第一篇：市長在2006年一季度經濟形勢分析會上的講話

文章標題：市長在2006年一季度經濟形勢分析會上的講話

剛才，市發展和改革局、經濟貿易局、財政局、農辦、國土資源局、規劃建設局、人行等7個部門及各產業領導小組簡要回顧總結了一季度經濟運行情況及一季度產業發展情況，分析了存在的問題，作出了全年經濟走勢和產業發展的預測，提出了下半年工作重點，大家都作了充分地調研和認真的準備，總結的比較客觀，分析問題比較透徹，對策措施有針對性，講得比較到位。等一下，吳書記還要作重要講話。下面，針對一季度經濟運行情況，簡單講三個方面問題。

一、肯定成績、理性分析一季度經濟運行情況

今年一季度以來，在市委、市政府的正確領導下，按照市委十一屆十二次全體（擴大）會議的總體部署，圍繞XX十三屆人大四次會議確定的目標任務，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為主題，以“躋身全國兩百強、打造實力XX”兩大目標為動力，各產業領導小組和各級各部門圍繞產業發展在招商、項目建設、協調解決發展問題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經濟呈現健康較快發展的良好勢頭。據統計初步預測，今年一季度，全市實現生產總值16.2億元，同比增13，完成年計劃19（GDP為統計估數，統計數由上級把握，地方季度已不作統計）；財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.12億元，分別同比增長10.9和16.2；全社會固定資產投資8億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3；社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4；外貿出口1100萬美元，同比增長38。總的來看，一季度我市經濟延續了近年來平穩較快增長的良好勢頭，實現了開門紅，我市主要經濟運行指標呈現以下特點。

1．一、二、三產業穩中有升

工業趨高。一季度，預計全市工業實現總產值28.9億元，同比增長25.1，增幅比上年同期提高14.1個百分點，在衢州市各縣市區排名第二（開化36.3，XX25.6、柯城25.5、龍游24.2、衢江23.2、常山21.6），而去年同期我市在衢州市各縣市區排名倒數第一。其中規模以上工業完成總產值15.4億元，同比增長25.6，增幅比上年同期提高14.3個百分點。一季度的較高增長取決于幾大因素：一是產業高產值，呈現“東邊不亮西邊亮”的特點，2 6產業的自我調節能力進一步增強，建材、化工兩大傳統優勢產業“一升一降”，“六六”產業增幅迅猛，規模工業的排序發生了新的變化，排序由過去的化工、建材、機電轉變為機電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機電首超建材、化工越居首位。其中，建材產業較去年年初的低迷狀態呈現恢復性增長的良好態勢，產值達4.5億元，增長22。而化工行業出現了季節性的下滑，特別是規模企業，產值、增加值、銷售、利稅、利潤都出現了負增長，產值下降4.3，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬元，變為虧損65萬元。“六六”產業增幅達43，增幅同比提高29.3個百分點，拉動規模工業增長19.3個百分點，對全市工業生產起了重要支撐作用。其中，紡織（83）、電光源（79）、消防器材（53）、機電（51）等六個產業超過30全市工業平均增幅。二是產品高銷售：主要產品市場基本平穩，產銷率穩定在96左右。特別是機電產品市場看好，變壓器企業已經從過去的被動接單向主動選單轉變；節能燈管產量銷量實現雙提升；水泥產量逐月回升，產量達160萬噸，同比增長31，噸水泥價格穩定在200元左右；三是效益高增長：工業經濟效益總體良好。1～2月規模以上工業主營業務收入9.1億元，同比增22.3，利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。規模工業企業經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產趨旺。表現在三個方面：一是房地產市場旺。今年政府及時調整土地供應，控制土地出讓規模，各房地產開發公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發，注重品牌建設，保持了我市房地產市場穩中有升的態勢，與周邊地區相比房地產市場旺盛，一季度完成房地產開發投資19148元，同比增長16.6，房屋施工面積77.9萬平方米，其中新開工面積19.6萬平方米，分別同比增長13.9、22.4。從銷售情況看，商品房銷售面積突破13萬平方米，與去年同期比上升0.26，其中普通住宅7.315萬平方米，別墅（排屋）4.293萬平方米，與去年同期比上升5.4。一月份3.75萬平方米，二月份3.70萬平方米，三月份5.577萬平方米；一季度銷售額達3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區、XX和龍游銷售較多。一季度，市區銷售16.35萬平方米，占總銷售面積的比重38.2；XX銷售11.79萬平方米，占銷售比重

27.6；龍游銷售9.82萬平方米，占銷售比重23.0；開化和常山銷售面積分別是3.55和1.24萬平方米，占總銷售面積的比重分別為8.3和2.9。二是旅游業旺。一季度全市共接待國內旅游者35.76萬人次，同比增長51.5％，國內旅游收入1.8億元，同比增長39.5％；接待海外旅游者6103人次，旅游創匯184.96萬美元。全市景

區共接待游客12萬人次，同比大幅增長122％，門票收入97.69萬元，同比增長90.7％。其中江郎山景區接待游客3.16萬人次，仙霞關景區接待游客1.3萬人次。三是交通運輸、郵電通信、批零貿易業等產業旺。一季度全社會公路客運和貨物周轉量分別比去年同期增長5.0和4.5；郵政、電信業務總量2045萬元，增長4.4。批零貿易商品銷售總額13.7億元，增長13.0;餐飲業零售額0.75元，增長15.9。

農業趨穩。按照新農村建設的目標和要求，政府進一步加大了支農政策的力度，以農業增效、農民增收、農村穩定為目標，加快農村經濟發展。一季度，農林牧漁業總產值2.78億元，同比增長6.8，一是種植業穩。農業種植業總產值1.44億元，增長26.1,今年春糧播種面積1178公頃，同比下降9.7；油菜籽播種面積6541公頃，增長0.5。經濟作物中，果用瓜種植面積大幅度增長，一季度果用瓜種植面積326公頃，比去年增加5.9倍。食用菌和花卉園藝分別增長32.8和135.5；二是養殖業穩步發展。生豬存欄數36.82萬頭，比上年同期增長12.0，出欄8.89萬頭，比上年同期增加1.1萬頭，增長14.1；家禽出欄120萬只，比上年同期減少23萬只，下降22.。由于今年生豬和家禽的市場價格明顯下滑，據測算一季度牧業產值為1.13萬元，同比下降7.9。

2.投資、消費、出口三駕馬車齊頭并進

投資平穩增長。一季度，全社會固定資產投資8.01億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3，增幅同比回落1.2個百分點，比衢州市低16.8個百分點（衢州市限額以上固定資產投資完成34.4億元，比去年同期增長33.1）。工業投資增長較快。一季度，工業施工項目83個，占施工項目總數的79.8；完成工業性投資3.5億元，同比增長27.3。新開工投資項目52個，在建施工項目52個，同比分別增長92.6和22.4，使投資需求保持在一定規模。招商引資成效明顯。一季度，全市引進市外投資項目101個，總投資12.44億元，協議引資額9.69億元，實際到位資金1.28億元，其中結轉項目到位資金0.48億元。一是開局良好，一季度引進的項目數、總投資額、協議引資和到位資金分別比上年同期增長了188.6、329、350.7、93.9。

消費需求旺盛。一季度，全社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4。分行業看，批發零售貿易業實現零售總額6.1億元，增長13.3；住宿和餐飲業實現零售總額0.75億元，增長15.9。分城鄉市場看，城鎮市場實現零售總額3.1億元，同比增長13.6；隨著農村消費環境的不斷改善，我市農村市場逐步活躍，累計實現零售總額3.9億元，同比增長13.3，與城鎮市場保持基本同步。

外貿出口強勁。一季度，全市累計實現出口1100萬美元，增長38。其中三資企業出口344萬美元，同比增長37；流通企業出口288萬美元，同比增長38。規模以上工業完成出口交貨值7367萬元，增長6.9，其中食品、紡織行業出口分別增長51.2、37.42；竹木加工出口從無到有，一季度竹木加工出口交貨值1141萬元；化工行業出口交貨值下降30.3。全市出口交貨值達8.08億元，增長25.3。其中：市轄區2.78億元，增長40.5；龍游縣1.52億元，增長33.2；衢江區0.71億元，增長32.1。

3.財政、金融運行平穩

財政收支出運行平穩。一季度，全市財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.1億元，分別比上年同期增長10.9和16.2，增幅比上年同期分別回落2.7和9個百分點。全市財政支出完成1.4億元，增長28.8。一是財政收入增幅下滑。1月、2月、3月，財政總收入分別增長18.8、11.1和10.9,逐月下滑，2月地方財政收入增幅由1月的20.5下降至14.7,3月份開始回升到16.2。一季度，全市財政總收入和地方財政收入，同口徑分別增長10.9、16.2，比上年同期增幅下降2.7和9點,比上月回落0.2和上升1.5個點。二是行業稅收不平衡性初步顯現。化工、建筑、建材、房地產四大主體行業“兩升兩降”。化工、建筑行業分別增收463萬元、874萬元，增長19.1、38，兩行業增收額占財政總收入的增收額的74，拉升財政總收入增長8個點。建材業稅收減收幅度擴大，一季度(-18.7)比上月擴大1.1個點，房地產業稅收增幅有所下滑，一季度首次出現10.8的負增長,比上月的9.8擴大20個點。三是財政支出略超進度。1月份，由于上年省撥專款到位較遲而延至今年一月份撥款及春節因素，支出增長高達37.2,2月增幅基本平穩且回落，增長20.5，一季度累計增長28.8，按照預期支出，略高于時間進度。一季度，本級預算支出完成14500萬元，占預算數49907萬元的29，省補助支出3990萬元，占省補助收入8500萬元的47。

金融運行穩中趨緊。3月末我市金融機構各項存款余額突破80億元，達到82.8億元，比年初增長13.3，其中儲蓄存款比年初增長15.2。3月末我市金融機構各項貸款余額突破60億元,達到60.8億元，比年初增長7.4,其中短期貸款比年初增長7.5，中長期貸款增長7.9。

二、找準問題，進一步增強克難攻堅的信心和決心

我市今年一季度經濟運行總體開局良好，基本實現了開門紅，但也存在一些問題，應引起足夠重視。

1.固定資產投資后勁不足。固定資產投資是拉動我市經濟增長的主要動力，一季度的平穩經濟形勢也主要得益于去年43億的固定資產投入。但從今年的固定資產投資情況看，啟動偏慢造成了拉動經濟增長后勁會造成一定的影響，1～3月全市完成限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3，增幅比上年同期低1.2個百分點。特別是1～2月，基礎設施投資下滑，完成投資0.7億元，同比下降3.9，增幅比上年同期低38.7個百分點。原因主要是項目質量總體不高，帶動力不強。2006年31項“310”工業項目、19項“310”工業備選項目、3項重大新開工工業項目中，總投資超億元的只有3個，達到5000萬元的也只有7個，缺少帶動性強、關聯度高的大項目支撐。

