第一篇：淺談企業(yè)“小金庫”的形成和對策范文

淺談企業(yè)“小金庫”的形成和對策

【摘要】

當(dāng)前，正在全國范圍內(nèi)深入開展的“小金庫”專項(xiàng)治理工作，是黨中央、國務(wù)院著眼于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出的一項(xiàng)重要決策部署，從黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，到國有大中型企業(yè)都在按照上級的要求認(rèn)真落實(shí)自查自糾工作。清理查處“小金庫”也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定行之有效的最佳手段之

一。那么，如何徹底解決“小金庫”問題呢? 本人結(jié)合企業(yè)的實(shí)際和近年來的所見所聞，談幾點(diǎn)粗淺的看法。

【關(guān)鍵詞】

小金庫形成原因危害對策

所謂“小金庫”,是指未將資金收入、支出等經(jīng)濟(jì)活動納入法定賬目進(jìn)行記載和核算，致使資金的運(yùn)行完全脫離財(cái)務(wù)的統(tǒng)一核算和職能部門的監(jiān)管。設(shè)立“小金庫”，導(dǎo)致會計(jì)信息失真，不僅妨礙了國家經(jīng)濟(jì)管理，而且容易滋生腐敗行為，危害黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不利于社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對“小金庫”現(xiàn)象的分析和研究，對深化收入分配制度改革和財(cái)稅體制改革，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和法律意義。

一、小金庫問題的現(xiàn)狀

當(dāng)今社會“小金庫”現(xiàn)象急劇發(fā)展，且愈演愈烈。其主要特征有：資金來源多渠道，主要是靠騙取和截留；資金流向秘密化，主要用于那些不能公開的或受到限制的科目，如請客、送禮、行賄等；存在形式實(shí)物化，由原來的現(xiàn)金逐漸地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)物，這種轉(zhuǎn)變使之更具有隱蔽性；涉案金額巨大化。從破獲的案件來看，小金庫涉案金額呈現(xiàn)上漲勢頭，由十多萬到數(shù)百萬，呈遞增趨勢；涉案主體普遍化。現(xiàn)在涉案主體廣泛，大至企業(yè)經(jīng)營性單位、行政事業(yè)性單位，小到機(jī)關(guān)行政單位、黨群團(tuán)體甚至到村委居委，范圍之廣，給檢查監(jiān)督工作設(shè)置了極大的障礙。

二、“小金庫”的形成原因

“小金庫”之所以存在，其主要原因有：

（一）法紀(jì)觀念淡薄

1.部分領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識淡薄, 自我監(jiān)督意識不強(qiáng), 在思想上不重視

1財(cái)經(jīng)政策、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)。對私設(shè)“小金庫”的違法性、危害性認(rèn)識不足, 片面認(rèn)為“小金庫”的存在, 具有存在的普遍性, 認(rèn)為深監(jiān)嚴(yán)管與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。

2.小金庫與部門利益、小集體利益或個(gè)人利益通常緊密聯(lián)系在一起。有些單位和個(gè)人為謀取不正當(dāng)利益,鉆法律政策空子, 設(shè)立小金庫；有的單位領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地認(rèn)為只要不是落入個(gè)人腰包,為職工謀福利就不算違法； 還有一些單位為偷逃稅款或截留收入, 想方設(shè)法設(shè)立小金庫；更有一些人將“小金庫”化公為私、侵占私分、中飽私囊。這些都與法治觀念不強(qiáng), 無視財(cái)經(jīng)法紀(jì)不無關(guān)系。

3.職工對于非法行為的舉報(bào)意識也很淡薄。小集體和單位一些職工對私設(shè)“小金庫”有著共同的利益基礎(chǔ), 大多采取默認(rèn)、放任的態(tài)度, 一般不會主動抵制或舉報(bào)。

（二）小團(tuán)體利益惡性膨脹

正常賬目要按規(guī)定、按程序、按權(quán)限管理和操作，要讓這樣那樣的機(jī)構(gòu)、人員知情，知情面大，透明度高。而“小金庫”屬當(dāng)權(quán)者設(shè)立，以小團(tuán)體利益或個(gè)人利益為目的，具體管錢、管賬者往往又是領(lǐng)導(dǎo)的貼心人，操作中秘而不宣，知情面很小，不易被范圍外的人發(fā)現(xiàn)，具有很大的隱蔽性，沒有監(jiān)督，沒有制約，收支隨意性大，進(jìn)出賬目不必經(jīng)過嚴(yán)格的手續(xù)，也沒有事后的檢查、審計(jì)，當(dāng)權(quán)者想怎么開支就怎么開支。不僅管理混亂，而且極容易出現(xiàn)貪污、私分、擲用、收受“小金庫”錢財(cái)?shù)穆殑?wù)犯罪案件。

(三)制度不完善，管理上有漏洞

財(cái)務(wù)管理上存在漏洞，使某些別有用心者輕而易舉地截留上繳款、收錢不入帳和虛報(bào)開支，為設(shè)立“小金庫”提供了條件。一是收費(fèi)票據(jù)和支出發(fā)票管理混亂，用收款收據(jù)做賬，用白條抵頂現(xiàn)金，甚至無條也可以抵現(xiàn)；二是多頭開戶，除在指定銀行開設(shè)基本賬戶外，還在其它銀行暗開賬戶，有的甚至把“小金庫”的資金以個(gè)人名義存入銀行直接支取；三是現(xiàn)金管理嚴(yán)重違反規(guī)定，一些大額現(xiàn)金收支不通過銀行，直接大收大付；四是亂收費(fèi)、亂罰款，一些單位各科室都能巧立名目收費(fèi)、罰款，不納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，有的甚至在收費(fèi)、罰款后不給當(dāng)事人出具任何票據(jù)；五是財(cái)務(wù)公開制度的不落實(shí)，一些部門和單位從不向干部職工公開財(cái)務(wù)收支；六是收費(fèi)收入仍存在按一定比例返還單位的現(xiàn)象，助長執(zhí)法

執(zhí)收單位亂收費(fèi)、亂罰款的不正之風(fēng)。

（四）監(jiān)管不力

由于現(xiàn)行會計(jì)人員管理體制的不完善，會計(jì)的任免、獎懲都由單位一把手做主，“端人家碗，受人家管，就不能揭人家短”，所以財(cái)會人員在發(fā)現(xiàn)單位有違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)也不能堅(jiān)決抵制，有的甚至同流合污，制造假賬，銷毀“小金庫”原始記錄，逃避調(diào)查，設(shè)置取證障礙。

(五)處罰不力

由于制度不完善，對“小金庫”問題的處理，往往是重罰款輕處理。為了保全自身利益，或?yàn)榱瞬唤o上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的臉上“抹黑”，只好“大事化小、小事化了”，對私設(shè)的“小金庫”一收了之或一罰了之，這在較大程度上又助長了一些部門和單位“頂風(fēng)違紀(jì)”的不良風(fēng)氣，“小金庫”現(xiàn)象難以得到有效遏制。

（六）群眾監(jiān)督流于形式

根據(jù)有關(guān)部門對“小金庫”資金去向的調(diào)查和分析，“小金庫”用于給職工發(fā)放錢物的約占65%左右。由于干部職工大多是既得利益者，對單位私設(shè)“小金庫”往往采取默認(rèn)、放任的態(tài)度。

