第一篇：在2021年第一季度經濟運行調度會上的講話

在2021年第一季度經濟運行調度會上的講話

剛才，市統計局、市發改委、市工能委、市財政局分別通報了一季度有關情況，匯川區、xx縣分別作了表態發言。一會兒，曉光書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見。

一、辯證分析，精準判斷，科學把握當前經濟形勢

今年以來，全市上下在省委、省政府和市委的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省、市各項決策部署，主動適應經濟新常態，堅守發展和生態兩條底線，堅定不移實施主基調主戰略，保持定力、凝心聚力、頂住壓力、持續發力，經濟運行穩中有進，總體實現了“開門紅”。精準分析一季度經濟形勢，要準確把握發展過程中的四個特性。

第一，準確把握發展的相對性。一季度，全市經濟發展穩定在全省第一方陣。地區生產總值同比增長（下同）X%，排全省第三；X萬元以上規模工業增加值增長X%，排全省第五；X萬元以上固定資產投資增長X%，排全省第二；社會消費品零售總額增長X%，排全省第一；財政總收入增長X%，排全省第三；一般公共預算收入增長X%，排全省第三；城鄉居民人均可支配收入分別增長X%、X%，排全省第七和第八；金融機構存貸款余額分別增長X%、X%，排全省第三和第一。一季度完成進度整體好于去年同期，共有X項指標進度達X%以上。多數經濟指標增速高于全省和x市，其中地區生產總值、工業增加值、固定資產投資、一般公共預算收入增速分別比全省高X個、X個、X個、X個百分點，分別比x市高X個、X個、X個、X個百分點。X個縣（市、區）地區生產總值和X萬元以上固定資產投資實現兩位數增長。

任何事物都有相對性。雖然全市一季度經濟保持平穩較快增長，但我們更要看到經濟下行壓力加大，發展增速持續回落，任務欠賬較多。從增速看，全市只有X萬元以上固定資產投資、金融機構貸款余額X項指標增速略高于計劃增速。除金融機構貸款余額增速同比提高X個百分點以外，其余指標增速明顯低于過去，同比回落幅度大于全省和x市。其中，地區生產總值回落X個百分點，回落幅度比全省高X個百分點；工業增加值回落X個百分點，是近X個季度以來的最低增速；X萬元以上固定資產投資回落X個百分點，回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點，是自X年二季度以來的季度最低增速；社會消費品零售總額回落X個百分點，是近X年中的最低季度增速；財政總收入和一般公共預算收入回落X個、X個百分點，X年來首次跌破兩位數增長，一般公共預算收入回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點；城鄉居民人均可支配收入回落X個、X個百分點，是近X年中的最低季度增速；金融機構存款余額增速回落X個百分點，回落幅度分別比全省和x市高X個、X個百分點。X個縣（市、區）地區生產總值增速回落，回落幅度最大的匯川區下滑X個百分點。從進度看，全市地區生產總值和X萬元以上固定資產投資完成進度不足X%。XX、XX、XX、XX、X個縣（市、區）固定資產投資進度低于全市平均水平，其中道真縣僅完成計劃的X%；XX、XX、XX，X個縣（區）工業增加值進度不足X%。xx縣財政總收入和一般公共預算收入分別完成進度X%、X%，是兩項收入唯一未達X%的縣。

第二，準確把握發展的支撐性。首先，工業經濟總體平穩與發展的不平衡性同時并存。全市上下全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業，曉光書記親自上手、以上率下，市、縣各級領導干部深入企業和生產車間服務調度，促進工業經濟平穩較快發展，為實現“開門紅”發揮了決定性作用。全市工業增加值在全國、全省工業進入個數增長的情況下，保持兩位數增長，總量領先優勢擴大，占全省比重達X%，比去年末提高X個百分點，扭轉了去年以來逐季度下滑的被動局面。X個工業行業中，X個行業實現增長，且有X個行業增幅達X%以上。在以晴集團、朗盛科技等企業帶動下，電子信息產業發展加快，實現增加值X億元，同比翻了一番。工業經濟增長的匹配性增強，工業產品產銷率X%，同比提高X個百分點；工業企業入庫增值稅X億元、增長X%，其中白酒行業入庫增值稅X億元、增長X%，占全部工業增值稅的X%；工業用電量X億千瓦時，增長X%，實現轉負為正。當前，工業經濟階段性問題和深層次矛盾相互交織、相互疊加，不平衡性問題仍然突出。

一是行業發展不平衡。傳統支柱產業與新興產業青黃不接，“一酒獨大”，穩增長、調結構任務艱巨。一季度，全市X家規模以上白酒企業實現增加值X億元、增長X%，占全市規模工業增加值的X%，貢獻率達X%，拉動全市規模工業增加值增長X個百分點。其中茅臺集團完成增加值X億元，增長X%，占全市規模工業增加值的X%，貢獻率達X%，拉動全市規模工業增加值增長X個百分點。遵義卷煙廠一季度產量、產值分別下降X%、X%，下拉除仁懷市外的X個縣（市、區）工業增加值增速X個百分點。其他產業雖然保持著不同程度增長，但對全市的貢獻不大，比如新興產業增速達到了X%，但增加值總量只有X億元，僅占全市規模工業增加值的X%。

二是企業發展不平衡。電解鋁、海綿鈦等企業生產經營困難，價格持續倒掛，開工負荷較低，仍處于虧損狀態，全面停產的風險仍然很大。遵鋁、玉隆鋁業、金蘭偉明鋁業X家鋁企累計欠繳電費X億元，其中今年X-X月新欠X億元，省政府要求從今年X月起，X家鋁企當月電費當月結清，被拉閘停電的風險較大。中小微型企業市場難做、資金難籌、品牌影響不夠，生產經營十分困難。

三是區域發展不平衡。四大區域工業增加值，中部增長X%、東部增長X%、西部增長X%、北部增長X%，除北部同比提升X個百分點以外，中部、東部、西部分別下滑X個、X個、X個百分點，其中匯川區負增長X%、同比回落X個百分點，紅花崗區、鳳岡縣分別增長X%、X%，同比回落X個、X個百分點。在全市規模工業增加值中，仁懷市占了半壁江山，如果剔除仁懷市，全市規模工業增加值僅增長X%。

其次，固定資產投資穩定增長與制約因素增多同時并存。全市上下堅持投資拉動不動搖，狠抓重點項目建設，強化項目投資調度，促進固定資產投資穩定增長，為實現“開門紅”發揮了關鍵性作用。一季度，全市共組織集中開工項目X個，目前已開工X個，開工率達X%。X個重大工程項目完成投資X億元，占計劃的X%。“X個X工程”完成投資X億元。X個“十大工程”項目已開工X個，開工率達X%，完成投資X億元，占計劃的X%。“十大民生實事”完成投資X億元，占計劃的X%。“綠智園區”建設工程和中華片區茅臺酒酒庫、習水二郎電廠等重大工業項目加快推進，全市完成工業投資X億元。城市建設步伐加快，城市基礎設施加快完善，新蒲金融商務中心全面開工，完成城建投資X億元。道安、務正、江安等“縣縣通高速”工程進展較快，完成交通投資X億元。骨干水源工程建設、病險水庫治理、農村安全飲水工程有序推進，完成水利投資X億元。同時我們要清醒地看到，加快項目建設的制約因素增多，投資壓力加大。一季度，四大區域投資增速除北部小幅提高X個百分點外，中部、西部、東部分別回落X個、X個、X個百分點，其中仁懷市回落X個百分點，紅花崗區、匯川區、習水縣、赤水市回落X個百分點以上。

一是資金壓力大。國發X號、國發X號等文件出臺后，項目融資、招商引資等問題凸顯，企業投資信心不足。一季度共引進省外到位資金X億元、增長X%，增速回落X個百分點，X個重點招商引資項目資金到位率僅X%。一季度房地產新開工和竣工面積分別負增長X%、X%，房地產投資增長X%、同比下滑X個百分點，增速分別比全國、全省低X個、X個百分點。小康X項行動計劃、文化體育“一場四館”、X個鄉鎮污水處理廠等“十大工程”和民生工程，以及交通、水利等基礎設施建設配套，都不同程度存在資金問題。

二是用地壓力大。土地調規難、手續報批難、指標落實難，導致一些項目無法按時開工。

三是工作差距大。對經濟下行壓力的判斷和準備不足，主動性、超前性、突破性不夠。項目儲備不足，具有引領性、關鍵性、基礎性的大項目少，一季度集中開工項目個數同比減少X個，完成投資量同比減少X億元。城市交通疏解及“四化”工程、智慧城市創建工程和中心城區X條小微循環道路、X個社區排污管網、X個一類公廁、X所學校建設等工程項目，由于規劃設計、項目選址、手續審批等前期工作滯后，征地拆遷和用電、用水等保障工作不到位，多數項目至今未開工。特別是中心城區X所學校，是市政府向人民代表作出的鄭重承諾，目前只有X所實質性開工。

第三，準確把握發展的協調性。一季度，各級各部門、各行各業主動作為，做了大量工作，全市改革、發展、穩定等各項工作協調發展、全面推進。

一是“三農”工作取得新效。一產增加值增長X%。農業“X”工程、農業園區建設、春耕生產、新農村建設等各項工作力度加大，X個省級農業園區完成投資X億元。堅持“全景域”理念，扎實推進“月月造林”活動，累計完成營造林X萬畝、退耕還林X萬畝。

