第一篇：市長在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項目建設(shè)推動會講話

同志們：

市委、市政府今天召開的全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項目建設(shè)推動會，是在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、致力加快爭創(chuàng)**十強(qiáng)起步之年的一次十分重要的會議，會議的主要任務(wù)是綜合分析研究全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，全面安排部署二季度和全市縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位工作，進(jìn)一步動員全市上下凝心聚力，奮勇爭先，再掀跨越發(fā)展趕超進(jìn)位新熱潮，確保實(shí)現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，確保實(shí)現(xiàn)我市縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位新突破。后面，*書記還要作重要講話，請同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年一季度，全市上下以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，圍繞“創(chuàng)強(qiáng)”目標(biāo)，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，突出項目帶動，狠抓工業(yè)擴(kuò)能增效，促進(jìn)農(nóng)民增收，拉動城鄉(xiāng)消費(fèi)，力克金融危機(jī)持續(xù)蔓延帶來的不利因素影響，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回升，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開局良好，整體運(yùn)行健康平穩(wěn)。一季度生產(chǎn)總值完成15.6億元，同比增長13%，占年度計劃的17%；其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值1.4億元，增長7％；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值8.2億元，增長9％；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值6.1億元，增長21％。

一是工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。一季度全市新增規(guī)模企業(yè)9戶，新增產(chǎn)值1億元，規(guī)模工業(yè)累計實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20.3億元，同比增長34%。較上年增長22個百分點(diǎn)，占年度計劃的18%。其中，重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.8億元，增長37%；輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.4億元，增長29%。裝備制造、化工、食品三大支柱產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9億元、4.1億元、5.9億元，分別增長48%、29%、30%。全市規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值19.9億元，產(chǎn)銷率達(dá)到98%。

二是固定資產(chǎn)投資增長加快。一季度全市固定資產(chǎn)投資完成8.8億元，同比增長46%，增速比上年同期增長了15個百分點(diǎn)，占年度計劃的18%。其中，興化大化工、西瑞等26個大項目完成投資5億元，占城鎮(zhèn)投資的65%。截止目前，全市共簽訂項目合同13個，總投資20.48億元，實(shí)現(xiàn)到位資金4.1億元（含續(xù)建項目到位資金），占年度計劃的27%。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。一季度全市累計實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.8億元，同比增長6%，占年度計劃的12%。時令水果、設(shè)施大棚、清水蓮菜分別新增4000畝、3000畝、6000畝；生豬存欄37萬頭；完成人工造林面積4652畝，栽植各類苗木74萬株。發(fā)放各項惠農(nóng)資金近3000萬元。

四是消費(fèi)市場繁榮活躍。一季度社會消費(fèi)品零售總額完成6.2億元，增長21%，比上年同期增長了1.4個百分點(diǎn)，占年度計劃的24%；其中，農(nóng)村零售額完成1.33億元，增長24%；城市零售額完成4.9億元，增長20%。

五是財政收入逐月好轉(zhuǎn)。一季度地方財政收入完成4117萬元，同比增長17%，增速比上年回落20個百分點(diǎn)，占年度計劃的26.2%；全市財政支出完成13659萬元，增長39%，增速比上年增加13個百分點(diǎn)。

六是城鄉(xiāng)居民收入不斷增加。一季度城鎮(zhèn)居民人均現(xiàn)金收入為4160元，同比增長13％。其中，可支配收入為3993元，增長17％。農(nóng)村居民家庭人均現(xiàn)金收入1508元，同比增長15％，其中家庭經(jīng)營收入1187元，同比增長16％，工資性收入303元，同比增長7％，轉(zhuǎn)移性收入14元，同比增長55％，財產(chǎn)性收入4元，同比增長9％。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定因素依然不少，面臨的困難和壓力依然很大，形勢依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行。受金融危機(jī)影響，市場疲軟，部分企業(yè)生產(chǎn)信心不足，欠產(chǎn)較多。一季度全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值較計劃進(jìn)度下欠8.5億元，34戶企業(yè)出現(xiàn)欠產(chǎn)，欠產(chǎn)率達(dá)77%。全市規(guī)模工業(yè)增速較咸陽增長最快的旬邑縣相差108個百分點(diǎn)。二是農(nóng)民增收緩慢。由于農(nóng)副產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，市場波動較大，特別是畜禽價格大幅下滑，挫傷了部分群眾生產(chǎn)積極性，導(dǎo)致部分散養(yǎng)戶出現(xiàn)了空欄現(xiàn)象。加之，農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)縮減、工資性收入減少，農(nóng)民增收步伐滯緩。三是大項目建設(shè)進(jìn)展滯后。受審批周期、環(huán)評、資金和土地等因素制約，26個重大項目完成投資5億元，占年度計劃的15%，比平均進(jìn)度低10個百分點(diǎn)。17個新建項目中一季度只有6個項目開工建設(shè)，完成投資0.84億元，僅占年度計劃的7%。四是金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不大。一季度全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額76.7億元，貸款余額19.5億元，貸款余額僅占存款余額的25%，新增貸款余額占存款余額的比重為22%，存款增速比貸款增速高出14個百分點(diǎn)。五是安全穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻。截止3月底，全市發(fā)生赴市以上上訪共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、進(jìn)京上訪達(dá)5人次。全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故32起，重傷12人，事故起數(shù)同比上升18%，重傷人數(shù)同比上升33%。新發(fā)刑事案件119起，同比上升2%。六是工作風(fēng)還有待進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間的主動配合協(xié)調(diào)還不到位，與咸陽、省級部門聯(lián)系溝通還不密切，深入研究和破解難題的積極性、開拓性和靈活性還不足；工作效率還不夠高；一些干部身上，還存在著與加快發(fā)展、爭先進(jìn)位不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)的問題，不同程度延緩、阻礙和影響了市域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

一季度，咸陽

市重點(diǎn)考核的生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、地方財政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等七項指標(biāo)中，我市雖然總量排在第3-4名，但按照省、咸陽市新的考核辦法，以增速來衡量，我市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增速位于咸陽第十名，其他指標(biāo)增速均位于咸陽第九名，增速在咸陽均處于靠后位置，而總量緊隨我市之后的三原、涇陽兩縣，增速迅猛，很有可能追上我市進(jìn)入“三甲”。因此，我市要繼續(xù)保持在咸陽市第一梯隊之中，面臨諸多挑戰(zhàn)，形勢十分嚴(yán)峻，壓力不言而喻。

總之，我們既要看到成績，堅定信心，充分調(diào)動有利因素，又要正視問題，積極應(yīng)對，瞄準(zhǔn)爭創(chuàng)十強(qiáng)方向不偏離，下勢立茬，苦拼實(shí)干，集中精力，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)時間、任務(wù)“雙過半”，確保圓滿完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)。

二、關(guān)于二季度工作

二季度是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、加快推進(jìn)各項工作的關(guān)鍵階段和黃金時期，也是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、加快趕超進(jìn)位步伐的重要階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要按照市委、市政府年初確定的總體目標(biāo)和工作部署，堅持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與保發(fā)展、創(chuàng)十強(qiáng)緊密結(jié)合，突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展，埋頭苦干、趕超進(jìn)位，做到“兩促進(jìn)、兩不誤”。

（一）千方百計保增長

一是猛抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)。要在完成產(chǎn)值任務(wù)上下功夫。經(jīng)發(fā)等部門要督促各工業(yè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)1—2月份工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會議精神，按照能超盡超的要求，科學(xué)合理調(diào)度，將各項指標(biāo)量化細(xì)化分解到每個車間、班組和人員。要繼續(xù)實(shí)行月中監(jiān)測、月底分析制度，抽調(diào)精干力量，深入重點(diǎn)企業(yè)蹲點(diǎn)監(jiān)測，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)要素配置和市場銷售中存在的困難和問題，確保在上半年完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值57.8億元以上。統(tǒng)計、非公、經(jīng)發(fā)等部門要繼續(xù)開展中小企業(yè)調(diào)研摸底工作，再挖掘一批規(guī)模以上企業(yè)，力爭二季度末金坤模具、遠(yuǎn)程膠帶等10戶企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，確保新增產(chǎn)值5000萬元以上。要在培大育強(qiáng)上下功夫。市經(jīng)發(fā)局要圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程，盡快制定和完善《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度考核獎勵辦法》及相關(guān)配套文件，扶持和引導(dǎo)企業(yè)加大投入，提升技術(shù)裝備，加速積聚擴(kuò)張進(jìn)程。經(jīng)發(fā)、計劃、園區(qū)、非公等部門要認(rèn)真分析研究中省支持工業(yè)發(fā)展的政策和咸陽市保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的九條意見以及扶持大企業(yè)發(fā)展的八條措施，全力以赴跑市進(jìn)省，為我市企業(yè)爭取更多的優(yōu)惠政策和扶持資金。各相關(guān)職能部門要圍繞投資84.4億元的9個技改項目，精力再集中，重心再下沉，經(jīng)常性深入項目建設(shè)一線，積極主動地協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)推進(jìn)中遇到的難點(diǎn)問題，強(qiáng)力推進(jìn)項目進(jìn)度，確保408鑄件生產(chǎn)線、興包集團(tuán)擴(kuò)能技改、514重點(diǎn)型號擴(kuò)批、魯洲生物科技f55果糖生產(chǎn)線等項目6月底前達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的產(chǎn)能，確保寶塔山油脂項目5月份開工建設(shè)，確保興化技改、奉航節(jié)臂、中船十二所科技產(chǎn)業(yè)基地等項目快速推進(jìn)，早日建成投產(chǎn)。要在園區(qū)平臺建設(shè)上下功夫。園區(qū)辦要加快園區(qū)二期控制性詳規(guī)招投標(biāo)工作，確保在二季度完成規(guī)劃制訂。要搶抓省市支持發(fā)展工業(yè)園區(qū)的機(jī)遇，積極爭取上級資金扶持，吸引市外資金和民間資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，8月底完成投資3883萬元的裝備制造工業(yè)園科技一路、園區(qū)一路、園區(qū)二路等5條道路建設(shè)。同時，要以三大園區(qū)為平臺，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)園區(qū)招商，力爭更多的項目落戶，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、集群化發(fā)展，使園區(qū)真正成為承接產(chǎn)業(yè)的平臺和帶動全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

二是猛抓項目建設(shè)。在當(dāng)前爭創(chuàng)十強(qiáng)的進(jìn)程中，重大項目是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要抓手，是超越競爭對手的重要砝碼。全市各級各部門要牢固樹立“爭分奪秒抓項目，不余遺力建項目”的思想，拿出大上快上項目的勁頭和魄力，確保重大項目全面快速推進(jìn)。對于完成計劃任務(wù)的興化技改、西立交、晶眾酒店等4個續(xù)建項目，要督促施工單位搶抓當(dāng)前的黃金時段，堅決做到能超猛超、應(yīng)超盡超；對于未完成計劃任務(wù)的金龍魚、西瑞、抗紫外線包裝、小阜新區(qū)、陜柴重工鑄件等5個續(xù)建項目，要逐個剖析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，制定切實(shí)可行的工作措施，上足人力和機(jī)械，交叉作業(yè)，加班加點(diǎn)，確保完成計劃任務(wù)。對于已經(jīng)開工的廉租房、災(zāi)后重建學(xué)校、人力資源市場等11個新建項目，要盡快制定項目建設(shè)周月計劃表，積極采取跟蹤監(jiān)控、全程服務(wù)的辦法，確保項目早日建成發(fā)揮作用；對于未開工的臺玻、萊茵電梯、寶塔山油脂、咸興大道等6個新建項目，要加大與上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系溝通，全力推進(jìn)項目的征地、環(huán)評、鐵路專線報批等項工作，確保5月份順利開工建設(shè)。同時，要盯緊20個重點(diǎn)前期準(zhǔn)備項目，加大對接服務(wù)力度，力爭二季度運(yùn)作成熟一批項目，確保我市大項目建設(shè)能夠階梯推進(jìn)，確保固定資產(chǎn)投資完成35億元，增長70%。另外，要抓好“西洽會”13個簽約項目的落實(shí)工作，逐項目跟蹤督查。市招商局要盡快完善我市招商引資優(yōu)惠政策，要提前準(zhǔn)備今年承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商活動，切實(shí)做好項目策劃包裝、推介工作，著力引進(jìn)一批大項目、好項目落戶我市。

三是猛抓農(nóng)民增收。要突出抓好“三萬”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要對照市上下達(dá)的任務(wù)，按照“三減三上”的要求，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾留足留好建設(shè)用地，并加強(qiáng)同農(nóng)林局的聯(lián)系，幫助群眾做好園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、大棚建設(shè)、品種篩選等服務(wù)工作，確保二季度末全市清水蓮菜、時令水果、設(shè)施農(nóng)業(yè)新增面積分別達(dá)到8000畝、7500畝、5000畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。要突出抓好“三五”工程建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和畜牧部門要圍繞建設(shè)全國生豬調(diào)出大縣目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，狠抓強(qiáng)村大戶建設(shè)，重點(diǎn)抓好家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖等技術(shù)的推廣，著力建設(shè)“萬頭養(yǎng)豬大村”、“百頭養(yǎng)豬大戶”和規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)，力爭二季度末全市生豬存欄63.3萬頭，出欄42萬頭，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.4億元。同時，要強(qiáng)化動物疫病防控，抓好春防補(bǔ)針工作，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。要突出抓好多種經(jīng)營。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和農(nóng)林、畜牧等部門要對現(xiàn)有的23個一村一品示范村、121個推進(jìn)村進(jìn)行提檔升級，力爭年內(nèi)發(fā)展省級一村一品示范村2個、咸陽市級示范村7個。要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過訂單農(nóng)業(yè)、“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，帶動廣大農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提升生產(chǎn)水平、實(shí)現(xiàn)增收增效。要圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極培育引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)民多種經(jīng)營收入。力爭二季度末多種經(jīng)營收入達(dá)到7.5億元。要突出抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要加強(qiáng)與人勞、教育等部門的聯(lián)系溝通，強(qiáng)化對務(wù)工人員的培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能，力爭上半年新輸出務(wù)工人員1.6萬人，全市在外務(wù)工人員達(dá)到9.8萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收5.6億元。同時，要認(rèn)真落實(shí)各項惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入。確保年內(nèi)全市農(nóng)民人均純收入達(dá)到4650元，增長17%。

四是猛抓城鄉(xiāng)消費(fèi)。要緊緊圍繞打造全國漢文化旅游核心這一目標(biāo)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)包裝一批開發(fā)潛力大、市場前景好的重點(diǎn)旅游項目和產(chǎn)品向外宣傳推介。要加快投資519萬元茂陵博物館文物保護(hù)項目建設(shè)進(jìn)度，上半年完成投資419萬元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投資100萬元的茂陵防雷工程。同時，要加強(qiáng)與上級部門銜接聯(lián)系，加快大漢雄風(fēng)文化園、茂陵保護(hù)管理規(guī)劃、黃山宮民俗休閑度假村的立項審批工作，8月底完成茂陵申遺規(guī)劃上報工作。要以清水蓮菜基地為依托，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑垂釣、荷花觀賞和農(nóng)家樂等旅游項目。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門要嚴(yán)格按照市上下發(fā)的《荷花節(jié)安排意見》要求，積極承擔(dān)起各自的責(zé)任，在規(guī)定時限內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成所承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，確保第二屆荷花節(jié)圓滿舉行。要以打造新興商貿(mào)城為目標(biāo)，按照規(guī)劃科學(xué)、布設(shè)合理、建設(shè)有序、資源節(jié)約的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)布局要求，上半年完成城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制初稿。要以化建大廈、航空晶眾購物廣場、金城廣場、晶海國際商業(yè)大廈等商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施為依托，積極開展招商活動，上半年引進(jìn)2-3戶國內(nèi)外知名專業(yè)店、連鎖店落戶我市。要繼續(xù)大力實(shí)施 “萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，不斷加大家電下鄉(xiāng)工作力度，上半年新建農(nóng)家店60戶，實(shí)現(xiàn)家電下鄉(xiāng)消費(fèi)300萬元，進(jìn)一步拉動農(nóng)村消費(fèi)，繁榮農(nóng)村市場。力爭上半年完成投資130萬元的2個農(nóng)村五級客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，并積極做好投資2000 萬元的**一級汽車站選址、立項等前期準(zhǔn)備工作。

