第一篇：曹市長在一季度經濟運行分析會上的講話

在全市一季度經濟運行分析會議上的講話

同志們:

今天,我們召開一季度全市經濟運行分析會,目的是總結我市第一季度經濟運行情況，分析問題，查找不足，提出切實可行的措施，促進我市經濟迅速逆勢上揚，保持又好又快發展。剛才，有關部門和企業分別作了很好的發言。下面，我就全市一季度經濟運行態勢和當前經濟工作講幾點意見。

一、科學分析、準確判斷，全面把握我市第一季度經濟運行態勢

今年以來，面對國際金融危機嚴重沖擊，市委、市政府認真貫徹落實國家宏觀調控精神和自治區黨委、自治區人民政府決策部署，快速反應，積極應對，克服困難，先后采取了一系列措施，努力化解危機帶來的影響，全市經濟比預想的好，呈現整體回暖、逆勢高開的良好態勢，多項指標增幅遠遠高于全區平均水平。預計一季度全市地區生產總值50億元左右，增長22.1%，排全區第一。主要有以下幾個亮點：

一是工業經濟實現開門紅。1-3月，全市工業規模以上工業完成總產值83.65億元，同比增長 15.9%，全市規模以上工業完成銷售產值70.57億元，同比增長18.2%，產銷率為84.36%，比上年同期增長1.63個百分點；全市23種重點工業品有17種增產。一季度，全市累計完成技改投資9.63

三是消費需求較快增長。旅游、商貿等服務業發展加快，促進了消費需求增長。全市實現社會消費品零售總額10.39億元，增長21.8%。

四是城鄉群眾生活水平穩步提高。初步統計，城鎮居民人均可支配收入4160元，增長15.9%；農民人均期內現金收入1551元，增長12.7%；城鎮居民人均消費性支出1622元，增長10.4%。

五是金融運行穩定。3月末，全市金融機構本外幣存款余額188.06億元，比年初增長8.19%，止跌回升；金融機構本外幣貸款余額109.95億元，比年初增長31.8%，比2月末提高25.85個百分點。

六是外貿形勢整體回暖。從總體來看，我市的進出口總額排全區第一，同比增幅高于全區平均水平5個百分點以上。其中，我市的進口總額全區排名第一，同比增幅高于全區平均水平8個百分點以上；外貿進口、邊境小額貿易出口、加工貿易進口都呈現增長態勢。從貿易商品來看，大宗商品逐月恢復增長。從每月數據分析，外貿進出口總額環比逐月增加，同比增幅逐月回升，總體上呈現出回暖的態勢。

七是財政收入逐步止跌回升。受金融危機的影響，今年1月和2月，防城港市財政收入呈下降趨勢，其中1月份下降41.8%，增幅排全區末位。經過財稅部門艱苦努力，二月份仍下降17.40%。至三月份，我市全市共組織財政收入6.2

工程。堅決貫徹自治區黨委、政府的決策部署，抓好鋼鐵、核電等重大項目建設。順利推進鋼鐵、核電等一批重點項目，對我市全社會投資的增長起到了強勁的拉動作用。大力實施產業發展和城市建設“雙百”工程，強化措施，出臺了促進城市建設和產業發展的政策，突出抓好一批產業與城市建設工程投資，帶動全市經濟發展。四是抓住了扶持企業發展這個薄弱環節。突出抓好重點企業發展，加大對大海糧油、防城港電廠等重點企業的扶持，建立市領導及部門聯系幫扶企業制度，切實為企業排憂解難，共度時艱。積極引導企業加強經營管理，大力培育企業品牌，增強產品的市場競爭力，提高企業抵御風險的能力，鋼鐵及食用植物油生產保持良好增長態勢，對我市規模以上工業生產增長貢獻突出。五是各級各部門工作力度加大。在一季度面臨較多困難的情況下，各級政府和部門的干部精神狀態好，充分發揮主觀能動性，迎難而上，一抓到底，方法對頭，把工作做到了點子上。這確實來之不易。在此，我謹代表市政府對大家的辛勤工作表示感謝！

看到成績的同時，我們也要保持清醒的頭腦，雖然一季度我市經濟繼續保持平穩較快增長，出現回暖的趨勢，但是經濟下行的壓力還是很大，特別是工業生產和財政收入方面存在的問題尤為突出。一是從工業運行態勢看，今年，全市規模以上工業經濟增速繼續呈放緩態勢。特別是受全球金融

的15.7％。1-3月累計到港船舶713次，同比下降30%。

因此，各級各部門一定要針對當前經濟運行中出現的新矛盾、新問題，增強“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感和“心憂滑坡”的使命感，積極主動應對困難和挑戰，解決目前面臨的各種問題，集中更多的精力、投入更多的時間、采取更多的措施來保增長、保民生、保穩定。

二、突出重點、全力攻堅，確保實現上半年經濟工作目標

一季度已經過去，二季度是推進工作的黃金時期，全面完成上半年的各項目標任務，只剩下兩個多月，時間緊迫，任務繁重。盡管當前經濟工作面臨的形勢非常嚴峻，經濟下行的壓力非常大，但是全市上下只要保持向上的精神狀態，問題都是完全可以解決的，困難也是完全能夠克服的。只要全市上下凝聚發展的力量，整合發展的資源，始終保持重拳出擊，就完全可以將危機轉為機遇、化為轉機，實現上半年經濟工作目標。各級各部門一定要增強責任感、緊迫感、危機感，繼續保持一季度工作的熱情、干勁、力度，毫不懈怠，爭創一流，不斷創新思想觀念、創新思維方式、創新工作方法，突出重點、抓住難點、找準著力點和切入點，集中突破，全力攻堅，對照年初確定的目標任務，突出重點，把握難點，全力以赴把進度趕上來，為全面完成全年目標任務打下堅實

加快搬遷，爭取4月20日前徹底完成廠區搬遷工作。進一步做好群眾工作，最大限度爭取群眾支持，解決群眾疑慮，特別是要抓緊把征地款等款項分發到群眾手上，抓緊完善臨時安臵區生活設施，抓緊推進永久居住區建設，抓緊形成搬遷新高潮。要緊緊抓住當前有利時機，全面擴大戰果，尤其是要抓緊完成項目現場附近幾個山頭的征地拆遷工作并立即開展清表工作，盡快交付業主施工。要加快公車片區項目建設，加大供電、供水等配套設施建設。要加快企沙工業園區等園區建設。二要加強與鋼鐵、核電兩個項目業主的溝通協調，督促項目業主投入更多配套資金，完成更多投資量，全面加大施工強度，日夜趕工，加快形成多點突進、全面開花的態勢，并以此為契機和突破口，加快推進核島負挖工作面附近幾個山頭的清表和平整工作，進一步形成更大的工作場面，在確保工程質量和施工安全的前提下，盡量加快施工速度，確保項目按期竣工。三是要為鋼鐵核電項目建設營造良好的環境。要深入做特殊困難戶的說服教育和思想感化工作，盡最大努力爭取其理解支持。加強現場施工秩序維護，依法嚴肅懲處蓄意破壞生產設施和現場施工的行為。

（三）千方百計增強投資拉動力

各級各部門要加緊與有關單位的銜接，抓好新開工項目的開工建設，形成新的投資增長點，全力加快項目施工進度，增加固定資產增量，確保上半年投資和項目建設任務。一要

北大道、玉羅嶺立交橋所在等四個節點的規劃設計和建設；高起點、高品質加快桃花湖景觀中心的建設進度，利用好廣西投資集團的貸款，著力打造西灣景觀中心；要認真研究防城城區和漁萬島的老城區改造，盡快做出改造方案和實施方案；加快中心區商業網點建設、商業街改造、專業市場建設，帶動中心區及周邊地區建設，盡快熱鬧起來。四要抓好融資工作。整合資源，構建市本級融資平臺，力爭2009年全市完成新增金融機構貸款120億元的目標任務。五要加強對項目的督察。各級各部門要高度重視項目建設，強化工作責任，加強協調配合力度，及時準確掌握項目的進展情況；對項目建設存在的問題要逐項排查，切實做細做實重點項目的籌備建設工作；要嚴格執行新增投資項目管理措施，合理、高效、科學的使用項目資金，按時按質按量完成項目投資。六要不斷地解決好土地、金融、項目等發展要素的供給問題。各級領導要必須加強學習，做到懂土地、懂金融、懂項目、懂財政，特別是各區（縣、市）黨政領導要爭做“四懂”干部。要加快清理整治中心區閑臵土地，規范土地管理，解決土地遺留問題；盤活土地，促進開發。

