全力沖刺年度任務目標

確保“經濟結碩果”

——市長在全市經濟運行調度會上的講話

（根據錄音整理）

（2012年11月27日）

剛才，各縣（市、區）政府和市統計局、發改委、工信局、財政局作了匯報，各位副市長講了很好的意見，我完全贊同。會后，大家要對照任務目標，認真分析，查漏補缺，采取更加有力的措施，確保圓滿完成全年各項任務目標。下面，我再講三點意見。

一、認真貫徹落實慶黎書記“確保經濟結碩果”的要求，求真務實地圓滿完成各項任務目標

今年以來，受宏觀經濟形勢偏緊的影響，經濟運行面臨較大的下行壓力，對此，中央采取了一系列穩增長的政策措施，至第四季度以來，有多種跡象表明經濟開始觸底回升。剛才，各縣（市、區）政府都作了很好的發言，對做好經濟工作充滿信心，都表示能夠完成全年各項任務目標。盡管如此，我感覺有幾個縣（市、區）在有些指標上，完成年度目標的難度還比較大。希望各縣（市、區）堅定信心，求真務實，真抓實干，采取更加有力的措施，按照省委張慶黎書記提出的“確保經濟結碩果”的要求，緊緊抓住年底前一個月的時間，深入挖潛，攻堅突破，采取有針對性的措施，進一步加大工作力度，確保完成任務目標。

二、要下大力培育經濟增長點，確保我市經濟長期持續快速發展

經濟發展有規律可循，而且要靠一個個增長點來支撐，如果我們能夠不斷地培育經濟增長點，而且做到胸中有數，就一定能夠實現經濟的長期、持續、較快增長。比如說，每年地區生產總值的增長，財政收入的增長，工業的增長，三產的增長，全市、每一個縣（市、區）支撐點在哪里？需要我們每一名縣（市、區）長認真研究、認真謀劃，做到胸中有數。對這些支撐點、增長點，要重點抓，重點培育，重點突破，年復一年地抓下去，我們一個市、一個縣的經濟就會進入到快速、可持續增長的良性發展軌道。這就叫實事求是地科學發展。一個地方的工作千頭萬緒，但是主要的經濟指標必須要完成好。而完成好這些指標，就需要培育一個個增長點，落實到一個個具體項目上。作為一個領導，為政一個地方，首要職責就是推動科學發展，扎扎實實地抓可持續發展。培育增長點，抓可持續發展，重點是要抓好以下七個方面：

一是狠抓項目建設培育新的增長點。

項目建設是經濟發展最重要的支撐。我們每年開工多少項目，建成多少項目，直接影響著今后的經濟發展。因此，要按照“開工建成一批，竣工投產一批，重點推進一批，謀劃儲備一批”的要求，堅持不懈地抓項目建設，做到天天抓、月月抓、年年抓。特別是對事關發展全局、立市興縣的大項目、好項目，要持之以恒、毫不放松地抓下去，抓深抓實，抓出成效。

二是狠抓工業經濟發展培育增長點。

滄州的客觀條件決定了我們只能走工業興市的道路，每個縣（市、區）也只能走工業興縣的道路。為此，我們一定要充分發揮我市沿海臨港、交通便利、土地資源豐富、發展成本低等獨特優勢，充分利用好國內國際兩個市場、兩種資源，擴大招商引資和對外開放，引進建設一批立市興縣的工業項目，培育一批帶動能力強的龍頭骨干企業。在抓工業經濟方面，第一，要研究現有企業如何發展壯大問題。每年能增加多少，每年能增長多少，或者兩三年能增長多少，對這些骨干企業我們一定要集中力量，支持企業做大做強。第二，每年新增多少家規模以上企業。規模以上企業是一個縣、一個地方經濟發展的支撐，滄州經濟之所以保持了比較快的增長速度，關鍵在于工業經濟比較好，特別是規模以上工業，連續幾年在全省排第四位，這是支撐全市經濟增長的一個非常重要的基礎。第三，要十分關注每年新增多少家小微企業。要積極引導個體戶要向小微企業發展、向小微企業轉變。今年有幾個縣（市、區）已經開始探索這方面的工作，比如河間、青縣等。要總結經驗，比方說，很多個體工商戶，規模已經不小了，但是不愿意轉為小微企業，什么原因？如何引導？這都需要我們認真研究，所以，要深入調查研究，加強引導，逐步地把個體工商戶轉變為小微企業，這樣把工業發展形成一個梯隊：工商個體戶轉成小微企業，小微企業轉成規模以上企業，規模以上企業繼續做大做強。有了這樣的梯隊，就可以使工業進入良性發展、長期發展、循環發展、科學發展的軌道。現有企業擴規升級，最重要的辦法就是技改，就是實施