二是服務業發展態勢良好。服務業增加值增長X%。市場主體總量和注冊資本總量分別增長X%、X%，新增限額以上商業企業X家，總量突破X家。汽柴油銷量分別增長X%、X%。公路運輸貨運量、貨物周轉量分別增長X%、X%。遵義機場起降航班架次和輸送旅客人次分別增長X%、X%。赤水河谷旅游公路等重點項目加快建設，旅游業綜合收入和接待人數分別增長X%、X%。

三是改革開放活力釋放。X縣撤縣設區、公立醫院改革、生態文明制度改革和商事制度、司法體制改革試點加快推進，農村綜合改革力度加大，行政審批制度、國有企業改革進一步深化。滬遵合作深入推進，遵義綜合保稅區、遵義機場航空口岸等重大開放平臺建設加快。新增外貿企業X家，新批設立外資企業X家；完成外貿進出口總額X億美元，是去年同期的X倍多；實際利用外資X萬美元，增長X%。

四是社會持續和諧穩定。“十大民生實事”總體進展順利。扶貧、教育、醫療、衛生、文化、就業和社會保障等事業健康發展，普及“十五年”教育、國家文明城市創建、國家公共文化服務體系示范區建設等工作加快推進，城鎮新增就業X萬人，轉移農業勞動力X萬人。共發生各類生產安全事故X起、下降X%，死亡X人、增長X%。全市未發生重特大安全生產事故、重大刑事治安案件和群體性事件，為加快推進改革發展創造了良好環境。同時，我們也看到發展中仍然存在許多不協調的問題。農業生產不確定性因素較多，農產品品牌、銷售、市場、質量水平不高，農業產業結構調整仍需加快；現代服務業發展滯后，與x市差距不斷拉大，對經濟增長的貢獻不突出。改革開放水平不高，科技創新能力不強，影響經濟社會發展的體制性、機制性障礙較多，全面深化改革、擴大對外開放的任務還很艱巨。同時，道路交通、煤礦、食品安全等領域安全生產形勢依然嚴峻，因征地拆遷、退伍安置、企業改制、非法集資等引發的集體上訪時有發生，對“黃賭毒”等社會治安的常態化監管力度還需加大，影響社會和諧穩定的風險增多，稍有不慎，應對不力，都將對全市經濟社會發展大局造成影響。

第四，準確把握發展的趨勢性。從全國看，經濟平穩運行的基本面沒有改變，經濟增長仍然保持在合理區間。中央全面推進“四個全面”戰略布局，加快實施“一帶一路”戰略規劃，堅持穩中求進工作總基調，近期相繼出臺了一系列調控政策，穩增長、調結構政策支持力度不斷加大。自今年X月X日下調人民幣貸款和存款基準利率后，X月X日

央行年內二度“全面+定向”降準，將釋放超過X萬億的資金。

X月X日，國家發改委連發X個專項債券發行指引，拉動重點領域投資和消費需求增長。同時，下調燃煤發電上網電價和工商業用電價格，推出了一系列特許經營權和刺激房地產消費需求的新政策。從全省看，一季度主要經濟指標增速在全國排位繼續靠前。省委、省政府對經濟工作的指導調度更加精準有力，出臺了“X”扶貧攻堅行動計劃及系列配套措施，以及支持工業經濟發展的一攬子扶持政策，深入推進“百千萬”工程和“雙服務”活動，企業生產經營中遇到的一些突出問題正在逐步得以解決。“四個新常態”將繼續引領全省發展。從全市看，貧窮落后仍是主要矛盾，加快發展仍是根本任務。全市上下在市委的堅強領導下，突出“三化一游”發展重點，全力打造“X個X億級產業”，深入推進“四大區域”發展，戰略有定力，手中有辦法，工作有成效，干部有激情。通過近年來的努力，全市交通、水利、通訊、市政、生態等基礎設施顯著改善，產業園區、新增企業效益顯現，戰略性新興產業加快突破，為加快經濟社會發展打下了堅實基礎。

成績來之不易，值得充分肯定；問題不容忽視，需要綜合施策；機遇稍縱即逝，必須先人一步。只要我們充分發揮主觀能動性，準確判斷和科學把握當前經濟形勢，進一步增強責任感、緊迫感和危機感，堅定信心不動搖，鎖定目標不放松，狠抓落實不懈怠，精準沉著應戰，積極主動作為，下大力氣抓好二季度經濟工作，就一定能夠全面完成上半年各項目標任務，在經濟新常態下有新作為。

二、保持定力，持續發力，確保上半年時間過半、任務過半

二季度對實現“十二五”圓滿收官至關重要。全市上下要按照省委、省政府今天上午的會議精神，把保總量、保速度、保位次作為首要任務，把穩就業、提效益、增收入作為根本目標，把調結構、促改革、優服務作為主要抓手，堅持發展和生態“兩條底線”一起守，堅持穩增長和調結構“兩條腿”走路，堅持發揮政府和市場“兩只手”作用，堅定不移實施主基調主戰略，進一步加大經濟工作的精度、準度和力度，確保上半年完成地區生產總值X億元，增長X%以上，各項經濟指標和重點工作全面提速增效，實現時間過半、任務過半，在全省增比進位綜合測評中保位爭先，為“十二五”圓滿收官奠定堅實基礎。具體要狠抓X個方面的工作。

第一，狠抓工業發展。守住發展底線，關鍵要守住工業經濟穩定增長、持續增長、較快增長這條底線。要始終堅持全神貫注抓園區、凝神聚氣抓工業，緊盯工業不走神、不散光，確保上半年完成X萬元規模工業增加值X億元，增長X%以上。

一是要全力挖掘存量，培育增量。既要立足當前穩增長，更要著眼長遠調結構，堅持傳統產業與新興產業“兩條腿”走路，大中型企業和小微企業“兩手抓”，進一步幫助白酒、卷煙、煤炭、原材料等行業企業調整結構、拓展市場、加大銷量，認真籌辦好中國·x（湄潭）茶博會，全力打造茶酒“姊妹篇”，千方百計把現有企業的生產能力充分釋放出來，提升傳統支柱產業對經濟增長的貢獻率。主動參與辦好x國際大數據產業博覽會，培育發展大數據、大健康、新醫藥、電子信息、高端裝備制造等戰略性新興產業，打造“遵義智造”品牌，支持以晴集團等骨干企業加快發展，推動桐梓、新蒲和務正道服務外包及呼叫中心產業基地、新蒲軟件園等項目加快建設，盡快形成新的經濟增長點，有效接續因傳統產業不景氣造成的經濟下滑。

二是要全力加快建設，扶植企業。大力推進“綠智園區”建設，實施“X”產業園區成長工程。加快完善標準廠房、污水處理廠等園區基礎設施，增強配套功能和集聚能力。堅持精準發力、貼身服務，推進重心下移、靠前服務，深入實施工業“百千萬”工程和“雙服務”行動，市、縣領導和有關部門要帶頭深入基層企業，切實為企業和項目排憂解難。市工能委、市發改委要立即對X年以來省、市項目建設現場觀摩過的項目進行“回頭看”，對停產停建和進度遲緩的項目進行全面梳理，千方百計促進遵義卷煙廠異地技改、茅臺集團鴨溪循環經濟等一批重大項目建設，及時組織有條件的企業入規入庫，力爭上半年新增規模企業X戶以上。落實好中央和省支持工業經濟發展的一攬子扶持政策，有效破解企業融資難、銷售難、用工難、辦事難等突出問題。市工能委要牽頭與有關金融機構合作，組織開展“金融企業白酒行”活動，加快探索基酒質押等融資模式，扶持一批具有市場前景的中小型白酒企業做大做強。

三是要全力抓好調度，強化運行。著力強化目標控制，加強對重點行業、重點企業、重點區域的運行監測和調度，突出抓好工業用電量、工業增值稅、工業產品產銷率等匹配性指標的運行調度。推進擴大企業電力直購范圍，推動材料等企業盡快復產達產，穩定并力爭擴大電解鋁、海綿鈦等企業生產能力。二季度，要實行分行業工作調度機制，市工能委要統籌協調，各縣（市、區）要精準調度，把全市重點行業和企業逐一調度一遍，并及時跟進服務，精準解決問題。

第二，狠抓項目建設。項目仍然是加快發展的“牛鼻子”。再好的理念、再好的思路、再好的規劃，不變成項目，項目不落地，說一千道一萬都沒有意義。只有項目落地，才會變成真金白銀。要堅持投資拉動不動搖，牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，落實“一把手”抓項目責任制，實施“重大工程項目推進行動”，實行開工項目和在建項目“兩個清單”管理，確保上半年完成X萬元以上固定資產投資X億元，增長X%以上，充分發揮投資對穩增長的關鍵作用。

一是要全力推進項目開工。堅持以開工倒逼進度，對前兩次集中開工的項目，市發改委、市政府督查室要及時跟蹤督查，看看有沒有“電視開工”“報紙開工”，凡計劃開工而未開工的項目，立即督辦，限時開工。特別是今年重點推進的“十大工程”“十大民生實事”，各級各部門要逐一分析排查，加快前期工作進度，確保按期開工建設。市發改委要牽頭對已爭取到位，但一直沒有開工的中央投資項目進行全面清理，采取切實有效措施把項目動起來、資金投下去。