三、“小金庫”的危害

（一）違紀(jì)違法腐敗行為滋生的土壤

一些單位領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用職務(wù)之便，設(shè)立一些監(jiān)督之外的小金庫，每到過節(jié)假日總會找理由亂發(fā)錢物，也會經(jīng)常請客送禮、收送紅包、利用公款行賄。從小錢貪到大錢，小金庫正是很多腐敗現(xiàn)象得以蔓延的“財(cái)政支柱”。由于“小金庫”是賬外賬，不受財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，使用方便，成為一些領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)感情、攏絡(luò)人心、撈取“政治前途”的籌碼；有的用它大吃大喝、請客送禮、游山玩水；有的將“小金庫”資金花光分光，裝進(jìn)少數(shù)人腰包，據(jù)為已有，中飽私囊，使“小金庫”成為損公肥私的“供應(yīng)站”。

（二）“小金庫”的存在使國家、集體和群眾利益受到了損害 部分“小金庫”的資金是截留了應(yīng)上交的財(cái)政資金、稅金或擠占、挪用財(cái)政

專項(xiàng)資金等形成的，使國家的利益受到嚴(yán)重?fù)p害；還有一些“小金庫”的資金是轉(zhuǎn)移單位的各項(xiàng)收入或資金形成的，如預(yù)算外收入、資產(chǎn)變賣收入、企業(yè)銷售收入以及上級撥款和其他資金等，這些資金被轉(zhuǎn)移到“小金庫”中為少數(shù)人謀利益，使國家、集體和廣大群眾的利益受到侵害。

(三)社會影響極壞

少數(shù)單位為解決“小金庫”資金來源，違反規(guī)定進(jìn)行違法創(chuàng)收，有的甚至根據(jù)罰款數(shù)量，按比例提取獎勵的辦法，鼓勵亂罰款、亂收費(fèi)，擾亂了經(jīng)濟(jì)和管理秩序，損害了人們?nèi)罕姷睦妫斐闪藰O壞的社會影響。據(jù)報(bào)道，在近三年來海南省各級檢察機(jī)關(guān)查處的貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪案件中，有20余起案件與“小金庫”有著直接聯(lián)系。

（四）損害了干群關(guān)系

少數(shù)黨員干部利用“小金庫”請客送禮、侵占私分、貪污挪用等不法行為，一旦被揭露，在群眾中會造成惡劣的影響，不僅損害了領(lǐng)導(dǎo)干部在群眾中的公仆形象，也會嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，挫傷了干部、群眾工作和生產(chǎn)積極性。

（五）擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，造成國有資產(chǎn)流失

“小金庫”的設(shè)立，違反了財(cái)務(wù)管理制度，致使出現(xiàn)“兩本賬”、“多本賬”，甚至假賬，“小金庫”的資金游離在財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督之外，一定程度上擾亂了企業(yè)經(jīng)營秩序，甚至造成企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息失真，影響企業(yè)對成本控制的決策和經(jīng)營管理。使國家、集體或個(gè)人資產(chǎn)流入個(gè)人腰包，致使企業(yè)效益縮水，給國家財(cái)產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失。

四、治理“小金庫”的對策

（一）加大對各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支的清理力度，規(guī)范收支行為

按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律的要求及本單位、本部門有關(guān)財(cái)務(wù)收支制度的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)成立專門的清理小組，對本企業(yè)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支規(guī)定的執(zhí)行情況及資金周轉(zhuǎn)情況進(jìn)行不定期的認(rèn)真清理：清理項(xiàng)目。凡有收入來源的各單位要對現(xiàn)收入項(xiàng)目、收入金額及實(shí)現(xiàn)收入的情況進(jìn)行全面清理，特別是負(fù)責(zé)收費(fèi)的單位要對現(xiàn)行的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全面澄清底子，理順收費(fèi)政策。

1.清收入。摸清各單位的收入規(guī)模，有產(chǎn)品收入的單位，要摸清主營業(yè)務(wù)收入、其他業(yè)務(wù)收入及營業(yè)外收入的項(xiàng)目數(shù)量、金額；對有收費(fèi)項(xiàng)目的單位，要摸清收費(fèi)來源、每次收費(fèi)金額及總金額。對應(yīng)納入同級財(cái)務(wù)部門，實(shí)行收支兩條線管理的賬外資金及截留、挪用資金要堅(jiān)決按規(guī)定進(jìn)行清繳；任意減少、擴(kuò)大收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違規(guī)行為，要接受收支兩條線的規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清理。

2.清支出。對各單位的支出項(xiàng)目、支出資金要進(jìn)行全面清查，核實(shí)支出、查清去向，對虛假冒領(lǐng)、坐支、挪用等違規(guī)行為要堅(jiān)決查處，堵塞支出上的漏洞。

（二）嚴(yán)格落實(shí)收支兩條線的財(cái)務(wù)規(guī)定

“小金庫”的來源與企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理混亂、監(jiān)督失控等原因是分不開的，究其根本原因之一就在于某些企業(yè)沒有從源頭上認(rèn)真的貫徹收支兩條線的規(guī)定，給腐敗分子以可乘之機(jī)。因此當(dāng)前企業(yè)要抓好“小金庫”的治理，就應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)收支兩條線的規(guī)定：

1、加大宣傳教育力度，進(jìn)一步提高落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的自覺性、責(zé)任感。

2、狠抓制度管理，從源頭上保證收支兩條線的落實(shí)。按照黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，企業(yè)各單位、各廠點(diǎn)對收支兩條線規(guī)定的具體實(shí)施，要建立嚴(yán)格的制度，從源頭上把好關(guān)。

3、加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。大力推行購銷比價(jià)采購制度；建立財(cái)務(wù)公開制度并健全全方位的監(jiān)督機(jī)制。從而保證收支兩條線的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

（三）建立健全強(qiáng)有力的內(nèi)控制度

各單位應(yīng)建立健全有效的內(nèi)部會計(jì)控制，按照不相容職務(wù)分離的原則，遵循內(nèi)部牽制思路，形成相互制衡機(jī)制，實(shí)行交叉控制，杜絕徇私舞弊，以及經(jīng)濟(jì)犯罪活動的發(fā)生。具體措施有：強(qiáng)化單位預(yù)算控制重點(diǎn)完善預(yù)算審批制度、非稅收入管理制度以及企事業(yè)資產(chǎn)處置制度等，進(jìn)一步深化“收支兩條線”，對預(yù)算外收入要統(tǒng)籌使用，從根本上堵住滋生“小金庫”的渠道。強(qiáng)化單位主管領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控意識和責(zé)任機(jī)制，使之高度重視滋生“小金庫”的危害性。樹立全員責(zé)任意識，強(qiáng)化民主監(jiān)督職能，實(shí)行財(cái)務(wù)透明公開，從而鏟除滋生“小金庫”的溫床。

