門要站在政治和全局的高度，把治本抓源頭工作納入工作總體規劃，負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，精心組織實施，穩步扎實推進，不斷推進治本抓源頭各項體制機制改革。

（二）突出工作重點，認真作好工作安排部署。

治本抓源頭工作內容涉及經濟、政治、文化、社會等領域，在各項改革和制度中，有各自的重點內容和重點環節。要做好工作，既要堅持通盤考慮、整體推進，又必須根據實際情況，有針對性地確定各個階段的主要目標，堅持不懈地抓，實現重點突破。各牽頭單位要緊緊抓住確保權力正確行使這個目標，以公開透明為原則，以維護群眾利益為根本，把治本抓源頭工作與部門的業務工作有機結合，認真搞好調查研究，找出工作中的重點內容、重點環節，有針對性地提出今年的工作目標和工作任務，明確具體措施和進度要求，為治本抓源頭工作抓出實實在在的成效奠定基礎。

（三）開展監督檢查，確保各項制度措施落到實處。各責任部門要堅持以改革的精神深化體制改革，推進制度創新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。要高度重視各項改革措施和制度的落實，加強對規章制度貫徹落實情況的專項檢查，查找問題，認真整改，切實解決有的制度在一些單位和部門形同虛設的問題，維護制度的嚴肅性。對工作不力、敷衍塞責的要嚴肅批評，追究責任，限期整改。同時，認真總結推廣好的工作經驗，發揮先進典型的示范帶頭作用。

四、工作保障措施

為了進一步加強工作交流，以便紀檢監察機關及時、全面掌握治本抓源頭工作情況，各責任部門要按要求將工作進展情況報紀工委辦公室。

（一）各牽頭部門要結合實際制定具體的工作方案

（二）各部門每半年要報送本部門的治本抓源頭工作總結（文字簡練、數據準確）；報送具體時間分別為： 6 月 10日、11 月 5 日前。

（三）各牽頭部門要明確 1 名工作人員為此項工作的聯絡員，并將名單于5月20日前報紀工委辦公室。

鳳岡縣國土資源局

二O一一年四月18日

第三篇：夜郎縣教育局2012年反腐敗治本抓源頭工作方案

夜郎縣教育局2012年反腐敗治本抓源頭

工作方案

根據十七屆中央紀委六次全會、十屆省紀委六次全會、全區紀檢監察工作會議、地委《關于開展作風建設年、環境建設年

一、項目建設年的實施意見》、縣委《關于開展作風建設年、環境建設年、項目建設年的實施意見》、縣第十屆紀律檢查委員會第三全體會議的精神和《夜郎縣2012年反腐敗治本抓源頭工作要點》，結全我局實際，特制定如下實施方案:

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“創先爭優”為主線，以“作風建設”、“環境建設”為主一題，以“四幫四促”、“六型機關”創建等活動為載體，以“創高質量、高效率、高水平服務，爭當優質服務單位、爭做優質服務標兵、爭抓優質服務項目”為目標，按照改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，堅持反腐倡廉戰略方針，構建懲治和預防腐敗體系，不斷推進反腐敗抓源頭工作機制和制度創新，著.力拓展反腐敗和抓源頭治理工作領域，哭出重點，加大力度，狠抓落實，努力取得反腐敗抓源頭工作的新成效。

二、工作任務

(一)深入推進行政管理體制改革。繼續貫徹落實中央《關于深化行政管理體制改革的意見》，按照建設服務單位、責任單位、法治單位和廉潔單位的要求，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，做到權 1

責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監力。深化行政執法體制改革，推行行政執法責任制，規范行政處罰自由裁量權，確保行政機關工作人員按照法定權限和程序行使權力、履行職責。

本項工作牽頭責任股室:局辦公室;配合股室:紀檢監察室、具有行政審批職能的股室。

(二)深入推進干部人事制度改革。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法(試行)))等四項監督制度落實情況的監督檢查，建立健全股室負責人、學校中層領導干部選拔任用和管理監督機制，實施黨政領導干部職務任期制等制度，完善干部交流、任職回避等制度，嚴格執行關于單位負責人公開選拔、事業單位競爭上崗方面的規定，堅決預防和治理選人用人上的不正之風和腐敗現象。

