第一篇：市長在經濟運行分析暨大項目建設推動會講話

同志們：

市委、市政府今天召開的全市一季度經濟運行分析暨大項目建設推動會，是在全市深入學習實踐科學發展觀、致力加快爭創**十強起步之年的一次十分重要的會議，會議的主要任務是綜合分析研究全市一季度經濟運行情況，全面安排部署二季度和全市縣域經濟爭先進位工作，進一步動員全市上下凝心聚力，奮勇爭先，再掀跨越發展趕超進位新熱潮，確保實現時間任務“雙過半”，確保實現我市縣域經濟爭先進位新突破。后面，*書記還要作重要講話，請同志們認真學習領會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

一、關于全市一季度經濟運行情況

今年一季度，全市上下以實踐科學發展觀活動為載體，圍繞“創強”目標，搶抓國家擴大內需政策機遇，突出項目帶動，狠抓工業擴能增效，促進農民增收，拉動城鄉消費，力克金融危機持續蔓延帶來的不利因素影響，主要經濟指標逐月回升，全市經濟社會發展開局良好，整體運行健康平穩。一季度生產總值完成15.6億元，同比增長13%，占年度計劃的17%；其中，第一產業完成增加值1.4億元，增長7％；第二產業完成增加值8.2億元，增長9％；第三產業完成增加值6.1億元，增長21％。

一是工業生產平穩增長。一季度全市新增規模企業9戶，新增產值1億元，規模工業累計實現產值20.3億元，同比增長34%。較上年增長22個百分點，占年度計劃的18%。其中，重工業實現產值12.8億元，增長37%；輕工業實現產值7.4億元，增長29%。裝備制造、化工、食品三大支柱產業分別實現產值9億元、4.1億元、5.9億元，分別增長48%、29%、30%。全市規模工業實現銷售產值19.9億元，產銷率達到98%。

二是固定資產投資增長加快。一季度全市固定資產投資完成8.8億元，同比增長46%，增速比上年同期增長了15個百分點，占年度計劃的18%。其中，興化大化工、西瑞等26個大項目完成投資5億元，占城鎮投資的65%。截止目前，全市共簽訂項目合同13個，總投資20.48億元，實現到位資金4.1億元（含續建項目到位資金），占年度計劃的27%。

三是農業生產形勢穩定。一季度全市累計實現農業總產值2.8億元，同比增長6%，占年度計劃的12%。時令水果、設施大棚、清水蓮菜分別新增4000畝、3000畝、6000畝；生豬存欄37萬頭；完成人工造林面積4652畝，栽植各類苗木74萬株。發放各項惠農資金近3000萬元。

四是消費市場繁榮活躍。一季度社會消費品零售總額完成6.2億元，增長21%，比上年同期增長了1.4個百分點，占年度計劃的24%；其中，農村零售額完成1.33億元，增長24%；城市零售額完成4.9億元，增長20%。

五是財政收入逐月好轉。一季度地方財政收入完成4117萬元，同比增長17%，增速比上年回落20個百分點，占年度計劃的26.2%；全市財政支出完成13659萬元，增長39%，增速比上年增加13個百分點。

六是城鄉居民收入不斷增加。一季度城鎮居民人均現金收入為4160元，同比增長13％。其中，可支配收入為3993元，增長17％。農村居民家庭人均現金收入1508元，同比增長15％，其中家庭經營收入1187元，同比增長16％，工資性收入303元，同比增長7％，轉移性收入14元，同比增長55％，財產性收入4元，同比增長9％。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，經濟運行的不確定因素依然不少，面臨的困難和壓力依然很大，形勢依然嚴峻。主要表現在以下幾個方面：一是工業經濟仍在低位運行。受金融危機影響，市場疲軟，部分企業生產信心不足，欠產較多。一季度全市規模工業產值較計劃進度下欠8.5億元，34戶企業出現欠產，欠產率達77%。全市規模工業增速較咸陽增長最快的旬邑縣相差108個百分點。二是農民增收緩慢。由于農副產品價格不穩定，市場波動較大，特別是畜禽價格大幅下滑，挫傷了部分群眾生產積極性，導致部分散養戶出現了空欄現象。加之，農民外出務工人數縮減、工資性收入減少，農民增收步伐滯緩。三是大項目建設進展滯后。受審批周期、環評、資金和土地等因素制約，26個重大項目完成投資5億元，占年度計劃的15%，比平均進度低10個百分點。17個新建項目中一季度只有6個項目開工建設，完成投資0.84億元，僅占年度計劃的7%。四是金融支持經濟發展力度不大。一季度全市金融機構各項存款余額76.7億元，貸款余額19.5億元，貸款余額僅占存款余額的25%，新增貸款余額占存款余額的比重為22%，存款增速比貸款增速高出14個百分點。五是安全穩定形勢依然嚴峻。截止3月底，全市發生赴市以上上訪共110批494人次，同比上升7%，其中赴省、進京上訪達5人次。全市共發生各類安全生產事故32起，重傷12人，事故起數同比上升18%，重傷人數同比上升33%。新發刑事案件119起，同比上升2%。六是工作風還有待進一步好轉。部門與鄉鎮之間、部門與部門之間的主動配合協調還不到位，與咸陽、省級部門聯系溝通還不密切，深入研究和破解難題的積極性、開拓性和靈活性還不足；工作效率還不夠高；一些干部身上，還存在著與加快發展、爭先進位不相適應、不相協調的問題，不同程度延緩、阻礙和影響了市域經濟跨越發展。

一季度，咸陽

市重點考核的生產總值、規模工業產值、城鎮固定資產投資、社會消費品零售總額、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入、農民人均現金收入等七項指標中，我市雖然總量排在第3-4名，但按照省、咸陽市新的考核辦法，以增速來衡量，我市農民人均現金收入增速位于咸陽第十名，其他指標增速均位于咸陽第九名，增速在咸陽均處于靠后位置，而總量緊隨我市之后的三原、涇陽兩縣，增速迅猛，很有可能追上我市進入“三甲”。因此，我市要繼續保持在咸陽市第一梯隊之中，面臨諸多挑戰，形勢十分嚴峻，壓力不言而喻。

總之，我們既要看到成績，堅定信心，充分調動有利因素，又要正視問題，積極應對，瞄準爭創十強方向不偏離，下勢立茬，苦拼實干，集中精力，強勢推進，確保實現時間、任務“雙過半”，確保圓滿完成今年經濟社會發展各項目標任務。

二、關于二季度工作

二季度是實現經濟社會全面發展、加快推進各項工作的關鍵階段和黃金時期，也是深入學習實踐科學發展觀活動、加快趕超進位步伐的重要階段。各鄉鎮（辦）、各部門要按照市委、市政府年初確定的總體目標和工作部署，堅持學習實踐活動與保發展、創十強緊密結合，突出重點、跨越發展，埋頭苦干、趕超進位，做到“兩促進、兩不誤”。

（一）千方百計保增長

一是猛抓工業經濟。要在完成產值任務上下功夫。經發等部門要督促各工業企業認真落實1—2月份工業經濟運行分析會議精神，按照能超盡超的要求，科學合理調度，將各項指標量化細化分解到每個車間、班組和人員。要繼續實行月中監測、月底分析制度，抽調精干力量，深入重點企業蹲點監測，及時幫助企業解決生產要素配置和市場銷售中存在的困難和問題，確保在上半年完成規模工業產值57.8億元以上。統計、非公、經發等部門要繼續開展中小企業調研摸底工作，再挖掘一批規模以上企業，力爭二季度末金坤模具、遠程膠帶等10戶企業進入規模企業行列，確保新增產值5000萬元以上。要在培大育強上下功夫。市經發局要圍繞工業經濟“333”工程，盡快制定和完善《促進工業經濟發展年度考核獎勵辦法》及相關配套文件，扶持和引導企業加大投入，提升技術裝備，加速積聚擴張進程。經發、計劃、園區、非公等部門要認真分析研究中省支持工業發展的政策和咸陽市保持工業經濟持續增長的九條意見以及扶持大企業發展的八條措施，全力以赴跑市進省，為我市企業爭取更多的優惠政策和扶持資金。各相關職能部門要圍繞投資84.4億元的9個技改項目，精力再集中，重心再下沉，經常性深入項目建設一線，積極主動地協調解決項目建設推進中遇到的難點問題，強力推進項目進度，確保408鑄件生產線、興包集團擴能技改、514重點型號擴批、魯洲生物科技f55果糖生產線等項目6月底前達產達效，形成新的產能，確保寶塔山油脂項目5月份開工建設，確保興化技改、奉航節臂、中船十二所科技產業基地等項目快速推進，早日建成投產。要在園區平臺建設上下功夫。園區辦要加快園區二期控制性詳規招投標工作，確保在二季度完成規劃制訂。要搶抓省市支持發展工業園區的機遇，積極爭取上級資金扶持，吸引市外資金和民間資本參與園區基礎設施建設，8月底完成投資3883萬元的裝備制造工業園科技一路、園區一路、園區二路等5條道路建設。同時，要以三大園區為平臺，圍繞三大支柱產業，全面推進園區招商，力爭更多的項目落戶，推動工業經濟規模化、集群化發展，使園區真正成為承接產業的平臺和帶動全市工業經濟發展的強大引擎。

二是猛抓項目建設。在當前爭創十強的進程中，重大項目是推動經濟發展的主要抓手，是超越競爭對手的重要砝碼。全市各級各部門要牢固樹立“爭分奪秒抓項目，不余遺力建項目”的思想，拿出大上快上項目的勁頭和魄力，確保重大項目全面快速推進。對于完成計劃任務的興化技改、西立交、晶眾酒店等4個續建項目，要督促施工單位搶抓當前的黃金時段，堅決做到能超猛超、應超盡超；對于未完成計劃任務的金龍魚、西瑞、抗紫外線包裝、小阜新區、陜柴重工鑄件等5個續建項目，要逐個剖析原因，找準問題癥結，制定切實可行的工作措施，上足人力和機械，交叉作業，加班加點，確保完成計劃任務。對于已經開工的廉租房、災后重建學校、人力資源市場等11個新建項目，要盡快制定項目建設周月計劃表，積極采取跟蹤監控、全程服務的辦法，確保項目早日建成發揮作用；對于未開工的臺玻、萊茵電梯、寶塔山油脂、咸興大道等6個新建項目，要加大與上級相關業務部門的聯系溝通，全力推進項目的征地、環評、鐵路專線報批等項工作，確保5月份順利開工建設。同時，要盯緊20個重點前期準備項目，加大對接服務力度，力爭二季度運作成熟一批項目，確保我市大項目建設能夠階梯推進，確保固定資產投資完成35億元，增長70%。另外，要抓好“西洽會”13個簽約項目的落實工作，逐項目跟蹤督查。市招商局要盡快完善我市招商引資優惠政策，要提前準備今年承接中東部產業轉移的招商活動，切實做好項目策劃包裝、推介工作，著力引進一批大項目、好項目落戶我市。

三是猛抓農民增收。要突出抓好“三萬”工程建設。各鄉鎮（辦）要對照市上下達的任務，按照“三減三上”的要求，積極引導農民群眾留足留好建設用地，并加強同農林局的聯系，幫助群眾做好園區的規劃設計、大棚建設、品種篩選等服務工作，確保二季度末全市清水蓮菜、時令水果、設施農業新增面積分別達到8000畝、7500畝、5000畝，實現產值2.5億元。要突出抓好“三五”工程建設。各鄉鎮（辦）和畜牧部門要圍繞建設全國生豬調出大縣目標，進一步夯實責任，強化措施，狠抓強村大戶建設，重點抓好家庭適度規模養殖等技術的推廣，著力建設“萬頭養豬大村”、“百頭養豬大戶”和規模養豬小區，力爭二季度末全市生豬存欄63.3萬頭，出欄42萬頭，實現產值3.4億元。同時，要強化動物疫病防控，抓好春防補針工作，確保畜牧業生產安全。要突出抓好多種經營。各鄉鎮（辦）和農林、畜牧等部門要對現有的23個一村一品示范村、121個推進村進行提檔升級，力爭年內發展省級一村一品示范村2個、咸陽市級示范村7個。要支持和引導農業產業化龍頭企業通過訂單農業、“公司+基地+農戶”等方式，帶動廣大農戶擴大生產規模、提升生產水平、實現增收增效。要圍繞區域優勢特色產業，積極培育引進農副產品加工項目，發展農村二三產業，延長農業產業鏈，增加農民多種經營收入。力爭二季度末多種經營收入達到7.5億元。要突出抓好勞務經濟。各鄉鎮（辦）要加強與人勞、教育等部門的聯系溝通，強化對務工人員的培訓，提高他們的就業技能，力爭上半年新輸出務工人員1.6萬人，全市在外務工人員達到9.8萬人次，勞務創收5.6億元。同時，要認真落實各項惠農政策，增加農民的政策性收入。確保年內全市農民人均純收入達到4650元，增長17%。