2.重點建設項目推進較慢。總體開工情況較好，但是投資計劃完成情況不理想。我市今年122項重點工程總投資56.9億元，當年計劃投資28.6億元。一季度開建87項，開建率71.3，完成投資4.03億元，完成年計劃投資14.1。“2006-310工程”共62項，計劃投資15.9億元。1-3月開建41項，開建率66.1，完成投資2.35億元，完成年計劃投資14.7。其中：工業項目31項，開建19項，開建率61.3，完成投資13399萬元，完成年計劃投資16.5。基建項目14項，開建8項，開建率57.1，完成投資3915萬元，完成年計劃投資7.6；農水項目17項，開建14項，開建率82.4，完成投資6239萬元，完成年計劃投資22.6；備選項目24項，13項開建，開建率54.2，完成投資5935萬元，完成年計劃投資14.7。重大新開項目共8項，6項開建,開建率75，完成投資2147萬元,完成年計劃37.6。續建項目28項，27項開建，開建率96.4，完成投資14945萬元，完成當年計劃投資18.5。

3.融資難仍然沒有根本解決。總體上，受上級宏觀政策性影響，我市的貸款總量仍然難以支撐固定資產投資需求。同時，企業自有資金不足、抵押財產不足、有資質的擔保企業不多、信用等級偏低等問題造成企業融資難題難以解決，另外，民間借貸市場不旺也是造成融資難的根本原因。1～3月份我市各金融機構存貸款余額分別增長9.5和4.69，持續的低幅增長，致使經濟活動特別是中小企業的發展受到了明顯影響，直接影響投資的增長。

4.項目落地難問題缺乏有效措施。當前土地問題不是缺的問題，而是用的問題，是項目落地難的問題。今年我市可用土地將達6000多畝（去年結余3346畝，今年建設用地復墾獲得指標2000多畝，省里下達折抵指標1500畝），可以說用地指標較為寬裕。但是從一季度用地報批情況看，進度不夠理想，僅上報批土地274畝。主要原因有幾個方面：有的項目不符合土地利用總體規劃和城市規劃，今年310重點工業項目就有3個項目不符合用地規劃，碰到基本農田的困擾；有的項目因為違法用地影響土地報批；有的項目土地征用難度較大，影響項目建設進度等等，這些問題都直接影響項目落地，我們必須在下一步工作中著力加以解決。

5.財政收支平衡難度進一步加大。今年我市提出財政總收入6.9億元，力爭7.2億元的目標，壓力大、任務重。一方面增收難度加大。表現在財政增收內力不夠。從一季度收入形勢看，財政收入乏力，不容樂觀，前三個月的財政總收入逐月下滑，地方財政收入增長緩慢，與上年同期相比，地方財政收入增幅低9個點，主要原因是，從一季度看，房地產、建材行業仍未走出低谷，這兩個行業稅收在去年低位增長的基礎上仍呈現繼續下滑的態勢，分別下降10.8、18.7。化工行業稅收增收放慢。煤、電、油價格上漲，成本上升，企業成本壓力依然不減，前景不明朗；營業稅增長主要是依托建筑業，一季度營業稅增長仍未達到地方財政收入增幅，房地產行業也由于消費者消費呈現理性，買漲不買跌，消費需求釋放仍需一個過程，全年房地產業營業稅期望較高增幅可能性不大，需要黃衢南等重點工程稅收的增收來彌補。同時，加強財政收入征管促增收的空間在縮小，而新的增長點尚未形成，保持全年財政收入穩步增長難度加大。另一方面財政支出壓力加大。建設和諧社會、新農村建設、支持義務教育、公共衛生、統籌城鄉發展等公共財政支出項目，增加投入的呼聲越來越高，對財政提出了更高的要求；今年，國務院將改革公務員工資制度和規范公務員收入分配秩序，隨之也將調整離退休人員的待遇和最低工資、最低生活保障標準以及各類優撫對象的相關待遇；部門單位竭力辦事業快發展的步子加快，要求財政追加支出不斷增加，同時，有些單位大手大腳花錢的現象不容忽視，也增加了財政支出管理的難度。

三、突出重點，全力以赴完成全年目標任務

今年我市經濟和社會發展的主要目標為：生產總值83.7億元，增13.5，力爭84億元，增長14；財政總收入6.9億元,增長14，力爭7.2億元，增長18，其中地方財政收入4.16億元,增長14，力爭4.3億元，增長18；全社會固定資產投資53億元,增長16.5，力爭54.5億元，增長20。其中工業投資28.5億元，增長20；外貿出口額5000萬美元，增長20；社會消費品零售總額增長12；城鎮居民人均可支配收入增長6，農民人均純收入增長7。圍繞這個目標，根據一季度經濟運行中存在的問題，在下一步具體工作中，要著力強化以下六項工作：

1.抓工業經濟。工業經濟是拉動我市經濟增長的主要引擎。一季度工業經濟運行中的幾個突出問題，也是我市工業經濟當前和今后需要著力解決的問題。主要力求在以下幾個方面有新的突破：一要推進企業自主創新。產業提升的根本就是自主創新，尤其是我市機電、消防等幾個具有發展潛力的制造型產業，需要構建著企業技術研發平臺、高新技術孵化轉化平臺、科技人才信息集聚平臺等各種形式的科技支撐平臺促進產業提升。二要推進多元化發展。我市一批已經完成原始積累的優勢產業和企業，象建材、化工等傳統產業及相關企業，必須進一步理清思路，把握機遇，主動求變，走多元化發展的道路，提高抗市場風險的能力。三要推進平臺集聚。當前，一些鄉鎮抓工業積極性比較高，項目引進比較多，但是也出現了工業布局分散的問題。這里我要強調一點，產業發展必須走集聚發展的路子，不能走過去村村冒煙的老路，否則建園區就沒有意義了。另外，在政策享受上也要遵循集聚發展優先原則，即使園區內企業也要區別對待，充分考慮規模和產業導向。四要推進配套服務。各產業要加強與政府及各部門的溝通，對產業發展中碰到的重大問題，要及時反饋信息，以便提前關注。對不同行業、產業出現的重大問題進行現場辦公，協調解決，確保采用健康發展。像去年各產業提出的用工難問題，通過有效的措施取得了較好效果。五要確保原材料供給。對竹木、羽毛球等資源型產業，要高度關注原材料的供應問題。市場在不斷變化，特別是資源日益緊張的形勢下，我們要未雨綢繆，提前謀劃、積極應對。前段時間一個外地木業老板對我市竹木資源的考察，已經對我市原木、半成品原料的供給提出了問題，必須引起我們的高度重視，不能掉以輕心。

2.抓城市經濟。通過做精做特城市來吸引內外人流、物流、信息流等各種要素的集聚，促進城市經濟的發展，培育新的經濟增長點。一是做活房地產業。針對目前房地產業發展出現的一些問題，市政府已經著手研究制定了應對措施。完善一個機制，即建設用地出讓管理機制，按照統一年度出讓計劃、統一資金平衡、統一征遷安置政策、統一土地出讓手續、統一規劃要求控制年度商住用地總量；出臺一個政策，即《關于進一步促進房地產業健康發展的的意見》，從土地調控、政策扶持、政府引導等方面推動房地產業的健康發展；建立一個組織，即成立XX房地產業協會，發揮協會聯絡行業、雙向服務和信息交流的作用，規范房地產業健康發展；組織一次活動，在今年下半年組織一次全市性的房地產交易會，推動房地產銷售和企業的品牌宣傳。二是做特商貿物流業。重點是幾個專業市場，包括建材市場、汽配市場、城北大型超市等。幾個物流中心，包括賀村、上鋪和城區物流中心建設。幾條特色街，包括解放路服裝一條街、鹿溪路超市購物一條街、解放南路建材一條街。三是做強城市社區經濟。大力發展以特色商貿、社區服務業、城郊型經濟為主的城市社區經濟。包括特色餐飲業、特色休閑場所、家政服務業、生產生活服務業、中介服務業等等。四是做精旅游業。按照文化融入經濟社會發展“一規兩案”的指導，明確城市和旅游的主題定位，全面完善XX旅游總體規劃；圍繞“一軸（古道）、兩核（廿八都、江郎山）”精品景觀線，包裝推出“仙霞關—廿八都—浮蓋山”與“峽口—江郎山”等精品旅游景點；圍繞主題規范旅游形象標志，全面營銷打響XX旅游主題品牌。

3.抓新農村建設。生產發展是新農村建設的首要任務，要從我市“三農”全面發展的實際出發，穩步有序推進新農村建設，按照農業生產的專業化、企業規模化、布局區域化、經營產業化要求，深入實施特色農業產業發展提升工程，打造農業增收的新活力。一要提升主導產業。通過近幾年的培育，以白菇、蜜蜂、生豬為重點的農業主導產業已經初步成形。今年，全市白菇種植量要達到1.7億袋，蜂群養殖數穩定在25萬箱，生豬養殖量穩定在100萬頭左右。二要做大龍頭企業。今年年銷售收入超億元農業龍頭企業2家、超5000萬元農業龍頭企業10家、白菇種植規模超100萬袋企業5家，爭取有1家新列入省級骨干農業龍頭企業。三要打造品牌農業。今年爭取獲省級以上認證農產品3個，爭取有1個農產品成為全國知名品牌。四要引導發展特色產業。進一步摸清農村特色經濟發展的底數，因鄉制宜、因村制宜、分類指導，根據各自特色經濟發展的基礎優勢，大力發展特色經濟，以產業帶動村級經濟發展，爭創特色經濟發展村。

4.抓規劃編制。一個地方的長遠發展、項目建設、爭取政策資金、城市對外形象提升等方面都需要依靠規劃的先行，有的規劃已經十分迫切。根據規劃委員會議事規則，最近在大量前期準備的基礎上，市政府編制了《XX重大規劃前置性審查分解落實任務表》進一步明確了今年34項重大規劃編制計劃和提交規劃委員會前置性審查的38項規劃，并制定出臺了《XX規劃工作考核辦法》。今年計劃編制的34項規劃包括三個層面：一是事關全市經濟社會發展的總體規劃編制，重點抓好《城市總體規劃修編》和《土地利用總體規劃修編》。二是抓好區域發展規劃編制。包括《南部生態經濟區發展規劃》、《中北部工業經濟區發展規劃》。三是抓好事關全市產業、事業發展的各類專項規劃編制。《城鄉一體化規劃》、《XX服務業發展規劃》《XX城市商業網點布局規劃》《XX城北新城精品景觀帶規劃》《XX雙塔主題公園總體規劃》等30項專項規劃編制。