本項工作牽頭責任股室:政工股;配合單位:局辦公室、紀檢監察室。

(三)深入推進司法體制和工作機制改革。把服務群眾貫穿執法工作全過程。探索建立權責明確、相互配合、相互制約、高效運行的工作機制;支持司法機關依法獨立公正地履行職責，加強執法辦案信息、化建設，以信息化促進執法規范化;全面推進、逐步規范涉訴信訪案件評查工作。督有本項工作牽頭責任股室:基建辦;配合股室:計財股、紀檢監察室。

(四)健全完善政府采購監督管理制度。加大《政府采購法》的執行力度，進一步規范政府采購行為，鞏固和繼續擴大政府采購范圍和規模，探索建立公共工程實行政府采購管理的有效機制。改進和完善協議供貨組織形式，加強對協議供貨產品的價格監控，切實解決協議價格高于市場價格等問題。通過多種方式擴大評審專家數量，改進專家抽取、評審及考核評議制度，嚴格約束專家評審行為。建立健全供應商誠信體系，加大對相關違法違規行為的處罰和公開曝光力度。根據要求及時調整政府采購運行程序

本項工作牽頭責任股室;計財股;配合股室:相關股室、紀檢鑒定。

(五)不斷拓展政務公開。科學編制政務公開目錄，完善政務公開制度。進一步抓好重點領域和關鍵環節公開，抓好民生事項公開。推進政務公開信息化、網絡化建設，建好政務公

開電子監察系統，加強和改進對政務公開工作的監督考高政務公開的全面性、及時性、準確性、規范性。嚴肅查處不公開、假公開等問題。

本項工作牽頭責任股室:局辦公室；配合股室:全局各股室。

(六)不斷拓展校務公開。推動學校認真貫徹“三重一大”核，提決策制度，切實做好教職工代表大會民主評議學校領導人員工作。將學校領導人員執行“三重一大’，決策制度情況、廉潔從教情況、涉及教職工切身利益的重要事項等進行評議。加強學校管理制度建立健全過程中的公開。積極推進校務公開民主管理工咋。重點公開職稱評聘、評優評先、考核、獎勵性績效工資的分配、學校公用經費的管理和使用、領導干部廉潔自律、教育經費、固定資產、財務運作、大宗物資采購、基建項目投資等工作。著力整治校務公開工作中存在的“數據公開多、相關說明少，總數公開多、細目公開少，校務公開多、財務公開少，‘冷點’公開多、‘熱點’公開少，突擊公開多、及時公開少，被動公開多、反饋落實少，上墻公開多、檔案記錄少’，的現象，使校務公開達到公開內容、程序、形式、載體、管理“五規范”。

本項工作牽頭責任股室:教育工會;配合單位:全縣各校(園)(十

一)深入開展警示誡勉工作 加大行政監督力度，著力開展警示誡勉工作。運用警示提醒、誡勉督導、責令糾錯三種措施，對具有苗頭性、傾向性的不廉潔現象，以及輕微違規違紀行為和犯有一般性錯誤可不給子紀律處分的學校和領導干部，通過善意勸導或嚴厲批評。實現超前防范，及時發現問題，有效糾正錯誤，形成教育、制度、監督并重的反腐倡廉預警、監督、挽救和保護機制，促進勤政

廉政建設，提高行政效能和服務水平。

本項工作牽頭責任股室:紀檢監察室;配合股室:局辦公室。(十

二)扎實抓好環境建設年工作。繼續抓好創建“六型機關”活動，以創建“六型機關”為重要措施和手段，扎實抓好環境建設年工作。進一步加大教育系統平安校園、和諧校園、文明校園、綠色校園、“五化四園”等方面工作力度，進一步打造穩定、和諧、平安、綠色的良好育人環境氛圍。通過開展“環境建設年”活動，進一步辦好讓人民滿意的教育，提高人民群眾對教育工作的滿意度，推進全縣教育事業持續、快速、健康的發展。