四是猛抓城鄉消費。要緊緊圍繞打造全國漢文化旅游核心這一目標，高起點規劃、高標準包裝一批開發潛力大、市場前景好的重點旅游項目和產品向外宣傳推介。要加快投資519萬元茂陵博物館文物保護項目建設進度，上半年完成投資419萬元的茂陵消防和安全技防工程，7月底完成投資100萬元的茂陵防雷工程。同時，要加強與上級部門銜接聯系，加快大漢雄風文化園、茂陵保護管理規劃、黃山宮民俗休閑度假村的立項審批工作，8月底完成茂陵申遺規劃上報工作。要以清水蓮菜基地為依托，大力發展生態觀光、休閑垂釣、荷花觀賞和農家樂等旅游項目。各有關鄉鎮（辦）和部門要嚴格按照市上下發的《荷花節安排意見》要求，積極承擔起各自的責任，在規定時限內高標準、高質量完成所承擔的建設任務，確保第二屆荷花節圓滿舉行。要以打造新興商貿城為目標，按照規劃科學、布設合理、建設有序、資源節約的商業網絡布局要求，上半年完成城市商業網點規劃編制初稿。要以化建大廈、航空晶眾購物廣場、金城廣場、晶海國際商業大廈等商貿基礎設施為依托，積極開展招商活動，上半年引進2-3戶國內外知名專業店、連鎖店落戶我市。要繼續大力實施 “萬村千鄉”市場建設工程，不斷加大家電下鄉工作力度，上半年新建農家店60戶，實現家電下鄉消費300萬元，進一步拉動農村消費，繁榮農村市場。力爭上半年完成投資130萬元的2個農村五級客運站點建設，并積極做好投資2000 萬元的**一級汽車站選址、立項等前期準備工作。

五是猛抓城市建設。要切實加快投資300萬元的城市發展戰略規劃、城市供排水規劃和中心大街街景規劃編制進度，加強與設計單位的溝通聯系，確保6月份拿出設計方案。各鄉鎮（辦）要切實履行主體責任，在市城建局的指導下年內全面完成所有村莊和建制鎮規劃修編，保證村鎮建設有序、發展有規。市城建、城管、城投等部門要督促施工企業倒排工期，上足機械人力，搶時延點，千方百計克服一切困難和阻力，確保西立交橋工程5月份建成通車，背街小巷改造工程6月份全面完工，園區5條道路8月份全面竣工，廉租住房按計劃順利推進。城市公園、關中百鎮建設項目要盡快完成規劃設計、招投標、征地拆遷等項工作，關中百鎮——桑鎮、馬嵬鎮建設項目要力爭5月份開工建設，城市公園力爭6月底開工。市城管局要按照“大樹進城、奇石進園、鮮花增韻、雕塑布景”的要求，在學習借鑒外地經驗的基礎上，制定實施方案，著力打造城市新景觀，不斷提升城市品位和魅力。要針對目前存在的亂停亂放、占道經營、店外經營等行為，結合瓜果即將上市的季節特點，下勢立茬，重拳出擊，鐵腕整治，全力扭轉臟亂差局面。全市各級各部門特別是市城管局、交通局、衛生局、交警隊、工商局等行業管理單位和各鄉鎮（辦）要按照《迎接建國60周年城鄉環境大整治活動實施方案》的要求，充分發揮牽頭作用，按照分工要求和各自職責，大力開展城區環境衛生、城鄉交通秩序、市區建筑立面、農村環境等10大整治活動，確保活動取得實效。各包抓部門都要切實抓好包抓路段區域的整治工作，每周五下午的環境衛生整治要形成制度，持之以恒堅持下去，用我們每一名干部職工的實際行動影響帶動全體市民，從而在全社會形成“除陋習、講文明、樹新風”的良好風尚，共同維護**城鄉環境優美、秩序井然、文明靚麗的新形象。

（二）突出重點保民生

一是狠抓就業。要完善就業服務體系建設，不斷加大與沿海發達城市對接力度，積極尋求和聯系更多的就業崗位，不斷轉移社會剩余勞動力，確保上半年城鎮新增就業人數6100人，就業再就業人數2060人，其中“4050”人員再就業620人。要發揮小額擔保貸款和就業資金支持自主創業、自謀職業的政策作用，撬動全民創業，創業帶動就業，確保在二季度發放小額擔保貸款100萬元。要加強勞務培訓力度，擴大社會中介服務，積極組織開展形式多樣的職業介紹及招聘活動，為城市群眾就業提供服務，力爭二季度舉辦培訓6期，培訓人數達到1萬人次。要嚴格落實貫徹《勞動合同法》和《勞動爭議仲裁調解法》，加強勞動保障執法監察，加大矛盾糾紛排查力度，及時調裁化解勞動爭議矛盾糾紛，切實維護勞動者合法權益。

二是狠抓民生工程建設。民生工程是改善民生條件、提高公共服務的物質載體。按照4月17日趙正永省長在全省災后重建會議上的要求，將災后重建項目、擴內需項目、中央新增投資項目統一納入民生工程。就當前我市項目進展情況來看，開工率不足90%，完工率不足40%。對此，全市各相關部門要以“大項目建設年”活動為契機，堅持抓大不放小的思想，進一步明確責任，強化措施，確保按時完成民生項目建設任務。尚未開工的南位小城鎮建設、職教中心、鄉鎮文化站等6個民生項目，要找準問題癥結，進行分類施策，沒有完成規劃設計、征地拆遷的要盡快推進，資金未撥付的要加大資金爭取力度，確保項目在5月底全面開工建設。已開工的中小學校、鄉鎮衛生院、農村安居工程、計生服務站、人力資源市場等35個民生項目，要搶工期、趕進度，迅速形成實物工作量，確保早日建成，早日惠及群眾。已完成的人畜飲水、三北防護林、堤防加固、沼氣池、社區服務中心（站）等27個項目，審計局、監察局、財政局等部門要盡快組織業務骨干對項目建設單位的資金使用情況進行審計，確保民生資金取之于民，用之于民。另外，高考關系千家萬戶，人民群眾高度關注。教育局要扎實做好高三學生的“拔尖促臨”工作，力爭今年高考二本上線人數比去年增長5%。計生局要認真落實創建計生優質服務先進市（縣）動員會精神，牢牢把握創建工作的重點環節和關鍵舉措，加大抽查解剖工作力度，確保創建工作一次成功。

三是狠抓環境保護。環境保護是新時期保民生的重要方面，是各類市場主體對黨和政府的迫切企盼。要繼續抓好大樹進城工程和渭河近堤綠化林帶建設，加強對已栽植苗木的日常管護，確保高成活率。市環保局要圍繞完成cod減排2100噸，二氧化硫減排20噸的目標任務，督促協調興包集團正規堿回收4月底前通過咸陽市驗收，華陸水務污水處理廠6月底前必須完成整體驗收并投入運營，5月底前全市所有的國控、省控、市控重點污染源全部完成在線監測裝置安裝、聯網和調試工作，408、115、514、陜玻、魯糖等各大中型企業深化污染治理水平，分批完成燃煤鍋爐脫硫建設工程。要加強對重點排污企業的在線監測和實地監管，對非法排污企業加大執法和處罰力度，對已經取締關停的企業絕不允許死灰復燃。市城管局要加快垃圾填埋場建設進度，確保年內建成如期投入使用。各鄉鎮（辦）和有關部門要突出抓好秸稈綜合利用和禁燒工作，提早謀劃，精心準備，進一步加大項目資金爭取和農機具推廣力度，積極采取以往行之有效的工作方法，確保今夏不燒一把火，不冒一縷煙。

（三）強化措施保穩定

一是持續抓好信訪工作。信訪工作是檢驗各級領導干部工作能力的試金石。全市各級各部門要牢固樹立“第一要務抓發展，第一責任保穩定”的思想，認真開展“大接訪”活動，積極排查化解各類矛盾糾紛案件，確保全市社會大局和諧穩定。重點信訪案件包抓領導和包抓部門責任人，要按照《關于開展信訪突出問題集中化解月活動實施方案》的要求，深入基層、深入群眾，抓住矛盾糾紛問題的癥結，不斷創新工作方法，切實將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態。各鄉鎮（辦）、各部門要按照屬地管理以及“誰主管、誰負責”的原則，看好自己的門，管好自己的人，對重點對象要看死盯牢、不離視線，對一旦發生的上訪事件，堅決做到快速反應、妥善處理。信訪部門對群眾反映的新問題要逐一梳理歸納，及時建立信訪案件臺帳，明確案件包抓責任人和辦結時限。同時，要加大督促檢查力度，對每一個案件辦理情況跟蹤問效，定期進行通報。

二是持續抓好安全生產。安全生產事關人民群眾生命財產安全。市安委會各成員單位要始終做到安全生產警鐘長鳴，抓住“高溫季節”安全生產的特征，切實加強道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、公眾聚集場所、食品藥品衛生等重點行業和重點區域的安全監管和事故隱患排查，做好有關專項安全事故應急演練。要以落實建設項目安全設施“三同時”專項執法檢查為突破口，開展經常性安全專項整治和隱患排查治理活動，全面消除事故隱患。要經常性嚴肅查處、嚴厲打擊工業和交通行業中存在的違法生產經營、違規操作行為，堅決預防和遏制重特大事故的發生。

三是持續抓好社會治安綜合治理。保障生命財產安全，是政府的基本職能。公檢法司要扎實推進“平安**”創建活動，不斷提高群眾的知曉率和社會治安滿意度。要嚴厲打擊“兩搶一盜”等侵財犯罪，狠抓命案偵破工作，確保人民群眾生命財產安全。要加大對那些橫行鄉里、為非作歹、強攬工程、欺壓良善等黑惡勢力的打擊力度，切實維護群眾利益。要加強校園周邊環境綜合整治，維護良好的教學秩序。要強化治安防控體系建設，抓基層、打基礎，加強巡邏防范，為加快發展營造安定和諧的社會環境。

三、關于加快縣域經濟爭先進位工作

近期，省、咸陽市相繼召開了縣域經濟工作會議，為今后一個時期我市加快縣域經濟發展指明了方向，提出了新的目標和要求。全省縣域經濟工作會議出臺的一系列支持縣域經濟發展的政策性文件，從政策層面已處于全國前列。其中，涉及財稅方面的政策有四個方面，金融政策有21條，幾乎都是“真金白銀”，為發展壯大縣域經濟提供了強大的政策和財力支持。咸陽市在廣泛調研的基礎上，決定在全咸陽市開展縣域經濟爭先進位競賽活動，并明確要求我市在2011年進入全省十強。面對競爭激烈，不進則退的發展態勢，全市各級各部門都要站在講政治的高度，充分認識爭創十強的重要意義，認識到這不僅是咸陽市委、市政府對**的殷切期盼，更是檢驗我們各級干部特別是各級領導干部執政能力的試金石。全市上下要始終保持高度的責任感和強烈的事業心，在工作目標上圍繞十強，工作安排上突出十強，工作落實上推進十強，攻堅克難，扎實工作，確保在2011年實現**十強目標。

一要正視差距，堅定信心。在2008年全省縣域經濟綜合監測排名中我市位居第15位，雖然比上年進升了3個位次，但距創十強依然存在不少差距。在考核的三項總量指標中，我市2008年gdp總量、財政總收入、城鎮固定資產投資與**十強縣平均值分別相差49.06億元、19.49億元，25.94億元。在考核的人均gdp、人均財政收入、農民人均純收入分別比全省十強縣市的平均值低38998元、7003元和478元，分別與十強縣第十名的鳳翔縣相差754元、596元、403元。在考核的gdp、財政總收入增速指標我市與**十強縣的平均值分別相差12.5、12.6個百分點，農民人均純收入、城鎮居民可支配收入增速指標與**十強縣增長最快的縣分別相差35.3、15.1個百分點。從結構指標情況看，**十強縣工業增加值占生產總值比重平均值為77%，比重最高的府谷縣為93.2%，而我市僅為 46.5%，與鳳翔縣相差3.9百分點。在看到差距的同時，我們也要看到我市創強工作仍然有許多有利條件和難得機遇。一是與十強縣第十名的鳳翔相比，我市總量指標和鳳翔縣已相當接近，人均指標、速度和結構指標與鳳翔縣差距也不是很大，而且還有6項指標在鳳翔之前。二是隨著國內產業要素加速向西部轉移、西咸經濟一體化的深入推進，我市位于國家級關中——天水經濟區橋頭堡和關中城市群建設中心位置，為我們招商引資、借力發展搭建了更為廣闊的平臺。三是隨著工業經濟“333”工程、大項目建設的強勢推進，在75億元的興化技改、7.7億元的金龍魚、15億元的臺玻、5億元的萊茵電梯、3億元的西瑞等一大批項目相繼建成投產后，將會迅速提升我市經濟綜合實力，為我市跨越發展、爭先進位集聚強大能量。四是省、咸陽市近期出臺的加快縣域經濟發展一系列政策文件和具體扶持措施，為我市爭先進位提供了千載難逢的機遇。只要我們堅定信心，牢固樹立跨越發展之志，把握跨越發展之勢，匯集跨越發展之力，就一定能一年一大步，三年上臺階，提早實現**進十強的宏偉目標。

二要明晰思路，突出重點。市委、市政府圍繞三年創建**十強奮斗目標，確立了“一年蓄勢搶先機、兩年跨越上臺階、三年沖刺進十強”的三步走戰略，制定了具體的創建規劃，提出了創**十強的基本思路，即：強化三大優勢，實施四大戰略，推進五大建設，實現六大突破。全市各部門和單位要按照市委、市政府統一部署和要求，結合我市縣域經濟發展實際和全市生產總值、財政總收入、城鎮固定資產投資3項決定性指標相對滯后的現狀，堅持從各自職能出發，堅持用創新的辦法籌謀跨越發展舉措，堅持用百倍的付出抓好趕超進位重點。要突出抓好 “三萬”工程、“三五”工程和勞務輸出，培育農業增效新亮點，促進第一產業快速增長，在農民增收上實現趕超；要以大項目建設和三大園區建設為支撐，強勢推進工業經濟“333”工程，全力打造工業膨脹擴張增長極，推動第二產業裂變遞增，在工業強市上實現進位；要全面繁榮商貿旅游等服務業，激活三產聚集效應，在三產富市上實現跨越；要堅持經濟與社會事業協調發展，不斷加大科教文衛和社會保障方面的投入，確保各項社會指標和生態指標也都位于全省前列，確保在2011年實現**進十強目標。