5.抓項目推進。當前影響項目推進的關鍵因素是項目的質量不高、融資難和土地的合理利用問題，為此，下一步我們要從這三方面入手，尋求項目推進的突破點。一要做實項目前期工作。今年我市項目質量不高，表現在投資規模小、技術含量不高等等方面，列入省重點工程盤子的項目太少，所以推進難。這也暴露出去年，乃至前幾年項目前期工作比較薄弱的現實。所以，我們圍繞我市經濟社會發展中的焦點、熱點、難點問題，加強全局性、戰略性、思路性、政策性、典型性課題研究，謀劃好項目。去年，我市有24個部門、27個鄉鎮提出330個項目，其中，被確認的有183個，被列入項目庫的有49個。我們要立足長遠，從現在開始，就要注重明年項目的準備工作。政府已經出臺了前期工作目標考核獎懲責任制，設立重大前期工作先進集體獎，對獲得一、二等獎的單位主要領導給予5000元和3000元的獎勵；設立重大項目提出獎，對提出項目并列入重大項目庫的個人，給予1000元獎勵；設立重大前期工作計劃完成獎，對按時完成當年重大前期工作的單位給予項目工作班子3000元獎勵；設立爭列國家、省重點工程項目獎，對部門單位爭列到國家和省重點工程計劃土地指標的，按每畝土地指標100元的獎勵。二要著力破解資金瓶頸。對內要積極探索融資新渠道，加快推進金融服務中心建設，推行農戶聯保貸款制度、鼓勵民間借貸，積極發揮中小企業擔保中心作用，同時，加強與金融部門的溝通，爭取擴大授信額度，爭取金融部門加大對項目建設的信貸支持力度。對外要加快《關于推進欠發達地區加快發展的若干意見》等政策的對接，做好項目的包裝申報工作，同時努力爭取更多的資金支持。要利用外資和地區間經濟合作的力度，以項目為載體，吸引更多的外來投資。三要加快項目落地。要進一步發揮好項目推進協調小組和工業項目審議協調小組作用，全面協調全市項目推進工作。首先，項目業主及用地意向所在地鄉鎮（街道），要及早與國土部門取得聯系，項目必須符合土地利用總體規劃、城市規劃及村莊、集鎮建設規劃，便于國土部門提早介入做好服務，避開基本農田保護區。其次，要完善有關政策，對園區、基地以外鄉鎮（街道）新引進企業、項目落在園區、基地內，在招商引資、稅收政策等方面，能基本享受園區、基地所在地鄉鎮（街道）同等待遇。第三，要規范審批程序。各基地、園區所在地鄉鎮要協調好被征地單位、農戶及相關單位之間關系，避免出現業主直接將征地補償費支付給有關村集體、農戶，導致項目用地無合法的征地手續。同時要監督被征地單位做好征地補償費分配、支付工作，加快工業項目用地報批進度，加速工業用地交付進程，促進項目早落地、快動工。

6.抓招商引資。圍繞確保“實際到位市外資金10億元”，引進外資550萬美元的基本目標，一要強化考核獎懲力度。今年我市鄉鎮（街道）經濟社會發發展爭先考核招商引資考核分30分，是重點工作考核分中最重的一塊，加分幅度達100，就是最高分可以達60分；并實行招商實績“三年總考核”和“三不政策”。并開展全市“最佳招商能手”評選等活動。二要強化務實招商。對引進外資金項目的認定實行以“固定資產和注冊資本”為主，并附加了戶口、投資規模等更加嚴格的限制條件。在考核上實行月度審核和年度復核相結合的方式，進一步提高招商務實性。三要強化專業化招商。拓寬思路，創新辦法，深入鉆研，切實提高專業化招商水平，爭取實現：一是包裝項目招商、產業對接招商、企業和XX籍在外人士等市場主體招商、專業隊伍招商、大項目和外資項目招商“五個突破”。

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第二篇：市長在一季度經濟形勢分析會上的講話[模版]

剛才，市發展和改革局、經濟貿易局、財政局、農辦、國土資源局、規劃建設局、人行等7個部門及各產業領導小組簡要回顧總結了一季度經濟運行情況及一季度產業發展情況，分析了存在的問題，作出了全年經濟走勢和產業發展的預測，提出了下半年工作重點，大家都作了充分地調研和認真的準備，總結的比較客觀，分析問題比較透徹，對策措施有針對性，講得比較到位。

等一下，吳書記還要作重要講話。下面，針對一季度經濟運行情況，簡單講三個方面問題。

一、肯定成績、理性分析一季度經濟運行情況

今年一季度以來，在市委、市政府的正確領導下，按照市委十一屆十二次全體（擴大）會議的總體部署，圍繞xx十三屆人大四次會議確定的目標任務，堅持以科學發展觀為指導，以加快發展為主題，以“躋身全國兩百強、打造實力xx”兩大目標為動力，各產業領導小組和各級各部門圍繞產業發展在招商、項目建設、協調解決發展問題作出了艱苦的努力，工作成效顯著。在全市上下的共同努力下，一季度我市經濟呈現健康較快發展的良好勢頭。據統計初步預測，今年一季度，全市實現生產總值16.2億元，同比增13，完成年計劃19（gdp為統計估數，統計數由上級把握，地方季度已不作統計）；財政總收入1.83億元，其中地方財政收入1.12億元，分別同比增長10.9和16.2；全社會固定資產投資8億元，同比增長18.3，限額以上固定資產投資6.5億元，同比增長16.3；社會消費品零售總額7.1億元，同比增長13.4；外貿出口1100萬美元，同比增長38。總的來看，一季度我市經濟延續了近年來平穩較快增長的良好勢頭，實現了開門紅，我市主要經濟運行指標呈現以下特點。

1．一、二、三產業穩中有升

工業趨高。一季度，預計全市工業實現總產值28.9億元，同比增長25.1，增幅比上年同期提高14.1個百分點，在衢州市各縣市區排名第二（開化36.3，xx25.6、柯城25.5、龍游24.2、衢江23.2、常山21.6），而去年同期我市在衢州市各縣市區排名倒數第一。其中規模以上工業完成總產值15.4億元，同比增長25.6，增幅比上年同期提高14.3個百分點。一季度的較高增長取決于幾大因素：一是產業高產值，呈現“東邊不亮西邊亮”的特點，2 6產業的自我調節能力進一步增強，建材、化工兩大傳統優勢產業“一升一降”，“六六”產業增幅迅猛，規模工業的排序發生了新的變化，排序由過去的化工、建材、機電轉變為機電（4.7億元）、建材（2.72億元）、化工（2.65元），機電首超建材、化工越居首位。其中，建材產業較去年年初的低迷狀態呈現恢復性增長的良好態勢，產值達4.5億元，增長22。而化工行業出現了季節性的下滑，特別是規模企業，產值、增加值、銷售、利稅、利潤都出現了負增長，產值下降4.3，主要是化工股份公司由去年的贏利1000多萬元，變為虧損65萬元。“六六”產業增幅達43，增幅同比提高29.3個百分點，拉動規模工業增長19.3個百分點，對全市工業生產起了重要支撐作用。其中，紡織（83）、電光源（79）、消防器材（53）、機電（51）等六個產業超過30全市工業平均增幅。二是產品高銷售：主要產品市場基本平穩，產銷率穩定在96左右。特別是機電產品市場看好，變壓器企業已經從過去的被動接單向主動選單轉變；節能燈管產量銷量實現雙提升；水泥產量逐月回升，產量達160萬噸，同比增長31，噸水泥價格穩定在200元左右；三是效益高增長：工業經濟效益總體良好。1～2月規模以上工業主營業務收入9.1億元，同比增22.3，利稅總額6095萬元，其中利潤總額2903萬元，分別增長36.4和41.9。規模工業企業經濟效益綜合得分183分，同比提高23分。

三產趨旺。表現在三個方面：一是房地產市場旺。今年政府及時調整土地供應，控制土地出讓規模，各房地產開發公司積極應對國家各項房地產新政策，轉變經營理念，從消費者需求出發，注重品牌建設，保持了我市房地產市場穩中有升的態勢，與周邊地區相比房地產市場旺盛，一季度完成房地產開發投資19148元，同比增長16.6，房屋施工面積77.9萬平方米，其中新開工面積19.6萬平方米，分別同比增長13.9、22.4。從銷售情況看，商品房銷售面積突破13萬平方米，與去年同期比上升0.26，其中普通住宅7.315萬平方米，別墅（排屋）4.293萬平方米，與去年同期比上升5.4。一月份3.75萬平方米，二月份3.70萬平方米，三月份5.577萬平方米；一季度銷售額達3.248億元，（一月份1.0億元，二月份0.98億元，三月份1.268億元）。從衢州市情況看市區、xx和龍游銷售較多。一季度，市區銷售16.35萬平方米，占總銷售面積的比重38.2；xx銷售11.79萬平方米，占銷售比重27.6；龍游銷售9.82萬平方米，占銷售比重23.0；

第三篇：市長在全市經濟形勢分析會上的講話

X X 同 志

在全市一季度經濟形勢分析暨新特產業

匯報會上的講話

同志們：

這次全市經濟形勢分析暨新特產業匯報會，主要目的是總結一季度經濟工作情況以及新特產業發展情況，分析當前經濟形勢，進一步明確二季度工作任務。剛才，市發改委和經信委分別通報了全市經濟形勢和工業經濟運行情況，各縣（市、區）和市開發區分別作了交流發言。大家講得都很好，很實在，對我們進一步組織好二季度工作有很好的啟發。下面，根據會議安排，我先講兩個方面的意見，最后請趙書記作重要講話。

一、關于一季度經濟形勢分析

今年以來，面對復雜多變的宏觀經濟環境，全市上下緊緊圍繞打好“十二五”開局這一目標，立足于早、立足于快，精心組織經濟工作，狠抓項目推進和企業生產運行，從頭抓緊各項工作，全市經濟繼續保持平穩較快增長勢頭，主要經濟指標基本實現首季“開門紅”，呈現出“高開穩走，結構趨優”的總體態勢。1－3月份，全市實現地方一般預算收入61.9億元，增長49.1%，增幅列全省第一位；預計實現地區生產總值600億元，同比增長12.5%；規模以上工業增加值272億元，增長14%；實際利用外資4億美元，增長47.1%。經

幅0.5個百分點；二是項目單體規模不斷擴大，目前全市在建項目平均單體規模達到1.1億元，同比增加1174萬元，單體投資規模擴大了12%；三是新特產業項目和工業技改項目成為投資熱點，一季度全市新特產業完成投資81億元，增長28.6%，其中太陽能光伏及LED、風電裝備等高科技行業投資占到半壁河山。全市219個重大技改項目全面啟動，累計完成投入71.6億元，紡織、化工等傳統行業技改項目占44.7%。

（四）現代高效農業發展勢頭強勁。一季度，全市新發展“一戶一棚”設施農業農戶7.67萬戶，新增高效農業30.2萬畝，全市高效農業總面積突破500萬畝，高效農業對農民增收的貢獻比重達到52%。最近，省政府在我市召開了春季農業生產現場會，與會代表對我市高效農業特別是“三大載體”建設給予了充分肯定。新一輪綠色鹽城建設開局良好，全市新增折實造林面積54萬畝，超額完成了綠化任務。

（五）城鄉居民收入同步增長。一季度，市區居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達到6575元和3637元，分別增長13.4%和14.5%，均高于地區生產總值增幅，特別是農民收入增幅繼續保持高于城市居民收入增幅的好勢頭。與此同時，全市高低收入差距有所縮小，目前市區收入最低的20%居民戶收入增長22%，最高的20%居民戶則基本持平，高低收入組人均可支配收入絕對差額由去年的12640元降低到12185元。

在經濟保持穩定增長的同時，我們更加注重加強社會建設和社會管理，推進經濟社會協調發展。特別是春節前后和

等指標增幅在全省相對靠后，在蘇北墊底；注冊外資實際到帳在蘇北處于第3位，低于淮安和徐州。這些問題的出現既有宏觀環境的影響，也有我們自身工作的原因。客觀地講，由于國家實行新的統計標準和方法，部門提供的支撐性數據不夠全面，還不能準確及時反映我市經濟發展狀況。但更重要的原因，還是我們自身工作問題。