五是猛抓城市建設(shè)。要切實(shí)加快投資300萬元的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城市供排水規(guī)劃和中心大街街景規(guī)劃編制進(jìn)度，加強(qiáng)與設(shè)計單位的溝通聯(lián)系，確保6月份拿出設(shè)計方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要切實(shí)履行主體責(zé)任，在市城建局的指導(dǎo)下年內(nèi)全面完成所有村莊和建制鎮(zhèn)規(guī)劃修編，保證村鎮(zhèn)建設(shè)有序、發(fā)展有規(guī)。市城建、城管、城投等部門要督促施工企業(yè)倒排工期，上足機(jī)械人力，搶時延點(diǎn)，千方百計克服一切困難和阻力，確保西立交橋工程5月份建成通車，背街小巷改造工程6月份全面完工，園區(qū)5條道路8月份全面竣工，廉租住房按計劃順利推進(jìn)。城市公園、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)項目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計、招投標(biāo)、征地拆遷等項工作，關(guān)中百鎮(zhèn)——桑鎮(zhèn)、馬嵬鎮(zhèn)建設(shè)項目要力爭5月份開工建設(shè)，城市公園力爭6月底開工。市城管局要按照“大樹進(jìn)城、奇石進(jìn)園、鮮花增韻、雕塑布景”的要求，在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，著力打造城市新景觀，不斷提升城市品位和魅力。要針對目前存在的亂停亂放、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營等行為，結(jié)合瓜果即將上市的季節(jié)特點(diǎn)，下勢立茬，重拳出擊，鐵腕整治，全力扭轉(zhuǎn)臟亂差局面。全市各級各部門特別是市城管局、交通局、衛(wèi)生局、交警隊、工商局等行業(yè)管理單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）要按照《迎接建國60周年城鄉(xiāng)環(huán)境大整治活動實(shí)施方案》的要求，充分發(fā)揮牽頭作用，按照分工要求和各自職責(zé)，大力開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)交通秩序、市區(qū)建筑立面、農(nóng)村環(huán)境等10大整治活動，確?；顒尤〉脤?shí)效。各包抓部門都要切實(shí)抓好包抓路段區(qū)域的整治工作，每周五下午的環(huán)境衛(wèi)生整治要形成制度，持之以恒堅持下去，用我們每一名干部職工的實(shí)際行動影響帶動全體市民，從而在全社會形成“除陋習(xí)、講文明、樹新風(fēng)”的良好風(fēng)尚，共同維護(hù)**城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、文明靚麗的新形象。

（二）突出重點(diǎn)保民生

一是狠抓就業(yè)。要完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷加大與沿海發(fā)達(dá)城市對接力度，積極尋求和聯(lián)系更多的就業(yè)崗位，不斷轉(zhuǎn)移社會剩余勞動力，確保上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6100人，就業(yè)再就業(yè)人數(shù)2060人，其中“4050”人員再就業(yè)620人。要發(fā)揮小額擔(dān)保貸款和就業(yè)資金支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的政策作用，撬動全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，確保在二季度發(fā)放小額擔(dān)保貸款100萬元。要加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大社會中介服務(wù)，積極組織開展形式多樣的職業(yè)介紹及招聘活動，為城市群眾就業(yè)提供服務(wù)，力爭二季度舉辦培訓(xùn)6期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到1萬人次。要嚴(yán)格落實(shí)貫徹《勞動合同法》和《勞動爭議仲裁調(diào)解法》，加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，加大矛盾糾紛排查力度，及時調(diào)裁化解勞動爭議矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

二是狠抓民生工程建設(shè)。民生工程是改善民生條件、提高公共服務(wù)的物質(zhì)載體。按照4月17日趙正永省長在全省災(zāi)后重建會議上的要求，將災(zāi)后重建項目、擴(kuò)內(nèi)需項目、中央新增投資項目統(tǒng)一納入民生工程。就當(dāng)前我市項目進(jìn)展情況來看，開工率不足90%，完工率不足40%。對此，全市各相關(guān)部門要以“大項目建設(shè)年”活動為契機(jī)，堅持抓大不放小的思想，進(jìn)一步明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保按時完成民生項目建設(shè)任務(wù)。尚未開工的南位小城鎮(zhèn)建設(shè)、職教中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等6個民生項目，要找準(zhǔn)問題癥結(jié)，進(jìn)行分類施策，沒有完成規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷的要盡快推進(jìn)，資金未撥付的要加大資金爭取力度，確保項目在5月底全面開工建設(shè)。已開工的中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村安居工程、計生服務(wù)站、人力資源市場等35個民生項目，要搶工期、趕進(jìn)度，迅速形成實(shí)物工作量，確保早日建成，早日惠及群眾。已完成的人畜飲水、三北防護(hù)林、堤防加固、沼氣池、社區(qū)服務(wù)中心（站）等27個項目，審計局、監(jiān)察局、財政局等部門要盡快組織業(yè)務(wù)骨干對項目建設(shè)單位的資金使用情況進(jìn)行審計，確保民生資金取之于民，用之于民。另外，高考關(guān)系千家萬戶，人民群眾高度關(guān)注。教育局要扎實(shí)做好高三學(xué)生的“拔尖促臨”工作，力爭今年高考二本上線人數(shù)比去年增長5%。計生局要認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市（縣）動員會精神，牢牢把握創(chuàng)建工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵舉措，加大抽查解剖工作力度，確保創(chuàng)建工作一次成功。

三是狠抓環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)是新時期保民生的重要方面，是各類市場主體對黨和政府的迫切企盼。要繼續(xù)抓好大樹進(jìn)城工程和渭河近堤綠化林帶建設(shè)，加強(qiáng)對已栽植苗木的日常管護(hù)，確保高成活率。市環(huán)保局要圍繞完成cod減排2100噸，二氧化硫減排20噸的目標(biāo)任務(wù)，督促協(xié)調(diào)興包集團(tuán)正規(guī)堿回收4月底前通過咸陽市驗收，華陸水務(wù)污水處理廠6月底前必須完成整體驗收并投入運(yùn)營，5月底前全市所有的國控、省控、市控重點(diǎn)污染源全部完成在線監(jiān)測裝置安裝、聯(lián)網(wǎng)和調(diào)試工作，408、115、514、陜玻、魯糖等各大中型企業(yè)深化污染治理水平，分批完成燃煤鍋爐脫硫建設(shè)工程。要加強(qiáng)對重點(diǎn)排污企業(yè)的在線監(jiān)測和實(shí)地監(jiān)管，對非法排污企業(yè)加大執(zhí)法和處罰力度，對已經(jīng)取締關(guān)停的企業(yè)絕不允許死灰復(fù)燃。市城管局要加快垃圾填埋場建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成如期投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和有關(guān)部門要突出抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，提早謀劃，精心準(zhǔn)備，進(jìn)一步加大項目資金爭取和農(nóng)機(jī)具推廣力度，積極采取以往行之有效的工作方法，確保今夏不燒一把火，不冒一縷煙。

（三）強(qiáng)化措施保穩(wěn)定

一是持續(xù)抓好信訪工作。信訪工作是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力的試金石。全市各級各部門要牢固樹立“第一要務(wù)抓發(fā)展，第一責(zé)任保穩(wěn)定”的思想，認(rèn)真開展“大接訪”活動，積極排查化解各類矛盾糾紛案件，確保全市社會大局和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)信訪案件包抓領(lǐng)導(dǎo)和包抓部門責(zé)任人，要按照《關(guān)于開展信訪突出問題集中化解月活動實(shí)施方案》的要求，深入基層、深入群眾，抓住矛盾糾紛問題的癥結(jié)，不斷創(chuàng)新工作方法，切實(shí)將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門要按照屬地管理以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，看好自己的門，管好自己的人，對重點(diǎn)對象要看死盯牢、不離視線，對一旦發(fā)生的上訪事件，堅決做到快速反應(yīng)、妥善處理。信訪部門對群眾反映的新問題要逐一梳理歸納，及時建立信訪案件臺帳，明確案件包抓責(zé)任人和辦結(jié)時限。同時，要加大督促檢查力度，對每一個案件辦理情況跟蹤問效，定期進(jìn)行通報。

二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。市安委會各成員單位要始終做到安全生產(chǎn)警鐘長鳴，抓住“高溫季節(jié)”安全生產(chǎn)的特征，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的安全監(jiān)管和事故隱患排查，做好有關(guān)專項安全事故應(yīng)急演練。要以落實(shí)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項執(zhí)法檢查為突破口，開展經(jīng)常性安全專項整治和隱患排查治理活動，全面消除事故隱患。要經(jīng)常性嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲打擊工業(yè)和交通行業(yè)中存在的違法生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)操作行為，堅決預(yù)防和遏制重特大事故的發(fā)生。

三是持續(xù)抓好社會治安綜合治理。保障生命財產(chǎn)安全，是政府的基本職能。公檢法司要扎實(shí)推進(jìn)“平安**”創(chuàng)建活動，不斷提高群眾的知曉率和社會治安滿意度。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等侵財犯罪，狠抓命案偵破工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。要加大對那些橫行鄉(xiāng)里、為非作歹、強(qiáng)攬工程、欺壓良善等黑惡勢力的打擊力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境綜合整治，維護(hù)良好的教學(xué)秩序。要強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)，抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)巡邏防范，為加快發(fā)展?fàn)I造安定和諧的社會環(huán)境。

三、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位工作

近期，省、咸陽市相繼召開了縣域經(jīng)濟(jì)工作會議，為今后一個時期我市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，提出了新的目標(biāo)和要求。全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會議出臺的一系列支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，從政策層面已處于全國前列。其中，涉及財稅方面的政策有四個方面，金融政策有21條，幾乎都是“真金白銀”，為發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)提供了強(qiáng)大的政策和財力支持。咸陽市在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，決定在全咸陽市開展縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位競賽活動，并明確要求我市在2011年進(jìn)入全省十強(qiáng)。面對競爭激烈，不進(jìn)則退的發(fā)展態(tài)勢，全市各級各部門都要站在講政治的高度，充分認(rèn)識爭創(chuàng)十強(qiáng)的重要意義，認(rèn)識到這不僅是咸陽市委、市政府對**的殷切期盼，更是檢驗我們各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的試金石。全市上下要始終保持高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心，在工作目標(biāo)上圍繞十強(qiáng)，工作安排上突出十強(qiáng)，工作落實(shí)上推進(jìn)十強(qiáng)，攻堅克難，扎實(shí)工作，確保在2011年實(shí)現(xiàn)**十強(qiáng)目標(biāo)。

一要正視差距，堅定信心。在2008年全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合監(jiān)測排名中我市位居第15位，雖然比上年進(jìn)升了3個位次，但距創(chuàng)十強(qiáng)依然存在不少差距。在考核的三項總量指標(biāo)中，我市2008年gdp總量、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資與**十強(qiáng)縣平均值分別相差49.06億元、19.49億元，25.94億元。在考核的人均gdp、人均財政收入、農(nóng)民人均純收入分別比全省十強(qiáng)縣市的平均值低38998元、7003元和478元，分別與十強(qiáng)縣第十名的鳳翔縣相差754元、596元、403元。在考核的gdp、財政總收入增速指標(biāo)我市與**十強(qiáng)縣的平均值分別相差12.5、12.6個百分點(diǎn)，農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入增速指標(biāo)與**十強(qiáng)縣增長最快的縣分別相差35.3、15.1個百分點(diǎn)。從結(jié)構(gòu)指標(biāo)情況看，**十強(qiáng)縣工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重平均值為77%，比重最高的府谷縣為93.2%，而我市僅為 46.5%，與鳳翔縣相差3.9百分點(diǎn)。在看到差距的同時，我們也要看到我市創(chuàng)強(qiáng)工作仍然有許多有利條件和難得機(jī)遇。一是與十強(qiáng)縣第十名的鳳翔相比，我市總量指標(biāo)和鳳翔縣已相當(dāng)接近，人均指標(biāo)、速度和結(jié)構(gòu)指標(biāo)與鳳翔縣差距也不是很大，而且還有6項指標(biāo)在鳳翔之前。二是隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)要素加速向西部轉(zhuǎn)移、西咸經(jīng)濟(jì)一體化的深入推進(jìn)，我市位于國家級關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)橋頭堡和關(guān)中城市群建設(shè)中心位置，為我們招商引資、借力發(fā)展搭建了更為廣闊的平臺。三是隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程、大項目建設(shè)的強(qiáng)勢推進(jìn)，在75億元的興化技改、7.7億元的金龍魚、15億元的臺玻、5億元的萊茵電梯、3億元的西瑞等一大批項目相繼建成投產(chǎn)后，將會迅速提升我市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，為我市跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位集聚強(qiáng)大能量。四是省、咸陽市近期出臺的加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列政策文件和具體扶持措施，為我市爭先進(jìn)位提供了千載難逢的機(jī)遇。只要我們堅定信心，牢固樹立跨越發(fā)展之志，把握跨越發(fā)展之勢，匯集跨越發(fā)展之力，就一定能一年一大步，三年上臺階，提早實(shí)現(xiàn)**進(jìn)十強(qiáng)的宏偉目標(biāo)。

二要明晰思路，突出重點(diǎn)。市委、市政府圍繞三年創(chuàng)建**十強(qiáng)奮斗目標(biāo)，確立了“一年蓄勢搶先機(jī)、兩年跨越上臺階、三年沖刺進(jìn)十強(qiáng)”的三步走戰(zhàn)略，制定了具體的創(chuàng)建規(guī)劃，提出了創(chuàng)**十強(qiáng)的基本思路，即：強(qiáng)化三大優(yōu)勢，實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五大建設(shè)，實(shí)現(xiàn)六大突破。全市各部門和單位要按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和全市生產(chǎn)總值、財政總收入、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資3項決定性指標(biāo)相對滯后的現(xiàn)狀，堅持從各自職能出發(fā)，堅持用創(chuàng)新的辦法籌謀跨越發(fā)展舉措，堅持用百倍的付出抓好趕超進(jìn)位重點(diǎn)。要突出抓好 “三萬”工程、“三五”工程和勞務(wù)輸出，培育農(nóng)業(yè)增效新亮點(diǎn)，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)快速增長，在農(nóng)民增收上實(shí)現(xiàn)趕超；要以大項目建設(shè)和三大園區(qū)建設(shè)為支撐，強(qiáng)勢推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“333”工程，全力打造工業(yè)膨脹擴(kuò)張增長極，推動第二產(chǎn)業(yè)裂變遞增，在工業(yè)強(qiáng)市上實(shí)現(xiàn)進(jìn)位；要全面繁榮商貿(mào)旅游等服務(wù)業(yè)，激活三產(chǎn)聚集效應(yīng)，在三產(chǎn)富市上實(shí)現(xiàn)跨越；要堅持經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加大科教文衛(wèi)和社會保障方面的投入，確保各項社會指標(biāo)和生態(tài)指標(biāo)也都位于全省前列，確保在2011年實(shí)現(xiàn)**進(jìn)十強(qiáng)目標(biāo)。