三要圍繞目標，制定規劃。規劃是連接目標和行動的橋梁，是指導我們爭創**十強的行動指南。全市各部門和單位都要緊盯三年創十強目標，從部門職能出發，詳細制定各自的爭先進位規劃。規劃要突出目標任務和完成任務的支撐點及保障措施，確保規劃縝密可行，絕不能憑空捏造應付了事。從而以各自小規劃的全面實施，確保全市總體規劃的順利推進和規劃任務的全面完成。計劃局、統計局要通力協作，主動配合，并切實承擔起牽頭抓總的作用，在認真研究省、咸陽市加快縣域經濟發展的政策和文件的基礎上，科學制定我市縣域經濟爭先進位實施意見。實施意見要以科學發展觀為指導，突出**發展特色，突出年度爭先進位目標和工作重點，切實起到指導全市縣域經濟趕超進位、跨越發展的作用。經發、農林、商務、非公、城建、財政等部門也都要圍繞爭創十強的奮斗目標，從各自承擔的創強任務出發，制定各自產業爭先進位5年發展規劃。教育、衛生、環保、人事等部門也要認真研究各自承擔的創強生態社會和保障任務，科學制定各自的爭先進位方案，確保全市創強的各項指標，都能按年度遞進。

四要靠實責任，狠抓推進。爭創十強的目標任務已經明確，關鍵在落實任務，靠實責任。近來，市計劃局、統計局結合上級有關爭創十強的文件，初步拿出了我市《縣域經濟爭先進位實施意見》和《縣域經濟主要指標監測獎評暫行辦法》。今天，市計劃局、統計局已經以征求意見稿形式印發給了各鄉鎮（辦）各有關部門。會后，大家要盡快召開相關會議，認真分析，充分討論，于5月5日前將意見和建議，以書面的形式報送到市計劃局和統計局。市委、市政府待兩個文件確定后，以兩辦文件將任務層層分解量化，真正做到人人肩上有擔子，個個身上有任務，真正使爭創十強成為全市干部職工的共同意志，使全市人民思想同心、目標同向、行動同步，形成團結協作、加快發展的強大合力。市計劃局、統計局、考委辦、兩辦督查室要對各部門、各單位爭先進位實行全程跟蹤督查，堅持每月查進度要結果，掌握工作推進過程中存在的困難和問題。市委、市政府將把縣域經濟爭先進位作為考核領導班子和干部工作績效的重要依據，堅持績效問責制度，切實做到鼓勵和支持有為者、觸動和鞭策平庸者，形成人人想跨越發展、處處議爭先進位、事事為趕超提升的良好氛圍，在全市掀起團結求實謀發展，爭先恐后促進位的工作熱潮，確保如期實現爭創十強宏偉目標。

四、推進經濟發展的保障措施

第二季度是全年工作承上啟下的關鍵時期。在困難和壓力面前，能不能保持我市經濟又好又快的發展勢頭，能否實現經濟跨越發展，關鍵在于各級各部門是否高度重視、是否抓住重點、是否真抓實干。因此，各級各部門特別是領導干部務必把思想統一到這次會議上來，把精力集中到推動工作開展和促進爭先進位上來，不折不扣地將市委、市政府的決策部署落實到工作中，切實推動縣域經濟跨越式發展。

一是要振奮精神抓落實。面對各縣區明爭暗賽、相互叫板的發展局勢，要實現經濟社會跨越發展，最關鍵的是要始終保持良好的精神狀態。現在，我市經濟發展的一些不協調問題越來越突出，排除宏觀形勢和客觀因素外，根源在思想觀念、在工作作風、在精神狀態，我們一些鄉鎮（辦）和部門的領導依然存在思想松勁滑坡，甚至麻木不仁的現象，對該抓的事情、該干的工作，推推動動，不推不動，甚或推了也不動，嚴重影響了經濟發展大局。因此，我們要下勢解決機關部門工作人員辦事不力、推諉扯皮和腸梗阻現象，堅決杜絕消極畏難、無所作為的思想，堅決杜絕安于現狀、不思進取的思想，使全市上下始終保持一種開拓進取、奮發向上的精神，始終保持一種爭先進位、爭創一流的銳氣，始終保持一種只爭朝夕、加速趕超的態勢。在具體工作中，時時充滿激情，敢闖敢試、敢抓敢管、敢做敢當，工作思路要更開闊、工作膽略要更大、發展步子要更快，三步并作兩步走，以超常規的思維、超常規的舉措和超常規的力度，實現經濟社會的超常規發展，真正在發展經濟的實踐中創出一片新天地，干出一番新業績。

二要夯實責任抓落實。敢擔責任是領導干部必備的基本素質，也是提高執政能力、轉變工作作風的綜合體現。各級領導干部都要以高度的責任感和強烈的事業心對待自己的工作，敢于擔當，勇于干事，在其位、謀其政，盡其責、求實效。盡責任就是要快節奏、高效率。各級各部門要大力倡導雷厲風行的工作作風，作決策、抓工作要立竿見影、立說立行，快節奏推動工作，全力加快縣域經濟爭先進位步伐。盡責任就是要高標準、嚴要求。凡省上考核的主要指標，要一項一項地具體分析，位次靠后的，深入查找癥結，采取得力有效的措施，確保位次前移；凡與咸陽市簽訂責任書的，要立足高起點，不僅要全面完成責任目標，而且要爭取位次靠前。盡責任就是要出實招、重實效。今后，市上檢查評價各鄉鎮（辦）、各部門的工作，就是要看市委、市政府的決策部署落實了沒有，重點工作有沒有進展，難點工作有沒有突破，群眾反映的熱點、難點問題有沒有得到解決。因此，各級各部門要堅持干字當頭，大興求真務實之風，堅決把市委、市政府發展縣域經濟，力促爭先進位的決策部署落實到實干之中，把各項經濟目標細化量化，層層分解，落實到每個科室、每個人員，形成一級抓一級，一級對一級負責，環環相扣、層層落實的責任體系，形成層層抓落實、人人抓落實的良好局面。

三要創新方法抓落實。推動縣域經濟跨越式發展，實現爭創**十強的進程中，必然會出現這樣那樣的新矛盾、新困難、新問題，全市上下要不斷強化對形勢的分析判斷、深化對問題的思考、深化對規律的認識，學會用創新的思維、科學的方法來謀劃發展、開展工作。各級各部門要對經濟發展中的困難和問題，深入分析研究，認真謀求對策，尤其是要在創新方法、破解瓶頸、促進發展上有新的突破。比如，在土地上，要不等增量、用活存量，用好已批的、清理未用的、盤活閑置的、開發后備的，為項目落戶建設提供土地；在資金上，要創新融資觀念，爭取上面的錢、貸出銀行的錢、聚集民間的錢、引進域外的錢，用好別人的錢，辦好自己的事，著力破解土地、資金等瓶頸制約，力促我市經濟社會跨越式發展，全力推動各項考核指標位次前移。

四要嚴格考核抓落實。抓工作落實關鍵在于抓責任落實，抓責任落實關鍵在于抓監督考核落實。市考核辦要強化考核監督，把責任考核與干部獎罰結合起來，不斷完善考核辦法，加大對重點工作、重大項目的考核力度，通過重激勵、嚴約束、嚴考核，營造人人謀發展、抓落實的深厚氛圍。市委督查室、市政府督辦室要大力推行工作交辦、催辦、督辦、查辦制度，要會同相關主管部門加強督促檢查，并落實好督查通報制度，對市委、市政府確定的重要決策、重點工作，要立項督查，制定落實時間表，實施跟蹤督查，一步一個腳印地推動工作落實。

五要優化環境抓落實。經濟競爭在很大程度上是環境的競爭，經濟越發展，越需要優良的發展環境，特別是需要相對寬松的軟環境。各級各部門，無論是領導干部還一般干部，想問題、干工作，都要從大局出發，為全局著想，不埋怨、不添亂，多溝通、多協調，和衷共濟克難題，齊心協力謀發展，凝聚加快發展、爭先進位的強大合力。要進一步強化服務發展、服務落實、服務群眾的意識，經濟形勢再變，作風建設不能松。各級各部門要在目前加快爭先進位，爭創**十強的形勢下，認真履行職責，主動站位服務，堅決杜絕亂闖“紅燈”，坐等“綠燈”、自設“禁區”的現象發生，堅決杜絕怕擔風險不作為、教條主義亂作為的現象發生。要對上多承擔責任，對外多協調溝通，對下多加油鼓勁，特別是對重點工作，重大項目要多一些支持、少一些指責，多一些服務、少一些干預，多一些引導、少一些查處，把一切有利于經濟發展的積極因素充分調動起來、釋放出來，共同創優**寬松、開明、開放的發展環境，積極營造促進經濟跨越式發展的良好氛圍。

同志們，發展是時代的主題，是群眾的期盼。實現趕超進位、實現爭創十強，方針已定、目標已定、戰略已定，當務之急是撲下身子抓落實，倒排時間抓落實，一件一件抓落實。希望全市上下以學習實踐科學發展觀活動為契機，在市委、市政府的堅強領導下，振奮精神，昂揚斗志，搶抓機遇，頑強拼搏，立足當前，抓好全年，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，在推動全市經濟社會跨越發展、爭先進位進程中再塑輝煌，再創佳績！

第二篇：在全市一季度經濟運行分析暨大項目建設推動會上的講話

鼓足干勁 奮勇爭先

昂首闊步邁向陜西十強縣（市）

——在全市一季度經濟運行分析暨大項目建設推動會上的講話

馬 俊 民

2009年4月29日

同志們：

今天的會議是一次形勢分析會，是我們緊盯三年創建陜西十強縣（市）這一奮斗目標，凝心聚力，狠抓落實，強勢推進縣域經濟爭先進位的升溫加壓會。剛才，美樂同志通報了全市一季度經濟運行和大項目建設進展情況，計劃局、經發局、農林局、統計局等幾個部門作了表態發言，潤民同志對當前經濟工作進行了全面的安排部署，我表示完全同意，請同志們切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認清形勢，切實增強爭先進位的緊迫感和責任感 三年創建陜西十強縣（市）是我們全市上下為之不懈奮斗的共同目標。三年創建陜西十強縣（市）既是經濟綜合實力的比拼，也是發展速度的競賽，更是對我們各級領導干部工作能力和工作作風的檢驗，必須步步爭先，年年進位。最近以來，我們強烈地感受到，全省縣域經濟工作會后，省市兩級工作節奏加快，步點逼人，新一輪縣域經濟競相發展的熱潮已經掀起，各縣（市）區相互叫板、你追我趕，競爭態勢越來越激烈，單從我們咸陽來看，秦、渭兩區在爭創全省“五強區”，彬縣、三原、涇陽和我們興平在爭創全省“十強縣”，特別是彬縣，憑借能源化工這一優勢，計劃用兩年時間進位十個位次，躋身陜西十強縣，目前的發展勢頭非常猛，可以說，我們前有標兵、后有追兵，爭先進位的壓力越來越大。三年創建陜西十強縣（市）我們靠什么？靠的是大開放、大開發、大項目、大招商，靠的是興化大化工、金龍魚油、西瑞、12所科技產業園、臺玻、德國萊茵電梯等一批大項目作支撐。從我們一季度經濟運行和大項目建設進展情況來看，我們的發展形勢不容樂觀，一些主要經濟指標增速相對滯后，大項目建設整體進展還不平衡，一些大項目推進運作步伐緩慢。但我們也欣喜的看到，這種局面正在迅速扭轉，從市委常委（擴大）會后，我們各級各部門的工作節奏明顯加快，爭先進位的氛圍日益濃厚，一大批項目接二連三地開工建設，大家都憋足了勁，拼命干，全力加速各項重點工作進度，我們興平加快率先發展的熱潮已經掀起。特別是我們東城、西吳、西城、交通、城建、土地、計劃等鄉鎮和部門，想事、謀事、干事，風風火火地抓工作、抓項目、抓落實，展現出了良好的精神狀態和過硬的工作作風，效果非常明顯。相比之下，我們的個別部門和單位，也包括個別領導干部，游離于大好形勢之外，思想滑坡，缺乏斗志，心浮氣躁，見事遲、行動緩，搖鈴打卦不出力，工作中下不了勢，立不住茬，等待觀望，遲遲打不開局面，特別是在抓大項目上，應付差事，得過且過，工作非常被動，致使分包的大項目冷冷清清、沒有起色，沒有實質性進展。這種局面如果不能得到及時扭轉，必將貽誤我們的發展，必將貽誤我們三年創建陜西十強的大計，必須引起我們大家的高度重視。我們大家務必要始終保持清醒頭腦，深刻認識到加快發展始終是我們各級領導干部的第一要務，特別是在全球金融危機尚未見底的大背景下，在省、咸陽市強烈要求我們縣域經濟加快發展的大形勢下，上級組織對保持經濟又好又快發展高度重視，考核措施越來越硬，責任追究力度越來越大。大家一定要從講政治、講大局、講發展的高度出發，切實增強爭先進位的緊迫感和責任感，牢固樹立不進則退，慢進也是退的思想意識，始終保持跳起來摸高，跑起來干事的良好精神狀態，鎖定目標，自我加壓，只爭朝夕，奮力趕超，迅速掀起新一輪加快率先發展熱潮，確保我們興平的發展力度不減、速度不減、氣勢不減。