（一）工業經濟增長不快。一季度全市規模以上工業增加值同比下滑8.5個百分點，全口徑開票銷售收入增幅為24.6%，是“十一五”以來增幅最低的一年，比全省平均水平低3.1個百分點。對此，我們要認真分析原因，我認為有以下三個方面因素值得關注：一是現有企業運行不理想，也就是存量效益發揮不充分。我市有2400多家規模以上工業企業，主要集中在汽車、紡織、機械和化工四大傳統行業，今年由于受到生產成本上升等因素的影響，開票銷售增長面只有60%左右。二是新的經濟增長點不多，也就是增量替代不足。過去兩年我市工業經濟快速增長，主要得益于風電、汽車等產業的拉動。今年東風悅達起亞汽車公司已基本達到設計產能，很難再有更大的增長。由于海上風電場還沒有啟動，直接影響到風電裝備的生產銷售，一季度華銳風電開票銷售只有4.6億元，同比下降了70%。由于我市大企業、大項目不多，新的經濟增長點非常缺乏。2010年全市竣工5000萬元以上工業項目368個，而形成新建規模以上企業卻只有73家，一季度僅實現產值20億元，無法彌補現有的缺口。三是企業的增本降利因素增多。目前，全市有38.3%的企業認為生產成本上升是制約企業發展的主要因素，有23.5%的

雖然處于恢復增長時期，但復蘇的基礎還不是很牢固。日本的地震海嘯和核輻射危機、朝鮮半島形勢變幻莫測以及利比亞等中東北非地區戰亂不斷，也給全球經濟發展帶來不利影響。我國宏觀調控力度不斷加大，政策不斷趨緊，節能減排要求更嚴，對我市經濟發展帶來很多制約。自去年以來，央行已經9次上調存款準備金率，4次上調存貸款基準利率。目前，大型商業銀行的存款準備金率達到20%的歷史高位。有專家認為，如果歐洲央行和美聯儲做出加息決定，我國很有可能再次上調人民幣存貸款基準利率。這就是說，今后一段時期，我們的金融環境不會寬松，資金短缺矛盾會越來越突出，需要我們積極應對，破解難題。最近，市委、市政府先后召開了四套班子例會和市長辦公會，對當前形勢進行分析，提出了今后經濟工作的重點任務。全市各級各部門也要結合實際，深化對形勢的研判，積極超前謀劃，創新辦法，主動應對，采取更加有力有效措施，努力把二季度的各項工作做得更好，確保實現上半年“雙過半”目標。

（一）全力推進工業經濟提速增效。一季度，我市工業經濟增速下降，二季度我們一定要趕上去。要著力主攻提速增效，一手抓存量提升，一手抓增量替代。對現有企業，一定要進一步深化“三服務”工作，幫助企業解決要素不足矛盾。要突出做好煤電油氣運協調工作，組織好煤炭、成品油、天然氣的運輸和供給，強化電力需求側管理，加強勞動力供求雙方有效對接，確保現有骨干企業開足馬力，正常生產經營。對新的經濟增長點，要千方百計加快項目竣工和投產達效步伐。要挑出今年的工業增量的具體項目和企業，并盯住不放。

要求今年完成投資300億元，但目前項目開工數和投資進度都未能達到進度要求。二季度，我們一定要加大重點項目推進力度，嚴格按照5.18、10.18和年底三個時間節點，細化任務，落實責任，強勢推進，確保按期完成。要強化督促檢查，對計劃5.18前竣工的項目，實行一周一通報；對其他時間節點項目，沒有按時完成進度的，也要及時通報。市委、市政府帶頭做好樣子，加大領導干部掛鉤重點項目的組織和督促力度。

（三）繼續加大招商引資力度。近年來，我們雖然不斷加大招商引資力度，改進招商引資方法，也取得了一定成效，但實事求是地講，真正引進來的大項目、好項目屈指可數。目前，鹽城基礎設施條件日益改善，城市影響力不斷提升，加之沿海開發和長三角一體化上升為國家戰略，為我們擴大對外開放、強化招商引資創造了很多有利條件。各地各部門一定要抓住機遇，以更大的力度和韌勁抓好招商引資，二季度再掀招商引資高潮。要進一步明確招商方向。現在日本核輻射危機和朝鮮半島的緊張局勢，雖然影響了我們對日韓的招商引資和經貿洽談活動，但我們主攻日韓港臺的力度不能減，要堅持不懈地抓下去，同時要從當前不利因素中尋求有利條件。據有關部門介紹，日本大地震后有不少大企業由向中國轉移的動向中，我們要及時捕捉并做好工作。同時要加大對港臺的招商力度。要大力強化面向央企及東部沿海發達地區的招商工作，力爭引進一批投資規模大、帶動能力強、符合環保要求的大項目。要精心組織好系列招商活動。5月初，我市將再次組團赴臺進行專題招商，相關部門要抓緊做

產業，也可以納入到特色產業范疇。發改委、經信委要及時做好認定工作。二是規模化。重點要加快實施“千百億”產業培育工程。市有關部門要抓緊明確7個戰略性新興產業成長的時間進度表，爭取在2－3年內形成規模效應；各個縣（市、區）都要拿出今明兩年突破100億元特色產業的計劃任務表。三是集約化。要從產業規劃、空間布局、企業招商和項目準入等方面著手，更加注重土地的集約利用、產業集中發展，搞好園區建設，同時堅持走資源節約、綠色環保、節能高效、集約增長之路。四是高端化。堅持科技領先，加快推進政府公共應用平臺、聯盟型研發機構和重點企業研發中心等各類創新載體建設，推動企業由低端生產向研發高度攀升，搶占產業制高點。五是品牌化。要從企業、園區和產品三個方面入手，通過科技創新、管理創新、營銷創新等手段，加大爭創國家品牌力度，積極打造品牌大市。

（五）抓緊做好“十二五”規劃的深化和項目對接工作。“十二五”發展規劃是對全市重大發展問題研究的綜合成果，開局之年我們要注重成果深化，抓緊做好任務分解、責任主體明確和監督評估機制制定等工作，放大規劃效應。當前要做好兩件事：一方面，盡快完善規劃體系。各縣（市、區）、市各部門和各行各業都要抓緊編制配套規劃、部門規劃、專業規劃，形成更加明確的思路和舉措。要突出對新產業、新城市、新農村“三新”工程的深化研究，豐富“三新”內涵，明確發展思路和工作重點，結合五年目標任務，進一步細化工作計劃，一年一年抓推進。另一方面，加大重點項目向上爭取和對接力度。對我們已經排出來的120項爭取列入國家、1題和解決辦法，確保今年實現基本藥物制度全覆蓋。下周市政府將對醫改工作專門研究。六是加快推進保護區范圍和功能區調整。積極整改保護區內發生的突出環境問題，確保不再發生環境違法現象。抓緊做好與國家環保部的跟蹤對接，加強與參與評審專家的溝通協調，確保能夠盡快把相關調整方案落實到位。七是有效保障和改善民生。加大教育、文化、醫療衛生、保障性住房建設、農村基礎設施建設和環境整治等各項工作的力度，夯實民生基礎，提高民生保障水平。要進一步擴大就業，鼓勵高校畢業生、下崗失業人員自謀職業、自主創業，積極引導有資金實力和市場經驗的返鄉農民投資發展高效農業。要加快實施20件為民辦實事項目，進一步改善群眾生活。

今年是“十二五”發展的開局之年，我們面臨的任務非常繁重。目前，沖刺“雙過半”壓力很大。各級各部門一定要把經濟工作擺在更加突出的位置，集中精力，全力以赴，努力鞏固經濟發展的良好勢頭。要不斷提高經濟工作的組織化程度，各級領導干部尤其是一把手，要深入一線，靠前指揮，協調矛盾，解決問題。各部門要緊緊圍繞經濟工作這個中心，創新服務，真抓實干，推進各項重點工作任務的落實到位。通過各級各部門的共同努力，確保實現“雙過半”目標。

第四篇：市長在經濟形勢分析會上的講話[定稿]

這次會議的主要任務是，通報今年以來我市經濟目標運行情況，分析當前面臨的形勢，安排部署下一階段工作任務，積極采取有效措施，確保全年各項目標任務的順利完成。下面，我講兩個方面的問題。

一、客觀分析當前經濟的運行態勢，清醒認識面臨的嚴峻形勢，進一步增強加快發展的高度責任感和緊迫感

今年以來，在市委的堅強領導下，全市上下緊緊圍繞“東向發展，再爭百強”目標和“一主兩翼”思路，大力實施融入蘇浙滬經濟圈發展戰略，積極克服和化解經濟運行中的不利因素影響，保持了經濟社會發展整體向上的態勢。但是，我們也要清醒地看到，由于受國家宏觀調控、生產要素供給和市場變化等因素的影響，經濟運行中一些問題和矛盾仍較突出，經濟運行出現了一些“波動”。

一是工業經濟持續低迷增長。由于上年同期基數較大，主要支柱企業受宏觀經濟影響較為嚴重，導致工業生產速度回落較快，居全省落后水平。分月情況來看，我市工業增加值的增幅持續下降，一季度增幅為，上半年為，⒎月份下降到歷史以來的最低谷，月份為，與去年同期相比三個季度分別回落了⒐和個百分點。月份，全市規模以上工業企業完成銷售產值億元，同比增長，但比去年同期回落了個百分點。規模以上工業增加值為億元，僅占年計劃的。工業經濟持續低速增長將對我市的及財政收入產生很大影響，間接影響我市在全省的考核，同時也影響了我市在宣城市目標考核中的成績：我市規模以上工業增加值總量（億）位居第一位，與第二位的廣德縣高出億元，但增速（）低于宣城市平均增幅個百分點，位居第七位。

二是經濟效益急劇回落。月份，規模以上工業企業實現利稅億元下降，其中利潤總額為億元比去年同期減少億元下降。全市工業經濟效益綜合指數為，同比下降了個百分點。在綜合指數的七項構成指標中，反映企業盈利核心指標的成本費用利潤率由去年同期的降為下降了個百分點總資產貢獻率由去年同期的降為下降了個百分點。家規模以上工業企業中有家企業出現了虧損，虧損面達到，虧損額為萬元。工業經濟效益綜合指數：絕對值（）低于郎溪個百分點，位居宣城市第二位；增幅下降個百分點，位居宣城市第七位。

三是固定資產投資低位徘徊。月份，全市完成固定資產投資億元，占年初目標任務的，欠序時進度個百分點，要想完成年初目標任務，在年底的三個月必須平均每月完成億元以上，而前九個月平均每月完成不到億元，壓力較大。部分鄉鎮完成的投資較少，全市個鄉鎮、辦事處（不含開發區）上報的固定資產投資額僅億元，占全市投資總額的，有個鄉鎮完成不到萬元，有個鄉鎮完成不到萬元。從宣城市考核的工業固定資產投資指標來看，到月底，全市完成工業固定資產投資億元，增長，比去年同期回落了個百分點，總量在宣城市排在第一位，但增幅僅排在宣州和廣德之前居第五位，如果后三個月沒有更多的項目資金注入，投資增速可能進一步回落，直接影響到全年目標的完成。從省縣域經濟考核的城鎮固定資產投資來看，月份，我市完成城鎮固定資產投資億元，低于當涂縣（億元）位居第二位，增幅位居第八位，靠后的肥西、廣德和鳳臺縣的固定資產投資快速增長，總量分別達到億元、億元和億元，與我市較為接近，且增幅均高于我市，分別為、和，若我市仍保持較低增幅增長的話，到年底肥西和鳳臺縣肯定會超過我市。