本項工作牽頭責任股室:紀檢監察室;配合股室:局辦公室。

三、保障措施

(一)積極調研，科學決策當前反腐敗抓源頭工作涉及的學校多、領域廣、專業性強。紀檢監察室和各牽頭股室要積極開展專項調研，召開有關會議，總結近年來組織協調反腐敗治本抓源工作的情況，分析存在的問題并研究提出解決的辦法，推廣成功經

驗和有效做法‘，要認真研究制定規章制度，增強工作指導的針對性和有效性。通過多種方式和途徑，及時掌握反腐敗治本抓源各項工作的情況，為領導決策提供依據。

(二)加強督導，搞好協調紀檢監察室要按照縣委的要求，明確職責、責任到人。要加強與各牽頭股室的溝通聯系，建立經常性的工作聯系制度和情況綜合機制，形成工作的合力。根據工作的推進情況和問題，紀檢監察室認為必要時可通知各牽頭股室前來匯報工作開展情況。通過抓組織協調、抓決策部署、抓檢查督辦、抓責任落實，推動職能部門履行職責。各股室、各校(園)要認真按照黨風廉政建設責任制的要求，站在政治和全局的高度，把治本抓源工作擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，主要負責同志要切實履行第一責任人的政治責任，認真落實好牽頭職責、主抓職責和配合職責。牽頭股室負責人要具體承辦治本抓源工作，主動與配合股室加強溝通，保持與紀檢監察室的工作聯系。

(三)明確責任，協調分工各牽頭股室要認真履行好牽頭工作職責，做到工作有計劃、有方案、有措施、有檢查、有報告、有效果。牽頭股室應對目標責任進行分解細化，進一步明確責任，搞好組織協調，加強監督檢查，配合股室要認真履行職責，協助牽頭股室積極主動搞好職責范圍內的工作，接受牽頭股室的協調、檢查。牽頭股室對檢查中發現的問題，要及時提出處理意見，督促有關股室進行整改，配合股室要積極認真搞好整改工作。紀檢監察室要充分發揮紀檢監察組織協調的職能作用，在組織協調中搞好監督檢查，督促各股室狠抓工作落實。對有令不行、有禁不止的，要通報批評，并予以糾正，問題嚴重的要按照有關規定嚴

肅處理要善于發揮輿論監督在反腐敗治本抓源工作中的作用，對那些推誘扛皮敷衍塞責的股室要公開點名通報，要按黨風廉政建設責任制的要求責成其引咎辭職。

夜郎縣教育局

二0一二年三月二十日

第四篇：大銀鎮2012年反腐敗治本抓源頭工作意見

大銀鎮2012年反腐敗治本抓源頭工作意見

為做好2012年全鎮反腐敗治本抓源頭工作，根據《畢節市2012年反腐敗治本抓源頭工作意見》（畢紀辦通[2012]19號）精神，結合我鎮實際，現提出如下工作意見：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆中央紀委七次全會、十屆省紀委七次全會、市紀委一屆二次全會、七星關區紀委一屆二次全會及國務院、省政府第五次廉政工作電視電話會議精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制。不斷健全源頭治理法規制度，不斷完善源頭治理工作機制，以改革創新精神整體推進懲治和預防腐敗體系建設各項工作，進一步鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，努力取得治本抓源頭工作的新成效。

二、主要工作任務

（一）深化行政管理制度改革

繼續深化行政審批制度改革，推進行政審批事項的清理、精簡和調整，對保留的審批項目，要加強監督制約，完善審批程序，緊緊圍繞“六統一”規范化管理的要求推進鎮政務中心建設，鞏固全鎮便民利民服務中心工作。進一步做好行政審批電子監察系統工作，切實抓好系統應用，保障行政審批電子監察系統高效穩定運行。強化對政務服務中心審批服務窗口的監督檢查，加大對行政審批過程中違法違紀違規問題的查處力度。繼續推進便民服務體系建設，重點抓好鎮政務服務中心、村便民利民黨務政務綜合服務中心（站、點）建設。加強對行政處罰自由裁量權細化標準執行情況的監督檢查。完善行政執法過錯責任追究制和評議考核制。（牽頭單位：鎮綜制辦、鎮紀委辦）