（四）加大查處力度，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究

“小金庫”之所以層出不窮，三令五申屢禁不止，是因?yàn)樗w福利’的外衣，卻掩蓋了個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗和“集體腐敗”行為，掩蓋了巧立名目、變相貪污的本質(zhì)，所以根治“小金庫”工作要不斷加大執(zhí)法力度，對私設(shè)“小金庫”的行為，要堅(jiān)決查處，決不心慈手軟。要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰、行政處罰、法律制裁和輿論監(jiān)督并重的處罰原則。在對違法違規(guī)單位進(jìn)行處理的同時(shí)，還要對有關(guān)行為人及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究行政、刑事責(zé)任，讓違規(guī)者付出高額成本、沉重代價(jià)。積極運(yùn)用社會輿論工具，對查處的私設(shè)“小金庫”的問題，在報(bào)刊上和屏幕上曝光，形成社會震動效應(yīng)和威懾力量，真正使“小金庫”成為一個(gè)“禁區(qū)”，一道“高壓線”。

要鏟除“小金庫”這塊腐敗賴以生存的土壤，扭轉(zhuǎn)社會風(fēng)氣，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。但只要始終堅(jiān)持正確的治理方針，依靠廣大的人民群眾，“小金庫”這一老大難問題必將得到真正的解決。

【參考文獻(xiàn)】

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2.景春平《企業(yè)內(nèi)部“小金庫”的資金來源及治理對策》《南通大學(xué)學(xué)報(bào)》2007年第三期

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5.秦志強(qiáng) 侯建鳴《對癥下藥治理企業(yè)“小金庫”》《中國法制網(wǎng)》2007.11

第二篇：企業(yè)小金庫存在的原因及對策

企業(yè)“小金庫”危害嚴(yán)重。各單位設(shè)立“小金庫”，其目的多是為了謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從事違規(guī)、違法活動。“小金庫”的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展，造成國有資產(chǎn)的流失。

一、“小金庫”現(xiàn)象的危害

“小金庫”雖“小”，但其危害性卻不小，是滋生腐敗的溫床。具體來說，“小金庫”具有以下危害性：

（一）腐蝕了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

由于“小金庫”是依據(jù)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出于某種不光明的目的搞出來的，管理權(quán)和支配權(quán)都掌握在他們手中，且普遍存在公款私存、隨意進(jìn)出、收支混亂、無賬等現(xiàn)象。一些人就拿著手中掌控的“小金庫”揮霍、挪用、私分、侵占甚至貪污。“小金庫”的存在，嚴(yán)重地腐蝕了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）助長了“拜金主義”思想

“小金庫”已成為一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人銀行，是游山玩水、亂獎濫發(fā)、隱瞞報(bào)賬內(nèi)容等非正常開支的重要渠道。“小金庫”現(xiàn)象對“拜金主義”思潮的滋生起著推波助瀾的作用。“小金庫”花起來幾乎不受任何約束，利用“小金庫”享受高級別的“吃、喝、玩、樂”，“大款干不過公款”就是這一現(xiàn)象的真實(shí)寫照。

（三）損害了干群關(guān)系

少數(shù)黨員干部憑借“小金庫”請客送禮、侵占私分、貪污挪用，在群眾中造成惡劣的影響，容易造成群眾對我黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出種種猜測、議論和不信任，這既損害領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆形象，同樣也嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系。

（四）嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營

搞“小金庫”違反了企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩本賬”、“多本賬”，甚至假賬。“小金庫”的資金極具隱秘性，游離于財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督之外，在一定程度上擾亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，造成企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)信息失真，影響企業(yè)對成本控制的決策和經(jīng)營管理。

（五）導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失

現(xiàn)在“小金庫”的數(shù)額越來越大，有的“小金庫”數(shù)額已上至十幾萬、百萬，甚至上千萬。“小金庫”的資金來源主要是對企業(yè)各種收入的截留或轉(zhuǎn)移，國有企業(yè)存在的“小金庫”致使企業(yè)效益縮水，這給國家財(cái)產(chǎn)和集體利益帶來了巨大的損失。如某石油管理局重點(diǎn)查處了5起“小金庫”案件，涉案金額1300多萬元，金額巨大，導(dǎo)致國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

二、小金庫現(xiàn)象存在的主要原因

“小金庫”之所以屢禁不絕、屢查不止，除了其具有保管的隱蔽性，使用的隨意性外，其原因有以下幾個(gè)方面：

（一）無視財(cái)經(jīng)法紀(jì)

某些單位領(lǐng)導(dǎo)為便于“搞活”和提高小集體福利待遇等，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要不是落入個(gè)人腰包，大家一塊花就不算違法；還有一些單位為偷逃稅款或截留收入，抱著僥幸心理，想方設(shè)法設(shè)立“小金庫”；更有一些人將“小金庫”化公為私、侵占私分、中飽私囊。這些都與法治觀念不強(qiáng)，無視財(cái)經(jīng)法紀(jì)不無關(guān)系。

（二）財(cái)務(wù)管理上存在漏洞

財(cái)務(wù)管理上存在漏洞，使某些別有用心者輕而易舉地截留上繳款、收錢不入賬和虛報(bào)開支等，為設(shè)立“小金庫”提供了條件。更有甚者，某些單位的個(gè)別人利用手中的職權(quán)，自己獨(dú)掌出入庫單，多進(jìn)少出，將其差額進(jìn)行倒賣，中飽私囊。如某煤炭供應(yīng)站，利用財(cái)務(wù)管理上的漏洞，倒賣原煤，中飽私囊。該站每年家屬區(qū)采暖用煤上萬噸，每十噸里少發(fā)一兩噸，實(shí)發(fā)八噸煤，在出庫單上開十噸，剩下的二噸站里倒賣了。得來的錢一部分給站上幾個(gè)人發(fā)“福利”，一部分私存起來了。如此操作近十年，要不是有人舉報(bào)，他們可能還將長期干下去。

（三）內(nèi)部控制制度不完善

我國大中型國有企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)控制度相對健全，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些內(nèi)部控制制度已經(jīng)顯得滯后，弊端凸顯。其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法律賦予會計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)與社會現(xiàn)實(shí)環(huán)境差距較大。比如現(xiàn)在流行的財(cái)務(wù)“一支筆”控制的監(jiān)督方式，雖然解決了費(fèi)用控制的責(zé)任歸屬問題，但過分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)威，弱化了會計(jì)人員職業(yè)判斷和責(zé)任心。權(quán)力過分集中，就會將領(lǐng)導(dǎo)推向權(quán)力的神壇，造成了會計(jì)從業(yè)人員“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡默F(xiàn)象，使會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督有名無實(shí)。二是會計(jì)職業(yè)道德要求與現(xiàn)實(shí)社會環(huán)境反差很大。職業(yè)道德要求會計(jì)人員具有客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，敢于堅(jiān)持原則和勇于執(zhí)法的責(zé)任感等等。但領(lǐng)導(dǎo)們往往不這樣考慮，“一支筆”簽批的超標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi)、餐費(fèi)等等費(fèi)用會計(jì)人員就得給報(bào)銷，否則他會找到能給他報(bào)銷的人來頂替。這種反差，使得會計(jì)內(nèi)部監(jiān)督難以有效地實(shí)施。三是現(xiàn)行會計(jì)核算環(huán)境及核算方法、體系上存在漏洞。現(xiàn)行會計(jì)核算方法的選擇具有相對的隨意性，使企業(yè)及會計(jì)人員有較大的操縱余地，這就給設(shè)立“小金庫”提供了便利條件。如企業(yè)的應(yīng)收賬款掛賬達(dá)十幾年的都有，已經(jīng)作為壞賬處理了，但事實(shí)是，并非所有已經(jīng)做了壞賬處理的應(yīng)收賬款都收不回來，有的是早已收回，企業(yè)沒有沖銷壞賬，或坐支、或公款私存了。四是企業(yè)財(cái)務(wù)電算化的管理問題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)電算化已經(jīng)普及，但計(jì)算機(jī)信息失真、破壞情況日趨嚴(yán)重，從而造成責(zé)任不明、相互推卸等問題。現(xiàn)在大中型國有企業(yè)都實(shí)行了會計(jì)電算化，提高了工作效率。但越是先進(jìn)的東西就越容易遭到破壞和修改且極具隱蔽性，不留痕跡。雖然說電算化軟件在程序設(shè)計(jì)時(shí)，就要求不得留后門程序，但某些“電腦高手”還是能夠?qū)⑺鼈兤谱g出來，根據(jù)需要修改原始數(shù)據(jù)，造成財(cái)務(wù)信息失真。