（四）大力扶持企業發展

只有支持企業的生產運營順利地進行，才能實現保增長，才能有稅源、有就業，才能保民生、保穩定。這是當前經濟工作的重點環節，我們必須牢牢地抓住，保持全市企業

當前航運形勢，面對面商討應對措施，開辟港口與航運企業共促進、共發展的新模式，在港口和航運企業之間架起溝通協作的橋梁，達到互惠互利，雙贏多贏的目標。提高港口泊位利用率，為港口、航運企業及到港船舶提供最優質、最便捷的服務，為港口發展營造優質高效的軟環境。一季度中小港口貨物吞吐量下降43.3%，一方面由于防城港市的中小港口的業務主要是邊貿進口，現在國家的稅收優惠政策已經取消，這對防城港市的中小港口是個很大的打擊，要加強研究，采取積極措施，發揮防城港的邊境優勢，做好中小港口的定位，加快港口規劃的編修，完善港口布局，改善進港交通，促進中小港口生產發展。三是抓緊研究港口集裝箱運輸發展、煤炭配送中心項目推進等問題，推進交通滾裝碼頭建設和企沙漁港改造。

（六）加強“三農”工作

一是抓好春耕生產。目前早稻插秧面積已完成65.6%，各項春播春種任務依然繁重。要加大力度，盡快完成早稻插秧任務，切實加強早造田間管理，努力提高單產，穩定糧食生產。加大示范建設，推廣良種良法。抓好糧食高產示范片創建，落實防城區2萬畝水稻高產創建示范等項目。二是加快重大項目蔬菜保障基地建設。要在抓好江平江龍村、那梭那夏村、平木村等蔬菜生產基地建設的同時，要著力建設那良那務和防城水營蔬菜基地，積極應對鋼鐵、核電等重大項

收入任務。一是強化財源培育。著力抓好重大項目、重點企業、重點行業的稅源培育，做大做強支柱財源。在做大做強現有稅源存量的同時，著力提高稅源的增量，充分利用北部灣經濟區開放開發的各種財稅優惠政策，引進一批鋼鐵、核電項目的關聯企業，重型機械制造及修造船等企業。要加快第三產業的發展，為財政收入開拓新的稅源。著力做好邊貿互市文章，不僅要做大互市貿易量，而且要加強稅收征管，提高其稅收貢獻率。二是抓好資金調度。目前我市建設項目多，資金需求大，要科學調度，確保效益、加快審批，提高效率，提高資金使用率。三是做好融資管理。對于已到位信貸資金，土地儲備中心、城投公司等責任單位要盡快用于項目建設，做好貸款的循環使用。四是強化部門協作。建立領導掛鉤聯系制度，成立收入督查組，定期對財政收入完成情況進行指導檢查，確保收入進度和質量。進一步完善財稅部門協調配合機制，定期召開財稅聯席會議，共同做好稅源分析工作，及時解決征收過程中面臨的困難和問題。五是強化財政管理。加強“收支兩條線”管理，挖掘非稅收入增收潛力。對各部門各單位依法依規收取的行政事業性收費、罰沒收入等進行全面清收，督促依法依規足額上繳入庫。

（八）認真抓好事關全局的各項工作

一是認真抓好為民辦實事項目。今年政府工作報告確定了為民辦九件實事，目前總體進展較快，但有些項目推進還

工程，我市良好的發展空間和發展平臺已經搭建起來，可以說，困難是局部的、暫時的，是可以克服的。各級各部門要強化大局意識、責任意識，按照市委、市政府的總體部署，發揚連續作戰的作風，超常規開展工作，高質量抓好落實，用更加積極主動的工作、更加出色的工作業績，為全市“促增長、增投資、擴內需、調結構、抓城建、上產業”做出應有的貢獻。

（二）強化責任，狠抓落實

面對嚴峻的形勢和超常的任務，各地區各部門絕對不能再四平八穩、按部就班地工作，要以良好的精神狀態，以超常規的舉措，以只爭朝夕的歷史責任感，突出抓好工作的主要矛盾、重點部位和關鍵環節，抓好重點工業、重點項目、重點行業和重點企業，采取實實在在的措施，把各項工作細化、量化、責任化。要強化責任意識，各級各部門主要負責人要充分發揮“第一責任人”的作用，把各項工作落到實處。在此，特別強調領導干部要深入企業一線，深入項目現場，了解、解決企業生產運營、項目建設所存在的問題與瓶頸，切切實實為企業服務；不能只聽到聲音，還要更多地看到身影；不能只發指示、簽文件，要結合科學發展觀的學習實踐活動，研究從哪些方面切實提高政府執行力、扎扎實實干出實事，破解新難題，構筑新高地，打造第一城。特別是要強化序時觀念，以“拼字當頭、搶字當先”的精神，以“只爭

第二篇：倪市長在一季度經濟運行分析會上的講話

在全市一季度經濟運行分析會議上的講話

同志們：

今天召開市政府全體會議，主要任務是貫徹市委三屆八次全會、三屆五次人代會精神，簽訂今年經濟工作和廉政建設目標責任書，分解任務，靠實責任，強化監督，狠抓落實，進一步提高政府執行力，確保各項目標任務圓滿完成。

下面，我講幾點意見：

一、客觀把握形勢

今年政府工作面臨的形勢，可以用“目標高、任務重、壓力大、機遇多”來概括。

目標高。今年，我們向人代會報告的主要經濟社會發展目標：地方生產總值210.6億元，增長13%；全社會固定資產投資98億元，增長25%；財政一般預算收入4.15億元，增長12%。實事求是地說，這些主要經濟指標增幅，既參考了省、XX市目標，也是我們主動加壓、“踮著腳”確定的。盡管我市GDP和財政一般預算收入基數較大，要保持與XX其他縣區一樣的增速困難很多，但作為XX市的排頭兵，如果目標定的太低，無法向上交待，又與群眾迫切發展的愿望不符，更無法實現我市趕超跨越發展的目標，所以今年我市的GDP增幅定為13%；財政一般預算收入增幅定為12%。固定資產投資增幅定為25%（比省、XX市目標都高5個百分點）；

為此，各地都在拉高標桿，發展勁頭不減，全省預期發展目標高于全國平均水平；XX市預期發展目標更高于全省平均水平。省、XX市對我市寄予厚望，希望我市繼續發揮示范帶頭作用，對我市各項經濟指標和重點工作都提出很高要求。要發展就要首先解決項目需要的資金、土地等問題。但從我市的年初預算看，今年全市財政一般預算收入安排4.15億元，財政一般預算支出安排14.4億元，收支矛盾十分突出。因為資金問題，可能影響一些重點項目不能按時竣工投產,甚至不能按時開工。在缺資金、時間緊、任務重的情況下要全面完成各項任務，面臨的壓力可想而知。今年的重點工程，量大面廣，很多工程都要先解決土地問題，如果土地問題解決了，工程實施基本就有了眉目。但隨著國家更為嚴格的土地政策，更加規范的土地報批程序，用地問題日益困難，甚至不能越雷池一步。所以必須創新思路，在不違規的情況下千方百計解決土地問題。同時，工作中還有很多關乎民生的工作,群眾期望值較高，若處理不當或長期擱臵,就會激發矛盾,破解問題的難度將增大,成本也將更高。對此,我們必須高度重視,充分估計,不可掉以輕心。

機遇多。面對上述重重壓力,我們決不能望而卻步,怨天尤人,必須審時度勢,冷靜分析，全力面對。一是宏觀經濟總體向好的歷史性機遇。當前，世界主要經濟體經濟出現好轉，國際貿易和投資呈現恢復性增長，據世界銀行預測，2011年

得到改善、積累了加快發展的能量。可以說，“十二五”時期，我市將進入發展的重要黃金期，企業要求發展，人民期盼發展，發展是人心所向，發展是大勢所趨。所以，我們必須站在發展的歷史節點上，因勢利導，把握機遇，切實做好科學發展這篇文章。

二、著力提高政府執行力

對政府而言，執行力就是貫徹執行決策部署，實現預定目標的力度和能力。具體說，就是貫徹、執行、落實、操作的能力，是把握規律、創造性開展工作的能力，是化解矛盾、破解難題的能力，是狠抓落實，確保任務完成的能力。拿破侖說：“想得好是聰明，計劃得好更聰明，做得好是最聰明又最好！”當前，我市十二五”規劃、計劃都已制定，藍圖變為現實，關鍵就看抓落實了。

