第一篇：經濟運行分析會議講話

在前三季度經濟運行分析會議上的講話

同志們：

全年的有效工作時間還不足一個整季度了，有一些工作容不得我們有半點耽誤，目的是進一步認清形勢、統一思想、凝心聚力，加大工作力度，在最后不到三個月的時間里奮力沖刺，確保年初確定的各項指標全面完成或超額完成。剛才，市發改委、工信委、財政局、農委、統計局

五個部門的主要負責同志作了發言，各位分管副市長結合分管聯系的工作作了發言，講得都很好，我完全同意，由于時間關系，沒有安排縣區和其他職能部門的同志發言，但交流材料都印發給各位，請大家下來認真看，結合自身工作實際，認真分析和思考。下面，我講三點意見。

一、看成績，找差距，強信心和決心

今年以來，全市上下圍繞年初確定的目標任務，全力以赴狠抓各項工作落實。上半年，全市實現生產總值**億元，同比增長16%，比去年同期提高0.6個百分點，增速由去年全省第6位上升到第3位；預計，前三季度全市實現生產總值**億元，同比增長16.2%；城鎮居民人均可支配收入16638元，同比增長18%；農民人均現金收入5114元,同比增長20%。1至8月，全市財政總收入**億元，同比增長5.1%；公共財政預算收入26.41億元,同比增長15.4%,增速排名全省第8。

一些重點工作得到有效推進，保持了良好的發展勢頭，主要體現在以下七個方面。

第一，固定資產投資增速保持較高增長。1至8月全市全社會固定資產投資完成305.27億元，同比增長38.2%。50萬元及以上固定資產投資完成234.28億元，同比增長42.6%，增速在全省排第1位。全市在建市級重大工程和重點項目完成投資227.13億元，占年度計劃的68.17%，其中億元以上重大工程和重點項目完成投資189.79億元，占年度計劃的66.04%。7月中旬成功承辦了全省第二次項目觀摩會觀摩活動，得到省領導及與會代表的充分肯定，展示了我市各縣區良好的工作狀態和精神面貌。

第二，工業經濟平穩運行。1至8月，全市500萬元以上工業企業實現增加值76.03億元，同比增長20.2%，增速高于全省1個百分點。50萬元及以上工業投資完成96.08億元，同比增長28.3%，增速排名全省第1。產業園區聚集效應初步顯現，納入“5個100工程”的10個產業園區完成工業總產值162.9億元，實現工業增加值42.17億元，同比增長10%，實現銷售產值147.86億元，產銷率為98%。截至8月，全市新投產規模以上工業企業共18家。

第三，城鎮化推進步伐不斷加快。1至8月，住房城鄉建設行業完成固定資產投資179億元，完成年度任務226億元的79.2%，較上年同期的88.78億元增長101.62%，其中房地產開發完成投資約60億元，完成全年任務93億元的64.52%，較上年同期的35.44億元增長69.3%。啟動了《**市城市總體規劃（2009-2030）》修編工作，安普、貴黃城市快速干道、二環路等交通基礎設施加快建設，普定、平壩等周邊縣區與中心城區同城化步伐加快，中心城市框架進一步拉大。9個城市綜合體和13個示范小城鎮建設加快，“多彩萬象旅游城”、“國際佳緣·燕安”城市綜合體建設初具規模，舊州鎮被命名為省級綠色小城鎮，并已申報國家綠色低碳重點小城鎮。“四在農家·美麗鄉村”創建活動啟動實施，“四創”工作深入開展，城鄉環境面貌進一步改變。

第四，農業經濟穩步增長。入夏以來，全市克服高溫干旱天氣影響，積極開展抗旱救災、生產自救。大力調整優化農業種植結構，蔬菜、茶葉、中藥材、精品水果等特色優勢農產品種植規模不斷擴大。雖然糧食生產夏增秋減，但一產增加值和農民人均現金收入仍然保持了較大的增長幅度。

第五，現代服務業穩步發展。大力建設7個重點旅游景區，以旅游業為龍頭的服務業穩步發展，截至9月，預計全市累計接待游客**萬人次，同比增長30.16%，實現旅游收入**億元，同比增長30.86%。金融行業快速發展，1至8月，金融機構人民幣各項存款余額**億元，同比增長23.57%，增速排名全省第3，較年初增長16.88%，排名全省第3；各項貸款余額406.8億元，同比增長25.95%，增速排名全省第4，較年初增長16.1%，排名全省第7；全市直接融資實現突破，達到61億元。預計，前三季度社會消費品零售總額83億元，同比增長17%。

第六，招商引資取得實效。第七，民生不斷改善。市委、市政府確定的“十件實事”加快推進，有5項工作已經提前完成，其余各項正有序推進，年底全面完成任務基礎比較扎實。

從以上七個方面的情況來看，前三季度全市經濟運行取得的成績值得肯定，總體感受是十二個字，“有成績，有變化，有問題，有差距”。

主要成績是，在全國全省經濟增幅回落的宏觀環境下，全市經濟保持較快發展的良好勢頭，各項主要經濟指標仍然體現了較快的增長，多數指標較去年同期有了較大提升。主要問題是，經濟“總量小、發展慢、活力差”仍然是我們的主要矛盾。還要充分的認識到我們的增長水平更多的是與自己的過去比所體現的增長，而且要嚴格對照年初政府工作

報告和經濟工作會上定的調還是有不小的差距，當然我們還有最后80多天的時間可以努力。具體來說問題主要體現在以下五個方面：

一是主要經濟指標完成情況不理想。主要經濟指標對比年初目標任務仍然存在欠賬，沒有達到進度要求。預計前三季度，全市生產總值16.2%的增速與年初制定的18%的預期目標和20%的工作目標相比，分別欠1.8和3.8個百分點。1至8月，全社會固定資產投資僅完成年初660億元目標任務的46.3%，50萬元及以上固定資產投資即使增速在全省第一但僅完成全年550億元目標任務的42.6%。“5個100工程”建設進展不平衡，示范帶動的效果未充分顯現，部分項目起點較低、體量小，一些地方放不開手腳，在抓園區建設中辦法不多、思路不寬、推進較慢，小項目小而散，大項目少而弱，引進的項目落地情況不理想，園區的不少項目還停留在象征性開工狀態，沒有實質性進展，亮點不多、看點少。部分項目因缺少入庫統計要件，雖有實物工作量，但難以納入統計。

二是財政收入增速緩慢，貸款增速排位回落。財政收入總量小、增速慢，直接影響到全市項目投資，民生投入。1至8月，全市財政總收入增速同比下滑22.7個百分點，僅完成年初目標任務的53%，公共財政預算收入增速同比下滑25.3個百分點，僅完成年初目標任務的58.54%。稅收收入總量和增速均在全省掛末，增速比去年末下滑了7位，國、地稅收入呈現“一降一升”態勢，國稅收入同比下降7.8%，地稅收入同比增長14.4%，增速均排名全省第8。財政收入結構不合理，基金預算收入實現67.3億元，同比增長299.3%，公共財政預算收入增長仍然依靠財政部門組織大量非稅收入來拉動，財政部門組織收入占比達31.7%。金融機構人民幣貸款余額同比增長25.9%，高于上半年1.8個百分點，但低于全年預期目標4.1個百分點，增速從全省去年末的第1位落到了第4位。

三是工業經濟增長乏力，新的增量亟需形成。規模以上工業增速持續回落，增速由1至4月的19.1%下降到1至8月的16.3%，受電力行業技改及氣候干旱影響，電力生產和供應實現工業增加值1.23億元，同比下降**%，其中火電增加值同比下降23.3%，水電增加值同比下降79.8%.**月，全市工業投資僅完成省下達全年目標的53.38%，完成市下達全年目標的40.03%。實現500萬元以上工業增加值占年初目標任務118億元的64.43%，增速落后目標任務4.8個百分點。安電三期、中城建恒遠、華潤水泥等重大項目未能按計劃開工，不能形成投資，紅星發展鋰電錳、華順煤機、通宇鋼管等項目建設進度較慢，未能按期建成投產，部分項目雖已投產，但上下游產業鏈尚未形成，產業園區產業聚集仍有待提高，帶動能力仍有局限，新的增量拉動效果不顯著。

四是城鄉基礎設施建設資金壓力大，征地拆遷嚴重影響工程項目推進。今年市級城市建設項目有18項，概算資金184.2億元，現在到位資金僅23.3億元，融資和招商的壓力很大。項目前期工作緩慢、用地難、征地拆遷矛盾突出和強行阻工、強攬工程等長期困擾項目建設的情況依然存在，嚴重影響工程項目進程，解決問題的力度亟需加強。

五是民生保障任務艱巨，社會管理工作仍需加強。安全生產工作仍然存在薄弱環節，煤礦安全形勢十分嚴峻。污染減排工作進度滯后，納入國家和省責任書的14個重點項目，目前只有1個國家級項目完工試運行，創模“八大工程”進展緩慢。教育“9+3”計劃等工作仍需加強，師資力量相對不足，特別是高中階段教育教師隊伍缺口大。人口計生工作從前10個月的指標完成情況看，可以實現省下達的目標任務，但要實現增比進位還需下大力氣、花真功夫，這項工作部分縣區的認識和重視仍然不夠，基層基礎工作不扎實，手術庫存大、欠賬多，甚至還存在等待觀望、統計數據造假、疲于應付檢查等嚴重問題。信訪維穩治安整治壓力仍然較大，1至8月，全市信訪批次和人次仍處于高位運行，特別是因征地拆遷造成堵工、阻工問題突出。治安案件發案率呈上升趨勢，全市公安機關共受理治安案件12665起，同比上升7.6%。

充分肯定工作中取得的成績，是為了增強下步工作的信心和決心，清醒理性的分析工作中存在的問題，是為了增強下步工作的緊迫感和責任感，變壓力為動力，奮起直追。當前**仍然具備諸多加快發展的有利條件，主要是：一是省委、省政府對我市的經濟社會發展高度重視，最近，克志書記、敏爾省長以及有關省領導多次在不同的場合肯定**的工作，為**的工作鼓勁助力。國發2號、黔黨發15號文件支持我市的各項政策正在進一步實物化、資金化、項目化，今年以來，建琨書記多次帶隊到國家部委、省直部門對接匯報，爭取到很多實實在在的支持，各分管副市長、市政府各工作部門也進一步加大了進京跑部、進廳入處的力度，許多支持政策正在逐步得到落實。多個省直有關廳局主要領導多次帶隊來**幫助指導我們的工作，為**的發展想辦法、出主意，提供政策、資金、項目等支持。二是前兩年打下的工作基礎正逐步顯現出發展效益。我市固定資產投資增速連續兩年全省第一，展期效應將逐步發揮。特別是今年的后三個月，將是本年度工作“搶、拼、追”的重要時間節點。隨著園區建設不斷完善，一批項目將陸續投產達產，新增產能將逐漸得到有效釋放，成為拉動經濟快速增長的持久動力。三是國家新一輪對口幫扶工作從今年起調整為一對一，幫扶工作轉變為全方位合作共贏的多領域幫扶，我市與**市簽定了合作協議，確定了與我市各縣區政府對口合作的區、市，并互派掛職干部，對口幫扶合作不斷深化，在共建園區，共謀發展方面有新突破，只要抓好落實，就能為我市加快發展提供更大的外部力量。四是干部隊伍的信心和能力不斷增強，工作作風更加務實。自從省委趙克志書記5月8日到安視察指導工作后，市委、市政府采取一系列措施謀求發展，治理發展頑疾，開展解放思想大討論活動，廣大干部群眾的精氣神得到極大提振，大家干事創業、增比進位、加快發展的信心和決心更加堅定。特別是在籌備今年全省項目觀摩會的過程中，不少地方很多干部更新了觀念、解放了思想、拓寬了思路，在謀劃項目上學會了“無中生有”、“節外生枝”，拓展了“有中生有”，為全市項目建設積累了寶貴的經驗，為我市加快發展提供了強有力的支撐，這些有利的條件都是我們搞好各項工作的堅實基礎。這里要強調的是，今年全年各項目標任務絕對不調、絕對不減，在剩下不到90天的時間里，各級各部門要夜以繼日、加班加點地干，千方百計、百計千方地追，攻堅克難、破釜沉舟地拼，想盡一切辦法完成全年目標任務。