二、扭住重點，全力加速爭先進位的推進步伐 繁重而艱巨的任務要求我們必須做到有所為，有所不為，著眼全盤抓大事，突出重點抓要事，集中精力抓難事，以重點部位和關鍵環節的突破帶動全局。

一是抓大項目建設。大項目建設是我們爭先進位、三年創建陜西十強縣（市）的支撐所在、關鍵所在、希望所在。我們全市上下必須不斷強化“圍繞發展抓工業、圍繞工業抓項目、圍繞項目抓招商”的思想，堅定不移地走工業立市強市富市之路，毫不動搖地按照“強支柱、搭平臺、上項目、抓招商、推動民營崛起”的工業發展18字方針，大辦工業、大上項目、大興招商，加快園區基礎設施建設，做強民營經濟，加速推進園區化承載，集群化發展，不斷壯大我們的化工、食品、裝備制造三大園區三大支柱產業，努力為我們縣域經濟爭先進位聚集強大動能。要始終堅持把抓項目作為我們抓經濟工作的頭等大事和第一要務，進一步落實“六包”責任制，使我們各級領導干部都能把心思和精力傾注到抓項目上來，都能把自己分包的大項目看緊盯牢，深入一線，以一刻也不耽誤的精神解決好實際問題，抓好每一個項目，真正使大項目建設成為我們識別干部、鍛煉干部、多出干部、快出干部的熱線和平臺。特別是對我們興平三年創建陜西十強具有重大支撐作用重點工業化項目，要倒排工期，掛圖作戰，力爭興化大化工項目一期、金龍魚油項目、西瑞項目年內建成投產。節后，市級四大家主要領導要就近期開工的大項目進行一次進度檢查。同時，要有實現更大作為的思想和氣魄，大開市門、四面出擊、八方借力，強化對重點地區、重點客商、重點項目的招商攻勢，瞄準寶潔、上好佳、雙匯、新希望等國內外知名企業和世界500強企業，不斷延伸產業鏈，加速項目的膨脹聚集，確保一批帶動作用強、支撐作用明顯的產業鏈龍頭項目落戶我們興平，努力做到引進一批、開工一批、建成一批。

二是抓新農村建設。要始終立足農業大市的基本市情，堅持把新農村建設作為創建陜西十強的重頭戲，緊緊圍繞農民增收這一核心，不斷創新和完善新農村現場觀摩會這一機制，狠抓農村六項重點工作，強勢推進種植業結構調整“三萬”工程、畜牧業“萬千百十”工程和生豬發展“三五”工程，積極開辟農民致富增收的第二戰場，大力發展“一村一品”、農村“二三”產業和勞務經濟，全面加快通村公路、文明生態村建設、小城鎮建設步伐，真正擔當起興一方產業、強一方經濟、富一方群眾的責任。特別是當前要圍繞即將召開的咸陽市和我市新農村建設上半年觀摩會，強化措施，精心籌備，確保在這次新農村觀摩中能夠推新點、出亮點、有看點。同時，要未雨綢繆，從現在起就要開始備戰今年“三夏”禁燒，搶抓工作的主動權。當前，還要特別引起高度重視的是豬流感疫情對我市生豬產業健康發展的沖擊和影響，盡快完善預案，加強防疫和檢疫，采取一切果斷措施拒疫情于市門之外，生豬只準出、不準進，同時加大宣傳力度，消除群眾的恐慌心理，維持豬肉市場的穩定。

三是抓魅力城市建設。要以打造西咸都市圈精品衛星城市為目標，按照“擴規模、強功能、提品位、增魅力”的思路，快速推進城市化進程，為我們經濟跨越發展搭建更為廣闊的平臺。要繼續保持城市建設投資力度和建設強度，著力抓好城市西立交、咸興大道等在城市框架中起重要骨干支撐作用的重大城建工程項目，西立交工程必須趕５月底峻工通車。各有關部門要按照咸興大道建設工程征地拆遷動員會要求，全力加快各項工作進度。要高度重視城市品位建設，挖掘和彰顯城市文化底蘊，進一步加快建設一批城市地標性工程，推進城市“四化”工程，加快舊城改造步伐，切實抓好城市垃圾填埋場建設工程，盡快開工建設投資5億元的福州城市花園項目，不斷提升城市綜合服務功能和品位魅力。要大膽借鑒外地城市管理的成功經驗，積極探索城市管理長效機制，加大規劃執法力度，不斷鞏固我們的省級文明城市成果。同時，要依托城市平臺，積極開展“三大創業”活動（干部創事業、能人創企業、百姓創家業），大力發展商貿流通、餐飲住宿、休閑娛樂、房地產開發等城市工商經濟，不斷為我們興平經濟社會發展聚積越來越多的人氣、商氣、財氣，使三產成為我們興平奔向陜西十強的重要推動力量。

四是抓和諧社會建設。要不斷強化以人為本的執政理念，多施為民之策，多興惠民之舉，多辦安民之事，扎實推進民生八大工程。要進一步強化重大信訪案件領導包抓責任制，繼續深入開展大接訪和矛盾糾紛大排查、大調處活動，對于征地拆遷、項目建設中出現的突發性事件，要早介入、早發現、早處理，堅決把問題和矛盾消滅在萌芽狀態、化解在基層，努力為我們的大項目建設創造更加穩定和諧的環境。要繼續深化“平安興平”創建活動，不斷加大社會治安綜合治理力度，始終對犯罪分子保持高壓態勢，切實增強群眾安全感。同時，要加大對重點行業、重點領域安全隱患的排查力度，警鐘長鳴、長抓不懈，嚴防重大安全事故的發生。

五是抓深入學習實踐科學發展觀活動。踐行科學發展觀既是我們推動科學發展、構建和諧社會的迫切需要，也是全面加強黨的建設、三年創建陜西十強的必然要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部都要從講政治、講大局、講發展的戰略高度出發，積極投身學習實踐活動，嚴把學習調研關、分析檢查關、整改落實“三道關”，做好“規定動作”、創新“自選動作”，全面提升我們的思想境界，真正把學習實踐中煥發出的熱情轉化為我們建設陜西十強縣（市）的強大動力。當前，要嚴格按照學習實踐活動查找問題階段要求，找準身存在的問題和不足，制定切實可行的整改措施，堅持邊學邊改、邊整邊改、深改快改，把學習實踐活動的成效體現在工作上，落實到行動上。

六是抓目標責任制考核。要緊緊圍繞我們三年創建陜西十強縣（市）這一目標，結合《全省縣域經濟社會發展監測考核暫行辦法》，認真分析、仔細對照，進一步完善和創新我們的目標責任考核體系，使我們的考核工作更具科學性、操作性、準確性和實用性。要把省上監測考核縣域經濟社會發展的各項指標分解到我們的每個部門、每個鄉鎮，具體到每個領導、每個干部身上，明確任務，夯實責任，看哪項指標爭先進位快，走在了前列；哪項指標退了位，拖了全市后腿，排出名次，全市通報。要進一步加大獎懲力度，對那些成績突出、進位明顯的部門進行表彰獎勵，領導干部要提拔重用；對工作沒有起色、落后退位的要在全市通報批評，該調整的調整，該挪位的挪位，真正發揮出考核得指揮棒作用，激發和調動干事創業的熱情和干勁。

三、轉變作風，切實提高抓落實的執行力

落實是決策的生命。全市各級領導干部都要進一步增強抓落實的緊迫感和責任感，牢固樹立重任在肩、責無旁貸的思想，撲下身子，埋頭苦干，以干為先、以干為要，干在點子上，干出高水平，以超常規的思路，超常規的舉措，超常規的力度抓好各項工作落實。

一是要解放思想，振奮精神。我們興平要在全省新一輪激烈的縣域經濟競爭中，三年躋身陜西十強縣（市），就必須堅持不懈地推進思想大解放，永不滿足，永不僵化，永不懈怠，不斷激發干事創業、爭先進位的激情和動力。全市各級各部門都要立足于加快興平率先發展、創建陜西十強縣（市）這一目標，牢固樹立戰略的思維、世界的眼光和創新的理念，在更寬的視野上確立參照系，在更大的范圍內確定追趕目標，瞄準強手去追趕、去比拼，都要有干不到一流就是失職、爭不到先進就是失敗的意識，敢于打破定勢，敢于突破常規，不為落后找借口，不為困難找理由，思想上先人一步，觀念上高人一籌，行動上快人一拍，堅決打消等、靠、要思想，積極開展創造性工作，迅速打破僵局，打開局面，以思想的大解放推動精神的大振奮，舉措的大創新，發展的大突破。二是要轉變作風，真抓實干。作風決定成敗，實干才能爭先。面對當前繁重而艱巨的任務，各級領導干部都要在其位、謀其政，盡其責、成其事，充分發揚我們敢打硬仗、愈戰愈勇、連續作戰的優良作風，大興求真務實之風，沉下身子，靠前指揮，切實做到問題在一線解決，工作在一線推進，業績在一線創造，自覺地從文山會海和各種不必要的應酬中解脫出來，確保我們的各項工作都在一線得到落實。對各自包抓的大項目，市委、市政府安排部署的重點工作，都要敢于負責，勇于承擔，迎難而上，雷厲風行，緊張快干，大力弘揚“5+2”、“白加黑”的工作精神，努力營造奮勇爭先，真抓實干的濃烈氛圍，絕不能耍嘴皮，光說不干；絕不能掀一下動一下、推一步挪一步；絕不能遇見難事繞道走，一推二拖三上交。要著力優化發展環境，狠抓機關效能建設，不斷減少辦事環節、簡化辦事程序，提高辦事效率，狠剎“五股歪風”、整治“五種病癥”，下勢解決科長制約“中梗阻”的問題，解決吃、拿、卡、要的問題，嚴肅查處慢作為、不作為、亂作為的人和事，努力為我們大項目建設和各項工作的快速落實創優環境。

三是要嚴明紀律，強化督查。紀律是我們抓落實的根本保障。當前我們興平正處在加快率先發展的關鍵時期，全市各級領導干部務必要進一步增強政治責任感和使命感，始終牢記“兩個務必”，不斷強化“三個倍加”，不斷強化大局意識、中心意識和協作意識，不利于發展的話不說，不利于團結的話不說，不利于推動工作的話不說，凡是市委、市政府定了的事、安排部署了的工作，必須堅決貫徹落實，不折不扣地完成，絕不允許有令不行、有禁不止。要加強督促檢查，建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制，做到工作部署和督促檢查同安排、同實施，工作開展到哪里，督查就跟蹤到那里。市委督查室、市政府督辦室要切實擔負起督促檢查的職責，進一步強化督查責任，加大督查力度，對重點工作、重點項目要每半個月督查一次，對進度快、效果好的要給予表揚，對領導重視程度不高、工作疲沓、動勁不大、任務完成情況差的部門單位要公開曝光、通報批評并督促整改。市委宣傳部、市電視臺要加大宣傳報道力度，要開辟專欄，集中報道各鄉鎮、各有關部門重點工作的最新動態和成功做法，努力營造大干快上、熱火朝天的濃厚氛圍，迅速在全市掀起爭先進位、跨越發展的熱潮。

同志們，三年創建陜西十強縣（市）是歷史賦予我們的神圣使命，更是我們義不容辭的責任。讓我們大家振奮精神，和衷共濟，咬定目標不動搖、奮勇爭先不懈怠、苦拼實干不折騰，為推動興平率先發展、三年創建陜西十強縣（市）而努力奮斗！

第三篇：市長在全市2022年三季度經濟運行分析暨重大項目建設推進會上的講話

市長在全市2022年三季度經濟運行分析暨重大項目建設推進會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市2022年1-6月份經濟運行分析暨重大項目建設推進會，主要任務是：分析1-6月份經濟運行情況和重大項目建設工作情況，研究部署第三季度和下一階段的工作。剛才，市統計局、農業農村局、工信局、服務業發展委、發改委、商務口岸局分別作了匯報，對1-6月份經濟運行情況分析得很透徹，提出的下一步工作措施也很務實。等一會，自治區人大常委會副主任、市委*書記還將作講話，大家要認真學習領會，全面抓好貫徹落實。當前，重點抓好以下幾個方面的工作：

一、著力穩定一產

雖然1-6月份第一產業增加值增長了*%，與往年相比有了較大的增長，但和其他設區市比較，排在全區第*位，排名靠后。會后請分管副市長、市農業農村局、統計局要認真研究，逐項對各統計指標進行分析，找準落后的原因，采取針對性措施解決，切實做到農業發展與統計規則相銜接，充分運用統計規則來指導發展農業。要狠抓糧食生產，加快早稻種植進度，確保完成*萬畝種植任務。推進果蔬規模化生產，積極組織種植企業、專業合作社、種養大戶以市場為導向，擴大蔬菜種植規模，引導“旱改水”項目開展“水稻+蔬菜”輪作模式增加蔬菜種植面積，力爭二季度蔬菜種植面積新增*萬畝以上，產量新增*萬噸。大力推進畜牧業發展，加快落實生豬穩產保供各項政策措施，全力推動*個大型豬場項目投產和中小豬場補欄增養，推進投產項目就近就地育肥出欄，力爭二季度生豬出欄達*萬頭。加快肉牛肉羊產業發展，近期市委、市政府已出臺關于加快牛養殖