（四）處罰不力

由于法規(guī)制度的不完善，在對“小金庫”問題的處理上，往往是以罰代刑，一罰了之。一般設(shè)立“小金庫”，都是為了“小團(tuán)體”利益。因此查出來后，要想處罰到某一個(gè)人的頭上，就讓執(zhí)法機(jī)關(guān)倍感為難。只是對私設(shè)的“小金庫”一收了之，沒有對相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的處罰措施。如此避重就輕的處理方式和方法，在一定程度上又助長了一些部門和單位“頂風(fēng)違紀(jì)”的不良風(fēng)氣，使得“小金庫”現(xiàn)象難以得到有效遏制。

三、解決小金庫的對策

針對部分單位存在的“小金庫”這一現(xiàn)狀，該如何制定相應(yīng)政策，才能使其不再發(fā)生或少發(fā)生？筆者認(rèn)為，應(yīng)本著防、查結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，抓住問題的關(guān)鍵解決問題。具體的應(yīng)采取以下措施：

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立全新的觀念

領(lǐng)導(dǎo)人員必須積極面對新時(shí)期、新形勢特別是多種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展的競爭形勢，自覺轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理觀念，從傳統(tǒng)思維方式中轉(zhuǎn)變過來，不要再有小集體觀念，要樹立大企業(yè)概念，通過改善經(jīng)營管理，降低成本費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)購銷旺勢來推動企業(yè)發(fā)展；而不是通過小金庫推動生產(chǎn)發(fā)展。另外，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)《會計(jì)法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)知識的學(xué)習(xí)，提高對財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識，提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺性，同時(shí)督促檢查會計(jì)人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督，按《會計(jì)法》的規(guī)定做好會計(jì)工作。在企業(yè)內(nèi)部要營造遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)可恥的社會環(huán)境，嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)會計(jì)職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是要從機(jī)制上、制度上加強(qiáng)建設(shè)，建立完整的會計(jì)職業(yè)道德體系；二是要從會計(jì)人員個(gè)人的思想觀念、職業(yè)道德和行為規(guī)范方面加強(qiáng)建設(shè)。每個(gè)從業(yè)人員，不論是從事哪種職業(yè)，在職業(yè)活動中都要遵守道德。作為財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德是：堅(jiān)持會計(jì)誠信原則。什么是“會計(jì)誠信”？前國家總理朱镕基同志給上海國家會計(jì)學(xué)院題詞“不作假賬”作了最好的詮釋，即根據(jù)原始憑據(jù)按會計(jì)準(zhǔn)則、原則記賬，編制會計(jì)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告等。由于拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義思想的侵蝕，財(cái)務(wù)隊(duì)伍中少數(shù)人違反會計(jì)職業(yè)道德，利用手中職權(quán)為個(gè)人謀取私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。問題雖然出在少數(shù)人身上，但危害嚴(yán)重，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。要培養(yǎng)會計(jì)人員強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、忠于職守，努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，發(fā)揚(yáng)無私奉獻(xiàn)精神；要大力弘揚(yáng)胡錦濤主席提出的“八榮八恥”新時(shí)代的道德標(biāo)準(zhǔn)；要遵守黨和國家的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，經(jīng)受住改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

（三）建立和完善內(nèi)部控制制度

在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和深化會計(jì)制度改革的過程中，企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)建立健全和強(qiáng)化合理的內(nèi)部控制制度。一是明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序方法；二是明確資產(chǎn)記錄與保管分工，規(guī)定管錢、管物、管賬人員的相互制約關(guān)系，這樣有利于保護(hù)資產(chǎn)的完全、完整；三是明確規(guī)定保證會計(jì)憑證和會計(jì)記錄的完整性和正確性要求；四是明確規(guī)定定期財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度；五是明確規(guī)定計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)操作權(quán)限和控制方法。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督制度

近幾年，國家審計(jì)署從整頓和規(guī)范會計(jì)制度入手，加大力度清理整頓了某些部門和單位在銀行開立的各類賬戶和“小金庫”的問題。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移國家資金、私分國家資財(cái)?shù)冗`法行為。實(shí)踐證明，這些舉措對那些別有用心者起到了極大的震懾作用。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督作用，定期或不定期地對企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行測評，以杜絕企業(yè)管理部門負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)所造成的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)的情況。應(yīng)進(jìn)一步深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全內(nèi)部制約機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律意識，促使其勤政廉政。

（五）加大處罰力度

一是加大對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人的處罰力度。在“小金庫”問題上，主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了絕對作用。如果沒有領(lǐng)導(dǎo)的暗示和默許，下面的財(cái)務(wù)人員是不敢也不能私設(shè)“小金庫”的。所以尤其要強(qiáng)調(diào)對主管領(lǐng)導(dǎo)的處罰力度。各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)是杜絕私設(shè)“小金庫”的第一責(zé)任人，各單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《會計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)，理好財(cái)，當(dāng)好參謀。對查出的“小金庫”不但要嚴(yán)格按照國辦發(fā)[1995]29號文及《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，沒收其全部資金發(fā)生數(shù)，并處以相應(yīng)的罰款，同時(shí)還要追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還要移交司法機(jī)關(guān)處理，并注重選擇一些典型案例公開曝光，以儆效尤。扭轉(zhuǎn)過去那種只對單位處罰，不對個(gè)人處罰，只重經(jīng)濟(jì)處罰不重人事處理的傾向。二是加大執(zhí)法力度。在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)的情況，特別是對財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)案件的主要負(fù)責(zé)人處罰的力度不夠，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、“對人不對事”的現(xiàn)象十分普遍，已成為“小金庫”問題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。如不采取果斷措施加以改變，不利于加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行舉報(bào)有獎制

只有實(shí)行民主監(jiān)督制，才能使我們的工作不犯或少犯錯(cuò)誤。許多單位的“小金庫”問題就是在群眾的監(jiān)督檢舉之下發(fā)現(xiàn)的，從而為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，也為發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯(cuò)誤提供了重要的線索。為了進(jìn)一步鼓勵民主監(jiān)督，應(yīng)采取群眾監(jiān)督員制和實(shí)行舉報(bào)有獎制。群眾舉報(bào)的“小金庫”問題，一經(jīng)查實(shí)，可從罰沒資金中提取一定比例的金額對舉報(bào)人進(jìn)行獎勵。