二是要全力加快項目建設。對年初確定的產業項目、城建項目、“X個X工程”、“十大工程”、交通水利等基礎設施項目、教育醫療等民生工程、中心城區“X個X工程”等，要進一步強化責任落實，抓好領導掛幫、分月調度、督促檢查，全力加快建設。圍繞迎接全省X年第X次項目建設現場觀摩，加快推進新蒲金融商務中心、保稅商品交易展示中心等重大項目建設，全力啟動一批、建成一批、投產一批重大項目，打造一批具有引領性的精品項目。

三是要全力加強要素保障。扎實抓好項目前期工作，把規劃設計、項目選址等前期工作做深、做細、做實。各級各部門既要依法行政，又要簡政放權，簡化辦事程序，優化項目審批。按照上級要求，全力配合市發改委對近年來已經完工、開工建設而未完善審批手續的項目進行全面清理、整改，切實規范完善項目審批行為。各級政府要切實化解征地拆遷群工矛盾，協調解決好項目建設用地、用水、用電等要素保障。

四是要全力抓好項目儲備。我們和東部地區一個較大的差距就是項目謀劃和儲備不足。中央有了政策，我們就要用項目具體化，不能指望著中央既出政策，還要編項目，幫著項目落地。“十三五”期間，遵義能不能后發趕超、率先小康，謀劃和編制好項目至關重要。各級各部門要認真研究、對接國家產業政策和投資導向，尤其要盯住“七大類工程包”和“一帶一路”戰略規劃、西部大開發、國發X號文件、滬遵對口幫扶等政策導向，精心謀劃編制一批重大基礎設施項目、特色優勢產業項目、戰略性新興產業項目、民生項目等，精準建好項目庫，為促進經濟社會發展提供源源不斷的項目支持。

第三，狠抓財稅金融。當前，隨著“營改增”等政策全面實施，以及煙、酒等消費品市場疲軟，新稅源培育不足等因素影響，主體稅種增長乏力，全市財政收支矛盾凸顯，面臨著巨大的資金壓力。各級各部門要高度重視，扎實抓好財政增收和項目融資工作。

一是要大力組織財政收入。財政部門要與國稅、地稅部門建立更加緊密的溝通協調機制，想方設法保收入、促增長。各級財稅部門要堅持依法征收、應收盡收，整合各種資源，加強對重點企業的監控，在加大欠稅清收和重點稅源專項清理力度的同時，認真落實稅收優惠政策，堅決防止征收過頭稅。要牢固樹立“過緊日子”的思想，立足于保基本、兜底線、促公平，全力守住民生底線，集中財力保民生、保工資、保運轉。

二是要多渠道緩解資金壓力。綜合運用上市、股權、債權融資等方式拓展企業融資渠道，推動中小企業打包債券融資。針對國家X個專項債券發行指引，加大企業債券爭取、發行力度，抓緊在養老產業、戰略性新興產業、城市停車場、城市地下綜合管廊等領域，推動實施一批符合國家政策的項目。充分發揮市場配置資源的決定性作用，不斷深化與企業、銀行間的合作，加大金融服務實體經濟力度，積極探索排污權、收費權、集體林權、特許經營權、購買服務協議預期收益、集體土地承包經營權質押貸款等擔保創新類融資模式，精心策劃一批PPP項目，廣泛調動民間資本，促進政府與社會資本合作。認真研究落實國家刺激房地產市場消費政策，探索收儲一定數量的中小套商品房作為城鎮保障性住房，支持房地產業健康發展。進一步加大土地儲備力度，抓緊出讓和釋放一批國有土地。切實加大企業培育力度，加快扶持一批企業上市融資。認真研究產業政策和市場需求，精準推進招商引資，下大力氣招大商、招好商。

三是要切實有效防控風險。各級各部門要著力強化經濟風險防控，標本兼治、對癥下藥、綜合施策，加強對政府性債務風險、銀行信貸風險、房地產市場風險、停工停產企業風險的有效管控，依法加大對非法集資、非法金融、高利貸等不法行為的打擊力度，維護正常的金融秩序。

第四，狠抓城市建設。X處在x和x兩大城市之間，面對兩大城市的“虹吸效應”，要不被兩大城市擠壓，必須堅定不移實施城鎮化帶動戰略，在加快新型城鎮化上精準發力、持續發力。

一是要全力推進新區建設。堅持把新蒲新區作為遵義未來發展的引擎，按照產城景一體、“鐵公機”聯動、山水田融合、村社園統籌、文教醫配套和聚財、聚人、聚商、聚神的要求，大力實施新蒲新區“X”行動計劃，加快推進產城互動、校城互動、新老城區互動，促進新蒲新區開發建設。積極推動新蒲新區、南部新城、北部新城與主城區一體化發展，加快遵義縣撤縣設區步伐，促進中心城區盡快做大做強。

二是要著力完善城鎮功能。加快推進X個城市綜合體、X個示范小城鎮建設。大力實施城市交通疏解及“四化”工程，加強精細化調度，全面推進中心城區X平方公里山體公園、X條小微循環道路、X所一類公廁、X個社區排污管網、X條背街小巷亮化等工程建設，確保按期完成年度建設任務。特別是公共廁所，是重大的民生工程，建好不用就成了形象工程，用而不管就是治理水平問題，各縣（市、區）要作為“一把手”工程建好管好。加快推進“智慧城市”建設，加大“綠色低碳交通試點城市”“海綿城市”爭取力度，推動實施一批城市停車場、地下管網工程建設。

第五，狠抓現代服務業。遵義是塊“金字招牌”。發展現代服務業是最大的潛力和希望，但目前卻是最大的差距和短板。要牢固樹立抓現代服務業就是抓發展、抓生態的理念，大力發展以文化旅游業、“互聯網+”為重點的現代服務業，打造新的經濟增長點。

一是要加快文化旅游業發展。把文化旅游業作為實現轉型升級、跨越發展的重要抓手，以承辦全省第十一屆旅發大會為契機，堅持市場化、專業化、現代化和國際化，全面推動工旅、城旅、農旅、商旅融合發展。堅持“全景域”理念，圍繞“一心一圈三線”，加快推進赤水河谷旅游公路、X街區，以及游客集散中心、游客接待中心、旅游路網規劃、旅游配套服務設施等項目建設，打造一批旅游項目“引爆點”。尤其要圍繞“快旅慢游”目標，加快推進旅游公路“互聯互通”，把世界各地的游客吸引來、留下來、能消費。

二是要大做“互聯網+”文章。積極探索發展互聯網金融、互聯網旅游、互聯網現代農業、互聯網新農村，把遵義的名聲打出去、產品賣出去。大力推進養生養老、電子商務等產業發展，加快服務外包基地、電商“紅城購”和一批電子商務村的規劃建設，推動互聯網與各行業、

第二篇：在經濟運行分析調度會上的講話

在經濟運行分析調度會上的講話

（2015年3月24日）

同志們: 今天，我們召開這次會議，主要是正確分析和研判當前經濟運行面臨的形勢，找準存在的問題，研究確保一季度“開門紅”和做好第二季度經濟工作的具體措施。剛才，有關部門、縣市的負責同志分別作了匯報和表態發言，總體感覺，大家對今年以來的工作研究是比較深入的，對問題的把握和形勢判斷也比較準，工作措施的針對性也比較強，希望大家相互學習、認真借鑒；桂榮、全毅同志作了講話，講得很好，很有針對性和指導性，大家要認真抓好落實。

下面，我結合大家的發言，就抓好當前經濟工作講幾點意見。

一、準確把握當前經濟形勢，切實增強責任感和緊迫感 今年，克強總理在作《政府工作報告》時指出：“我國經濟下行壓力還在加大，發展中深層次矛盾凸顯，今年面臨的困難可能比去年還要大。” 當前，我國經濟發展進入新常態，增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，國內外經濟發展形勢更為復雜，受宏觀經濟傳導性影響，像xx這樣工業化、城鎮化剛剛起步的地區遇到了異常嚴峻的挑戰。從我州今年以來的主要經濟指標看，確實是形勢不容樂觀、問題較

為突出、壓力十分巨大。一是要素瓶頸突出，投資拉動乏力。一方面，受國發43號和62號文件影響，項目建設資金趨緊，加之近年來我州城鎮化建設、產業園區持續高位投資，舉債建設的情況不同程度存在，目前已進入還款高峰，收支矛盾突出，今年政府性投資面臨巨大的資金缺口壓力。另一方面，土地瓶頸制約仍然存在。2014年我州需要建設用地約3453公頃，省下達建設用地指標僅為521.33公頃，用地指標欠賬較多，同時受新的土地政策限制，今年用地緊缺矛盾仍然存在。與此同時，我州四項主要污染物排放量已超出“十二五”約束性指標，資源環境空間有限。隨著新《環境保護法》的實施，對我州產業項目招商，尤其對“四個一體化”等資源型建設項目限制較大。二是市場需求不足，工業運行困難。受宏觀經濟下行傳導加深影響，產品價格下滑和效益較低造成企業生產意愿不強，可能帶來復產復工出現反復逆轉；受市場、資金等多種因素疊加，我州的原煤、冶金、磷化工行業運行效益偏低，煤炭產業產銷下滑；建材產業受房地產市場低迷影響，企業應收債務增加，流動資金壓力增大。三是稅收形勢堪憂，目標缺口較大。財政總收入雖然同比增長6.63%，但是公共預算收入卻同比下降8.89%。在13個縣（市、區）中，僅有4個縣（市、區）實現增長，有9個縣（市）下降，縣域公共預算收入不平衡。在稅收中，地稅同比增長10.42%，但是國稅同比下降0.4%，稅收形勢異常嚴峻。