三要圍繞目標(biāo)，制定規(guī)劃。規(guī)劃是連接目標(biāo)和行動的橋梁，是指導(dǎo)我們爭創(chuàng)**十強(qiáng)的行動指南。全市各部門和單位都要緊盯三年創(chuàng)十強(qiáng)目標(biāo)，從部門職能出發(fā)，詳細(xì)制定各自的爭先進(jìn)位規(guī)劃。規(guī)劃要突出目標(biāo)任務(wù)和完成任務(wù)的支撐點(diǎn)及保障措施，確保規(guī)劃縝密可行，絕不能憑空捏造應(yīng)付了事。從而以各自小規(guī)劃的全面實(shí)施，確保全市總體規(guī)劃的順利推進(jìn)和規(guī)劃任務(wù)的全面完成。計劃局、統(tǒng)計局要通力協(xié)作，主動配合，并切實(shí)承擔(dān)起牽頭抓總的作用，在認(rèn)真研究省、咸陽市加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和文件的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定我市縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位實(shí)施意見。實(shí)施意見要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，突出**發(fā)展特色，突出年度爭先進(jìn)位目標(biāo)和工作重點(diǎn)，切實(shí)起到指導(dǎo)全市縣域經(jīng)濟(jì)趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展的作用。經(jīng)發(fā)、農(nóng)林、商務(wù)、非公、城建、財政等部門也都要圍繞爭創(chuàng)十強(qiáng)的奮斗目標(biāo)，從各自承擔(dān)的創(chuàng)強(qiáng)任務(wù)出發(fā)，制定各自產(chǎn)業(yè)爭先進(jìn)位5年發(fā)展規(guī)劃。教育、衛(wèi)生、環(huán)保、人事等部門也要認(rèn)真研究各自承擔(dān)的創(chuàng)強(qiáng)生態(tài)社會和保障任務(wù)，科學(xué)制定各自的爭先進(jìn)位方案，確保全市創(chuàng)強(qiáng)的各項指標(biāo)，都能按年度遞進(jìn)。

四要靠實(shí)責(zé)任，狠抓推進(jìn)。爭創(chuàng)十強(qiáng)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實(shí)任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任。近來，市計劃局、統(tǒng)計局結(jié)合上級有關(guān)爭創(chuàng)十強(qiáng)的文件，初步拿出了我市《縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位實(shí)施意見》和《縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)監(jiān)測獎評暫行辦法》。今天，市計劃局、統(tǒng)計局已經(jīng)以征求意見稿形式印發(fā)給了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）各有關(guān)部門。會后，大家要盡快召開相關(guān)會議，認(rèn)真分析，充分討論，于5月5日前將意見和建議，以書面的形式報送到市計劃局和統(tǒng)計局。市委、市政府待兩個文件確定后，以兩辦文件將任務(wù)層層分解量化，真正做到人人肩上有擔(dān)子，個個身上有任務(wù)，真正使?fàn)巹?chuàng)十強(qiáng)成為全市干部職工的共同意志，使全市人民思想同心、目標(biāo)同向、行動同步，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。市計劃局、統(tǒng)計局、考委辦、兩辦督查室要對各部門、各單位爭先進(jìn)位實(shí)行全程跟蹤督查，堅持每月查進(jìn)度要結(jié)果，掌握工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題。市委、市政府將把縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作績效的重要依據(jù)，堅持績效問責(zé)制度，切實(shí)做到鼓勵和支持有為者、觸動和鞭策平庸者，形成人人想跨越發(fā)展、處處議爭先進(jìn)位、事事為趕超提升的良好氛圍，在全市掀起團(tuán)結(jié)求實(shí)謀發(fā)展，爭先恐后促進(jìn)位的工作熱潮，確保如期實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)十強(qiáng)宏偉目標(biāo)。

四、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障措施

第二季度是全年工作承上啟下的關(guān)鍵時期。在困難和壓力面前，能不能保持我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭，能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，關(guān)鍵在于各級各部門是否高度重視、是否抓住重點(diǎn)、是否真抓實(shí)干。因此，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把思想統(tǒng)一到這次會議上來，把精力集中到推動工作開展和促進(jìn)爭先進(jìn)位上來，不折不扣地將市委、市政府的決策部署落實(shí)到工作中，切實(shí)推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

一是要振奮精神抓落實(shí)。面對各縣區(qū)明爭暗賽、相互叫板的發(fā)展局勢，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，最關(guān)鍵的是要始終保持良好的精神狀態(tài)?，F(xiàn)在，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些不協(xié)調(diào)問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風(fēng)、在精神狀態(tài)，我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）和部門的領(lǐng)導(dǎo)依然存在思想松勁滑坡，甚至麻木不仁的現(xiàn)象，對該抓的事情、該干的工作，推推動動，不推不動，甚或推了也不動，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。因此，我們要下勢解決機(jī)關(guān)部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和腸梗阻現(xiàn)象，堅決杜絕消極畏難、無所作為的思想，堅決杜絕安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，使全市上下始終保持一種開拓進(jìn)取、奮發(fā)向上的精神，始終保持一種爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流的銳氣，始終保持一種只爭朝夕、加速趕超的態(tài)勢。在具體工作中，時時充滿激情，敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當(dāng)，工作思路要更開闊、工作膽略要更大、發(fā)展步子要更快，三步并作兩步走，以超常規(guī)的思維、超常規(guī)的舉措和超常規(guī)的力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的超常規(guī)發(fā)展，真正在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中創(chuàng)出一片新天地，干出一番新業(yè)績。

二要夯實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。敢擔(dān)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)，也是提高執(zhí)政能力、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的綜合體現(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心對待自己的工作，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于干事，在其位、謀其政，盡其責(zé)、求實(shí)效。盡責(zé)任就是要快節(jié)奏、高效率。各級各部門要大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，作決策、抓工作要立竿見影、立說立行，快節(jié)奏推動工作，全力加快縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位步伐。盡責(zé)任就是要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。凡省上考核的主要指標(biāo)，要一項一項地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結(jié)，采取得力有效的措施，確保位次前移；凡與咸陽市簽訂責(zé)任書的，要立足高起點(diǎn)，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要爭取位次靠前。盡責(zé)任就是要出實(shí)招、重實(shí)效。今后，市上檢查評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、各部門的工作，就是要看市委、市政府的決策部署落實(shí)了沒有，重點(diǎn)工作有沒有進(jìn)展，難點(diǎn)工作有沒有突破，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有沒有得到解決。因此，各級各部門要堅持干字當(dāng)頭，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅決把市委、市政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，力促爭先進(jìn)位的決策部署落實(shí)到實(shí)干之中，把各項經(jīng)濟(jì)目標(biāo)細(xì)化量化，層層分解，落實(shí)到每個科室、每個人員，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)的責(zé)任體系，形成層層抓落實(shí)、人人抓落實(shí)的良好局面。

三要創(chuàng)新方法抓落實(shí)。推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)**十強(qiáng)的進(jìn)程中，必然會出現(xiàn)這樣那樣的新矛盾、新困難、新問題，全市上下要不斷強(qiáng)化對形勢的分析判斷、深化對問題的思考、深化對規(guī)律的認(rèn)識，學(xué)會用創(chuàng)新的思維、科學(xué)的方法來謀劃發(fā)展、開展工作。各級各部門要對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題，深入分析研究，認(rèn)真謀求對策，尤其是要在創(chuàng)新方法、破解瓶頸、促進(jìn)發(fā)展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發(fā)后備的，為項目落戶建設(shè)提供土地；在資金上，要創(chuàng)新融資觀念，爭取上面的錢、貸出銀行的錢、聚集民間的錢、引進(jìn)域外的錢，用好別人的錢，辦好自己的事，著力破解土地、資金等瓶頸制約，力促我市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，全力推動各項考核指標(biāo)位次前移。

四要嚴(yán)格考核抓落實(shí)。抓工作落實(shí)關(guān)鍵在于抓責(zé)任落實(shí)，抓責(zé)任落實(shí)關(guān)鍵在于抓監(jiān)督考核落實(shí)。市考核辦要強(qiáng)化考核監(jiān)督，把責(zé)任考核與干部獎罰結(jié)合起來，不斷完善考核辦法，加大對重點(diǎn)工作、重大項目的考核力度，通過重激勵、嚴(yán)約束、嚴(yán)考核，營造人人謀發(fā)展、抓落實(shí)的深厚氛圍。市委督查室、市政府督辦室要大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，要會同相關(guān)主管部門加強(qiáng)督促檢查，并落實(shí)好督查通報制度，對市委、市政府確定的重要決策、重點(diǎn)工作，要立項督查，制定落實(shí)時間表，實(shí)施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實(shí)。

五要優(yōu)化環(huán)境抓落實(shí)。經(jīng)濟(jì)競爭在很大程度上是環(huán)境的競爭，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，特別是需要相對寬松的軟環(huán)境。各級各部門，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還一般干部，想問題、干工作，都要從大局出發(fā)，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協(xié)調(diào)，和衷共濟(jì)克難題，齊心協(xié)力謀發(fā)展，凝聚加快發(fā)展、爭先進(jìn)位的強(qiáng)大合力。要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、服務(wù)落實(shí)、服務(wù)群眾的意識，經(jīng)濟(jì)形勢再變，作風(fēng)建設(shè)不能松。各級各部門要在目前加快爭先進(jìn)位，爭創(chuàng)**十強(qiáng)的形勢下，認(rèn)真履行職責(zé)，主動站位服務(wù)，堅決杜絕亂闖“紅燈”，坐等“綠燈”、自設(shè)“禁區(qū)”的現(xiàn)象發(fā)生，堅決杜絕怕?lián)L(fēng)險不作為、教條主義亂作為的現(xiàn)象發(fā)生。要對上多承擔(dān)責(zé)任，對外多協(xié)調(diào)溝通，對下多加油鼓勁，特別是對重點(diǎn)工作，重大項目要多一些支持、少一些指責(zé)，多一些服務(wù)、少一些干預(yù)，多一些引導(dǎo)、少一些查處，把一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素充分調(diào)動起來、釋放出來，共同創(chuàng)優(yōu)**寬松、開明、開放的發(fā)展環(huán)境，積極營造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的良好氛圍。

同志們，發(fā)展是時代的主題，是群眾的期盼。實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位、實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)十強(qiáng)，方針已定、目標(biāo)已定、戰(zhàn)略已定，當(dāng)務(wù)之急是撲下身子抓落實(shí)，倒排時間抓落實(shí)，一件一件抓落實(shí)。希望全市上下以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，昂揚(yáng)斗志，搶抓機(jī)遇，頑強(qiáng)拼搏，立足當(dāng)前，抓好全年，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，在推動全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、爭先進(jìn)位進(jìn)程中再塑輝煌，再創(chuàng)佳績！

第二篇：在全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項目建設(shè)推動會上的講話

鼓足干勁 奮勇爭先

昂首闊步邁向陜西十強(qiáng)縣（市）

——在全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨大項目建設(shè)推動會上的講話

馬 俊 民

2009年4月29日

同志們：

今天的會議是一次形勢分析會，是我們緊盯三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）這一奮斗目標(biāo)，凝心聚力，狠抓落實(shí)，強(qiáng)勢推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位的升溫加壓會。剛才，美樂同志通報了全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和大項目建設(shè)進(jìn)展情況，計劃局、經(jīng)發(fā)局、農(nóng)林局、統(tǒng)計局等幾個部門作了表態(tài)發(fā)言，潤民同志對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面的安排部署，我表示完全同意，請同志們切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)爭先進(jìn)位的緊迫感和責(zé)任感 三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）是我們?nèi)猩舷聻橹恍笂^斗的共同目標(biāo)。三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）既是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的比拼，也是發(fā)展速度的競賽，更是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力和工作作風(fēng)的檢驗，必須步步爭先，年年進(jìn)位。最近以來，我們強(qiáng)烈地感受到，全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會后，省市兩級工作節(jié)奏加快，步點(diǎn)逼人，新一輪縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的熱潮已經(jīng)掀起，各縣（市）區(qū)相互叫板、你追我趕，競爭態(tài)勢越來越激烈，單從我們咸陽來看，秦、渭兩區(qū)在爭創(chuàng)全省“五強(qiáng)區(qū)”，彬縣、三原、涇陽和我們興平在爭創(chuàng)全省“十強(qiáng)縣”，特別是彬縣，憑借能源化工這一優(yōu)勢，計劃用兩年時間進(jìn)位十個位次，躋身陜西十強(qiáng)縣，目前的發(fā)展勢頭非常猛，可以說，我們前有標(biāo)兵、后有追兵，爭先進(jìn)位的壓力越來越大。三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）我們靠什么？靠的是大開放、大開發(fā)、大項目、大招商，靠的是興化大化工、金龍魚油、西瑞、12所科技產(chǎn)業(yè)園、臺玻、德國萊茵電梯等一批大項目作支撐。從我們一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和大項目建設(shè)進(jìn)展情況來看，我們的發(fā)展形勢不容樂觀，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速相對滯后，大項目建設(shè)整體進(jìn)展還不平衡，一些大項目推進(jìn)運(yùn)作步伐緩慢。但我們也欣喜的看到，這種局面正在迅速扭轉(zhuǎn)，從市委常委（擴(kuò)大）會后，我們各級各部門的工作節(jié)奏明顯加快，爭先進(jìn)位的氛圍日益濃厚，一大批項目接二連三地開工建設(shè)，大家都憋足了勁，拼命干，全力加速各項重點(diǎn)工作進(jìn)度，我們興平加快率先發(fā)展的熱潮已經(jīng)掀起。特別是我們東城、西吳、西城、交通、城建、土地、計劃等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，想事、謀事、干事，風(fēng)風(fēng)火火地抓工作、抓項目、抓落實(shí)，展現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和過硬的工作作風(fēng)，效果非常明顯。相比之下，我們的個別部門和單位，也包括個別領(lǐng)導(dǎo)干部，游離于大好形勢之外，思想滑坡，缺乏斗志，心浮氣躁，見事遲、行動緩，搖鈴打卦不出力，工作中下不了勢，立不住茬，等待觀望，遲遲打不開局面，特別是在抓大項目上，應(yīng)付差事，得過且過，工作非常被動，致使分包的大項目冷冷清清、沒有起色，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這種局面如果不能得到及時扭轉(zhuǎn)，必將貽誤我們的發(fā)展，必將貽誤我們?nèi)陝?chuàng)建陜西十強(qiáng)的大計，必須引起我們大家的高度重視。我們大家務(wù)必要始終保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識到加快發(fā)展始終是我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的第一要務(wù)，特別是在全球金融危機(jī)尚未見底的大背景下，在省、咸陽市強(qiáng)烈要求我們縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的大形勢下，上級組織對保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展高度重視，考核措施越來越硬，責(zé)任追究力度越來越大。大家一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)爭先進(jìn)位的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的思想意識，始終保持跳起來摸高，跑起來干事的良好精神狀態(tài)，鎖定目標(biāo)，自我加壓，只爭朝夕，奮力趕超，迅速掀起新一輪加快率先發(fā)展熱潮，確保我們興平的發(fā)展力度不減、速度不減、氣勢不減。

二、扭住重點(diǎn)，全力加速爭先進(jìn)位的推進(jìn)步伐 繁重而艱巨的任務(wù)要求我們必須做到有所為，有所不為，著眼全盤抓大事，突出重點(diǎn)抓要事，集中精力抓難事，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動全局。