二、抓重點，突難點，保目標和任務

各級各部門務必圍繞年初制定的各項目標任務，把目標任務細化到每一個月、每一周、每一天，查漏補缺，大干快干，通過上上下下的共同努力，沖刺最后一個季度，打贏一場攻堅戰。

第一，千方百計加快項目建設，全力做大固定資產投資

一是抓項目進度。9月25日晚，建琨書記專門組織召開兩城區重點城建項目專題會議，對一些重大項目進行安排部署，我也代表政府班子作了表態，希望各分管副市長盯緊抓死。9月28日，市委、市政府安排了一批全市重大項目集中開工，各縣區、市直有關部門一定要倒排工期，將責任落實到人，采取超常規的方法、措施，強力推進項目建設，爭取形成更多的實物工作量。對強行攬工、阻工等影響項目建設的違法行為要嚴厲打擊，促使更多項目特別是億元以上重大項目順利推進，盡早產生效益。重點加快滬昆客專、貴黃城市快速干道、新場河水庫、黃果樹汽車露營基地、多彩萬象旅游城、南出口和東出口棚戶區改造等一批重點工程建設，各地要認真抓好11月份全市的項目觀摩會準備，以此為契機強力推進項目建設，這次要把各地拉出來賽一賽、比一比，明年全省項目觀摩會發改委已經拿出了項目培育方案，從現在起，各縣區各部門要抓緊布置，提早安排，明年的觀摩會上各縣區要有新亮點、突出新增長、體現新變化、展示新形象。

二是抓要素支撐。一方面要解決好融資問題，市內銀行業金融機構存貸比72%，而全省銀行業金融機構在85%以上，我們還有空間可以爭取，要通過銀行、證券、保險、企業、資本市場積極探索直接融資，利用多種融資工具，拓寬投融資渠道。**農村商業銀行、貴陽銀行**分行、中信銀行**分行要抓緊籌備，盡快掛牌開業，市、縣兩級要研究公共資源型存款量化分配的問題，增強銀行發貸信心。今后一段時期，中央財政將持續不斷地加大對中西部地區特別是貧困地區的支持力度，各有關部門要搶抓機遇，努力爭取上級更多的項目和資金支持。盡量減少BT等高成本融資建設方式，在兼顧各方利益的前提下尋求新的合作開發方式，加大招商引資力度，關鍵是招大商、招好商，對我市部分重點區域和重點地段進行開發。另一方面要解決好用地問題，通過低丘緩坡試點、土地增減掛鉤等途徑申報用地指標，清查閑置土地，充分挖掘用地潛力，盤活土地存量，全力保障建設用地。建琨書記帶隊到省廳爭取到了很大支持，國土廳表示只要項目成熟，對**土地報批上不封頂，所以我們要先把自己的工作做好，抓緊完善手續，近期爭取更多的土地指標。同時盤活存量土地，激活閑置用地潛力巨大，這方面要拿出具體方案，動真格，扎實有效推進。第四季度要見成效，避免一邊是用地不夠，一邊是批而未用長期閑置的情況。

三是抓超前謀劃。預備項目要盡可能提前實施，要克服各種困難為已有一定基礎的預備項目創造條件，提前進入實施階段，形成新的增量。同時，各級各有關部門要把握國家和省政策走向和戰略布局，組織高水平的團隊，抓好項目謀劃工作，力爭更多的項目進入國家和省的“盤子”。明年市級繼續安排5000萬項目前期工作經費，要提高項目成熟度，確保新開工一批重大工程和重點項目，為實現明年我市全社會固定資產投資1000億元奠定堅實基礎。

四是抓入庫統計。發改、統計等部門加大對內對上對下溝通協調，指導項目業主盡快完善相關手續，該完善的要完善，該補充的要補充，前置審批部門要解放思想、搞好服務，開展為期一周的項目專項手續審查完善工作，確保最大限度實現項目入庫統計。

第二，千方百計加快“5個100工程”建設，全力做大做強發展平臺

“5個100工程”是**加快發展的重要平臺，是工業化、城鎮化、農業現代化和旅游產業化的重要抓手，必須做大做強，必須抓實抓好、抓出成效。

一要推動工業集聚轉型。加快產業園區水、電、氣、道路、通訊及環保等基礎設施配套建設，完善提升園區基礎設施配套功能，年內要確保10個省級產業園區實現“五通一平”、努力實現“七通一平”，完成標準化廠房建設100萬平方米。強化工業運行調度，保障好煤、電、油、運等要素供應，切實幫助企業解決生產經營中的困難和問題，鼓勵企業開足馬力、滿負荷生產，最大限度盤活生產產能。加快推進安電三期、久聯民爆、恒遠建材、中鋁裝備基地、順立達紡織、西南水泥等一批重大項目建設，保持工業投資持續快速增長。突出抓好煤炭、電力兩大支柱，確保實現全部工業增加值138億元、增長19%，500萬元及以上工業增加值118億元、增長25%。

二要促進城鎮化新發展。要切實加快13個省、市級示范小城鎮建設步伐，結合“四在農家·美麗鄉村”活動，充分發揮特色優勢，凸顯屯堡、民族風情等元素，打造一批特色小城鎮，為明年在我市召開全省小城鎮推進大會做好精心準備。加快9個省級城市綜合體建設，促進新區建設和舊城改造取得新突破，年內要確保二環路全線貫通、安普城市干道建成通車，加大貴黃城市快速干道建設力度。要組織召開好全市第三次城鎮化推進暨小城鎮建設大會，使之成為鼓勁求實、相互借鑒、相互提升、推動發展、振奮精神的一次大會。

三要推動農業產業結構調整。堅持做到規劃引領、超前謀劃，進一步修編完善種植業結構調整規劃，加快實施《滬昆高速公路沿線（平壩至黃果樹段）高效農業產業帶規劃》，按照“規模做大，品質做優，效益做高”的工作思路，立足我市特色和資源優勢，充分發揮示范帶動作用，突出辦好各級各類示范樣板點、核心區，打造我市農業名片和景觀長廊，形成**市現代高效農業產業帶（區），實現農業整體質量效益的穩步提高，此項工作今冬明春要見到實效。要將**市打造成為全國丘陵山地現代農業示范區、全國扶貧開發攻堅示范區和黔中特色優勢農產品生產基地。

四要加快旅游業轉型升級。以7個重點旅游景區為突破口，從理念、產品、業態、營銷、服務方面進行升級，現在就要扎實推進，從規劃、基礎設施建設和景區整治方面著手，抓緊審定黃果樹-龍宮生態文化旅游度假區規劃，改善景區餐飲住宿、休閑娛樂以及路網標牌和停車場等配套設施，加強整治景區的管理體制和環境秩序。著力打造黃果樹升級版，帶動全市旅游業大發展，在明年全省旅發大會上展示全市旅游新風貌、新成效、新成果。

第三，千方百計加強招商引資工作，優化提升發展環境

一是強化招商引資工作。以“5個100工程”建設為重點，大力開展以商招商、點對點招商、定向招商，扎實抓好**-青島產業園建設，盡早促成企業落戶，盡快取得實效。進一步增強招商引資的針對性和實效性，提高招商引資成功率。扎實做好項目包裝和推介，為客商提供有效益、前景好、能發展的好項目。

二是強化項目跟蹤服務。扎實開展招商引資項目“四率”“百日攻堅行動”，促進項目早開工、早投產、早見效。對已簽協議的項目，各縣區一定要緊盯不放，意向性協議的要“盯”成正式協議，正式協議的要“盯”到開工建設，已開工建設的要搞好協調服務，加快建設進度，努力提高項目履約率、資金到位率、開工率、投產達產率。

三是進一步優化發展環境。增強服務能力，把首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、項目代辦制、責任追究制等制度落到實處，把“保姆式”服務推行到位，為投資者營造放心、安心、舒心、省心的創業發展環境。要積極主動開展**經濟技術開發區申報國家級開發區工作，同時，加快推進開發區保稅倉庫設立工作，今年一定要啟動。

第四，不折不扣完成“十件實事”，全力保障和改善民生

一是確保“十件實事”順利完成。截至8月底，生態移民、農村安全飲水、供水二期工程推進緩慢，特別是市人民醫院搬遷和市兒童醫院建設兩個項目推進困難，各有關部門要強化措施，加快工程進度，年底“十件實事”要如期完成，一定要兌現對人民的承諾。

二是全面推進社會事業。繼續加強教育“9+3”計劃，加強教師隊伍建設。扎實推進人口計生工作上臺階、上水平。大力推進防災減災體系建設，開工建設市級救災物資儲備庫和紫云、關嶺兩個縣級救災物資儲備庫。推進康復托養中心和養老服務基礎設施建設。加快推進市火化場及公墓建設進度。加大人才培養引進工作力度，加強職業技能培訓工作，加快人才隊伍建設步伐。

三是安全生產和社會穩定工作。深入推進“平安**”建設，不斷加強社會治安綜合治理。扎實抓好道路交通、建筑、消防等專項整治，防止重特大安全事故發生。認真做好信訪接待，妥善處置群體性事件。繼續抓好“保供穩價”工程建設，大力推進平價商店（專區）建設，切實穩定農副產品價格。

第五，抓好當前幾項重點工作

一是市政府辦公室已經開始《政府工作報告》起草調研工作，各縣區、各部門也要認真研究，今年的工作開展得怎么樣，明年要做哪些工作，要精心組織調研，認真總結和思考，切實把《政府工作報告》寫成一個鼓舞人心、目標明確、群眾得實惠的一個工作報告。

二是財稅收入直接影響到我們全盤工作，要深挖增長潛力，強化稅收征管，做到應收盡收，不留缺口，確保完成全年目標任務。

三是市委9月25日召開專題會交辦的重大城建項目要抓緊落實，要有回音、有交待。

三、強措施，明責任，促落實和到位

全市上下要樹立強烈的時間觀念和效率意識，對部署了的工作、安排了的任務，要快節奏推進、高效率落實。

一要改進作風，率先垂范。各級各部門要按照市委確定的工作思路、目標任務，采取強有力的工作措施，把任務責任明確到具體單位、具體項目、具體時間、具體責任人，主動推動工作的落實。要強化機關部門一把手和各縣區長、鄉鎮長作為政府“一把手”的責任，強化責任到位，層層把關，人人盡責。各級領導干部要率先垂范，真正把全部精力用在干事創業、為民造福上，帶動廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去應對挑戰、推動發展，確保第四季度各項工作落到實處。

二要理清思路，注重方法。在剩下的80多天時間里，要完成我市年度目標任務，必須切實做到“兩抓兩結合”，即抓重點、抓難點，規定動作與自選動作相結合、過程與結果相結合。抓重點，就是要抓重點行業、重點領域、重點項目、重點工作及事關經濟社會發展全局的重要環節。抓難點，就是要抓制約經濟社會發展的主要問題和矛盾。各縣區、各部門要結合實際創作性地開展工作，靈活多樣地尋找辦法，做到既看過程又看結果，用結果來檢驗過程，用過程來推動結果。