一要突出重點。政府工作的重點是經濟建設，具體到我市，經濟建設要突出三個方面：要突出工業運行質量。我市經濟結構的特點，決定了工業是大頭，其運行質量決定了全市經濟發展總體走向，所以，我們必須毫不動搖、鍥而不舍地抓牢工業這個“牛鼻子”。要積極進行產業結構調整，轉變粗放的發展方式，高度重視現有企業上檔升級。鄲城縣注重對原有企業金丹乳酸、財鑫集團做大做強，不斷地搞技改，不斷地擴大規模，不斷地上檔升級。他們的稅收占財政一般預算的比重在XX市最高，從這就可以看出他們工業運行的

了。但不是說小項目就不要了，小項目可以進入鄉鎮已經成型的園區，或利用廢舊的廠房。要突出項目建設。各單位一把手要帶頭抓項目，切實做到心中想的是項目，眼睛看的是項目，手上抓的是項目，把主要時間、主要精力投入到項目建設中去。既有抓工業項目，還要抓商貿物流、民生項目。對“十五項重點基礎設施項目”、“十五項重點工業項目”進度，市發改委每半月要通報一次，要在政府網站、電視臺開辟專欄，對重點項目建設進展情況進行跟蹤報道。金融部門要站在為地方經濟發展的角度，搞好項目的對接，幫助項目單位完善相關手續，想法設法爭取上級信貸支持。發改、國土、住建、環保等部門要在項目審批的相關程序、環節上提供便捷、高效、優質服務，既講程序，又講速度。現在我市存在一個不好的現象。有些工作推進，局長、副局長的思想通了，股長、科長思想統一不了，有些事一拖就是半月、半年。下一步，我們要具體研究解決的辦法，真正讓相關部門履行好在項目引進和建設方面的服務職責。要突出招商引資實效。招商引資是一門學問，為什么這幾年我們的招商效果還不太好。主要原因是我們招商引資在理念、措施、方法上還跟不上新形勢，經常用計劃經濟的手段推進招引資工作。招商引資怎么招，仁者見仁，智者見智。我個人認為要把握好“五性”，即“目的性、可行性、重點性、獨立性、多樣性”。“目的性”，招商引資目的是什么？主要針對哪

大事項，必須經市政府常務會議研究決定；副市長按照分工負責處理分管工作；政府工作部門受市政府的領導，由工作部門行政首長負責，在本部門的職權范圍內依法行使職責、解決問題。需要特別指出的是，我們個別單位和部門碰到困難、碰到群眾上訪就回避、就推托，讓群眾“找政府去、找上級去”，難道這些同志不是政府的一員嗎？群眾上訪或咨詢都到市委、政府兩院來，還要我們這么多職能部門干什么？我們應該接受群眾上訪或咨詢，各職能部門必須負起應有的責任。另一方面，要嚴格按程序辦事。嚴格報告程序，政府直接調度的重點工作，各職能部門及所屬單位的重大事情和工作完成情況等，要及時、全面按程序向市政府報告。嚴格辦文程序，部門向市政府辦公室送審文件草案，應當提交制訂文件的目的、依據、主要內容及協調情況。嚴禁以時間緊張為由，不按程序操作。因公文報送晚而影響文件下發，責任由部門承擔。但特殊情況下，也要急事急辦、特事特辦，事后應及時補上缺少的程序，做到原則性和靈活性有機結合。一般狀態下必須講原則，絕不允許在常態下用靈活代替原則，否則，程序就無法進行，工作就會亂套。嚴格會議程序，市政府領導牽頭召開的會議，由市政府辦公室統籌安排，相關部門協助辦理。要求鄉鎮人民政府鄉鎮長、辦事處主任參加的會議，由市長審批。市政府各部門工作會議，一般不以市政府名義召開，不應邀請各鄉鎮人民政府負責人出席；

四要加強監督。剛才，大家向我遞交了廉政建設目標責任書，希望不要束之高閣，要認真落實。政府系統的監督，主要是廉政、審計、財政等方面。這幾年，我市財政、審計、監察部門嚴格執行政府采購監督制度，積極主動進行財政投資評審，政府采購節約率、財政投資審減率有很大提高，這是政府自身監督方面取得的突破，特別在防止項目資金、國有資金產流失方面意義重大。同時，還對私設“小金庫”、資金使用和財務管理是否規范，工程質量是否合格等多次開展檢查，大家接受監督的意識也在增強。但是我看，現在少數同志思想仍很麻痹，自我監督和接受監督的意識很淡薄。政府很多部門都是重要的經濟部門，工作人員手中都有一定的權力，如果使用不好，就會有預想不到的風險。大家也應看到，現在監察、審計、媒體等方面的監督一天比一天嚴，腐敗案件的查處也一天天加強。媒體這么發達、嗅覺這么靈，一不小心，一個很小的問題就可能被無限放大，就可能“栽進去”。所以，加強實施監督實際是給大家準備“防彈衣”，給大家增強免疫力。同時，按照政府工作職責，我們還應接受人大工作監督、政協民主監督及社會和媒體監督。以上監督都是他律，最重要的還是自律，多自我警示，自我約束。算好政治賬，不要自毀前程；算好經濟賬，不要傾家蕩產；算好名利賬，不要身敗名裂；算好家庭賬，不要妻離子散；算好自由賬，不要身陷囹圄；算好健康賬，不要身心交瘁。

能讓一些人因很小的事情而栽大跟頭。政務公開并不可“怕”，它有《中華人民共和國政府信息公開條例》作為依據，有實施意見、指南和目錄作為規范，只要吃透《條例》及我市出臺的相關配套文件精神，就一定可以把這項工作做好。只有這樣，政府的工作才會越來越透明，不規范和腐敗現象會越來越少。

六要優化環境。發展環境優化什么，怎么優化，這絕不是開個會議、發個文件、有關部門表態、領導講講狠話，發展環境就優化了，必須作為一項重要任務，操真心，負全責，全力以赴抓好落實。這里強調幾點：要抓重點問題。部分同志觀念陳舊，死摳上級條文，甚至對政策斷章取義，只想著解釋“為什么不行”，就是不動腦筋想想“怎么才能行”；少數同志官本位思想嚴重，信守“一朝權在手，便把令來行”的教條和“凡事經手三分肥”的“潛規則”，不同程度在吃拿卡要現象；有的僅滿足于與企業老板見面認識，點頭問好，不主動幫助企業研究如何用好、用足政策，爭取支持，等等。要抓重點部門。主要是市直各職能委局，特別是直接跟企業、群眾打交道，有審批權限、有執法權力的部門，要著力克服“重引進、輕服務，重框框、輕創新，重形式、輕成效，重表象，輕研究”的工作方法，多想怎么辦，少說不能辦，能快辦就快辦。要抓重點查辦。對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，要實行重點督查、重點查辦。對典型案

不是坐等出來的，更不是“吹”出來的。言行之間，行重于言。缺少了干，再好的目標也只能是水中月、霧中花。言行之間，行重于言。特別是在前有“標兵”，后有“追兵”、各地競相發展的形勢下，必須自我加壓，以更高的目標追求，激發更強大的干勁和斗志。領導以身作則沖鋒在前，率先垂范，對群眾就是無聲的鞭策、無聲的激勵。今年我市的綠化工作，之所以在時間緊、任務重的情況下，能夠出色完成任務，就是大家干的結果。這種干勁，也鼓舞和帶動了社會各界參與的熱情。市人大常委會委員閆汝舉將自家培育的300余萬元的苗木無償捐出，工商界人士、民營企業家紛紛捐款。通過這件事，讓我感受到了全市人民渴望發展、支持發展、參與發展的澎湃熱情，只要干字當先，項城發展就大有可為。三要立足于實。做人做事都要“實”，實事求是，實實在在，腳踏實地。實際工作中,個別部門存在著一種假象,就是“看似都在抓、實則沒人抓,看似都在管、實則沒人管,看似都負責、實則沒人負責”,其結果影響了工作成效,損害了政府形象, 要真正深入一線解決問題，堅決減少不負責任的“二傳手”動作，堅決根除那些在領導面前打收條，在分管領導面前打欠條，在實際工作中打白條的現象。年終，我們將對形象進度最差的項目和在全市考核中處于末位目標的部門和鄉鎮，要進行工作軌跡剖析，并在政府網站、電視臺曝光。項目為什么推不動？有哪幾個關鍵問題，你是怎樣解

