代縣長在全縣經濟運行分析會講話

同志們：

剛才，統計局、發改局、招商局分別通報了ｘ—ｘ月份經濟運行情況、固定資產投資和重點項目建設情況、招商引資情況，并對下一步工作做了安排部署。工信、住建、人社、衛健、畜產、園區管委會ｘ個部門作了表態發言，認識清，目標準，措施實，希望大家守信踐諾、抓好落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握全縣當前經濟運行態勢

2021年以來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府決策部署，緊扣ｘ思路，凝心聚力，開局起步，經濟社會發展保持了穩中有進、穩中有優的良好態勢。

一是主要指標全市前列。

2021年，全縣生產總值增長ｘ%、全市第ｘ，地方財政收入增長ｘ%、全市第ｘ，財政支出增長ｘ%、全市第ｘ，固定資產投資增長ｘ%、全市第ｘ，規上工業增加值增長ｘ%、全市第ｘ，農業增加值增長ｘ%、全市第ｘ，社會消費品零售總額增長ｘ%、全市第ｘ，城鄉居民人均可支配收入分別增長ｘ%、ｘ%，分居全市第ｘ、第ｘ。多項主要經濟指標處在全市第一方陣。

二是ｘ-ｘ月份部分指標出現回落。

ｘ-ｘ月，全縣限額以上零售額增長ｘ%，財政收入增速較ｘ-ｘ月提高ｘ個百分點、財政支出較ｘ-ｘ月提高ｘ個百分點，總體完成較好。但規上工業總產值增速較ｘ-ｘ月下降ｘ個百分點，固投增速較ｘ-ｘ月下降ｘ個百分點，與預期有一定差距。

三是完成全年目標存在一定壓力。

根據統計局預測，全年生產總值增長ｘ%（人代會ｘ%）、固投增長ｘ%（人代會ｘ%）。這兩項主要指標，與縣人代會確定的目標還有一定差距。

總體來看，2021年全縣經濟運行非常不錯，多項指標高位增長，主要是去年同期基數較低。ｘ-ｘ月份規上工業總產值、固投等指標出現回落，表明經濟運行正趨向合理區間。雖然預測全年生產總值和固投數據與預期有差距，但也要看到2021年我們出臺的新政策、實施的新項目、所做的新工作，已經部分轉化或正在轉化為“穩增長”的強勁動力，只要在當前工作基礎上，再加一把勁、再努一把力，跳起來摘桃子，就一定能夠突破預期、取得更好的成績。另外，ｘ月ｘ日召開的中央政治局會議上，提出了“合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量”、“做好大宗商品保供穩價工作”、“挖掘國內市場潛力”等政策措施，必將為四季度經濟增長帶來新活力。全縣上下要堅定信心、迎難而上、主動作為，進一步增強機遇意識和實干意識，緊緊抓住難得的政策機遇，決戰決勝四季度，確保圓滿完成全年各項目標任務。

二、奮力推進全年目標任務

總體目標是“全市前列、山區第一”，2022年各項指標繼續保持全市前列。

一要千方百計擴投資。抓項目建設。加快ｘ省道改線、華能農光互補、嘉碩空氣源熱泵等ｘ個重點項目建設，形成更多實物工作量，爭取蟬聯全市項目建設“十一連冠”。新冠森城市綜合體二期、千河流域水污染治理等ｘ個未開工項目要盡快開工，對確實無法開工的項目，要加緊調整替換。同時，加緊籌備召開重點項目觀摩暨2022年集中開工會，確保紙溝萬只羊場等ｘ個項目順利開工建設。抓招商引資。大力開展精準招商、扎點招商，著力引進一批總部企業、勞動密集型企業、重大產業項目，力爭中華農威ｘ萬噸配方飼料、泰石巖棉生產基地、北京長城制藥等項目簽約落地。年內新引進ｘ億元以上產業化項目、ｘ億元以上工業化項目各ｘ個，到位資金ｘ億元，務必奪取全市大項目獎。抓固投入庫。統計、發改加強指導，確保ｘ月份每個單位再新入庫ｘ個以上項目。同時要加強入庫統計、預警監測，做到應報盡報、應統盡統。抓謀劃爭取。認真研究中省宏觀政策，抓好ｘ年重大項目謀劃。特別要抓好中央預算內、地方政府專項債券及“一縣一策”項目對接爭取，夯實明年追趕超越后勁。