四是招商引資和實際利用外資進展緩慢。從月份的招商實績來看，形勢比較嚴峻，實際利用外資完成萬美元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點；實際利用省外資金完成億元，僅占年初目標任務的，欠序時進度個百分點。現有的主導行業出現了下滑、造成了缺口，又沒有多少新的增長點予以彌補，必然造成工業即期增長的回落。從宣城市目標考核來看，我市實際利用境外資金得分，暫列第二位，與第一位涇縣相差分；實際利用省外資金萬元，得分，暫列第五位，與第一位郎溪相差分。從省縣域經濟考核來看，我市實際利用外資低于繁昌（萬美元）、蕪湖（萬美元）位居第三位，增幅低于繁昌（）位居第二位；實際利用省外資金低于繁昌（億元）、蕪湖（億元）、當涂（億元）位居第四位，增幅低于肥西（）、當涂（）、繁昌（）位居第四位。

根據上述指標分析，從六項主要經濟指標（工業固投暫未計算得分）目標考核得分情況來看，我市在宣城市增量第一（分）、增幅第六（分），綜合第三（分）［與第一的郎溪（分）相差分］。經濟運行面臨的困難和問題不容低估，我們必須進一步統一思想，增強高度的責任感和緊迫感，牢牢把握工作的主動權。當然，我們在看到問題和差距的同時，更要看到全市經濟總體向上的發展態勢，看到加快工業發展的有利條件。一是隨著道路交通的加快建設，城市功能的不斷增強，省級開發區的加速完善，鄉鎮集中區的起步推進，為工業經濟的長遠發展構建了更高的平臺；二是民營經濟保持了良好的發展態勢，月份，全市股份制企業完成工業增加值億元，比去年同期增長；“三資”企業完成工業增加值億元，比去年同期增長；兩者共完成工業增加值億元，占整個規模工業增加值的，所占比重比去年同期提高了個百分點；三是在科學發展觀的指引下，全市上下更加注重調整和優化工業結構，更加注重工業經濟與環境建設相協調，更加注重通過城市總體規劃來引導區域生產力布局調整，更加注重城鄉統籌協調發展。這些都是全市工業加快發展的基礎和優勢。我們既要清醒看到工業即期增長的差距和壓力，更要牢牢把握加快發展的優勢和潛力，進一步堅定信心，變壓力為動力，推進全市經濟的發展。

二、采取有效措施，加大工作推進力度，確保完成全年目標任務

今年是“三年兩個一流，五年再爭百強”實施關鍵的一年，也是“十五”時期最后的一年，確保全面完成“十五”時期各項目標任務，是保證我市在全省縣域經濟發展中的排頭兵位置的基礎，是樹立我市良好對外形象的有力保障。年內僅剩個多月時間，我們要對照考核辦法，突出工作重點，落實關鍵措施，千方百計加快各項經濟指標任務的完成，盡可能地縮小與兄弟縣區的差距，尤其是經濟指標。同時，要認真對其他社會指標進行疏理，抓緊做好補缺這補差工作。

第一，加強工業經濟運行監測與分析。經濟運行監測分析，是經濟工作必不可少的組成部分，是經濟工作的基礎。當前，各有關部門不僅要加強經濟數據的監測分析，更要著重于對動態情況的把握，并把對經濟運行工作進行指導作為主要目標。工業局、統計局、發改委等部門要緊緊抓住關系經濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到“上報數據要準確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明”。后兩個月，工業局牽頭，市統計局、發改委、商務局等部門配合，每周與重點企業進行溝通聯系，切實掌握運行動態，發現問題，及時處理，絕不能因電煤能源供應、產品運輸等個性問題而影響企業的生產經營，確保重點行業和骨干企業多產快銷，為全市工業經濟發展作出新的貢獻。

第二、規范統計基礎工作，進一步提高數據質量。一是開展固定資產投資清理工作。針對固定資產投資存在的漏報現象，市統計局會同發改委、工業局、開發區、南山辦事處、河瀝辦事處等單位，重點對城區范圍內所有開工項目進行核查清理，發現少報、漏報的現場發表補報；其余個鄉鎮由鄉鎮成立核查清理小組，由分管領導負責，對本轄區所有的固定資產投資項目進行實地核實，發現少報、漏報的及時補報，做到不重不漏；開發區和五個鄉鎮工業集中區要重點對區內的工業性固定資產投資項目進行清理，從招商引資項目庫到基建項目的批準，從技改項目的上報到批準等各環節，逐一進行項目、投資額的核對，防止遺漏，堅決做到應統盡統。二是做好規模以上工業企業名錄核對工作。對規模以下工業企業進行清查，先由各鄉鎮、辦事處及經濟技術開發區根據統計部門反饋的規模以上企業名單，對本轄區的所有工業企業進行核實，看是否有遺漏或新增規模以上企業，將可望納入規模以上工業企業的名單及基本情況報統計局，經統計局復核后上報宣城市統計局，在年底前納入規模以上工業統計范圍。經濟技術開發區和五個鄉鎮工業集中區是我市工業經濟的支柱，工業企業發展較快，潛力較大，是這次規模以下工業清查的重點，涉及到的單位要組織人員，加強力量，認真做好清查工作，把能達到規模以上標準的企業都納入進來，做到不瞞報、不漏報。三是加強市直單位勞動工資統計工作。強化對市直勞動工資報表填報統計人員的培訓，防止填報單位因理解的偏差造成工資總額的少報、漏報，從而影響全市的在崗職工工資水平；加強對基層報表的審核，對有漏報補貼和獎金的單位認真查詢，督促他們如實上報；加強統計執法的力度，對不如實上報統計資料的單位要嚴肅查處，確保統計數據的真實可信。四是認真督促鄉鎮、辦事處做好農調基礎工作。對基礎工作較為薄弱的部分鄉鎮、辦事處進行檢查，發現問題及時督促整改，杜絕鄉村輔調員的代記行為，使我市農民人均純收入統計數據源頭準確、真實可信；針對鄉鎮統計人員變換頻繁，素質不穩定的現象，各鄉鎮辦事處要高度重視統計隊伍建設，不斷提高統計人員的素質，更好地完成各項統計工作任務。

第三、抓好經濟指標的全面落實。針對今年我市工業增加值、工業固投、實際利用內外資、進出口總值以及財政總收入指標完成相對滯后的實際情況，對現有的項目進行一次全面的摸底清理，加快項目實施進度，圍繞重點鄉鎮、重點企業、重點項目進行督促檢查，搞好協調服務，并通過“第二屆元竹文化節暨浙商論壇”活動積極推進招商引資工作，圓滿完成各項經濟指標，力爭在優勢指標上爭高分，在劣勢指標上求進位。

第四、抓好各項社會事業生等指標的補缺補差工作。十一項社會事業指標（計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產、農民負擔監督管理、基層黨組織建設、黨風廉政建設、文明創建、社區建設、教育、公共衛生、依法行政、信訪工作），今年改為增、減分因素計算。各承擔考核任務的職能部門要對照宣城市下發的各項社會事業指標考核細則，查找自身工作中存在的問題和不足，有針對性的采取措施，及時補缺補差，確保不該丟的分一分不丟，能爭取的分一定爭到；同時，各相關部門要與上級保持密切聯系，掌握運行動態，及時調整用力方向，爭取每項考核指標均有一個較好的位次。

第五、加強對上爭取和聯系，通力協作，促進經濟運行考核工作。加強與省、宣城市統計部門的聯系，積極爭取支持，請他們進一步幫助我們總結在發展縣域經濟中一些好的經驗或做法，分析目前存在的優勢和不足，采取有效措施，促進經濟發展。一方面要認真組織好日在我市召開的全省縣域經濟考核評價工作會議，充分展示我市經濟發展欣欣向榮的良好風貌，并以這次會議為契機，掀起我市加快縣域經濟發展的新高潮；另一方面要積極配合省統計部門做好對我市抽樣的家規模以下企業進行核查評估工作。各部門都要高度重視經濟運行考核工作，密切關注本部門的考核指標完成情況及在全省的位次，分工協作、齊抓共管，挖掘一切潛力，促進縣域經濟考核工作取得良好成績。

年內時間已所剩無幾，各項工作非常繁重，市委辦、政府辦已經將年內的幾項重點工作作了計劃安排，時間非常緊。借此機會，我也就當前特別是年內要抓好的幾項重點工作，強調幾點意見：

一是要突出抓好“一節一壇”活動的各項組織籌備工作。辦好“一節一壇”活動是市委、市政府月上旬的主要工作。對這項工作，市委、市政府已經作了具體的安排，各項籌備工作正順利進行。我在這里強調的一點就是，組織舉辦“一節一壇”活動工作量、任務重，目前距離“一節一壇”的開幕只剩下十幾天的時間了，進入了最緊張的關鍵階段，各級各部門要切實增強對舉辦“一節一壇”活動重要性的認識，迅速行動起來，有必要對各項籌備工作進行一次回頭看，按照倒計時的要求，進一步補缺補差，進行最后的沖刺，認真落實各項任務，確保“一節一壇”活動取得圓滿成功。

二是要加快推進開發區各項建設。“一節一壇”活動的一項重要內容就是參觀考察寧國經濟技術開發區。目前，開發區基礎設施建設大會戰已經告一段落，工作重心也已經轉移到常規建設和為項目建設服務上來。開發區管委會要切實按照上次指揮長會議的部署和要求，以這次“一節一壇”活動的舉辦為契機，一手抓基礎設施的完善，一手抓入區項目的服務。要抓住當前有利施工時節，加速推進水電路等配套設施建設。月底要完成主干道路的路基鋪設，月份完成主干道路的建設。督促家正式簽約企業盡快開工建設，力爭年內有一定數量的新企業建成投產，全面提升開發區對外形象。另外，市委、市政府決定在月底召開開發區建設大會戰總結表彰大會，相關部門要認真總結會戰取得的成效和經驗，市委辦、政府辦盡快擬定總結表彰大會的方案，做好前期準備工作。

三是要加速推進道路交通和城市建設。這兩項工作都要圍繞“一節一壇”活動的舉辦來加速推進，具體的任務在“一節一壇”的動員會上都已經作了部署，我不再展開多講，點到為止。道路建設方面，月中旬將舉行省道公路和重要縣道公路通車儀式，月份結合開發區表彰大會一并進行總結表彰。交通、公路部門在加快道路建設的同時，也要認真籌劃好總結表彰大會。城市建設方面，今年的目標任務要保證完成，條背街小巷整治任務必須在“一節一壇”前全部完成，城市環境治理、標牌設置和人行道、廣告牌、燈飾維修等都要及時推進。