一是抓大項目建設(shè)。大項目建設(shè)是我們爭先進(jìn)位、三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）的支撐所在、關(guān)鍵所在、希望所在。我們?nèi)猩舷卤仨毑粩鄰?qiáng)化“圍繞發(fā)展抓工業(yè)、圍繞工業(yè)抓項目、圍繞項目抓招商”的思想，堅定不移地走工業(yè)立市強(qiáng)市富市之路，毫不動搖地按照“強(qiáng)支柱、搭平臺、上項目、抓招商、推動民營崛起”的工業(yè)發(fā)展18字方針，大辦工業(yè)、大上項目、大興招商，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)園區(qū)化承載，集群化發(fā)展，不斷壯大我們的化工、食品、裝備制造三大園區(qū)三大支柱產(chǎn)業(yè)，努力為我們縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位聚集強(qiáng)大動能。要始終堅持把抓項目作為我們抓經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事和第一要務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)“六包”責(zé)任制，使我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部都能把心思和精力傾注到抓項目上來，都能把自己分包的大項目看緊盯牢，深入一線，以一刻也不耽誤的精神解決好實(shí)際問題，抓好每一個項目，真正使大項目建設(shè)成為我們識別干部、鍛煉干部、多出干部、快出干部的熱線和平臺。特別是對我們興平三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)具有重大支撐作用重點(diǎn)工業(yè)化項目，要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，力爭興化大化工項目一期、金龍魚油項目、西瑞項目年內(nèi)建成投產(chǎn)。節(jié)后，市級四大家主要領(lǐng)導(dǎo)要就近期開工的大項目進(jìn)行一次進(jìn)度檢查。同時，要有實(shí)現(xiàn)更大作為的思想和氣魄，大開市門、四面出擊、八方借力，強(qiáng)化對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客商、重點(diǎn)項目的招商攻勢，瞄準(zhǔn)寶潔、上好佳、雙匯、新希望等國內(nèi)外知名企業(yè)和世界500強(qiáng)企業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加速項目的膨脹聚集，確保一批帶動作用強(qiáng)、支撐作用明顯的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭項目落戶我們興平，努力做到引進(jìn)一批、開工一批、建成一批。

二是抓新農(nóng)村建設(shè)。要始終立足農(nóng)業(yè)大市的基本市情，堅持把新農(nóng)村建設(shè)作為創(chuàng)建陜西十強(qiáng)的重頭戲，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一核心，不斷創(chuàng)新和完善新農(nóng)村現(xiàn)場觀摩會這一機(jī)制，狠抓農(nóng)村六項重點(diǎn)工作，強(qiáng)勢推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三萬”工程、畜牧業(yè)“萬千百十”工程和生豬發(fā)展“三五”工程，積極開辟農(nóng)民致富增收的第二戰(zhàn)場，大力發(fā)展“一村一品”、農(nóng)村“二三”產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全面加快通村公路、文明生態(tài)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，真正擔(dān)當(dāng)起興一方產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾的責(zé)任。特別是當(dāng)前要圍繞即將召開的咸陽市和我市新農(nóng)村建設(shè)上半年觀摩會，強(qiáng)化措施，精心籌備，確保在這次新農(nóng)村觀摩中能夠推新點(diǎn)、出亮點(diǎn)、有看點(diǎn)。同時，要未雨綢繆，從現(xiàn)在起就要開始備戰(zhàn)今年“三夏”禁燒，搶抓工作的主動權(quán)。當(dāng)前，還要特別引起高度重視的是豬流感疫情對我市生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的沖擊和影響，盡快完善預(yù)案，加強(qiáng)防疫和檢疫，采取一切果斷措施拒疫情于市門之外，生豬只準(zhǔn)出、不準(zhǔn)進(jìn)，同時加大宣傳力度，消除群眾的恐慌心理，維持豬肉市場的穩(wěn)定。

三是抓魅力城市建設(shè)。要以打造西咸都市圈精品衛(wèi)星城市為目標(biāo)，按照“擴(kuò)規(guī)模、強(qiáng)功能、提品位、增魅力”的思路，快速推進(jìn)城市化進(jìn)程，為我們經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展搭建更為廣闊的平臺。要繼續(xù)保持城市建設(shè)投資力度和建設(shè)強(qiáng)度，著力抓好城市西立交、咸興大道等在城市框架中起重要骨干支撐作用的重大城建工程項目，西立交工程必須趕５月底峻工通車。各有關(guān)部門要按照咸興大道建設(shè)工程征地拆遷動員會要求，全力加快各項工作進(jìn)度。要高度重視城市品位建設(shè)，挖掘和彰顯城市文化底蘊(yùn)，進(jìn)一步加快建設(shè)一批城市地標(biāo)性工程，推進(jìn)城市“四化”工程，加快舊城改造步伐，切實(shí)抓好城市垃圾填埋場建設(shè)工程，盡快開工建設(shè)投資5億元的福州城市花園項目，不斷提升城市綜合服務(wù)功能和品位魅力。要大膽借鑒外地城市管理的成功經(jīng)驗，積極探索城市管理長效機(jī)制，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，不斷鞏固我們的省級文明城市成果。同時，要依托城市平臺，積極開展“三大創(chuàng)業(yè)”活動（干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)），大力發(fā)展商貿(mào)流通、餐飲住宿、休閑娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等城市工商經(jīng)濟(jì)，不斷為我們興平經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聚積越來越多的人氣、商氣、財氣，使三產(chǎn)成為我們興平奔向陜西十強(qiáng)的重要推動力量。

四是抓和諧社會建設(shè)。要不斷強(qiáng)化以人為本的執(zhí)政理念，多施為民之策，多興惠民之舉，多辦安民之事，扎實(shí)推進(jìn)民生八大工程。要進(jìn)一步強(qiáng)化重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，繼續(xù)深入開展大接訪和矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，對于征地拆遷、項目建設(shè)中出現(xiàn)的突發(fā)性事件，要早介入、早發(fā)現(xiàn)、早處理，堅決把問題和矛盾消滅在萌芽狀態(tài)、化解在基層，努力為我們的大項目建設(shè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定和諧的環(huán)境。要繼續(xù)深化“平安興平”創(chuàng)建活動，不斷加大社會治安綜合治理力度，始終對犯罪分子保持高壓態(tài)勢，切實(shí)增強(qiáng)群眾安全感。同時，要加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查力度，警鐘長鳴、長抓不懈，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。

五是抓深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。踐行科學(xué)發(fā)展觀既是我們推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的迫切需要，也是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)、三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)的必然要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部都要從講政治、講大局、講發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，積極投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，嚴(yán)把學(xué)習(xí)調(diào)研關(guān)、分析檢查關(guān)、整改落實(shí)“三道關(guān)”，做好“規(guī)定動作”、創(chuàng)新“自選動作”，全面提升我們的思想境界，真正把學(xué)習(xí)實(shí)踐中煥發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為我們建設(shè)陜西十強(qiáng)縣（市）的強(qiáng)大動力。當(dāng)前，要嚴(yán)格按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動查找問題階段要求，找準(zhǔn)身存在的問題和不足，制定切實(shí)可行的整改措施，堅持邊學(xué)邊改、邊整邊改、深改快改，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)在工作上，落實(shí)到行動上。

六是抓目標(biāo)責(zé)任制考核。要緊緊圍繞我們?nèi)陝?chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）這一目標(biāo)，結(jié)合《全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考核暫行辦法》，認(rèn)真分析、仔細(xì)對照，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新我們的目標(biāo)責(zé)任考核體系，使我們的考核工作更具科學(xué)性、操作性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性。要把省上監(jiān)測考核縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項指標(biāo)分解到我們的每個部門、每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體到每個領(lǐng)導(dǎo)、每個干部身上，明確任務(wù)，夯實(shí)責(zé)任，看哪項指標(biāo)爭先進(jìn)位快，走在了前列；哪項指標(biāo)退了位，拖了全市后腿，排出名次，全市通報。要進(jìn)一步加大獎懲力度，對那些成績突出、進(jìn)位明顯的部門進(jìn)行表彰獎勵，領(lǐng)導(dǎo)干部要提拔重用；對工作沒有起色、落后退位的要在全市通報批評，該調(diào)整的調(diào)整，該挪位的挪位，真正發(fā)揮出考核得指揮棒作用，激發(fā)和調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)提高抓落實(shí)的執(zhí)行力

落實(shí)是決策的生命。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感，牢固樹立重任在肩、責(zé)無旁貸的思想，撲下身子，埋頭苦干，以干為先、以干為要，干在點(diǎn)子上，干出高水平，以超常規(guī)的思路，超常規(guī)的舉措，超常規(guī)的力度抓好各項工作落實(shí)。

一是要解放思想，振奮精神。我們興平要在全省新一輪激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競爭中，三年躋身陜西十強(qiáng)縣（市），就必須堅持不懈地推進(jìn)思想大解放，永不滿足，永不僵化，永不懈怠，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的激情和動力。全市各級各部門都要立足于加快興平率先發(fā)展、創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）這一目標(biāo)，牢固樹立戰(zhàn)略的思維、世界的眼光和創(chuàng)新的理念，在更寬的視野上確立參照系，在更大的范圍內(nèi)確定追趕目標(biāo)，瞄準(zhǔn)強(qiáng)手去追趕、去比拼，都要有干不到一流就是失職、爭不到先進(jìn)就是失敗的意識，敢于打破定勢，敢于突破常規(guī)，不為落后找借口，不為困難找理由，思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人一拍，堅決打消等、靠、要思想，積極開展創(chuàng)造性工作，迅速打破僵局，打開局面，以思想的大解放推動精神的大振奮，舉措的大創(chuàng)新，發(fā)展的大突破。二是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。作風(fēng)決定成敗，實(shí)干才能爭先。面對當(dāng)前繁重而艱巨的任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要在其位、謀其政，盡其責(zé)、成其事，充分發(fā)揚(yáng)我們敢打硬仗、愈戰(zhàn)愈勇、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，沉下身子，靠前指揮，切實(shí)做到問題在一線解決，工作在一線推進(jìn)，業(yè)績在一線創(chuàng)造，自覺地從文山會海和各種不必要的應(yīng)酬中解脫出來，確保我們的各項工作都在一線得到落實(shí)。對各自包抓的大項目，市委、市政府安排部署的重點(diǎn)工作，都要敢于負(fù)責(zé)，勇于承擔(dān)，迎難而上，雷厲風(fēng)行，緊張快干，大力弘揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作精神，努力營造奮勇爭先，真抓實(shí)干的濃烈氛圍，絕不能耍嘴皮，光說不干；絕不能掀一下動一下、推一步挪一步；絕不能遇見難事繞道走，一推二拖三上交。要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序，提高辦事效率，狠剎“五股歪風(fēng)”、整治“五種病癥”，下勢解決科長制約“中梗阻”的問題，解決吃、拿、卡、要的問題，嚴(yán)肅查處慢作為、不作為、亂作為的人和事，努力為我們大項目建設(shè)和各項工作的快速落實(shí)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。

三是要嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查。紀(jì)律是我們抓落實(shí)的根本保障。當(dāng)前我們興平正處在加快率先發(fā)展的關(guān)鍵時期，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，始終牢記“兩個務(wù)必”，不斷強(qiáng)化“三個倍加”，不斷強(qiáng)化大局意識、中心意識和協(xié)作意識，不利于發(fā)展的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于推動工作的話不說，凡是市委、市政府定了的事、安排部署了的工作，必須堅決貫徹落實(shí)，不折不扣地完成，絕不允許有令不行、有禁不止。要加強(qiáng)督促檢查，建立健全完善有效、切實(shí)可行的督查工作機(jī)制，做到工作部署和督促檢查同安排、同實(shí)施，工作開展到哪里，督查就跟蹤到那里。市委督查室、市政府督辦室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促檢查的職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化督查責(zé)任，加大督查力度，對重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目要每半個月督查一次，對進(jìn)度快、效果好的要給予表揚(yáng)，對領(lǐng)導(dǎo)重視程度不高、工作疲沓、動勁不大、任務(wù)完成情況差的部門單位要公開曝光、通報批評并督促整改。市委宣傳部、市電視臺要加大宣傳報道力度，要開辟專欄，集中報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門重點(diǎn)工作的最新動態(tài)和成功做法，努力營造大干快上、熱火朝天的濃厚氛圍，迅速在全市掀起爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展的熱潮。

同志們，三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）是歷史賦予我們的神圣使命，更是我們義不容辭的責(zé)任。讓我們大家振奮精神，和衷共濟(jì)，咬定目標(biāo)不動搖、奮勇爭先不懈怠、苦拼實(shí)干不折騰，為推動興平率先發(fā)展、三年創(chuàng)建陜西十強(qiáng)縣（市）而努力奮斗！

第三篇：市長在全市2022年三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨重大項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話

市長在全市2022年三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨重大項目建設(shè)推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市2022年1-6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析暨重大項目建設(shè)推進(jìn)會，主要任務(wù)是：分析1-6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和重大項目建設(shè)工作情況，研究部署第三季度和下一階段的工作。剛才，市統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信局、服務(wù)業(yè)發(fā)展委、發(fā)改委、商務(wù)口岸局分別作了匯報，對1-6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析得很透徹，提出的下一步工作措施也很務(wù)實(shí)。等一會，自治區(qū)人大常委會副主任、市委*書記還將作講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作：

一、著力穩(wěn)定一產(chǎn)

雖然1-6月份第一產(chǎn)業(yè)增加值增長了*%，與往年相比有了較大的增長，但和其他設(shè)區(qū)市比較，排在全區(qū)第*位，排名靠后。會后請分管副市長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、統(tǒng)計局要認(rèn)真研究，逐項對各統(tǒng)計指標(biāo)進(jìn)行分析，找準(zhǔn)落后的原因，采取針對性措施解決，切實(shí)做到農(nóng)業(yè)發(fā)展與統(tǒng)計規(guī)則相銜接，充分運(yùn)用統(tǒng)計規(guī)則來指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)。要狠抓糧食生產(chǎn)，加快早稻種植進(jìn)度，確保完成*萬畝種植任務(wù)。推進(jìn)果蔬規(guī)?；a(chǎn)，積極組織種植企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶以市場為導(dǎo)向，擴(kuò)大蔬菜種植規(guī)模，引導(dǎo)“旱改水”項目開展“水稻+蔬菜”輪作模式增加蔬菜種植面積，力爭二季度蔬菜種植面積新增*萬畝以上，產(chǎn)量新增*萬噸。大力推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，加快落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策措施，全力推動*個大型豬場項目投產(chǎn)和中小豬場補(bǔ)欄增養(yǎng)，推進(jìn)投產(chǎn)項目就近就地育肥出欄，力爭二季度生豬出欄達(dá)*萬頭。加快肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近期市委、市政府已出臺關(guān)于加快牛養(yǎng)殖

業(yè)發(fā)展的扶持政策，要通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)社會資金投向養(yǎng)牛業(yè)，逐步提高牛肉在肉類總產(chǎn)量中的比重，力爭二季度牛、羊出欄分別增長*%、*%。大力推廣稻漁綜合種養(yǎng)、陸基圓形池養(yǎng)殖，加快推進(jìn)盛滿元、中南漁業(yè)鰻魚養(yǎng)殖等項目建設(shè)，力爭二季度水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)*萬噸。同時，做好林木培育和種植、全社會竹木采伐、林產(chǎn)品采收等工作，繼續(xù)推廣以澳洲堅果為主的特色經(jīng)濟(jì)林種植，確保二季度林業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。