和諧因素，最大限度增加和諧因素。不光本部門之間和諧共事，與其他局委之間都要和諧相處，做到上下、左右之間和家人之間都和諧、和睦，共同維護政府整體形象。

六要立足于廉。這既是對我個人的要求，也是對政府系統的要求。近年來，從上到下反腐倡廉力度很大，XX也查處了一大批案件，我們政府部門各位領導同志都是管錢管事的，容易受到誘惑，要筑起防腐拒變的鋼鐵長城。各位副市長、各部門負責同志除管好自己外，還要帶好自己的隊伍，嚴格要求自己身邊工作人員和家屬親友，如發現部門工作人員存在問題，要堅決自查自糾。要認真履行“一崗雙責”，自覺履行廉政建設第一責任人的職責，加強對本部門人、財、物的管理，特別是一些所謂實權部門干部的監管，防微杜漸，防患未然，確保不出任何問題。

同志們，四月份即將過去，各項工作時間緊，任務重，責任大，等不得，慢不得，各單位、各部門要以“只爭朝夕”的精神，加倍努力，扎實工作，快速推進，確保年底向全市人民交一份滿意的答卷。

第三篇：一季度經濟運行分析會上的講話

同志們：

今天我們召開這次會議，主要任務是，認真總結一季度的各項工作，分析當前經濟運行中存在的問題與不足，圍繞建設“四年十五億”的改革發展中心大局，進一步安排部署重點工作，并以此動員各單位和廣大干部職工統一思想認識、明確思路、堅定信心、扎實工作，堅定不移地完成上半年各項任務目標。按照會議安排，×月×日，我們組織全礦副科級以上管理干部、職工代表及離退休領導同志代表分上、下午現場檢閱了我們四年來的非煤發展成就，大家倍受鼓舞、反響熱烈。在今天的會議上，我們又一起觀看了反映企業非煤發展的電視專題片《卓越新鄂煤》。陽光電力、陽光冶金、陽光建安、陽光水泥四個單位作了表態發言。李礦長對全礦二季度的安全生產管理工作進行了安排部署。相信通過這樣的程序和議程，我們可以清晰的觸摸到四年來企業發展的運行脈絡和基本輪廓，相互之間也會有所啟發、有所促進。下面，根據礦黨政聯席會議研究意見，我講三個方面的問題。

一、關于今年以來工作的簡要總結

今年以來，全礦干部職工緊緊圍繞企業改革發展大局，精心管理、細心經營、專心工作，各項工作都有了新的提高、新的進步。一季度全礦十項主要經濟技術指標完成情況為：

⒈。

總結一季度的各項工作，簡要概括了以下幾個新特點：

（一）安全管理標準化

今年以來，應對全國重特大事故接連發生的慘痛教訓，生產一條線的干部職工以更加扎實的作風，在保持卓越安全執行力、認真實踐“礦長管面、專業管線、區長管點、員工管崗”的安全生產無縫隙管理基礎上，不斷深化細化安全生產管理工作，整合各類管理規章制度及管理規定細則，按照“生產礦長抓執行、安監處長監督執行、總工程師保證順暢執行”總體管理方略，將整個生產系統的全過程納入一個有章可循、有法可依、有據可考的大框架之內，時時有標準、事事有標準、人人有標準，依托鄂莊礦四年來的嚴管理模式，把安全生產工作提升到一個制度化、標準化的建設范疇，保證了安全生產工作持續健康穩定發展。

（二）主業生產機械化

針對今年以來全國礦難頻發的實際，有專家指出，“偏于管人而疏于治礦”是我國煤炭安全工作的軟肋，巨大的安全欠帳導致我國煤炭百萬噸死亡率居高不下。為此，我們按照集團公司統一部署，大力推進了“科技興安”戰略：綜掘機在西軌道巷一舉試掘成功，月進尺達到米的好水平；在鉆采巷組裝運行了螺旋鉆機；在西運輸巷安裝了轉彎皮帶機，省去了一部刮板運輸機和一名崗位工；組織了壓風機房壓風機安裝，確保了五采區、六采區掘進迎頭供風；加大了礦車、岔道等運輸設備的投入，在副斜井反掘安裝了行人助推器。把有限的資金花在刀刃上，解決了制約礦井安全生產的主要矛盾，實現了管人與治礦協同、并重、同步。機械化水平的不斷提升帶動了全礦安全生產工作的本質化。

（三）非煤發展持續化

近幾年來，我們在安全生產持續穩定、煤炭主業持續提升的基礎上，精心布大局、細心謀大勢、專心創大業，以資源深加工為基礎，以價值提升為目標，拉長三條產業鏈，打造出“四年十五億”卓越和諧新鄂煤。

四年來，我們積極構筑區域產業鏈條集群的創業之路，推進了以煤炭資源為基礎的多元化擴張、以鐵礦石資源為載體的一體化經營和以煤層氣資源為起點的集成化發展，先后形成了“煤—電—粉煤灰—水泥建材”、“鐵礦石－礦粉－冶金－鑄件”、“煤層氣—陶瓷建筑—房產開發”三條產業鏈，用個月的時間，建成了個非煤項目，高豎起科學發展的標桿。

四年來，我們持續推進管理與創新的立業之道，圍繞“項目如何上、企業如何管、薪酬如何定”三個層面，構建了“四化”管理程序、“八集中”管理方式以及三個“：”的企業經營者薪酬設計模式，從機制上為非煤企業持續發展提供了保障。

四年來，我們在產業布局穩定發展的基礎之上，為謀求企業的長遠發展，積極地整合煤炭、鐵礦以及土地等有效的社會資源，為項目大規劃、產業大布局、企業大發展做好了充分的物質準備，為企業的持續性發展儲備了未來。

四年來，我礦非煤產值連續四年翻番，我們看到是這樣一組閃亮的數字：

年關于非煤產業項目投入產出的具體情況，用下列一組數據簡要表述：

煤礦非煤企業人均年產值及投入產出比例表略

（四）企業境界人性化

經營企業如做人，需要海納百川、壁立千仞的大氣魄、高境界。今年以來，我們以集團公司非煤產業工作會議的召開為契機，加大了非煤企業的整體推介，強化了企業整體環境整治與改善，同步實施了八大項目投產剪彩儀式。集團公司主要領導、各處室領導、各礦礦長、書記及萊蕪市五大班子領導（李玉妹書記及劉富春市長當天去濰坊開會）、萊城區五大班子領導及市直、區直有關部門、牛泉鎮領導蒞臨剪彩現場，盛況空前、場面宏大、意義深遠。

第四篇：%8B長在一季度經濟運行分析會上的講話

安全為天 穩字為要 務實重干

堅定信心全力推進公司安全穩定發展

曹志安

（2012年4月25日）

同志們：

今天的會議是在國內外經濟形勢錯綜復雜、省內煤炭企業安全管理形勢有所反復的情況下，召開的一次承上啟下的重要會議。會議的主要目的是深入貫徹落實集團公司一季度經濟運行分析會精神，總結前一階段工作得失，科學分析當前形勢，圍繞“持續提升、穩中求進”的總基調，統籌部署下一階段工作，確保公司安全穩定持續健康發展，以優異的發展業績迎接黨的十八大勝利召開。

剛才，強總通報了公司一季度經濟運行情況，王總傳達了集團公司一季度經濟運行分析會精神，安監局等相關單位做了工作部署，幾家典型單位做了有針對性、有代表性的發言，公司領導就分管工作進行了安排。大家談的都很具體、很深刻，也很符合當前工作實際，我完全同意。下面，結合公司實際情況，我講三個方面意見。

一、清醒頭腦，準確定位，在順應大勢中把握發展方向 一季度，我們圍繞“持續提升、穩中求進”的工作總基調，深入落實“保安全、調結構、求實效、促和諧”四項工作要求，堅持“安全為天、穩字為要、持續提升、重在為民”四大理念，以優化內部管理為抓手，在實現了安全生產的同時，有效應對了宏觀經濟波動所帶來的沖擊，避免了經濟運 行出現大起大落。但是，無論是從省委省政府、集團公司傳來的信息，還是我們永煤自身的感受來說，一季度經濟形勢不容樂觀，比我們估計的要嚴峻。我們必須冷靜分析當前內部與外部形勢，延續年初工作會議確定的工作思路，積極激發內生動力，主動應對外部挑戰。就像陳祥恩董事長所說的那樣，形勢好的時候多干些，形勢不好的時候干好些，堅決持續公司當前安全穩定發展的良好態勢。