（二）深化干部人事制度改革

認真貫徹實施《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，堅持民主、公開、競爭、擇優，形成干部選拔任用科學機制。健全干部選拔任用、考核評價、管理監督和激勵保障機制，穩步推進差額選撥干部制度，探索建立完善干部初始提名制度、考察對象報告個人有關事項制度。加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監督制度落實情況的監督檢查，規范和強化對擬提拔干部的廉政考察，嚴肅查處嚴重違反組織人事紀律的案件。繼續開展黨政領導干部和國有企業主要負責人經濟責任審計和離任審計工作，高度重視審計成果的運用。(牽頭單位：鎮組織辦、鎮紀委辦)

（三）深化司法體制和工作機制改革

認真貫徹落實中央《關于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意-1-

見》，以加強權力監督制約為重點，緊緊抓住影響司法公正、制約司法能力的關鍵環節，積極推進審判公開、檢務公開，規范司法人員自由裁量權行使，保證嚴格、公正、文明執法。加強對司法活動的監督，解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，懲治和預防司法領域中的腐敗行為。健全執法過錯、違紀違法責任追究等制度，提高司法公信力。(牽頭單位：鎮政法委)

（四）深化財政管理制度改革

深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購等預算管理制度改革，認真落實將預算外管理的非稅收入納入預算管理的相關規定，嚴格財政監督，建立完善財政監督信息披露和公告制度。加快推進預算公開，加強政府性債務管理。積極推行公務卡制度改革，對執行“收支兩條線”的情況進行全面檢查，鞏固治理“小金庫”成果。（牽頭單位：鎮財政所）

(五)深化投資體制改革

健全和完善投資項目審批制，健全政府投資管理機制，積極推進政府投資項目公示制度和信息公開制度，認真執行政府投資項目后評價制度和責任追究制度。進一步轉變政府管理職能，調整優化基本建設投資項目流程權限，合理界定政府投資范圍，落實企業投資自主權。(牽頭單位：鎮紀委辦)

(六)完善工程建設項目招標投標監督制度

認真貫徹落實招標投標違法行為記錄公告制度，用好統一公開平臺，依法公告違法行為記錄，積極推進工程建設項目招投標領域“制度+科技”的監督管理途徑和辦法。完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制。加強對民生工程、基礎設施、生態環境等建設項目招投標情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法案件。加強工程建設領域信息公開力度，逐步提高信息發布的數量和質量。(牽頭單位：鎮紀委辦)

(七)完善經營性土地使用權和探礦放、采礦權出讓制度

加強土地、礦產供應及開發利用情況監管，實施專項檢查工作，嚴肅查處非法批地、出讓土地、違規征地拆遷以及違法違規審批出讓探礦權、采礦權等問題。規范經營性用地和探礦權、采礦權招拍掛出讓行為。加快推進探礦權、采礦權等礦業權出讓市場化進程，探索建立長效機制，加快推進工程建設、土地使用權和礦業權市場體系、信息公開建設。嚴肅查處征收征用土地和礦產資源開發中的違紀違法行為。(牽頭單位：鎮土管所）

(八)完善政府采購制度

強力推進政府采購信息公開，建立健全政府采購招投標和內部監督制約機制。進一步擴大政府采購范圍和規模，完善政府采購預算編制制度，積極推進政府采購電子化進程。通過多種方式擴大評審專家數量，改進專家抽取、評審及考核評議制度，嚴格約束專家評審行為，堅決杜絕將政府采購化整為零，規避監管的行為，繼續做好投訴處理工作，嚴肅查處違規操作行為。(牽頭單位：鎮財政所、鎮黨政辦、鎮紀委辦)