三要形成合力，狠抓落實。“上下同欲者勝，內外合力者強”。市級各部門一方面要及時向省級對口部門匯報工作，爭取更多的政策和資金支持，幫助我市解決困難和問題；另一方面要加強對各縣區的指導和服務，同時加強地企協作，協調煤、電、油、運等生產要素的生產和供給，保障我市經濟正常運行。部門與部門之間要牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步加強銜接，通力合作，相互配合，不推諉，不扯皮，共同完成涉及多個部門的重點項目、重點工作和各項目標任務，把工作落到實處。

四要加強督查，兌現獎懲。市督查督辦局和市重大辦要強化對重點項目、重點工作的督查力度，加大跟蹤問效、行政問責力度。要盯緊進度，嚴格時限，對進度落后的重大項目要及時跟進，及時發現和解決項目推進過程中的突出問題，確保各項工作任務落到實處。要對項目進展情況實行月通報制度，除通過會議、文件通報外，還要在市級媒體上進行通報。要把考核與干部獎罰、使用結合起來，建立健全科學合理、易于操作的考核辦法。要加大對重大項目、重點工作的考核力度，年底，市里將嚴格兌現獎懲。

同志們，當前我們面對的機遇千載難逢、稍縱即逝，面臨的形勢千帆競發、時不我待，我們必須把思想進一步統一到加快發展上來，把加快發展具體落實到工作實踐中去，以更加積極主動的態度，以切實有效的措施，以奮發有為的精神面貌，不斷開創**改革開放和現代化建設的新局面，為全面完成全年目標任務，實現全市經濟社會又好又快、更好更快發展作出積極貢獻！

第二篇：全縣經濟運行分析會議上的講話

突出重點

狠抓落實 確保全年各項目標任務圓滿完成

——在1-7月份全縣經濟運行分析會議上的講話

（2011年8月29日）

同志們：

在全年8個月時間即將過去的關鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這次全縣經濟運行分析會議，主要任務是分析研判1-7月份全縣經濟運行情況，認真查找經濟運行過程中存在的困難和問題，安排部署后4個月的經濟工作，動員全縣上下進一步振奮精神、堅定信心，凝心聚力、鼓足干勁，再添措施、狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成。剛才，維國同志通報了全縣1-7月份經濟運行和重點項目建設進展情況，我完全同意。后面縣委張書記還要做重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、明確三個認識，準確把握全縣經濟運行的態勢

今年以來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央、省、市委一系列重大決策部署，緊緊圍繞科學發展、跨越發展這一主題，強力推進六大建設，著力抓好十件實事，攻堅克難，真抓實干，全縣經濟社會呈現出持續快速發展的良好態勢。1-7月份，全縣預計實現生產總值9.3億元，同比增長15%；完成固定資產投資22.01億元，同比增長29.3%；完成地方財政收入3005萬元，同比增長39.9%；農民人均期內現金收入預計達到2601元，同比增長20.7%；城鎮居民人均可支配收入預計達到8940元，同比增長16.2%。綜合研判1-7月份全

縣經濟運行情況，可以用三句話概括，就是發展態勢良好、問題十分突出、壓力非常巨大。

發展態勢良好，就是各鎮、各部門認真貫徹落實縣委、縣政府的決策部署，保持了經濟平穩較快發展的態勢。具體表現為：一是農業生產勢頭良好。全縣種植夏糧13萬畝，總產達到2.07萬噸；種植玉米14.5萬畝，比去年增加了1.68萬畝，其中地膜玉米種植面積達到6.8萬畝； 3萬畝烤煙正在加緊烘烤，預計可實現產值3500萬元左右；截止7月底，羊、牛、豬飼養量分別達到18.19萬只、8.08萬頭、3.1萬頭，分別出欄8.02萬只、2.09萬頭、1.5萬頭，實現畜牧業產值1.7億元；核桃豐收在望，預計可實現產值6440萬元；累計種植各類蔬菜3.1萬畝；完成農村勞動力轉移就業22058人（次），實現勞務總收入8710.4萬元。二是工業經濟快速增長。全縣規模以上工業總產值達到8.49億元，同比增長422.04%，增速位居全市首位。郭家河和崔木煤礦開發建設快速推進，分別進入試生產和設備調試階段。招賢煤礦正在做開發前的規劃論證工作，丈八和園子溝煤礦正在做開發前的精查、詳查等工作；工業園區建設穩步推進，招賢煤炭物流工業園規劃即將進行評審,崔木煤炭建材工業園、天堂煤炭產業循環經濟工業園區正在加緊編制規劃，寶麟鐵路控制性工程石嘴山隧道開工建設。三是文化旅游產業宣傳推介強勢推進。“全國第二屆九成宮文化研討會”勝利閉幕，“全國青少年夏令營”活動順利開營，“走進九成宮〃頌揚新麟游”全國攝影大賽正在緊張征稿之中，“印象九成宮”大型實景文藝晚會演出取得圓滿成功，麟游的知名度和影響力不斷擴大。1-7月份接待游客19.8萬人（次），實現旅游業綜合收入1.33億元。四是重點項目建設扎實

推進。年初確定的50個重點項目已有45個開工建設，占項目總數的90%，已完成投資34.53億元，占投資計劃51.73億元的66.7%，已有10個項目完成建設任務。落實招商引資到位資金8.32億元，占計劃任務的75.6%。五是市政工程建設進展順利。官坪新區綜合開發快速推進，累計完成投資1.94億元，新區河道治理、道路橋梁、排水管網等基礎設施建設全面完工，官坪東路竣工通車。19.5萬平方米限價商品房全面開工建設。西海湖景區綠化補植、城區數控路燈節能改造全面結束，縣城區集中供熱、供氣主管網鋪設工程完工，杜陽路東段改造、碑亭廣場建設等市政工程進展順利；有條件農村居民進城落戶工作穩步推進，截止7月底，全縣已完成農村居民進城落戶2840人，占全年計劃任務的71%。六是民生得到持續改善。民生工程建設進展順利，已完成投資1.11億元，占計劃投資任務2.21億元的50.2%。社會保障水平不斷提高，截止7月底，全縣新農合參合人數達到70904人，參合率為97.8%，累計為4407名參合住院患者報銷醫療費用583.73萬元。新農保參保人數達44456人，參保率為96%，8240名60周歲以上農村老人按時足額領到了養老金；教育衛生基礎條件逐步改善，九成宮中學、縣醫院異地搬遷等工程建設進展順利，高考二本上線人數達到244名，上線率達到31.16%，增長16.19%，創我縣歷史最好水平。

問題十分突出，就是雖然全縣經濟呈現了快速增長的態勢，但在全縣經濟社會發展中，仍然存在一些突出問題和矛盾：一是農業內部結構調整步伐不快，農民增收的空間有限，持續大幅增收的壓力和難度依然較大；二是重點項目建設進展不夠平衡，一些項目前期工作不夠扎實細致，各部門工作配合不到位，全年確定實施的50

個重點建設項目，目前還有5個仍未開工，甚至個別項目年內根本無條件開工建設，完成全年重點項目建設任務非常艱巨；三是固定資產投資乏力，截止7月底，全縣完成固定資產投資22.01億元，固定資產投資還沒有實現任務過半，完成全年46.05億元固定資產投資任務的難度很大；四是工業園區建設進展緩慢，園區建設部分前期工作依然滯后，到目前為止還沒有取得實質性進展，致使一些招商引資項目無法落地，直接影響了項目建設進度；五是資金短缺、建設用地供給滯后、體制機制不健全等問題依然是制約發展的主要問題。對于這些問題，我們必須高度重視，認真研究，切實采取有效措施予以克服和解決。

壓力非常巨大，就是我縣經濟社會發展水平與加快發展的要求，與周邊兄弟縣區相比，與市上下達的目標任務相比，既有差距，更有壓力。一方面，完成主要經濟指標壓力大。地方生產總值、固定資產投資均未達到目標任務，特別是全社會固定資產投資僅占全年目標任務的47.8%，與完成全年投資任務還有很大的差距。主要經濟指標實現持續快速增長，進入全市排名前列難度很大。另一方面，周邊縣區抓發展、促跨越的勁頭都很足，決心和力度都很大，勢頭十分強勁，我們前有標兵，后有追兵，不進則退、慢進也是退，壓力十分巨大。為此，我們必須時刻保持清醒的頭腦，振奮精神，堅定信心，以超常的舉措，創造性的開展工作，全力推動全縣經濟社會又好又快發展。

二、抓住六個重點，推動經濟社會持續快速發展

后4個月，我們要突出抓好六項重點工作：

（一）以壯大產業為抓手促進農民持續大幅增收。1-7月份，全縣農民人均現金收入預計達到2601元，與全年5200元的目標還有2599元的差距，今后4個月要完成這個目標壓力仍然較大。因此，后4個月，在農民增收方面要重點抓好兩件事。一要強抓秋季農業生產不放松。在畜牧業生產上，要突出抓好疫病防控和品種改良兩個關鍵環節，切實抓好口蹄疫、豬瘟等重大動物疫病的防控工作，確保我縣清靜無疫。同時要切實抓好秋季雜交改良工作，使布爾羊、秦川牛和生豬生產良種覆蓋率達到90%以上，著力提高畜牧業良種化程度，不斷提升畜牧業品牌知名度和市場競爭力；在烤煙生產上，要突出抓好烘烤和收購兩個關鍵環節，各鎮和煙草部門要采取有力措施，組織動員群眾全力加快烘烤進度，特別要加強技術指導和服務，努力提高烘烤質量。要高度重視煙田后期管理，做到烘烤不結束，管理不松勁。要抓好煙葉收購工作，做到優質服務，讓利群眾，實現政府、農民、企業“共贏”的目標。要提早落實明年烤煙面積，確保烤煙產業持續健康發展；核桃建園上要重點在規范化管理上下功夫，各鎮要廣泛發動群眾對春季建園進行全面自查，對枯死苗木要搶抓時令及時補植，林業部門要選派技術人員深入村組農戶，廣泛開展嫁接育苗、幼園管理、豐產園栽培、病蟲害防治等實用技術培訓，教育引導群眾不斷提高核桃園科學化、規范化管理水平；蔬菜生產上，要堅持大棚菜和大路菜并舉，特別要在技術服務和市場開拓上下功夫，縣農業局要選派技術人員，常駐良舍設施蔬菜基地，加強技術服務指導，提升菜農種植效益。同時，兩亭、崔木、九成宮鎮要依托煤礦開發建設，鼓勵引導支持城區、礦區周邊群眾，大力發展設施蔬菜，增加農民收入。二要強抓勞務輸出不放松。從10月下旬開始，我縣農業生產逐步進入農閑季節，各鎮要積極走出去，充分利用各種資源，廣泛聯系，大力開辟勞務輸出基地，引導群眾充分利用農閑時間，外出務工或就近務工，努力增加工資性收入，確保年內實現勞務總收入1億元以上。