四是要進一步推進招商引資工作。今年我市的招商引資工作形勢不容樂觀，完成全年的任務還有很多工作要做。后幾個月的招商引資任務十分艱巨。各級各部門必須正確認識市委、市政府確保招商引資工作任務落實的決心。從現在起，各級各部門要對照年初確定的任務，進行深刻反思，找準問題的癥結，重新整合招商力量，實行“一崗雙責”，一手抓日常工作，一手抓招商引資，確保完成招商引資任務。最近，市委、市政府將組織有關部門赴浙江余杭、臨安等地招商，尋求合作項目，力爭吸引一批企業到寧國落戶。政府辦牽頭，招商局、開發區密切配合，盡快籌備好有關工作。同時，這次元竹節項目簽約活動，初步確定家企業，各級各有關部門要抓緊時間抓好落實。在這里，我要順便告訴和提醒大家的是，到年底完不成招商引資任務的，市委、市政府將嚴格按照考評辦法兌現獎懲。

五是要進一步做好安全生產和安全管理工作。今年我市的安全生產形勢格外嚴峻。當前也是各類安全事故的多發季節，各級各部門要高度重視安全生產工作，要切實加強對事故隱患的排查和及時處理，決不能因趕生產進度而忽視了安全生產。各級各部門要認真落實安全責任制，層層抓落實，一級抓一級，堅決杜絕重特大安全事故的發生。

六是要進一步維護好社會的穩定。歲末將至，也是各類社會矛盾的凸現時期。做好“一節一壇”、市委全委會、“兩會”以及元旦、春節等重大活動和節日期間的社會穩定工作，尤為重要。各級各部門要嚴格落實維護穩定工作責任制，采取積極有效的措施，切實加強對影響社會穩定突出矛盾的摸底排查，及時化解矛盾，消除不穩定隱患，確保社會穩定。重大活動期間，各鄉鎮、街道辦事處，市直各單位要切實加強值班工作，認真落實值班制度，實行一把手負責制和單位負責人帶班制，值班人員要堅守崗位，盡職盡責，保持通信暢通，遇到緊急、重大情況要及時向市委、市政府請示匯報，并立即組織處理。

七是要切實做好禽流感防控工作。當前已經進入高致病性禽流感高發期。我省一些地方已經出現了禽流感疫情。前天上午，宣城市專門召開會議進行了部署。我市也將召開相關的會議，對防控工作進行安排部署，具體問題我就不多講，大家按照防控工作的統一部署去落實。總之一句話，希望各級各部門要切實提高思想認識，從維護廣大人民群眾生命財產安全的高度，充分認識做好禽流感防控工作的重要意義，以高度的政治責任感，認真做好疫情的預警和預測，切實做到“早發現、早報告、早診斷、早治療”。

八是要超前謀劃好明年的工作。××年是實施“十一五”規劃的第一年，也是實現“五年再爭百強”目標的關鍵一年。月中旬，市里將安排幾大班子赴外地考察，月底召開務虛會，借鑒外地經驗，結合寧國實際，對我市十一五規劃進行研究。在務虛會的基礎上，月份召開市委全委會，進一步研究十一五規劃和明年工作意見，提出具體目標。盡管當前各項工作十分繁忙，各級各部門也要在抓好今年工作的同時，結合自身工作，留出足夠時間，騰出一定精力，超前謀劃好明年的工作。

第五篇：市長在全市經濟形勢分析會上的講話

文 章

來源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來源

根據市委、市政府的部署，今天，召開全市經濟形勢分析會，會議的主要任務是分析當前我市經濟運行情況，針對存在的問題研究下一步的工作，確保全年經濟預期目標的全面完成和超額完成。建文常務副市長總結了上半年全市經濟運行情況，部門和鎮區領導作了發言，談了很好的意見和建議。下面，我講三個問題：

一、正確認識和把握當前經濟形勢，進一步增強加快發展、率先發展、協調發展的緊迫感和責任感

今年以來，我市深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會、胡錦濤總書記視察廣東重要講話、省委九屆六次全會和市委十一屆二次全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，按照市委全會的部署，開拓進取，扎實工作，取得了抗擊西江百年一遇特大洪水的勝利，經濟發展保持平穩較快發展，運行質量效益繼續改善，上半年全市實現生產總值同比增長15.1%，做到了時間過半，實現預期目標過半。綜觀上半年經濟運行情況，我市增長速度保持在合理區間，總體上是健康的、快速的、有效益的，經濟的發展使人民生活繼續得到改善，全市城鎮居民可支配收入和農民人均純收入都增長了10%以上。但我們也要清醒地看到，由于受到各種因素的影響，上半年我市經濟增長有所波動，經濟運行中存在的一些問題和矛盾逐步顯現：一是上半年主要經濟指標增幅回落，全市生產總值增速同比回落3.7個百分點，工業增速放緩，固定資產投資有所下降，外貿進出口增長放緩。二是金融機構貸款減少，6月底，全市金融機構貸款余(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)額比年初減少5.85億元。三是出口退稅壓力不斷增大，上半年負擔出口退稅（含免抵調）為5.74億元，較去年同期增加3.2億元；按出口增速推算今年全市共需負擔出口退稅8.2至8.9億元，同比增長148-169%，出口退稅增長快于財政收入的增長，壓力非常大。四是鎮區間發展不平衡更加明顯，全市工業總產值排名前2位的火炬區和小欖鎮，工業總產值約占全市工業總產值的30%，有13個鎮區工業總產值增速低于全市平均水平；全市稅收收入排名前4位的火炬區、小欖鎮、石岐區和東區，其稅收收入超過全市比重的48.8%，有12個鎮區的稅收收入增速低于全市平均水平。五是面臨較大的資源配置性矛盾。首先是土地資源不足，其次是電力供應緊張，再次是原材料價格大幅上漲。此外，用工短缺問題也使工業生產受到不同程度的影響。

面對經濟運行中出現的新情況、新問題，全市上下必須始終保持清醒的頭腦，既要看到加快發展、率先發展、協調發展的有利因素，也要看到面臨的各種挑戰和問題。展望下半年，我市經濟發展面臨機遇和挑戰，但總體上仍然是機遇大于挑戰。世界經濟將繼續保持較快增長，國際產業轉移繼續加快，國家將在保持宏觀政策穩定的前提下，更加重視保持國民經濟平穩較快增長的良好態勢，這是我們加快發展的機遇。世界經濟的不確定因素較多，國際貿易保護和壁壘有增無減，國際原油價格持續高企，城市間吸引產業轉移的競爭日益激烈，我市經濟發展中存在的問題特別是深層次問題短期內難以有效解決，這是我們加快發展面臨的挑戰。對于這些問題，如果我們處理得好，經濟發展將會繼續向好，發展優勢可以得到鞏固和加強；處理得不好，經濟社會發展的動力可能就會相對削弱。全市上下要切實把思想認識統一到科學發展觀上來，統一到黨中央、國務院和省委、省政府關于當前經濟形勢的科學判斷和重要部署上來，按照市委十一屆二次全會的精神，不斷增強加快發展的緊迫感和使命感，牢固樹立三種意識，切實加強對經濟工作的領導，千方百計優化發展環境、增強發展后勁、提升發展水平，推動經濟社會全面協調可持續發展。

一是樹立不進則退的憂患意識。經過多年的積累，我市經濟社會發展取得了令人矚目的成就，打下了堅實的物質基礎，這是我們加快發展十分有利的條件。特別是黨中央提出科學發展觀，切實加強和改善宏觀調控，為我市加快發展創造了良好的條件。但是，“逆水行舟，不進則退”。要明白“追兵就是標兵，對手就是老師”的道理，必須審時度勢，高度重視國際、國內經濟形勢，重視自身發展中存在的問題。近年來，我們正是按照這一思路采取各種有效措施促進全市加快發展的，否則，我們面臨的壓力和挑戰將更加嚴峻。今年上半年，我市工業、投資、外貿等增幅有所回落，這再次警醒我們，樹立不進則退的憂患意識尤為重要。隨著全方位開放格局的形成和各地的加快發展，我市面臨的挑戰和壓力會進一步增加。因此，全市上下要科學判斷形勢，正確認識自我，高度重視和認真解決經濟社會發展中存在的突出問題，努力保持加快發展的良好勢頭。

二是樹立破解建設“兩個適宜”城市命題的使命意識。全市上下要始終堅持以經濟建設為中心不動搖，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷強化使命意識，推動經濟社會不斷加快發展。必須充分認識到，建設“兩個適宜”城市首先是要加快發展，不加快發展，就沒有率先發展和協調發展，就會延誤建設“兩個適宜”的進程。

三是樹立敢為人先的創新意識。改革開放以來，我市推進經濟社會各項事業的發展一直靠這種創新意識，才取得了輝煌的成就。要實現更快更好的發展，必須進一步強化這種創新意識。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念，革除一切影響發展的體制弊端，根據不斷變化的新形勢，不斷探索和完善新的發展思路，增創新優勢，更上一層樓。

二、堅定不移地加快產業結構調整，推動經濟增長方式的根本性轉變

在近日召開的全省經濟形勢分析會上，省委、省政府提出要做到“四個注重”，即注重結構調整，注重經濟增長方式轉變，注重培養新的經濟增長點，注重增加新的發展動力。這“四個注重”尤其是加快產業結構調整，實現經濟增長方式的根本性轉變是解決我市當前經濟發展遇到困難的有效措施，更是確保經濟社會全面協調可持續發展的根本途徑。從工業化進程的一般特點來看，工業化中后期增長速度相對于以資源投入型、輕加工型的工業化前期階段速度有所降低是正常現象，但工業增長的質量和效益要明顯提高，實現集約式增長。目前，我市人均GDp達到5300多美元，整體上已經進入工業化中后期發展階段，工業發展的關鍵點在如何實現產業結構的優化升級和產品附加值的提高，培育一批持續增長的戰略產業，這就要求我們在發展思路上做出積極調整，使全市經濟加快從廉價資源為基礎的比較優勢轉向以技術創新為中心的競爭優勢，主導產業從加工制造業向裝備制造業等資金與技術含量更高的產業轉移。目前，我市產業結構調整取得了一定成效，如上半年重工業產值增速高出輕工業0.4個百分點，裝備制造業占工業總量比重同比提高0.2個百分點，新產品產值同比增長46.6%等，但離發展要求仍有很大差距，產業結構調整步伐仍顯緩慢，經濟增長方式由粗放型向集約型、循環型的轉變處于起步階段。上半年經濟發展中存在的許(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)多問題，從根本上來說，還是產業結構不能適應發展需要造成的。比如，由于我市許多制造業以中低端加工為主，其特點是用工量大，但附加值不高，利潤主要來自低廉的勞動力和規模的簡單擴大，近幾年下游產品由于競爭激烈而價格上漲空間有限，很多企業都處于微利狀態，去年以來原材料、能源價格攀高，更造成成本大幅上漲，這成為我市固定資產投資和工業增速下降的重要原因，同時，成本上升使很多企業無力增加工人工資，這又成為用工短缺的直接原因，一系列的連鎖反應說明勞動密集型產業模式已經步履維艱。國際產業發展歷程的現實經驗表明，傳統的增長方式可以推進一個地區經濟在一定時期內的增長，但這種增長的潛力是有限的，資源與環境等約束會讓這個地方很快失去競爭力。無論是歷史經驗還是現實情況都告訴我們：加快產業結構優化升級已經成為我市進一步加快發展的必由之路。目前，國際產業轉移已逐步由原來的勞動密集型為主向資金和技術密集型為主轉變，根據國家有關部門的統計分析，1997年僅有13%的外資企業將其最先進的技術引入我國，近兩年，在我國新投資項目中采用母公司最先進技術的比例已高達80%以上。這正是產業結構調整的大好機遇，同時，我市經濟自身發展也呈現出加快調整的趨勢，工業生產、出口和投資處于一個新的調整期。新一輪經濟增長周期將以產業結構調整為重點，帶動經濟整體質量和效益的提升。要深刻認識并主動把握這些發展規律，堅決摒棄粗放型的發展路子，優化投資方向和產業投向結構，走新型工業化道路。