第一，充分肯定公司發展成績。一季度，公司整體取得了“一好一穩兩快三提升”的良好發展業績。“一好”是安全管理效果好。全公司杜絕了重傷及以上人身事故，消滅了二級及以上非人身事故，煤炭百萬噸死亡率為0，化工企業也實現了零工傷。“一穩”是經濟運行穩。面對錯綜復雜的經濟形勢，公司有效克服各種不利沖擊，原煤產量、營業收入、利潤等主要經濟指標波動均在可控范圍之內，經濟運行相對平穩。“兩快”是區域瓦斯綜合治理、小煤礦兼并重組快速推進。一季度，公司新增瓦斯治理人員1215人，新增抽采設備31臺，22對礦井瓦斯治理監測系統實現聯網，核減12個采面、調整117個掘進工作面，抽采達標煤量、瓦斯抽采量、抽采井巷工程量等主要指標均超額完成計劃任務，瓦斯綜合治理效果提升顯著。在小煤礦兼并重組上，一季度新增錦創、錦馬、錦壇、鑫銅、果園等多對小煤礦進入關閉程序，重組關閉工作走在集團公司前列。“三提升”是項目投資建設、科技創新、子公司管理實現提升。一季度公司對35個基建項目、20多個技改工程進行梳理，最終確定10個必保項目和7個重點技改工程，順和煤礦、永貴高山礦、馬泰壕煤礦等重點項目穩步推進，項目投資管理水平不斷提 升，項目建設調結構的功效逐步顯現。一季度公司通過省部級科技成果驗收10項，申報行業技術標準2項，創歷史新高。同時，在干部考核的基礎上，公司對20多家子公司進行了干部調整，對30多家子公司董事、監事進行了調整，干部配備結構、法人治理結構不斷完善，子公司管理水平不斷提升。

第二，深刻認識當前形勢。盡管一季度國內生產總值同比增長8.1%，創下了11個季度以來的歷史新低，但還略高于中央政府今年確定7.5%的增長目標。可以預期的是，盡管二季度國民經濟運行將有望筑底回升，但是宏觀經濟政策進行放松性調整的可能性將很小，中央政府主要精力將會放在穩增長、控物價、調結構、惠民生、抓改革、促和諧上來，為十八大召開創造和諧穩定的社會環境。可以說，從現在到十八大召開以前，安全穩定仍然是壓倒一切的政治任務，對我們永煤而言更是如此，無論是安全生產，還是經濟運行，必須將確保安全穩定放在各項工作的首要位臵。在4月6日召開的全省煤礦“雙基”建設推進會、4月17日召開全省安全生產電視電話會議上，陳雪楓副省長一再強調，做好當前安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故發生，為黨的十八大勝利召開創造安全穩定的環境，是一項重要的政治任務。但是近期省內煤礦安全生產形勢并不是很樂觀，省煤層氣公司整合的平頂山裕隆源通煤業公司發生透水事故，5人遇難，4人下落不明。這起事故給我們敲響了警鐘，我們必須清醒地認識到安全管理的長期性、復雜性、艱巨性和反復性，切實增強緊迫感和責任感，堅決確保安全生產萬無一失。剛才，安監局通報了各單位質量標準化和隱患治理情況，各 單位要清醒地認識到自己所處的位臵。特別是考核排序長期靠后的單位，要認真分析本單位在安全管理上存在的問題，采取切實措施，加快整改，確保安全。

第三，積極承擔發展重任。陳祥恩董事長在集團公司一季度經濟運行分析會上強調，我們必須把保安全作為一項政治任務和第一要務來抓，這是對我們的最核心要求，也是我們當前及今后一個時期做好各項工作的出發點。當前的宏觀經濟形勢不是我們能夠控制的，工作干好些在現階段的最直接體現就是確保安全穩定。安全就是穩定，安全就是業績，安全就是發展，持續發揮好永煤在安全管理上的中流砥柱作用，就是當前我們最大的發展責任。我們必須牢記“持續提升、穩中求進”的總基調，算好安全生產“60分與40分”這筆賬，始終把“生命至高無上，安全生產第一”作為我們各項工作開展的最高信條，在黨的十八大即將召開關鍵時期和敏感時期，持續提升永煤的安全管理水平，鞏固好連續8年“零死亡”的安全業績，才是我們當好排頭兵、做好領頭羊的最直接體現。

二、堅定信心，科學運作，持續做好安全穩定重點工作 盡管形勢比我們估計的要嚴峻，但是信心比黃金重要。困難是暫時的，發展是永恒的，只要安全穩定這個根基不動搖，企業持續健康發展就大有可為。在當前這個時期，我們必須打贏安全生產、和諧穩定“兩大戰役”，努力實現“八個突破”，確保企業安全發展、穩定發展、和諧發展的大方向不動搖。

第一，要打贏“兩大戰役”。一是要打贏安全生產這場戰役。狹路相逢勇者勝，面對安全生產這場硬仗，我們必須 一鼓作氣、堅定信心、審時度勢，牢牢抓住關鍵因素進行攻堅。要以推進“012345”主動預防型安全管理模式為抓手，統籌部署各項工作措施，將隱患消滅在萌芽狀態。要以抓瓦斯綜合治理為龍頭，科學統籌礦井采、掘、機、運、通各項布局，做好煤礦安全綜合防治工作。要以防治水為主，抓好小煤礦兼并重組工作，進入復工復產的礦井，必須嚴格驗收程序，成熟一個復工一個。在這里要強調一點，開采經濟價值不大、基礎條件差的礦井，要加強與各方面的協調溝通，該關則關，加快推進。針對化工企業安全管理，要以抓好“安穩長滿優”運轉為主，強化制度落實，加強基礎管理，加強員工培訓，消除跑冒滴漏現象。特別是針對近期化工企業開停車頻繁、檢修較多的現象，要密切關注開停車、檢修安全。同時，有色金屬、裝備制造、建筑等板塊企業，要根據季節特點，做好“雨季三防”、高溫高壓作業、尾礦庫管理等重點工作。同時，近期公司安全小分隊、安監二處等部門按照公司要求，開展了許多行之有效的工作，協助基層單位在隱患治理等方面取得了一定進展。但是，僅靠公司監管是不夠的，各單位要主動加強安全自主管理，尤其是各單位主要領導要強化自主管理意識，加強隱患排查，既要防大事故也要防小事故。二是要打贏和諧穩定這場戰役。和諧穩定是決定我們事業成敗的關鍵。發展業績再好，如果沒有穩定作為保障，是不可能長久的。穩定首先是干部隊伍的穩定。近一段時間，部分子公司領導干部進行了調整，干部配備的梯次結構更加合理，領導班子建設更加完善。各級干部要把心思凝聚到干事創業上來，強化執行，凝聚合力，提升戰斗力，不能辜負組織上對大家的厚望。在這里，要強調一點，干部的 考核、配備、選拔是按照組織程序執行的，是經過研究、報批之后付諸實施的。希望基層的同志不要有浮躁心理，也希望各單位嚴格按照組織程序選拔使用干部，為了我們共同的目標、共同的愿景，把我們的安全穩定工作做好，把我們的各項工作做好。其次，穩定是職工隊伍的穩定。我們一直講要把實現好、維護好、發展好員工的根本利益作為各項工作的基本出發點和落腳點，關鍵在落實。特別是職工最關心、最直接、最現實的薪酬福利、醫療住房、子女入學就業等熱點問題，我們要在力所能及的最大限度內予以考慮。集團公司也提出，雖然一季度部分經濟指標同比有所下滑，暫時面臨一定的經營壓力，但集團公司堅決保安全、保民生的決心和信心不動搖。當前，我們也能感受到，一些板塊、企業經濟發展形勢不是很好，但是我們不裁員、不減薪的承諾是莊重的，一定要保障員工工資發放，保障員工隊伍穩定，一定要傳達到每一位職工。在當前關鍵時期，各級領導干部要拿出一部分精力，實實在在的為職工解決一些問題。對于職工隊伍中發現的苗頭性、傾向性問題，各級信訪工作人員要認真排查，積極化解，超前防范，堅決做到“不給上級添亂，不來自永煤干擾”，確保重要時期無上訪或重大信訪事件發生。