（二）以項目建設為載體加大固定資產投入。后4個月，在項目建設中重點要抓好三件事。一要抓進度。各鎮、各有關部門對各自承擔的重點建設項目要做到底子清、情況明，分類指導，加快進度。特別是各位縣級領導要對各自包抓的重點項目開展一次回頭望，及時協調解決項目建設中存在的困難和問題，確保項目建設順利推進。對已開工的項目要倒排工期，加班加點，在保證工程建設質量的前提下，千方百計加快項目建設進度；對目前仍未開工的5個重點項目，各項目主管部門要確定專門領導和工作人員負責，夯實工作責任，一切圍繞項目推進開展工作，8月底前必須開工建設；對于已經調整替換的項目，8月底前也要全面開工建設，堅決確保全年重點項目建設和固定資產投資任務圓滿完成。二要抓爭取。從現在開始，各鎮各部門在搞好日常工作的同時，要把謀劃明年工作擺上重要議事日程，積極跑省進市銜接溝通，靈通信息，掌握上級政策導向和投資方向，立足縣情，找準政策的結合點，精心策劃包裝項目，高標準、高質量完成項目建議書、可行報告、項目策劃和包裝等前期工作，10月底前要將明年的項目論證、策劃、包裝到位。在此基礎上，要千方百計跑項目，全力以赴爭資金，力爭得到國家、省、市更大的支持，為明年全縣經濟社會發展打好基礎。三要抓招商。各鎮各有關部門要進一步增強大局意識，強化服務意識，對已簽約的9個省際合作項目和1個外資項目，要立足本職，跟蹤服務，對項目審批、規劃審核、土地預審、環境評價等環節要及時跟進，為項目建設創造良好的外部環境，確保項目早落地、早開工、早建成。招商局要進一步加大工作力度，盡快修訂招商引資指南，充實完善招商引資項目冊，充分利用各種節會平臺，強力宣傳推介，吸引更多的社會資本來麟投資，確保全年11億元的招商引資到位資金全面落實。

（三）以煤炭產業為核心壯大工業經濟。在工業方面，我們重點要抓好三件事。一要抓保障服務。全縣各級各部門要一如既往地搞好煤田開發建設服務和保障工作，積極配合解決項目建設中的困難和問題，幫助企業盡快辦理和完善各類手續，督促加快煤礦后續工程建設進度，確保年內建成，正式投產。工信、質監部門要認真做好煤炭公正計量工作，在目前煤炭公正計量站尚未建成的情況下，要組織工作力量，在合適路段開展簡易計量，摸清底子，為涉煤收費工作打好基礎。同時，要積極爭取，按照市政府指示精神抓好煤炭公正計量站建設，為企業提供計量服務；財政、國稅、地稅、工信、物價等部門要進一步加大與省市職能部門的溝通和銜接力度，迅速啟動涉煤規費征收，8月底前要取得實質性進展，最大限度的保障縣上的利益；工信、交通部門要加大與兩礦的銜接溝通力度，盡快敲定210和306省道錯車道建設有關事宜，早開工、早建設，確保運煤暢通；縣工信局、國土局、住建局及各有關鎮要密切配合，加大力度，強力推動，年內，力爭招賢煤礦進入實質性開發建設階段，丈

八、園子溝礦區完成精查、礦區規劃選址、配套設施建設和土地報批征用等工作，力爭年內開工建設。二要抓園區建設。國土、工信、住建、招商、環保等部門及各有關鎮要密切配合，通力協作，搞好銜接，進一步明確工業園區的規劃編制、土地征用、環評、項

目入區等重點工作任務，排出園區建設各項重點工作進度表和時間表，確定專人負責，夯實工作責任，一件一件抓推進，一項一項抓落實，盡快開工建設招賢、天堂、崔木工業園區，確保年內3-5個規模以上企業入園建設。需要特別強調的是，各有關部門要將排出的工作進度表和時間表及時送縣委、縣政府分管領導和主要領導，縣上將隨時開展抽查，對于不能按進度落實的人和事要開展通報批評，限期整改。三抓中小企業。要全面落實創業和勞動就業扶持政策，促進非公有制經濟快速發展。要加快企業改制步伐，工信局要深入開展調研，盡快拿出金麒麟制藥公司改制方案和水泥廠異地搬遷意見，提交有關會議研究審定同意后組織實施。

（四）以城鎮建設為依托推動城鄉統籌發展。在推動城鄉統籌發展方面要著力抓好三件事。一要全力抓好市政工程建設。縣住建局要全力加快官坪新區綜合開發和市政工程建設進度，抓緊實施新區“一河兩岸”綠化亮化、給水管網鋪設、山體綠化、行道磚鋪設、保障房建設及杜陽路東段拓寬工程，10月底前全面完成市政工程建設任務。加快實施縣城區集中供熱、供氣入戶工程，確保年內投入使用，進一步完善城市載體服務功能，提升城市品位。二要強力推進小城鎮建設。大力實施小城鎮建設項目，切實加快兩亭街道改造。盡快落實兩亭、招賢保障性住房建設土地，抓緊辦理用地手續，及早開工建設，年內完成招賢、兩亭1萬平方米干部職工保障性住房建設工程。要認真實施好農村居民進城落戶工作，加速農村人口向城鎮轉移，確保年內完成4000名有條件農村居民進城落戶任務。三要狠抓農村基礎設施建設。縣扶貧辦要加強與省市扶貧部門的銜接聯系，力爭將我縣納入全省扶貧開發整縣推進項目縣，全力加快扶

貧開發工作進程。要大力實施項目到村工程，切實加快農村水、電、路、通訊等基礎設施建設進度，不斷完善農村基礎設施體系和服務功能，優化農村環境，大力改善農村群眾生產生活條件，全面完成36個晉星村創建任務。

（五）以宣傳開發為重點壯大文化旅游產業。在文化旅游工作方面要著力抓好三件事。一要大力度宣傳和招商。文廣部門要繼續籌辦好“走進九成宮〃頌揚新麟游”全國攝影大賽，借助全國第二屆九成宮文化研討會、全國青少年夏令營活動、“印象九成宮”大型實景晚會等文化活動的成功舉辦，積極與省、市主流媒體聯系銜接，加大省市媒體對我縣的宣傳推介力度，努力擴大“三項”文化活動的成果和影響，不斷提升我縣對外的知名度和影響力，廣泛吸引社會資本參與開發我縣旅游資源。同時，文廣部門要按照全縣旅游總體規劃，全力策劃包裝縣域旅游資源，編制旅游景區景點項目，依托“三項”文化活動的影響，乘勢而上，借力而為，進一步加大旅游項目招商引資力度，力爭更多的客商能夠參與到我縣文化旅游開發建設中來，推動我縣文化旅游產業提檔升級。二要高起點開發和建設。文廣部門要加大工作力度，抓緊編制九成宮大遺址保護詳細規劃，并積極做好詳規申報工作，爭取早日獲得國家審批立項。要千方百計爭取省上支持重點旅游景區基礎設施建設和鄉村旅游專項資金，全力加快千佛院休閑度假村、慈善寺牌樓、碑亭文化景區后續項目建設進度，著力打造一批有特色、高品位的旅游景點。三要下功夫提升服務質量和水平。當前，我們接待能力和水平低下，是制約我縣文化旅游產業發展的瓶頸問題之一。我們要依托麟北煤田開發和城鎮化步伐的加快，大力發展服務業，抓緊落實成立旅行社、出租車公司和“農家樂”建設等具體工作任務，宣傳和引進投資建設主體，鼓勵支持發展餐飲住宿、休閑娛樂、商貿物流等現代服務業，引導現有服務業提檔升級，督促金麒麟酒店加快建設，確保國慶節前投入使用，不斷完善旅游業服務體系，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等全方位服務，延伸旅游產業鏈，帶動第三產業快速發展。

（六）以保障和改善民生為根本加快構建和諧社會。后4個月要重點抓好三件事。一要抓好民生工程建設。要以民生工程和十件實事為抓手，全力抓好民生工程實施。縣人社局要牽頭抓總，加快市民中心室內裝飾工程進度，國慶節前要全面進駐啟用，方便群眾辦事。同時，要全力抓好社會保障體系建設和城鄉居民社會養老保險各項工作；縣住建局要加快保障性住房和農村危房改造工程建設進度，10月底前完成建設任務；縣民政局要抓好兩亭區域中心敬老院和16個農村社區項目建設，10月底前完成16個社區建設任務并投入使用，11月底前完成兩亭區域中心敬老院宿辦樓建設任務。二要抓好社會事業建設。縣教體局要切實加快校建工程進度，8月底前完成九成宮中學一期工程、鎮頭中學教學樓加固工程，9月底前完成招賢小學學生宿舍樓建設，11月底前完成九成宮中學二期工程和官坪、兩亭幼兒園主體建設任務；縣衛生局要重點抓好公共衛生服務網絡建設，加快縣醫院異地搬遷項目建設進度，8月底前門診醫技樓要竣工驗收，11底前完成住院樓主體工程；三要抓好和諧社會建設。全縣各級各部門要始終把維護社會穩定放在突出位臵，切實加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，全力營造良好的社會秩序。要高度重視信訪維穩工作，跟蹤社會矛盾，及時

進行化解，妥善予以處臵，確保矛盾化解在基層、問題解決在縣內。要嚴格落實安全生產責任制，積極爭創省級安全生產管理示范縣，認真開展安全生產專項整治，加強隱患排查整改，嚴厲打擊安全生產違法行為，確保全縣安全無事故。

三、樹立五種意識，狠抓工作落實

能否完成今年各項目標任務，說到底還得靠抓落實。前7個月，我們有的工作完成不理想，不可否認有客觀因素制約，但主觀上執行力不強、落實不到位是主要原因。因此，后4個月，全縣各級各部門要把轉變作風抓落實作為推進經濟發展的重要保證，常抓不懈，緊抓不放，在抓工作落實中要牢固樹立五種意識：

一要樹立責任意識。全縣各級領導干部都要進一步增強履行職責、干好工作、促進發展的事業心和責任心，做到在其位，謀其政，盡其責，親力親為，有作為、真作為、敢作為。各位縣級領導要帶好頭，靠前指揮，解決問題，推動落實。各級各部門一把手作為第一責任人，要把全部心思和精力都放在重點工作上。對于全年目標任務的完成情況，縣考核辦要加強專項督辦和責任追究，要成立專題督辦組，對照全年指標嚴格實行月督查、月反饋、月通報。對落實工作敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的，要嚴肅批評，并限期整改到位，年終要將督辦考評結果納入考核，對工作滯后或應落實而未落實的有關單位及其主要責任人，要進行嚴肅處理。

二要樹立大局意識。大局意識是一個人的思想境界問題，是衡量領導干部素質和水平的重要標準。當前，咱們大多數部門都能識大體、顧大局，但還有少數同志大局意識不強，本位主義嚴重，考慮部門利益多，考慮全局利益少，有利就爭就搶，無利就推就拖。

古人云：“不謀全局者，不足謀一域”。希望大家胸襟要坦蕩，謀事要長遠，時時處處要胸懷大局，正確處理部門工作與全局工作的關系，堅持部門利益服從全縣利益，堅決克服本位主義思想。今后，凡是事關全縣發展穩定大局的事情，凡是縣委、縣政府安排部署的工作，各級各部門都必須主動參與，主動配合，堅決完成。

三要樹立危機意識。在當前區域競爭日趨激烈的新形勢下，不進則退，小進慢進也是退。我們要實現全年的奮斗目標，就必須自我加壓，必須吃更多的苦，流更多的汗，付出比別人更大的努力。在這里我提出，完成全年指標是本職，超額完成才是本事。在座的各位包括我，不能僅僅滿足于完成全年的既定目標，還要跟自己較勁、跟兄弟縣區較勁，比位次，比主要指標增幅，比項目建設進度。對于今年目標任務完成好、超出額度大的單位和主要領導，縣委、縣政府在年終考核中要給予獎勵。

四要樹立時效意識。前7個月，有的工作完成不理想，時間已過大半任務卻未過半，現在距離年底不到130天。可以說，完成指標的壓力越來越大，困難也越來越大。當前，在一些部門領導干部身上仍然存在作風漂浮、工作疲沓、效率低下的現象，對縣委、縣政府研究決定了的事情遲遲落不到實處。還有一些領導干部安排工作就講困難，遇到矛盾就上交。這些問題大家必須高度重視。在今后工作中，要大力倡導高效率、快節奏、說實話、辦實事、求實效的作風，對安排的工作必須雷厲風行，扭住不放，一抓到底，擲地有聲。各鎮、各部門要立即對所承擔的指標任務進行梳理，掌握當前完成情況與指標任務的差距，鎖定目標，定好時限，加大力度、加快節奏、搶時間、趕進度，特別是市政工程、工業園區、重點項

