第一篇：論鐵路施工企業(yè)“小金庫(kù)”存在的危害及解決對(duì)策

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論鐵路施工企業(yè)“小金庫(kù)”存在的危害及解決對(duì)策

論鐵路施工企業(yè)“小金庫(kù)”存在的危害及解決對(duì)策

摘要：鐵路施工企業(yè)由于企業(yè)自身的特殊性，擁有大量的生產(chǎn)性及流動(dòng)性資金，在一定程度上存在私設(shè)“小金庫(kù)”現(xiàn)象，給企業(yè)帶來(lái)較大的危害。文章對(duì)鐵路施工企業(yè)中“小金庫(kù)”產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的研究和分析，提出了解決“小金庫(kù)”問(wèn)題的方式方法，從而保證鐵路施工企業(yè)持續(xù)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：小金庫(kù)；鐵路企業(yè)；控制；審計(jì)

一、鐵路施工企業(yè)“小金庫(kù)”的種類(lèi)

鐵路施工企業(yè)中“小金庫(kù)”的資金來(lái)源，大致可分為以下幾種類(lèi)型。

1.采用列出虛假性的企業(yè)支出，并且增加企業(yè)的支出成本，以此來(lái)套取企業(yè)的相應(yīng)資金。一些鐵路施工企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)檢查中，對(duì)建設(shè)施工中所用到的各種原材料，沒(méi)有能夠進(jìn)行明確的核查與計(jì)算，在原材料的采購(gòu)和管理比較混亂，虛增在原材料采購(gòu)上的支出，從財(cái)務(wù)部門(mén)套取資金，并且把這筆套取的資金存入到“小金庫(kù)”。

2.將賬外經(jīng)營(yíng)所獲獲得的資金存入“小金庫(kù)”。有的企業(yè)在進(jìn)行鐵路施工建設(shè)的這個(gè)主要業(yè)務(wù)的同時(shí)，還從事其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以取得額外收入。例如對(duì)外租賃施工設(shè)備等等，鐵路施工企業(yè)進(jìn)行的商品采購(gòu)和商品的銷(xiāo)售都是不需要列入企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)賬表之中。因此，在企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查時(shí)，也就根本不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，從而就可以獲取到相關(guān)的資金。

3.對(duì)部分產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入進(jìn)行節(jié)流或者轉(zhuǎn)移。個(gè)別鐵路施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中抓住所生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有實(shí)行進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)的嚴(yán)格管理的缺點(diǎn)，以及一些購(gòu)買(mǎi)方缺乏索要正規(guī)銷(xiāo)售發(fā)票的習(xí)慣，將產(chǎn)品銷(xiāo)售額存入了企業(yè)的“小金庫(kù)”當(dāng)中。

4.鐵路施工企業(yè)的一些其他收入。這些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，開(kāi)具一般性的企業(yè)收款收據(jù)，以低于正常情況下的市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售一些企業(yè)的產(chǎn)品，或者將企業(yè)的工程機(jī)械對(duì)外承租，將這些原本應(yīng)該

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屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性收入，存入到了“小金庫(kù)”當(dāng)中。

二、私設(shè)“小金庫(kù)”對(duì)鐵路施工企業(yè)所帶來(lái)的危害

企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“小金庫(kù)”給企業(yè)帶來(lái)的危害缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，注重多出政績(jī)，多出效益，對(duì)企業(yè)現(xiàn)實(shí)利益、眼前利益看成是自己管理企業(yè)工作中的重中之重，對(duì)于內(nèi)部控制制度、確保企業(yè)員工的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益則是不愿意深入思考。另外，企業(yè)的違法成本相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，成本過(guò)于太低，一些鐵路施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者們?cè)趯?duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的時(shí)候，往往很少會(huì)考慮到因?yàn)檫`反法律法規(guī)可能給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)立“小金庫(kù)”一般會(huì)對(duì)企業(yè)帶來(lái)以下幾個(gè)方面的危害。

1.鐵路施工企業(yè)的內(nèi)部控制機(jī)制的破壞，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)很大的負(fù)面影響。現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，各項(xiàng)建設(shè)都在火熱的進(jìn)行中，在建筑領(lǐng)域企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是十分激烈的，企業(yè)只有做強(qiáng)做優(yōu)才能更好地生存發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)出自己的品牌，形成品牌效應(yīng)。從企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，一般鐵路施工企業(yè)設(shè)立“小金庫(kù)”給企業(yè)的所帶來(lái)的負(fù)面影響主要是影響到了企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、可靠性，也就是說(shuō)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息沒(méi)有按照公認(rèn)會(huì)計(jì)原則進(jìn)行相應(yīng)的報(bào)告。雖然“小金庫(kù)”的數(shù)量一般占到企業(yè)整體收支比重都是比較小的，但是隱瞞企業(yè)真實(shí)收入的性質(zhì)是嚴(yán)重的，特別是對(duì)具有良好品牌效應(yīng)的大型鐵路施工企業(yè)帶來(lái)的影響是巨大，不僅僅會(huì)是其品牌受到質(zhì)疑，更會(huì)為今后帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)損失。

2.鐵路施工企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”會(huì)嚴(yán)重影響到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的效率。一般來(lái)說(shuō)，“小金庫(kù)”都是在企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)者的授意下成立的，這樣必然會(huì)影響到對(duì)企業(yè)整體性的控制，企業(yè)的員工往往會(huì)對(duì)平日里企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在公司大會(huì)上所講的誠(chéng)實(shí)、正直以及道德觀都會(huì)產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，有些企業(yè)情況嚴(yán)重的，還會(huì)影響到企業(yè)的價(jià)值文化。例如在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，鐵路施工企業(yè)的干部職工緊緊的團(tuán)結(jié)在一起，想方設(shè)法的開(kāi)拓鐵路施工市場(chǎng)，為企業(yè)去創(chuàng)造更多的利潤(rùn)。面對(duì)經(jīng)過(guò)廣大企業(yè)職工辛勤勞動(dòng)所換來(lái)的成果，大家自然會(huì)倍加珍惜，也會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)充滿信任。但是，如果一些鐵路施工企業(yè)違反企業(yè)相關(guān)規(guī)定，私自設(shè)置“小金庫(kù)”，那么很容易就會(huì)腐蝕掉一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干

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部，帶壞整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。更重要的是會(huì)讓廣大企業(yè)職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍失去信心，也會(huì)進(jìn)一步的挫傷企業(yè)員工的工作積極性，使企業(yè)和職工都會(huì)在一定程度上遭受到經(jīng)濟(jì)損失。

3.企業(yè)私設(shè)“小金庫(kù)”將腐蝕企業(yè)部分領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)重?fù)p害鐵路施工企業(yè)中的“干群關(guān)系”。根據(jù)相關(guān)資料顯示，由于企業(yè)中的“小金庫(kù)”的設(shè)立一般出于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)某種不可告人的目的，對(duì)于這些“小金庫(kù)”資金的管理和支配都是由他們來(lái)掌控的，而且在使用的過(guò)程中，都或多或少的存在著企業(yè)中的公款私存、資金進(jìn)出有很強(qiáng)的隨意性、企業(yè)的資金收支也很混亂、甚至?xí)霈F(xiàn)沒(méi)有賬目等情況。一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者利用自己手中所掌控的“小金庫(kù)”隨意進(jìn)行揮霍、甚至是進(jìn)行挪用、貪污。鐵路施工企業(yè)中“小金庫(kù)”的存在，不僅會(huì)出現(xiàn)腐蝕企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部的情況。更會(huì)在企業(yè)群眾心中產(chǎn)生惡劣的影響，也損害了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在群眾心中的公仆形象，更會(huì)影響到單位中的干群關(guān)系。

三、解決鐵路施工企業(yè)“小金庫(kù)”的對(duì)策

針對(duì)以上分析的鐵路施工企業(yè)“小金庫(kù)”的特點(diǎn)以及產(chǎn)生的危害，要提高思想認(rèn)識(shí)，建立健全內(nèi)部控制制度，加大監(jiān)督檢查力度。要把對(duì)企業(yè)“小金庫(kù)”的防守與檢查相結(jié)合起來(lái)，標(biāo)本兼治，牢牢抓住問(wèn)題的核心所在。

1.鐵路施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想要與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相符合的思想和觀念。公司領(lǐng)導(dǎo)要積極面對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，特別是在我國(guó)，鐵路施工行業(yè)中多種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念和思想。改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的傳統(tǒng)思維，不要總是把自己當(dāng)作成為一個(gè)小集體，在經(jīng)營(yíng)思想中要樹(shù)立起大企業(yè)的理念，通過(guò)科學(xué)的管理和經(jīng)營(yíng)方式方法，降低企業(yè)再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的費(fèi)用，提高鐵路施工的質(zhì)量，通過(guò)企業(yè)的知名度不斷提升，為企業(yè)帶來(lái)更多的項(xiàng)目，來(lái)推動(dòng)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。而不是像有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者那樣，通過(guò)利用“小金庫(kù)”來(lái)推進(jìn)鐵路施工企業(yè)的發(fā)展。另外，鐵路施工單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》法律知識(shí)和國(guó)家對(duì)財(cái)經(jīng)管理方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，把對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要性提升到一個(gè)全新的高度去認(rèn)識(shí)，努力提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者自覺(jué)遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺(jué)性，督促企

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業(yè)的會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格進(jìn)行企業(yè)的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，按照國(guó)家有關(guān)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做好會(huì)計(jì)管理工作。在鐵路施工企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭在內(nèi)部要營(yíng)造出遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)可恥的法制環(huán)境。

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第二篇：企業(yè)小金庫(kù)存在的原因及對(duì)策

企業(yè)“小金庫(kù)”危害嚴(yán)重。各單位設(shè)立“小金庫(kù)”，其目的多是為了謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益，逃避財(cái)務(wù)監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從事違規(guī)、違法活動(dòng)。“小金庫(kù)”的存在嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常發(fā)展，造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

一、“小金庫(kù)”現(xiàn)象的危害

“小金庫(kù)”雖“小”，但其危害性卻不小，是滋生腐敗的溫床。具體來(lái)說(shuō)，“小金庫(kù)”具有以下危害性：

（一）腐蝕了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部

由于“小金庫(kù)”是依據(jù)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部出于某種不光明的目的搞出來(lái)的，管理權(quán)和支配權(quán)都掌握在他們手中，且普遍存在公款私存、隨意進(jìn)出、收支混亂、無(wú)賬等現(xiàn)象。一些人就拿著手中掌控的“小金庫(kù)”揮霍、挪用、私分、侵占甚至貪污。“小金庫(kù)”的存在，嚴(yán)重地腐蝕了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）助長(zhǎng)了“拜金主義”思想