“1+1”技改工程，每個企業每年上一個技改項目，比如，3000萬的企業上一個1000萬的技改項目，可能明年的銷售收入就是5000萬，5000萬的時候上一個2000萬的技改項目，銷售收入可能就達到1個億，這樣持之以恒地抓下去，工業就做大做強了。

三是狠抓城市建設培育增長點。

城鎮是工業化的載體，也是發展服務業的平臺，因此要鍥而不舍地抓城鎮建設。城鎮建設和工業發展在滄州是兩個必須要鍥而不舍抓下去的工作，這就叫推進城鎮化和工業化。城鎮建設我已經講了很多了，“三城并舉，三城統籌”，希望各個縣（市、區）在抓縣城建設的時候，要把這個理念貫徹好，既抓城市建設，也抓縣城經濟，也抓縣城管理。這里講的管理是個大管理的概念，不僅僅是環境衛生，也不僅僅是城管執法，也不僅僅是交通，包括供熱、供氣、供水、供暖等等的統籌管理。剛才，義山提到了房地產業發展，我覺得需要認認真真地研究一下。從各種跡象看，房地產業逐步回升，但情況依然很復雜，有一些是審批服務的原因，有一些是房地產開發商的原因，比如，有的是缺錢，有的是有錢在等待觀望，還有的是想要一次性獲暴利等等。所以要針對各種情況具體分析，研究對策，特別是已經拿地的這些房產項目要逐個地落實，各縣（市、區）也要深入研究，把工作往深里做、往細里做，推動房地產業健康持續發展。滄州的房地產業目前主要是滿足我們本地的剛性需求，加上一部分本地的投資需求。目前滄州的區位優勢、發展前景還沒有引起外地投資的關注，將來會有這一天，滄州的房地產業將會有一個非常輝煌的時期，這個時期我想不會特別遠。

四是狠抓第三產業培育增長點。

服務業既是吸納就業最大的行業，又是地方公共財政最重要的來源，也是一般預算收入的重要來源，現在城鎮化、工業化加速推進，沿海臨港優勢、環繞京津優勢、交通優勢等等，都為服務業的發展提供了很大的空間，要結合當地實際，往深里研究，推動服務業快速發展。

五是狠抓開發區和工業聚集區建設培育增長點。

開發區和工業聚集區是市域經濟、縣域經濟重要的增長平臺，開發區和工業聚集區必須要有一個超常的增長速度，只有這樣才能拉動我們全市各個縣市經濟的發展。各個開發區、工業聚集區要把招商放在重要位置，這個崗位要配備能人，要讓有真本事的人來抓招商。我對各個縣里的工作關注比較多的，一是大項目建設，二是工業聚集區和開發區建設，三是城鎮建設，這是我兩年來重點關注、重點支持的工作。這幾點關系到縣域經濟的實力增強，是關鍵、是抓手、是重中之重，這幾點抓好了，我們的縣域經濟實力就增強了，財政收入就增加了，其他方面的工作，如農業工作、民生工作等等也就拉上去了。