二要做大一產強基礎。農業增加值指標一直是我縣的優勢指標，要落實好省市支持農業穩定保供的政策措施，確保2022年農業總產值增長ｘ%以上，農村居民人均可支配收入增長ｘ%以上。建設生態乳都。突出擴群增量、延鏈強鏈，加快規模建場、分戶擴群和“散升規”，抓好飛鶴二期、陜果紙溝萬只羊場、東風梨林川萬只羊場、和氏賽科星生物基因工程等千只以上羊場建設，力爭奶羊達到ｘ萬只。用好光伏項目配套產業項目政策，爭取再建ｘ座萬只羊場。抓好特色產業。實施陜果、盛源兩個蘋果產業園項目，建設香菇菌棒加工廠、香菇深加工廠，提高農業增加值。抓好秋冬季果園管理，穩定烤煙生產面積。加強“X縣五寶”宣傳推介，擴大線上線下銷售。穩定糧食生產。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快高標準農田建設，推進撂荒地整治，提高糧食生產能力。抓好秋糧生產，確保豐產豐收。

三要提振二產穩增長。堅定不移大抓工業，確保2022年工業總產值增長ｘ%以上。抓增量。加快和氏特醫粉、天翔地泰二期等ｘ個工業項目建設，確保標準化砂場、景福山磷肥礦等項目年底前竣工投用。抓技改。加快實施小羊妙可羊奶粉生產線、關山尚品核桃乳生產線、天香苑速凍食品生產線等ｘ個工業技改項目，再爭取落實一批新技改項目。抓機遇，搶抓碳達峰政策機遇，做強光伏、風電等新能源產業，抓好華潤風電、金風科技風電，啟動中廣核、華潤、華能等ｘ個農光互補項目，打造清潔能源工業集群。抓五上。大力推進“個轉企、小升規”，瞄準眾惠水務、秦源嘉兆等重點企業，實行部門包抓，推動升規入統，確保年內新增“五上”企業ｘ戶、新登記市場主體ｘ戶。

四要拉動三產促銷費。確保2022年限上批零企業銷售額增長ｘ%以上。做旺全域旅游。關山草原要一體推進ｘA景區和國家旅游度假區“雙創”工作，實施好秋菊客舍高端民宿、風情小鎮、假日酒店改造提升等項目，做好“雙節”黃金周旅游準備工作。拉動消費增長。推動餐飲酒店業發展，加快X五星級酒店建設，力爭悅輝假日、泰和國際酒店國慶前正式投用。要支持盛源果品、金豐農貿等外貿企業擴大銷售，實現外貿出口ｘ億元。實施電商、快遞進村行動，電商交易額突破ｘ億元。繁榮城市經濟。強力推進新冠森、X盛佳苑等城市綜合體，抓好碧桂園、玫瑰園等商品房建設，力促商品房銷售面積增長ｘ%以上、建筑業總產值增長ｘ%以上。

五要狠抓財稅優環境。加強財稅管理。大力培植財源，加強稅收征管。嚴格預算約束，加快支出進度，壓減低效支出。堅持過“緊日子”，繼續減壓“三公”經費，保工資、保運轉、保民生。優化金融服務。各金融機構要圍繞全縣中心工作，持續加大信貸投放，全力支持中小微企業發展，全年存貸款余額增長ｘ%以上。優化營商環境。深化“放管服”改革，開展優化營商環境三年行動計劃，深化“一門一網一次”，爭創市級信用示范縣，確保在全省營商環境評價中力爭上游。