“小金庫(kù)”已成為一些單位領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人銀行，是游山玩水、亂獎(jiǎng)濫發(fā)、隱瞞報(bào)賬內(nèi)容等非正常開(kāi)支的重要渠道。“小金庫(kù)”現(xiàn)象對(duì)“拜金主義”思潮的滋生起著推波助瀾的作用。“小金庫(kù)”花起來(lái)幾乎不受任何約束，利用“小金庫(kù)”享受高級(jí)別的“吃、喝、玩、樂(lè)”，“大款干不過(guò)公款”就是這一現(xiàn)象的真實(shí)寫(xiě)照。

（三）損害了干群關(guān)系

少數(shù)黨員干部憑借“小金庫(kù)”請(qǐng)客送禮、侵占私分、貪污挪用，在群眾中造成惡劣的影響，容易造成群眾對(duì)我黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)出種種猜測(cè)、議論和不信任，這既損害領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆形象，同樣也嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系。

（四）嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

搞“小金庫(kù)”違反了企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致出現(xiàn)“兩本賬”、“多本賬”，甚至假賬。“小金庫(kù)”的資金極具隱秘性，游離于財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督之外，在一定程度上擾亂了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息失真，影響企業(yè)對(duì)成本控制的決策和經(jīng)營(yíng)管理。

（五）導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失

現(xiàn)在“小金庫(kù)”的數(shù)額越來(lái)越大，有的“小金庫(kù)”數(shù)額已上至十幾萬(wàn)、百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)。“小金庫(kù)”的資金來(lái)源主要是對(duì)企業(yè)各種收入的截留或轉(zhuǎn)移，國(guó)有企業(yè)存在的“小金庫(kù)”致使企業(yè)效益縮水，這給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和集體利益帶來(lái)了巨大的損失。如某石油管理局重點(diǎn)查處了5起“小金庫(kù)”案件，涉案金額1300多萬(wàn)元，金額巨大，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

二、小金庫(kù)現(xiàn)象存在的主要原因

“小金庫(kù)”之所以屢禁不絕、屢查不止，除了其具有保管的隱蔽性，使用的隨意性外，其原因有以下幾個(gè)方面：

（一）無(wú)視財(cái)經(jīng)法紀(jì)

某些單位領(lǐng)導(dǎo)為便于“搞活”和提高小集體福利待遇等，錯(cuò)誤地認(rèn)為只要不是落入個(gè)人腰包，大家一塊花就不算違法；還有一些單位為偷逃稅款或截留收入，抱著僥幸心理，想方設(shè)法設(shè)立“小金庫(kù)”；更有一些人將“小金庫(kù)”化公為私、侵占私分、中飽私囊。這些都與法治觀念不強(qiáng)，無(wú)視財(cái)經(jīng)法紀(jì)不無(wú)關(guān)系。

（二）財(cái)務(wù)管理上存在漏洞

財(cái)務(wù)管理上存在漏洞，使某些別有用心者輕而易舉地截留上繳款、收錢(qián)不入賬和虛報(bào)開(kāi)支等，為設(shè)立“小金庫(kù)”提供了條件。更有甚者，某些單位的個(gè)別人利用手中的職權(quán)，自己獨(dú)掌出入庫(kù)單，多進(jìn)少出，將其差額進(jìn)行倒賣(mài)，中飽私囊。如某煤炭供應(yīng)站，利用財(cái)務(wù)管理上的漏洞，倒賣(mài)原煤，中飽私囊。該站每年家屬區(qū)采暖用煤上萬(wàn)噸，每十噸里少發(fā)一兩噸，實(shí)發(fā)八噸煤，在出庫(kù)單上開(kāi)十噸，剩下的二噸站里倒賣(mài)了。得來(lái)的錢(qián)一部分給站上幾個(gè)人發(fā)“福利”，一部分私存起來(lái)了。如此操作近十年，要不是有人舉報(bào)，他們可能還將長(zhǎng)期干下去。

（三）內(nèi)部控制制度不完善

我國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有內(nèi)控制度相對(duì)健全，但隨著時(shí)代的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些內(nèi)部控制制度已經(jīng)顯得滯后，弊端凸顯。其表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是法律賦予會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督職責(zé)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)環(huán)境差距較大。比如現(xiàn)在流行的財(cái)務(wù)“一支筆”控制的監(jiān)督方式，雖然解決了費(fèi)用控制的責(zé)任歸屬問(wèn)題，但過(guò)分強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)的絕對(duì)權(quán)威，弱化了會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷和責(zé)任心。權(quán)力過(guò)分集中，就會(huì)將領(lǐng)導(dǎo)推向權(quán)力的神壇，造成了會(huì)計(jì)從業(yè)人員“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡默F(xiàn)象，使會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督有名無(wú)實(shí)。二是會(huì)計(jì)職業(yè)道德要求與現(xiàn)實(shí)社會(huì)環(huán)境反差很大。職業(yè)道德要求會(huì)計(jì)人員具有客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，敢于堅(jiān)持原則和勇于執(zhí)法的責(zé)任感等等。但領(lǐng)導(dǎo)們往往不這樣考慮，“一支筆”簽批的超標(biāo)準(zhǔn)的差旅費(fèi)、餐費(fèi)等等費(fèi)用會(huì)計(jì)人員就得給報(bào)銷(xiāo)，否則他會(huì)找到能給他報(bào)銷(xiāo)的人來(lái)頂替。這種反差，使得會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督難以有效地實(shí)施。三是現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算環(huán)境及核算方法、體系上存在漏洞。現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算方法的選擇具有相對(duì)的隨意性，使企業(yè)及會(huì)計(jì)人員有較大的操縱余地，這就給設(shè)立“小金庫(kù)”提供了便利條件。如企業(yè)的應(yīng)收賬款掛賬達(dá)十幾年的都有，已經(jīng)作為壞賬處理了，但事實(shí)是，并非所有已經(jīng)做了壞賬處理的應(yīng)收賬款都收不回來(lái)，有的是早已收回，企業(yè)沒(méi)有沖銷(xiāo)壞賬，或坐支、或公款私存了。四是企業(yè)財(cái)務(wù)電算化的管理問(wèn)題。企業(yè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)電算化已經(jīng)普及，但計(jì)算機(jī)信息失真、破壞情況日趨嚴(yán)重，從而造成責(zé)任不明、相互推卸等問(wèn)題。現(xiàn)在大中型國(guó)有企業(yè)都實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化，提高了工作效率。但越是先進(jìn)的東西就越容易遭到破壞和修改且極具隱蔽性，不留痕跡。雖然說(shuō)電算化軟件在程序設(shè)計(jì)時(shí)，就要求不得留后門(mén)程序，但某些“電腦高手”還是能夠?qū)⑺鼈兤谱g出來(lái)，根據(jù)需要修改原始數(shù)據(jù)，造成財(cái)務(wù)信息失真。

（四）處罰不力

由于法規(guī)制度的不完善，在對(duì)“小金庫(kù)”問(wèn)題的處理上，往往是以罰代刑，一罰了之。一般設(shè)立“小金庫(kù)”，都是為了“小團(tuán)體”利益。因此查出來(lái)后，要想處罰到某一個(gè)人的頭上，就讓執(zhí)法機(jī)關(guān)倍感為難。只是對(duì)私設(shè)的“小金庫(kù)”一收了之，沒(méi)有對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的處罰措施。如此避重就輕的處理方式和方法，在一定程度上又助長(zhǎng)了一些部門(mén)和單位“頂風(fēng)違紀(jì)”的不良風(fēng)氣，使得“小金庫(kù)”現(xiàn)象難以得到有效遏制。

三、解決小金庫(kù)的對(duì)策

針對(duì)部分單位存在的“小金庫(kù)”這一現(xiàn)狀，該如何制定相應(yīng)政策，才能使其不再發(fā)生或少發(fā)生？筆者認(rèn)為，應(yīng)本著防、查結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵解決問(wèn)題。具體的應(yīng)采取以下措施：

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立全新的觀念

領(lǐng)導(dǎo)人員必須積極面對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)特別是多種經(jīng)濟(jì)成分并存、共同發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理觀念，從傳統(tǒng)思維方式中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，不要再有小集體觀念，要樹(shù)立大企業(yè)概念，通過(guò)改善經(jīng)營(yíng)管理，降低成本費(fèi)用，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)購(gòu)銷(xiāo)旺勢(shì)來(lái)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展；而不是通過(guò)小金庫(kù)推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展。另外，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》和有關(guān)財(cái)經(jīng)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)的自覺(jué)性，同時(shí)督促檢查會(huì)計(jì)人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做好會(huì)計(jì)工作。在企業(yè)內(nèi)部要營(yíng)造遵紀(jì)守法光榮，違法亂紀(jì)可恥的社會(huì)環(huán)境，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)

加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)應(yīng)從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：一是要從機(jī)制上、制度上加強(qiáng)建設(shè)，建立完整的會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系；二是要從會(huì)計(jì)人員個(gè)人的思想觀念、職業(yè)道德和行為規(guī)范方面加強(qiáng)建設(shè)。每個(gè)從業(yè)人員，不論是從事哪種職業(yè)，在職業(yè)活動(dòng)中都要遵守道德。作為財(cái)務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)遵守的職業(yè)道德是：堅(jiān)持會(huì)計(jì)誠(chéng)信原則。什么是“會(huì)計(jì)誠(chéng)信”？前國(guó)家總理朱镕基同志給上海國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院題詞“不作假賬”作了最好的詮釋?zhuān)锤鶕?jù)原始憑據(jù)按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、原則記賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表及審計(jì)報(bào)告等。由于拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義思想的侵蝕，財(cái)務(wù)隊(duì)伍中少數(shù)人違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，利用手中職權(quán)為個(gè)人謀取私利的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。問(wèn)題雖然出在少數(shù)人身上，但危害嚴(yán)重，我們必須高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。要培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守，努力學(xué)習(xí)、勤奮工作，發(fā)揚(yáng)無(wú)私奉獻(xiàn)精神；要大力弘揚(yáng)胡錦濤主席提出的“八榮八恥”新時(shí)代的道德標(biāo)準(zhǔn)；要遵守黨和國(guó)家的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，經(jīng)受住改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)。

（三）建立和完善內(nèi)部控制制度

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和深化會(huì)計(jì)制度改革的過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)，繼續(xù)建立健全和強(qiáng)化合理的內(nèi)部控制制度。一是明確規(guī)定處理各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)分工和程序方法；二是明確資產(chǎn)記錄與保管分工，規(guī)定管錢(qián)、管物、管賬人員的相互制約關(guān)系，這樣有利于保護(hù)資產(chǎn)的完全、完整；三是明確規(guī)定保證會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)記錄的完整性和正確性要求；四是明確規(guī)定定期財(cái)產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)制度；五是明確規(guī)定計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)操作權(quán)限和控制方法。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督制度