業發展的扶持政策，要通過政策引導，促進社會資金投向養牛業，逐步提高牛肉在肉類總產量中的比重，力爭二季度牛、羊出欄分別增長*%、*%。大力推廣稻漁綜合種養、陸基圓形池養殖，加快推進盛滿元、中南漁業鰻魚養殖等項目建設，力爭二季度水產品產量達*萬噸。同時，做好林木培育和種植、全社會竹木采伐、林產品采收等工作，繼續推廣以澳洲堅果為主的特色經濟林種植，確保二季度林業產值穩步增長。

二、努力推動二產加快發展

工業是當前我市經濟發展的重要支撐，要繼續采取強有力措施推動工業發展，保持工業良好發展勢頭，促進工業增產增效，促進二產加快發展。要狠抓工業投資，加快重大產業項目建設，以項目建設大突破推動工業經濟大發展，重點加快推進“雙百雙新”等重點產業項目建設，全力支持和推進南國銅業項目二期建設，推動龍州氧化鋁、紅獅骨料生產線、樂林生物質電廠等項目實現竣工投產，力爭實現國宸稀土項目二期、華博高性能玻纖過濾材料、龍州宇峰食品等項目開工建設，確保第二季度完成工業投資*億元。狠抓銅錳稀土新材料及循環經濟、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主導產業達產增產，推動南國銅業二季度生產電解銅*萬噸以上，同時抓好海螺水泥、紅獅水泥等水泥建材企業開拓市場，進一步強化木材加工企業用工和原料保障，全力推動食品加工企業達產滿產，確保第二季度規模以上工業總產值完成*億元。扎實做好工業企業上規入統培育工作，進一步補充完善臨規企業庫，按月做好入規服務工作，確保第二季度新投產入規企業*家以上。加強工業企業要素保障，在用電、融資、用工等方面開展精準服務，確保更多工業企業參與電力直接交易降低用電成本，推動更多符合條件的企業列入自治區“桂惠貸”政策扶持名單；組織開展產業招工，確保中泰產業園、山圩產業園等重點產業園區用工問題得到有效改善。

三、大力挖掘三產潛力

自去年以來，三產受疫情影響最重，持續時間也最長，恢復也最需要時間。第三產業是我市經濟的“半壁江山”，從1-6月份來看，三產占全市經濟比重達到*%，拉動GDP增長*個百分點，今年能不能實現全年經濟目標任務，三產至關重要。為此，各級各部門要特別重視第三產業的發展，對三產各項指標逐項分析，不斷挖掘三產潛力，推動三產實現穩增長。要積極促進消費穩定增長，不間斷開展消費購物節，進一步擴大批發、零售、住宿、餐飲等傳統消費，同時加快培育各種新的消費熱點，形成拉動力強的消費增長點。繼續加大資源整合，培育更多農業、工業、物流等領域的本地化企業，并狠抓限上服務業企業培育及入庫工作，實現新的增量。全面開展“破零”行動，引進和培育一批空白門類的服務業企業，構建更加完備的服務業體系，形成新的服務業增量。加快推進現代服務業集聚區和重點服務業項目建設，特別是加快推進集中清關中心等項目建設，提升太平古鎮、萬象匯等運營管理水平，促進服務業提質發展。大力發展文化旅游，繼續加大旅游促銷宣傳推介力度，持續深耕廣東、湖北、江浙等核心市場，積極拓展西北、東北等遠程市場，讓更多的游客了解崇左、走進崇左；加快推進*個文化旅游重點項目建設，確保按照2022年文化旅游發展大會要求的時間節點完成各項建設任務；加強旅游配套設施建設，目前我市日益增長的游客人數與旅游服務配套的矛盾越來越大，比如“三月三”假期，到太平古城的游客一多起來，附近的交通擁堵十分嚴重，城區的酒店客房一房難求。現在“五一”假期即將到來，接下來的暑假也是人群出行消費的旺季。為此，要加強旅游服務配套建設，同時抓

好旅游市場監管，促進市場良性競爭，切實營造好規范有序的旅游市場秩序，著力提升游客體驗，不斷提高崇左旅游知名度、美譽度。

四、持續加強重大項目建設

充分發揮有效投資在穩增長中的關鍵作用，全力以赴抓好重大項目攻堅，促進投資保持快速增長態勢。一要加快重大項目建設進度。重點推進南寧至崇左城際鐵路、巴馬至憑祥高速公路（崇左段）、崇左江北污水處理廠及城區管網工程等項目建設，確保形成更大投資量。推動崇左至憑祥鐵路、扶綏空港現代物流產業園、中國東盟（崇左）科創中心等一批項目開工建設，力爭二季度市級層面重大項目開工建設*項、竣工*項。加快崇左“風光水火儲一體化”綜合能源基地等項目前期工作。這里特別強調，鐵路、公路項目涉及到征地拆遷經費、項目資本金的，市里正在研究安排，涉及到各縣（市、區）分攤的項目建設資金要盡快落實，確保項目快速推進。二要積極籌措建設資金。用活用足地方政府債券，積極爭取地方政府一般債和專項債券規模；主動對接中央和自治區預算內投資等各類財政專項資金最新申報要求，特別是二季度計劃下達的專項資金，要做好做足項目前期工作，積極爭取，努力獲得更多資金支持；搭建政銀企對接交流平臺，定期將重大項目、地方債券項目等融資需求項目清單向金融機構推送，擴大銀行貸款規模。三要強化要素保障。積極向自治區匯報溝通，爭取自治區支持優先保障二季度開工項目用地，特別是抓好已梳理上報2022年自治區政府重點保障用地的*個項目用地報批材料準備工作。認真做好能耗資源配置，全面開展能耗指標需求排查，摸清底數，優先重點保障牽引力大、帶動性強、前期工作成熟的項目。

五、全力穩住外貿基本盤

受疫情影響，去年全區各市外貿進出口任務完成得都不是很理想，所以，今年開始，區內外各地改變戰略，搶抓1-6月份開門紅，出臺高息補貼搶貨源，可以說，對我們的貿易壓力非常巨大。比如靖西對貿易補貼提高到*分/美元，吸引了大量貨源。雖然目前友誼關口岸出口重車已恢復到*輛/天，但多為外地報關貨物，如果我們不采取措施，必定會影響到二季度貿易的發展。為此，要充分利用各項優惠政策，采取各種針對性措施，推動外貿穩定發展，力爭上半年外貿進出口完成*億元，增長*%，完成目標任務的*%，切實穩住外貿基本盤。一要加強歷年政策兌現。爭取自治區盡快兌現2022年第四季度邊境小額貿易企業能力建設資金，各縣（市、區）也要及時兌現縣本級扶持資金，穩定本土企業發展信心，保住本土企業貿易存量，確保貿易貨物不外流。二要加強國際市場研判。加強對國際市場特別是東南亞市場分析研判，指導企業搶抓RECP簽訂契機調整貿易發展方向，找準二季度貿易發展點，加大力度組織貨源，不斷擴大進出口規模。此外，以前我們大多是關注進口商品落地加工，但受疫情影響，進口加工業受到一定程度影響。目前，通過我市審批出境的企業有*萬多家，如果能夠扶持這些企業在我市落地加工，對我市外貿發展將起到一個很好的帶動作用。所以，要依托邊貿優勢，重點扶持和鼓勵轉移越南的制造企業將部分工藝流程在當地重組加工，規模化生產，促進當地經濟社會發展。三要大力發展外貿新業態。加強新業態運營推廣，推動貿易新增量不斷擴大。優化跨境電商線下平臺，提高清關效率，同時加強市場主體培育，擴大跨境電商企業規模，爭取二季度跨境電商出口貨值達*億元，上半年完成*億元，完成全年目標任務的*%。四要著力優化貨物通關環境。加快推動那花、布局互市點升級改造進度，爭取盡快通過驗收開通。加強與越南會晤，推動中越車輛實現“重進重出”，提高運輸車輛使用效率，減輕雙方

貨場壓力。同時，協調海關擴大浦寨—新清通道貨物申報類型，參照寧明愛店口岸做法給予通關一體化和進料對口貨物通過浦寨—新清通道出口，保障口岸通關順暢，提高口岸通關量。

六、認真抓好財稅工作

強化稅收征管，加強對財政收支運行走勢的監測分析，密切關注各項稅收收入變動入庫情況，加強對重點行業和重點企業的稅收服務，推出更多便民納稅繳費措施，依法依規組織財政收入。充分挖掘非稅潛力，確保非稅收入足額繳納入庫。大力優化財政收入結構，努力提高收入質量。同時，加強財政預算執行管理，統籌財力、調整優化支出結構，進一步壓減政府一般性支出和“三公”經費支出，壓縮非剛性、非重點項目支出，確保民生及重點領域資金安排，確保財政收支平穩運行。

七、守好底線、紅線和高壓線，為經濟社會發展創造良好環境

一個地方的經濟社會要發展，除了要GDP等經濟指標的增長，一定要先守住底線、紅線和高壓線。哪些是紅線，哪些是底線、高壓線，大家要保持高度警惕，做到心中有數。一是抓好常態化疫情防控。認真貫徹落實“外防輸入、內防反彈”各項要求，時刻保持警惕、毫不松懈、慎終如始抓好常態化疫情防控各項措施落地見效，鞏固好來之不易“零確診”疫情防控成果。二是抓好安全生產。安全生產任何時候都不能放松，要持續開展安全生產專項整治三年行動，突出抓好重點行業領域安全隱患集中排查整治工作，牢牢守住事故發生關鍵環節，努力從根本上消除事故隱患。特別是當前已是*月底，天氣漸熱，青少年兒童涉水、游泳等行為增多，易發生溺水事故，各級各部門要切實做好防范未成年人溺水工作，加

強宣傳教育，切實提高青少年防溺水意識，遏制溺水事件發生。三是抓好生態環境保護問題整改工作。目前，中央第七生態環境保護督察組還在廣西各地開展環保督查，我們要按照督察組曝光及指出我市生態環保的問題、移交的交辦件、交辦的信訪案件和其他環保重點問題，以最堅決的態度、最有力的措施和最嚴格的要求，高質量、高標準抓好生態環境保護問題整改落實，重點是全力推動黑臭水體和污水排放、污水處理問題全面整改到位，不斷提升生態文明建設和環境保護工作水平。

在抓經濟發展中，要注重加強經濟運行監測調度，重點對焦點、熱點、難點問題的動態監測和預警分析，提早發現新情況新變化，做到早預警早研判，準確把握全市經濟運行態勢。要全力做好服務企業工作，認真落實服務企業各項措施，深入企業生產一線了解情況，協調解決企業建設、經營等各方面困難，幫助企業有序生產經營。要加大力度降低企業生產成本，重點在用電、用工、融資、物流等方面采取針對性措施，促進企業降本增效。

與此同時，要統籌抓好以下幾項工作：一是加強統計規則的學習和運用。加強統計規則知識學習，深入了解、學懂弄通各項經濟指標統計規則，充分運用統計規則有針對性指導推動經濟社會發展各項工作。特別是要抓好有色金屬加工業增加值率的統計工作，該增加值率每增加一個百分點對工業增加值的增長至關重要，請市統計局牽頭，市工信局配合，加強與企業溝通，想辦法提升有色金屬加工業增加值率。二是高度關注企業退庫情況。1-6月份，我市“四上”企業新增入庫*家，退庫*家，退庫比入庫還多。相關部門要對退庫企業一家家進行分析，全面排查有可能退庫的企業，及時了解企業生產經營存在的困難，該支持的要大力支持，盡一切辦法減少退庫企業數量。三是高度重視債務違約問題。目前我市

財政資金非常緊張，但需要償還的債務壓力非常大。如果債務不能及時償還，信用一旦下降，將得不到金融機構和社會資金進一步的支持，將會形成惡性循環。請各縣（市、區）認真分析、全面掌握當前需要償還的債務，對有可能出現債務違約的，要想盡一切辦法按時還款。四是高度警惕房地產市場帶來的風險。在大形勢影響下，全國各地特別是三四線城市房地產**越來越大。目前銀行給房地產項目貸款有一定的限額，增加了企業融資難度。同時，我市樓盤存量還有不少，萬一房屋銷售困難，企業資金斷裂，將會產生較大風險。為此，要深入研究，提前預判風險，提前研究對策，不能等風險出現以后再匆忙應對。

同志們，我們一定要保持優良的工作作風，振奮精神，再接再厲，全力抓好各項經濟工作，為完成全年目標任務奠定基礎，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第四篇：市長在全市5月份經濟運行分析會上的講話

同志們：

今天的會議既是市政府的月度經濟形勢分析會，也是市政府貫徹落實全省市長座談會精神的一次會議。今天上午，縣（市、區）和市直有關部門同志發了言。剛才，樟林同志對５月份經濟運行情況作了比較全面的分析。對全市經濟走勢“一穩兩低”（生產總值增幅高開穩走，財政收入和固定資產投資增幅高開低走）的基本判斷，對于經濟全面進入“緊運行”的分析意見，我表示贊同。可以說，我們正面臨著經濟運行的一個考驗期。怎樣解決經濟運行中的突出矛盾，保持全市經濟快速增長的好勢頭，我想結合貫徹中央宏觀調控政策談三點看法，供大家參考。

一、正確認識加快發展面臨的新形勢，切實增強緊迫感和責任感

當前，我們面臨的形勢是什么？最大的形勢就是在加快發展的進程中遇到了要素制約和宏觀調控。這對于相對欠發達地區來說，是一個極其嚴重的考驗和挑戰。當前衢州經濟發展面臨的形勢：