六要穩崗就業保民生。堅持“外抓輸出、內抓挖潛，確保兩戶、應就全就”的思路，落實好穩就業十條措施，堅持“社區工廠優先安置、‘雙百’基地務工嵌入、公益崗位兜底安置”三管齊下，力爭勞務輸出人數同比增長ｘ%。要抓好農民工工資治欠保支，維護勞動者合法權益。要落實好城鄉低保、特困人員供養、臨時救助等社會救助政策，保障好關鍵時點困難群眾基本生活。

三、擔當有為抓落實

一要強化匯報對接。各副縣長和各部門主要負責人要堅持每月赴市、每季赴省匯報一次，對接相關指標和重點工作，及時掌握省市動態和相關政策，爭取上級最大支持。

二要強化分析研判。各副縣長要定期對分管口經濟指標進行專題研判。統計、發改、招商、財政、工信等部門，要加強對經濟運行的監測預警，從ｘ月份開始，每月對固投、項目建設、招商引資等重要指標完成情況全縣通報，晾曬成績，比拼爭先。

三要強化責任落實。各鎮、各部門要將各自承擔的經濟指標、重點項目、重點工作，進一步細化分解到分管領導、責任股室和具體干部，抓緊每一天，干好每一月，干出成效、干到前列。

四要強化督查問責。加大跟蹤問效，政府督查室、發改局、統計局、招商局等部門要加強進度考核，對關鍵任務、硬性指標定期督查，對重大項目、招商任務和重點工作全程跟蹤。對工作滯后，影響整體指標的單位，要堅決問責問效。

同志們，做好今年經濟工作，責任重大，任務艱巨。希望大家保持良好的狀態，發揚扎實的作風，振奮精神，扎實苦干，圓滿完成各項目標任務，為推動X縣高質量發展做出積極貢獻！

在全縣經濟運行分析會上的講話

同志們：

根據一季度經濟指標完成情況，縣委、縣政府主要領導批示召開這次會議。一季度召開經濟運行分析會是當前形勢的要求，說明當前形勢嚴峻，需要高度關注，作風需要改變，信心需要加強。這次經濟運行分析會的主要任務是分析形勢，尋找差距，議定措施，奮起直追，確保超額完成全年各項目標任務，在全市實現爭先進位目標。剛才，縣考評辦x主任通報了一季度各項主要經濟指標完成情況，縣統計局x對一季度經濟運行情況進行了分析，縣經貿局、發改局分別就工業發展、重點項目建設進展情況作了發言，并分別就完成全年目標任務講了很好的意見，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，正視差距

去年，我縣年度目標責任綜合考核在全市位居第二，實現了爭先進位目標，是多年來沒有取得過的最好成績，這與在座的各位辛勤努力是分不開的。今年以來，全縣各項工作快速推進，經濟社會保持平穩較快發展。一季度，全縣完成生產總值x億元，增長x%；農業總產值x萬元，增長x%；工業總產值x萬元，增長x%；實現財政總收入x萬元，其中一般預算收入x萬元，分別完成全年任務的x%和x%；完成固定資產投資x萬元，增長x%；實現社會消費品零售總額x萬元，增長x%；農民人均純收入達x元，增長x%；城鎮居民人均可支配收入達x元，增長x%。但與全市發展速度相比，還存在較大差距。總體評價一季度經濟運行情況呈現下滑態勢，首季開門紅的目標未能實現。一季度除社會消費品零售總額增速居全市第三名外，其余經濟指標均在五名以后，尤其是財政一般預算收入、固定資產投資、城鎮居民人均可支配收入處于全市末位，還有一些指標沒有實現時間與任務同步。而且，市上下達我縣的生產總值、固定資產投資、工業增加值的增速高出我縣自定目標。可以說，我們面臨前有市上高目標的壓力，后有縣區間競相發展的追趕，如果我們不加壓緊逼，奮力追趕，差距就會越來越大，就很難完成全年目標任務，不但不能實現爭先進位，現有位次也保不住。一季度拉下的目標在二季度必須要實現趕超，所以今年的發展關鍵就看二季度，如果二季度不能扭轉下滑的局面，那么要實現全年目標任務就十分困難，請大家一定要引起高度重視，正視差距，提速快跑，以更高的工作標準，更有力的工作措施，確保在第二季度實現趕超，力爭各主要經濟指標排名在全市中上游。