第二，要實現“八個突破”。一是在“雙基”建設上實現突破。集團公司、永煤公司“雙基”建設文件已經下發，各單位要認真學習，務實貫徹，特別是“雙基”建設相對薄弱的化工、有色、裝備制造板塊，要積極學習煤炭板塊先進經驗，努力提升自主管理水平。二是要瓦斯綜合治理上取得突破。在區域瓦斯綜合治理上，集團公司、永煤公司的決心 是前所未有的，各種支持力度也是前所未有的，我們必須堅決落實好瓦斯綜合治理綱要，爭取今年在瓦斯綜合治理上有一個較大的突破。三是要在小煤礦整合上取得突破。目前小煤礦整合已經到了深水區和各方利益博弈的攻堅階段，我們要嚴格按照“五真”原則推進小煤礦重組工作，算好政治賬、安全賬和人命賬，其次再說經濟賬。對資源儲量少、開采條件差、安全無保障、資金投入大、投資收回無望小煤礦，要積極組織、引導主體企業和原煤礦出資人，加快推進相關礦井的退出關閉工作。四是要在結構調整上取得突破。當前宏觀經濟形勢嚴峻，中央政府推進經濟結構調整的決心很大，這也刺激我們必須加快調整優化產業產品結構，主動應對外部經濟形勢變化。五是在項目建設上取得突破。要按照“前期項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產、投產項目抓效益”的思路，持續優化“安全、投資、質量、工期”四大控制，重點項目重點抓，從設計、招標、采購、安裝等方面把好關，確保項目建設又好又快推進。六是在內部管控上取得突破。要以內部市場化建設為統籌，理順各項管理流程，應對外部市場變化，分散、化解經濟運行壓力。要重點做好成本管控、進銷存管理，開源節流，防范資金風險，確保穩定的現金流。近期發現部分單位在物資采購和出入庫管理上存在一些問題，公司已經采取措施整頓，也希望各單位要加強內控管理，嚴格按照規范程序開展工作，切實維護公司利益。七是要在科技創新上取得突破。要圍繞區域瓦斯治理、防治水、采掘技術、優化內部管控等重點工作，提升“雙創”工作水平，加快推進創新型企業建設，提高企業核心競爭力。八是在民生建設上取得突破。要以辦好為民惠民十件 實事為統領，不斷讓職工得到實實在在的利益，確保職工與企業保持高度一致，構建和諧人企關系。

三、站位全局，統一思想，振奮精神沖刺各項工作目標 同志們，在當前的形勢下，確保安全穩定是我們各項工作的重心。我們必須站在維護河南煤化乃至全省工業經濟穩定大局的高度上，提高思想認識，擺正工作態度，采取果斷措施，確保企業持續健康穩定發展。

第一，圍繞發展大局提高認識。安全是企業生存發展的先決條件，是加快企業發展的重要前提，是新時期最大的民生，這是我們的重要體會，也是我們的先進經驗。現階段，我們要持續發揮好排頭兵企業的引領作用，就必須堅持把安全作為發展的第一要義，必須樹立人民群眾生命高于一切的價值觀。同志們，安全生產責任大如天，再好的經濟效益比不過人命，再大的功勞抵不了死人之過，我們各級干部必須堅持把“生命至高無上、安全生產第一”作為各項工作的最高信條，采取果斷措施，持續鞏固提升企業安全發展的良好態勢。

第二，緊盯發展目標鼓足干勁。我們常講，人企合一，順勢而行，職工能不能和企業保持一致，最關鍵的就是職工生命健康這個最根本的利益，能不能得到保障。安全得到保障，人心才穩，企業才能持續健康穩定發展。而確保安全穩定，無論是過去，還是現在，都是上級領導對我們的最根本要求，也是我們永煤孜孜不倦的追求。外部經濟形勢動蕩是暫時的，只要我們能夠確保安全穩定，企業發展的根基就不會動搖。事實證明，我們有信心也有能力確保安全穩定。特別是今后一個時期，確保安全穩定就是最大的發展業績。我 們必須在安全管理上，振奮精神，鼓足干勁，穩扎穩打，精益求精，更進一步。

第三，瞄準發展效果轉變作風。確保安全穩定，關鍵在干，關鍵在實。尤其在這個時候，哪個單位都出不起事故，永煤更是出不起事故，確保安全穩定是我們最大的職責。針對這一點，我們必須想明白，說明白，更要干明白。任何一名領導干部，都必須認清當前的形勢，認清自身的安全管理職責，認清企業存在的問題。各級領導必須俯下身子，深入到一線，深入到現場去，扎扎實實解決一些實際問題。特別是針對當前影響企業安全穩定運行的各種因素，各級干部必須要引起高度重視，主要領導要親自抓、重點抓，絕不能放之任之。

同志們，困難是暫時的，只要我們能夠確保安全穩定，一時的經濟波動，是不會阻礙我們前進的步伐。只要我們牢牢把握“持續提升、穩中求進”的總基調，只要我們牢牢堅持“安全為天、穩字為要、持續提升、重在為民”四大理念，科學運作，統籌布局，務實重干，就一定能夠確保安全穩定，就一定能以優異的發展業績迎接黨的十八大勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：市長在全市5月份經濟運行分析會上的講話

同志們：

今天的會議既是市政府的月度經濟形勢分析會，也是市政府貫徹落實全省市長座談會精神的一次會議。今天上午，縣（市、區）和市直有關部門同志發了言。剛才，樟林同志對５月份經濟運行情況作了比較全面的分析。對全市經濟走勢“一穩兩低”（生產總值增幅高開穩走，財政收入和固定資產投資增幅高開低走）的基本判斷，對于經濟全面進入“緊運行”的分析意見，我表示贊同。可以說，我們正面臨著經濟運行的一個考驗期。怎樣解決經濟運行中的突出矛盾，保持全市經濟快速增長的好勢頭，我想結合貫徹中央宏觀調控政策談三點看法，供大家參考。

一、正確認識加快發展面臨的新形勢，切實增強緊迫感和責任感

當前，我們面臨的形勢是什么？最大的形勢就是在加快發展的進程中遇到了要素制約和宏觀調控。這對于相對欠發達地區來說，是一個極其嚴重的考驗和挑戰。當前衢州經濟發展面臨的形勢：

第一，加快發展的平臺初步構筑，但加快發展的任務十分艱巨。經過20多年的改革開放，特別是通過近幾年來工業立市、借力發展戰略的實施，衢州工業化、城市化步伐明顯加快，人均生產總值已突破1000美元大關。按照國際上的一般標準判斷，這是一個地區由工業化初期向中期轉變、由低收入邁向中等收入的重要階段，換句話說，就是進入了快速發展的黃金時期。但是，發展的基礎還較為脆弱，經濟增長的質量不高，綜合競爭力不強。在這一階段，就我們這樣的相對欠發達地區來說，一是耽誤不起，二是失誤不起。我們面臨著既要迅速擴張總量，又要提升質量的雙重任務。要跟上全省發展的步伐，與發達地區同步提前基本實現現代化，必須實現跨越式發展，這是一個非常艱巨的任務，我們將付出十分艱苦的努力。

第二，工業支柱產業初步形成，但結構性矛盾也很突出。近年來，衢州化工、機械、建材等工業產業的總量越來越大，從去年的產值比看，化工、機械、建材分別占28.8%、21.5%、12.5%，衢州已經成為全國最大的氟化工基地、全省最大的非標準圓錐軸承生產出口基地和重要的建材基地。這些都為總量迅速增長發揮了重要作用。但同時工業結構偏重的問題也確實存在，重、輕工業產值比重為69.62：30.38。一般來說，沿海臨港地區發展重化工條件大大優于山區。偏重工業結構的形成，有其客觀原因，但其對能源、運輸、資源的依賴性實在太大，而且對環境的壓力也非常大。目前我市規模以上工業萬元GDp耗電、水、占地率、二氧化硫排放量等指標都與全省先進水平有很大差距，是綜合能耗最高的地區之一，即使扣除巨化的因素，差距還是很明顯。特別是公路“治超”后運輸成本