第三篇：綠色消費(fèi)形成機(jī)理分析及企業(yè)對策

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綠色消費(fèi)形成機(jī)理分析及企業(yè)對策

一、引言

綠色消費(fèi)是指消費(fèi)行為不僅要滿足我們這一代人的消費(fèi)需求、安全和健康需要，還要滿足后代的消費(fèi)需求、安全和健康需要。它包括三層含義：倡導(dǎo)消費(fèi)者選擇未被污染或有助于健康的綠色產(chǎn)品；在消費(fèi)過程中注重對垃圾的處置，不造成環(huán)境污染；引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，在崇尚自然、追求生活舒適的同時(shí)，注重環(huán)保、節(jié)約資源和能源。綠色消費(fèi)模式在我國的發(fā)展剛剛起步。綠色產(chǎn)品的推廣須要從供給和需求兩個(gè)方面進(jìn)行努力。在短期內(nèi)，綠色消費(fèi)的外部收益不明顯，綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)也面臨困難和需求的不穩(wěn)定性，須要在政策激勵方面給予相應(yīng)支持，盡快調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的要求。最近國家提倡的可持續(xù)發(fā)展，正是在支持和和號召人民實(shí)現(xiàn)綠色消費(fèi)的生活習(xí)慣，我相信在未來的幾年綠色消費(fèi)會變成一種時(shí)尚，一種潮流，人們在消費(fèi)的時(shí)候會有以綠色環(huán)保為目的，以綠色消費(fèi)為榮。

二、綠色消費(fèi)的產(chǎn)生及其發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國發(fā)展綠色消費(fèi)的產(chǎn)生

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，人民生活水平不斷提高，取得了令人矚目的成就。但是粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式仍未從根本上改變，進(jìn)入21世紀(jì)，資源環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾越發(fā)凸顯，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸因素，倘若繼續(xù)沿襲粗放的的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，資源將難以為繼，人類賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境將不堪重負(fù)。隨著環(huán)保運(yùn)動在世界范圍內(nèi)的深入開展，以消除和減少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境影響為目的的綠色消費(fèi)浪潮，必將成為引領(lǐng)企業(yè) 主宰未來市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，既有利于加快形成節(jié)約資源和保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增長方式，消費(fèi)方式，又有利于建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，促進(jìn)人和自然的和諧發(fā)展。

（二）我國發(fā)展綠色消費(fèi)的現(xiàn)狀

與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國大眾化的綠色消費(fèi)起步較晚，但發(fā)展速度很快。隨著綠色觀念逐步深入人心，各地區(qū)積極推行綠色消費(fèi)的活動，許多地方政府注意發(fā)揮自身的生態(tài)優(yōu)勢來發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以求在未來的綠色競爭中搶先一步。雖然 在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，綠色消費(fèi)發(fā)展速度很快，但是我國綠色消費(fèi)發(fā)展中也存在一些不容忽視的問題。

一是就企業(yè)而言，開發(fā)力度不足，提供綠色產(chǎn)品的動力不足。因?yàn)榫G色產(chǎn)品成本高，而現(xiàn)在大眾并不是普遍接受綠色消費(fèi)的高價(jià)格。導(dǎo)致企業(yè)利潤不高，單單靠政府的鼓勵和扶持是不夠的，綠色消費(fèi)需要市場去選擇它，消費(fèi)者樂意去消費(fèi)它。

二是從消費(fèi)者角度看，消費(fèi)者收入水平低的制約。由于綠色產(chǎn)品或綠色服務(wù)的價(jià)格相對較高，收入水平對綠色消費(fèi)也是一種制約。另外通過全社會的綠色教育，對綠色消費(fèi)會有很大的促進(jìn)。

三是綠色產(chǎn)品流通渠道不健全 目前在我國,綠色產(chǎn)品流通中還存在一些不必要的關(guān)卡、收費(fèi),運(yùn)輸中缺乏統(tǒng)一標(biāo)志和標(biāo)準(zhǔn),在途污染時(shí)有發(fā)生;全國尚未建立從批發(fā)到零售的綠色產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系;綠色產(chǎn)品的專營商店、綠色食品和蔬菜專門攤位、綠色產(chǎn)品連鎖店在市場上很少見甚至是空白,尚未舉辦影響力較大的綠色產(chǎn)品的展銷和貿(mào)易活動。

四綠色產(chǎn)品市場市場秩序不規(guī)范 判別綠色產(chǎn)品的唯一依據(jù)就是產(chǎn)品合法的綠色標(biāo)志。但由于有關(guān)部門對“綠色食品”標(biāo)志、“我國環(huán)境標(biāo)志”等綠色標(biāo)志宣傳不力,使消費(fèi)者難以認(rèn)清真正的綠色產(chǎn)品;加上認(rèn)證部門尚未形成方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、易普及的檢測手段;國家沒有成立專門的綠色管理部門,沒有一個(gè)行政機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)制定綠色產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策等等問題,使綠色產(chǎn)品市場尚未形成一個(gè)完善、規(guī)范的管理體制,從而影響消費(fèi)者的綠色消費(fèi)需求。

三、影響消費(fèi)者對綠色品牌選擇的因素

（一）社會心理因素 1.環(huán)境意識

依據(jù)消費(fèi)者行為理論，消費(fèi)者的行為是在自身價(jià)值觀的指導(dǎo)下進(jìn)行的。所謂價(jià)值觀是指一個(gè)社會或群體所共有的對于區(qū)分事物的好與壞、對與錯(cuò)、符合或違背人的意愿以及可行或不可行的觀念。而環(huán)境意識正是基于人與自然環(huán)境和諧與可持續(xù)發(fā)展的前提下所形成的一種全新的價(jià)值觀念，是衡量一個(gè)國家，一個(gè)民族乃至個(gè)人文明程度的重要參照標(biāo)準(zhǔn)，是反映人與自然關(guān)系的社會思想、理論、意識、情感等觀念形成的總和。研究表明對環(huán)境問題持積極態(tài)度與綠色食品的購買行為和購買頻率正相關(guān)。選擇綠色食品最普遍的原因是對環(huán)境和健康問題的關(guān)注。

2.消費(fèi)者效果感知

依據(jù)消費(fèi)者行為理論，消費(fèi)者效果感知是指個(gè)體消費(fèi)者關(guān)于其自身作為綠色消費(fèi)者時(shí)，對保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境施加影響能力的信念。用我的理解就是，你非常相信并且支持綠色消費(fèi)，你就有消費(fèi)綠色東西的傾向，在選擇綠色與非綠色的產(chǎn)品的時(shí)候，你會非常果斷的選擇綠色產(chǎn)品。換句話說就是，從自己心里深處支持綠色食品，對消費(fèi)者的選擇起著決定性作用。所以消費(fèi)者唯有從根源上認(rèn)識到工業(yè)文明消費(fèi)模式的弊端，才能切實(shí)轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的消費(fèi)模式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提升其選購綠色品牌時(shí)的消費(fèi)者效果感知度，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)。3.綠色產(chǎn)品認(rèn)知水平