二、突出重點，狠抓落實

一要全力推進項目建設。項目建設是推動經濟增長和財政增收的根本保證，去年全縣固定資產投資居全市第一，對拉動全縣經濟增長起到了重要作用。今年一季度全縣固定資產投資僅完成x萬元，居全市末位。而且市上調整了統計口徑，起報點由x萬元提高到x萬元，x萬元以下的項目不再作統計。縣發改局要按照新的統計要求，對項目進行一次全面梳理，拿出詳細的項目單子，按程序批準后，迅速下達調整固定資產投資計劃。有關鎮、業主單位要落實一班人包抓，及時解決征地拆遷、資金調度、外部環境等突出問題，督促未開工的項目盡快開工建設，在建項目切實加快建設進度，盡快形成項目建設新高潮，確保能達到或超過計劃進度，提前完成建設任務。對未開工的重點項目，縣發改局要落實專人督促落實，力爭x月底開工建設。x月份，市、縣將組織項目巡查，相互看、相互比，有關部門要切實抓緊抓好。

二要力促工業快速發展。工業是保增長的決定性因素。一季度，我縣規模以上工業增加值完成x萬元，增長x，較市上下達差x個百分點，與我縣國民生產總值增長相配套比，還差x個百分點，面臨的任務巨大。要把現有工業企業高效運行作為保增長的重中之重，把工業項目建成投產作為工業經濟總量快速擴張的關鍵。各涉工部門要繼續加強與省市的匯報銜接，積極爭取電力和運力保障，確保工業生產的電力供應和運輸需求，促使企業開足馬力生產，達產提效。同時要狠抓大工業項目的落地與建設，切實搞好跟進任務，力促鋯剛玉、硒谷礦泉水等在建工業項目盡快建成投產，形成新的經濟增長點。縣經貿、企業、統計等企業主管部門要繼續實行月中監測、月底分析、季度研究、按月通報制度。特別是對現有的規模以上工業企業，要落實專人駐廠幫扶，搞好統計監測分析，確保達產達效，三要全力促進農業經濟穩步增長。今年持續干旱，給農業生產帶來了嚴重影響。當前要全力開展抗旱，加強糧油作物田間管理，努力奪取夏糧豐收。要廣泛發動群眾采摘夏茶，精心搞好夏茶生產，保證夏季鮮葉采摘率達到x%以上。要逐戶落實好蠶種，抓好蠶桑生產后期管理和服務，確保春蠶增產。要切實組織好漁業生產，加快金豪漁業開發項目建設進度，力爭夏秋季水產品多產增收。要切實抓好畜牧、魔芋、蔬菜、中藥材等產業項目，扎實推進x萬頭商品豬強鄉鎮和萬頭商品豬基地村建設，全面完成魔芋種源基地建設和標準化魔芋種植任務，抓緊做好千畝設施蔬菜規劃設計、土地流轉和落實業主等工作，組織好勞務輸出，增加群眾收入。

四要切實抓好三產發展。完成年度目標任務的潛力在三產。要抓住高速公路通車，旅游業發展的黃金時期，搞好交通運輸、餐飲住宿等服務業的發展。要深入推進萬村千戶工程，搞好家電下鄉、家電以舊換新、農機具補貼等優惠政策，引導商貿服務企業制定促銷措施，激發群眾消費積極性，努力擴大城鄉消費，增加三產總量。