(十一)拓展“三公開”工作

政務公開：認真落實《關于深化政務公開加強政務服務的意見》，切實做好中央和省、市、區重大決策部署落實情況的公開，推進權利公開透明運行。深化公開內容，圍繞行政權力運行的重要部位和關鍵環節、重大工程項目、救災款物安排和發放、專項資金使用、人民群眾關心的熱點和難點問題深化對外公開，圍繞領導干部廉潔自律、機構改革、干部任用、財務開支等情況深化內部公開。加大行政決策、行政審批、行政執法的公開力度。加強和改進對政務公開工作的監督考核，提高政務公開的全面性、及時性、準確性、規范性。提高公開及時性，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。創新公開方式，逐步向電子政務和網絡化方向發展。抓好《中華人民共和國政府信息公開條例》的貫徹落實，健全政府投資項目公示制度，規范公開程序。建立完善政務公開預審機制，考評機制，加強對政務公開的檢查考核。(牽頭單位：鎮黨政辦、鎮紀委辦)

村務公開：完善村務公開規范化管理辦法，全面提升村務公開民主管理的整體水平，進一步完善村務公開目錄。重點公開中央關于“三農”工作決策部署、強農惠農政策措施在基層落實情況，財政收支、各類專項資金管理使用情況，征地補償、涉農補貼、救災救助資金管理使用情況，加強村務公開制度建設，積極探索鄉鎮政務公開與村務公開的互動機制，對各地開展村務公開情況進行監督檢查。(牽頭單位：鎮社事辦)。

公共事業單位辦事公開：要及時公開群眾最關心、最需要了解的問題，包括公共事業單位的職責權限、服務范圍及其工作人員崗位職責；辦事依據、辦事時限、辦事流程、辦事結果；工作制度、行為準則、服務標準、服務承諾、違諾責任、投訴監督辦法及處理結果；收費的依據、項目、標準及繳費辦法；對工作人員違規、違紀的處理規定；物資采購、工程項目建設、人事獎懲以及與職工利益密切相關的事項，領導干部廉潔自律和其他重要事項等。公開的方式要按照便于群眾知情、方便群眾辦事、有利群眾監督的要求，因地制宜，靈活多樣，注重實效，及時通過服務大廳、電子顯示屏公開。（牽頭單位：鎮紀委辦）

(十二)推進創建“六型機關”工作

繼續深入開展創建學習型、服務型、效能型、法治型、責任型、廉潔型機關活動，大力整治和優化發展環境。進一步加大監督檢查、考核考評和行政問責力度，采取有力措施，著歷解決工作效率低下、工作紀律松懈、工作作風渙散以及亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查和“吃、拿、卡、要、冷、硬、推、拖”等不作為、慢作為、亂作為問題。(牽頭單位：鎮紀委辦)

三、工作要求

(一)統一思想，突出重點，強化治本抓源頭工作制度建設

制度建設是反腐敗治本抓源頭工作的根本任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。各部門要適應新形勢和新任務的需要，從解決人民群眾最關心的突出問題入手，以改革的精神推進制度建設，以創新的思路尋

求治本辦法，通過深化體制機制改革和制度創新，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。同時，要認真抓好制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，維護制度權威性。

(二)加強領導，落實責任，形成治本抓源頭工作整體合力

推進治本抓源頭各項體制機制改革，政治性強，涉及面廣，社會影響大，必須加強領導，精心組織實施，穩步扎實推進。各部門各單位要站在政治和全局的高度，把治本抓源頭工作擺在重要位置，列入重要議程，切實加強領導。各相關職能部門是深化體制機制制度改革、建立健全懲治和預防腐敗體系的責任主體和實施部門，要積極發揮組織協調作用，會同協辦部門對牽頭工作進行研究并提出具體落實意見；協辦部門要積極協助，主動配合，按照總體要求和具體安排，認真負責地完成好職責范圍內的工作。主要負責同志要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行第一責任人的政治責任，帶頭抓好這項工作。要結合業務工作，及時抓好任務分解，逐級落實責任。

(三)明確目標，統籌兼顧，推進治本抓源頭工作協調發展

治本抓源頭工作內容廣泛，包括深化“六項改革”、完善“四項制度”、拓展“三個公開”、推進“一個創建”，涉及經濟、政治、文化、社會各個領域，要通盤考慮、整體推進。同時，要有針對性地明確各個階段的主要目標，堅持不懈地抓，實現重點突破。各部門要在以往開展治本抓源頭工作的基礎上，認真搞好調查研究和總結，進一步理清工作思路，明確工作重點，有針對性地提出今年的工作目標和工作任務，推進治本抓源頭工作協調發展。