目建設等工作，更要搶抓建設黃金時間，倒排工期，排出日程表，將工作落實到月、到周、到日，責任落實到崗、到人，堅決完成好全年各項目標任務。

五要樹立程序意識。當前，一些部門領導缺乏程序意識，我行我素，不講套路，特別是在一些重大項目、重點工作當中沒有嚴格程序辦事，該匯報的不及時匯報，該上會研究的不提交會議研究，自行其是，甚至先斬后奏，對工作推進造成影響或被動。今后，要進一步規范工作程序，嚴格按規則、按制度、按程序、按原則辦事。這里特別強調一點，今后對重大項目、重點工作，部門要先拿出方案，按程序一級一級匯報研究，集體決策，絕不允許部門自作主張、擅自決定，確保每一項決策都能上符國家政策，下符麟游實際，真正讓老百姓滿意。

同志們，當前各項工作已進入關鍵時期。任務異常艱巨，時間彌足珍貴。全縣各級各部門要以只爭朝夕、分秒必爭的精神狀態，以一往無前、知難而進的頑強毅力，以求真務實、爭創一流的工作作風，加壓奮進，攻堅克難，真抓實干，堅決確保全年各項目標任務圓滿完成。

謝謝大家！

第三篇：全縣一季度經濟運行分析會議講話

在全縣一季度經濟運行分析會議講話提綱

同志們：

今天，我們召開**年一季度全縣經濟運行分析會議。會議的主要目的是，貫徹落實3月30號全市目標責任制考核總結表彰暨一季度經濟運行分析會議的精神要求，認真分析我縣一季度經濟運行的情況和存在問題，正確認識當前的形勢，部署第二季度經濟工作的重點，確保實現時間過半，任務

完成過半。作為政府來講，發展是第一要務，經濟發展更是要務中的要務。經濟運行分析會，是我們掌握經濟形勢走向、調度解決困難問題和科學決策工作方向的一個重要手段，這種類型的會議，上級在開、每個縣市在開，我們從去年開始，每個季度也在召開，這一個是說明經濟分析會議的重要，另一個也說明這種專業化分析會議已經有常規化的傾向，如果開不好、走了過場，那就失去了它的意義。那我們今天要把這個會議開好、開出成效，我想必須要解決這樣3個方面的問題。一是做到心中有數。我們每一個領導干部，都應該具備抓經濟建設的能力，更應具備分析經濟形勢的基本素質，我們必須要對全縣經濟運行情況，對發展的速度、質量和進度有一個清楚的認識，做到心中有數，這是我們開展下一階段工作的必要條件。二是保持清醒頭腦。要通過分析發展過程中遇到的問題，知道我們該發揚什么，改善什么、摒棄什么，永遠要保持頭腦清醒，不能是“說了就是做了”。比如說，我們每次一開會就說制約發展的因素是土地、環保、電力、資金等等，這一季度是問題，下一季度還是問題，三季度還是問題，到了年底還是問題，那我們開會就沒有任何意義。三是堅持有的放矢。通過會議找出問題，針對問題我們要科學決策，共同研究，制定下一階段工作開展的措施和計劃，做到有的放矢。只要我們通過今天的會議能夠找出一季度發展中存在的問題、解決問題、有的放矢，那我們的目的就達到了。剛才，5個主要經濟部門負責人分別從不同的角度分析了當前經濟形勢，比較客觀地反映了當前全縣經濟運行總體情況，提出的建議也有較強的針對性，我都贊成。下面，我圍繞會議主題再強調5點，叫做“三看兩抓”，三看就是看成績、看不足、看機遇，兩抓就是抓重點和抓落實。

一、看成績，勢頭強勁

一季度，全縣預計GDP完成19億元，同比增長13%；規模以上工業增加值6.4億元，增長20%；固定資產投資3.5億元，增長49.5%；社會消費品零售總額11.5億元，增長11.6%；財政總收入3.01億元，增長6.22%；城鎮居民人均可支配收入5079元，增長12.4%；農民人均純收入2814元，增長14%。從數據看，我們每項經濟指標均保持了增長的態勢，特別是，除財政收入外，其他指標均達到了兩位數的增速，一季度經濟運行可以講是勢頭強勁。體現在這樣4個方面：

一是項目建設勢頭好。我們年初敲定了69項重點工程，概算總投資247億元，今年計劃投資92億元，其中億元以上項目24個，5億元以上15個，10億元以上3個。69個項目中，農業項目10個。總投資10億元。國家級農業龍頭企業——國青公司無公害蛋雞養殖園、全省百萬只蛋雞標準化示范園——全根百萬只蛋雞養殖、全省最先進的現代化養豬場——豐翼天和6萬頭豬場等項目都已開工。工業項目24項。總投資140億元。煤化導光板已經投產，年產值可達9億元；中科鴻基生物產業園一期工程將于7月份試生產；6座煤礦技改擴建順利，1座正式投產，2座試運轉，3座正加緊建設，今年煤炭產量可突破300萬噸；耀光電廠投產發電；金眾180萬噸重介質洗煤即將投產；雙5萬噸還原橡膠和再生橡膠上半年可試生產；日處理120萬方液化天然氣項目10月底可投產；12萬噸石頭造紙項目正式開工；峰巖鑄造集聚區熔爐項目4月份可開工、年內投產。城建項目24項。總投資100億元。其中，全省文化轉型標桿項目——“又見**”二期、改善古城生態環境的關鍵項目——惠濟河綜合整治、**城市再造的奠基項目——雙林新城主干道建設、華北一流的主題公園——“一園兩中心”建設、舊城改造綜合項目——田森商務區、**首座五星級酒店——光大國際酒店、全國非物質文化遺產產業化典范——推光漆器文化創意園、最大的民生工程——保障房建設等一批工程都已開工或即將開工。

二是招商引資進展快。我們與臺灣龍盟集團簽定投資12.6億元的石頭造紙項目，與香港帆揚公司簽定投資12億元的生鐵熔爐及汽車零部件項目，一季度簽約或達成意向項目13個，招商引資145.8億元，基本完成全年任務。

三是工業經濟回升大。去年1—2月份，工業增加值增長速度是5.5%，1—3月份預計增長僅僅為4.1%，而今年我們工業經濟隨著大形勢的變化有了極大的回升，一季度增速達到了20%。

四是產業轉型發展穩。農業方面，我們出臺了《加快推進“一村一品”、一鄉一業”發展的規劃實施方案》，縣財政拿出1500萬元，將扶持新建溫室大棚2000畝，新擴建健康

規模畜禽養殖小區（場）20個，新栽植干鮮果經濟林各1萬畝，推進10戶農業龍頭企業技改擴建上檔。旅游方面，成功舉辦**中國年，“又見**”大型室內情境體驗劇2月18日正式公演，在省內外引起強烈反響。到3月28日，共演出75場，觀演人數44658人，演出步入良性軌道。以此為帶動，旅游業持續增長，到3月28日，共接待游客58.3萬人次，增長11.8%，旅游綜合收入5.65億元，增長12.3%。

二、看不足，壓力顯現

在充分肯定一季度工作的同時，我們不能沾沾自喜，與發展的預期相比較，我們仍然存在不足，主要表現在時序進度、投資乏力和財政收入不足。一是主要經濟指標均不達序時進度。我們八大經濟指標中，只有農民現金收入這一個指標達到了序時進度，社會消費品零售總額基本達到序時進度，其余的各項指標均沒有達到序時進度。二是固定資產投資壓力大。今年我們的任務是70個億，而我們一季度僅僅完成了3.5個億，雖然增速達到了49.5%，但是絕對額太小，按照這進度來算，以后我們每個季度都需要完成22個億的任務，每個月必須完成7個億的任務，大家想想，這是多么大的難度。三是財政收入不均衡。財政收入我們完成了3億，完成計劃的21.6%。這里頭各個單位的完成情況很不均衡，國稅完成13961萬元，增長0.34％；地稅完成11471萬元，增長27.57％；財政完成3358萬元，增長34.43%，看起來都是增長，然而，地稅、財政部門完成情況占預算均在25%以上，而國稅僅達到18.43%，短收4980萬元，差進度7個百分點。去年，財政收入的形勢跟今年一樣，國稅的窟窿，財政和地稅來補，這里頭國稅部門雖然有稅款抵扣、福利企業免稅等多個客觀原因，但我們也應該更加想點辦法，不能連著第二年這樣往下溜，我們已經在收入總量上被昔陽和和順超越，如果在這樣下去，有可能連第７名都保不住，我想這樣下去國稅向縣委、政府交不了帳、向市局也交不了帳。

之所以存在這些問題，主要是兩個方面的原因：第一，最根本的原因是新的增長點不多。當前，我們在全市基本上沒有領頭指標，最突出的問題是固定資產投資、財政收入等硬指標不好看。表面上看是因為煤礦等重點企業的影響，實質上還是我們新培育的增長點不多，很多項目并沒有如期轉化為實實在在的增長點。第二，由第一個原因引申而來的就是“畏難”思想較為普遍，面對問題解決的辦法不多。經濟指標上不去，主觀原因還是我們抓的不夠。同等條件下，為什么兄弟縣市很多指標很高，而我們卻有很多指標徘徊在中下游位置，面對困難，我們該怎樣解決，需要我們好好去深思，去研究。特別是國稅部門要做好稅收分析，加大征收力度，困難是有的，一定要想辦法把拉下的步子趕上來。還有統計部門，工作要做實、做細，為什么我打電話能從項目單位那里增加投資，而你作為主管部門就不行，總不能每個月由我來具體抓統計工作，你們也要做好相應的工作，“守住攤子”的思想現在已經落伍，坐在辦公室永遠守不住攤子，要深入企業、深入項目，做好基礎工作。

三、看機遇，潛力巨大

我們現在正處于一個非常重要的時間節點上，能夠清醒的看到我們存在的問題，就明確了我們今后工作的方向。目前，我們至少有這樣６個方面的好機遇要緊緊抓住。一是工作機制的完善。我們以往經常講項目建設要“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”，但一直沒有明確規定，在前段時間的全縣項目建設推進動員大會上，我們正式明確了這個工作機制，所有重點項目都有一名縣領導、一個部門來牽頭組織和服務；二是融資政策的寬松。中央經濟工作會議分析，今年全國貸款投放將達到8.5萬億，比去年的8萬億還要多，這是我們金融部門和企業的一個良好機遇，一定要咬緊政策，加大貸款投放的力度；三是土地指標的緩解。今年我們幾乎開大會都要講到，去年我們在土地指標的爭取上做出的完美成績，我們去年共爭取到近2000畝土地指標，這是我們**未來幾年發展的支撐；四是城市框架的拉大。今年，我們規劃實施的雙林新城就要正式啟動，年底前文景、雙林兩條大道就要完工，惠濟河整治也要在有較大突破，東西兩翼的大展翅將會拉大我們城市的框架，再加上我們今年要建設的一些城市重點工程，**的城鎮化建設將會邁出極大的一步；五是“又見**”的上演。又見**自啟動建設以來，就受到了極大的關注，今年正式上演后，運營的非常不錯，前面已經點到了，正月里幾乎場場爆滿，給我們的旅游業帶來了新的生機。六是煤礦形勢的好轉。去年，我們工業經濟及財政收入都是近年來的一個低谷，有大形勢的極大影響，但我們煤礦技改擴建不能正常生產，也是一個因素。今年，我們的6個煤礦將全部技改完畢投入生產，這是我們今年經濟強勢反彈的最大動力，目前，已有一個煤礦技改完畢，其他的也正在積極籌備驗收中，希望相關鄉鎮和部局做好配合和服務。同時，今年煤炭、焦炭價格都有了不同程度的回升，這也是一個利好因素。