事非經過不知難。在座的各位同志都戰斗在改革、發展、穩定的第一線，對當前經濟發展的形勢都有深刻的認識和體會，要

確保實現今年既定的經濟社會發展目標，確實壓力很大、任務艱巨。但我們也要清醒認識到，我州正處于后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，解決貧困落后的主要矛盾和加快發展的根本任務沒有改變，與全國全省同步建設全面小康社會任務艱巨，只有加快發展才是解決一切問題的關鍵和出路。

當前，雖然有這樣和那樣的困難，但我們加快發展的有利條件也很多。從外部環境來看，我們有國家宏觀經濟政策帶來的新機遇，有國家推進新一輪高水平對外開放帶來的新機遇，有產業梯次轉移和廣市對口幫扶帶來的新機遇；從xx自身條件來看，我們有交通、水利等基礎設施建設突破帶來的新機遇，有生態環境后發優勢帶來的新機遇，有干部群眾干事創業熱情高漲帶來的新機遇。可以說，對我州來講，機遇與挑戰并存，新常態蘊含新機遇，新常態就是新機遇。我們要站在“四個全面”戰略部署的高度，圍繞實現“富民強市、同步小康”這一目標，牢牢抓住發展第一要務，堅持加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，堅持目標不變、任務不減、質量不降、力度不松，全力以赴保持經濟又好又快發展，努力實現全年經濟社會發展目標，確保全省第一方陣不動搖。

二、把握關鍵，精準發力，努力實現開門紅

一年之計在于春，做好第一季度工作，事關全年。我們必須立足僅剩下7天的時間，分秒必爭，盡最大的努力實現“開門紅”。

一是加強統計上報，提高統計質量。去年以來，我們統計工作明顯改觀，但還有進步的空間，統計意識不強、業務能力不足

等問題仍然存在。各級各部門要增強統計意識，按照“準確、全面”的要求全面抓好統計工作；統計部門、各縣市和市直部門之間要加強溝通，避免閉門造車，要增強統計指標的支撐性、匹配性和協調性。各級統計部門要站在發展全局的高度，主動搞好服務，對一些手續不全的項目，要盡快幫助企業完善相關統計手續，確保項目及時入規、入限、入庫，確保應統盡統；統計工作不但要做事后諸葛亮，更要由事后統計向事前、事中、事后并重轉變，提高預測預警、跟蹤監測和分析評估能力，提高統計工作的主動性、前瞻性和針對性。

二是加強跑省進廳，爭取上面支持。人是感情動物。在資金、項目分配機制還不健全的情況下，人的因素、感情的因素多少有一些影響。如果上面不知道我們在想什么？在干什么？需要什么？那么上面怎么可能放心把資金、項目安排給我們！如果我們不溝通、不匯報，那么上面怎么可能知道我們發展的成績！所以，不管爭取資金項目也好，爭取增長指標也好，都要靠向上匯報爭取。我們不等不靠，但不可以不要。相對而言，xx的干部還是太老實，只會埋頭干活，不會抬頭看路。各縣市、各部門要進一步加大跑上力度，需要的時候，政府班子成員都可以帶著大家跑，關鍵是要把前期工作做扎實，提高匯報爭取的效率和效益。原則上，市政府各部門每季度都要到對口的省廳對接匯報工作，匯報的內容、爭取的事項、對接的情況、分管副市長帶隊情況等要建立臺賬。政府辦要及時收集整理各部門跑上情況，在適當的范圍通報。另外，今年要繼續執行各部門爭取上級資金獎勵政策，調

動大家跑上的積極性。

三是加強要素保障，促進企業生產。要突出重點，抓好工業經濟運行調度，加強對重點企業、重點項目、重點產品等關鍵領域的運行監測，特別是對煤炭、磷化工、建材業、煙草制品業等對全州經濟具有重大影響的行業和企業，要實行動態跟蹤，搞好預測分析，及時解決企業生產經營中遇到的各種問題，保障煤、電、油、運、資金等生產要素供給，確保企業開足馬力生產。

四是深挖增收潛力，彌補財稅缺口。稅務部門要采取措施，加強稅收征管，加大綜合治稅力度，加強行業稅收整治，查找各行業、各稅種、稅目征管的盲點和薄弱環節，進一步挖掘存量稅源的增收潛力，加強精細化管理。通過加大稅收稽查力度，最大限度減少稅收流失，做到應收盡收，盡可能地收小一季度財稅收入缺口。各縣市特別是缺口較大的縣市要認真分析原因，拿出應對措施，剩下這幾天時間能夠補回來的要盡量補上，能在今后補上的在今后補上，確保均衡入庫。大家要一起努力，為今年繼續保持全省第一方陣提供強有力的支撐。

三、突出重點，狠抓落實，確保各項工作圓滿完成

（一）狠抓經濟運行調度，確保經濟持續平穩增長。我們要延續和發揚去年的好經驗、好做法，將經濟運行分析調度常態化、制度化，提高分析調度的精準度和針對性。要按照“獎懲分明、獎慵罰懶”的原則，盡快制訂出臺《經濟運行調度考核制度》，促進經濟運行監測和分析工作科學化、制度化、規范化，提高綜合經濟分析的質量和水平。各縣市、相關職能部門要認真研究新 的考核指標體系，增強系統思維，搞清搞準各指標間的內在邏輯關系。在調度的過程中，要特別注重各項指標的支撐性、匹配性和協調性，進一步提高調度工作的質量。要進一步完善經濟運行分析調度機制，將綜合測評考核指標體系中的35項指標都納入分析調度范圍，不能顧此失彼、掛一漏萬、自相矛盾。

（二）狠抓項目建設，保持投資持續快速增長。沒有項目投入，再美的藍圖也是空中樓閣；抓住項目，就是抓住了跨越發展的“牛鼻子”。當前，我州經濟仍然屬于投資拉動型。我們要充分發揮投資對經濟增長的關鍵作用，想方設法、千方百計大上項目、上大項目，確保實現固定資產投資增速40%以上的目標。一是推進重點項目建設。今年選取了449個重大項目重點加以推進，這些項目順利推進與否，直接影響到全年完成1600億固定資產投資目標任務的實現。項目集中開工是推進項目建設的有力抓手，今年要按照每一季度安排一次的頻率組織重點項目集中開工，以多輪項目開工建設保持投資持續擴張。特別要抓好去年12月份和今年3月份集中開工重大項目的推進，杜絕新聞開工、典禮開工、儀式開工。同時，要用好觀摩的辦法推動項目建設，今年要分別在上半年和下半年分別召開一次現場項目觀摩會，通過觀摩的形式促使大家比、學、趕、超，掀起新一輪項目建設熱潮。當務之急，要精心組織開展好第一次項目觀摩會。二是繼續強化項目包裝。要圍繞國家“七大工程包”項目，按照“一圈兩翼”布局和我州產業發展現狀，認真篩選一批科技含量高、污染少、效益好的項目進行包裝，做好各項前期準備工作，進一步充

實完善項目庫，力爭有更多的項目列入國家和省盤子。雖然已包裝儲備34個PPP項目，但是總量偏小，要包裝儲備一批十億、百億的大項目、好項目，做到當年謀劃、當年生成、當年運行。三是抓好產業招商工作。要在抓好已簽約項目落地的基礎上，圍繞城建建設、“四個一體化”、文化旅游、商貿物流等重點產業，瞄準珠三角、長三角等重點區域，精心組織開展產業招商活動，提高招商效率和質量，努力形成“開工建設一批、包裝儲備一批、規劃論證一批”梯次發展格局。四是破解要素瓶頸。要加大淘汰落后產能力度，加大環保設施投入，爭取更大的環境容量，支持重大產業項目建設。要加大對閑置土地的清理，提高土地的投資強度。對推進較好的重大項目和產業項目要給予土地、資金等要素傾斜。

（三）狠抓百千萬工程，確保工業經濟平穩運行。實施“百千萬”工程，是積極主動適應新常態的重要決策，也是重點突破工業的重要舉措。要認真抓好實施“百千萬”工程的重點任務。一是抓工業項目幫扶調度。要圍繞全年560億元的工業投資目標任務，盯緊看牢我州230個重點調度工業項目，實行“五個一”項目推進機制，有針對性地開展調度、幫扶和督促。同時，要把部分項目納入“百千萬”工程，通過定點幫扶和重點支持，推進項目按時建成投產，及時順利達產，形成新的產能。二是抓營銷拓市場。既要幫助企業抓生產,也要引導企業促銷售，充分挖掘本地市場，積極開拓市外市場，不斷增強市場需求對經濟增長的拉力。各縣市、各部門要高度重視企業去庫存化的問題，注重研究企業產品