二、努力推動二產(chǎn)加快發(fā)展

工業(yè)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，要繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施推動工業(yè)發(fā)展，保持工業(yè)良好發(fā)展勢頭，促進(jìn)工業(yè)增產(chǎn)增效，促進(jìn)二產(chǎn)加快發(fā)展。要狠抓工業(yè)投資，加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，以項目建設(shè)大突破推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，重點(diǎn)加快推進(jìn)“雙百雙新”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，全力支持和推進(jìn)南國銅業(yè)項目二期建設(shè)，推動龍州氧化鋁、紅獅骨料生產(chǎn)線、樂林生物質(zhì)電廠等項目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，力爭實(shí)現(xiàn)國宸稀土項目二期、華博高性能玻纖過濾材料、龍州宇峰食品等項目開工建設(shè)，確保第二季度完成工業(yè)投資*億元。狠抓銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟(jì)、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，推動南國銅業(yè)二季度生產(chǎn)電解銅*萬噸以上，同時抓好海螺水泥、紅獅水泥等水泥建材企業(yè)開拓市場，進(jìn)一步強(qiáng)化木材加工企業(yè)用工和原料保障，全力推動食品加工企業(yè)達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，確保第二季度規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成*億元。扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)培育工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善臨規(guī)企業(yè)庫，按月做好入規(guī)服務(wù)工作，確保第二季度新投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)*家以上。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)要素保障，在用電、融資、用工等方面開展精準(zhǔn)服務(wù)，確保更多工業(yè)企業(yè)參與電力直接交易降低用電成本，推動更多符合條件的企業(yè)列入自治區(qū)“桂惠貸”政策扶持名單；組織開展產(chǎn)業(yè)招工，確保中泰產(chǎn)業(yè)園、山圩產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)用工問題得到有效改善。

三、大力挖掘三產(chǎn)潛力

自去年以來，三產(chǎn)受疫情影響最重，持續(xù)時間也最長，恢復(fù)也最需要時間。第三產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”，從1-6月份來看，三產(chǎn)占全市經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到*%，拉動GDP增長*個百分點(diǎn)，今年能不能實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)任務(wù)，三產(chǎn)至關(guān)重要。為此，各級各部門要特別重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對三產(chǎn)各項指標(biāo)逐項分析，不斷挖掘三產(chǎn)潛力，推動三產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長。要積極促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長，不間斷開展消費(fèi)購物節(jié)，進(jìn)一步擴(kuò)大批發(fā)、零售、住宿、餐飲等傳統(tǒng)消費(fèi)，同時加快培育各種新的消費(fèi)熱點(diǎn)，形成拉動力強(qiáng)的消費(fèi)增長點(diǎn)。繼續(xù)加大資源整合，培育更多農(nóng)業(yè)、工業(yè)、物流等領(lǐng)域的本地化企業(yè)，并狠抓限上服務(wù)業(yè)企業(yè)培育及入庫工作，實(shí)現(xiàn)新的增量。全面開展“破零”行動，引進(jìn)和培育一批空白門類的服務(wù)業(yè)企業(yè)，構(gòu)建更加完備的服務(wù)業(yè)體系，形成新的服務(wù)業(yè)增量。加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，特別是加快推進(jìn)集中清關(guān)中心等項目建設(shè)，提升太平古鎮(zhèn)、萬象匯等運(yùn)營管理水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。大力發(fā)展文化旅游，繼續(xù)加大旅游促銷宣傳推介力度，持續(xù)深耕廣東、湖北、江浙等核心市場，積極拓展西北、東北等遠(yuǎn)程市場，讓更多的游客了解崇左、走進(jìn)崇左；加快推進(jìn)*個文化旅游重點(diǎn)項目建設(shè)，確保按照2022年文化旅游發(fā)展大會要求的時間節(jié)點(diǎn)完成各項建設(shè)任務(wù)；加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，目前我市日益增長的游客人數(shù)與旅游服務(wù)配套的矛盾越來越大，比如“三月三”假期，到太平古城的游客一多起來，附近的交通擁堵十分嚴(yán)重，城區(qū)的酒店客房一房難求。現(xiàn)在“五一”假期即將到來，接下來的暑假也是人群出行消費(fèi)的旺季。為此，要加強(qiáng)旅游服務(wù)配套建設(shè)，同時抓

好旅游市場監(jiān)管，促進(jìn)市場良性競爭，切實(shí)營造好規(guī)范有序的旅游市場秩序，著力提升游客體驗，不斷提高崇左旅游知名度、美譽(yù)度。

四、持續(xù)加強(qiáng)重大項目建設(shè)

充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用，全力以赴抓好重大項目攻堅，促進(jìn)投資保持快速增長態(tài)勢。一要加快重大項目建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)推進(jìn)南寧至崇左城際鐵路、巴馬至憑祥高速公路（崇左段）、崇左江北污水處理廠及城區(qū)管網(wǎng)工程等項目建設(shè)，確保形成更大投資量。推動崇左至憑祥鐵路、扶綏空港現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、中國東盟（崇左）科創(chuàng)中心等一批項目開工建設(shè)，力爭二季度市級層面重大項目開工建設(shè)*項、竣工*項。加快崇左“風(fēng)光水火儲一體化”綜合能源基地等項目前期工作。這里特別強(qiáng)調(diào)，鐵路、公路項目涉及到征地拆遷經(jīng)費(fèi)、項目資本金的，市里正在研究安排，涉及到各縣（市、區(qū)）分?jǐn)偟捻椖拷ㄔO(shè)資金要盡快落實(shí)，確保項目快速推進(jìn)。二要積極籌措建設(shè)資金。用活用足地方政府債券，積極爭取地方政府一般債和專項債券規(guī)模；主動對接中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資等各類財政專項資金最新申報要求，特別是二季度計劃下達(dá)的專項資金，要做好做足項目前期工作，積極爭取，努力獲得更多資金支持；搭建政銀企對接交流平臺，定期將重大項目、地方債券項目等融資需求項目清單向金融機(jī)構(gòu)推送，擴(kuò)大銀行貸款規(guī)模。三要強(qiáng)化要素保障。積極向自治區(qū)匯報溝通，爭取自治區(qū)支持優(yōu)先保障二季度開工項目用地，特別是抓好已梳理上報2022年自治區(qū)政府重點(diǎn)保障用地的*個項目用地報批材料準(zhǔn)備工作。認(rèn)真做好能耗資源配置，全面開展能耗指標(biāo)需求排查，摸清底數(shù)，優(yōu)先重點(diǎn)保障牽引力大、帶動性強(qiáng)、前期工作成熟的項目。

五、全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤

受疫情影響，去年全區(qū)各市外貿(mào)進(jìn)出口任務(wù)完成得都不是很理想，所以，今年開始，區(qū)內(nèi)外各地改變戰(zhàn)略，搶抓1-6月份開門紅，出臺高息補(bǔ)貼搶貨源，可以說，對我們的貿(mào)易壓力非常巨大。比如靖西對貿(mào)易補(bǔ)貼提高到*分/美元，吸引了大量貨源。雖然目前友誼關(guān)口岸出口重車已恢復(fù)到*輛/天，但多為外地報關(guān)貨物，如果我們不采取措施，必定會影響到二季度貿(mào)易的發(fā)展。為此，要充分利用各項優(yōu)惠政策，采取各種針對性措施，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展，力爭上半年外貿(mào)進(jìn)出口完成*億元，增長*%，完成目標(biāo)任務(wù)的*%，切實(shí)穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。一要加強(qiáng)歷年政策兌現(xiàn)。爭取自治區(qū)盡快兌現(xiàn)2022年第四季度邊境小額貿(mào)易企業(yè)能力建設(shè)資金，各縣（市、區(qū)）也要及時兌現(xiàn)縣本級扶持資金，穩(wěn)定本土企業(yè)發(fā)展信心，保住本土企業(yè)貿(mào)易存量，確保貿(mào)易貨物不外流。二要加強(qiáng)國際市場研判。加強(qiáng)對國際市場特別是東南亞市場分析研判，指導(dǎo)企業(yè)搶抓RECP簽訂契機(jī)調(diào)整貿(mào)易發(fā)展方向，找準(zhǔn)二季度貿(mào)易發(fā)展點(diǎn)，加大力度組織貨源，不斷擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。此外，以前我們大多是關(guān)注進(jìn)口商品落地加工，但受疫情影響，進(jìn)口加工業(yè)受到一定程度影響。目前，通過我市審批出境的企業(yè)有*萬多家，如果能夠扶持這些企業(yè)在我市落地加工，對我市外貿(mào)發(fā)展將起到一個很好的帶動作用。所以，要依托邊貿(mào)優(yōu)勢，重點(diǎn)扶持和鼓勵轉(zhuǎn)移越南的制造企業(yè)將部分工藝流程在當(dāng)?shù)刂亟M加工，規(guī)?；a(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。三要大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)新業(yè)態(tài)運(yùn)營推廣，推動貿(mào)易新增量不斷擴(kuò)大。優(yōu)化跨境電商線下平臺，提高清關(guān)效率，同時加強(qiáng)市場主體培育，擴(kuò)大跨境電商企業(yè)規(guī)模，爭取二季度跨境電商出口貨值達(dá)*億元，上半年完成*億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的*%。四要著力優(yōu)化貨物通關(guān)環(huán)境。加快推動那花、布局互市點(diǎn)升級改造進(jìn)度，爭取盡快通過驗收開通。加強(qiáng)與越南會晤，推動中越車輛實(shí)現(xiàn)“重進(jìn)重出”，提高運(yùn)輸車輛使用效率，減輕雙方

貨場壓力。同時，協(xié)調(diào)海關(guān)擴(kuò)大浦寨—新清通道貨物申報類型，參照寧明愛店口岸做法給予通關(guān)一體化和進(jìn)料對口貨物通過浦寨—新清通道出口，保障口岸通關(guān)順暢，提高口岸通關(guān)量。

六、認(rèn)真抓好財稅工作

強(qiáng)化稅收征管，加強(qiáng)對財政收支運(yùn)行走勢的監(jiān)測分析，密切關(guān)注各項稅收收入變動入庫情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的稅收服務(wù)，推出更多便民納稅繳費(fèi)措施，依法依規(guī)組織財政收入。充分挖掘非稅潛力，確保非稅收入足額繳納入庫。大力優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，努力提高收入質(zhì)量。同時，加強(qiáng)財政預(yù)算執(zhí)行管理，統(tǒng)籌財力、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步壓減政府一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮非剛性、非重點(diǎn)項目支出，確保民生及重點(diǎn)領(lǐng)域資金安排，確保財政收支平穩(wěn)運(yùn)行。

七、守好底線、紅線和高壓線，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

一個地方的經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展，除了要GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長，一定要先守住底線、紅線和高壓線。哪些是紅線，哪些是底線、高壓線，大家要保持高度警惕，做到心中有數(shù)。一是抓好常態(tài)化疫情防控。認(rèn)真貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項要求，時刻保持警惕、毫不松懈、慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控各項措施落地見效，鞏固好來之不易“零確診”疫情防控成果。二是抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)任何時候都不能放松，要持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全隱患集中排查整治工作，牢牢守住事故發(fā)生關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力從根本上消除事故隱患。特別是當(dāng)前已是*月底，天氣漸熱，青少年兒童涉水、游泳等行為增多，易發(fā)生溺水事故，各級各部門要切實(shí)做好防范未成年人溺水工作，加

強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)提高青少年防溺水意識，遏制溺水事件發(fā)生。三是抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改工作。目前，中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組還在廣西各地開展環(huán)保督查，我們要按照督察組曝光及指出我市生態(tài)環(huán)保的問題、移交的交辦件、交辦的信訪案件和其他環(huán)保重點(diǎn)問題，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施和最嚴(yán)格的要求，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題整改落實(shí)，重點(diǎn)是全力推動黑臭水體和污水排放、污水處理問題全面整改到位，不斷提升生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作水平。

在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，重點(diǎn)對焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警分析，提早發(fā)現(xiàn)新情況新變化，做到早預(yù)警早研判，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。要全力做好服務(wù)企業(yè)工作，認(rèn)真落實(shí)服務(wù)企業(yè)各項措施，深入企業(yè)生產(chǎn)一線了解情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)建設(shè)、經(jīng)營等各方面困難，幫助企業(yè)有序生產(chǎn)經(jīng)營。要加大力度降低企業(yè)生產(chǎn)成本，重點(diǎn)在用電、用工、融資、物流等方面采取針對性措施，促進(jìn)企業(yè)降本增效。

與此同時，要統(tǒng)籌抓好以下幾項工作：一是加強(qiáng)統(tǒng)計規(guī)則的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。加強(qiáng)統(tǒng)計規(guī)則知識學(xué)習(xí)，深入了解、學(xué)懂弄通各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計規(guī)則，充分運(yùn)用統(tǒng)計規(guī)則有針對性指導(dǎo)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作。特別是要抓好有色金屬加工業(yè)增加值率的統(tǒng)計工作，該增加值率每增加一個百分點(diǎn)對工業(yè)增加值的增長至關(guān)重要，請市統(tǒng)計局牽頭，市工信局配合，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，想辦法提升有色金屬加工業(yè)增加值率。二是高度關(guān)注企業(yè)退庫情況。1-6月份，我市“四上”企業(yè)新增入庫*家，退庫*家，退庫比入庫還多。相關(guān)部門要對退庫企業(yè)一家家進(jìn)行分析，全面排查有可能退庫的企業(yè)，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的困難，該支持的要大力支持，盡一切辦法減少退庫企業(yè)數(shù)量。三是高度重視債務(wù)違約問題。目前我市

財政資金非常緊張，但需要償還的債務(wù)壓力非常大。如果債務(wù)不能及時償還，信用一旦下降，將得不到金融機(jī)構(gòu)和社會資金進(jìn)一步的支持，將會形成惡性循環(huán)。請各縣（市、區(qū)）認(rèn)真分析、全面掌握當(dāng)前需要償還的債務(wù)，對有可能出現(xiàn)債務(wù)違約的，要想盡一切辦法按時還款。四是高度警惕房地產(chǎn)市場帶來的風(fēng)險。在大形勢影響下，全國各地特別是三四線城市房地產(chǎn)**越來越大。目前銀行給房地產(chǎn)項目貸款有一定的限額，增加了企業(yè)融資難度。同時，我市樓盤存量還有不少，萬一房屋銷售困難，企業(yè)資金斷裂，將會產(chǎn)生較大風(fēng)險。為此，要深入研究，提前預(yù)判風(fēng)險，提前研究對策，不能等風(fēng)險出現(xiàn)以后再匆忙應(yīng)對。

同志們，我們一定要保持優(yōu)良的工作作風(fēng)，振奮精神，再接再厲，全力抓好各項經(jīng)濟(jì)工作，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市長在全市5月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會上的講話

同志們：

今天的會議既是市政府的月度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，也是市政府貫徹落實(shí)全省市長座談會精神的一次會議。今天上午，縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門同志發(fā)了言。剛才，樟林同志對５月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了比較全面的分析。對全市經(jīng)濟(jì)走勢“一穩(wěn)兩低”（生產(chǎn)總值增幅高開穩(wěn)走，財政收入和固定資產(chǎn)投資增幅高開低走）的基本判斷，對于經(jīng)濟(jì)全面進(jìn)入“緊運(yùn)行”的分析意見，我表示贊同?？梢哉f，我們正面臨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個考驗期。怎樣解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，保持全市經(jīng)濟(jì)快速增長的好勢頭，我想結(jié)合貫徹中央宏觀調(diào)控政策談三點(diǎn)看法，供大家參考。