六是狠抓農業產業化培育增長點。

農業產業化關鍵是抓龍頭企業，龍頭企業既可富民又能強縣，是工業和農業的結合點，是推動農業現代化的重要抓手。龍頭企業這一塊，我們這幾年抓的不錯，發展的也還可以，要仍然當作一個重點來抓。要通過扶持龍頭企業發展，帶動農業產業化，促進農業增效、農民增收、農村發展。

七是狠抓對外開放培育增長點。

要充分利用我市沿海臨港和環京津優勢，擴大開放，吸引央企入駐。我以前講過，在市場經濟條件下，一個地方抓企業，無非是三塊，一塊是國企，國企指的是以央企為代表的中直企業和省屬企業，央企和省屬企業這兩塊是我們重點引進的目標。第二塊就是民企，民企里面分為兩塊，一塊是引進市外的大型民企來我市發展，另一塊就是不斷地培育發展我們自己的民營企業。第三塊就是外資，我們滄州這三塊相比，外資企業是我們的弱項。現在支撐我們經濟發展的是大型央企，我們引進央企工作做的不錯，在全省是第二，民企做的也不錯。但外資企業一直是我們的傳統弱項，可以說改革開放三十年來我們滄州在這一塊一直沒有形成大的突破，利用外資還不是太多，但還有空間，還有機遇，還有基礎。如果說，我們在沿海、在滄州形成一批投資幾十億、上百億的外資企業的話，那么我們的經濟實力就會有一個大的提升，沿海強市的目標也就實現了。

三、求真務實，狠抓落實

第一，求真務實。對于政府工作來說，求真務實十分重要。經濟工作也是如此，來不得一點虛假，說空話，說大話，哄的了一時，哄不了長久。我在衡水、在省里管工業的時候，經常跟企業家們講，企業是干什么的？企業就是在市場競爭當中，通過真本事，把別人兜里的錢賺來，實現自己發展壯大。我們一定要把求真務實的作風貫徹到抓經濟工作當中來。一是堅持按科學規律、經濟規律辦事。經濟規律是在科學發展實踐中總結出來的成功經驗。每個行業、每一項政府工作都有它自身的規律。我們只有按照經濟規律和科學規律去辦事，決策才不會失誤，工作才能事半功倍。二是要善于結合我們自身實際說

“滄州話”。上級講什么，我們套下來，這種話很好講，但是沒有什么針對性，效果也不會好。因此，在具體工作中，我們一定要認真研究上級政策，吃透精神，與滄州發展實際相結合，針對滄州發展，講“滄州話”、辦“滄州事”。三是要善于找出當地發展中存在的真問題。真問題，就是制約經濟社會發展的瓶頸和癥結，找不準問題，就拿不出有針對性的措施，抓發展就是一句空話。四是要善于解決這些存在的真問題。要針對這些真問題，有針對性地研究措施，解決困難問題，破除瓶頸制約，推動工作開展。我喜歡講真話、干實事，希望大家也不要講空話、套話，我們要實實在在研究真問題，解決真問題，說“滄州話”，辦“滄州事”，做好滄州的各項工作。

第二，狠抓落實。抓落實就是落實“四個干”的機制。干什么，就是要做到任務目標明明白白、清清楚楚；怎么干，就是針對任務目標落到實處存在的困難和問題，找出解決的辦法和措施；誰來干，就是落實責任主體，明確具體責任人；什么時間干成，就是明確時間進度和完成時限。“四個干”落實了，任務也就完成了，經濟發展、社會發展就會有一個大的起色。

完成好今年的任務目標，需要大家付出艱辛的努力，但是從大家的信心看，應該說到年底各項任務目標應該基本可以完成。希望各縣（市、區）和市直各部門進一步增強責任感、緊迫感，堅定信心，勇于超越，充分利用好最后一個月時間，團結拼搏，努力工作，確保圓滿完成各項任務目標，向市委、市政府和全市人民交出一份滿意的答卷。