綠色產(chǎn)品認(rèn)知水平主要強(qiáng)調(diào)其對綠色產(chǎn)品的辨別能力。在綠色食品方面，張國立認(rèn)為，消費(fèi)者對其了解程度越高，綠色食品消費(fèi)意識就越強(qiáng)，因此越傾向于購買綠色食品；消費(fèi)者對綠色食品了解程度越低，綠色食品消費(fèi)意識就越弱，就越傾向于排斥綠色食品。在我們生活中有許多相同的例子，比如說我們的父輩們，現(xiàn)在因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，他們也開始注重和了解綠色食品。但是就在幾年前，我們就是吃著含有蘇丹紅的辣椒，喝著三聚氰胺的牛奶長大，吃著地溝油，想想都覺得惡心，那個(gè)時(shí)候沒有人會在意什么綠色食品，更沒有人去消費(fèi)高價(jià)格的綠色食品；正是因?yàn)檫@些食品的不安全，才引起人們對綠色食品的關(guān)注。4.參照群體效應(yīng)

消費(fèi)者的綠色產(chǎn)品消費(fèi)行為會受到諸如群體，家庭，社會的影響。設(shè)想一下如果社會風(fēng)氣都以消費(fèi)綠色食品為時(shí)尚，那么肯定會有越來越多人選擇綠色消費(fèi)，因?yàn)樵谙M(fèi)者中普遍存在著追求物美價(jià)廉、求名好勝、求新趨時(shí)、求美立異等心理趨向。

（二）情景因素 1.綠色認(rèn)證綠色信念

不用質(zhì)疑我們平常人買東西的時(shí)候辨別是否是綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)是看食品包裝袋上是否有綠色食品的標(biāo)志，通常消費(fèi)者對通過綠色認(rèn)證產(chǎn)品的綠色屬性所持有的信念越強(qiáng)，可以預(yù)期其會越經(jīng)常選購綠色品牌進(jìn)行綠色消費(fèi)。2.綠色產(chǎn)品的質(zhì)量

唯有在綠色產(chǎn)品的品質(zhì)明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)品時(shí)，消費(fèi)者購買的積極性才能被有效激活，即消費(fèi)者感知的綠色產(chǎn)品質(zhì)量越高，其選購綠色品牌的頻率也會越高。

（三）經(jīng)濟(jì)因素

主要影響是高價(jià)格，綠色產(chǎn)品的高價(jià)格是阻礙消費(fèi)者選購綠色品牌的主要因素。在企業(yè)生產(chǎn)中，由于需要生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)大量的新技術(shù)，會導(dǎo)致成本費(fèi)用均內(nèi)附于產(chǎn)品的綠色價(jià)值。國內(nèi)外學(xué)者研究的成果均顯現(xiàn)綠色產(chǎn)品一般具有高價(jià)格、負(fù)需求的特征。即綠色價(jià)格抑制了消費(fèi)者的環(huán)保需求，成為阻礙消費(fèi)者選購綠色食品的最直接因素。

（四）社會人口因素

社會人口因素包含：性別、年齡、職業(yè)、受教育程度及家庭結(jié)構(gòu)等方面內(nèi)容。研究結(jié)果證明男性消費(fèi)者比女性消費(fèi)者更愿意為綠色食品支付更高的價(jià)格。同時(shí)也認(rèn)為單身的男性或女性一旦結(jié)婚，對食品安全的認(rèn)知比較好的概率會比單身時(shí)高1.354倍，即結(jié)婚后人們從原來簡單的解決一個(gè)人的飲食問題，到關(guān)注一個(gè)家庭中每個(gè)成員的健康，對食品安全信息的主動搜索的意愿可能會增強(qiáng)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者受教育的程度的差異對綠色消費(fèi)行為會產(chǎn)生一定的影響。一般而言，消費(fèi)者具有較高的學(xué)歷，其經(jīng)濟(jì)水平較高，對綠色產(chǎn)品認(rèn)知水平及綠色消費(fèi)傾向也較高，環(huán)保意識及自身保護(hù)意識也越高，由此，其選購綠色品牌的消費(fèi)觀念就會越牢固。

四、企業(yè)對策及其應(yīng)對方法

(一)企業(yè)綠色經(jīng)營戰(zhàn)略--經(jīng)營戰(zhàn)略的改變

全球性的環(huán)境惡化，是促使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營戰(zhàn)略，實(shí)施綠色經(jīng)營的最重要的原因。隨著環(huán)境污染的問題在全球范圍內(nèi)蔓延，人們開始意識到，環(huán)境的惡化并不是與己無關(guān)的遙遠(yuǎn)的問題，而就發(fā)生在自己的身邊。現(xiàn)在綠色產(chǎn)品的消費(fèi)正在成為一種潮流，不僅國家鼓勵參與，而且消費(fèi)者們也更愿意消費(fèi)綠色食品。所以企業(yè)應(yīng)該確立和實(shí)施自己的綠色經(jīng)營戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)貫穿于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)之中。企業(yè)應(yīng)根據(jù)目前已經(jīng)呈現(xiàn)出來的，以環(huán)境保護(hù)為主題的市場的發(fā)展動態(tài)和消費(fèi)者需求的變化趨勢，把握好綠色消費(fèi)浪潮帶來的市場機(jī)遇，提出自己有特色，與眾不同的戰(zhàn)略目標(biāo)，才能在競爭激烈的未來爭得一席之地。(二)企業(yè)綠色經(jīng)營的生產(chǎn)模式--清潔生產(chǎn)

清潔生產(chǎn)的目標(biāo)是通過資源的綜合利用，短缺資源的替代利用，二次能源的利用實(shí)現(xiàn)合理利用資源，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品消費(fèi)過程與環(huán)境相容，減少生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的生命周期對人類和環(huán)境的危害。企業(yè)通過清潔生產(chǎn)，一方面可以減低產(chǎn)品的成本，讓大眾更容易接受，另一方面可以保證自己產(chǎn)品的品質(zhì)，在后期宣傳的時(shí)候可以向消費(fèi)者灌輸自己企業(yè)的精神，讓消費(fèi)者對自己的產(chǎn)品記憶更加深刻。

(三)企業(yè)綠色經(jīng)營的營銷模式--綠色營銷

綠色營銷涉及的內(nèi)容涵蓋企業(yè)市場營銷活動的各個(gè)方面，大致分為兩個(gè)階段：一個(gè)階段是產(chǎn)前階段，包括綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色標(biāo)志的取得等；另一個(gè)是產(chǎn)品的銷售階段，主要采取各種綠色促銷手段，比如綠色廣告，綠色推廣，綠色公關(guān)等，來促進(jìn)綠色產(chǎn)品的銷售。其實(shí)綠色營銷就是以綠色經(jīng)營為基礎(chǔ)，以保護(hù)環(huán)境為中心，以綠色產(chǎn)品為主體，來盈利和謀求發(fā)展；其實(shí)綠色營銷不是一種策略性的營銷手段，不是為了迎合市場潮流而采取的營銷技巧，而是讓市場和消費(fèi)者深入了解綠色產(chǎn)品的過程。沒有實(shí)實(shí)在在的綠色產(chǎn)品作為后盾，綠色營銷就會成為無源之水，無本之木，不可能取得成功。