一、正確認(rèn)識加快發(fā)展面臨的新形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，我們面臨的形勢是什么？最大的形勢就是在加快發(fā)展的進(jìn)程中遇到了要素制約和宏觀調(diào)控。這對于相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，是一個極其嚴(yán)重的考驗和挑戰(zhàn)。當(dāng)前衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢：

第一，加快發(fā)展的平臺初步構(gòu)筑，但加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。經(jīng)過20多年的改革開放，特別是通過近幾年來工業(yè)立市、借力發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，衢州工業(yè)化、城市化步伐明顯加快，人均生產(chǎn)總值已突破1000美元大關(guān)。按照國際上的一般標(biāo)準(zhǔn)判斷，這是一個地區(qū)由工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變、由低收入邁向中等收入的重要階段，換句話說，就是進(jìn)入了快速發(fā)展的黃金時期。但是，發(fā)展的基礎(chǔ)還較為脆弱，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量不高，綜合競爭力不強(qiáng)。在這一階段，就我們這樣的相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，一是耽誤不起，二是失誤不起。我們面臨著既要迅速擴(kuò)張總量，又要提升質(zhì)量的雙重任務(wù)。要跟上全省發(fā)展的步伐，與發(fā)達(dá)地區(qū)同步提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，這是一個非常艱巨的任務(wù)，我們將付出十分艱苦的努力。

第二，工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，但結(jié)構(gòu)性矛盾也很突出。近年來，衢州化工、機(jī)械、建材等工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總量越來越大，從去年的產(chǎn)值比看，化工、機(jī)械、建材分別占28.8%、21.5%、12.5%，衢州已經(jīng)成為全國最大的氟化工基地、全省最大的非標(biāo)準(zhǔn)圓錐軸承生產(chǎn)出口基地和重要的建材基地。這些都為總量迅速增長發(fā)揮了重要作用。但同時工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的問題也確實(shí)存在，重、輕工業(yè)產(chǎn)值比重為69.62：30.38。一般來說，沿海臨港地區(qū)發(fā)展重化工條件大大優(yōu)于山區(qū)。偏重工業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，有其客觀原因，但其對能源、運(yùn)輸、資源的依賴性實(shí)在太大，而且對環(huán)境的壓力也非常大。目前我市規(guī)模以上工業(yè)萬元GDp耗電、水、占地率、二氧化硫排放量等指標(biāo)都與全省先進(jìn)水平有很大差距，是綜合能耗最高的地區(qū)之一，即使扣除巨化的因素，差距還是很明顯。特別是公路“治超”后運(yùn)輸成本

大幅上升，已經(jīng)威脅到部分重要企業(yè)的發(fā)展甚至生存。同時，偏重結(jié)構(gòu)的工業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈延伸、協(xié)作環(huán)境形成，包括對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動作用都不強(qiáng)。這種現(xiàn)狀必須引起我們重視。特別是衢州處于錢江源頭地區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任重于泰山。對此，在座的各縣（市、區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)同志要意識到肩上擔(dān)子的份量。

第三，加快發(fā)展的勢頭很好，但面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。近幾年來，衢州經(jīng)濟(jì)連續(xù)保持兩位數(shù)增長，發(fā)展的勢頭很好。在這樣的時候，碰上宏觀調(diào)控和要素緊缺，如果引導(dǎo)不好，不僅對干部群眾的信心和積極性會是一個不小的沖擊，如果對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行把握不好，我們也可能出現(xiàn)失誤。應(yīng)當(dāng)說，中央分析的當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問題，在衢州都不同程度地存在，只是由于我們總量比較小，對要素制約效應(yīng)的感受沒有像發(fā)達(dá)地區(qū)那么敏感和強(qiáng)烈。但隨著總量的進(jìn)一步上升，下一步面臨的挑戰(zhàn)不容掉以輕心。而且，現(xiàn)在有些情況還不明朗，一時也難以判斷和把握。投資大幅下降，必然會引起消費(fèi)的變化，因為現(xiàn)在的消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，投資拉動占了相當(dāng)大的比重。消費(fèi)下降又可能會大面積地波及到企業(yè)，有些企業(yè)可能會面臨生存的危機(jī)。企業(yè)的困難會影響到財政收入和社會就業(yè)等一系列問題。對此，我們決不能掉以輕心。

第四，城市化進(jìn)程加快，社會矛盾集中顯現(xiàn)。城市化進(jìn)程的加快給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了廣闊的空間，也為解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了條件，但隨之而來的問題是社會矛盾在時空上相對集中凸現(xiàn)。我國自上世紀(jì)80年代以來，城鎮(zhèn)化率每年提高1.4個百分點(diǎn)，近幾年衢州的城市化率每年也提高1－2個百分點(diǎn)。這種發(fā)展速度相當(dāng)于在十幾年走過了別人一百多年走過的路，加上經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展對資源的消耗，要素緊缺、就業(yè)、收入差距、社會保障、社會治安等方面的矛盾集中凸現(xiàn)是必然的。對于我們這種相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，各項社會支撐能力都比較薄弱，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定的壓力是本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站很大的。除城市化外，還有全球化帶來的問題。全球化也不是免費(fèi)的午餐，你要走出去，就要放人家進(jìn)來。按照WTO的進(jìn)程，幾年之內(nèi)，我們有多少企業(yè)已經(jīng)做好了應(yīng)對沖擊的準(zhǔn)備，按照現(xiàn)在這種粗放經(jīng)營的模式，很多企業(yè)是經(jīng)不起國際競爭的。這也是一個我們必須面對的問題。

從上面分析的情況看，衢州當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，總的還是兩句話：發(fā)展勢頭好，有加快發(fā)展的條件和基礎(chǔ)；同時，面臨的問題不容我們樂觀，不容我們掉以輕心。應(yīng)該說，這些矛盾是前進(jìn)道路上的矛盾，根本上還是要依靠加快發(fā)展來解決。因此，我們一定要正確地認(rèn)識和把握形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，在科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，積極研究對策措施，這關(guān)系到衢州能不能度過難關(guān)，繼續(xù)推進(jìn)跨越式發(fā)展。在這個意義上，我們確實(shí)面臨著關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)折期、闖關(guān)期。

二、要把思想真正統(tǒng)一到中央精神上來，把握機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀推動衢州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

全面、準(zhǔn)確、積極地理解和貫徹中央宏觀調(diào)控的政策，關(guān)系到衢州的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們在座的縣（市、區(qū)）和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須認(rèn)識到，在發(fā)展觀上、在指導(dǎo)思想上如果失之毫厘，在發(fā)展的行動中就可能會謬之千里。

第一，要全面深刻準(zhǔn)確理解和把握中央宏觀調(diào)控政策。實(shí)施宏觀調(diào)控是中央正確分析全國經(jīng)濟(jì)形勢后作出的重大決策，是真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在這些問題的背后，是一些地方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上沒有完全擺脫盲目和片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的思維模式，把增加投資作為推動經(jīng)濟(jì)快速增長的主要手段。溫家寶總理在幾次會議上都強(qiáng)調(diào)，這次中央加強(qiáng)宏觀調(diào)控的目的和指導(dǎo)思想，是要真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把各方面加快發(fā)展的積極性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。加強(qiáng)宏觀調(diào)控，決不是人為的放慢經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，而是要按客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展。在具體措施上，中央既果斷有力，同時又是適時有度、區(qū)別對待、注重實(shí)效。對中央這些調(diào)控方針，我們一定要全面準(zhǔn)確地理解和把握，這是一個基本點(diǎn)。要通過我們自身的正確理解和把握，把各級干部的思想統(tǒng)一到中央精神上來。

第二，樹立信心，搶抓機(jī)遇，在貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策中加快發(fā)展?，F(xiàn)在，宏觀政策趨緊、主要生產(chǎn)要素緊缺是所有地區(qū)都面臨的共性問題和矛盾。對于各方面基礎(chǔ)都比較薄弱的衢州來說，可能難度更大一些，既要實(shí)現(xiàn)總量快速增長，又要實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變，既要促進(jìn)眼前的發(fā)展，又要保證今后的可持續(xù)發(fā)展，這是真正的考驗，要看我們在座各位的真本事。從歷次治理整頓的實(shí)踐來看，越是政策趨緊，各地的經(jīng)濟(jì)競爭越是激烈。能不能贏得主動權(quán)，就看我們有沒有信心，能不能振奮精神，能不能把握機(jī)遇。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)樹立信心決不是讓我們?nèi)バU干，或與中央唱對臺戲，搞上有政策，下有對策。我們強(qiáng)調(diào)振奮精神，樹立信心，一方面是因為這幾年衢州的發(fā)展已經(jīng)積累了一定的實(shí)力和基礎(chǔ)，有加快發(fā)展的條件，另一方面是因為中央宏觀調(diào)控政策本來就不是“一刀切

”的，發(fā)展空間還是有的，像剛才講的“4+2” 項目（能源、交通、水利、城市重大公共設(shè)施和衛(wèi)生、教育）建設(shè)問題，像有保有壓的原則等等。我們要一定要吃透中央精神，克服埋怨、畏難等消極情緒，增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，堅持一切為了發(fā)展，一切保證發(fā)展，一切以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。要從衢州實(shí)際出發(fā)，用足用好政策，在貫徹落實(shí)調(diào)控政策中創(chuàng)造性地開展工作，為克服困難找到更多有效的辦法和途徑，保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大干部群眾的積極性，保持當(dāng)前發(fā)展的好勢頭。

第三，要進(jìn)一步理清思路，順勢推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。當(dāng)前面臨的困難，從表面上看是資源、要素供給跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，但從深層次看，是長期困擾我們的經(jīng)濟(jì)增長方式粗放矛盾的集中體現(xiàn)。因此，宏觀調(diào)控的措施，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，也是現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活對增長方式轉(zhuǎn)變的迫切的內(nèi)在要求。我們要正視面臨的困難和問題，更要看到有利的條件和機(jī)遇，要把宏觀調(diào)控的挑戰(zhàn)變成一次推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難得的機(jī)遇，充分利用這個機(jī)遇。對相對欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，是一個比較困難的過程，因為我們正在起步階段，總量還不大，接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局限性比較大，真正好的項目來得不多，雖然隨著近兩年來基礎(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善，機(jī)會多起來了，但總體上比不過發(fā)達(dá)地區(qū)。但我們絕不能以此為理由，回避這個問題。我們的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，而跨越式發(fā)展本身就包括量質(zhì)兩個方面。我們需要的量的增長，從根本上講應(yīng)該是沒有水份的、高質(zhì)量的、有市場的，是量和質(zhì)的統(tǒng)一。欠發(fā)達(dá)地區(qū)沒有時間也沒有本錢走別人走過的“先發(fā)展、后治理”的彎路，一開始就要從較高的層次、較寬的視野看待這個問題，在加快發(fā)展的起步階段就要高度重視質(zhì)的提高的問題，高度重視增長方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，調(diào)整的難度較大，但我覺得我們至少有一個路子可走，就是通過技術(shù)改造的路子降低消耗，并通過資本運(yùn)作等其他方式迅速把有的產(chǎn)業(yè)如建材等做大，做成全國之最甚至世界之最，通過規(guī)模效應(yīng)、市場效應(yīng)抵消許多不利因素，增強(qiáng)競爭力。同時，還要大力引進(jìn)技術(shù)密集型加勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這也是從衢州實(shí)際出發(fā)的必然選擇。通過逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成良性循環(huán)，朝生態(tài)節(jié)能型方向發(fā)展。通過高效利用資源，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)、跨越式發(fā)展提供支撐。否則，衢州的跨越式發(fā)展就沒有根基，就會欲速則不達(dá)。

三、加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展

各級政府要主動適應(yīng)新形勢，積極研究新對策，突破瓶頸制約，消化困難和矛盾，在努力完成全年工作目標(biāo)任務(wù)的過程中，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為下一步加快發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（一）要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢的分析研究。各級政府要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，加強(qiáng)監(jiān)測分析，把握運(yùn)行動態(tài)。對一些傾向性、苗頭性的問題，要及早預(yù)警，及時采取對策，既要貫徹落實(shí)宏觀調(diào)控政策，又要保證地方目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析，市、縣（市、區(qū)）之間還要加強(qiáng)溝通，當(dāng)前的重點(diǎn)要放在工業(yè)經(jīng)濟(jì)上。

（二）要千方百計緩解“瓶頸”制約。解決生產(chǎn)要素配置問題，在指導(dǎo)思想上要確立市場主導(dǎo)、政府協(xié)調(diào)，有保有壓、區(qū)別對待，突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，既要力爭增量有所增加，更要盤活存量；既要集約利用資源，還要廣義配置資源，通過重組、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范圍向外拓展資源領(lǐng)域。

電力問題。除了加快電源電網(wǎng)建設(shè)，有序管理用電，合理分配調(diào)度，還要特別注意電源電網(wǎng)的安全維護(hù)。電網(wǎng)已經(jīng)長期滿負(fù)荷運(yùn)行，不能在迎峰度夏時突然出現(xiàn)大的問題。這其中既有電力部門的責(zé)任，也有用電單位的責(zé)任，特別是縣（市、區(qū)）要服從統(tǒng)一調(diào)度。迎峰度夏問題，要堅持“先生活、后生產(chǎn)”的原則，確保人民生活用電、確保醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)單位用電。各級機(jī)關(guān)要帶頭制定節(jié)電具體措施和辦法，在最困難的時候，要讓電于民。這里我還要提醒縣（市、區(qū)）的同志們注意，建設(shè)熱電項目，既要考慮當(dāng)前應(yīng)急需要，又要考慮今后電力富余后發(fā)電設(shè)施的轉(zhuǎn)用問題，多考慮余熱發(fā)電項目和今后能夠轉(zhuǎn)為集中供熱的熱電項目。

用地問題。當(dāng)前要把重點(diǎn)放在挖掘潛力上，開展閑置土地清查，充分盤活存量。我去看過一些開發(fā)區(qū)，一層廠房是普遍的，有些企業(yè)還有許多土地沒有利用。開發(fā)區(qū)要調(diào)整余缺，可以考慮開展“百廠示范、千廠整治”，把閑置土地充分盤活利用起來，緩解當(dāng)前用地緊張的矛盾。要創(chuàng)新供地辦法，加快重點(diǎn)項目和已簽約招商項目供地速度。衢州丘陵山地豐富，要認(rèn)真研究如何利用好這一優(yōu)勢，努力走出一條符合生態(tài)立市方向、有山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)特色的道路。從總體上看，現(xiàn)在我們每畝土地50萬元的投資密度確實(shí)不算高，和蘇州簡直不能比，相差太遠(yuǎn)。而且剛才樟林同志也分析到，從動態(tài)上看，長期下去，我們這方面的優(yōu)勢終將喪失，這必須引起我們深思。

融資問題。政府部門要與銀行、企業(yè)之間建立一種定期的磋商機(jī)制。對金融部門，我只提一個要求，就是要站在經(jīng)濟(jì)決定金融的高度，既要貫徹宏觀調(diào)控政策，又要積極調(diào)整貸款結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資金配置，要把續(xù)貸項目、中小企業(yè)的資金供應(yīng)作為重點(diǎn)，保證重點(diǎn)項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益企業(yè)的流動資金的基本需求。要主動上門幫助企業(yè)排資金、排項目，保重本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到文秘知音網(wǎng)站點(diǎn)、保在建、保生產(chǎn)。要積極、依法、有序推進(jìn)直接融資，對此，市政府已經(jīng)進(jìn)行布置。直接融資有許多渠道，發(fā)行企業(yè)債券也可以積極向省里爭取。涉外部門要積極開動腦筋，加大海外引資的力度?，F(xiàn)在國際資金仍然是活躍的，要開拓思路，通過多種渠道，想辦法把資金引進(jìn)來。間接融資、直接融資、海外融資，要多管齊下。財政資金要發(fā)揮四兩撥千斤的作用，做好調(diào)頭運(yùn)作的文章，但是也要有底線，不能把發(fā)工資的錢都貼進(jìn)去，還要有防范突發(fā)事件的準(zhǔn)備。