第一，加快發展的平臺初步構筑，但加快發展的任務十分艱巨。經過20多年的改革開放，特別是通過近幾年來工業立市、借力發展戰略的實施，衢州工業化、城市化步伐明顯加快，人均生產總值已突破1000美元大關。按照國際上的一般標準判斷，這是一個地區由工業化初期向中期轉變、由低收入邁向中等收入的重要階段，換句話說，就是進入了快速發展的黃金時期。但是，發展的基礎還較為脆弱，經濟增長的質量不高，綜合競爭力不強。在這一階段，就我們這樣的相對欠發達地區來說，一是耽誤不起，二是失誤不起。我們面臨著既要迅速擴張總量，又要提升質量的雙重任務。要跟上全省發展的步伐，與發達地區同步提前基本實現現代化，必須實現跨越式發展，這是一個非常艱巨的任務，我們將付出十分艱苦的努力。

第二，工業支柱產業初步形成，但結構性矛盾也很突出。近年來，衢州化工、機械、建材等工業產業的總量越來越大，從去年的產值比看，化工、機械、建材分別占28.8%、21.5%、12.5%，衢州已經成為全國最大的氟化工基地、全省最大的非標準圓錐軸承生產出口基地和重要的建材基地。這些都為總量迅速增長發揮了重要作用。但同時工業結構偏重的問題也確實存在，重、輕工業產值比重為69.62：30.38。一般來說，沿海臨港地區發展重化工條件大大優于山區。偏重工業結構的形成，有其客觀原因，但其對能源、運輸、資源的依賴性實在太大，而且對環境的壓力也非常大。目前我市規模以上工業萬元GDp耗電、水、占地率、二氧化硫排放量等指標都與全省先進水平有很大差距，是綜合能耗最高的地區之一，即使扣除巨化的因素，差距還是很明顯。特別是公路“治超”后運輸成本

大幅上升，已經威脅到部分重要企業的發展甚至生存。同時，偏重結構的工業對產業鏈延伸、協作環境形成，包括對區域經濟的帶動作用都不強。這種現狀必須引起我們重視。特別是衢州處于錢江源頭地區，保護生態環境的責任重于泰山。對此，在座的各縣（市、區）的領導同志要意識到肩上擔子的份量。

第三，加快發展的勢頭很好，但面臨的挑戰十分嚴峻。近幾年來，衢州經濟連續保持兩位數增長，發展的勢頭很好。在這樣的時候，碰上宏觀調控和要素緊缺，如果引導不好，不僅對干部群眾的信心和積極性會是一個不小的沖擊，如果對經濟運行把握不好，我們也可能出現失誤。應當說，中央分析的當前經濟運行中存在的突出問題，在衢州都不同程度地存在，只是由于我們總量比較小，對要素制約效應的感受沒有像發達地區那么敏感和強烈。但隨著總量的進一步上升，下一步面臨的挑戰不容掉以輕心。而且，現在有些情況還不明朗，一時也難以判斷和把握。投資大幅下降，必然會引起消費的變化，因為現在的消費結構中，投資拉動占了相當大的比重。消費下降又可能會大面積地波及到企業，有些企業可能會面臨生存的危機。企業的困難會影響到財政收入和社會就業等一系列問題。對此，我們決不能掉以輕心。

第四，城市化進程加快，社會矛盾集中顯現。城市化進程的加快給經濟發展帶來了廣闊的空間，也為解決城鄉二元結構創造了條件，但隨之而來的問題是社會矛盾在時空上相對集中凸現。我國自上世紀80年代以來，城鎮化率每年提高1.4個百分點，近幾年衢州的城市化率每年也提高1－2個百分點。這種發展速度相當于在十幾年走過了別人一百多年走過的路，加上經濟高速發展對資源的消耗，要素緊缺、就業、收入差距、社會保障、社會治安等方面的矛盾集中凸現是必然的。對于我們這種相對欠發達地區來說，各項社會支撐能力都比較薄弱，化解社會矛盾，維護社會穩定的壓力是本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站很大的。除城市化外，還有全球化帶來的問題。全球化也不是免費的午餐，你要走出去，就要放人家進來。按照WTO的進程，幾年之內，我們有多少企業已經做好了應對沖擊的準備，按照現在這種粗放經營的模式，很多企業是經不起國際競爭的。這也是一個我們必須面對的問題。

從上面分析的情況看，衢州當前面臨的經濟形勢，總的還是兩句話：發展勢頭好，有加快發展的條件和基礎；同時，面臨的問題不容我們樂觀，不容我們掉以輕心。應該說，這些矛盾是前進道路上的矛盾，根本上還是要依靠加快發展來解決。因此，我們一定要正確地認識和把握形勢，進一步增強緊迫感和責任感，在科學發展觀的引導下，積極研究對策措施，這關系到衢州能不能度過難關，繼續推進跨越式發展。在這個意義上，我們確實面臨著關鍵期、轉折期、闖關期。

二、要把思想真正統一到中央精神上來，把握機遇，以科學發展觀推動衢州實現跨越式發展

全面、準確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控的政策，關系到衢州的長遠發展。我們在座的縣（市、區）和部門的領導干部，必須認識到，在發展觀上、在指導思想上如果失之毫厘，在發展的行動中就可能會謬之千里。

第一，要全面深刻準確理解和把握中央宏觀調控政策。實施宏觀調控是中央正確分析全國經濟形勢后作出的重大決策，是真正貫徹落實科學發展觀。當前，我國經濟運行中的一些突出問題已經嚴重影響到我國經濟社會的平穩、協調、可持續發展。在這些問題的背后，是一些地方在經濟發展思路上沒有完全擺脫盲目和片面追求經濟增長速度的思維模式，把增加投資作為推動經濟快速增長的主要手段。溫家寶總理在幾次會議上都強調，這次中央加強宏觀調控的目的和指導思想，是要真正落實科學發展觀，把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，保持經濟平穩較快發展。加強宏觀調控，決不是人為的放慢經濟發展步伐，而是要按客觀經濟規律辦事，消除經濟發展中的不利因素，促進國民經濟既快又好地發展。在具體措施上，中央既果斷有力，同時又是適時有度、區別對待、注重實效。對中央這些調控方針，我們一定要全面準確地理解和把握，這是一個基本點。要通過我們自身的正確理解和把握，把各級干部的思想統一到中央精神上來。

第二，樹立信心，搶抓機遇，在貫徹落實宏觀調控政策中加快發展。現在，宏觀政策趨緊、主要生產要素緊缺是所有地區都面臨的共性問題和矛盾。對于各方面基礎都比較薄弱的衢州來說，可能難度更大一些，既要實現總量快速增長，又要實現增長方式的轉變，既要促進眼前的發展，又要保證今后的可持續發展，這是真正的考驗，要看我們在座各位的真本事。從歷次治理整頓的實踐來看，越是政策趨緊，各地的經濟競爭越是激烈。能不能贏得主動權，就看我們有沒有信心，能不能振奮精神，能不能把握機遇。當然，強調樹立信心決不是讓我們去蠻干，或與中央唱對臺戲，搞上有政策，下有對策。我們強調振奮精神，樹立信心，一方面是因為這幾年衢州的發展已經積累了一定的實力和基礎，有加快發展的條件，另一方面是因為中央宏觀調控政策本來就不是“一刀切

”的，發展空間還是有的，像剛才講的“4+2” 項目（能源、交通、水利、城市重大公共設施和衛生、教育）建設問題，像有保有壓的原則等等。我們要一定要吃透中央精神，克服埋怨、畏難等消極情緒，增強加快發展的信心，堅持一切為了發展，一切保證發展，一切以科學發展觀為指導。要從衢州實際出發，用足用好政策，在貫徹落實調控政策中創造性地開展工作，為克服困難找到更多有效的辦法和途徑，保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾的積極性，保持當前發展的好勢頭。

第三，要進一步理清思路，順勢推進經濟結構調整，提高經濟發展質量。當前面臨的困難，從表面上看是資源、要素供給跟不上經濟發展的需求，但從深層次看，是長期困擾我們的經濟增長方式粗放矛盾的集中體現。因此，宏觀調控的措施，既是貫徹落實科學發展觀的需要，也是現實經濟生活對增長方式轉變的迫切的內在要求。我們要正視面臨的困難和問題，更要看到有利的條件和機遇，要把宏觀調控的挑戰變成一次推進經濟結構調整難得的機遇，充分利用這個機遇。對相對欠發達地區來講，推進經濟增長方式轉變，是一個比較困難的過程，因為我們正在起步階段，總量還不大，接受產業轉移的局限性比較大，真正好的項目來得不多，雖然隨著近兩年來基礎設施條件的不斷改善，機會多起來了，但總體上比不過發達地區。但我們絕不能以此為理由，回避這個問題。我們的目標是要實現跨越式發展，而跨越式發展本身就包括量質兩個方面。我們需要的量的增長，從根本上講應該是沒有水份的、高質量的、有市場的，是量和質的統一。欠發達地區沒有時間也沒有本錢走別人走過的“先發展、后治理”的彎路，一開始就要從較高的層次、較寬的視野看待這個問題，在加快發展的起步階段就要高度重視質的提高的問題，高度重視增長方式的轉變。現在我市工業產業結構偏重，調整的難度較大，但我覺得我們至少有一個路子可走，就是通過技術改造的路子降低消耗，并通過資本運作等其他方式迅速把有的產業如建材等做大，做成全國之最甚至世界之最，通過規模效應、市場效應抵消許多不利因素，增強競爭力。同時，還要大力引進技術密集型加勞動密集型產業，這也是從衢州實際出發的必然選擇。通過逐步優化產業結構，形成良性循環，朝生態節能型方向發展。通過高效利用資源，有效保護生態環境，為可持續、跨越式發展提供支撐。否則，衢州的跨越式發展就沒有根基，就會欲速則不達。

三、加強對經濟運行的調控，努力保持經濟平穩協調較快發展

各級政府要主動適應新形勢，積極研究新對策，突破瓶頸制約，消化困難和矛盾，在努力完成全年工作目標任務的過程中，推進結構調整，為下一步加快發展打下基礎。

（一）要加強經濟形勢的分析研究。各級政府要密切關注經濟形勢的新變化，加強監測分析，把握運行動態。對一些傾向性、苗頭性的問題，要及早預警，及時采取對策，既要貫徹落實宏觀調控政策，又要保證地方目標任務的實現。對經濟運行的分析，市、縣（市、區）之間還要加強溝通，當前的重點要放在工業經濟上。

（二）要千方百計緩解“瓶頸”制約。解決生產要素配置問題，在指導思想上要確立市場主導、政府協調，有保有壓、區別對待，突出重點、優化結構的原則，既要力爭增量有所增加，更要盤活存量；既要集約利用資源，還要廣義配置資源，通過重組、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范圍向外拓展資源領域。

電力問題。除了加快電源電網建設，有序管理用電，合理分配調度，還要特別注意電源電網的安全維護。電網已經長期滿負荷運行，不能在迎峰度夏時突然出現大的問題。這其中既有電力部門的責任，也有用電單位的責任，特別是縣（市、區）要服從統一調度。迎峰度夏問題，要堅持“先生活、后生產”的原則，確保人民生活用電、確保醫院、學校等重點單位用電。各級機關要帶頭制定節電具體措施和辦法，在最困難的時候，要讓電于民。這里我還要提醒縣（市、區）的同志們注意，建設熱電項目，既要考慮當前應急需要，又要考慮今后電力富余后發電設施的轉用問題，多考慮余熱發電項目和今后能夠轉為集中供熱的熱電項目。

用地問題。當前要把重點放在挖掘潛力上，開展閑置土地清查，充分盤活存量。我去看過一些開發區，一層廠房是普遍的，有些企業還有許多土地沒有利用。開發區要調整余缺，可以考慮開展“百廠示范、千廠整治”，把閑置土地充分盤活利用起來，緩解當前用地緊張的矛盾。要創新供地辦法，加快重點項目和已簽約招商項目供地速度。衢州丘陵山地豐富，要認真研究如何利用好這一優勢，努力走出一條符合生態立市方向、有山區城鎮建設特色的道路。從總體上看，現在我們每畝土地50萬元的投資密度確實不算高，和蘇州簡直不能比，相差太遠。而且剛才樟林同志也分析到，從動態上看，長期下去，我們這方面的優勢終將喪失，這必須引起我們深思。

融資問題。政府部門要與銀行、企業之間建立一種定期的磋商機制。對金融部門，我只提一個要求，就是要站在經濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀調控政策，又要積極調整貸款結構，優化資金配置，要把續貸項目、中小企業的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益企業的流動資金的基本需求。要主動上門幫助企業排資金、排項目，保重本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站點、保在建、保生產。要積極、依法、有序推進直接融資，對此，市政府已經進行布置。直接融資有許多渠道，發行企業債券也可以積極向省里爭取。涉外部門要積極開動腦筋，加大海外引資的力度。現在國際資金仍然是活躍的，要開拓思路，通過多種渠道，想辦法把資金引進來。間接融資、直接融資、海外融資，要多管齊下。財政資金要發揮四兩撥千斤的作用，做好調頭運作的文章，但是也要有底線，不能把發工資的錢都貼進去，還要有防范突發事件的準備。

運力問題。這是一個事關衢州大局的問題，我們已經作了調研和討論，這里不多說了。總的要求是，政府對生產企業、運輸企業要給予扶持；生產企業要通過內部挖潛，降低成本；運輸企業要通過創新組織形式，開拓新的運輸渠道等辦法來解決困難。相關政策文件要盡快下達，對大運量的重點企業，有關部門要主動上門服務、重點幫助、排憂解難。