根據以上分析，對當前經濟形勢的總體判斷和把握，可以概括為“四個一”：

一要有一個清醒判斷：經濟發展逐步趨穩趨優，但面臨形勢依然嚴峻。

二要達成一個基本共識：加速發展、不進則退。要搶抓機遇，加快推進產業結構的調整優化，推動經濟轉型升級，為下一輪經濟增長作好準備。

三要把握一個基本主線：增長轉型、民生穩定。面對依然不明朗的經濟形勢，要把“保增長”作為首要任務，同時，也要在抓轉型上有新舉措，在民生保障和社會穩定上下大功夫，推動經濟社會持續平穩較快發展

四要明確一個行動方向：統一步調、群策群力。要圍繞縣委、縣政府年初確定的目標任務，堅決貫徹上級和縣里的各項決策部署，群策群力開展服務動真格，調動各方力量共破危機，著力在優化服務中轉變作風，在轉變作風中推動發展。

同志們，這是我說的三個看，希望大家能夠看到成績不驕傲、看到不足不氣餒、看到希望信心足，對**目前發展的家底做到心中有數。

四、抓重點，舉措要硬。

第二季度是在第一季度基礎上的“加速”階段，做好這一階段的經濟工作，對完成“雙過半”乃至全年任務至關重要。目前，我縣經濟發展正處于十分重要的關口，二季度工作做得如何顯得非常關鍵、異常重要。對此，各鄉鎮、各部門一定要認清形勢，振奮精神，在迎接挑戰中抓住機遇，按照“保增長”的總要求，突出調度、生產、環境和招商四個重點，全力攻堅，狠抓落實，堅決打贏第二季度這場硬仗，確保時間過半、任務完成過半。

一是抓調度。以前我們不經常講這個詞，今年我們要形成調度工作機制，分別是項目建設調度和財稅工作調度。關于項目建設，上次動員大會上已經明確了，我們要半月或者一個月開一次項目調度會，不一定是坐在會議室開會，可以包項目領導組織現場辦公或者坐在一起商量，為項目建設排憂解難、做好服務，遇到大的問題和困難可以提請縣委、政府召開專題會議，今年我們就是要在項目建設上下大功夫，一定要按照既定的工作機制，通過一個個項目的開工建設，支撐起我們**的加速發展；關于財政收入，我以前分管財政時，基本上每個月都要與一財兩稅負責人碰頭，每個季度都要召開一財兩稅班子成員范圍的分析會，今后，我們還要這樣堅持，如果我有時間，一定會參加財稅分析會，財政收入是硬指標，不下足功夫不行。特別是，財政收入不是財稅部門自己的事情，各鄉鎮、各企業沒有產出，財稅部門也收不來稅，所以，今后財稅調度會，范圍可以適當擴大。

二是抓生產。農業方面。各鄉鎮要全面推開春季生產工作，確保春耕備耕工作的落實。特別是，要繼續下大力氣抓設施農業、健康規模養殖、干鮮果業等，確保完成年初制定的各項任務。工業方面。要千方百計保生產。對經營良好的企業，要鼓勵其開足馬力滿負荷生產，確保發展不減速、項目不放緩、企業不裁員、員工不減薪。對生產經營暫時困難的企業，要加強政策扶持，促進銀企合作，幫助其少減產，努力實現穩定生產。對目前已處于半停產但產業結構合理、市場有潛在需求的企業，要想方設法保其生存，激發活力。縣經貿局、中小企業局和金融部門要列出名單，針對問題，采取措施，進行分類指導和幫扶。要扎扎實實搞服務。一要加強銀企合作。縣經貿局、中小企業局等部門要積極搭建銀企合作平臺，向金融機構大力推介前景好、潛力大、信用好的中小企業，促進銀企合作。二要爭取銀行的支持。要促使金融機構落實好已出臺的金融支持政策，幫扶規模以上企業渡過難關。各金融機構要進一步降低企業特別是中小企業貸款門檻，創新貸款方式，簡化貸款手續，提高工作效率。特別是，要重點抓好煤礦技改工作，剛才已經講到了，這是我們今年的一個重頭戲，我們要做好服務、加大配合，確保各煤礦企業能夠順利技改、通過驗收，及早投入生產，我預計，如果年內６所煤礦全部技改完畢投入生產，可產煤炭達300萬噸，提供稅收能夠達到5個億。

三是抓環境。這是個老生常談的事情，我們近幾年已經有了很大的進步，但作為縣委、政府經常提到要改善環境，那說明我們的環境還存在不盡如人意的地方。國土、環保、金融等部門對重點項目要特事特辦、急事急辦、簡化手續、提高效率，如因土地、環保、資金、建設環境等問題不能如期開工和按照節點推進的，相關部門領導要向縣委、縣政府說明原因。公安、紀檢監察等部門要加大整治力度，從嚴懲處擾亂項目建設和干擾企業生產經營的違法行為。政務大廳要繼續加強自身建設，各種便捷服務只能是更加便捷，不能固定模式。更要依托我們社會創新管理網格化監管這支隊伍，把我們的基層服務力量和服務范圍不斷擴大。

四是抓招商。今年我們將繼續實施招商引資優惠政策，下一步，我們將嚴格執行這個政策，對真正的引進項目的企業和個人實行獎勵，提高大家招商引資的積極性。就今年的情況來看，我們招商引資任務一個季度基本快完成了，主要是得益于我們去年在項目建設上打下的好基礎，今年我們真正的招商項目不是太多，我們仍然需要努力，特別是鄉鎮，我前幾天下鄉調研，好多村子都說到，村子里在外賺了錢的人很多都有回家創業的想法，我們鄉鎮的同志們要敏感起來，把這些信息收集好，必要的情況下可以到外地去看望或邀請他們，打好親情牌，一定要真正的走出去、利用在外地的**人、利用各自的關系網，千方百計的把投資商引進來。

五、抓落實，思路要轉。

實現上半年“時間過半、任務過半”目標任務，關鍵在人，關鍵在落實。我們要保持業已形成的一些好的習慣，比如我們**人的精神，比如我們艱苦奮斗的精神，但現在已經是信息時代，我們思路要轉變，比如，耿艷波在工作中經常說的一句話：“不能有多少錢辦多少事，而是要辦多少事找多少錢”。我們在工作中有沒有這樣的魄力和思維，只停留在問財政要兩個，轉移支付花兩個，這樣永遠發展不起來，現在鄉鎮經濟比較薄弱，大家沒有說大話的底氣，我們也不是要向人家看齊，但是我們需要向他人學習，在做好我們自己的同時，創新思維、改變思路。

一要保持埋頭苦干。要強化重在夯實、貴在落實、成在堅持、低調務實的理念。少說多作，從每一件實實在在的事情做起，從一個個具體項目抓起，把基礎打牢，把后勁增足。我們在平時日常工作中，時刻想一想謀劃項目到什么程度了，在建項目到什么程度了，還有什么問題需要解決，對于縣委、縣政府提出的上項目、增投資的各項工作措施，要按照各自職能和分工，分口進行細化，盡快制定出具體、管用、操作性強的配套措施，確保項目真正落到實處。

二要不斷提升效率。我們既要低頭拉車，也要抬頭看路。在工作中，一定要講究效率。所謂提升我們的效率，就是要加快項目建設、加大投資規模，實現“保增長”這一首要任務。各級各部門要按照縣委、縣政府的工作部署，本著各項工作都要往前趕、快節奏、早開局、爭主動的原則，對項目建設、招商引資、現代農業等重點工作往深處做，往實處做，詳細列出時間安排和進度計劃，明確責任人，要說干就干，雷厲風行，力爭用最少的時間辦最多的事、爭取最好的成效。

三要創新工作方法。什么是創新？就是做以前沒有做過的，在**，我們**以前沒有用過的方法都叫創新方法。比如，我們去年大張旗鼓提出來的BT、BOT模式，這就是融資方面的創新，我們沒有錢，用明天的錢來辦今天的事情。今年，我們要做好土地運作，運作包括一個出售、一個置換。我們去年能爭取到那么多指標，今后我們雖然不可能每年都有2000畝，但爭取指標的路子已打通，我們每年為企業、為招商引資項目爭取指標，出售給他，這是一筆數目不小的可用資金，可以供我們全縣各行各業的發展；我們也可以通過土地置換讓有實力的個人或企業開發，我們也能從中得到大量的資金支撐。**人歷史以來都是非常聰明的，希望大家能夠在工作中多想辦法，多開思路，把工作做的更好更到位。

同志們，形勢催人，時間更是不等人，現在是四月初，正是各項工作、工程建設的黃金時期，希望大家能不辱使命，把二季度變成我們奮力趕超的加速期，把各個工地變成我們轉型跨越的主戰場，力爭在二季度有一個更好的發展態勢。

謝謝大家！

第四篇：全市一季度經濟運行分析會議材料

全市一季度經濟運行分析會議材料

今年以來，X縣按照市委、市政府要求，搶抓機遇，主動作為，經濟社會發展保持了持續向好態勢。1—3月份，全縣規模以上工業增加值增長X%，居六縣（市）第一；工業用電量增長X%，居六縣（市）第一；一般公共預算收入增長X%，稅收收入增長X%，兩項指標均居六縣（市）第三，稅比X%，居六縣（市）第一；一般公共預算支出完成X億元，同比增長X%；工業用電量增速為X%，居X縣市第一；

一、一季度經濟運行情況

（一）項目建設力度更大。

2021年全縣共實施重點項目X個，總投資X億元，計劃投資X億元。其中，省重點項目X個、市重點項目X個，項目數量和投資規模均創歷史新高。截至3月底，累計完成投資X億元，占計劃X%。同時，圍繞產業轉型、縣城提質、鄉村振興等重點領域，超前謀劃了X個省重點儲備項目，總投資X億元；圍繞太極拳文化傳承、三產融合等，謀劃了X個“十四五”重大項目，總投資X億元。

（二）招商引資質量更優。

重點圍繞食品藥品、裝備制造等主導產業，新引進項目X個，總投資X億元，其中超億元以上項目X個，超X億元以上項目X個（東部產業新城項目）。同時，我們緊盯國家和省、市政策走向，積極溝通對接，2021年擬申請政策性資金項目X個，總投資X億元；謀劃儲備地方專項債項目X個，總投資X億元。截至目前，已通過省財政廳評審入庫項目X個，成功發行專項債項目X個，發行金額X億元。

（三）“兩區”建設效果更好。

一方面，加快產業集聚區“二次創業”。1—3月份，X縣產業集聚區規上工業企業主營業務收入X億元，增長X%；實現稅收X億元，增長X%。特別是大咖國際龍頭效應持續增強，完成稅收X萬元，同比增長X%，正在積極謀劃推進蜜雪冰城商學院項目。另一方面，加快特商區擴容提質。X商業水街、X集團康養綜合體項目正在加快實施，希爾頓惠廷酒店已經簽約，X縣特商區的規模和品質將進一步提升。

（四）小麥豐產基礎更實。

全縣小麥總播種面積X萬畝，與去年基本持平。據返青期苗情調查，全縣一、二類苗X萬畝，占麥播面積的X%，苗情整體好于上年同期。目前，全縣小麥已進入拔節期，整體長勢良好。

二、下步重點工作打算

（一）突出抓好經濟運行。

按照“目標不變、任務不減、標準不降”的要求，加強經濟運行調度，繼續堅持“月統計調度，季分析通報”的預警監測工作機制，及時研究解決經濟運行中存在的困難和問題，強弱項、補短板，確保圓滿完成各項目標任務。