運(yùn)力問題。這是一個事關(guān)衢州大局的問題，我們已經(jīng)作了調(diào)研和討論，這里不多說了?？偟囊笫牵畬ιa(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)要給予扶持；生產(chǎn)企業(yè)要通過內(nèi)部挖潛，降低成本；運(yùn)輸企業(yè)要通過創(chuàng)新組織形式，開拓新的運(yùn)輸渠道等辦法來解決困難。相關(guān)政策文件要盡快下達(dá)，對大運(yùn)量的重點(diǎn)企業(yè)，有關(guān)部門要主動上門服務(wù)、重點(diǎn)幫助、排憂解難。

在緩解要素瓶頸制約中，要高度重視節(jié)能降耗問題。有關(guān)部門要著手研究節(jié)能降耗相關(guān)制度和辦法，建立健全節(jié)能降耗責(zé)任制，把節(jié)能降耗與技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整結(jié)構(gòu)和解決“瓶頸”制約結(jié)合起來，在全社會形成節(jié)能降耗的氛圍。

（三）要加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。按照國家固定資產(chǎn)投資項目清理工作的有關(guān)規(guī)定，我市已經(jīng)上報的絕大部分項目是符合國家政策的。縣（市、區(qū)）政府，包括市直有關(guān)部門要加強(qiáng)跟蹤，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。對在建項目，金融、電力、國土等部門都要加強(qiáng)主動服務(wù)，保證建設(shè)進(jìn)度?？偟氖且_保年初確定的110項重點(diǎn)項目和128項重點(diǎn)技改項目按計劃推進(jìn)。同時，要著手一批重大項目的前期準(zhǔn)備工作，特別是一些城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期準(zhǔn)備工作，一旦宏觀調(diào)控政策解凍，迅速組織實(shí)施。

（四）要高度重視“三農(nóng)”問題。當(dāng)前“三農(nóng)”問題有兩個新情況要引起我們高度重視，一是投資下降后，農(nóng)民就業(yè)機(jī)會會更少；二是物價上漲后，農(nóng)民消費(fèi)支出增加，目前農(nóng)村居民消費(fèi)價格漲幅已連續(xù)14個月高于城市，而且物價仍在上漲。為此，各級政府要更加重視“三農(nóng)”問題，關(guān)心農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、保障農(nóng)民。對糧食安全問題，各縣（市、區(qū)）同志要給予高度重視。糧食生產(chǎn)也要走產(chǎn)業(yè)化的道路，不能老是靠行政命令，要推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成規(guī)模效益。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，繼續(xù)深入開展“萬名農(nóng)民素質(zhì)工程”，提高農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)能力；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村社會救助體系建設(shè)，確保今年“三個70%”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）要加強(qiáng)項目、招商工作，正確引導(dǎo)企業(yè)投資。對項目和招商工作，樟林同志剛才已經(jīng)作了強(qiáng)調(diào)，我這里不再展開。對企業(yè)投資要引導(dǎo)好，用新思路、新辦法解決投資中的新問題，重點(diǎn)是加強(qiáng)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)政策等方面的指導(dǎo)，努力使新的投資成為技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)升級的有效途徑。

（六）要大力發(fā)展旅游業(yè)，提高三產(chǎn)服務(wù)業(yè)份額?，F(xiàn)在，衢州經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問題之一是人氣不旺。怎樣充分發(fā)揮衢州的區(qū)位、生態(tài)、山水資源優(yōu)勢，加大旅游促銷的力度，加強(qiáng)特色邊界地區(qū)的專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，進(jìn)一步聚集人氣、商氣，擴(kuò)大消費(fèi)，這方面都值得我們?nèi)フJ(rèn)真研究。

（七）要高度重視社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作。越是在宏觀環(huán)境趨緊的情況下，越要注意維護(hù)人民群眾的切身利益，防止因工作脫節(jié)的問題，激發(fā)社會矛盾，影響社會穩(wěn)定大局。當(dāng)前，在社會穩(wěn)定上要突出抓好三個重點(diǎn)：一是防止出現(xiàn)“半拉子”工程以及由此引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。在加大宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素供應(yīng)緊張的形勢下，很有可能出現(xiàn)“半拉子”工程?！鞍肜印惫こ虝鹨幌盗械倪B鎖反應(yīng)，對此，各級政府和有關(guān)部門要高度重視，如果有這樣的項目，要切實(shí)處理好。二是切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要按照建設(shè)“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓緊制訂完善各領(lǐng)域、各主要環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)和應(yīng)急預(yù)案。要加強(qiáng)督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保社會公共安全。當(dāng)前重點(diǎn)抓好防汛、防火、地質(zhì)災(zāi)害防范、建筑工程安全防范和生產(chǎn)過程中的一些安全問題。三是切實(shí)做好群眾來信來訪工作。在宏觀調(diào)控形勢下，各級政府都要認(rèn)真考慮理清政府與群眾利益關(guān)系的問題。政府所有工作說到底都是為了維護(hù)人民群眾的利益，為什么目前還會有這么多的矛盾，很值得我們深入思考。政府要統(tǒng)籌規(guī)劃，妥善考慮，如何把加快發(fā)展與維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)社會保障有機(jī)結(jié)合起來。要真正把群眾思想工作做到位，把為群眾排憂解難工作做到位，防止和盡最大努力減少群體性上訪。

（八）大力加強(qiáng)和改進(jìn)政府服務(wù)。越是在外部環(huán)境約束趨緊的情況下，越是需要加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，越是要深化改革，越是需要加強(qiáng)和改善政府服務(wù)。各級政府和有關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)。當(dāng)前，各部門要深入企業(yè)、深入基層，了解實(shí)情，鼓舞士氣，釋疑解惑，排憂解難，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目更要主動上門跟蹤服務(wù)、全程服務(wù)，對基層的困難、企業(yè)的困難，要及時了解，及時協(xié)調(diào)解決。

同志們，當(dāng)前加快發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的困難和挑戰(zhàn)較多，政府工作不能僅停留在指導(dǎo)上，一定要狠抓落實(shí)，一定要把各項工作抓得緊而又緊，實(shí)而又實(shí)，保證各項工作措施真正落實(shí)到底，發(fā)揮出應(yīng)有的效能，確保衢州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

第五篇：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會講話

XXX同志

在全市第一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議上的講

話

同志們：

今天這次會議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)XX市市委常委（擴(kuò)大）會議、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次（擴(kuò)大）會議和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展大會精神，深入分析當(dāng)前形勢，安排部署下步工作，動員各鎮(zhèn)街區(qū)和相關(guān)部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，真抓實(shí)干、攻堅克難，確保年初確定的各項任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

一、充分肯定成績，客觀查擺問題，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

今年一季度，全市上下緊緊圍繞“1364”思路舉措，科學(xué)把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以開展大招商招大商與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)活動為抓手，積極作為、創(chuàng)新突破，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)較好開局。

（一）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長。一季度，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值122.5億元，同比增長10.4%，高于XX市市平均水平1.4個百分點(diǎn)，總量居XX市第4位，增幅居第1位。實(shí)現(xiàn)財政總收入13.1億元、增長20%；地方財政收入9.7億元、增長18.5%，總量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社會消費(fèi)品零售總額38.4億元、增長14.9%，同比提高1.6個百分點(diǎn)，增幅居XX市第2位。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為7.4：56.9：35.7。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入420億元，利潤24.1億元，利稅36.1億元，三項指標(biāo)總量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值81.1億元、增長28.5%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅17.7個百分點(diǎn)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長4.7個百分點(diǎn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值44.7億元、增長19.3%，高出全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅8.5個百分點(diǎn)，拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長1.9個百分點(diǎn)。2013年納稅前50名的企業(yè)，今年一季度納稅平均增幅為42.9%，其中地稅平均增幅為69.7%。50家企業(yè)中去年一季度有19家工業(yè)企業(yè)納稅出現(xiàn)負(fù)增長，今年一季度有6家出現(xiàn)負(fù)增長，相對于去年，負(fù)增長的工業(yè)企業(yè)個數(shù)明顯減少，反映出我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行較好。在今年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，我市工業(yè)繼續(xù)保持了高基數(shù)上的高增長，成績來之不易。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展。一季度，全市新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)18個，占地1.4萬畝，計劃總投資10.3億元，已完成投資1.9億元。畜牧養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.6億元，肉蛋奶總產(chǎn)量8.7萬噸，生豬出欄51.7萬頭，農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)充足。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐不斷加快，一季度工廠化食用菌產(chǎn)量達(dá)2.6萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.8億元。

（四）服務(wù)業(yè)占比提高。一季度，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值43.8億元、增長12.7%,占GDP的比重為35.7%，高出XX市平均增幅3.1個百分點(diǎn)，增幅居XX市第1位。房地產(chǎn)市場穩(wěn)中有升，全市新開工面積63.2萬平方米，竣工面積25萬平方米，同比分別增長6.1%和30%。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)各項貸款余額276.9億元，較年初新增16.7億元，增長6.4%，增量、增幅均居XX市8縣市第4位。

（五）外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)增長。一季度，全市完成進(jìn)出口總額4.8億美元、增長5.5%，總量居XX市各縣市區(qū)第2位。其中，出口3.3億美元、增長6.6%，同比提高12.3個百分點(diǎn)；進(jìn)口1.5億美元、增長3.1%。利用外資實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)際利用境外資金4647萬美元，居XX市市第2位。

（六）項目建設(shè)取得新進(jìn)展。通過成立四個招商分局開展定向招商、舉辦青島（XX）招商月活動、簽定招商引資責(zé)任書等措施，提升了招商效果，一季度，全市實(shí)際到位資金24億元，同比增長6.1%。3月28日，舉行了春季重點(diǎn)項目集中開工儀式，集中開工的29個項目，涉及機(jī)械裝備、生物醫(yī)藥、電子信息、紡織服裝、勞保制鞋等領(lǐng)域，總投資112.6億元。

從一季度各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來看，總體向好，但也有部分指標(biāo)在XX市的位次比較靠后。一是固定資產(chǎn)投資回落。一季度完成固定資產(chǎn)投資58.3億元，同比增長16.8%，增幅同比回落3.5個百分點(diǎn)，環(huán)比回落2.2個百分點(diǎn)，其中文化產(chǎn)業(yè)、物流投資增幅均居第9位，同比下滑嚴(yán)重，對三產(chǎn)投資產(chǎn)生較大的逆向拉動作用。二是財政收入質(zhì)量不高。從收入結(jié)構(gòu)看，稅收比重和主體稅收比重較低，對地方財政收入增長的拉動作用不強(qiáng)。一季度完成地方稅收7.4億元，占地方財政收入的比重為76.8%，比去年同期低0.9個百分點(diǎn)，低于XX市平均水平4個百分點(diǎn)，在12個縣市區(qū)中列第9位；地方主體稅收完成2.9億元，占地方財政收入的比重為30.1%，比去年同期低9.2個百分點(diǎn)，低于XX市平均水平14.6個百分點(diǎn)，在12個縣市區(qū)中列第12位。從鎮(zhèn)街區(qū)收入看，一季度，財政總收入增幅最高的達(dá)到83.1%，最低的為-15.8%；地方財政收入增幅最高的達(dá)到145%，最低的為-24.9%，鎮(zhèn)街區(qū)收入不平衡問題仍然比較突出。三是金融業(yè)貸存比過高。截至3月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項存款余額314.6億元，較年初新增17.2億元、增長5.8%，增量、增幅分別列XX市市8縣市第7位、第8位，這與我市在XX市的整體位次很不相稱，同時將直接導(dǎo)致貸存比過高，進(jìn)而制約信貸投放。一季度，我市貸存比高達(dá)88%，居XX市8縣市第1位。四是實(shí)際利用外資不容樂觀。一季度，我市實(shí)際利用外資已完成全年任務(wù)的62%，但這主要得益于科樂收金億機(jī)械公司的并購及增資，共到位4586萬美元。目前，后續(xù)外資項目儲備較少，除清凈食品增資、利朗明德增資等幾個項目外，沒有新的外資項目，完成全年外資引進(jìn)任務(wù)仍有較大壓力。

二、關(guān)注政策變化，抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握工作主動權(quán)

今年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，但面臨增速放緩的下行壓力。一季度，全國GDP同比增長7.4%，增速比上季度回落0.3個百分點(diǎn)，與增長預(yù)期略有偏差。針對經(jīng)濟(jì)放緩壓力，國家在政策措施、產(chǎn)業(yè)扶持等方面陸續(xù)出臺了一些新政策，發(fā)生了一些新變化，這將會對我市下步的發(fā)展帶來重要影響，應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。

（一）高度關(guān)注“微刺激”措施。近期，中央密集出臺了一系列“微刺激”措施。包括小微企業(yè)減稅、棚戶區(qū)改造、加快鐵路建設(shè)、降低農(nóng)商行和農(nóng)業(yè)合作銀行存款準(zhǔn)備金率、延長支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策期限、對80個交通信息能源基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行社會公開招標(biāo)，等等。這些政策針對性、操作性都很強(qiáng)。下步，類似的政策可能還會陸續(xù)出臺，如國務(wù)院已明確要推動油氣勘查、公用事業(yè)、水利、機(jī)場等領(lǐng)域向社會資本開放。對這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時收集了解信息，深入謀劃落實(shí)，積極搞好與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項目的對接，抓住用好每一次政策機(jī)遇、改革機(jī)遇。

（二）高度關(guān)注行政審批改革。近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4月22日，國務(wù)院要求清理部門非行政許可審批事項。4月23日國務(wù)院常務(wù)會議決定，對市場競爭充分、企業(yè)能自我調(diào)節(jié)、可以用經(jīng)濟(jì)和法律手段有效調(diào)控的項目，由核準(zhǔn)改為備案，加快建設(shè)和用好全國聯(lián)網(wǎng)的項目審批、核準(zhǔn)和備案信息系統(tǒng)，減少、整合和規(guī)范前置審批及中介服務(wù)。這預(yù)示著國家正在由單純的壓減審批數(shù)量、提高審批時效轉(zhuǎn)向更加注重規(guī)范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個重要導(dǎo)向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內(nèi)容，盡快適應(yīng)這種變化，爭取工作主動。

（三）高度關(guān)注公共投資政策。受各級政府債務(wù)納入“全口徑預(yù)算”管理的影響，上級對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度明顯減小。比如國道省道建設(shè)，原來路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補(bǔ)助，每公里補(bǔ)助450萬元，需要縣級相應(yīng)增加投入。這些政策變化，牽一發(fā)動全身，將考驗我們的工作能力和水平。

（四）高度關(guān)注考核導(dǎo)向。4月上旬，省里印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)完善17市科學(xué)發(fā)展綜合考核工作的意見》，“地區(qū)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度”指標(biāo)權(quán)重由以前的60分降為25分，增加了資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。XX市也相應(yīng)調(diào)整了考核辦法，我市于4月25日召開市委常委（擴(kuò)大）會議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時分析對我市的影響，便于更加合理地擺布工作力量、有針對性地推進(jìn)工作。承擔(dān)考核任務(wù)的部門要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對接，及時掌握指標(biāo)排名情況，排名靠前的要繼續(xù)保持優(yōu)勢，暫時落后的要想方設(shè)法迎頭趕上。