在緩解要素瓶頸制約中，要高度重視節能降耗問題。有關部門要著手研究節能降耗相關制度和辦法，建立健全節能降耗責任制，把節能降耗與技術進步、調整結構和解決“瓶頸”制約結合起來，在全社會形成節能降耗的氛圍。

（三）要加快推進重點項目建設。按照國家固定資產投資項目清理工作的有關規定，我市已經上報的絕大部分項目是符合國家政策的。縣（市、區）政府，包括市直有關部門要加強跟蹤，加強協調。對在建項目，金融、電力、國土等部門都要加強主動服務，保證建設進度。總的是要確保年初確定的110項重點項目和128項重點技改項目按計劃推進。同時，要著手一批重大項目的前期準備工作，特別是一些城市基礎設施項目的前期準備工作，一旦宏觀調控政策解凍，迅速組織實施。

（四）要高度重視“三農”問題。當前“三農”問題有兩個新情況要引起我們高度重視，一是投資下降后，農民就業機會會更少；二是物價上漲后，農民消費支出增加，目前農村居民消費價格漲幅已連續14個月高于城市，而且物價仍在上漲。為此，各級政府要更加重視“三農”問題，關心農村、支持農業、保障農民。對糧食安全問題，各縣（市、區）同志要給予高度重視。糧食生產也要走產業化的道路，不能老是靠行政命令，要推進結構調整，形成規模效益。要按照市委、市政府的統一部署，繼續深入開展“萬名農民素質工程”，提高農民在城鎮就業能力；繼續推進農業結構調整，加快農業工業化步伐；繼續大力推進農村社會救助體系建設，確保今年“三個70%”目標的實現。

（五）要加強項目、招商工作，正確引導企業投資。對項目和招商工作，樟林同志剛才已經作了強調，我這里不再展開。對企業投資要引導好，用新思路、新辦法解決投資中的新問題，重點是加強規劃布局、產業政策等方面的指導，努力使新的投資成為技術進步和結構升級的有效途徑。

（六）要大力發展旅游業，提高三產服務業份額。現在，衢州經濟發展最大的問題之一是人氣不旺。怎樣充分發揮衢州的區位、生態、山水資源優勢，加大旅游促銷的力度，加強特色邊界地區的專業市場建設，發展現代物流業，進一步聚集人氣、商氣，擴大消費，這方面都值得我們去認真研究。

（七）要高度重視社會穩定和安全生產工作。越是在宏觀環境趨緊的情況下，越要注意維護人民群眾的切身利益，防止因工作脫節的問題，激發社會矛盾，影響社會穩定大局。當前，在社會穩定上要突出抓好三個重點：一是防止出現“半拉子”工程以及由此引發的社會穩定問題。在加大宏觀調控和生產要素供應緊張的形勢下，很有可能出現“半拉子”工程。“半拉子”工程會引起一系列的連鎖反應，對此，各級政府和有關部門要高度重視，如果有這樣的項目，要切實處理好。二是切實落實安全生產責任制。要按照建設“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓緊制訂完善各領域、各主要環節的安全生產和應急預案。要加強督促檢查，及時發現和消除事故隱患，確保安全生產狀況穩定好轉，確保社會公共安全。當前重點抓好防汛、防火、地質災害防范、建筑工程安全防范和生產過程中的一些安全問題。三是切實做好群眾來信來訪工作。在宏觀調控形勢下，各級政府都要認真考慮理清政府與群眾利益關系的問題。政府所有工作說到底都是為了維護人民群眾的利益，為什么目前還會有這么多的矛盾，很值得我們深入思考。政府要統籌規劃，妥善考慮，如何把加快發展與維護群眾利益、加強社會保障有機結合起來。要真正把群眾思想工作做到位，把為群眾排憂解難工作做到位，防止和盡最大努力減少群體性上訪。

（八）大力加強和改進政府服務。越是在外部環境約束趨緊的情況下，越是需要加強軟環境建設，越是要深化改革，越是需要加強和改善政府服務。各級政府和有關部門必須進一步加強機關效能建設，切實改進服務。當前，各部門要深入企業、深入基層，了解實情，鼓舞士氣，釋疑解惑，排憂解難，對重點企業、重點項目更要主動上門跟蹤服務、全程服務，對基層的困難、企業的困難，要及時了解，及時協調解決。

同志們，當前加快發展的任務很重，面臨的困難和挑戰較多，政府工作不能僅停留在指導上，一定要狠抓落實，一定要把各項工作抓得緊而又緊，實而又實，保證各項工作措施真正落實到底，發揮出應有的效能，確保衢州經濟平穩協調快速發展。

第五篇：經濟運行會講話

XXX同志

在全市第一季度經濟形勢分析會議上的講

話

同志們：

今天這次會議，主要是認真貫徹落實XX市市委常委（擴大）會議、加快產業轉型構建現代產業體系工作領導小組第一次（擴大）會議和工業轉型發展大會精神，深入分析當前形勢，安排部署下步工作，動員各鎮街區和相關部門進一步統一思想、堅定信心，真抓實干、攻堅克難，確保年初確定的各項任務目標順利實現。

一、充分肯定成績，客觀查擺問題，切實增強加快發展的緊迫感和責任感

今年一季度，全市上下緊緊圍繞“1364”思路舉措，科學把握穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，以開展大招商招大商與轉調創活動為抓手，積極作為、創新突破，全市經濟發展實現較好開局。

（一）主要經濟指標保持較快增長。一季度，全市完成地區生產總值122.5億元，同比增長10.4%，高于XX市市平均水平1.4個百分點，總量居XX市第4位，增幅居第1位。實現財政總收入13.1億元、增長20%；地方財政收入9.7億元、增長18.5%，總量居XX市第3位，增幅居第2位。完成社會消費品零售總額38.4億元、增長14.9%，同比提高1.6個百分點，增幅居XX市第2位。三次產業比例調整為7.4：56.9：35.7。

（二）工業經濟保持高位運行。一季度，全市規模以上工業企業實現主營業務收入420億元，利潤24.1億元，利稅36.1億元，三項指標總量均居XX市第2位，增速分居第2位、第3位和第3位。高新技術產業實現產值81.1億元、增長28.5%，高出全市規模以上工業企業增幅17.7個百分點，拉動工業經濟增長4.7個百分點。戰略性新興產業實現產值44.7億元、增長19.3%，高出全市規模以上工業企業增幅8.5個百分點，拉動工業經濟增長1.9個百分點。2013年納稅前50名的企業，今年一季度納稅平均增幅為42.9%，其中地稅平均增幅為69.7%。50家企業中去年一季度有19家工業企業納稅出現負增長，今年一季度有6家出現負增長，相對于去年，負增長的工業企業個數明顯減少，反映出我市工業經濟運行較好。在今年國內外經濟形勢復雜多變、經濟下行壓力較大情況下，我市工業繼續保持了高基數上的高增長，成績來之不易。

（三）現代農業持續發展。一季度，全市新建現代農業園區18個，占地1.4萬畝，計劃總投資10.3億元，已完成投資1.9億元。畜牧養殖業實現產值13.6億元，肉蛋奶總產量8.7萬噸，生豬出欄51.7萬頭，農副產品市場供應充足。農業特色產業規模化、標準化發展步伐不斷加快，一季度工廠化食用菌產量達2.6萬噸，實現產值2.8億元。

（四）服務業占比提高。一季度，全市實現服務業增加值43.8億元、增長12.7%,占GDP的比重為35.7%，高出XX市平均增幅3.1個百分點，增幅居XX市第1位。房地產市場穩中有升，全市新開工面積63.2萬平方米，竣工面積25萬平方米，同比分別增長6.1%和30%。金融業實現各項貸款余額276.9億元，較年初新增16.7億元，增長6.4%，增量、增幅均居XX市8縣市第4位。

（五）外貿進出口平穩增長。一季度，全市完成進出口總額4.8億美元、增長5.5%，總量居XX市各縣市區第2位。其中，出口3.3億美元、增長6.6%，同比提高12.3個百分點；進口1.5億美元、增長3.1%。利用外資實現新突破，實際利用境外資金4647萬美元，居XX市市第2位。

（六）項目建設取得新進展。通過成立四個招商分局開展定向招商、舉辦青島（XX）招商月活動、簽定招商引資責任書等措施，提升了招商效果，一季度，全市實際到位資金24億元，同比增長6.1%。3月28日，舉行了春季重點項目集中開工儀式，集中開工的29個項目，涉及機械裝備、生物醫藥、電子信息、紡織服裝、勞保制鞋等領域，總投資112.6億元。

從一季度各項經濟指標完成情況來看，總體向好，但也有部分指標在XX市的位次比較靠后。一是固定資產投資回落。一季度完成固定資產投資58.3億元，同比增長16.8%，增幅同比回落3.5個百分點，環比回落2.2個百分點，其中文化產業、物流投資增幅均居第9位，同比下滑嚴重，對三產投資產生較大的逆向拉動作用。二是財政收入質量不高。從收入結構看，稅收比重和主體稅收比重較低，對地方財政收入增長的拉動作用不強。一季度完成地方稅收7.4億元，占地方財政收入的比重為76.8%，比去年同期低0.9個百分點，低于XX市平均水平4個百分點，在12個縣市區中列第9位；地方主體稅收完成2.9億元，占地方財政收入的比重為30.1%，比去年同期低9.2個百分點，低于XX市平均水平14.6個百分點，在12個縣市區中列第12位。從鎮街區收入看，一季度，財政總收入增幅最高的達到83.1%，最低的為-15.8%；地方財政收入增幅最高的達到145%，最低的為-24.9%，鎮街區收入不平衡問題仍然比較突出。三是金融業貸存比過高。截至3月末，全市銀行業金融機構各項存款余額314.6億元，較年初新增17.2億元、增長5.8%，增量、增幅分別列XX市市8縣市第7位、第8位，這與我市在XX市的整體位次很不相稱，同時將直接導致貸存比過高，進而制約信貸投放。一季度，我市貸存比高達88%，居XX市8縣市第1位。四是實際利用外資不容樂觀。一季度，我市實際利用外資已完成全年任務的62%，但這主要得益于科樂收金億機械公司的并購及增資，共到位4586萬美元。目前，后續外資項目儲備較少，除清凈食品增資、利朗明德增資等幾個項目外，沒有新的外資項目，完成全年外資引進任務仍有較大壓力。

二、關注政策變化，抓住發展機遇，牢牢把握工作主動權

今年國內經濟開局平穩，但面臨增速放緩的下行壓力。一季度，全國GDP同比增長7.4%，增速比上季度回落0.3個百分點，與增長預期略有偏差。針對經濟放緩壓力，國家在政策措施、產業扶持等方面陸續出臺了一些新政策，發生了一些新變化，這將會對我市下步的發展帶來重要影響，應當予以高度關注。

（一）高度關注“微刺激”措施。近期，中央密集出臺了一系列“微刺激”措施。包括小微企業減稅、棚戶區改造、加快鐵路建設、降低農商行和農業合作銀行存款準備金率、延長支持和促進重點群體創業就業稅收政策期限、對80個交通信息能源基礎設施進行社會公開招標，等等。這些政策針對性、操作性都很強。下步，類似的政策可能還會陸續出臺，如國務院已明確要推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域向社會資本開放。對這些新政策、新變化，我們一定要高度重視，及時收集了解信息，深入謀劃落實，積極搞好與產業、企業和項目的對接，抓住用好每一次政策機遇、改革機遇。

（二）高度關注行政審批改革。近期，中央明顯加大了行政審批改革的力度。4月22日，國務院要求清理部門非行政許可審批事項。4月23日國務院常務會議決定，對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目，由核準改為備案，加快建設和用好全國聯網的項目審批、核準和備案信息系統，減少、整合和規范前置審批及中介服務。這預示著國家正在由單純的壓減審批數量、提高審批時效轉向更加注重規范審批程序和流程，這是行政審批制度改革的一個重要導向。我們一定要及早梳理籌劃這方面的內容，盡快適應這種變化，爭取工作主動。

（三）高度關注公共投資政策。受各級政府債務納入“全口徑預算”管理的影響，上級對基礎設施建設的投入力度明顯減小。比如國道省道建設，原來路面以及大、中橋梁全部由省投資，但今年改為定額補助，每公里補助450萬元，需要縣級相應增加投入。這些政策變化，牽一發動全身，將考驗我們的工作能力和水平。

（四）高度關注考核導向。4月上旬，省里印發了《關于改進完善17市科學發展綜合考核工作的意見》，“地區生產總值增長目標實現程度”指標權重由以前的60分降為25分，增加了資源消耗、環境保護、生態效益、科技創新、安全生產等指標的權重。XX市也相應調整了考核辦法，我市于4月25日召開市委常委（擴大）會議進行了傳達貫徹。市考核辦要深入研究新的考核辦法，及時分析對我市的影響，便于更加合理地擺布工作力量、有針對性地推進工作。承擔考核任務的部門要加強與上級業務部門的聯系對接，及時掌握指標排名情況，排名靠前的要繼續保持優勢，暫時落后的要想方設法迎頭趕上。