第一，加快發展裝備制造業。目前，我市裝備制造業初具規模，共有企業約4000家，占全市企業總量的20%，全市工業增加值總量的27%，主要特點是以輕型化為主，輕型化產業占整個行業的87.4%；產品外向度高，達53.6%，高于全市平均水平7個百分點；企業效益較好，利潤增長51.7%，遠遠高于全市工業利潤平均水平。但我市裝備制造業企業仍普遍存在規模小、投資分散、專業化水平不高等問題，主要處在加工組裝階段，各類高、精、尖重大技術裝備仍在起步階段。為促進裝備制造業的發展，今年出臺的政府1號文件專門就加快裝備制造業發展提出意見，要落實好相關政策。目前，我市裝備制造業在通信、計算機及其它電子設備、金屬制品和電氣機械及器材三大行業具有聚集優勢，要抓住產業集中度高的特點，注重發展優勢行業。同時，要注重加強與國際大財團大公司的合作，特別是要與裝備制造業領域的國際行業排頭兵進行合資合作，通過擴大國際合作發展裝備制造業，培植一批有實力、能夠和跨國公司“對接”的本地企業，逐步形成具有自主知識產權、高附加值和高技術含量的裝備制造業體系。同時，要高度重視產業人才引進和培養工作。人才不足特別是重要產業和關鍵領域缺乏人才支撐將嚴重影響產業整體素質，市有關部門必須站在經濟發展的戰略高度，對人才不足問題予以高度重視，加快制定更加完善的人才政策，采取更靈活的措施引進和聚集各種高素質人才。當前要重點培養、引進高新技術產業、裝備制造業專門人才和高素質產業技術工人，為產業高級化和適度重型化提供高素質的人力資源保障。

第二，不斷推動科技創新，大力發展高新技術產業。根據國際一般經驗，工業化中后期科技對經濟增長的貢獻率超過資源的投入成為經濟增長的主要推動力量。在美國、日本，科技對經濟增長貢獻率已達到70%以上。應該說，目前科技對我市經濟增長的重要地位和作用相對于以往任何時期都要突出，這就要求我們把工業的有效增長切實建立在依靠科技進步上，把工業發展的著力點放在依靠科技進步上。要大力發展高新技術產業，搶占產業和技術制高點，培育一批持續增長的戰略產業：一手抓承接世界產業轉移，一手抓培育發展自主品牌，加快發展電子信息、健康醫藥、汽車配件等優勢產業，培育壯大新材料、新型環保、光機電一體化等高成長性產業。要積極應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統支柱產業。

第三，積極發展循環經濟，全面建設節約型社會。經濟社會全面協調可持續發展，離不開良好的資源環境支撐和保障。改革開放以來，我市經濟社會發展取得了巨大成就，經濟持續高速增長，但資源消耗和環境污染也同步增長，粗放型經濟增長方式使我市在資源和環境方面付出了很大的代價。黨中央、國務院提出樹立和落實科學發展觀，轉變經濟增長方式以來，我市在開展清潔生產、節約能源資源、整治環境污染等方面做了大量工作，取得了一定成效，如今年上半年全市工業每萬元產值耗電同比去年下降7.7%。然而，我市經濟增長方式仍帶有明顯的粗放型特征，近年來，單位GDp綜合能耗(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)高于全省平均水平。高消耗、高排放、高污染、低效率、低利用率和不協調等問題，已經成為全市經濟社會協調發展的“瓶頸”。目前，中央作出發展循環經濟、建設節約型社會的重大戰略決策，省里也專門召開會議。全市上下必須提高認識，形成共識，以技術創新和制度創新為動力，以提高資源利用效率為核心，以推進資源節約和發展循環經濟為重點，加快建設節約型社會。一是加強宣傳，大力倡導節約文化、節約文明，各級政府帶頭節約能源資源，努力建設節約型政府、節約型機關。二是進一步加強節能降耗工作，在生產企業、服務單位、公用設施和全社會大力推進節能、節水、節材、節地和資源綜合利用工作，切實提高能源、資源和土地的利用效率。三是推動節約型消費。四是大力發展循環經濟，鼓勵發展清潔生產、生態生產，加快發展低消耗、高附加值的產業和產品。

三、采取有效措施推動經濟全面協調可持續發展

做好全年的經濟工作，必須堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，切實按照市委全會的各項工作部署狠抓落實。當前和今后一段時期，要針對經濟運行中存在的突出問題和薄弱環節，認真抓好以下幾方面的工作：

㈠堅持速度、效益并重，促進工業發展再上新水平。工業是我市經濟發展的主動力，去年我市工業對GDp增長的貢獻率達到76.5%，拉動經濟增長14.3個百分點。加快全市經濟發展必須把主要力量放在促進工業發展上，更加注重速度和效益的同步提高，不斷提升工業發展的質素和水平。

一是進一步完善產業發展政策。近期市委、市政府準備把工業強鎮（區）的評比延伸擴大，把財稅、工業、農業和三產等指標列入評比內容，評“經濟強鎮”。要制定和實施與新的產業發展導向目錄相配套的優惠政策，擬訂工業項目投入、產出、能耗、環保等綜合指標準入條件，提高工業用地投資強度、產出效益和環保效益，在裝備制造業重點企業認定、工業項目建設用地管理、軟件產業發展專項資金管理等方面加快出臺措施。要實施“品牌帶動”戰略，形成良好的工業發展社會氛圍，有關部門要加快推進評選“◎◎市百家優秀企業”和“百佳企業家”活動。

二是大力發展專業鎮和區域特色經濟。在近期省委政策研究室《情況與建議》上，張德江書記對◎◎發展專業鎮的做法給予了肯定，要繼續加大力度發展區域特色經濟，注重提高專業生產科技含量，繼續壯大規模效益，建設好18個國家級專業產業基地。下半年要堅持政府牽頭，行業協會主辦的方式，辦好4個專業會展。

三是用好有限的土地資源。土地制約將在今后成為影響我市工業增長后勁越來越突出的因素。資源尤其是土地資源是不可再生的、非常珍貴和有限的，而產業提升空間卻是無限的，各鎮區必須倍加珍惜使用手中有限的土地資源，把這些資源緊密地和產業結構升級結合起來，有關部門要加快制定今年用地指標控制使用方案，按照“有保有壓、區別對待”的原則，對重大項目以及符合產業政策、項目投資強度大、附加值高、對地方財稅貢獻大的生產性項目優先安排。同時，要加快向山區及東西兩翼地區進行產業轉移。產業轉移是解決當前土地資源緊缺問題、提升產業發展層次的有效手段。今后要加快產業轉移步伐，有關部門要結合省的要求和我市實際，制訂轉移產業目錄，加強宣傳推介，系統開展好產業轉移工作，為產業升級開拓更大的發展空間。要繼續加大力度做好閑置土地處理工作。

㈡千方百計加大投入，保持合理和必要的固定資產投資規模。必須理性認識全社會固定資產投資回落問題。上半年投資增速放緩既有外部因素，也有內在原因。國家宏觀調控和土地、信貸政策對部分建設項目投資計劃有一定影響；出口退稅政策及歐美國家對中國紡織品、(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)服裝、鞋類等產品實施“反傾銷”和設置貿易壁壘，對我市外源型企業投資增長造成負面作用；去年同期固定資產投資基數較大，加上今年上半年由于新項目開工遲，使得固定資產投資額比去年同期有較大的回落。我們必須深刻認識到投資增長是推動經濟增長的重要動力，尤其是在工業化中后期，投資不再以基本建設投資為主體，更多的力量要放在更新改造投資上，從而實現經濟增長質量的不斷改善。要充分發揮投資對經濟增長的重要拉動作用，繼續加大各項投入，不斷優化投資結構，加大更新技改力度，努力保持固定資產投資的合理適度增長。

一是加大財政資金投入力度。今年市財政安排專項資金超過8000萬元，作為技改貼息專項資金、裝備制造業專項資金、中小企業發展專項資金以及科技“三項經費”等專項資金，預計可帶動技改資金80億元。有關部門要充分認識技改投資的放大效應，加強對財政技改貼息資金的使用和管理，發揮財政資金引導社會投資的“四兩撥千斤”的作用，引導更多的社會資金投向技術改造。同時，要加快投資體制改革，促進外資、民資增加投入，上半年，固定資產民間投資57.5億元，增長7.5%，勢頭強勁，要繼續鼓勵民間資本投入規模不斷擴大。

二是確保全市重點工程順利推進。目前，我市部分重點工程建設開局良好。其中，中心組團垃圾綜合處理基地焚燒發電廠完成投資1.9億元，博愛路改造完成投資2.4億元，市文化藝術中心、◎◎職業技術學院、北外環路等已完成工程量的75%，一批能源、環保工程將于下半年動工。但還有一部分重點項目進度緩慢，主要原因是征地拆遷緩慢，資金組織不到位，工程前期論證工作不足，相關部門缺乏高效的溝通機制等。下階段要下大力氣加快重點項目建設進度，做到能快則快。對在建的重點項目，要落實各項建設資金，確保按期投產；對籌備建設的重點項目，要加強前期論證，依法做好征地拆遷工作，爭取盡快開工。要充分發揮城建投資決策聯席會議的作用，加強溝通協調，明確職責分工，及時有效解決重點項目建設中遇到的困難和問題。

三是切實做好“3·28”招商項目的跟蹤落實工作。目前，“3·28”招商經貿洽談會簽約項目共履約180宗，占簽約項目的76.3%。下半年，外經貿、經貿等有關部門要加快對招商項目的跟蹤落實，加大協調力度，深入鎮區，組織檢查督促，配合鎮區做好服務工作，創造有利條件，促進“3·28”招商項目，尤其是中海油、深南電、啤酒廠等重大項目早日動工投產。

四是開源節流，加強稅收征管工作。財稅部門要千方百計做好稅收征管工作。一方面嚴格依法治稅，整頓和規范稅收秩序，治理好個別企業“虛虧”和避稅現象。要切實規范非稅收入的征收和管理，擴大可用財力規模，將國有資產和城市公共資源統一納入政府資源管理，今年重點抓好國有土地使用權、采石場經營權、城區戶外廣告經營權等的有償轉讓工作，積極探索對特殊行業實施特許經營權工作。另一方面，狠抓財政支出管理，建立財政支出約束機制，確保新增財力主要用于保障重點項目建設，保障科、教、文、衛和農業等領域的支出需要，保障社會穩定和解決困難群眾生產生活問題。