（五）高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式。在這里舉幾個比較典型的例子，看他們是如何抓住市場機(jī)遇、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的。一是互聯(lián)網(wǎng)金融。余額寶一季度規(guī)模達(dá)到5400億元，實(shí)現(xiàn)盈利57億元，一年時間，互聯(lián)網(wǎng)金融讓名不見經(jīng)傳的天弘基金一躍成為國內(nèi)最大的基金管理公司，實(shí)體銀行倍感壓力。二是新的營銷模式。手機(jī)、電視都是傳統(tǒng)的過剩產(chǎn)品，但小米卻能通過營銷模式創(chuàng)新使其供不應(yīng)求。4月8日的米粉節(jié)，小米售出手機(jī)130萬臺，到帳金額超過15億元。預(yù)計今年能銷售手機(jī)6000萬臺，銷售額800億元。三是電子商務(wù)。淘寶網(wǎng)從無到有，只用10年時間實(shí)現(xiàn)交易額過萬億。3月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網(wǎng)民出資100元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動互聯(lián)的打車軟件、人人快遞、“兩微營銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業(yè)態(tài)層出不窮。這既是一場技術(shù)應(yīng)用的變革，更是一場產(chǎn)業(yè)的變革、模式的變革。我們必須認(rèn)真研究由此帶來的影響,抓住用好蘊(yùn)含的巨大發(fā)展機(jī)遇。

三、明確任務(wù)目標(biāo)，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)工作盡快實(shí)現(xiàn)新突破

關(guān)于下步工作，各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府“1364”思路舉措，按照全市經(jīng)濟(jì)工作會議、“兩會”、市政府全體會要求，一以貫之、堅定不移落實(shí)好各項措施，確保取得更大成效。

（一）加快培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是今年XX市市委市政府著力推進(jìn)的重點(diǎn)工作，也是我市轉(zhuǎn)型跨越的必然要求和現(xiàn)實(shí)需要，其核心內(nèi)容包括5個方面，即“相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)規(guī)模、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較強(qiáng)的創(chuàng)新更新能力、良好的聲譽(yù)和平臺、較好的效益”。劉曙光市長多次召開會議進(jìn)行安排部署，并要求5月底前制定出種苗業(yè)、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流等21個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，完成相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系對接，及時將我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、政策需求反映上去，最大限度爭取支持。同時，要緊緊抓住龍頭企業(yè)培育、主體園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)基金配套、產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大人力、物力、財力支持力度，積極構(gòu)建科學(xué)合理、配置高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。具體到三次產(chǎn)業(yè)，工業(yè)方面，要更加注重融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、人才支撐、品牌創(chuàng)建、“兩化”深度融合等戰(zhàn)略舉措，推動新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動。剛才，振國市長通報了一季度百家企業(yè)提升行動情況，總體來看，成效比較明顯。但個別企業(yè)在提升行動中碌碌無為，沒有發(fā)揮好典型帶動和標(biāo)桿作用。工業(yè)集群培育和百家企業(yè)提升行動是市委市政府針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)競爭加劇局面，采取的一項激勵措施，在領(lǐng)導(dǎo)包靠、扶持政策等方面給予企業(yè)較大傾斜。各企業(yè)一定要抓住機(jī)遇，虛心學(xué)習(xí)孚日集團(tuán)、豪邁集團(tuán)、科樂收金億等行業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思路舉措，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展方向，下決心上項目、擴(kuò)增量，主動對接產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)借勢擴(kuò)張。市級包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)責(zé)任單位和各鎮(zhèn)街區(qū)要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，定期調(diào)度、現(xiàn)場辦公，全面掌握企業(yè)在土地、資金、用工等方面的困難和問題，健全問題直報和問題處置機(jī)制，更好地推動項目建設(shè)。同時，要突出抓好列入XX市重點(diǎn)的10個大項目建設(shè)，確保年內(nèi)完成投資40.5億元，力爭超過45億元。服務(wù)業(yè)方面，要按照發(fā)展提速、比重提高、水平提升的要求，著力實(shí)施現(xiàn)代物流、金融保險、商貿(mào)流通、旅游業(yè)、高端商務(wù)地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速計劃，推動服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)、由低到高、由內(nèi)到外、由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。今年一季度，我市三產(chǎn)增加值占GDP的比重為35.7%，比去年提高2.46個百分點(diǎn)，但比XX市平均占比低4.51個百分點(diǎn)。在剛才形勢分析中，我提到要高度關(guān)注新的業(yè)態(tài)和模式，大家可以看出由服務(wù)業(yè)派生出來的新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展速度和效益令人吃驚。下步，要結(jié)合我市實(shí)際，大力培育健康養(yǎng)老、電子商務(wù)、信息消費(fèi)、服務(wù)外包等新型服務(wù)業(yè)，突出抓好健康服務(wù)中心、新濟(jì)醫(yī)院、云起物聯(lián)協(xié)同創(chuàng)新中心等重點(diǎn)項目建設(shè)，在提高群眾生活質(zhì)量的同時，努力拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照4月24日全市旅游業(yè)發(fā)展暨創(chuàng)建省級優(yōu)秀旅游城市動員會議要求，落實(shí)好范書記的講話精神，推動文化旅游業(yè)的振興與發(fā)展。要抓好金融創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)“金創(chuàng)33條”確定的政策措施，及早研究金融轉(zhuǎn)型、風(fēng)險管控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓展領(lǐng)域和便利化服務(wù)問題，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)互利雙贏。市金融辦、經(jīng)信等部門要加強(qiáng)研究溝通，圍繞融資結(jié)構(gòu)性矛盾，著力促進(jìn)銀企有效對接，努力解決企業(yè)尤其是小微企業(yè)的融資難題。農(nóng)業(yè)方面，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以安全、優(yōu)質(zhì)、高效、品牌為主攻方向，用抓一產(chǎn)、促二產(chǎn)、帶三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”的理念謀劃涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，不斷挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部二三產(chǎn)業(yè)的增收潛力，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由小規(guī)模分散經(jīng)營向品牌化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、國際化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是以城西都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、濰河?xùn)|岸生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、膠河旅游觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，確保完成新建園區(qū)30個、總面積達(dá)到10萬畝以上的任務(wù)目標(biāo)。要在探索推行“保底+分紅”土地入股模式、加大土地流轉(zhuǎn)力度的基礎(chǔ)上，抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體的培育壯大，確保年內(nèi)家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)400家以上。要切實(shí)抓好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度兩項改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任務(wù)。雖然我們已經(jīng)完成大部分工作，但最關(guān)鍵的入戶簽字確認(rèn)等重點(diǎn)工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復(fù)雜，問題和矛盾更加突出，各鎮(zhèn)街區(qū)主要負(fù)責(zé)人要高度重視這兩項改革，實(shí)行包片包村責(zé)任制，落實(shí)好人員、經(jīng)費(fèi)、車輛等保障措施。同時，這兩項改革涉及群眾的切身利益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮(zhèn)街區(qū)要注意及時發(fā)現(xiàn)問題，隨時研究化解。

（二）抓好重點(diǎn)項目建設(shè)。目前，全市項目引進(jìn)建設(shè)與去年同期相比有較大差距，招商引資在XX市排名靠后，項目建設(shè)成效不明顯。從今年新開工的項目來看，呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：一是數(shù)量較多但個頭偏小。集中開工的29個項目，總投資額在1億元左右的占41%，個頭明顯偏小。二是傳統(tǒng)項目較多，高新項目較少?？鄢F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)項目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目占到新開工項目的半數(shù)以上。三是鎮(zhèn)街區(qū)不平衡問題較為突出。從項目分布看，醴泉街道、高新區(qū)、咸家工業(yè)區(qū)三個街區(qū)共開工項目14個、總投資63.7億元，項目個數(shù)占總量的48.2%，投資額占總量的56.5%。其他鎮(zhèn)街區(qū)在項目建設(shè)方面動作還不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級包靠領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、鎮(zhèn)街區(qū)要加大項目招引力度，強(qiáng)化項目包靠服務(wù)，加快推進(jìn)項目的形象進(jìn)度、設(shè)備安裝和投產(chǎn)達(dá)效。今年上半年XX市觀摩重點(diǎn)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，我市初步確定為紡織服裝和機(jī)械裝備這兩大產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)部門要精心設(shè)計觀摩路線，各鎮(zhèn)街區(qū)要切實(shí)加快產(chǎn)業(yè)項目特別是觀摩點(diǎn)項目的建設(shè)進(jìn)度。近期，市委市政府將對紡織服裝和機(jī)械裝備兩大產(chǎn)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，大家要做好準(zhǔn)備。同時，要立足“招大商、引好資”，充分發(fā)揮四個招商分局的作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)鏈招商、企業(yè)招商等措施，重點(diǎn)對央企、國企展開針對性招商活動，力爭在招引特大型項目上實(shí)現(xiàn)突破。要根據(jù)XX市要求，抓住全國工商聯(lián)執(zhí)委會在山東召開和北京市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好機(jī)遇，由市招商局、發(fā)改局牽頭，早準(zhǔn)備、早部署、早動手，積極加強(qiáng)對接，爭取引進(jìn)一批大項目、好項目。

（三）積極破解要素制約。土地方面，一要深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。對正在實(shí)施的項目要加快安置區(qū)建設(shè)，按時完成復(fù)墾，確保順利通過上級驗收；對計劃實(shí)施仍未上報的項目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過認(rèn)真細(xì)致的工作，確保項目立項批復(fù)后最短時間內(nèi)組織實(shí)施，順利完成增減掛鉤任務(wù)。二要抓好違法用地整改。目前我市共有違法用地16宗、80.9畝需要整改，另有沙場等臨時用地16宗、270畝也需一并進(jìn)行清理?？傮w來看，前段時間各鎮(zhèn)街區(qū)在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進(jìn)，整改的難度越來越大，部分鎮(zhèn)街區(qū)出現(xiàn)畏難發(fā)愁情緒，整改進(jìn)度遲緩。目前，國家土地督察濟(jì)南局已完成對我市土地衛(wèi)片圖斑數(shù)據(jù)的核查，近日將進(jìn)行現(xiàn)場檢查。面對上級的嚴(yán)格要求以及個別縣市被綜合施治凍結(jié)土地業(yè)務(wù)的嚴(yán)峻形勢，各鎮(zhèn)街區(qū)務(wù)必高度重視，克服畏難發(fā)愁情緒和僥幸心理，按照國土部門提出的整改方案，集中調(diào)動一切力量，確保在規(guī)定時間內(nèi)整改好剩余違法用地，順利通過濟(jì)南督察局驗收。三要提高投資強(qiáng)度。從長遠(yuǎn)看，土地制約是個共性問題，也是個長期問題。各級要在提高投資強(qiáng)度上尋求突破，把有限的土地指標(biāo)用于投資數(shù)額大、投資強(qiáng)度高、納稅額多的項目，提高土地利用效率。資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對骨干龍頭企業(yè)、發(fā)展前景好的中小企業(yè)的支持力度，確保完成50億元信貸投放任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化融資平臺建設(shè)，充分發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)融資公司以及火車站改造、文化旅游、XX市港城等投資公司的作用，切實(shí)提高融資能力，盡最大限度融通發(fā)展資金。同時，積極推動孚日集團(tuán)10億元公司債券發(fā)行，興隆毛巾、菲達(dá)電纜“新三板”掛牌融資工作，確保年內(nèi)發(fā)行成功，帶動思美爾服飾、永平再生資源等企業(yè)盡快啟動掛牌工作，使越來越多的企業(yè)通過上市、掛牌、發(fā)行債券融通資金。人才方面，要圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，立足我市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，健全人才引進(jìn)機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研良好對接，通過科技、人才、創(chuàng)新的力量提升我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。要大力實(shí)施“技能人才素質(zhì)提升工程”，加快推進(jìn)職教中心建設(shè)，依托技師學(xué)院等職業(yè)院校和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，探索校企合作、訂單培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)等多層次人才培養(yǎng)渠道，深入開展企業(yè)大講堂、鳳城講壇活動，為企業(yè)培養(yǎng)急需的各類技能管理人才。

（四）加快落實(shí)“十件民生實(shí)事”?！笆?shí)事”共涉及24項具體工作，截至目前，整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療、提高90-99周歲老人高齡生活補(bǔ)貼以及低保標(biāo)準(zhǔn)等兩項工作已完成。免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供11項基本公共衛(wèi)生服務(wù)、建設(shè)30處農(nóng)村幸福院、新建100處畜禽糞污無害化處理設(shè)施等6項工作進(jìn)展較快；其他16項工作正在積極推進(jìn)。下一步，涉及“十件實(shí)事”的相關(guān)部門要加強(qiáng)對接聯(lián)動，嚴(yán)格按照目標(biāo)要求，層層落實(shí)責(zé)任，在保證質(zhì)量的前提下，搶趕工期進(jìn)度，時間只能提前，標(biāo)準(zhǔn)不能降低。督查部門要繼續(xù)強(qiáng)化工作督查，定期形成督查專報，督促責(zé)任單位加快進(jìn)度，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)向全市人民的承諾。

四、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守各項紀(jì)律，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障

各級各部門要以正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為主線，從解決“四風(fēng)問題”入手，嚴(yán)格落實(shí)改進(jìn)作風(fēng)的各項規(guī)定，大力提升行政效能，以好的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律和廉潔從政的新成效取信于民。一要提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，以新的理念看待發(fā)展、推動發(fā)展。要按照XX市要求，加快推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)化建設(shè)，大力提升對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知水平、工作謀劃水平、任務(wù)執(zhí)行水平、改革創(chuàng)新水平、政務(wù)服務(wù)水平。二要嚴(yán)肅各項紀(jì)律。要嚴(yán)守財經(jīng)紀(jì)律。前期，XX市市委、市政府印發(fā)了《XX市市實(shí)施〈黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例〉辦法》，對經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅和因公臨時出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，我們要認(rèn)真領(lǐng)會，不折不扣地落實(shí)到位。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。凡是市委、市政府召開的會議必須按要求參加，有事提前請假；主要負(fù)責(zé)人必須保持24小時通訊暢通，外出提前請假；單位辦公室要全天候值班；在工作日及值班期間和執(zhí)行公務(wù)時，無論接待任何客人、無論任何理由，一律不得飲酒。三要提高行政效能。從目前來看，行政效能不高的問題仍然比較突出。下一步，要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量，大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)辦代辦、首辦負(fù)責(zé)、并聯(lián)審批和責(zé)任追究等制度，著力解決“中梗阻”問題。要圍繞推動投資貿(mào)易服務(wù)便利化、專業(yè)化，按照XX市“八最”要求，加快行政審批制度改革，壓減審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)部門內(nèi)部審批、網(wǎng)上網(wǎng)下、受理運(yùn)行、審批服務(wù)的一體化。大力整治“三亂”行為，近期重點(diǎn)對代理服務(wù)收費(fèi)問題進(jìn)行集中清理。要積極推進(jìn)權(quán)力清單和服務(wù)清單制度，按照上級要求及時跟進(jìn)落實(shí)。四要深入推進(jìn)廉潔從政。今年以來，各級相繼召開會議對廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行全面部署。特別在當(dāng)前這個敏感時期，各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅決不能踩“紅線”、闖“雷區(qū)”，要從小事抓起、從細(xì)微處做起，帶頭執(zhí)行政策，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定，主動接受組織和群眾監(jiān)督，樹立清正廉潔的干部形象。

同志們，今年的發(fā)展形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，發(fā)展任務(wù)繁重艱巨。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以堅定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必勝的斗志，積極作為，奮力攻堅，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為全市科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。