五要狠抓財政收入。今年財政收入任務十分重，各征收部門要進一步壓實任務，夯實責任，組織強有力的征收人員，深入重點企業、單位征收，確保應收盡收。特別要挖掘非稅收入潛力，加強國有土地和國有資產的管理，嚴禁以任何形式逃避國家稅收。行政事業收費項目必須應收盡收，收入下降的單位和項目，要扣減單位相應的辦公經費。

三、加強督查，嚴格考核

一要迅速夯實責任。今年因考核辦法調整，目前市對縣考核還沒有下達到相關責任部門，但這種調整，只是獎懲辦法的調整，相應責任部門并沒有變，相關責任部門要主動對接，提早安排落實。縣考評辦要加強對市年度目標責任考核辦法的研究與把握，迅速將市上考核任務分解到部門，實行月匯總，月研究，月督查，月預警。各責任單位要對照一季度在全市排位情況，找準差距，采取有效措施，迅速迎頭趕上。

二要加快工作節奏。各部門要進一步增強時間觀念和效率意識，都要緊張起來，盡量把各項工作往前趕，力爭提早超額完成。一季度市上通報了部分經濟指標完成情況，有的考核指標半年或年底才公布，相關責任單位要提早安排，快速落實，無論是硬任務落實，還是軟件資料，都要提前收集準備，堅決不能等到考核時搞突擊，影響全縣年度考核大局。

三要提高工作標準。全面完成全年各項目標任務是工作的底線，是對各部門的最基本要求，真正要實現爭先進位，就必須靠超額完成任務、爭取表彰、創工作特色獲取更多的加分。因此各項工作都要高標準，嚴要求，在全省范圍內“爭先進位”，力爭上游，在年度考核中，爭取更多的加分。特別是各責任單位主要領導對考核指標必須做到心中有數、目標明確、工作到位，加強協調聯系，隨時掌握動態，以單位工作第一，確保全縣綜合考核在全市位次前移。

四要嚴格考核獎懲。今年縣委、縣政府將對考核工作做重大調整，突出對重點工作、市上考核指標完成的考核，業務工作是各部門的本職工作，不納入獎勵范圍，只根據全市排名情況進行問責。一是考核市上下達考核指標，以市上指標完成評價工作能力，對市上下達的考核指標，縣上拿出專項獎勵資金，按分值對負責該項考核指標的責任部門進行獎勵。二是考核加分項目，以獲得加分比對發展的貢獻。凡某一項工作獲得省委、省政府及以上表彰，在全市目標責任制考核中獲得加分的，拿出專項資金予以重獎，激勵各部門爭先進、創亮點。三是嚴懲工作不力的單位。對考核指標完成連續兩季度低于全市平均進度且排名后兩位的，在全縣進行通報批評，單位主要負責人要向縣委、縣政府說明原因；考核指標連續三季度低于全市平均進度且排名后兩位的，對主要負責人進行誡勉談話；對在全市綜合考核或業務工作考核中，排名倒數第一的，責令部門主要領導引咎辭職；考核在全市排名倒數二、三名的，對責任部門主要領導進行誡勉談話，來年仍在倒數二、三名的，責令主要領導引咎辭職；考核在全市排六、七名的，責任部門班子成員年終考核不得評為優秀。各部門要認真研究全年考核工作的新變化，扎實做好本部門工作，爭取多獲獎。縣考評辦要把工作重點放在市對縣督促落實上，搞好指導，加強督促，確保全面完成各項目標任務。

同志們，能否完成全年各項目標任務，實現爭先進位目標，是對我們各級部門和每個干部執政能力的嚴峻考驗。我們一定要堅定必勝信心，敢于負重奮進，夯實工作措施，確保超額完成全年各項目標任務，在全市考核中交一份滿意的答卷。