（五）高度關注新的業態和模式。在這里舉幾個比較典型的例子，看他們是如何抓住市場機遇、做大做強產業規模的。一是互聯網金融。余額寶一季度規模達到5400億元，實現盈利57億元，一年時間，互聯網金融讓名不見經傳的天弘基金一躍成為國內最大的基金管理公司，實體銀行倍感壓力。二是新的營銷模式。手機、電視都是傳統的過剩產品，但小米卻能通過營銷模式創新使其供不應求。4月8日的米粉節，小米售出手機130萬臺，到帳金額超過15億元。預計今年能銷售手機6000萬臺，銷售額800億元。三是電子商務。淘寶網從無到有，只用10年時間實現交易額過萬億。3月份阿里巴巴又推出“娛樂寶”，網民出資100元就可投資影視作品拍攝。還有基于移動互聯的打車軟件、人人快遞、“兩微營銷”（微博、微信）等等，各種新模式、新業態層出不窮。這既是一場技術應用的變革，更是一場產業的變革、模式的變革。我們必須認真研究由此帶來的影響,抓住用好蘊含的巨大發展機遇。

三、明確任務目標，突出關鍵環節，確保重點工作盡快實現新突破

關于下步工作，各級各部門要緊緊圍繞市委、市政府“1364”思路舉措，按照全市經濟工作會議、“兩會”、市政府全體會要求，一以貫之、堅定不移落實好各項措施，確保取得更大成效。

（一）加快培育現代產業體系。培育現代產業體系是今年XX市市委市政府著力推進的重點工作，也是我市轉型跨越的必然要求和現實需要，其核心內容包括5個方面，即“相當的產業規模、合理的產業結構、較強的創新更新能力、良好的聲譽和平臺、較好的效益”。劉曙光市長多次召開會議進行安排部署，并要求5月底前制定出種苗業、電子信息、總部經濟、現代物流等21個主導產業的發展規劃，完成相關領域產業標準的制定和完善。發改、經信、農業等相關部門要加強與上級業務部門的聯系對接，及時將我市產業發展現狀、政策需求反映上去，最大限度爭取支持。同時，要緊緊抓住龍頭企業培育、主體園區建設、產業基金配套、產業項目建設等重點任務和關鍵環節，加大人力、物力、財力支持力度，積極構建科學合理、配置高效的現代產業體系。具體到三次產業，工業方面，要更加注重融合發展、協調發展、可持續發展，強化創新驅動、人才支撐、品牌創建、“兩化”深度融合等戰略舉措，推動新興產業創新突破、傳統產業轉型提升。當前，重點要抓好工業集群培育和百家企業提升行動。剛才，振國市長通報了一季度百家企業提升行動情況，總體來看，成效比較明顯。但個別企業在提升行動中碌碌無為，沒有發揮好典型帶動和標桿作用。工業集群培育和百家企業提升行動是市委市政府針對當前經濟下行、企業競爭加劇局面，采取的一項激勵措施，在領導包靠、扶持政策等方面給予企業較大傾斜。各企業一定要抓住機遇，虛心學習孚日集團、豪邁集團、科樂收金億等行業龍頭企業轉型跨越發展的思路舉措，理清發展思路，明確發展方向，下決心上項目、擴增量，主動對接產業鏈條，實現借勢擴張。市級包靠領導、相關責任單位和各鎮街區要堅持問題導向、需求導向，定期調度、現場辦公，全面掌握企業在土地、資金、用工等方面的困難和問題，健全問題直報和問題處置機制，更好地推動項目建設。同時，要突出抓好列入XX市重點的10個大項目建設，確保年內完成投資40.5億元，力爭超過45億元。服務業方面，要按照發展提速、比重提高、水平提升的要求，著力實施現代物流、金融保險、商貿流通、旅游業、高端商務地產、社區服務等重點產業發展提速計劃，推動服務業由弱到強、由低到高、由內到外、由要素驅動向創新驅動轉變。今年一季度，我市三產增加值占GDP的比重為35.7%，比去年提高2.46個百分點，但比XX市平均占比低4.51個百分點。在剛才形勢分析中，我提到要高度關注新的業態和模式，大家可以看出由服務業派生出來的新業態、新模式，發展速度和效益令人吃驚。下步，要結合我市實際，大力培育健康養老、電子商務、信息消費、服務外包等新型服務業，突出抓好健康服務中心、新濟醫院、云起物聯協同創新中心等重點項目建設，在提高群眾生活質量的同時，努力拓展服務業新領域，培育新的經濟增長點。要按照4月24日全市旅游業發展暨創建省級優秀旅游城市動員會議要求，落實好范書記的講話精神，推動文化旅游業的振興與發展。要抓好金融創新，認真落實“金創33條”確定的政策措施，及早研究金融轉型、風險管控、結構調整、拓展領域和便利化服務問題，促進金融與實體經濟互利雙贏。市金融辦、經信等部門要加強研究溝通，圍繞融資結構性矛盾，著力促進銀企有效對接，努力解決企業尤其是小微企業的融資難題。農業方面，要以農業增效、農民增收為核心，以安全、優質、高效、品牌為主攻方向，用抓一產、促二產、帶三產“三產融合”的理念謀劃涉農產業，以工業化理念引領農業，以現代服務業提升農業，不斷挖掘農業內部二三產業的增收潛力，全力推進農業發展由小規模分散經營向品牌化、規模化、標準化、產業化、國際化經營轉變。當前的工作重點是以城西都市農業園區、濰河東岸生態農業園區、膠河旅游觀光農業園區為帶動，加快現代農業園區建設，確保完成新建園區30個、總面積達到10萬畝以上的任務目標。要在探索推行“保底+分紅”土地入股模式、加大土地流轉力度的基礎上，抓好家庭農場、農民專業合作社、專業大戶等新型經營主體的培育壯大，確保年內家庭農場總數達400家以上。要切實抓好土地承包經營權確權登記頒證和農村集體經濟組織產權制度兩項改革。按照XX市要求，今年6月底前要完成90%的改革任務。雖然我們已經完成大部分工作，但最關鍵的入戶簽字確認等重點工作需要在今年全部完成；另外，剩余尚未開展的村，情況更加復雜，問題和矛盾更加突出，各鎮街區主要負責人要高度重視這兩項改革，實行包片包村責任制，落實好人員、經費、車輛等保障措施。同時，這兩項改革涉及群眾的切身利益，不可避免要觸及一些矛盾和問題，有很多還是歷史遺留問題，各鎮街區要注意及時發現問題，隨時研究化解。

（二）抓好重點項目建設。目前，全市項目引進建設與去年同期相比有較大差距，招商引資在XX市排名靠后，項目建設成效不明顯。從今年新開工的項目來看，呈現出以下幾個特點：一是數量較多但個頭偏小。集中開工的29個項目，總投資額在1億元左右的占41%，個頭明顯偏小。二是傳統項目較多，高新項目較少。扣除現代農業、房地產項目外，紡織服裝、勞保制鞋等傳統產業項目占到新開工項目的半數以上。三是鎮街區不平衡問題較為突出。從項目分布看，醴泉街道、高新區、咸家工業區三個街區共開工項目14個、總投資63.7億元，項目個數占總量的48.2%，投資額占總量的56.5%。其他鎮街區在項目建設方面動作還不夠大、效果不夠明顯。下一步，市級包靠領導、相關部門、鎮街區要加大項目招引力度，強化項目包靠服務，加快推進項目的形象進度、設備安裝和投產達效。今年上半年XX市觀摩重點是主導產業培育，我市初步確定為紡織服裝和機械裝備這兩大產業，各相關部門要精心設計觀摩路線，各鎮街區要切實加快產業項目特別是觀摩點項目的建設進度。近期，市委市政府將對紡織服裝和機械裝備兩大產業進行現場調度，大家要做好準備。同時，要立足“招大商、引好資”，充分發揮四個招商分局的作用，綜合運用產業鏈招商、企業招商等措施，重點對央企、國企展開針對性招商活動，力爭在招引特大型項目上實現突破。要根據XX市要求，抓住全國工商聯執委會在山東召開和北京市產業轉移的良好機遇，由市招商局、發改局牽頭，早準備、早部署、早動手，積極加強對接，爭取引進一批大項目、好項目。

（三）積極破解要素制約。土地方面，一要深入推進城鄉建設用地增減掛鉤。對正在實施的項目要加快安置區建設，按時完成復墾，確保順利通過上級驗收；對計劃實施仍未上報的項目要充分尊重民意、全面摸清底子，通過認真細致的工作，確保項目立項批復后最短時間內組織實施，順利完成增減掛鉤任務。二要抓好違法用地整改。目前我市共有違法用地16宗、80.9畝需要整改，另有沙場等臨時用地16宗、270畝也需一并進行清理。總體來看，前段時間各鎮街區在違法用地整改問題上都下了功夫、做了大量工作，但距離上級要求還有不小差距。特別是隨著工作的推進，整改的難度越來越大，部分鎮街區出現畏難發愁情緒，整改進度遲緩。目前，國家土地督察濟南局已完成對我市土地衛片圖斑數據的核查，近日將進行現場檢查。面對上級的嚴格要求以及個別縣市被綜合施治凍結土地業務的嚴峻形勢，各鎮街區務必高度重視，克服畏難發愁情緒和僥幸心理，按照國土部門提出的整改方案，集中調動一切力量，確保在規定時間內整改好剩余違法用地，順利通過濟南督察局驗收。三要提高投資強度。從長遠看，土地制約是個共性問題，也是個長期問題。各級要在提高投資強度上尋求突破，把有限的土地指標用于投資數額大、投資強度高、納稅額多的項目，提高土地利用效率。資金方面，要全方位、多層次開展政銀企合作，拓寬融資渠道，鼓勵引導銀行業金融機構加大對骨干龍頭企業、發展前景好的中小企業的支持力度，確保完成50億元信貸投放任務。要進一步強化融資平臺建設，充分發揮高新區、經濟開發區融資公司以及火車站改造、文化旅游、XX市港城等投資公司的作用，切實提高融資能力，盡最大限度融通發展資金。同時，積極推動孚日集團10億元公司債券發行，興隆毛巾、菲達電纜“新三板”掛牌融資工作，確保年內發行成功，帶動思美爾服飾、永平再生資源等企業盡快啟動掛牌工作，使越來越多的企業通過上市、掛牌、發行債券融通資金。人才方面，要圍繞轉型跨越發展，立足我市產業特點，健全人才引進機制，推動產學研良好對接，通過科技、人才、創新的力量提升我市經濟社會發展水平。要大力實施“技能人才素質提升工程”，加快推進職教中心建設，依托技師學院等職業院校和民辦職業培訓學校，探索校企合作、訂單培訓、在崗培訓等多層次人才培養渠道，深入開展企業大講堂、鳳城講壇活動，為企業培養急需的各類技能管理人才。

（四）加快落實“十件民生實事”。“十件實事”共涉及24項具體工作，截至目前，整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療、提高90-99周歲老人高齡生活補貼以及低保標準等兩項工作已完成。免費為城鄉居民提供11項基本公共衛生服務、建設30處農村幸福院、新建100處畜禽糞污無害化處理設施等6項工作進展較快；其他16項工作正在積極推進。下一步，涉及“十件實事”的相關部門要加強對接聯動，嚴格按照目標要求，層層落實責任，在保證質量的前提下，搶趕工期進度，時間只能提前，標準不能降低。督查部門要繼續強化工作督查，定期形成督查專報，督促責任單位加快進度，確保圓滿完成目標任務，兌現向全市人民的承諾。

四、加強作風建設，嚴守各項紀律，為經濟社會發展提供堅強保障

各級各部門要以正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動為主線，從解決“四風問題”入手，嚴格落實改進作風的各項規定，大力提升行政效能，以好的作風、鐵的紀律和廉潔從政的新成效取信于民。一要提高服務經濟社會發展的能力。要適應經濟社會發展的新形勢、轉型發展的新要求，以新的理念看待發展、推動發展。要按照XX市要求，加快推進公務員職業化建設，大力提升對經濟發展規律的認知水平、工作謀劃水平、任務執行水平、改革創新水平、政務服務水平。二要嚴肅各項紀律。要嚴守財經紀律。前期，XX市市委、市政府印發了《XX市市實施〈黨政機關厲行節約反對浪費條例〉辦法》，對經費管理、國內差旅和因公臨時出國、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面做出了詳細規定，我們要認真領會，不折不扣地落實到位。要嚴肅工作紀律。凡是市委、市政府召開的會議必須按要求參加，有事提前請假；主要負責人必須保持24小時通訊暢通，外出提前請假；單位辦公室要全天候值班；在工作日及值班期間和執行公務時，無論接待任何客人、無論任何理由，一律不得飲酒。三要提高行政效能。從目前來看，行政效能不高的問題仍然比較突出。下一步，要圍繞轉變政府職能、改進工作作風、提高服務質量，大力加強行政效能建設，嚴格落實領辦代辦、首辦負責、并聯審批和責任追究等制度，著力解決“中梗阻”問題。要圍繞推動投資貿易服務便利化、專業化，按照XX市“八最”要求，加快行政審批制度改革，壓減審批項目、減少審批環節、優化審批流程，推進部門內部審批、網上網下、受理運行、審批服務的一體化。大力整治“三亂”行為，近期重點對代理服務收費問題進行集中清理。要積極推進權力清單和服務清單制度，按照上級要求及時跟進落實。四要深入推進廉潔從政。今年以來，各級相繼召開會議對廉政建設和反腐敗工作進行全面部署。特別在當前這個敏感時期，各級黨員領導干部堅決不能踩“紅線”、闖“雷區”，要從小事抓起、從細微處做起，帶頭執行政策，嚴守紀律規定，主動接受組織和群眾監督，樹立清正廉潔的干部形象。

同志們，今年的發展形勢復雜嚴峻，發展任務繁重艱巨。各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，以堅定不移的信念、勇往直前的魄力，敢打必勝的斗志，積極作為，奮力攻堅，確保完成全年目標任務，為全市科學發展、轉型發展、跨越發展做出新的更大貢獻。