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第四篇：企業(yè)小金庫自查報(bào)告

按照集團(tuán)公司關(guān)于小金庫專項(xiàng)治理的通知要求，我公司認(rèn)真開展了關(guān)于小金庫自查自糾工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、自查自糾組織實(shí)施情況(一)動員部署、宣傳發(fā)動情況

1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)對小金庫專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，分公司成立了由黨委書記趙斌毅同志為組長，紀(jì)委書記許永軍、生產(chǎn)副經(jīng)理蘭慶鎖、總會計(jì)師歐寶軍為副組長，計(jì)劃財(cái)務(wù)部、監(jiān)察審計(jì)部、人力資源部、黨群工作部部門負(fù)責(zé)人為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)治理工作的組織、協(xié)調(diào)，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)察審計(jì)部，負(fù)責(zé)日常具體工作，辦公室成員由機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理以及相關(guān)人員組成，企業(yè)小金庫自查報(bào)告。

2、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識 為保證專項(xiàng)治理工作的順利開展，分公司開展專項(xiàng)治理的宣傳教育工作主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：(1)領(lǐng)導(dǎo)班子成員利用黨委會、中心組學(xué)習(xí)機(jī)會專門傳達(dá)學(xué)習(xí)了國資委李榮融主任在央企小金庫專項(xiàng)治理視頻會議上的講話及公司黨委、紀(jì)委下發(fā)的文件精神，以統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,端正對治理小金庫的態(tài)度。(2)利用分公司內(nèi)部刊物《京工簡訊》，分期連載《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《有關(guān)小金庫問題的幾個(gè)問題說明》等相關(guān)內(nèi)容，以便黨員、干部能夠有針對性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時(shí)，相關(guān)科室專門抽出時(shí)間，進(jìn)行會計(jì)法規(guī)知識的學(xué)習(xí)與宣貫。(3)8月18日，組織機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及在京的項(xiàng)目經(jīng)理集中學(xué)習(xí)國資委主任李榮融在中央企業(yè)小金庫專項(xiàng)治理工作會議上的講話以及集團(tuán)公司小金庫專項(xiàng)治理的實(shí)施方案內(nèi)容，明晰小金庫專項(xiàng)治理工作的整體安排和部署，并將有關(guān)內(nèi)容以郵件形式傳給不在京的項(xiàng)目經(jīng)理并要求自學(xué)。(4)由于項(xiàng)目部忙于施工項(xiàng)目無法進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，因此，我們將學(xué)習(xí)的材料以及集團(tuán)公司后續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)的文件，以電子郵件形式發(fā)到各個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目部(指揮部)的郵箱。同時(shí)，掛在單位的局域網(wǎng)上，供項(xiàng)目部組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3、專項(xiàng)治理工作的具體步驟(1)下發(fā)文件，規(guī)范治理工作 為進(jìn)一步做好專項(xiàng)治理小金庫效能監(jiān)察工作，分公司按照集團(tuán)公司的總體工作部署，下發(fā)了《關(guān)于開展治理小金庫專項(xiàng)效能監(jiān)察的通知》(通京察【2010】36號)，明確了自查范圍，包括分公司所有部門和項(xiàng)目部，做到自查徹底，不留死角，明確了效能監(jiān)察的范圍、內(nèi)容、各階段工作的時(shí)間安排。8月30日，分公司上報(bào)了小金庫效能監(jiān)察的報(bào)告和有關(guān)報(bào)表。(2)在8月9日的行政交接班會上，趙書記、隨總經(jīng)理分別就小金庫自查問題向各部門、項(xiàng)目部提出明確要求，以保證自查自糾工作的有序進(jìn)行。(3)9月10日，利用項(xiàng)目經(jīng)理回京考試的機(jī)會，又將大家集中在一起，傳達(dá)集團(tuán)公司審計(jì)工作會議精神，對相關(guān)的文件、政策解釋進(jìn)行了學(xué)習(xí)。(4)在效能監(jiān)察結(jié)果的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)各部門、項(xiàng)目部又進(jìn)行了新一輪的自查自糾工作，在此期間，分公司紀(jì)委分赴第三項(xiàng)目部、第五項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。9月20日，分公司各單位均按照文件要求上報(bào)了專項(xiàng)治理的報(bào)表。

(二)自查自糾實(shí)施范圍 實(shí)施范圍包括分公司所屬各部門和項(xiàng)目部(未含分公司參股的藍(lán)天公司)。(三)組織實(shí)施方式 組織實(shí)施方式包括各部門(項(xiàng)目部)自查和分公司重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式。在各部門、項(xiàng)目部自查的基礎(chǔ)上，對第三、第五項(xiàng)目部進(jìn)行了重點(diǎn)抽查。(四)自查自糾工作承諾 目前，中層干部對分公司、分公司對集團(tuán)公司的承諾書已經(jīng)簽完。(五)公示情況 自查自糾工作結(jié)束后，將在分公司網(wǎng)站等顯要位置公示自查自糾情況，接受群眾的監(jiān)督。

(六)收到舉報(bào)及查處落實(shí)情況 到目前為止，未接到關(guān)于小金庫方面的舉報(bào)。(七)其他方面

(2)工會經(jīng)費(fèi)收入1,100,901.99元，主要項(xiàng)目為： 行政撥交經(jīng)費(fèi)845,054.76元 會費(fèi)收入47,615.71元 行政補(bǔ)助131,599.38元 上級補(bǔ)助66,800.00元 其他9,832.14元(3)工會經(jīng)費(fèi)支出854,417.04元，主要項(xiàng)目為： 會員活動費(fèi)30,367.00元 職工活動費(fèi)229,788.35元 工會業(yè)務(wù)費(fèi)334,199.18元(4)工會經(jīng)費(fèi)結(jié)余407,174.49元 由于施工任務(wù)比較緊，各項(xiàng)目部上半年的工會費(fèi)用還未報(bào)銷，經(jīng)費(fèi)結(jié)余較高。

2、職工互助金情況(期間：2008年-2010年6月30日)(2)互助金收入5,696.00元(3)互助金支出9,852.17元(4)互助金結(jié)余170,799.98元

3、住房公積金情況(期間：2008-2010年6月30日)(2)住房公積金收入4,928,802.66元(4)住房公積金結(jié)余6,612,770.58元(佚名2010年)

二、自查自糾發(fā)現(xiàn)小金庫情況(一)自查發(fā)現(xiàn)小金庫情況(二)特殊管理資金(資產(chǎn))的管理情況

1、工會經(jīng)費(fèi)的管理 2007年末結(jié)余160,689.54元，上述期間增加1,100,901.99元，減少854,417.04元，期末結(jié)余407,174.49元。(2)管理措施 工會財(cái)務(wù)收支執(zhí)行《北京工程分公司工會財(cái)務(wù)收支管理辦法》，為了保證工會資產(chǎn)的安全完整，按照工會法的有關(guān)規(guī)定，工會經(jīng)費(fèi)審查委員會定期(半年)對工會經(jīng)費(fèi)的使用、資產(chǎn)管理、預(yù)算執(zhí)行等情況進(jìn)行審查，出具審計(jì)報(bào)告，并上報(bào)集團(tuán)公司工會。