（二）突出抓好“四高”行動。

一是實施高水平規劃引領行動。出臺實施“十四五”、黃河流域、國土空間等重大規劃及系列專項規劃，引領一批重大布局、重大謀劃落地落實，帶動一批重大項目、重大工程投產投用。二是實施高質量項目攻堅行動。完善項目推進機制，加快推進總投資X億元的X個重點項目建設，力爭全年完成投資X億元。三是實施高效率上下暢通行動。充分發揮政策研究專班作用，聚焦鄉村振興、“兩新一重”、集聚區“二次創業”、公共服務等領域，常態化“跑部”“進省”“聯鄭”，確保重點項目在數量、規模、質量上實現新突破。四是實施高標準營商環境優化行動。持續落實“首席服務官”制度，深化“府院聯動”，完善“四雙”機制，建立規范化、常態化政企溝通機制，加快構建市場化、便利化、法治化、國際化的營商環境。

（三）突出抓好招商引資。

將招商引資作為“一把手工程”，以“一賽一節”為抓手，創新招商模式，邀請、吸引一些“文旅大咖、康養大佬”型企業蒞溫考察，實現“以賽招商”“以節招商”。深入實施產業鏈定向招引、清單式目標招引、小分隊靶向招引，加強與X等地跟蹤互動，努力引進一批戰略性項目。全年計劃引進項目X個、利用省外資金X億元，其中億元以上X個、X億元以上X個。實施“雙招雙引”戰略，堅持招才引智與招商引資同頻共振，營造良好人才發展環境，努力實現“引一批人才、興一個產業、強一方經濟、富一方百姓”。

（四）突出抓好實體經濟。

實施主導產業提質行動。做大做強食品藥品、裝備制造等主導產業，積極打造百億級產業集群。支持X等重點企業擴大規模、延伸鏈條，著力構建現代食品藥品產業體系。加快推進金水高端裝備制造產業園、高新技術產業園建設，扶持哈聯科、中軸福漫等骨干企業發展壯大，推動裝備制造產業智能高效、綠色低碳發展。實施傳統產業轉型行動。積極引導制革制鞋等傳統行業在工藝優化、綠色改造、產品升級、品牌創建、集聚發展等方面下功夫，全力提升傳統產業競爭力。實施新興產業培育行動。搶抓產業鏈重構機遇，壯大智能裝備制造、新材料、新能源、生物醫藥等產業，推進“5G+”、工業互聯網、云計算等場景應用，為經濟發展提供新動能、構建新支點。

在下步工作中，X縣將認真貫徹全市重大項目建設工作推進會和此次會議精神，全面落實X市長講話要求，圍繞高質量發展目標，持續強化項目帶動戰略，全力推進“兩區”建設，確保圓滿完成各項市定目標任務，為XX高質量發展持續貢獻X縣力量。

第五篇：在全縣經濟運行分析會議上的講話

在全縣經濟運行分析會議上的講話

同志們：

縣政府決定召開今天這次會議，主要是總結分析今年以來的經濟運行情況，研究部署第四季度的工作任務，動員各級各部門進一步統一思想，堅定信心，強化措施，狠抓落實，全力抓好第四季度的工作，確保全面完成今年的目標任務，為明年工作打好基礎。下面，我講四個方面的問題。

一、充分肯定成績，十分珍惜全縣蓬勃發展的大好形勢項目建設取得突破性進展。1-9月份，全縣共引進合同項目352個，合同引資額億元，同比增長%；實際到位資金億元，同比增長95%；實際利用外資3375萬美元，同比增長93%，外商直接投資327萬美元，同比增長%，居全省第七十八位，全市第二位；完成外貿進出口總額2618萬美元，同比增長112%；新開工投資1000萬元以上的項目106個，總投資億元，其中過億元的項目19個，總投資億元。年初安排的37個工業新上和技改項目已有33個項目開工建設，完成總投資億元，部分項目已建成投產。農業和農村經濟穩定增長。在農業結構繼續優化的同時，夏糧總產達到萬噸，創歷史新高；農業龍頭企業取得較快發展，年銷售收入100萬元以上的龍頭企業達到70家，其中規模以上的39家，過億元的7家。

以旅游業為重點的第三產業保持較快增長。旅游開發力度不斷加大，投資3億元的內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目已完成投資2000多萬元，項目主體建筑和木制結構已基本完工；白佛山景區開發項目也已實施。培育發展了連鎖經營、物流超市、中介服務等新興業態。發展環境進一步優化。城市和旅游規劃

建設力度不斷加大，年初確定的城鎮開發建設重點工程已鋪開建設面積20萬平方米，完成投資1億多元。狠抓了以“綠化、亮化、硬化、美化、凈化”為重點的城鄉環境綜合整治，城鄉面貌明顯改善。經濟開發區基礎設施不斷完善，經濟發展的承載能力大大增強。切實轉變政府職能，行政效能進一步提高。“文明平安衛生城市”建設扎實推進，城鄉文明程度進一步提高。總的看，前三季度我縣主要經濟指標在全市名列前茅，發展速度走在了各縣市區的前頭，經濟工作取得的成績受到上級領導的充分肯定，得到社會各界和廣大群眾的廣泛認可和好評。經濟發展中的巨大成功，極大地鼓舞了全縣廣大干部群眾求發展的斗志，堅定了加快發展的信心，這為我們做好下步工作奠定了良好基礎，我們必須十分珍惜當前的大好形勢，再接再厲，乘勝前進，奪取經濟發展的新勝利。

二、認真總結經驗，推進全縣經濟既快

又好的發展

總結今年以來的工作，我縣經濟發展之所以速度快、質量高，關鍵取決于縣委的正確領導，取決于全縣上下按照縣委確立的發展思路，持之以恒抓落實，扎扎實實求成效。在招商引資上，按照縣委提出的“抓招商、引項目、帶產業、促發展”的思路，全縣上下堅持以項目建設為抓手，全黨動員，全民發動。在招商區域上，堅持外資主打港深，內資主打溫州。曙光印務、中瑞氣流紡、鮮八里食品、國基粉絲方便面、億納珠光顏料、泰隆裘皮制衣等10家溫州企業先后入駐經濟開發區，形成了溫州工業園雛形。在招商方式上，在主要領導的帶動下實行了資源招商、以商招商，招商引資取得突破性進展。近年來，朱書記多次親自組團帶隊赴廣東、浙江、吉林等地區，瞄準實力雄厚的大企業、大集團，有重點、有組織、有針對性地開展招商引資。對于進入視野的大項目、好項目，明確有關領導負責包保，盯緊、靠上、咬住

不放，關鍵時刻親自出面與外商溝通洽談，做耐心細致的說服和爭取工作。去年下半年，浙江中意公司在新疆石河子投資建設的3萬錠氣流紡棉紗項目有意整體搬遷山東，并擴大投資，建設10萬錠的大型棉紡項目，當時德州為他們選好了廠址，建好了廠房。得到這一信息，縣委朱書記連夜啟程，不顧天氣的炎熱和路途的疲勞，親自到新疆與外商洽談聯系，先后三次赴新疆，五次到浙江，晝夜奔波，與中意老總馮意國先生座談交流，推介我縣招商引資的優惠政策和良好環境，經過朱書記再三邀請，馮總親自到我縣實地考察，最終同意項目整體搬遷到我縣。今年，在朱書記的帶領下我們又引來了全市縣市區最大的招商引資項目--九州鋼業冷軋薄鋼板項目，計劃總投資10億元，投產達產后，年可實現銷售收入20億元，利稅3億元。發揮資源優勢，吸引淄博金兆集團投資興建了宏達礦業有限公司350萬噸鐵礦石開采和100萬噸精鐵粉生產項目，計劃總

投資億元。利用外商的業務鏈條以商招商，通過九鑫集團引進了曙光印業，通過曙光印業引進了知心仁食品、中瑞氣流紡等項目。在載體建設上，把工作的著力點聚焦在經濟開發區上，不斷完善開發區的基礎設施，增強服務功能。開發區中心路又向北延伸1300米，完成綠化面積3萬平方米。目前開發區道路已達12公里，綠化面積8萬平方米，形成了“三縱七橫”的道路總體框架，實現了“七通一平”，經濟承載能力大大增強。各鄉鎮招商引資成效明顯，引進了許多大項目、好項目。州城鎮新上了科技含量高、產品附加值大、市場前景好的氣保焊絲項目，接山鄉配套縣城工業主導產業發展了亞麻紡織項目，彭集鎮新上了金華玻纖項目，老湖鎮接連新上了泰隆裘皮加工、木糖醇、陽光爐具等項目，東平鎮新上了新華玻璃項目，銀山鎮建設了內陸湖度假山莊和宏達紡織項目等。在第三產業發展上，按照縣委提出的“大旅游、大產業、大發展”的旅游發

展思路和“一主、一輔、一區”的縣城發展總體構想，以旅游業為重點，把旅游業的發展與城市建設、交通道路建設、生態縣建設、水利和移民開發建設有機結合起來，抓聯合促發展，抓市場增效益，抓整頓樹形象，努力把旅游業培植成為我縣的主導產業、特色產業，使其成為我縣經濟發展的一大亮點。鼓勵民間資本和外資投向旅游業。加快了重點旅游景區的開發建設，內陸湖旅游度假區湖心島水寨項目進展順利，預計明年5月份全部竣工；內陸湖度假山莊二期工程、移民培訓中心二期工程先后完工。狠抓了濟菏高速至內陸湖碼頭、州商公路、舊鄒路等幾條連接線建設，改善了旅游交通條件。圍繞吃、住、行、游、購、娛，逐步完善了配套設施，拉長了旅游產業鏈條。引進培育了以華聯超市、百貨大樓等為代表的專賣經營、連鎖超市、物流配送等現代服務業，加快了證券、保險、信息咨詢、房地產、物業管理、科技服務及社區服務等新興項目發

展。從前三季度的發展情況看，項目建設突飛猛進，招商引資成效顯著，工業經濟運行質量和效益大幅提高，農業和農村經濟有了新的進展，第三產業快速發展，城鎮開發和基礎設施建設日新月異，社會事業全面進步，全縣各業都上了新臺階，重點工作都實現了新突破。這些成績的取得，是全縣上下團結拼搏、扎實苦干、不懈努力的結果，是社會各界大力支持的結果，更是以朱書記為班長的縣委正確領導的結果。實踐證明，只要我們全面認真領會縣委的意圖，貫徹縣委的思路，我們的各項工作就能得到更快更好的發展。否則，就會造成工作被動，影響經濟和各項社會事業的進步。

三、突出工作重點，扎實做好第四季度各項工作

全面完成今年經濟發展的目標，時間緊、任務重，各級各部門要按照既定目標不變、工作任務不減、發展速度不慢的總體要求，突出重點，強化措施，把

各項工作抓緊、抓細、抓實，確保全年目標任務的順利實現。從工作層面上講，要重點抓好以下六個方面的工作。

（一）突出項目的帶動作用，鍥而不舍地抓好項目建設。項目是推動經濟發展的抓手，是加快經濟發展，增強經濟后勁，從根本上增強財政實力的重要載體，是“盯住發展、謀劃發展、致力發展”的重要體現。從前段調研的情況看，今年前三季度，全縣項目建設比去年同期有了較大突破。大多數鄉鎮都切實把項目建設放到工作的突出位置，力度大、措施硬、效果好，但也有個別鄉鎮至今找不到感覺，摸不著門道，工作不得法，措施不得力，沒有一個像樣的項目。今后兩個多月，全縣各級要集中精力、人力、物力，全力以赴抓好項目建設。一是要把工業項目作為主攻方向，采取領導包保、政策扶持等措施，下大氣力抓好年初確定的37個重點在建項目，努力加快施工進度，對原計劃今年完成的項目，要確保年底前竣工投產；對跨 的項目，要完成或超額完成計劃。二是要努力抓好農業項目建設。為了調度今年以來鄉鎮和縣直農口部門的項目建設情況，縣委、縣政府于10月10日召開了農業項目建設專題會議，會上朱書記就今年以來項目建設基本情況、堅定不移地推進項目建設、發揮農口部門優勢，搞好對上爭取、抓好今冬明春農田水利基本建設、搞好城鄉環境綜合整治及加強對農業和農村工作的領導六個方面講了重要意見，希望大家按照朱書記的要求認真抓好落實。三是要加快資源項目建設，對已取得探礦權的項目，要加緊進行精探，積極做好環評和采礦權的申報等工作，爭取早日完成精探，實施開采。對尚未拍賣的礦段，要切實做好探礦權拍賣的各項準備工作，力爭盡快拍賣。四是要積極做好旅游、商貿流通等項目建設，大力發展三產經濟。對各類在建項目，特別是年底前能夠建成投產的大項目、好項目，各級各有關部門和單位要進一步落實責任，盯緊靠