近幾年，國(guó)家審計(jì)署從整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)制度入手，加大力度清理整頓了某些部門(mén)和單位在銀行開(kāi)立的各類(lèi)賬戶和“小金庫(kù)”的問(wèn)題。嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)移國(guó)家資金、私分國(guó)家資財(cái)?shù)冗`法行為。實(shí)踐證明，這些舉措對(duì)那些別有用心者起到了極大的震懾作用。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和監(jiān)督作用，定期或不定期地對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度進(jìn)行測(cè)評(píng)，以杜絕企業(yè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)所造成的內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)的情況。應(yīng)進(jìn)一步深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，健全內(nèi)部制約機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律意識(shí)，促使其勤政廉政。

（五）加大處罰力度

一是加大對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人的處罰力度。在“小金庫(kù)”問(wèn)題上，主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了絕對(duì)作用。如果沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)的暗示和默許，下面的財(cái)務(wù)人員是不敢也不能私設(shè)“小金庫(kù)”的。所以尤其要強(qiáng)調(diào)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的處罰力度。各單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)是杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”的第一責(zé)任人，各單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守《會(huì)計(jì)法》及有關(guān)法律法規(guī)，理好財(cái)，當(dāng)好參謀。對(duì)查出的“小金庫(kù)”不但要嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[1995]29號(hào)文及《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》的規(guī)定，沒(méi)收其全部資金發(fā)生數(shù)，并處以相應(yīng)的罰款，同時(shí)還要追究第一責(zé)任人和直接責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的還要移交司法機(jī)關(guān)處理，并注重選擇一些典型案例公開(kāi)曝光，以儆效尤。扭轉(zhuǎn)過(guò)去那種只對(duì)單位處罰，不對(duì)個(gè)人處罰，只重經(jīng)濟(jì)處罰不重人事處理的傾向。二是加大執(zhí)法力度。在財(cái)經(jīng)執(zhí)法工作中，普遍存在著執(zhí)法不嚴(yán)的情況，特別是對(duì)財(cái)經(jīng)違法違紀(jì)案件的主要負(fù)責(zé)人處罰的力度不夠，以補(bǔ)代罰、以罰代刑、“對(duì)人不對(duì)事”的現(xiàn)象十分普遍，已成為“小金庫(kù)”問(wèn)題屢查屢犯、屢禁不止的重要原因。如不采取果斷措施加以改變，不利于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)民主監(jiān)督，實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制

只有實(shí)行民主監(jiān)督制，才能使我們的工作不犯或少犯錯(cuò)誤。許多單位的“小金庫(kù)”問(wèn)題就是在群眾的監(jiān)督檢舉之下發(fā)現(xiàn)的，從而為企業(yè)挽回了經(jīng)濟(jì)損失，也為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和糾正錯(cuò)誤提供了重要的線索。為了進(jìn)一步鼓勵(lì)民主監(jiān)督，應(yīng)采取群眾監(jiān)督員制和實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)制。群眾舉報(bào)的“小金庫(kù)”問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可從罰沒(méi)資金中提取一定比例的金額對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：建筑施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

建筑施工企業(yè)成本管理中的問(wèn)題及對(duì)策

專(zhuān)業(yè)：財(cái)務(wù)管理111班

姓名：張心悅

指導(dǎo)老師：孫磊

建筑施工企業(yè)成本管理中的問(wèn)題及對(duì)策

摘要：

成本是決定價(jià)格的基礎(chǔ)，而價(jià)格又是決定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。對(duì)建筑施工企業(yè)成本進(jìn)行管理不單單減少了項(xiàng)目對(duì)資金的占用，更是提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。成本管理不僅是完善企業(yè)的途徑，也是是企業(yè)生命力的主要原動(dòng)力。適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，同步市場(chǎng)需求，謀求長(zhǎng)期發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)壯大，建筑施工企業(yè)的成本管理是必不可缺的一項(xiàng)。

建筑施工企業(yè)成本管理就是，在一個(gè)項(xiàng)目周期中，對(duì)成本的支出進(jìn)行合理系統(tǒng)的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、考核、分析等工作，以降低成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)增值。而一個(gè)完整的成本控制應(yīng)該包含以下幾點(diǎn)：

（1）成本預(yù)測(cè)：成本預(yù)測(cè)同時(shí)也是成本計(jì)劃的基礎(chǔ)，是編制成本計(jì)劃的依據(jù)。（2）成本決策：成本決策成本管理工作的核心，成本管理的思路、方法都得由成本決策確定。

（3）成本計(jì)劃：成本計(jì)劃是成本控制和成本考核的依據(jù)。

（4）成本核算：成本核算是通過(guò)對(duì)成本的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、分配、計(jì)算等一系列活動(dòng)，確定成本控制效果。

（5）成本分析：成本分析主要是運(yùn)用成本核算所提供的信息，通過(guò)同行比較和關(guān)聯(lián)分析，包括對(duì)成本指標(biāo)和目標(biāo)成本的實(shí)際完成情況、成本計(jì)劃和成本責(zé)任的落實(shí)情況，上年的實(shí)際成本、責(zé)任成本，國(guó)內(nèi)外同類(lèi)產(chǎn)品成本的平均水平、最好水平，進(jìn)行比較，分析確定導(dǎo)致成本目標(biāo)、計(jì)劃執(zhí)行差距的原因，以及可挖潛的空間。

（6）成本考核和獎(jiǎng)懲：成本考核和獎(jiǎng)懲是把成本的實(shí)際完成情況與應(yīng)承擔(dān)的成本責(zé)任進(jìn)行對(duì)比，考核、評(píng)價(jià)目標(biāo)成本計(jì)劃的完成情況。

關(guān)鍵詞： 成本管理長(zhǎng)期有效性 戰(zhàn)略性 經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析

目錄

一、現(xiàn)代建筑施工企業(yè)生存概況

二、建筑施工企業(yè)成本管理的分析

三、建筑施工企業(yè)成本管理 的定義、概念、環(huán)節(jié)及其作用

四、建筑施工企業(yè)成本管理存在的問(wèn)題

（一）、建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長(zhǎng)期性，有效性。

（二）、建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性。

（三）、建筑施工企業(yè)成本控制中經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)

五、建筑施工企業(yè)成本管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）、針對(duì)建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長(zhǎng)期性、有效性的解決對(duì)策。

（二）、針對(duì)建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性的解決對(duì)策。

（三）、針對(duì)建筑施工企業(yè)成本控制中經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)的解決對(duì)策

六、總論

七、參考文獻(xiàn)

一、現(xiàn)代建筑施工企業(yè)生存概況

伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展和固定資產(chǎn)投資的大規(guī)模增長(zhǎng)，建筑施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位越來(lái)越明顯。然而在這種穩(wěn)步攀升中，也暴露出了相當(dāng)多的問(wèn)題。首先，建筑行業(yè)發(fā)展主要依賴外部經(jīng)濟(jì)要素投入的推動(dòng)，其中以資本投入為主。客觀地說(shuō)，在近三十年的建筑業(yè)快速發(fā)展中，最根本的原因是依附了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而非通過(guò)對(duì)行業(yè)、企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、提高企業(yè)綜合素質(zhì)和管理能力來(lái)實(shí)現(xiàn)的，因而這種增長(zhǎng)和成長(zhǎng)缺乏與之相對(duì)稱的價(jià)值內(nèi)涵。其次，技術(shù)人員比例低，在中國(guó)產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布的《2014-2018年建筑施工市場(chǎng)運(yùn)行分析與發(fā)展策略研究報(bào)告》中表明，在我國(guó)建筑業(yè)854萬(wàn)正式職工中僅有178萬(wàn)技術(shù)人員，其比例僅為20%，是排名第一的教育業(yè)的四分之一。另外，由于大量農(nóng)民工的加入，目前建筑業(yè)就業(yè)人員達(dá)到了3893萬(wàn)，這使得建筑業(yè)的技術(shù)人員比率僅為4.6%。建筑業(yè)較低的收入水平，也從側(cè)面反映出行業(yè)勞動(dòng)密集型的特征。最后，低收益高負(fù)擔(dān)，這是我認(rèn)為現(xiàn)階段，抑制建筑施工企業(yè)發(fā)展的最嚴(yán)峻的問(wèn)題。建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)維持在2%～3%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中屬于低利潤(rùn)的行業(yè)，而且還有逐年下降的趨勢(shì)。然而，在低利潤(rùn)的同時(shí)，負(fù)債率卻高居不下，以2005年數(shù)據(jù)為例，建筑施工企業(yè)的平均資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)65%。這就意味著，在發(fā)展建筑業(yè)的大方向下，對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行成本控制是迫在眉睫的一項(xiàng)任務(wù)，減少建筑項(xiàng)目資金的占用，加快資金流動(dòng)，是提高建筑業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率最直接、有效的辦法。

建筑行業(yè)成本管理的對(duì)象是工程項(xiàng)目，為了確保工程項(xiàng)目獲利,我們必須做好成本控制。制定行之有效的成本控制目標(biāo)，成本控制的目的是為了合理地降低成本,獲取最大的利潤(rùn)。由于施工行業(yè)的特殊性,企業(yè)在工程項(xiàng)目中標(biāo)之后對(duì)預(yù)算進(jìn)行分解,制定出項(xiàng)目的責(zé)任成本和目標(biāo)利潤(rùn),企業(yè)與項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目施工地的實(shí)際情況,再次對(duì)各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素(主要指工、料、機(jī))的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,并根據(jù)切實(shí)可行的施工技術(shù)方案和《有關(guān)工程施工定額》及有關(guān)規(guī)定要求,按工程量清單提供的工程數(shù)量,重新計(jì)算出由項(xiàng)目經(jīng)理部組織工程項(xiàng)目施工時(shí)的市場(chǎng)實(shí)際施工總價(jià)款.制定這一明細(xì)而又具體的成本控制計(jì)劃,應(yīng)包括每一個(gè)分部分項(xiàng)工程的資源消耗水平,以及每一項(xiàng)技術(shù)組織措施的具體內(nèi)容,它既可指導(dǎo)項(xiàng)目管理人員有效地進(jìn)行成本控制,又可作為企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本檢查考核的依據(jù).把實(shí)際成本控制到目標(biāo)成本范圍內(nèi),才能保證企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)。微利時(shí)代的建筑施工企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中求得生存和發(fā)展，就必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度，運(yùn)用現(xiàn)在的財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮事前預(yù)測(cè)分析、事中控制、事后分析的職能，嚴(yán)抓企業(yè)成本管理和成本控制，挖掘企業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)能力，以保證企業(yè)成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

二、建筑施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀的分析

2015年03月27日，中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)發(fā)布了這樣一則新聞“地產(chǎn)乙方現(xiàn)狀:建筑設(shè)計(jì)師們面臨裁員降薪處境”。一個(gè)建筑設(shè)計(jì)行業(yè)的蕭條，折射的是整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)的泡沫邊緣化。在近三五年的光景中，建筑產(chǎn)業(yè)急轉(zhuǎn)直下，不由得引發(fā)更多的深思。更多的目光不單單局限于如何提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量的單一層面，更多的應(yīng)集中于對(duì)成本的控制、監(jiān)督等基本問(wèn)題的解決上。從而使，在政府政策制約、市場(chǎng)資源緊張、貨幣供給不足的大環(huán)境下的建筑行業(yè)走的更遠(yuǎn)。