結構、市場需求變化、消費趨勢變化以及有關的政策導向，幫助企業渡過難關。當前，市工信牽頭，發改、商務、住建等相關部門參與，在開展“市場開拓年”活動，幫助企業擴市場、占市場、爭市場。特別要挖掘本地市場潛力，搭建購銷平臺，研究出臺同等條件下政府性采購優先使用本地產品目錄指導意見，提高本地產品的本地市場占有率。三是抓創新促轉型。缺乏自主知識產權、科技含量低是我州工業企業的短板，這也是我們企業抗市場風險能力較弱的根源。作為政府，我們要主動作為，加大扶持力度，引導、鼓勵和支持企業加強技術攻關、技術引進和技術改造，發揮企業的主體作用，推動產學研結合，加快科技成果轉化和產業化，提高產品的科技含量和附加值，提高企業核心競爭力。

（四）狠抓現代服務業，培育新的經濟增長點。現代服務業是與我州組合優勢最為契合的產業，也是經濟發展新常態下xx實現富民強市、同步小康的必然選擇。一要大力發展文化旅游業。要把文化旅游作為享受高鐵經濟的紅利的先導產業，下好“先手棋”、打響“當頭炮”，叫響美麗xx高鐵旅游品牌。要從“吃、住、行、游、購、娛”旅游六要素下功夫，加快構建“快進慢游”服務體系，提高旅游綜合接待能力，把更多的游客吸引到xx，把更多的旅客留在xx，把更多的消費留在xx。荔波縣、龍里縣要認真籌備，精心組織，以辦好旅發大會為契機，推動旅游產業轉型升級，引爆高鐵旅游市場。二要大力發展商貿物流業。推進奧特萊斯、萬達廣場、義烏小商品等一批大型商貿綜合體建設，推動雙龍快遞、醫藥、農特產品、城市配套等一批物流園區發展。

著力抓好貴廣物流通道、21世紀海上絲綢之路西南分撥中心、貴市國際陸港和福泉無水港建設。加強物流通道、物流網絡、物流園區建設和物流企業培育，積極發展第三方、第四方物流，培育鄉村市場。推動跨境電商產業發展，盡快建成淘寶“特色中國”xx館和縣（市）展示館，為我州優勢特色產品提供電子商務平臺，促進特色產品銷售。三要挖掘消費潛力。貴廣高鐵開通后，由于本地消費體系和市場不完善，消費“外溢”現象逐步擴大，本地外出購物現象比較普遍。各縣市要高度重視這個問題，加大城鄉市場體系建設力度，營造良好的消費環境。特別要搶抓各類節假日有利時機，繼續搞好xx產品展銷，鼓勵xx人消費xx產品。農村消費需求存在較大增長空間，要盡快完善農村消費網點，建設一批農村小超市、小市場，改善農村的消費環境，挖掘農村消費潛力。

（五）狠抓財稅金融，為經濟發展提供資金保障。今年一般公共預算收入的目標是增長15%，從當前完成情況來看，缺口很大。各縣市、各有關部門要按照既定目標，進一步加強宏觀經濟運行分析，密切跟蹤和分析經濟運行中出現的新情況、新問題，做好收入形勢分析工作，重點抓好工礦企業、煙草、固定資產投資等重點稅源的監控，加強和規范非稅收入征管。要加強部門、縣市之間的聯系與溝通，充分調動各級各部門增收的積極性，及時采取相應措施，加強納稅評估和稅源分析，不斷提高分析深度和預測精度，確保財政收入穩定增長。市人行、市銀監局和各駐市金融機構要緊緊圍繞地方發展、項目建設和企業需要，進一步

加大“跑省”力度，積極爭取省行在xx擴大信貸規模，提高信貸增量，支持企業滿負荷生產。要加快“引銀入市”、“引金入市”步伐，鼓勵和支持銀行、證券、保險、信托、基金等金融機構到我州設立分支機構。要大力創新金融產品，優化金融資源配置，推動金融資源向交通、水利、城鎮等基礎設施建設聚集，向優勢企業和中小微型企業聚集，向保障和改善民生聚集。

同志們，“空談誤國，實干興邦”。說一千道一萬，最終離不開干。希望大家甩開膀子、邁開步子、真抓實干，一天接著一天、一步一個腳印，干好每一天、抓好每個月，積小勝為大勝，努力實現一季度“開門紅”，確保完成全年目標任務，順利實現“十二五”規劃目標，向建市60周年獻上一份大禮！

謝謝大家！

第三篇：在縣政府第一季度經濟運行分析會上的講話

在縣政府第一季度經濟運行分析會上的講話

縣長×××

（2005年4月14日）同志們：

剛才，縣計委、財政、統計部門的負責同志，就一季度經濟運行情況和二季度的工作建議作了很好的發言，我都表示同意。一會兒，炳南書記還要作重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、關于一季度經濟運行特點

今

年以來，全縣上下在縣委的正確領導下，認真貫徹落實科學發展觀，按照黨代會、人代會確定的工作思路，搶抓機遇，加快發展，一季度經濟工作實現了“開門紅”。總的來看，各項工作進展順利，經濟運行延續了上年快速發展的良好態勢。總體表現為“四個快速增長、兩個穩中有進”。

（一）經濟總量快速增長。截止3月底，全縣實現生產總值8.50億元，按可比價，較上年同期增長17.9％，高出市考核目標12％的增速5.9個百分點。其中第一產業增加值完成0.66億元，第二產業增加值完成5.25億元，第三產業增加值完成2.59億元，分別較上年同期增長2.2、23.6和10.8％。第一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為4.8、76.6和18.6％。

（二）工業經濟快速增長。實現工業總產值17.24億元，同比增長20.2％，其中規模以上工業總產值6.77億元，同比增長53％，是近10年來少有的增速。58個骨干企業中，虧損企業較上年同期減少6戶，特別是縣屬企業在去年同期虧損126.6萬元的情況下，實現利潤255.6萬元。非公有制經濟活力增強。全縣非公經濟完成總收入17.45億元，同比增長16，完成工業總產值15.94億元，私營企業留縣稅收同比增長17.9，成為一季度經濟發展中的“亮點”。精美紙業、秦寶集團公司、京西雙鶴、國維淀粉等縣屬骨干企業紛紛增加投入、擴大規模,綜合競爭力明顯增強。灃京工業園投產的18戶企業運行良好，實現技工貿收入6800萬元。

（三）固定資產投資快速增長。一季度累計完成3.83億元（不含國防學院和“兩路建設”），同比增長75.1。49個在建重點項目除蒼游大棚西瓜等個別項目受季節等限制外，其余45個項目全部開工建設。大唐××第二發電廠、西戶濱河花園等重點項目按進度投資，進展較快。西洽會共引進項目28個，項目總投資額達17.34億元，其中外地投資額達17.14億元，為固定資產保持持續快速增長態勢打下了堅實基礎。

（四）地方財政收入快速增長。至3月底，全縣地方財政收入累計完成2874萬元，可比增長44.3，完成全年預算的27.1，較進度超收220萬元，超平均進度2.1個百分點。其中工商稅收1837萬元，較上年可比增長13.6。

（五）農業經濟穩中有進。全縣種養業呈現規模化、區域化格局。15個標準化養殖示范場已投資150余萬元，奶牛存欄新增260頭。五大種植業示范基地面積新增550畝，完成全年任務的28％。秦嶺北麓5個村重點扶貧開發建設工作全面鋪開。創市知名品牌4個，6個綠色食品基地已獲省上批準。全縣輸出勞務人員3.6萬人，完成年任務的69.5％。完成農業綜合開發植樹6.3萬株、大綠工程建設1.2萬畝，分別占年任務的105％和200％。渭河農業示范區已與陜西龍肽有機農業有限公司正式簽訂了翅果開發產業化示范工程項目意向書，該項目擬占地500畝，總投資2億元。

（七）居民消費穩中有進。一季度，全縣完成社會消費品零售總額2.96億元，完成全年目標任務的28.62％，同比增長16.5，超過市目標2.5個百分點。城鎮居民人均可支配收入2404.9元，人均生活消費支出1665元，分別較上年同期增加12.3和10.5。農民人均現金收入750元，人均支出640元，分別較上年同期增加8.1％和28.6％。

二、關于存在的困難和問題

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，一季度全縣經濟運行和經濟工作中，還存在著一些不容忽視的困難和問題。

一是重點項目建設進展不平衡。全縣49個在建重點項目雖然絕大部分已開工，但除了電廠、惠大絲束等幾個大的項目進展較快外，大部分受資金、土地政策等因素影響，進展不大。××鎮中心街改造、××鄉鎮區改造等項目因缺乏資金，尚未動工。一季度，達到形象進度項目僅有18個，僅占項目總數的36％。這將直接影響到今后幾個月固定資產投資的增幅和財政收入的增長。

二是縣辦企業改制力度不大。由于國有資產管理體制改革滯后，企業債務處置、職工身份置換等環節存在較多困難，加之職工思想認識落后，對改制工作心存疑慮，導致一些措施難以落實等原因，致使縣辦企業改制工作一季度沒有取得實質性進展。

三是鄉鎮企業投入不足，發展趨緩。由于資金缺乏、技術設備落后、國家產業政策限制等原因，部分鄉鎮企業發展出現滑坡現象，效益下降。一季度，鄉鎮30戶骨干企業，除××鎮外，其余6個鄉鎮的骨干企業稅收均未趕