(四)切實履職，加強督查，確保治本抓源頭工作取得實效

鎮紀委要充分發揮組織協調職能作用，搞好監督檢查，督促有關部門狠抓工作落實。對有令不行、有禁不止的，要通報批評，并予以糾正，問題嚴重的要按照有關規定嚴肅處理。要充分發揮群眾在反腐敗治本抓源頭工作中的監督作用，對推諉扯皮、敷衍塞責的部門要公開曝光。要有重點地對一些突出問題和關鍵環節開展政策調研，不斷總結經驗，加強指導，確保反腐敗治本抓源頭工作取得實效。

主題詞：反腐倡廉治本抓源頭工作意見

報：區紀委，送：鎮主要領導；

發：鎮各股（室）、鎮直各部門

七星關區大銀鎮紀委辦公室2012年5月8日印

共印20份(存1份)

第五篇：哈喇河鄉反腐治本抓源頭工作總結

哈喇河鄉2012年上半年反腐治本抓源頭工作

總結

半年來，哈喇河鄉反腐敗治本抓源頭工作在縣紀委監察局和鄉委、鄉政府的領導下，認真貫徹落實中央、省、市、縣黨風廉政建設和反腐敗工作會議精神，以深化改革和制度落實為重點，著力推進源頭治理工作，狠抓各項工作任務的落實。現將半年來工作開展情況總結如下：

一、深入推進制度改革

(一)積極推進行政管理體制改革。進一步深化行政審批制度改革，優化經濟社會發展環境，對鄉級行政審批事項和公眾服務項目進行清理，進一步加強對便民服務中心的管理，出臺了《哈喇河鄉便民服務規范建設實施方案》，著力建設行政審批（試運行）“監管分離”和“一站式服務”工作新機制。

（二）穩步推進干部人事制度改革。認真貫徹落實《黨政領導干部任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用

工作責任追究辦法》等四項監督制度。印發了《關于嚴肅整治換屆違紀行為的實施辦法》，采取多種形式加大“換屆紀律”的宣傳學習，努力營造了風清氣正的換屆環境。組織召開了領導干部經濟責任審計工作領導小組會議，積極配合縣審計局對哈喇河鄉的項審計工作。

二、進一步完善和落實三項制度

一是加強對落實工程建設項目招投標制度的監督檢查。繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理工作，對政府投資工程實行招投標情況進行監督檢查。二是加強對經營性土地使用權和探礦權、采礦權出讓實行招拍掛制度的監督檢查。深入開展國土資源領域腐敗問題專項治理工作，三是加強對國有產權出讓進入市場交易情況進行監督檢查。積極開展企業國有產權出讓情況調研檢查。繼續對國有改制企業產權出讓進行監督。

三、繼續深化“二公開”和公用事業辦事公開工作

（一）政務公開工作。督促各單位建立和完善了政務公開工作制度，進一步規范了公開程序和公開內容。下發了《哈喇河鄉政務公開領導小組辦公室關于開展政務公開工作檢查的通知》，對全鄉所有村和政務公開工作

開展情況進行了檢查，并對所有單位要求在政務公開欄修繕完畢后及時公開相關內容。

（三）村務公開工作。全鄉8個行政村都成立了組織機構，所有公開欄全部重新修建，在村務公開欄開辟了 “群眾點題公開”，落實了村民民主管理制度。對農村低保評定、合作醫療報銷、一村一議等公開情況進行了抽查，對存在的問題督促其進行了糾正。

總之，半年來，哈喇河鄉治本抓源頭工作按照上級要求和年初工作計劃積極有序地推進。但也還存在一些問題，“四項制度”有待于進一步健全和完善，村務公開內容還不夠完善。在下半年工作中，我們將進一步充分發揮組織協調作用，加大對各項工作的督促檢查力度，圓滿完成各項工作任務。

2012年6月14日