現(xiàn)如今，房地產(chǎn)業(yè)面臨著四大嚴(yán)峻形勢(shì)：（1）限購(gòu)、限貸的嚴(yán)格的宏觀調(diào)控政策導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)資金鏈的全線緊張。（2）房地產(chǎn)外其他建設(shè)單位同樣面筋資金匱乏的局面。（3）工人短缺、工資大幅度上漲等現(xiàn)狀。（4）銀行存款利率居高不下，貨幣總量供應(yīng)不足。導(dǎo)致融資困難，成本提高。一系列的問(wèn)題直接導(dǎo)致了建筑業(yè)資金流通中牽一發(fā)而動(dòng)全身的被動(dòng)局面。成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。成本管理充分動(dòng)員和組織企業(yè)全體人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)成果。減少了對(duì)資金的占用，才能促使資金流通率的提高，從而緩解建筑業(yè)當(dāng)前緊張的局面

三、建筑施工企業(yè)成本 管理的定義、概念、環(huán)節(jié)及其作用

建筑施工企業(yè)成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)成本核算、成本分析、成本決策和成本控制等一系列科學(xué)管理行為的總稱。它的概念是成本管理充分動(dòng)員和組織企業(yè)全體人員，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，力求以最少生產(chǎn)耗費(fèi)取得最大的生產(chǎn)成果。而它的作用往往是企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，它要求系統(tǒng)而全面、科學(xué)和合理，它對(duì)于促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)支、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改進(jìn)企業(yè)管理，提高企業(yè)整體管理水平具有重大意義。一般涉及的環(huán)節(jié)有成本管理是由成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)四項(xiàng)內(nèi)容組成的。

四、建筑施工企業(yè)本管理中存在的問(wèn)題

綜上所述：

首先，建筑施工企業(yè)成本管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，它貫穿于成本規(guī)劃、成本計(jì)算、成本控制、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)這四個(gè)階段中，這決定了它應(yīng)該具有長(zhǎng)期性，有效性。

其次，在一個(gè)成本管理較完善的建筑施工企業(yè)中，往往需要配置一個(gè)多人的團(tuán)隊(duì)對(duì)成本控制進(jìn)行監(jiān)督，這決定了它的戰(zhàn)略性特點(diǎn)。

最后，建筑施工企業(yè)成本的管理涉及了各個(gè)方面涵蓋了很多的部門(mén)，這決定了建筑施工企業(yè)中成本管理應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析相結(jié)合。

那么，我們下面來(lái)詳細(xì)的分析下在這幾個(gè)方面存在的一些細(xì)化的問(wèn)題

（一）、建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長(zhǎng)期性、有效性。

由于建筑施工周期長(zhǎng)，往往以年計(jì)算，逐步投入的成本累計(jì)過(guò)高，短期內(nèi)沒(méi)有資金的回收，導(dǎo)致了成本管理應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期性的任務(wù)。而且即使是在工程竣工以后，成本回收在現(xiàn)在的行情下也是一個(gè)比較長(zhǎng)期的工作。加之有的時(shí)候難免成本統(tǒng)計(jì)工作滯后，致使檢查成本時(shí)缺少依據(jù)，造成成本失控。這是現(xiàn)階段成本管理應(yīng)該是一個(gè)長(zhǎng)期性任務(wù)的原因。

成本管理的直接結(jié)果是降低目標(biāo)的成本，增加目標(biāo)的利潤(rùn)。提升企業(yè)的價(jià)值，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)、和諧、健康發(fā)展。

鑒于國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)生存環(huán)境，我們建筑施工企業(yè)現(xiàn)如今存在以下幾點(diǎn)弊端(1)我國(guó)的建筑施工企業(yè)大部分是通過(guò)招投標(biāo)的方式進(jìn)行承攬業(yè)務(wù)的，然而“合理最低標(biāo)價(jià)中標(biāo)”又是國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)商中最普遍采取的發(fā)包方式。低的報(bào)價(jià)已經(jīng)成了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的必然趨勢(shì)，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生就加劇了施工企業(yè)之間的相互競(jìng)爭(zhēng)。施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)就是利用價(jià)格作為的競(jìng)爭(zhēng)手段，在“無(wú)標(biāo)底中標(biāo)”的過(guò)程中，誰(shuí)的標(biāo)價(jià)最低，誰(shuí)中標(biāo)的可能性就會(huì)大大的升高。然而施工企業(yè)的每次降價(jià)都是建立在成本降低的基礎(chǔ)之上的，因而成本降低額的底線必須建立在項(xiàng)目成本控制有效性范圍之內(nèi)。

（2）建筑施工企業(yè)中存在的不完全競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象同時(shí)也制約著成本管理的發(fā)展。我國(guó)施工企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的起步雖然較晚，但近年的發(fā)展是很快的。當(dāng)前的施工建筑市場(chǎng)具有明顯的不完全的競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，例如廣泛存在著或多或少的不合理評(píng)標(biāo)、關(guān)系議標(biāo)、彈性成本等現(xiàn)象，施工企業(yè)難以僅僅通過(guò)降低自身的成本優(yōu)勢(shì)來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)榘l(fā)包商往往也并非主要通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)選擇施工合作企業(yè)的，同時(shí)，發(fā)包商對(duì)施工企業(yè)差異化的對(duì)比分析工作也是相對(duì)不足的，這些因素都成為了制約了施工企業(yè)有效推行實(shí)施施工成本管理的條件局限。

（3）建筑施工的工程材科的采購(gòu)品種繁雜，環(huán)節(jié)太多，很多材料無(wú)法從廠家直接采購(gòu)，在較長(zhǎng)的一段運(yùn)輸采購(gòu)期間，材料的價(jià)格變化取件較大、新材料也是層出不窮，導(dǎo)致材料價(jià)格控制難度大，這一點(diǎn)又成為了制約材料成本控制的有效性的一大威脅。

（4）而且工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣使用，又對(duì)建筑施工企業(yè)成本控制提出了新的要求。工程量清單計(jì)價(jià)就是將招標(biāo)方提供的工程量清單根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)條件、管理水平，本著自主報(bào)價(jià)的原則，進(jìn)行逐項(xiàng)填寫(xiě)單價(jià)，并計(jì)算出整個(gè)工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)屬于綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)，消除了計(jì)量過(guò)程的差錯(cuò)因素，創(chuàng)造了一個(gè)公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，使工程投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)真正落實(shí)到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中，報(bào)價(jià)的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質(zhì)。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式的推廣使用，對(duì)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目成本控制提出了新的要求。

以上就是制約著成本管理長(zhǎng)期性、有效性的幾點(diǎn)問(wèn)題。

（二）、建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性。

在現(xiàn)階段企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的日益復(fù)雜化，建筑企業(yè)成本每時(shí)每刻都在進(jìn)行著難以預(yù)估的改變，這標(biāo)志著企業(yè)治理進(jìn)入了戰(zhàn)略治理時(shí)代，需要對(duì)傳統(tǒng)成本治理進(jìn)行適應(yīng)性變革，制定科學(xué)的成本治理目標(biāo)，采用科學(xué)的成本治理手段，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成本治理多元化格局。目前，建筑施工企業(yè)現(xiàn)下的局面是在成本管理上的表現(xiàn)為地位的弱化、行為的軟化、水平的低下現(xiàn)象，其原因是多方面的，但深層次的原因，在于觀念滯后，缺乏戰(zhàn)略意識(shí)。因此施工企業(yè)發(fā)展成本管理的戰(zhàn)略性，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力已顯得十分必要和緊迫。

戰(zhàn)略成本治理是將成本信息采集整合并用于戰(zhàn)略治理，促進(jìn)主要治理職能履行的發(fā)展形態(tài)。而現(xiàn)階段，成本治理存在的問(wèn)題主要的：

（1）長(zhǎng)期以來(lái)，施工企業(yè)的成本治理一直是以財(cái)務(wù)成本為主要對(duì)象，以產(chǎn)品的實(shí)際總成本和單位成本的降低作為治理的起點(diǎn)和終點(diǎn)，成本治理的思維方式、治理重點(diǎn)、控制環(huán)節(jié)、成本決策等僅僅孤立地停留在降低成本上，成本降低的著力點(diǎn)放在對(duì)生產(chǎn)成本的單一控制上。這種片面的認(rèn)知，導(dǎo)致了成本管理的發(fā)展往往是治標(biāo)不治本的。

（2）而現(xiàn)實(shí)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，成本已呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，傳統(tǒng)的成本治理方式和手段已很難把握成本的走向、控制成本決策和實(shí)際成本的誤差。因此成本治理必須提到戰(zhàn)略高度，識(shí)別那些能引起產(chǎn)品增值和成本降低的要害因素，在傳統(tǒng)成本治理的基礎(chǔ)上加深并拓展到那些有成本控制意義的領(lǐng)域。

成本管理的戰(zhàn)略性在一個(gè)成本管理的循環(huán)中起著統(tǒng)籌的作用，它的困難性在于，它貫穿于成本控制的每個(gè)細(xì)節(jié)，是一個(gè)抽象的難以把握的方向。中國(guó)企業(yè)要想保持自己的低成本優(yōu)勢(shì)，維持生存、發(fā)展和創(chuàng)新，就必須跳出傳統(tǒng)的框框，站在戰(zhàn)略的高度重新審視成本，充分考慮內(nèi)外部市場(chǎng)的變化，結(jié)合自己的競(jìng)爭(zhēng)定位，優(yōu)化成本管理。

（三）、建筑施工企業(yè)成本控制中經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)

在建筑施工企業(yè)的成本管理中技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析具有重要的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，業(yè)內(nèi)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析僅僅局限在工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案的決策上，而忽視了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在施工領(lǐng)域的應(yīng)用，或者說(shuō)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析沒(méi)能引起足夠的重視，因此曾有國(guó)外工程技術(shù)人員認(rèn)為，中國(guó)的工程技術(shù)人員的施工技術(shù)能力與國(guó)際同行相差無(wú)兒，但是缺乏經(jīng)濟(jì)頭腦，很少思考如何降低成本。然而隨著建筑市場(chǎng)化的發(fā)展，人們對(duì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析在施工領(lǐng)域的運(yùn)用逐漸重視，有的大型建筑企業(yè)大力推行“科技創(chuàng)效”，通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)鼓勵(lì)工程技術(shù)人員開(kāi)動(dòng)腦筋，積極進(jìn)行方案優(yōu)化，從而達(dá)到降本增效的目的。但是其具體的工作機(jī)制與模式?jīng)]有變化，仍舊是技術(shù)人員專(zhuān)營(yíng)技術(shù)方面，經(jīng)濟(jì)人員專(zhuān)營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，沒(méi)能從制度上保障技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，同時(shí)也沒(méi)有對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行復(fù)合知識(shí)型培訓(xùn)，既懂技術(shù)、又精經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型人才仍然十分缺乏，因而技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析不能充分發(fā)揮作用。這種治標(biāo)不治本的改革其實(shí)并不能真正意義上達(dá)到成本管理應(yīng)有的目的。