第四篇：在2012年第一季度經濟運行分析會上的講話

在一季度經濟分析會上的講話

郭光瑞

（2011年4月21日）

同志們：

今天這次會議，主要是研究分析當前形勢，安排部署第二季度工作，動員全鄉上下解放思想出實招、聚合力、促跨越，凝心聚力抓落實、干到位、見成效。可以說，今天的會議，既是一次形勢分析會、工作小結會，更是一次工作部署會，工作推動會。剛才，鄒主席通報了全鄉一季度工作進展情況，三姓、什豐、武川、賀塬四個村分別就計劃生育、矛盾糾紛排查調處和重點工作開展情況做了表態發言。黨政班子成員分別就各自分管的工作做了一季度總結和二季度安排。下面，我主要講以下兩方面意見。隨后，李書記還要做重要講話，希望同志們認真領會，全力抓好落實。

一、縱向比較看成績，橫向比較找差距，保持清醒理智的思考力和判斷力

清醒理智的思考力和判斷力，是我們抓工作的基本素質和能力，只有看到成績，我們才能堅定信心，強化信念；知不足才能反省，知困才能自強。現在，我們一些村和干部只 1 知道縱向比較看成績，不知道橫向比較看差距，其結果往往是夜郎自大、抱殘守缺、沾沾自喜，喪失了進取心，沒有了危機感。怎么看待全鄉一季度工作？我先說成績，再說問題，最后評價。

（一）成績。街區四期排水、武川河堤護岸工程等8個重點項目和春季農業生產等工作總體來講進展良好，上面鄒主席已做了詳細通報，在此我不再贅述。這里，需要重點指出的是：慶豐、新興兩村在果樹行間進行的“果薯型”、“果藥型”間作模式和李嶺村公益性墓地建設等工作走在了全區前列，得到了解區長的充分肯定和大加贊賞；街區四期排水、維穩和信訪工作得到了區委常委、統戰部長劉建莉的充分肯定；千畝荒山造林工作走在了鄉鎮前列，在一季度全區重點工作進展通報上得到了區上充分肯定；“雙聯”工作通過了市雙聯辦督察組的階段性驗收，得到了上級領導的首肯。

（二）問題。項目建設方面：與四門鄉鎮相比，我們的項目總量少，難度小，理應干的更好。但是，從我們的實際情況來看，工程進展仍然差強人意，大部分的工作沒有思路、沒有實質性進展，仍然停留在立項、選址、招標等前期“破題”方面。甚至個別寫進目標管理責任書，明確了竣工時限的項目至今仍未動工；農業生產方面：我鄉是一個農業鄉鎮，多年來，我們一直將蘋果、西甜瓜、小米作為什社的三張名片作以宣傳。但是，目前卻存在“名片不名”的現狀，主要 表現在果樹栽植效果差，部分栽植地塊沒有按要求進行預留，對已經種植小麥和油菜等作物的地塊，拓帶沒有按要求進行、果樹行間種植玉米的現象屢禁不止；武川甜瓜和什社小米至今仍然是“小家碧玉”，成不了“大家閨秀”，我們強調了多年的特色產業至今仍然無規模化種植基地，仍然是群眾小打小鬧，甚至面臨有名無實的境地；新農村建設方面：鄉、村、組干部思路不夠開闊，對新農村建設二十字方針理解不夠深入，小康住宅建設檔次低、規模小，僅僅停留在10-20戶的小規模上，只建新房，不建新村。難以吸引省、市、區在資金方面的扶持和在基礎設施建設方面的投資。村容村貌整治工作進展不大，沒有下身法常抓不懈，甚至可以說白色污染、生活垃圾鋪天蓋地。遇到上級領導檢查時往往臨時抱佛腳，將垃圾或堵或藏，遇到吹風便“露出馬腳”，實在令人難堪。資金方面：目前，全鄉財政收支矛盾非常突出，現有的資金僅夠保運轉、保民生，一些重點項目沒有足夠的資金來支撐，舉步維艱。同時，因為區財政緊張，致使我鄉農業生產方面的一些歷年資金欠賬至今無法消化，使工作推動難上加難。招商引資方面：區上下達我鄉全年招商引資為0.25億，鄉上就此專門制定了實施方案和獎懲辦法。但目前全鄉該項工作仍未破白，實在令人堪憂。干部作風方面：年后至今，干部普遍沒有去年后季高點開局、高位運行、高速推進、高效落實的工作作風，浮躁慵懶、脫崗溜崗、遲 到早退等現象非常突出，會干事的不想干，不會干事的干不了。平時不比工作比待遇，同事間為了一點雞毛蒜皮的小利益竟然吵得面紅耳赤。村干部虛報浮夸嚴重，干三分工作便敢號稱八分，匯報時頭頭是道，觀摩時令人難堪。

（三）總體評價。其一，天幫忙，人努力，開局順利，運行平穩；其二，借外力，激內力，發展加速，勢頭較好；其三，有成績，有不足，矛盾突出，差距拉大；其四，時間緊，任務重，形勢嚴峻，仍需努力。

二、以創新為突破口，以務實為著力點，保持旺盛持續的創造力和推動力

4-6月是工作開展的黃金月，上半年經濟工作觀摩時能不能看？有沒有看頭？關鍵在這三個月。要抓好當前工作，扭轉被動局面，就要創新方法、解放思想、腳踏實地的去干、去做。

（一）認準一個“死理”——在項目建設上求突破 項目是發展的載體，發展實踐和成績充分證明，項目是經濟工作的生命線，擴張經濟總量，實現提速發展，必須唱響發展抓項目的主旋律。一要圍繞基礎設施上項目。重點抓好今年10個一事一議項目、文化站建設、街區四期排水等基礎設施建設項目。對年初確定的半年時要觀摩的項目，責任村和部門要倒排工期，確保日日有進展，周周有改觀。要確保在半年觀摩時武川建成文化廣場及小康居民點主體工 程、李嶺完成公益性墓地道路鋪砂硬化、綠化及山門建設、什豐完成北大街形成開發雛形并打通干一路；二要圍繞農業產業化上項目。按照“兩園四區”總體規劃，通過龍頭帶基地、基地帶農戶，提高農業的市場化、組織化程度，深度開發、推介“果、瓜、米”等特色產業，促進農業增效、農民增收。三要圍繞工業突破上項目。“無工不富”，工業是高回報產業，也是一、三產業的“龍頭”帶動。抓好工業企業，要堅持“引”（招商引資）、“挖”（挖掘民間資本）、“扶”（扶持什社現有知名企業）并舉，以產業結構調整和技術創新為方向，以發展民營經濟為突破口，搶抓機遇，加快建設。四要圍繞文化產業開發上項目。深入挖掘和整理民俗文化，著力開發香包、剪紙、等地方民俗文化產品，大力推介馬秀珍等一批民俗文化名人。

（二）打造三張“名片”——在特色產業發展上求突破 按照“人無我有、人有我優、典型示范、扶持發展”的工作思路，全力培育開發什社小米、武川西甜瓜、優質蘋果三大特色產業，以點帶面，全面發展。力爭建成一條果帶長廊——西合公路果樹長廊；兩大特色產業基地——武川西甜瓜生產基地、新莊小米研發基地；三個果樹示范園——新興“果藥型”千畝示范園、慶豐“果薯型”千畝示范園、任嶺百畝小雜果示范園；開發兩個產品——武川西甜瓜、新莊什社貢米。具體來講，在果樹管護方面：繼續落實好果樹管護 “三包一定”（包戶、包面積、包成活，定獎罰）工作責任制，在賀塬、三姓按照蘋果產業整村推進的要求，在搶抓進度的同時認真實施好整畦、覆膜等技術措施，確保1100畝春栽果樹大苗的成活；按照“果藥型”、“果薯型”的間作模式，加大新興、慶豐2個果樹幼園千畝示范點管護力度；在氣溫穩定時對去秋新栽的3700畝果樹幼苗進行刨土放苗、整形修剪、肥水灌溉、覆膜套袋；梓惠果品專業合作社要繼續抓好農資調運，充分保證果農對果用農資的需求；在瓜菜生產方面：要按照“區域化布局，標準化生產”的要求，在武川新建鋼架大棚600座。我在年初經濟分析會上講過，武川包村干部要發揚去年的工作勁頭，吃住在村，但至目前遲遲不見動靜。在這里，我再重申一下，武川今年項目多、任務重，必須要做到現場跟進。要手把手、心貼心、想辦法、下身法引導群眾不折不扣完成600座鋼架大棚及其他工作任務。西甜瓜大棚建設要按劉興峰區長的要求，做到“上車看規模、下車看質量”。同時，武川村要盡快設計新型甜瓜包禮裝，使甜瓜上市時由散稱變為禮盒裝，在起到推介作用的同時盡可能多的增加產品附加值；在小米種植方面：年初，我們計劃連片種植黃毛谷1500畝，其中新莊村1000畝、什豐村500畝。但按照4月16日區長辦公會上的要求，我們必須完成2000畝種植任務，只有完成2000畝種植任務，才能爭取到省上配套的每年20萬元的研發經費。鑒于此，我們再給新 莊追加300畝、什豐追加200畝種植任務。此外，新莊要集中流轉土地200畝以上新建小米種植基地1處并成立什社貢米專業合作社，要通過“基地+農戶”的模式，在種植、加工、研發產品等方面進行綜合開發，力爭使什社小米盡快走向市場，通過豐富市民的菜籃子來增加農民的錢袋子。同時，為了充分調動農戶的種植積極性，鄉上對種植農戶按照每畝50元的標準予以補助這一政策不變，只要群眾下種，資金馬上兌現到位。新莊、什豐會后要給群眾再做工作。