大幅上升，已經威脅到部分重要企業的發展甚至生存。同時，偏重結構的工業對產業鏈延伸、協作環境形成，包括對區域經濟的帶動作用都不強。這種現狀必須引起我們重視。特別是衢州處于錢江源頭地區，保護生態環境的責任重于泰山。對此，在座的各縣（市、區）的領導同志要意識到肩上擔子的份量。

第三，加快發展的勢頭很好，但面臨的挑戰十分嚴峻。近幾年來，衢州經濟連續保持兩位數增長，發展的勢頭很好。在這樣的時候，碰上宏觀調控和要素緊缺，如果引導不好，不僅對干部群眾的信心和積極性會是一個不小的沖擊，如果對經濟運行把握不好，我們也可能出現失誤。應當說，中央分析的當前經濟運行中存在的突出問題，在衢州都不同程度地存在，只是由于我們總量比較小，對要素制約效應的感受沒有像發達地區那么敏感和強烈。但隨著總量的進一步上升，下一步面臨的挑戰不容掉以輕心。而且，現在有些情況還不明朗，一時也難以判斷和把握。投資大幅下降，必然會引起消費的變化，因為現在的消費結構中，投資拉動占了相當大的比重。消費下降又可能會大面積地波及到企業，有些企業可能會面臨生存的危機。企業的困難會影響到財政收入和社會就業等一系列問題。對此，我們決不能掉以輕心。

第四，城市化進程加快，社會矛盾集中顯現。城市化進程的加快給經濟發展帶來了廣闊的空間，也為解決城鄉二元結構創造了條件，但隨之而來的問題是社會矛盾在時空上相對集中凸現。我國自上世紀80年代以來，城鎮化率每年提高1.4個百分點，近幾年衢州的城市化率每年也提高1－2個百分點。這種發展速度相當于在十幾年走過了別人一百多年走過的路，加上經濟高速發展對資源的消耗，要素緊缺、就業、收入差距、社會保障、社會治安等方面的矛盾集中凸現是必然的。對于我們這種相對欠發達地區來說，各項社會支撐能力都比較薄弱，化解社會矛盾，維護社會穩定的壓力是本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站很大的。除城市化外，還有全球化帶來的問題。全球化也不是免費的午餐，你要走出去，就要放人家進來。按照WTO的進程，幾年之內，我們有多少企業已經做好了應對沖擊的準備，按照現在這種粗放經營的模式，很多企業是經不起國際競爭的。這也是一個我們必須面對的問題。

從上面分析的情況看，衢州當前面臨的經濟形勢，總的還是兩句話：發展勢頭好，有加快發展的條件和基礎；同時，面臨的問題不容我們樂觀，不容我們掉以輕心。應該說，這些矛盾是前進道路上的矛盾，根本上還是要依靠加快發展來解決。因此，我們一定要正確地認識和把握形勢，進一步增強緊迫感和責任感，在科學發展觀的引導下，積極研究對策措施，這關系到衢州能不能度過難關，繼續推進跨越式發展。在這個意義上，我們確實面臨著關鍵期、轉折期、闖關期。

二、要把思想真正統一到中央精神上來，把握機遇，以科學發展觀推動衢州實現跨越式發展

全面、準確、積極地理解和貫徹中央宏觀調控的政策，關系到衢州的長遠發展。我們在座的縣（市、區）和部門的領導干部，必須認識到，在發展觀上、在指導思想上如果失之毫厘，在發展的行動中就可能會謬之千里。

第一，要全面深刻準確理解和把握中央宏觀調控政策。實施宏觀調控是中央正確分析全國經濟形勢后作出的重大決策，是真正貫徹落實科學發展觀。當前，我國經濟運行中的一些突出問題已經嚴重影響到我國經濟社會的平穩、協調、可持續發展。在這些問題的背后，是一些地方在經濟發展思路上沒有完全擺脫盲目和片面追求經濟增長速度的思維模式，把增加投資作為推動經濟快速增長的主要手段。溫家寶總理在幾次會議上都強調，這次中央加強宏觀調控的目的和指導思想，是要真正落實科學發展觀，把各方面加快發展的積極性保護好、引導好、發揮好，保持經濟平穩較快發展。加強宏觀調控，決不是人為的放慢經濟發展步伐，而是要按客觀經濟規律辦事，消除經濟發展中的不利因素，促進國民經濟既快又好地發展。在具體措施上，中央既果斷有力，同時又是適時有度、區別對待、注重實效。對中央這些調控方針，我們一定要全面準確地理解和把握，這是一個基本點。要通過我們自身的正確理解和把握，把各級干部的思想統一到中央精神上來。

第二，樹立信心，搶抓機遇，在貫徹落實宏觀調控政策中加快發展。現在，宏觀政策趨緊、主要生產要素緊缺是所有地區都面臨的共性問題和矛盾。對于各方面基礎都比較薄弱的衢州來說，可能難度更大一些，既要實現總量快速增長，又要實現增長方式的轉變，既要促進眼前的發展，又要保證今后的可持續發展，這是真正的考驗，要看我們在座各位的真本事。從歷次治理整頓的實踐來看，越是政策趨緊，各地的經濟競爭越是激烈。能不能贏得主動權，就看我們有沒有信心，能不能振奮精神，能不能把握機遇。當然，強調樹立信心決不是讓我們去蠻干，或與中央唱對臺戲，搞上有政策，下有對策。我們強調振奮精神，樹立信心，一方面是因為這幾年衢州的發展已經積累了一定的實力和基礎，有加快發展的條件，另一方面是因為中央宏觀調控政策本來就不是“一刀切

”的，發展空間還是有的，像剛才講的“4+2” 項目（能源、交通、水利、城市重大公共設施和衛生、教育）建設問題，像有保有壓的原則等等。我們要一定要吃透中央精神，克服埋怨、畏難等消極情緒，增強加快發展的信心，堅持一切為了發展，一切保證發展，一切以科學發展觀為指導。要從衢州實際出發，用足用好政策，在貫徹落實調控政策中創造性地開展工作，為克服困難找到更多有效的辦法和途徑，保護好、引導好、發揮好廣大干部群眾的積極性，保持當前發展的好勢頭。

第三，要進一步理清思路，順勢推進經濟結構調整，提高經濟發展質量。當前面臨的困難，從表面上看是資源、要素供給跟不上經濟發展的需求，但從深層次看，是長期困擾我們的經濟增長方式粗放矛盾的集中體現。因此，宏觀調控的措施，既是貫徹落實科學發展觀的需要，也是現實經濟生活對增長方式轉變的迫切的內在要求。我們要正視面臨的困難和問題，更要看到有利的條件和機遇，要把宏觀調控的挑戰變成一次推進經濟結構調整難得的機遇，充分利用這個機遇。對相對欠發達地區來講，推進經濟增長方式轉變，是一個比較困難的過程，因為我們正在起步階段，總量還不大，接受產業轉移的局限性比較大，真正好的項目來得不多，雖然隨著近兩年來基礎設施條件的不斷改善，機會多起來了，但總體上比不過發達地區。但我們絕不能以此為理由，回避這個問題。我們的目標是要實現跨越式發展，而跨越式發展本身就包括量質兩個方面。我們需要的量的增長，從根本上講應該是沒有水份的、高質量的、有市場的，是量和質的統一。欠發達地區沒有時間也沒有本錢走別人走過的“先發展、后治理”的彎路，一開始就要從較高的層次、較寬的視野看待這個問題，在加快發展的起步階段就要高度重視質的提高的問題，高度重視增長方式的轉變。現在我市工業產業結構偏重，調整的難度較大，但我覺得我們至少有一個路子可走，就是通過技術改造的路子降低消耗，并通過資本運作等其他方式迅速把有的產業如建材等做大，做成全國之最甚至世界之最，通過規模效應、市場效應抵消許多不利因素，增強競爭力。同時，還要大力引進技術密集型加勞動密集型產業，這也是從衢州實際出發的必然選擇。通過逐步優化產業結構，形成良性循環，朝生態節能型方向發展。通過高效利用資源，有效保護生態環境，為可持續、跨越式發展提供支撐。否則，衢州的跨越式發展就沒有根基，就會欲速則不達。