在近年企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，建筑施工企業(yè)中對(duì)于成本管理存在的問(wèn)題，其不單單局限于外界因素的影響，其內(nèi)部也有著較嚴(yán)重的成本管理的問(wèn)題。

（1）在建筑施工企業(yè)中常常會(huì)出現(xiàn)“干的”不管成本，“算的”不管干活的問(wèn)題，也就是通常所說(shuō)的“兩張皮”的問(wèn)題，其結(jié)果是在工程完工的時(shí)候算賬，其實(shí)際成本往往大大超過(guò)預(yù)算，造成企業(yè)的利潤(rùn)減少，甚至造成虧損。因此，在工程成本預(yù)算控制中應(yīng)把“干”和“算”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。把這“干與算”的兩張皮結(jié)合為一張皮，是完善成本預(yù)算管理機(jī)制，把握好成本源頭關(guān)的關(guān)鍵點(diǎn)。這就要求管理部門(mén)在成本預(yù)算管理中，要擯棄粗線條的管理模式，在細(xì)化的成本項(xiàng)目中，將縱向、橫向緊密聯(lián)系，形成一個(gè)緊密團(tuán)結(jié)的網(wǎng)狀管理模式。

（2）當(dāng)前施工管理的現(xiàn)狀是，施工單位不重視施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)僅僅流于形式，建設(shè)單位只注重低價(jià)、輕技術(shù)評(píng)審。現(xiàn)在有一部分工程沒(méi)有編制施工組織設(shè)計(jì)，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有施工平面布置圖，施工組織和施工方案及施工工藝的隨意性很大，出現(xiàn)了土方調(diào)配無(wú)序，運(yùn)進(jìn)運(yùn)出；材料的多次倒運(yùn)；機(jī)械設(shè)備使用無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，大馬拉小車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；沒(méi)有系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖，造成工序銜接安排嚴(yán)重脫節(jié)，出現(xiàn)大量的窩工浪費(fèi)現(xiàn)象，使工程的費(fèi)用不斷增加，導(dǎo)致施工過(guò)程中工程造價(jià)失控，引起了工程結(jié)算困難，使工程的經(jīng)濟(jì)糾紛不斷增加，致使投資效果很差。與此同時(shí)，正常情況下，簽訂工程承包合同時(shí)，建設(shè)單位要認(rèn)真審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，并進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較或技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，確定工程承包合同價(jià)款。但由于施工單位從收到招標(biāo)文件到送交投標(biāo)書(shū)往往時(shí)間很短，使投標(biāo)書(shū)中關(guān)于施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容比較粗糙，僅側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)劃和布置，而對(duì)一些具體的施工操作方案，質(zhì)量控制方法，安全措施，勞動(dòng)力，物資，技術(shù)保證措施等內(nèi)容未能做出全面的反應(yīng)。更有甚者則拿其他工程項(xiàng)目照搬套用，結(jié)果是漏洞百出，談不上經(jīng)濟(jì)效益和投資控制。導(dǎo)致了棄標(biāo)、爛尾等項(xiàng)目的發(fā)生。而且在現(xiàn)有的工程招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)中，建設(shè)單位往往比較側(cè)重施工單位資質(zhì)等級(jí)、實(shí)力、工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量保證及其工程工期保證的承諾。而對(duì)于投標(biāo)書(shū)中的具體施工組織設(shè)計(jì)的評(píng)審不夠重視，尤其對(duì)施工工藝、施工方案的設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，以及是否優(yōu)化組織等問(wèn)題的分析很不夠。因此在實(shí)際工作中，沒(méi)有施工組織設(shè)計(jì)的項(xiàng)目往往會(huì)引起工程結(jié)算的經(jīng)濟(jì)糾紛；施工組織設(shè)計(jì)流于形式或者雖然有施工組織設(shè)計(jì)，但對(duì)其中施工工藝，施工方案和技術(shù)經(jīng)濟(jì)組織措施未進(jìn)行嚴(yán)格審查、監(jiān)督，同樣也會(huì)引起最后結(jié)算時(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛。在投資來(lái)源發(fā)生變化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈競(jìng)爭(zhēng)中，施工組織設(shè)計(jì)不僅是組織施工、指導(dǎo)生產(chǎn)的技術(shù)性文件，而且是建筑工程造價(jià)控制的重要內(nèi)容。

五、建筑施工企業(yè)成本管理存在問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）、針對(duì)建筑施工企業(yè)成本管理缺乏長(zhǎng)期性、有效性的解決對(duì)策。

對(duì)于建筑施工企業(yè)成本管理的有效性的相關(guān)問(wèn)題提出以下一些建議及想法。

（1）成本管理的有效性對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)提升價(jià)值的重要性是不言而喻的，因此，它應(yīng)該作為建筑施工企業(yè)應(yīng)把項(xiàng)目成本管理作為競(jìng)爭(zhēng)的武器、盈利的杠桿和決策的依據(jù)，必須重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)問(wèn)題：首先要建立一個(gè)責(zé)任成本管理的平臺(tái)，解決成本控制機(jī)制問(wèn)題。我認(rèn)為這是建筑施工企業(yè)成本管理的基礎(chǔ)，是使項(xiàng)目成本控制工作能夠自發(fā)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。建筑施工企業(yè)應(yīng)首先著重從項(xiàng)目管理體系建設(shè)、核算辦法、操作流程、督察制度、基礎(chǔ)工作等方面人手措建起責(zé)任成本管理的基本平臺(tái)。

（2）建立成本管理的細(xì)化目標(biāo)，是分解成本控制這個(gè)大方向下的問(wèn)題。建筑施工成本管理是的長(zhǎng)期性是體現(xiàn)在它通過(guò)施工圖預(yù)算導(dǎo)向的，將項(xiàng)目成本控制目標(biāo)貫穿于施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程。為此，建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種項(xiàng)目的成本費(fèi)用的發(fā)生、歸集的原則將目標(biāo)控制成本層層分解落實(shí)，將責(zé)任細(xì)化為各項(xiàng)目部、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程和責(zé)任人的目標(biāo)成本控制，同時(shí)必須制定相應(yīng)的控制措施和考核制度，對(duì)細(xì)化的責(zé)任分工進(jìn)行定期的抽查，完善目前建筑施工企業(yè)中成本控制長(zhǎng)期性方面的不足。（3）建筑施工企業(yè)成本控制有效性不到位的原因還由于企業(yè)利益與職工利益相剝離產(chǎn)生的。所以，實(shí)施建筑施工企業(yè)成本管理“兩掛鉤”，必須建立一套能夠解決企業(yè)與職工合理分配問(wèn)題的制度方案。建筑施工企業(yè)成本管理的“兩掛鉤”中第一個(gè)掛鉤是企業(yè)向項(xiàng)目部收取上交款與編制項(xiàng)目部的責(zé)任預(yù)算掛鉤，這個(gè)方案的主要在于它擯棄過(guò)去先預(yù)支后結(jié)算的傳統(tǒng)舊觀念，借鑒了部分非建筑行業(yè)中的報(bào)銷(xiāo)機(jī)制。但重點(diǎn)是在需要事先確定企業(yè)費(fèi)用的上交比例，從而預(yù)先控制項(xiàng)目成本總額，通過(guò)成本總額來(lái)界定企業(yè)與項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)負(fù)責(zé)，項(xiàng)目部對(duì)責(zé)任預(yù)算負(fù)責(zé)。然后是職工收入與責(zé)任預(yù)算執(zhí)行效果掛鉤。這個(gè)方案的主導(dǎo)思想就是中國(guó)沿用很久的“按勞分配”的制度，徹底現(xiàn)代工資分配中以往“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的分配機(jī)制，利用收入杠桿充分調(diào)動(dòng)職工參與建筑施工成本管理的積極性。以此將企業(yè)的利益與職工的利益相互關(guān)聯(lián)。不僅僅是企業(yè)為職工提供崗位工資，職工同時(shí)也可以通過(guò)自己的努力創(chuàng)造績(jī)效工資。

（4）在加強(qiáng)管理中的各種控制機(jī)制的同時(shí)，也需要加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理有效性的研究，解決成本控制中效益與效果問(wèn)題。一方面，我們可以通過(guò)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)新成果，降低成本，提高效率，增強(qiáng)項(xiàng)目技術(shù)效益，并引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)、管理工作同步提高，擴(kuò)大效益波動(dòng)效應(yīng)；另一方面，我們也可以加強(qiáng)施工項(xiàng)目各個(gè)階段的施工方案的比選工作。在建筑施工企業(yè)的各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)中都有一個(gè)施工方案的比選問(wèn)題，通過(guò)方案比選的方式來(lái)達(dá)到成本最低、效益最高的目的。例如項(xiàng)目建設(shè)初期都會(huì)涉及到臨時(shí)設(shè)施搭建問(wèn)題。而對(duì)于這種臨時(shí)設(shè)施可以采取自建、租用、自建與租用相結(jié)合等方案，每個(gè)方案成本投入是不同的。對(duì)于那種工期較長(zhǎng)、人力較多的項(xiàng)目，一般以自建為主；對(duì)工期較短、人力很少的項(xiàng)目，則以租用為主。而在類(lèi)似施工機(jī)械和設(shè)備的選擇上，更需要有一個(gè)方案比選問(wèn)題，原因在于一般情況下機(jī)械的費(fèi)用比例很大，購(gòu)買(mǎi)或租賃要經(jīng)過(guò)充分的評(píng)估衡量比較。在施工過(guò)程中做到不放過(guò)每一項(xiàng)可能變更的單項(xiàng)工程，而且平時(shí)注意做好原始資料的積累，為資產(chǎn)損耗變更索賠創(chuàng)造了條件。同時(shí)也要對(duì)生產(chǎn)材料的市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行不定期的普查，摸清建筑市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，從而可以降低材料采購(gòu)的成本。最后、要做到嚴(yán)格履行項(xiàng)目承包合同，解決項(xiàng)目成本管理基礎(chǔ)問(wèn)題。第一、建筑施工企業(yè)對(duì)每項(xiàng)工程要達(dá)到什么目標(biāo)要事先認(rèn)真研究。而其中，需要考慮的問(wèn)題除樹(shù)立品牌、擴(kuò)大知名度外，還要仔細(xì)研究承包合同的要求，恰當(dāng)把準(zhǔn)合同要求的臨界點(diǎn)。在具體工作中，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)憂工程。要首先評(píng)估自身企業(yè)的宏觀環(huán)境和實(shí)力，通過(guò)認(rèn)真的論證去把握，不可以輕易做出不切實(shí)際的承諾。片面追求虛名增加的項(xiàng)目成本是相當(dāng)可觀的。加強(qiáng)安全管理工作，勢(shì)必在安全保護(hù)措施上增加投入或花費(fèi)一定的管理精力，如不然一旦發(fā)生事故，就是人命關(guān)天的事情，企業(yè)由此造成的意外損失和后遺癥將是得不償失、無(wú)法量化的。