（三）瞄準一個“目標”——在常規工作上求突破 計劃生育工作各村要列入重要議事日程，與經濟工作同安排，同落實。計生辦要定期對計生工作進行重點剖析，計生辦責任同志要舍得花時間，下功夫，要吃透鄉情、村情，找準問題，拿出對策。要繼續加強對計生干部的教育管理、業務培訓，使計生干部對所包村的情況隨時做到“一口清”。確保在各級檢查中不出現任何問題并取得較好名次；綜治工作要從維護全鄉穩定的大局出發，認真做好矛盾糾紛排查調處、重點人口幫教管理，全力打造平安、維護社會和諧。做到矛盾不上交，確保年內不出現群體性上訪、越級上訪、纏訪鬧訪等現象；安全生產工作要對全鄉道路交通安全、企業的生產安全、煙花爆竹等易燃易爆品的貯存安全、中小學、幼兒園的校園安全、食品安全、人員密集場所的消防安全作為一項重要任務，持續不懈地抓下去；民政工作要堅持依法、7 公開、公正、透明的原則，使貧困群眾生活得到保障。同時，配合各村年內建成集中安葬點各1-2處；小城鎮管理工作要充分發揮城管所和環衛公司的作用，對亂倒、亂畫、亂掛、亂建、亂放和亂占等“六亂”現象要逐步杜絕，要確保在五月底前拿出街區商業門牌的整治方案和設計清樣，六月中旬徹底完成街區所有商業門牌的統一更換；文化工作要以十七屆六中全會精神為統領，以第十屆香包節籌備和建區10周年慶典為契機，精心做好香包、刺繡、剪紙精品，著力打造鄉域特色品牌，提高效益；“雙聯”工作要以打造全區亮點為目標，各村要主動與幫聯單位多溝通、多銜接，充分發揮幫聯單位“雪中送炭”的作用，使幫聯單位在資金、政策、物資、技術等方面對全鄉的園區建設、基礎設施建設等方面起到積極的助推作用，真正做到“聯村聯戶又連心，為民富民真惠民”；此外，黨建、宣傳、精神文明、黨風廉政建設、護林防火、封山禁牧、動物防疫、養老保險、環保等工作也要按照區上下達的責任書的要求，及早謀劃、超前安排、確保在年內各種督查、考核中不出現任何問題，并要在區級考核中拿名次。若單項工作在全區半年或年終檢查考核中處于后三位的，分管領導、相關站所長和業務主辦必須在全鄉做表態發言，同時，取消年內一些評優資格，年終考核直接定為基本稱職。

（四）叫響一個“口號”——在工作落實上求突破 一是全面落實目標管理責任制。對既定的工作任務，要 進行歸口劃分，把工作任務逐項落實到每一名班子成員、每一位鄉村干部，層層分解到各村、各部門，做到分工具體明晰。實行重點項目“四包一定”（包時間、包進度、包質量、包責任，定獎罰）責任制，切實使每一名干部的主觀能動性都能得到充分發揮，使每項工作都有具體的承擔者和落實者。在此，我希望在座各位科級干部和站所長會后再看看年初確定的26項重點工作和黨委11號文確定的十項重點工作的領導小組，知道自己該負責、跟進、配合什么項目，要形成千斤重擔眾人擔的氛圍；二是全面落實工作考核獎懲制。自古以來，“罰一人而三軍振，獎一人而萬民悅”。我們就是要按照抓落實、干到位的工作要求，嚴格考核，明確獎罰。落實重點工作周匯報、旬督查、月評比、季考核責任制，杜絕責任不清，賞罰不明的問題。以現場實地檢查為主要依據，評優劣、定獎懲。計生辦在每年專項整治和環孕檢工作結束后都對工作不力的專干發文進行處罰，我覺得其他各部門都可以效仿計生辦這一做法，對本部門以各種借口長期不上班、出勤不出力、嚴重貽誤工作的干部予以經濟處罰。總之，要通過明確獎罰，在全鄉真正形成一種積極向上、求真務實的良好風氣，推動工作落實；三是全面落實工作監督檢查制。我在年初經濟分析會上曾經要求人大、紀委、黨政辦聯合成立督查組，我希望督查組馬上行動起來，發揮作用，對重點項目開展情況和干部到崗要隨時督促，并及時將督查結果告知李書記和我。對工作進展不力、推諉扯皮、脫崗溜崗的人要抓幾個典型進行全鄉通報。讓群眾公認、埋頭苦干、出了力的老實人不吃虧，讓不會干事、不想干事、甚至不讓別人干成事的干部沒有市場。

同志們，形勢逼人，不進則退。一季度區上對彭原、董志、溫泉三個鄉鎮一把手進行了問責，這說明區上“抓落實、干到位，工作不看過程看結果”的堅決信心。目前，全區各鄉鎮、街辦都形成了你追我趕的工作氛圍。在此，我希望在座各位能從思想上動起來，堅持無功便是過、有為才有位的思想，精誠團結，上下擰成一股繩，始終保持迎難而上、務實苦干的工作作風，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵，確保項目快推進、任務快落實、目標快完成！

謝謝大家！

第五篇：在全市2020年上半年經濟運行調度會上的講話

在全市2020年上半年經濟運行調度會上的講話范文

今天召開全市上半年經濟運行調度會，主要任務是總結1—5月全市經濟運行情況，沖刺“雙過半”目標，對第三季度經濟工作進行安排。剛才，各縣區和市有關部門的同志作了發言，X同志結合分管工作提出了要求，大家要認真落實好。下面，我講三點意見。

一、對1—5月經濟運行情況要保持清醒的頭腦

1—5月，從各項指標完成情況看，受疫情影響，今年上半年各項經濟指標不容樂觀。少數完成、多數欠賬。指標之間、縣區之間、行業之間、企業之間都存在發展不平衡的問題。從結構上分析，總體上“一平兩降”，即一產基本持平、二產、三產增速回落。拋開疫情影響，二產、三產增速回落與全國宏觀經濟環境下行壓力加大、產能過剩、工業產品價格下跌有較大關系，X作為能源城市，傳統工業處在整個產業鏈上游，受到了深度影響。但我們要更多地從主觀上找問題，主要原因還是努力不夠。從行業上分析，一是全市工業項目儲備不足，億元項目1—5月僅新增X個，比去年同期減少了X個；X企業兼并重組工作滯后，融資跟不上、審批推不進，進度遲緩，整個鏈條都受到影響；工業園區在建項目進展慢，新建項目落地少。二是交通水利基礎設施項目開工不足，增量空間小。比如，XX列入了二季度開工項目，但都沒有如期開工。三是建筑業項目完成投資量整體呈下滑趨勢，在建項目推進緩慢，后續項目跟進不力。昨天，省住建廳到我市督查時指出，全市X個城市綜合體，到5月底僅完成投資計劃的X%，排全省倒數第一，目前還有X個綜合體用地手續、規劃等基礎性工作嚴重滯后。四是金融機構存貸款余額持續下滑，存款余額與目標任務相差X個百分點，貸款余額與目標任務相差X個百分點。五是服務業中旅游業產值總量小，餐飲服務行業市場低迷。從速度上分析，生產總值增幅總體下降，從各縣區和市直部門上報的預計數來看，按“雙過半”目標僅完成X%，還欠賬X億元；上半年X萬元以上固定資產投資預測數完成X億元，雖然可達到“雙過半”目標，但6月份需完成X億元，任務艱巨；上半年財政總收入預測數完成X億元，但6月份需完成X億元，壓力較大。

二、奮力沖刺，確保上半年時間過半、任務過半

上半年特別是四五月份以來，全市各級各部門克難攻堅、排難而進，做了大量卓有成效的工作，各項指標有了一定回升，但現在的完成情況離市委、市政府提出的“雙過半“目標還有較大差距，還需要進一步努力，奮起直追、敢于擔當、創造條件、確保實現。

（一）細化目標，“雙過半”決不動搖。

一是要堅持“誰欠賬誰補齊”的原則，各縣區、各部門要緊緊圍繞“雙過半”目標，查找差距、查找欠賬、補齊欠賬。二是要按照“工作到部門、責任到領導、具體到指標”的要求，通過12天的沖刺，落實好責任，測算好指標，做到算實、算準、算到位，增強指標的匹配性、支撐性。這不是要大家弄虛作假，而是通過各級各部門把工作落腳點體現在數據成效上，反映經濟社會發展的真實情況。

（二）強化措施，精準調度。

一是要強化“一把手抓、抓一把手”。各縣區、各部門主要領導要親自上手、親自分析，找差距、抓關鍵，開好專題分析會，認真查找實現“雙過半”目標的差距在哪里、問題在哪里、著力點和發力點在哪里。要突出問題導向，不能簡單化、一般化。二是分管領導要全力以赴、盯死看牢。現在的統計工作體系越來越完善，要求越來越高，估的空間越來越小，評的權重越來越大，大家一定要有清醒認識。要按照《市人民政府辦公室關于落實省統計局有關工作意見建議確保實現“雙過半”和全年目標任務的通知》要求，認真學習研究統計核算的科學性，熟悉掌握完整性、協調性，時刻做到心中有數。比如，固定資產投資的支撐性指標有X個，即建安營業稅、金融機構貸款余額、億元項目、水泥供應量。目前，建安營業稅全市還有X億元的空間，各縣區要組織好。三是要注重向上的無縫對接。要在吃透上情、熟悉下情的基礎上，認真做好與上級部門的匯報銜接工作。會后，市直各有關部門主要領導要抓緊在下周內進行一次向上對接，實事求是地進行匯報、溝通，并將匯報情況書面報市政府。