死，精心組織，加快進度，確保早日竣工投產，發揮效益；對已立項項目，要加強督導，搞好協調服務，認真解決項目落地遇到的各種困難和問題，為項目建設創造良好的環境，促其盡快開工建設。同時，要立足資源、產業、區位和環境等優勢，廣泛儲備一批符合國家產業政策，有優勢、前景好、質量高的項目，為明年項目建設打好基礎。

（二）突出項目的履約率和資金到位率，全力做好招商引資工作。前三季度，全縣各級把招商引資作為擴大投入、加快發展的“第一推動力”，引進增上了一批投資額度大、科技含量高、市場前景好的大項目、好項目，招商引資總體工作有了較大進展。但從目前各鄉鎮、各單位招商引資情況看，形勢不容樂觀，有的單位至今沒有任何進展，有的只是停留在意向協議階段。希望沒有完成任務，尤其是至今還是空白的單位要切實引起高度重視，加大力度，落實責任，強化措施，打好招商引資的攻堅戰、突擊戰。

特別要繼續按照內資主打溫州，外資主打港深的既定方針，采取重拳出擊，搞好重點區域的招商引資。對落地建設但尚未建成投產的項目，突出抓好后續資金的落實到位，確保按時竣工；對已簽訂協議但沒實施建設的項目，突出抓好項目的履約和資金到位，下大氣力抓好跟蹤落實，尤其對投資額度大的重點項目，要靠上做工作，切實解決好建設用地、項目審批、配套基礎設施等關鍵問題，促使項目早日落地建設；要認真研究國家產業政策、資金流向趨勢和產業轉移規律，做好項目論證和儲備工作，為明年的招商引資奠定基礎。

（三）突出旅游發展，狠抓第三產業。要圍繞建設“旅游大縣”這個目標，切實搞好旅游規劃和景區控制性規劃修編工作，加快景點開發和基礎設施建設步伐。積極做好王臺旅游中心城的規劃評審工作，加快內陸湖聚義島建設施工進度，力爭年底主體建筑竣工。加緊實施白佛山景區全方位開發。加大旅游促銷宣傳

力度，積極籌備參加寧波中國旅游投資洽談會，提高我縣旅游知名度，吸引新客源，開辟新市場。要借鑒外地經驗，積極引進大型商貿流通企業，充分利用好現有營業設施，盤活存量資產，繁榮城鄉市場，實現商貿流通業的快速發展。要大力培植發展信息、中介、金融等服務業，擴大總量，優化結構，拓寬領域，建設完整的服務業體系。

（四）突出載體功能，切實搞好城鎮和基礎設施建設。當前，在城鎮規劃建設上，按照全市城市規劃工作會議要求，結合我縣實際，一是要盡快做好縣城新一輪城市總體規劃的論證報批工作；二是要做好建設部對稻屯洼濕地公園掛牌前的準備工作；三是要進一步加大城鄉容貌綜合整治力度，著力抓好龍山街、佛山街、東山路、平湖路、稻香街等主要街道的綜合整治，全面實施綠化、亮化、美化工程，尤其要按照縣城道路綠地系統規劃，對龍山街、佛山街、東山路、宿昌路、平湖路進行綠化改造。要

搞好以中心鎮和縣城衛星城鎮為重點的小城鎮開發建設和容貌綜合治理，進一步增強城鎮的集聚、輻射和帶動功能，提高全縣城鎮建設的整體水平。對縣經濟開發區進一步完善基礎配套設施，提升服務功能和承載能力。著力搞好交通道路建設，完成331省道州城至商老莊段、王臺大橋、105國道東段全國交通樣板路等道路建設任務。要全面完成村村通公路建設任務，扎實做好農村公路配套建設。濟菏高速公路至內陸湖碼頭連接線涉及的鄉鎮要認真做好征地拆遷、路面清表工作，爭取今年完成土路基建設，這項工作將列入今冬明春農田水利基本建設重點工程。外環路涉及的鄉鎮要全面完成土路基的施工。要積極實施以“村村通自來水”為重點的農田水利基本建設，努力改善廣大群眾的生活條件。

（五）突出增收節支，積極做好財稅和對上爭取工作。一要進一步加強財稅征管。要全面摸清財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業、分稅種 的具體征管辦法，建立一家征管、多方監控、協稅護稅、代征代繳的財稅征管新機制。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴禁自立項目、超標準收費，又要挖掘潛力、依法應收盡收。要嚴格“收支兩條線管理”，對能夠納入預算管理的非稅收入全額繳入預算，支出通過預算安排。二要厲行節約保重點支出。要進一步強化約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優先保工資、保運轉等重點支出。要千方百計籌措資金，解決重點項目配套設施建設資金不足的問題。三要深化財政改革。在扎實推進縣級國庫集中支付改革試點的同時，積極實施以“鄉財鄉用縣管”和“村財村用鄉管”為主要內容的財政管理體制改革。四要認真研究政策，適時啟動鄉鎮住房制度改革。五要加大對上爭取力度。第四季度是各級制訂下一年項目計劃盤子的重要時期，也是對上爭取的關鍵時期，各單位都要積極走出去，通過各種渠道，利用各種關系，盡最大努力把能爭取到的資

金爭取到手，能爭取到的項目爭取到位，確保實現年初定的各項爭取目標，使更多的項目進入上級明年的計劃盤子。

（六）突出協調發展，大力推進社會各項事業。要繼續深入貫徹實施《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展”文明誠信城市”及各種形式的精神文明創建活動。要大力實施科教興縣戰略，努力推進科技創新、科技推廣應用。要加快危房改造步伐，特別是鄉鎮要加大投入力度，確保完成今年的危改任務。要鞏固兩基成果，努力提高教育教學質量。要加大就業崗位開發力度，提高社會保險費收繳率，進一步擴大社會保險覆蓋面。要積極做好鄉鎮敬老院建設，解決農村“五保”老人供養問題。要完善新型農村合作醫療試點，提高醫療服務水平，加強資金監管，解決農民群眾看病難就醫難的問題。要以迎接省市檢查為抓手，進一步夯實計劃生育基礎工作，突出抓好二胎性別比偏高、社會撫養費征收率偏低等問題。要切實抓好安全生產，強化食

品藥品監管，確保人民生命財產安全。要認真解決農民群眾反映的熱點難點問題，扎實做好信訪穩定工作。要加大文物保護與利用力度，使文物古跡與旅游、經濟發展有機結合，進一步推進文化體育、環境保護等各項社會事業，促進經濟和社會協調發展。

四、加強組織領導，確保全年目標任務的圓滿完成

現在距年底還有兩個多月的時間，這是全年工作的沖刺階段，更是決定全年工作任務能否順利完成的關鍵時期。我們要堅定必勝的信念不動搖，盯住年初既定的發展目標不動搖，狠抓工作措施的落實不動搖，奮戰八十天，務必全面完成今年的各項目標任務。一要進一步落實責任。各鄉鎮各部門要切實加強對各項工作的組織領導，把后兩個月的任務目標分解落實到分管同志、下屬單位和具體責任人，量化到月、到旬、到周，使大家人人有責任，天天有事干，真正把心思用在做工作上，把

精力用在抓落實上，把本領用在完成全年的目標任務上。各單位的領導同志要加大督促檢查力度，對本單位安排部署的工作實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，及時調度。對涉及多個部門的綜合性工作，主辦單位要牽好頭，協辦單位要主動配合，通過召開聯席會、協調會等形式，及時溝通聯系，團結協作，確保既定目標任務的順利完成。

二要統籌安排好當前的各項工作。越到年底，事情就越多。各單位的主要負責同志，越要保持清醒頭腦，理清工作頭緒，分清輕重緩急，精心排兵布陣，統籌安排各項工作。要認真對照全年任務目標，對今年以來的工作進行一次“回頭看”，深入查找差距和不足，研究制定相應的對策。對項目建設、招商引資等重點工作，要對照時間進度要求，精心組織，加快進度，資金該到位的要落實到位，工程該竣工的要按期竣工。特別是工作欠帳較大的鄉鎮和部門，要采取強

有力的措施，倒排工期，打好突擊戰。同時，各級各部門要緊密結合各自實際，準確把握大局，超前謀劃、統籌安排好明年的各項工作，努力保持經濟社會良好的發展勢頭。

三要進一步提高行政效能。在環境建設方面，近年來，全縣上下都做了大量的工作，收到了明顯成效，但對客商來我縣上項目，我們的服務效率和質量還有待提高，我們服務的內容還不夠完善，服務的程度還不夠到位，有的單位為客商服務考慮按政策法規怎么辦多一些，但如何做好結合的文章，怎樣辦得更好考慮少一些，環境問題、服務問題，還需要上水平、上檔次。為提高辦事效率和政務透明度，我縣成立了行政審批服務中心，政務大廳已開始對外辦公。原則上所有行政許可事項都要納入政務大廳辦理，與企業、群眾密切相關的非許可審批項目和縣級審核、上級審批的事項，也要納入大廳實行集中辦理。已經進駐政務大廳的部門，要理順好廳內審

批與廳外管理的關系，積極配合行政審批中心規范運作，堅決杜絕兩頭受理、體外循環；暫時還未進駐政務大廳的單位，也要自覺服從縣委、縣政府的決定，積極創造條件，做好進駐大廳的準備工作。縣直其他單位特別是有管理和執法權的單位都要立足自身職能，強化服務意識，改進工作方式，簡化辦事程序，提高工作效能。監察、糾風等部門要加大行風評議力度，對那些服務意識差、作風不扎實、工作效率低下的單位和個人，該批評的批評，該通報的通報；要嚴格落實執法責任制，對行政不作為、亂作為的，特別是部門“三亂”行為，予以嚴厲查處。

四要嚴格考核獎懲。年初縣委、縣政府在充分聽取各方面意見的基礎上，本著既考慮基礎差異、更看主觀努力的原則，制定了今年的經濟工作考核辦法和考核標準，并對有關工作實行單項考核。其目的就是為了建立一個科學、合理、有效的獎懲機制，使考核真正成為獎勵先

進、鞭策后進、推動工作的重要手段，切實解決干與不干一個樣、干好干孬一個樣的問題。希望大家抓住有限的時間，充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，把優勢進一步放大，把差距盡可能縮小，爭取一個好成績，再上一個新臺階。年終，縣經濟工作考核領導小組將嚴格按照有關規定進行定量考核，兌現獎懲，充分調動方方面面的積極性，努力在全縣形成上下一心一意謀發展，艱苦奮斗干事業，聚精會神建強縣的良好局面。同志們，當前我縣正處于加快發展的大好時期，我們一定要在縣委的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，扎實苦干，乘勝前進，全面完成今年的各項目標任務，推進全縣經濟社會更快更好的發展。