綜上所述，加強(qiáng)施工企業(yè)成本控制有效性研究?jī)?nèi)容多、范圍廣，是理順施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，改善項(xiàng)目的綜合管理水平。提高施工項(xiàng)目收益和職工收入。提升施工企業(yè)總體價(jià)值，保持良好的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。推動(dòng)管理工作上水平、上臺(tái)階的重要環(huán)節(jié)，也是落實(shí)現(xiàn)代企業(yè)制度管理基本規(guī)范的迫切需要。抓好項(xiàng)目成本控制有效性這項(xiàng)工作，就等于抓住了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的上升梯子，為施工企業(yè)整體管理效益最優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。所以我認(rèn)為，在項(xiàng)目的控制上，只有虧損的管理控制，沒(méi)有虧損的項(xiàng)目與經(jīng)營(yíng)。只要堅(jiān)持技術(shù)獨(dú)創(chuàng)領(lǐng)先和成本預(yù)控有效并舉，抓好項(xiàng)目成本控制各項(xiàng)制度建立和落實(shí)，就可實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)全面、可持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。

（二）、針對(duì)建筑施工企業(yè)控制成本缺乏戰(zhàn)略性的解決對(duì)策。

成本管理戰(zhàn)略性的實(shí)現(xiàn)，我們可以從兩個(gè)方面進(jìn)行分析整理，既成本管理的戰(zhàn)略目標(biāo)以及成本管理的戰(zhàn)略手段。

（1）首先一定需要制定一個(gè)科學(xué)有效的成本治理的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一系列成本管理戰(zhàn)略決策的先決條件。以往企業(yè)對(duì)于產(chǎn)品價(jià)格的思維模式是“成本+適當(dāng)利潤(rùn)=適當(dāng)價(jià)格”，新的財(cái)務(wù)治理思維模式是“消費(fèi)者可以接受的價(jià)格-適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)=成本上限”，這一思維模式在施工企業(yè)同樣適用，“業(yè)主可以接受的（或業(yè)主確定的）價(jià)格-適當(dāng)?shù)睦麧?rùn)=成本上限”。新的定價(jià)模式將客戶可以接受的價(jià)格列為決定性因素，企業(yè)要想追求利潤(rùn)最大化，就必須降低成本消耗。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身情況和市場(chǎng)要求，按單位工程、分項(xiàng)工程和施工工序所耗用的實(shí)物量等制定出行之有效的成本治理目標(biāo)。

（2）其次一個(gè)科學(xué)的成本治理的戰(zhàn)略手段是必不可少的。第一，建立成本管理的信息系統(tǒng)。在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，信息的產(chǎn)生和使用，尤其是成本管理信息的產(chǎn)生和使用是實(shí)現(xiàn)成本治理的重要手段。成本管理信息是企業(yè)實(shí)行有效治理所需的關(guān)于成本收益的財(cái)務(wù)信息，以及關(guān)于生產(chǎn)率、質(zhì)量和其他要害成功因素的非財(cái)務(wù)信息。21世紀(jì)，企業(yè)應(yīng)通過(guò)高效的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，創(chuàng)新成本管理思維，建立高效的成本治理信息系統(tǒng)。企業(yè)的戰(zhàn)略成本管理和多元化成本管理都需要成本管理信息系統(tǒng)的支持，準(zhǔn)確、全面、有效的收集、加工、使用信息是成本管理中提高成本管理效率，保持成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段。建立高效率的成本治理信息系統(tǒng)，這是企業(yè)成本治理的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。這不單單局限在于成本決策中對(duì)目標(biāo)確立時(shí)偏差減小，也同時(shí)在于項(xiàng)目進(jìn)行中，適時(shí)的調(diào)整決策，做到真正意義上的控制成本。

第二，對(duì)建筑施工企業(yè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)值鏈分析。所謂價(jià)值鏈分析就是通過(guò)分析和利用公司內(nèi)部與外部的相關(guān)活動(dòng)來(lái)達(dá)到整個(gè)公司的戰(zhàn)略目的，實(shí)現(xiàn)成本的最低化。價(jià)值鏈分析的首要是找出在價(jià)值鏈的哪一階段或哪一環(huán)節(jié)可以增加產(chǎn)品價(jià)值或降低成本。它需要把影響工程成本的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從工程設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)、材料供給、施工生產(chǎn)、工程保修到工程創(chuàng)優(yōu)都作為成本控制的重點(diǎn)，進(jìn)行逐一的作業(yè)成本分析，使管理人員對(duì)工程成本控制的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有充分了解，從而達(dá)到降低成本的目的。然而，現(xiàn)在的施工企業(yè)在成本管理的操作中，往往把降低工程成本的著力點(diǎn)放在項(xiàng)目的單一控制上而忽視了價(jià)值鏈的其他環(huán)節(jié)。

第三，實(shí)行以人為本的管理。現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的決定力量是員工，成本治理的主體即人，是決定成本高低的首要因素。因此，企業(yè)必須重視挖掘人力資源，優(yōu)先地調(diào)動(dòng)人在成本管理中的積極作用，把全體員工參與成本管理的積極性最大限度地挖掘出來(lái)，使廣大員工主動(dòng)參與成本管理，從而充分發(fā)揮成本治理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使降低成本提高效益成為發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性的一種需求。這是建筑施工企業(yè)成本管理有效性于戰(zhàn)略性相結(jié)合的體現(xiàn)。

第四，推廣技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是戰(zhàn)略成本治理的重要內(nèi)容，是推動(dòng)成本降低的主要驅(qū)動(dòng)力之一，傳統(tǒng)的成本治理往往是注重通過(guò)挖潛節(jié)約去控制和降低成本，而忽視了新技術(shù)的推廣運(yùn)用所產(chǎn)生的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。大力推廣新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)明和創(chuàng)造，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)和高等院校的合作，進(jìn)行科技攻關(guān)和要害技術(shù)的研發(fā)，創(chuàng)造性的運(yùn)用新工藝，優(yōu)化施工方案。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，可以提高施工效率，提高工程質(zhì)量，縮短工期，防止因誤工、返工和返修造成的浪費(fèi)。

第五，實(shí)現(xiàn)低成本競(jìng)爭(zhēng)。低成本戰(zhàn)略是指企業(yè)保持低成本的優(yōu)勢(shì)地位，設(shè)法使成本低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。假如企業(yè)進(jìn)行的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本累計(jì)低于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的成本，企業(yè)就有了低成本優(yōu)勢(shì)，這樣企業(yè)就敢在工程招標(biāo)競(jìng)標(biāo)中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，從而提高市場(chǎng)占有率。低成本競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略價(jià)值取決于其持久性，低成本優(yōu)勢(shì)只有在企業(yè)維持它時(shí)才能產(chǎn)生高于平均水平的效益。企業(yè)的低成本優(yōu)勢(shì)來(lái)源于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的成本行為，假如按照低成本戰(zhàn)略成功地確保市場(chǎng)占有率。維持低成本，就可以獲得穩(wěn)定的收益。再利用部分收益投資于更能降低成本的尖端設(shè)備，加大科技投入，維持企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的駕馭能力，就可用先進(jìn)的技術(shù)和有效的治理，促使企業(yè)降低成本，節(jié)約各項(xiàng)資金，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得領(lǐng)先地位，形成低成本競(jìng)爭(zhēng)的良性循環(huán)。

（三）、針對(duì)建筑施工企業(yè)成本控制中經(jīng)濟(jì)分析與技術(shù)分析脫節(jié)的解決對(duì)策

相對(duì)而言建筑施工生產(chǎn)管理中的技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)該注重于以下幾個(gè)方面。

（1）首先，是工程質(zhì)量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。工程質(zhì)量，不僅僅指工程產(chǎn)品的性能、壽命和可靠性，還包括它的適用性。從某種意義上講，質(zhì)量就是使用價(jià)值。而在如今全民認(rèn)知提高的當(dāng)下，民眾的普遍目光都集中于體驗(yàn)感受，因此只有具有價(jià)值和使用價(jià)值的產(chǎn)品，才能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。而質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益可表示為質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益與改善產(chǎn)品質(zhì)量的費(fèi)用的比值或差值，用公式表示為 ：質(zhì)量經(jīng)濟(jì)效益=質(zhì)量效益/質(zhì)量成本；質(zhì)量濟(jì)效益=質(zhì)量效益—質(zhì)量成本。其中質(zhì)量成本是指在產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)生的一切費(fèi)用。包括內(nèi)部故障成本、外部故障成本、鑒定成本和預(yù)防成本。而質(zhì)量成本的分析，就是對(duì)質(zhì)量成本進(jìn)行分析。采用的方法有質(zhì)量成本、直接生產(chǎn)的工日（工時(shí)）分析法、質(zhì)量成本、利潤(rùn)分析法、質(zhì)量成本、工程總成本分析法等。質(zhì)量效益即工程質(zhì)量取得的效益。

（2）其次，是工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，而工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析分為工程成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程進(jìn)度技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，工程成本分析是對(duì)成本構(gòu)成和影響成本的因素所作的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。成本分析的對(duì)象包括全部工程、單位工程和竣工工程，分析內(nèi)容包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)等各成本項(xiàng)目。而成本分析的方法主要有：相對(duì)數(shù)分析法、比較法、因素法等。此外除了分析工程成本以外，還應(yīng)分析工程的全壽命成本。全壽命成本是指在壽命周期內(nèi)所發(fā)生的費(fèi)用，通常由投資費(fèi)用、經(jīng)常性費(fèi)用和殘值三部分組成。在施工企業(yè)成本管理中可以通過(guò)全壽命成本分析，來(lái)研究最佳質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定質(zhì)量目標(biāo)和項(xiàng)目使用年限，在理想的質(zhì)量目標(biāo)與全壽命成本費(fèi)用之間進(jìn)行權(quán)衡，確定最佳方案。然而工程進(jìn)度的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析不是去研究如何編制進(jìn)度計(jì)劃，而是要分析編制出的進(jìn)度計(jì)劃在工程上是否合理。為此，要針對(duì)已編制出的進(jìn)度計(jì)劃分析其勞動(dòng)量消耗的均衡性、主要施工機(jī)械的利用率、進(jìn)度與費(fèi)用之間的關(guān)系以及資金需要量的均衡性和籌措資金的可能性。其中尤其以進(jìn)度和費(fèi)用的關(guān)系分析最為重要。