㈢大力推動第三產業發展。近年來，我市第三產業取得了長足發展，第三產業增加值年均增長10%。上半年第三產業增速與工業增速差距由2004年的10.3個百分點縮小到3個百分點，占GDp比重回升1.6個百分點，這說明我市推動第三產業加快發展的措施已顯成效，第三產業已步入快速發展階段。要緊緊抓住第三產業投資不斷增加的機遇，努力爭取第三產業更快發展。首先是以物流業、旅游業、房地產業三輪驅動，整體推進服務業發展。要加快東部組團、西北部組團和中部組團三大物流集聚區建設，加大對物流企業信息化項目的扶持力度，加快保稅物流中心的申請工作。要抓住泛珠三角區域合作的良好機遇，高水平做好旅游業發展各項規劃，整合旅游資源，注重在旅游中更多注入文化元素，提升旅游品牌形象。要切實加快和規范房地產業的發展，嚴格執行城市規劃和土地利用總體規劃，加強房地產一級市場調控。其次是擴大服務業對外開放。要主動承接國際服務業特別是現代服務業的轉移，使服務業成為我市利用外資的新優勢。實施名牌服務戰略，在服務業中開展創優活動，逐步將名牌產品的范圍從工農業產品擴展到服務產品，努力提升服務業的水平。市政府正在考慮設立服務業發展引導資金，對我市服務業中的關鍵領域和新興行業給予支持，有關部門要加強調查研究，提出切實可行的方案。

㈣加快組團發展戰略的實施，大力推進東部開發建設。組團發展是我市的一個戰略選擇，從當前形勢來看，也是加快產業結構調整、推進區域協調發展的重要舉措。市委、市政府正在研究出臺加快組團發展的有關意見，各相關部門要加快幾大組團的各項規劃編制工作，著重解決好產業協調發展、重大基礎設施建設、道路交通網絡建設、土地資源集約利用以及環境保護等問題。特別是東部開發作為我市搶占發展先機的戰略部署，相關舉措要加快推進，要加快東部地區與市區的路網銜接和各項基礎設施建設，抓緊做好深水港籌建工作，抓好臨港工業園建設，加快產業發展和重大項目招商。

㈤全力做好外經貿工作。一直以來，我市利用地緣和政策優勢，引進大量外資和先進技術，發展加工制造業。但隨著形勢的發展，全市外經貿工作的內外環境已經發生了重大變化：從外部來看，我國吸引外資來源不斷擴展，且外商可投資的目的地越來越多，我市的地緣優勢和政策優勢不再明顯；下游產品不斷增加，外商投資傾向于上游產品，我們的產業優勢受到挑戰；我國匯率形成機制已作調整，人民幣小幅升值，出口成本增加。從內部來看，由于對外依存度高，隨著出口難度的增大，市場障礙反過來影響了利用外資及經濟增長；環境、資源、能源的約束不斷收緊，甚至連過去充足的勞動力也出現了緊缺，等等。種種新形勢，促使我們必須加快轉變外經貿發展模式，推動外經貿從注重量的增長向以質取勝、從粗放型向集約型轉變。最關鍵的是要優化外貿結構，加快技術創新步伐，大力開發具有自主知識產權的產品，提高出口產品的技術含量和競爭力。例如，目前出口一臺DVD整機需支付高達21.3美元的知識產(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)權費用，而一臺DVD整機的生產成本只需要26美元，專利費使出口成本上升了八成。因此，必須推進外貿出口從低附加值、貼牌生產出口為主向高附加值、自有品牌出口為主轉變。上半年，我市高新技術產品出口同比下降3.9%，這一現象值得引起注意。實現外經貿發展模式的轉變，必須堅持“四結合”：一是擴大出口與擴大進口相結合。要注重在擴大出口的同時增加進口，努力活躍市場，推動地區內物流業、倉儲業、運輸業及第三產業的發展。要組織好我市急需的能源、關鍵技術、重大設備和重要原料的進口，推動全市產業結構的調整。下半年，國家將調整出口退稅政策，要抓住這個有利條件，強化和擴大上半年形成的出口增長勢頭。二是開拓國際市場與開拓國內市場相結合。上半年，全市出口產品受到反傾銷調查、制裁等事件增多，玩具、家用電器等產品出口因此大幅下降。目前，市政府正在考慮設立鼓勵反傾銷應訴方面的基金，鼓勵企業充分利用國際貿易規則維護自身利益，各鎮區和相關部門對此要高度重視，進一步完善“四位一體”（“政府+行業協會+進口商+涉案企業”）聯動機制，扎扎實實做好反傾銷應對工作。在保持國際市場份額的同時要努力開拓國內市場，抓好內銷。三是吸引外資與吸引內資相結合。要抓好引進發達國家和跨國公司大企業的投資，同時要進一步加大內資引進力度，將內外資并重作為全市招商引資工作的一個共識。四是外延發展與內涵挖潛相結合。要積極實施招商選資，把引進技術與調整產業結構、提高產品質量緊密結合起來。鼓勵“零用地”招商，積極推動企業加強技術改造，努力引進增資節地型項目。同時，積極鼓勵建立現代企業制度，切實加強企業的規范管理。

㈥切實把內源型經濟放在經濟發展的重要位置上加快發展。發達國家和地區經濟發展歷程表明，要提升經濟發展速度和質量，必須培育一批扎根于本土的內源型大企業、企業集團和跨國公司，而不能單純依靠外國資本、外來技術和外國市場。從我市實際情況來看，去年我市外資企業規模以上工業增加值占總量的63.3%，利潤占74.6%。這表明我市工業增長主要依靠外源型企業推動，但外源型企業追求生產的低成本和高利潤，缺乏技術創新動力和長期扎根發展的理念，在生產要素成本大幅上升后工業生產就受到較大影響。按我市目前的土地資源、能源和人才基礎，要保持經濟的健康持續發展，單靠外源發展支撐不起，必須大力發展扎根于本土、擁有自主知識產權和知名品牌的內源型經濟，并使(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)之成為我市經濟的主導力量。當前必須在經濟發展戰略和產業布局上做出調整，充分釋放內源型經濟發展潛力，力爭在幾個方面有所突破：一是總量上要不斷壯大。據全國工商聯預測，在未來5-10年內我國民營經濟總量將保持年平均10%以上的增長速度，對國民經濟增長的貢獻率將保持60%以上。上半年我市民營工業企業實現產值317.3億元，民營經濟對全市經濟貢獻率達38%，民營經濟還有很大的潛力有待挖掘。必須進一步改善民營經濟發展環境，推動民營經濟總量快速擴大。二是科技含量要明顯增大。我市高新科技企業中，民營企業占31.4%，與廣州等城市相比，這個比例是低的。要通過技改貼息資金的引導作用鼓勵民企增加技改投入，用科技改變落后裝備和落后工藝技術，提高產品檔次。三是競爭優勢要突出。目前，我市有31家民營企業的產品獲得國家或省名牌產品稱號，具備了一定的市場競爭力，但是民營企業個體分散、規模偏小，強優企業還很少，整體競爭力不高。要大力培植民營骨干企業，培養有競爭力的名、優、特、新產品和各具特色的中小民營企業群體，不斷擴大聚集效應。四是經營管理水平要迅速提高。要引導民營企業建立現代企業管理制度，提高民營企業家的經營管理能力和綜合素質，抓好民營企業的誠信建設。五是在融資方面要有新突破。去年，華帝股份有限公司成功上市，為民營企業解決融資難問題積累了經驗。要繼續鼓勵具備條件的民營企業特別是民營高科技企業進入資本市場。

㈦全面推進農村“三化”進程。農業農村是整個經濟社會發展和穩定的基礎，當前，我市“三農”問題的外部環境發生了深刻的變化，開始進入一個工業反哺農業、城市支持農村的發展新階段。然而，一直以來制約和困擾我市農業和農村經濟發展的主要障礙還沒有從根本上消除。要按照胡錦濤總書記“兩個趨向”和“兩個作用”的重要論斷（胡錦濤總書記在十六屆四中全會上指出：縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。去年底，胡錦濤總書記在視察廣東時要求：尤其是要加大對“三農”的支(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)持力度，充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用，發揮工業對農業的支持和反哺作用），統籌城鄉發展，全面系統地推進農村“三化”進程：一是加快土地自由流轉，提高使用效益，加快農業產業化進程，進一步恢復和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全。二是以推進農村股份合作制改革為突破口，不斷深化農村體制改革。在此基礎上，繼續深化農村稅費改革，強化農村財務管理，加大力度處理村級集體債務。積極探索農村經濟發展與社會事務管理分開的基層管理體制。三是鼓勵農村富余勞動力就業和創業。切實降低從事第一產業的農村勞動力比例。四是逐步完善農村社會保障體系。市政府已經一次性撥款5億元專項資金用于農村社保，并從今年起每年投入1000萬元，年內努力實現20萬農民參保目標。進一步提高農村新型合作醫療保障水平，新增1100多萬元用于提高補貼額度。五是積極推進村改居工作，鼓勵農民居住地向中心鎮、鎮中心區和中心村轉移，加快農民向市民的轉變進程。六是積極探索村級統一核算工作，努力建立起更加適應市場經濟發展的農村管理體制。

㈧繼續做好社會穩定工作。一是關心群眾生活，扎實推進各項民心工程。抓好城鄉水利防災減災工程建設，做好今年西江洪水水毀工程的修復工作，抓好危橋涵改造。加強市場物價調控工作，著力解決社會反映強烈的醫療收費、藥品價格、物業服務收費、教育收費等問題。繼續開展清理建設領域拖欠工程款、農民工工資工作。積極推進各項民心工程，用好1300萬元低保資金和300多萬元智力扶貧資金，大力完善城鄉孤寡老人集中供養、貧困家庭子女入學幫扶、城鄉最低生(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)活保障制度，積極推進疾病預防控制體系和突發公共衛生事件醫療救治體系建設。二是加強社會綜合治理。要堅持打防結合、預防為主，加大打擊各種刑事犯罪的力度，特別是黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪，提高安全防控能力。三是加強安全生產。進一步落實安全生產責任制，加大執法力度，強化日常監管，排查隱患，確保安全生產形勢穩定。四是做好預防夏季傳染病、防暑、防食物中毒等工作。五是切實做好外來人口管理。六是抓好動物疫病預防工作。七是要抓好解決教師、公安干警和醫務人員住房工作。八是要抓好問題樓盤的處理。九是要抓好“十一五”規劃制訂。十是抓好清理無證照經營。

同志們，做好下半年的經濟工作任務艱巨、責任重大。各級、各部門要切實按照年初市委、市政府提出的工作要求，牢固樹立和認真落實科學發展觀，扎實工作，銳意創新，千方百計確保我市經濟既快又好地發展，確保圓滿完成各項預期經濟增長目標，為建設“兩個適宜”的美好家園，構建和諧◎◎，實現富裕安康而不懈努力！

來源蓮山

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