（三）狠抓入規入統入庫。

一是抓好外來企業入規入統入庫工作。外來企業的入規入統入庫對產值、投資、存貸款的增加都具有十分重要的意義，各縣區政府主要領導要當作一件大事親自抓好，緊盯不放。二是抓好零售商業的促銷。5月份開展了一次批發零售業大型促銷活動，效果很好，促進了銷售額大幅增長，下一步在這方面還要全面提升。三是抓好新增規模以上工業企業入庫工作。今年的目標是達到X戶以上，1—5月完成X戶，預計上半年可達到X戶，要確保全面完成。

（四）建立健全經濟運行預報分析制度。

全市各級各部門要高度重視調度工作，建立完善統計數據預報分析制度。對每月X日上報的數據，各縣區政府、市直有關部門主要領導要認真審核、簽字確認、確保無誤。這項工作前兩個月執行不到位，很多部門重視不夠、落實不好，要認真整改。今后對工作不扎實、數據不真實的，要通報批評，導致嚴重后果的要啟動問責程序。

三、扎實抓好三季度經濟工作

（一）突出項目抓手。

我們的增量關鍵就是靠投資拉動，要牢固樹立抓項目就是抓經濟、抓項目就是抓發展的理念，加快推進項目建設。一要抓好一二季度未開工項目的落地。當前，一、二季度集中開工的項目仍有X個未開工，要創造條件，逐一研究，抓緊實質性動工，對個別存在客觀原因無法啟動的，要說明情況，并在三季度進行抵補。各縣區政府主要領導要加強調度，抓具體、具體抓、實打實地抓，全力促進在建項目加快建設和入規、入統、入庫。對疫情原因，導致開工困難的，要積極幫助協調解決，確保項目順利開復工。二要抓好億元項目建設。現在存在一個共性問題，就是儲備不足、增量不足，特別是X企業兼并重組在省、市重大項目中比重太大，造成了不利影響。各縣區要認真研究在三季度如何彌補、如何策劃、如何推動，爭取打一場翻身仗。XX改造方面，各縣區、各部門要高度重視，樹立不等不靠、堅韌不拔、挑燈夜戰的思想，把基礎性工作做到極致，摸清家底，分清類別，保證用地，編制安置規劃，一步一個腳印往前趕。今年6月底到7月初，要召開一次專題會進行研究。X企業兼并重組方面，要化危為機，逐礦研究、一礦一策、各個擊破，把礦界重疊等突出問題一件一件、一個一個盯住落實，加快工作進度。重大基礎設施建設方面，重點抓好交通水利方面的億元項目增量。X城際鐵路要盡快與省鐵建辦進行充分對接，確定補償標準，提前做好征地拆遷等相關基礎性工作。此外，還要認真謀劃推進“X工程”、旅游業等方面的億元項目。三要深化“雙服務”專項行動。一是加大對生產經營困難企業的服務力度。現在X市場下行，導致X企業融資難等一系列環環緊扣的問題。金融部門要有大局意識、全局意識，加大支持力度，決不能抽貸，讓企業雪上加霜。要大力支持本土企業成長，政府類工程要優先使用本土合格建材產品。各縣區政府要在遵守相關法律法規、防止地方保護主義的基礎上，對支持本土企業進行安排部署，拉動自己的市場，活躍自己的經濟。二是解決好項目建設中存在的具體問題。要優化項目建設環境，千方百計做到零上訪、零堵工、零事故、零問題、零糾紛。要成立專班，對群眾的合理訴求要疏導好、解決好，對違法行為要追究責任，對個別教唆、組織者要堅決依法打擊。要舉一反三，解決好征地拆遷、炮損等問題，全力為項目推進創造良好條件。三是幫助存量企業開足馬力生產。對存量企業，要加大支持力度，促進存量產能開足馬力、新增產能逐步釋放。對一些用電量持續大幅下降的企業，是否繼續進行電價補貼，市發展改革委、市經信委等部門要研究提出意見。四是優化產品結構。要綜合分析主要工業產品產量和價格等方面的因素，按照節能環保的要求，進一步優化結構。五是加快項目立項。凡是各縣區上報的項目，市直有關部門必須在3個工作日內一次性告知，不能“擠牙膏”。對上報的億元項目，需要協調市直有關部門支持的，可以報市政府辦和市發展改革委備案。

（二）扎實推進“5個100工程”和六項行動計劃。

“5個100工程”是經濟社會發展的重要載體和平臺，要做實基礎性工作，對存在的問題進行梳理，加大工作力度，強化工作措施，召開專題會議解決，確保取得實效。產業園區方面，要加強基礎設施建設，加快推進產業項目建設，確保簽約意向項目抓落地、落地項目抓推進、在建項目抓竣工、竣工項目抓投產、投產項目抓達產。現代高效農業示范園區方面，要突出產業特色，圍繞“XX工程”項目實施，在主導產業、特色產業培育上實現突破，加快推進省、市重點園區建設。城市綜合體方面，要對XX個城市綜合體存在的問題進行專題研究、逐項破解，原則上在今年9—10月跟上全省平均水平，11月以后超出全省平均水平。特色小城鎮方面，X統籌推進城市、城鎮、農村“三位一體”建設，山地特色城鎮化走在了全省前列，得到了省委、省政府的肯定，XX要高度重視、加快建設、迎頭趕上。旅游景區景點方面，要著力在規劃編制上下功夫，在基礎設施建設上下功夫，在市場運作上下功夫，每年爭取打造1—2個讓人眼前一亮的項目。牂牁江、坡上草原、老廠竹海等項目要繼續統籌推進，確保取得更大進展。六項行動計劃是推動基礎設施向下延伸的載體，是扶貧攻堅的抓手，同時也是項目投資的重要內容，必須牢牢抓在手上，將目標任務分解落實到每個季度、每個月，著力解決重視不到位、啟動較緩、進展不平衡、資源整合力度不夠、調度督查不力等問題，加快實施，集中打造一批有特色、有亮點的示范區。

（三）抓好三季度項目集中開工。

要抓實抓牢項目規劃、用地、融資等前期工作，為三季度集中開工作好準備。三季度集中開工項目總量原則上要超過X個，但關鍵是要注重項目質量和結構，立足大項目、好項目，著力提高億元項目和產業項目的比重。需要特別強調的是，要充分用好國家和省大力支持XX改造的機遇，加班加點做好工作，抓緊梳理謀劃一批項目在三季度開工。

（四）抓好市場主體培育。

一要狠抓規上企業培育。今年以來，全市規上工業企業正在萎縮，總數減少到X家。全市各級各相關部門要高度重視規上企業培育，積極采取有效措施，加大對企業的培育和支持力度，幫助企業“穩得起”、“立得住”，幫助企業研究發展戰略、解決發展中遇到的問題，全力推進企業創新、跨越發展，從規下企業成功轉變為規上企業。二要狠抓小微企業培育。今年要新增扶持微型企業X戶，截至5月底完成X多戶，欠賬還較大。各縣區要引起高度重視，認真兌現“X”政策，決不能失信于企業。三要狠抓農業龍頭企業培育。積極培育與“X工程”相關的龍頭企業，創造條件推進國家級，盯住省級，大力發展市級和縣級，全面推動各個層面農業龍頭企業發展。四要狠抓服務業市場主體培育。加快物流、電子商務、信息服務、家政服務、醫療康復、社區服務等中小企業發展。

（五）抓好招商引資工作。

當前，我市在抓大項目、策劃大項目方面力度不夠，思路打不開，除了X、建材等傳統產業外，其他產業成效不明顯。在循環經濟示范城市創建方面，包裝了X萬億元的項目，涉及各縣區，涵蓋各行業、各領域。各縣區、各有關部門要精心選好項目，結合當前工作中心，重點推出一批招商引資項目。要創新招商方式，堅持領導招商、以商招商、定點招商、小分隊招商，組織開展好招商活動，提高招商實效。

（六）抓好X安全生產。

現在我市安全生產工作雪上加霜，再也不能出事故，再也出不起事故。全市各級各部門要認真貫徹落實好國務院以及省委、省政府主要領導批示精神，堅定信心和決心，認真貫徹落實國家、省、市加強X安全生產的規章制度，落實好X安全生產“八個100%”，開展為期3個月的X安全生產專項整治，徹底扭轉被動局面。對于存在較大隱患的X，各縣區要嚴防死守、盯死看牢，確保萬無一失。要統籌抓好道路交通、非X山、民爆物品、建筑安全、災害防治等領域的安全生產。

同志們，受疫情影響，今年經濟下行壓力不小，但是我們也不能全部推到疫情問題上。我們要更多地從自身找原因，從主觀找原因，克服經濟下行壓力，實現經濟平穩增長。在打贏疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰的同時，打贏這場經濟保衛戰！