綜上所述，當(dāng)前，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，在工程招投標(biāo)活動(dòng)中，合理低價(jià)的定標(biāo)方式已基本上被大部分業(yè)主方所采納。在國(guó)內(nèi)，所謂的“合理低價(jià)”實(shí)質(zhì)上就是最低價(jià)。因此承包商為了承攬到工程業(yè)務(wù)，往往以成本價(jià)或低于成本價(jià)獲得工程項(xiàng)目，而后在施工過(guò)程中千方百計(jì)地創(chuàng)造變更、簽證及索賠機(jī)會(huì)。同時(shí)，在內(nèi)部管理上也出臺(tái)一系列制度，采取辦法進(jìn)行成本控制與管理，從開(kāi)源與節(jié)流上最大限度地挖掘項(xiàng)目盈利的潛力。但是，構(gòu)成建筑物實(shí)體的成本是有限的，不可能無(wú)限地降低下去，因此必須在非工程實(shí)體的技術(shù)措施費(fèi)上下功夫，技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的重要意義與作用就凸現(xiàn)出來(lái)了。因此建筑施工企業(yè)必須造就大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)型人才，讓科技創(chuàng)效真正得以實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)成本低于社會(huì)平均水平，以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這樣企業(yè)才能更好地發(fā)展。只有隨著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，才能在真正意義上達(dá)到成本管理應(yīng)有的目標(biāo)。

總的來(lái)說(shuō)，建筑施工企業(yè)的成本管理需要注意以下幾點(diǎn)，① 成本控制中權(quán)責(zé)相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)成本控制中的優(yōu)化管理，首先需要堅(jiān)持項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式，保證成本管理中權(quán)利責(zé)任相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工程成本中心中各員工以及部門(mén)之間工作范圍、職責(zé)以及權(quán)利的清楚界定，并明確在這個(gè)職責(zé)以及權(quán)利的范圍內(nèi)醒目費(fèi)用開(kāi)支是否合理。同時(shí)需要對(duì)項(xiàng)目中每個(gè)階段的成本控制進(jìn)行檢查和考核，將每個(gè)員工的績(jī)效考核結(jié)果與成本控制效果掛鉤，從而保證成本控制可以落在實(shí)處。

② 注重成本控制的全面性

成本控制不是某一個(gè)過(guò)程或者是某一個(gè)項(xiàng)目所需要注重的問(wèn)題，而是一個(gè)全面的工程管理過(guò)程，成本控制中的全面性體現(xiàn)就是要保證在建設(shè)過(guò)程中的全過(guò)程，所有的工程參與人員所需進(jìn)行的整體性成本控制。并且在控制的過(guò)程中不僅需要對(duì)所有的工程費(fèi)用進(jìn)行控制，同時(shí)還要對(duì)固定費(fèi)用以及變動(dòng)費(fèi)用進(jìn)行控制；不但需要提高工程領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、技術(shù)人員以及普通人員的成本控制意識(shí)，同時(shí)還要保證這些意識(shí)和措施可以付諸實(shí)踐。

③ 把握成本控制與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系

就建筑工程管理中的成本控制而言，成本控制與工程質(zhì)量之間并不存在直接的聯(lián)系，并不意味著工程質(zhì)量越高，其成本控制的效果就越好，成本控制同時(shí)也不意味著單純的降低工程的成本而不需要考慮其他問(wèn)題，關(guān)鍵就是需要把握成本控制和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系：在實(shí)現(xiàn)最為有效的成本控制的同時(shí)，獲取最大收益上的經(jīng)濟(jì)效益，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是用最小的投入獲取最大收益。雖然成本控制與工程質(zhì)量之間不存在直接的聯(lián)系，并不意味著兩者之間沒(méi)有關(guān)系，工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題就會(huì)意味著在成本投入中增加故障成本，而故障成本的增加必然會(huì)導(dǎo)致成本的增加，因此需要保證工程質(zhì)量，降低故障成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

六、總論

因此，成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的開(kāi)拓型成本管理方向發(fā)展;向現(xiàn)階段我過(guò)建筑施工企業(yè)相對(duì)薄弱的企業(yè)的預(yù)測(cè)決策領(lǐng)域滲透;向技術(shù)質(zhì)量管理等方面擴(kuò)展。成本管理對(duì)象除生產(chǎn)成本外，應(yīng)該逐步擴(kuò)展到預(yù)測(cè)決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全生產(chǎn)成本、方案設(shè)計(jì)成本、體制機(jī)制成本、人才培養(yǎng)成本等。既有事前、事中的成本管理，又有事后的成本管理;既有對(duì)已發(fā)生的實(shí)際成本進(jìn)行核算，又有對(duì)未發(fā)生的成本或可能發(fā)生的成本進(jìn)行預(yù)測(cè);既有以財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告，又有以方案、工期、質(zhì)量、安全、技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)等數(shù)據(jù)為依據(jù)的成本報(bào)告。這些新的成本管理理念，必將從生產(chǎn)成本擴(kuò)展到企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，并伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、企業(yè)外部環(huán)境的變化而不斷向深度和廣度擴(kuò)展。因此，樹(shù)立新的成本管理理念將是搞好施工企業(yè)成本管理工作的前提條件。

施工企業(yè)成本管理要在施工過(guò)程中，將工程成本得到有效的管理和控制，須依據(jù)成本管理的條件、內(nèi)容及采用與之相適應(yīng)的成本控制方法，從競(jìng)標(biāo)開(kāi)始到施工完畢每一環(huán)節(jié)都要按成本控制的程序做好施工項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃、實(shí)施、控制、分析、考核及整理文件資料和編制成本報(bào)告工作，才能真正有效地控制好成本，在低利潤(rùn)時(shí)代為企業(yè)爭(zhēng)取更多的發(fā)展空間，不斷提高企業(yè)在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

七、參考文獻(xiàn)

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[7] 周琪； 劉勝友《關(guān)于國(guó)有大中型建筑施工企業(yè)成本管理問(wèn)題探討》

第四篇：論執(zhí)行積案的存在原因及解決對(duì)策

論執(zhí)行積案的存在原因及解決對(duì)策

“執(zhí)行難”是人民法院執(zhí)行工作中普遍存在的問(wèn)題，也是一個(gè)跨世紀(jì)的司法難題。1999年黨中央批轉(zhuǎn)了最高法院《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問(wèn)題的報(bào)告》以中央文件下發(fā)全黨，黨的十六大更明確地提出要：切實(shí)解決“執(zhí)行難”問(wèn)題，以及近年來(lái)出臺(tái)一些關(guān)于執(zhí)行方面的司法解釋等，這些都為人民法院解決執(zhí)行難的問(wèn)題提供有力保障。但是目前“執(zhí)行難”的問(wèn)題仍然很突出，尤其是基層法院的積案更是存在著各種難執(zhí)行的問(wèn)題，包括內(nèi)外界的各種因素制約了執(zhí)行工作的開(kāi)展。筆者通過(guò)所在基層法院在近幾年實(shí)施執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)等各項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)中針對(duì)執(zhí)行積案總結(jié)出“執(zhí)行難”的表現(xiàn)、原因及解決對(duì)策。

一、執(zhí)行積案的基本情況

筆者所在法院在開(kāi)展清理積案活動(dòng)中，共清理出執(zhí)行積案879件，其中有財(cái)產(chǎn)執(zhí)行積案252件，無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行積案627件，無(wú)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行積案中涉及政府及職能單位12件，涉及國(guó)有企業(yè)42件，涉及村委會(huì)23件，涉及林場(chǎng)5件，其他類(lèi)型545件。

二、積案執(zhí)行難的表現(xiàn)類(lèi)型

通過(guò)近幾年開(kāi)展的執(zhí)行會(huì)戰(zhàn)等集中執(zhí)行活動(dòng)，筆者所在基層法院對(duì)執(zhí)行積案實(shí)行梳理、自查、歸總，總結(jié)出“執(zhí)行難”主要表現(xiàn)在：一是涉“財(cái)”案件執(zhí)行難。由于我國(guó)許多登記制度不健全，在執(zhí)行時(shí)難以尋找或確認(rèn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。基層法院大多面對(duì)農(nóng)民執(zhí)行，一些被執(zhí)行的農(nóng)民外出打工經(jīng)常人走財(cái)空，造成人難找財(cái)產(chǎn)難尋。二是涉“困”案件執(zhí)行難。這類(lèi)案件標(biāo)的額較小，但未結(jié)案比例較大，被執(zhí)行人不是逃避執(zhí)行，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，他們確無(wú)執(zhí)行能力，大都屬于城鄉(xiāng)特困戶；有的借款承包土地或經(jīng)商，由于自然災(zāi)害、經(jīng)營(yíng)虧損而一貧如洗，根本無(wú)力償還債務(wù)。三是涉“企”案件執(zhí)行難。一些企業(yè)轉(zhuǎn)制、并軌、有的名存實(shí)亡，有的嚴(yán)重虧損，職工的工資沒(méi)有保障，法院一旦強(qiáng)制執(zhí)行就會(huì)導(dǎo)致群體上訪，影響穩(wěn)定，影響改制。四是涉“府”案件執(zhí)行難。這類(lèi)案件涉及到村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣市政府。這些單位有的直接承擔(dān)責(zé)任，有的承擔(dān)連帶責(zé)任。一方面由于地方經(jīng)濟(jì)困難暫無(wú)履行能力另一方面執(zhí)行人員的人、財(cái)都受制于地方政府而不

敢執(zhí)行。地方政府為了保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)利益而干預(yù)執(zhí)行，造成案件久拖未果。

二、積案“執(zhí)行難”的成因

“執(zhí)行難”的原因是多方面的，可以從以下三個(gè)層面分析

（一）從社會(huì)層面看

1、由于社會(huì)誠(chéng)信度低，個(gè)別當(dāng)事人素質(zhì)低下。隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和經(jīng)濟(jì)交往的不斷增多，當(dāng)事人之間因權(quán)益紛爭(zhēng)而涉訟的案件大量增多，有些被執(zhí)行人法制觀念淡薄，置生效的法律文書(shū)于不顧，置對(duì)方當(dāng)事人的生產(chǎn)、生活困難于不顧，有履行能力而不履行，能拖則拖，能避則避，自覺(jué)履行生效法律文書(shū)所確定義務(wù)的債務(wù)人越來(lái)越少，導(dǎo)致申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件數(shù)量逐年上升，積案數(shù)量也不斷增加。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，自然人收入偏低。企業(yè)單位大多數(shù)是面臨倒閉、關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)在改制之前所欠債務(wù)約定不明。機(jī)關(guān)事業(yè)單位無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，多年陳欠無(wú)力清償。

3、執(zhí)法環(huán)境差，領(lǐng)導(dǎo)指意多，部門(mén)干擾多。人大要求加大力度依法執(zhí)行，政府要求保護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，法院執(zhí)行人員只好見(jiàn)機(jī)執(zhí)行。社會(huì)各界為法院設(shè)置執(zhí)行障礙多，配合、協(xié)助法院執(zhí)行的少。另外，由于信訪條例不健全、執(zhí)行不嚴(yán)，只要當(dāng)事人因執(zhí)行上訪，有關(guān)部門(mén)不管原因，只要結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)行左右為難。