2、職工互助金的管理(2)管理措施 職工互助金管理執(zhí)行《北京工程分公司職工互助金管理辦法》，為加強(qiáng)職工互助金的管理，工會為每個(gè)職工建立了互助金臺賬，并定期核對，同時(shí)，在定期進(jìn)行的工會經(jīng)費(fèi)審計(jì)時(shí)進(jìn)行審計(jì)。

3、住房公積金的管理(2)管理措施 管理制度執(zhí)行XX市住房公積金管理中心和分公司的管理制度，每月按照管理中心規(guī)定的提取比例從成本費(fèi)用中提取，分公司為每個(gè)職工在銀行開立住房公積金賬戶，提取額及個(gè)人繳納額按期、足額存入開戶銀行;職工按照規(guī)定提取使用;每年6月30日與職工核對住房公積金余額。

(三)內(nèi)控制度的清理情況(四)小金庫產(chǎn)生的主要流程、環(huán)節(jié)以及產(chǎn)生原因 分公司小金庫主要是項(xiàng)目部處置工程無法使用的廢舊材料、廢品和電纜盤，產(chǎn)生的環(huán)節(jié)主要是在工程的收尾、撤點(diǎn)階段。為不給工程留下遺留問題，項(xiàng)目部采取不上報(bào)處置收入，用其補(bǔ)貼食堂、發(fā)放獎金、福利的辦法，來提高大家處置廢舊物資的積極性。產(chǎn)生的原因：

1、對廢舊物資處置的認(rèn)識程度不夠，造成在管理制度方面存在欠缺。

2、廢舊物資處置難度大、成本高(電纜盤分散在施工沿線，線路長，集中困難)，廢舊材料后續(xù)工程無法使用，扔掉可惜，職工的積極性不高。

三、檢查發(fā)現(xiàn)小金庫問題的整改處理情況(一)自查發(fā)現(xiàn)小金庫的結(jié)余資金已全部交到分公司財(cái)務(wù)，由于會計(jì)與稅收在時(shí)間上存在差異，目前稅務(wù)處理尚未進(jìn)行，稅務(wù)處理工作在10月份處理完畢。(二)隨著自查工作的階段性完成，正在著手進(jìn)行自查結(jié)果的公示工作，將在分公司網(wǎng)站、宣傳欄等顯要位置公示自查結(jié)果，接受群眾的監(jiān)督。(三)針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成有關(guān)部門制定關(guān)于廢舊物資處置方面的管理辦法，堵塞小金庫產(chǎn)生的漏洞。

四、小金庫問題長效機(jī)制措施(一)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳教育工作 充分利用網(wǎng)站、學(xué)習(xí)園地等宣傳渠道，認(rèn)真組織大家對有關(guān)文件的學(xué)習(xí)，把小金庫的專項(xiàng)治理教育同廉政教育活動、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育、反腐倡廉教育、建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等工作相結(jié)合，建立起防治小金庫滋生的長效機(jī)制。(二)完善制度，強(qiáng)化執(zhí)行 針對企業(yè)在管理中存在的不足，我公司將不斷完善企業(yè)的管理制度，特別是在廢舊物資處置方面的管理制度。同時(shí)，加大對管理制度的執(zhí)行力度，使制度能夠真正起到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、化解風(fēng)險(xiǎn)的作用，杜絕小金庫現(xiàn)象的發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，分公司將認(rèn)真學(xué)習(xí)研究小金庫產(chǎn)生的可能途徑，制定有關(guān)措施，做好其他途徑產(chǎn)生的防范工作。(三)強(qiáng)化監(jiān)督和監(jiān)控工作 自查自糾工作結(jié)束后，專項(xiàng)治理工作組將繼續(xù)存在，并繼續(xù)做好后續(xù)的自查和監(jiān)察工作;國資委、集團(tuán)公司和分公司的舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱繼續(xù)在網(wǎng)站顯要位置上進(jìn)行明示，一直掛到今年年底小金庫專項(xiàng)治理工作結(jié)束;在自查自糾工作結(jié)束后，在顯要位置上公布自查自糾情況和《書面承諾書》，接受群眾的監(jiān)督。

第五篇：企業(yè)小金庫自查報(bào)告

企業(yè)小金庫自查報(bào)告

一、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次專項(xiàng)治理工作順利進(jìn)行，按照市委常委、市政協(xié)主席、市紀(jì)委書記李成森及市委常委、市政府常務(wù)副市長呂世霖的安排，在我局成立了由市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)局局長龔建國任組長、副局長胡榮塘任副組長的市國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室和相關(guān)股室抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)治理工作。

二、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳

全市國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理動員部署會議召開后，我辦迅速召開了專題會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《關(guān)于印發(fā)〈興義市國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》（興市紀(jì)字【 XX 】第 6 號）和全市國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理動員部署會議精神，組長龔建國要求大家，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神，正確認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的重大意義，要求大家要認(rèn)真對待專項(xiàng)治理工作，明確清理檢查“小金庫”是深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防止腐敗，規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動的重要舉措，是教育和保護(hù)干部的需要。要求大家，對照國有及國有控股企業(yè)“小金庫”主要表現(xiàn)形式認(rèn)真自查自糾，全市 58 戶國有企業(yè)（不含子企業(yè)）要確保自查面達(dá)到 100%，做到不走過場、不留死角，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

三、認(rèn)真開展自查，實(shí)施長效監(jiān)督

按照《關(guān)于印發(fā)〈興義市國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項(xiàng)治理實(shí)施方案〉的通知》的要求，我辦要求全市國有及國有控股企業(yè)圍繞治理重點(diǎn)開展自查活動，對各類帳戶、帳據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的自查。、我市國有及國有控股企業(yè)均按照國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法

規(guī)執(zhí)行，收入、支出全部納入本單位財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算，未侵占、截留國家和單位收入，經(jīng)自查未發(fā)現(xiàn)設(shè)任何形式的“小金庫”。、我市國有及國有控股企業(yè)嚴(yán)格按照制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，自查未發(fā)現(xiàn)設(shè)置帳外帳和小金庫以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。、經(jīng)自查，我市國有及國有控股企業(yè)各類票據(jù)均管理規(guī)范，并建立相應(yīng)的備查薄。、我市國有及國有控股企業(yè)按照財(cái)政集中支付要求，現(xiàn)金管理采取備用金制度，按照現(xiàn)金管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁設(shè)“小金庫”。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，自查未發(fā)現(xiàn)坐支行為。嚴(yán)格控制財(cái)政資金支出，自查未發(fā)現(xiàn)私存私放行為。、我市國有及國有控股企業(yè)在認(rèn)真自查的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定，認(rèn)真填報(bào)相關(guān)表格，并及時(shí)向我辦報(bào)送了自查自糾。我辦將建立長效監(jiān)督機(jī)制，提高財(cái)務(wù)透明度，嚴(yán)防我市國有及國有控股企業(yè)“小金庫”的出現(xiàn)。

雖然我市目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，但通過自查 “小金庫”，進(jìn)一步嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)了法制教育，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理，確保了資金的合理使用。今后，我辦將進(jìn)一步監(jiān)督全市國有及國

有控股企業(yè)完善相關(guān)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的力度，力爭做到“小金庫”治理工作不留死角，反腐防腐工作能有更大提高。