三、加強對經濟運行的調控，努力保持經濟平穩協調較快發展

各級政府要主動適應新形勢，積極研究新對策，突破瓶頸制約，消化困難和矛盾，在努力完成全年工作目標任務的過程中，推進結構調整，為下一步加快發展打下基礎。

（一）要加強經濟形勢的分析研究。各級政府要密切關注經濟形勢的新變化，加強監測分析，把握運行動態。對一些傾向性、苗頭性的問題，要及早預警，及時采取對策，既要貫徹落實宏觀調控政策，又要保證地方目標任務的實現。對經濟運行的分析，市、縣（市、區）之間還要加強溝通，當前的重點要放在工業經濟上。

（二）要千方百計緩解“瓶頸”制約。解決生產要素配置問題，在指導思想上要確立市場主導、政府協調，有保有壓、區別對待，突出重點、優化結構的原則，既要力爭增量有所增加，更要盤活存量；既要集約利用資源，還要廣義配置資源，通過重組、兼并，包括建立基地等形式，跳出衢州范圍向外拓展資源領域。

電力問題。除了加快電源電網建設，有序管理用電，合理分配調度，還要特別注意電源電網的安全維護。電網已經長期滿負荷運行，不能在迎峰度夏時突然出現大的問題。這其中既有電力部門的責任，也有用電單位的責任，特別是縣（市、區）要服從統一調度。迎峰度夏問題，要堅持“先生活、后生產”的原則，確保人民生活用電、確保醫院、學校等重點單位用電。各級機關要帶頭制定節電具體措施和辦法，在最困難的時候，要讓電于民。這里我還要提醒縣（市、區）的同志們注意，建設熱電項目，既要考慮當前應急需要，又要考慮今后電力富余后發電設施的轉用問題，多考慮余熱發電項目和今后能夠轉為集中供熱的熱電項目。

用地問題。當前要把重點放在挖掘潛力上，開展閑置土地清查，充分盤活存量。我去看過一些開發區，一層廠房是普遍的，有些企業還有許多土地沒有利用。開發區要調整余缺，可以考慮開展“百廠示范、千廠整治”，把閑置土地充分盤活利用起來，緩解當前用地緊張的矛盾。要創新供地辦法，加快重點項目和已簽約招商項目供地速度。衢州丘陵山地豐富，要認真研究如何利用好這一優勢，努力走出一條符合生態立市方向、有山區城鎮建設特色的道路。從總體上看，現在我們每畝土地50萬元的投資密度確實不算高，和蘇州簡直不能比，相差太遠。而且剛才樟林同志也分析到，從動態上看，長期下去，我們這方面的優勢終將喪失，這必須引起我們深思。

融資問題。政府部門要與銀行、企業之間建立一種定期的磋商機制。對金融部門，我只提一個要求，就是要站在經濟決定金融的高度，既要貫徹宏觀調控政策，又要積極調整貸款結構，優化資金配置，要把續貸項目、中小企業的資金供應作為重點，保證重點項目資金鏈不斷，保證有市場、有效益企業的流動資金的基本需求。要主動上門幫助企業排資金、排項目，保重本文來自文秘之音網，在百度中可以直接搜索到文秘知音網站點、保在建、保生產。要積極、依法、有序推進直接融資，對此，市政府已經進行布置。直接融資有許多渠道，發行企業債券也可以積極向省里爭取。涉外部門要積極開動腦筋，加大海外引資的力度。現在國際資金仍然是活躍的，要開拓思路，通過多種渠道，想辦法把資金引進來。間接融資、直接融資、海外融資，要多管齊下。財政資金要發揮四兩撥千斤的作用，做好調頭運作的文章，但是也要有底線，不能把發工資的錢都貼進去，還要有防范突發事件的準備。

運力問題。這是一個事關衢州大局的問題，我們已經作了調研和討論，這里不多說了。總的要求是，政府對生產企業、運輸企業要給予扶持；生產企業要通過內部挖潛，降低成本；運輸企業要通過創新組織形式，開拓新的運輸渠道等辦法來解決困難。相關政策文件要盡快下達，對大運量的重點企業，有關部門要主動上門服務、重點幫助、排憂解難。

在緩解要素瓶頸制約中，要高度重視節能降耗問題。有關部門要著手研究節能降耗相關制度和辦法，建立健全節能降耗責任制，把節能降耗與技術進步、調整結構和解決“瓶頸”制約結合起來，在全社會形成節能降耗的氛圍。

（三）要加快推進重點項目建設。按照國家固定資產投資項目清理工作的有關規定，我市已經上報的絕大部分項目是符合國家政策的。縣（市、區）政府，包括市直有關部門要加強跟蹤，加強協調。對在建項目，金融、電力、國土等部門都要加強主動服務，保證建設進度。總的是要確保年初確定的110項重點項目和128項重點技改項目按計劃推進。同時，要著手一批重大項目的前期準備工作，特別是一些城市基礎設施項目的前期準備工作，一旦宏觀調控政策解凍，迅速組織實施。

（四）要高度重視“三農”問題。當前“三農”問題有兩個新情況要引起我們高度重視，一是投資下降后，農民就業機會會更少；二是物價上漲后，農民消費支出增加，目前農村居民消費價格漲幅已連續14個月高于城市，而且物價仍在上漲。為此，各級政府要更加重視“三農”問題，關心農村、支持農業、保障農民。對糧食安全問題，各縣（市、區）同志要給予高度重視。糧食生產也要走產業化的道路，不能老是靠行政命令，要推進結構調整，形成規模效益。要按照市委、市政府的統一部署，繼續深入開展“萬名農民素質工程”，提高農民在城鎮就業能力；繼續推進農業結構調整，加快農業工業化步伐；繼續大力推進農村社會救助體系建設，確保今年“三個70%”目標的實現。

（五）要加強項目、招商工作，正確引導企業投資。對項目和招商工作，樟林同志剛才已經作了強調，我這里不再展開。對企業投資要引導好，用新思路、新辦法解決投資中的新問題，重點是加強規劃布局、產業政策等方面的指導，努力使新的投資成為技術進步和結構升級的有效途徑。

（六）要大力發展旅游業，提高三產服務業份額。現在，衢州經濟發展最大的問題之一是人氣不旺。怎樣充分發揮衢州的區位、生態、山水資源優勢，加大旅游促銷的力度，加強特色邊界地區的專業市場建設，發展現代物流業，進一步聚集人氣、商氣，擴大消費，這方面都值得我們去認真研究。

（七）要高度重視社會穩定和安全生產工作。越是在宏觀環境趨緊的情況下，越要注意維護人民群眾的切身利益，防止因工作脫節的問題，激發社會矛盾，影響社會穩定大局。當前，在社會穩定上要突出抓好三個重點：一是防止出現“半拉子”工程以及由此引發的社會穩定問題。在加大宏觀調控和生產要素供應緊張的形勢下，很有可能出現“半拉子”工程。“半拉子”工程會引起一系列的連鎖反應，對此，各級政府和有關部門要高度重視，如果有這樣的項目，要切實處理好。二是切實落實安全生產責任制。要按照建設“平安浙江”、“平安衢州”的要求，抓緊制訂完善各領域、各主要環節的安全生產和應急預案。要加強督促檢查，及時發現和消除事故隱患，確保安全生產狀況穩定好轉，確保社會公共安全。當前重點抓好防汛、防火、地質災害防范、建筑工程安全防范和生產過程中的一些安全問題。三是切實做好群眾來信來訪工作。在宏觀調控形勢下，各級政府都要認真考慮理清政府與群眾利益關系的問題。政府所有工作說到底都是為了維護人民群眾的利益，為什么目前還會有這么多的矛盾，很值得我們深入思考。政府要統籌規劃，妥善考慮，如何把加快發展與維護群眾利益、加強社會保障有機結合起來。要真正把群眾思想工作做到位，把為群眾排憂解難工作做到位，防止和盡最大努力減少群體性上訪。

（八）大力加強和改進政府服務。越是在外部環境約束趨緊的情況下，越是需要加強軟環境建設，越是要深化改革，越是需要加強和改善政府服務。各級政府和有關部門必須進一步加強機關效能建設，切實改進服務。當前，各部門要深入企業、深入基層，了解實情，鼓舞士氣，釋疑解惑，排憂解難，對重點企業、重點項目更要主動上門跟蹤服務、全程服務，對基層的困難、企業的困難，要及時了解，及時協調解決。

同志們，當前加快發展的任務很重，面臨的困難和挑戰較多，政府工作不能僅停留在指導上，一定要狠抓落實，一定要把各項工作抓得緊而又緊，實而又實，保證各項工作措施真正落實到底，發揮出應有的效能，確保衢州經濟平穩協調快速發展。