（二）從立法執(zhí)法層面看

1、有關(guān)執(zhí)行的法律規(guī)定亟待修改。當(dāng)前，法院執(zhí)行積案多，執(zhí)結(jié)率不高，和民事訴訟法第219條的規(guī)定有直接的關(guān)系。該規(guī)定指出“申請(qǐng)執(zhí)行的期限，雙方或者一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或者其他組織的為六個(gè)月。”因此，當(dāng)事人為了避免超過(guò)法定的申請(qǐng)執(zhí)行期限，即使明知債務(wù)人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，也不得不向法院申請(qǐng)執(zhí)行，這類(lèi)案件不是法院、當(dāng)事人想執(zhí)行就可以執(zhí)行的，結(jié)果只能造成執(zhí)行積案越來(lái)越多，導(dǎo)致人們對(duì)法院乃至整個(gè)法律制度的失望和不滿。

2、申請(qǐng)人的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，法律知識(shí)缺乏。一些案件難以執(zhí)行，一方面交易過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。出現(xiàn)糾紛進(jìn)行訴訟時(shí)，沒(méi)有及時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)或證據(jù)保全。判決生效申請(qǐng)執(zhí)行時(shí)，不向法院提供被執(zhí)行人可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，認(rèn)為判決后，錢(qián)馬上就能到位。

3、執(zhí)行依據(jù)錯(cuò)誤。法律規(guī)定執(zhí)行依據(jù)是生效的法律文書(shū)，包括民事、刑附民、公證仲裁等。其中實(shí)體處理錯(cuò)誤時(shí)有發(fā)現(xiàn)，但往往又因法律障礙不能糾正而予繼續(xù)執(zhí)行，必然最后導(dǎo)致錯(cuò)誤執(zhí)行。一些案件因再審重審，幾經(jīng)周折使執(zhí)行期限無(wú)限期的延長(zhǎng)。有些案件當(dāng)事人不管有理無(wú)理在法院采取強(qiáng)制執(zhí)行措施時(shí)就申訴、上訪。致使一審法院執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程彷徨不前，左右觀望。

（三）從心理層面上分析

1、當(dāng)事人的心理。做為申請(qǐng)執(zhí)行人他們認(rèn)為其起訴了，費(fèi)用交了，他們就沒(méi)有任何義務(wù)了，法院就應(yīng)負(fù)責(zé)執(zhí)行。被執(zhí)行人因?qū)ε袥Q不服，抵觸情緒大，不配合法院執(zhí)行。千方百計(jì)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行。

2、社會(huì)求穩(wěn)定心理。執(zhí)行與社會(huì)穩(wěn)定可以說(shuō)是一對(duì)矛盾的問(wèn)題。特別是執(zhí)行涉企、涉政府、涉社會(huì)特殊群體案件，為了穩(wěn)定問(wèn)題，執(zhí)行就顯得軟弱，就需穩(wěn)定。

3、法官的心理復(fù)雜。目前執(zhí)行人員的心理壓力較大，這種心理一方面來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行員的任命、晉級(jí)、工資待遇等由地方人大、政府部門(mén)決定。他們不能真正地獨(dú)立司法，有些案件就是領(lǐng)導(dǎo)不過(guò)問(wèn)，也得知道怎樣去執(zhí)行。另一方面來(lái)自當(dāng)事人，執(zhí)行工作對(duì)抗性較強(qiáng)。有的甚至有生命危險(xiǎn)，而法律沒(méi)有賦予執(zhí)行人員的特殊的權(quán)利。對(duì)人身安全沒(méi)有什么特殊的保護(hù)。只有懲戒沒(méi)有豁免，經(jīng)常出現(xiàn)干的越多，出現(xiàn)問(wèn)題越多。諸方面原因使執(zhí)行干警的積極性不高，消極執(zhí)行。

三、解決積案“執(zhí)行難”的對(duì)策

為了最在限度的實(shí)現(xiàn)債權(quán)的利益，緩解積案“執(zhí)行難”的局面。主要從以下方面尋找對(duì)策：

（一）深化執(zhí)行工作改革。通過(guò)改革建立起執(zhí)行工作統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制。執(zhí)行局內(nèi)部實(shí)行執(zhí)行實(shí)施權(quán)和執(zhí)行裁決權(quán)兩權(quán)分離，從而使執(zhí)行工作朝著結(jié)構(gòu)合理配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效，監(jiān)督有力的方向發(fā)展；使各種困擾、對(duì)抗、干預(yù)，妨礙執(zhí)行的行為無(wú)隙可乘，使違規(guī)執(zhí)行無(wú)計(jì)可施。

（二）圍繞公正、窮盡各種手段

一是多方面開(kāi)展執(zhí)行宣傳工作

加強(qiáng)普法宣傳，讓更多的被執(zhí)行人明白不履行義務(wù)所要承擔(dān)的法律后果，使他們能夠自覺(jué)履行義務(wù)；同時(shí)也使申請(qǐng)人明白這樣一個(gè)道理：在執(zhí)行中，只要法院執(zhí)行人員嚴(yán)格依法律規(guī)定的程序及時(shí)采取了執(zhí)行行為，窮盡了法律手段，那么，即使申請(qǐng)執(zhí)行人的權(quán)利沒(méi)有全部得到實(shí)現(xiàn)，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)為法院已經(jīng)盡到了法律賦予的職責(zé)。唯有如此，人民法院才能卸掉沉重的包袱，走出執(zhí)行難的怪圈，使執(zhí)行工作步入良性循環(huán)的軌道。

二是用好用足法律賦予的權(quán)利

通過(guò)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)許多執(zhí)行案件靠被執(zhí)行人自動(dòng)履行結(jié)案的較少，大部分案件是靠法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者由法院采取司法強(qiáng)制措施后才自動(dòng)履行的。在執(zhí)行人員執(zhí)行案件時(shí)，平時(shí)我們強(qiáng)調(diào)靠說(shuō)服教育促其自動(dòng)履行，但更注重強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)有履行能力拒不履行的被執(zhí)行人，堅(jiān)決依法采取查封、扣押、凍結(jié)、扣劃、拍賣(mài)、變賣(mài)等強(qiáng)制執(zhí)行措施。

三是做好執(zhí)行前置工作、降低當(dāng)事人執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

全力推行“陽(yáng)光執(zhí)行”和風(fēng)險(xiǎn)提示。把執(zhí)行的全部程序公開(kāi)，以便當(dāng)事人和各界的監(jiān)督。在執(zhí)行中實(shí)施執(zhí)行公開(kāi)告知制度和實(shí)施執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)和不履行生效判決文書(shū)后果告知制度。在申請(qǐng)執(zhí)行期間，分別向申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人送達(dá)《執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)》、《申請(qǐng)執(zhí)行人提高內(nèi)執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況（線索）書(shū)》和《被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)表》等。此外，在訴前、訴中、判決前、判決后及申請(qǐng)執(zhí)行前實(shí)行執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)全程提示，分別在上述各個(gè)階段均告知當(dāng)事人可能面臨的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)被告確無(wú)履行條件的案件，審判人員引導(dǎo)當(dāng)事人選擇實(shí)現(xiàn)權(quán)利的其它方式，避免訴訟后案件一判決就成執(zhí)行“死案”。

四是全面推行執(zhí)行案件備案登記制度

對(duì)在訴訟中未采取財(cái)產(chǎn)保全的案件，在執(zhí)行立案前，先行對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)實(shí)施調(diào)查；對(duì)經(jīng)調(diào)查確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行或被執(zhí)行人下落不明又無(wú)財(cái)產(chǎn)線索的案件，經(jīng)申請(qǐng)人同意后暫不予立案受理，進(jìn)行備案登記。這樣既減少了執(zhí)行案件的數(shù)量，也保證了申請(qǐng)人的申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)不過(guò)時(shí)效。

黑龍江省北安市人民法院朱凱

第五篇：商業(yè)賄賂的危害及解決對(duì)策

商業(yè)賄賂的危害及解決對(duì)策

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，我國(guó)綜合國(guó)力也得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問(wèn)題。其中，商業(yè)賄賂對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成的危害是十分嚴(yán)重的。由于我國(guó)市場(chǎng)體系發(fā)育不成熟，多種經(jīng)濟(jì)成份并存，市場(chǎng)主體素質(zhì)不高，加上現(xiàn)存反商業(yè)賄賂的法律體系尚有缺陷及政府公共權(quán)力的不正當(dāng)干預(yù)等因素，客觀為商業(yè)賄賂的存在和盛行創(chuàng)造了條件和空間。

商業(yè)賄賂的危害首先表現(xiàn)在其破壞了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，一些政府官員成了商業(yè)賄賂的對(duì)象，在貪欲驅(qū)使下，國(guó)有資產(chǎn)成了一部分人謀取私利的交易品；其次，商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞和扭曲了公平竟?fàn)幰?guī)則與市場(chǎng)交易的秩序，阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行；三是破壞了市場(chǎng)資源的合理配置，增加交易成本，阻礙市場(chǎng)資源利用最優(yōu)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；四是危害國(guó)家稅收體制，使國(guó)家和地方稅收大量流失；五是嚴(yán)重破壞我國(guó)的國(guó)際形象和企業(yè)的國(guó)際竟?fàn)幜Γ涣俏：?guó)家廉政制度，削弱黨和政府的公信力；七是破壞了社會(huì)信用體系，助長(zhǎng)行業(yè)不正之風(fēng)及黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的多發(fā)，直接危害社會(huì)的和諧。

治理商業(yè)賄賂的關(guān)鍵，在于完善監(jiān)管體系，提高打擊力度，從源頭上遏制商業(yè)賄賂。

第一，完善立法，形成治理商業(yè)賄賂的制度保證。應(yīng)制定一部《反商業(yè)賄賂法》，同時(shí)健全企業(yè)的財(cái)會(huì)制度和內(nèi)部監(jiān)管職責(zé)，建立企業(yè)信用登記查詢制度，為順利查明企業(yè)商業(yè)賄賂行為提供制度保證。

第二，深化體制改革，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和關(guān)鍵部門(mén)國(guó)家公職人員的預(yù)防與監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，保證公共權(quán)力的正當(dāng)行使。

第三，建立和完善市場(chǎng)主體的信用檔案體系，對(duì)一些信用極差的市場(chǎng)主體實(shí)施強(qiáng)制性清退，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭。

第四，完善對(duì)商業(yè)賄賂的行政監(jiān)管和制裁體系。大力加強(qiáng)有關(guān)行政部門(mén)的監(jiān)管職能，完善監(jiān)管制度。

第五，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂犯罪，重點(diǎn)是工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)等易發(fā)生商業(yè)賄賂的領(lǐng)域。

第六，建立查處商業(yè)賄賂的協(xié)作機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂違法犯罪行為的合力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。