第一篇：全區經濟運行分析會講話(會后整理)

在全區半年經濟運行分析會上的講話

區 長 惠 凱

（2011年7月22日，會后根據錄音整理）

同志們：

在市第十一次黨代會勝利閉幕之后，我們區政府連續召開房屋征收及回遷區建設工作會議、重點項目推進工作會議、全區安全生產工作會議等幾個專題會議，部署下半年工作。今天再此又召開全區半年經濟運行分析會。召開這次會議，四大班子都高度重視，主要領導同志都參加了今天的會議，特別是我們熊書記等一下兒還要作重要講話，我們期望各個地區、各個部門要認真落實好本次會議精神，特別是熊書記講話的精神，把我們下半年的經濟工作做好，為我們“十二五”的良好開局奠定堅實的基礎。剛才，發改局肖群同志作了全區經濟的基本情況分析，幾個地區和部門又分別對下半年經濟工作的推動作了表態發言。從上半年總體運行情況看，我們可以說，在區委的堅強領導下，四大班子全力推動，全區上下全力以赴、奮力拼搏，我們經濟實現了高效、穩定、健康、快速的發展，為我們“十二五”開局之年實現了開門紅。為了進一步做好下半年經濟工作，我下面講兩個方面的意見，和大家共同交流。

一、上半年經濟工作的分析 上半年經濟工作有幾個特點：

（一）經濟發展態勢良好，運行質量明顯提高

表現在：增長動力十足。我們GDP同比增長17.1%（現價增速為25.7%），增幅高于省、市4.1個和2.1個百分點；其中，第一產業增長

2%、第二產業增長26.2%、第三產業增長5.1%；固定資產投資增長22.6%，重點實施項目投資占全區固定資產投資的73.6%，投資結構得到進一步優化；社會消費品零售總額同比增長16.7%；外貿出口額增長25%，高于全省和全市5個和10個百分點。可以看出，投資、消費、出口對經濟增長的拉動持續強勁。

從要素支撐情況看，要素支撐有力。上半年，全區共啟動75個拆遷項目，實現凈地項目33個。工業用電2.77億千瓦時，同比增長18.2％，表明企業生產穩定增長，要素支撐強勁有力。上半年，新增民營企業350家，新增個體工商戶1794戶。進一步拓寬投資渠道，開展了貸款、基金、債券、爭取上級支持等多種方式，積極解決了資金瓶頸問題。

從發展質量看，發展質量有所提高。財政收入持續增長，總量和進度再創新高，上半年全區財政一般預算收入已超過2009年全年收入總量，我們現在總量位居全市各縣區第5位，我們在全省排名也進入了前15位，我們排名第十三；財政收入超序時進度11.8個百分點，超出全區“兩增一保”財政收入考核奮斗指標7個百分點，位居全市各縣區第3位，我們提前1個月實現時間過半、任務過半；財政收入增幅高于全市平均增速2.7個百分點。稅收收入占財政收入的比重達82.5%，非稅占17.5%。在稅收結構中，三產業占稅收比重為65.3%，稅收貢獻率達到54.9%；二產所占稅收比重較同期提高了3.6個百分點。

（二）“五城一都”發展格局初顯，綠色經濟區建設加快推進 一是重點項目進展順利。全區投資額3000萬元以上項目175個，重點項目143個，完成投資161.8億元；重點實施目開工102個，開工率71.3%。列入市級重點項目13個，開工率位居大連市各縣區第一位。大

機車旅順基地項目一期即將竣工投產，中遠造船首條20.5萬噸貨船下水。理工科技城4個項目開工建設。兩個五星級酒店開工建設。國際花卉中心主體工程完工。國際醫療城、九龍灣生命健康城等一批大項目正在加快推進。大連市綠色食品工業園區有望正式落戶旅順。

二是重點園區發展勢頭強勁。旅順開發區重點項目全部開工，西部臨港新城核心區基礎設施建設工程正式啟動。遼寧大連科技新園成功引入中石化大連研究院，已有30多家企業入駐創新大廈，實現銷售收入7600萬元。長城、三澗通過關閉整理礦山，拓展了發展空間。雙島灣綠色低碳產業園區建設速度加快，形成陸域面積1.5平方公里。

三是體制創新獲得新收獲。市委市政府已經組建了旅順綠色經濟區領導班子，確立了綠色經濟區管理體制和運行機制。目前，“五城一都”各區域功能進一步完善，產業項目進入顯效期，各項規劃進入實施階段，綠色經濟區全面啟動建設。

（三）對外開放不斷擴大，影響力和知名度顯著提升

一是對外開放更加深入。繼續鞏固香港、日本，開拓韓國、歐美國家，落實澳大利亞、新西蘭，突破臺灣地區，先后赴各個區域開展經貿交流活動，洽談推介一批重點項目，取得成效。上半年，全區新批外資企業5家，增資企業8家，實際利用外資2.2億美元，增長41.7%，完成市計劃指標的66.9%。

二是對內合作成效顯著。積極開展與長三角、珠三角、京津冀地區及大型上市公司的對接合作，先后在溫州、南通舉行服務業和船舶制造業兩個主題招商，成功達成合作意向。全區使用內資153.2億元，完成市計劃指標的78.2%，持續位居全市各縣市區第1位。

三是國際航運中心組合港建設步伐加快。完成港口建設2.4億元，港口吞吐量增長13.3%。旅順新港擴建進展順利，港口主體工程基本完成。雙島灣港區開發建設正在推進。“旅順-天津”航線、“旅順-京唐”航線開通開通工作正在推進當中。

（四）加快培育綠色產業體系，產業結構調整邁出新步伐 一是現代服務業加快發展。商貿集聚、商業街和大型批發市場穩步推進，新建2個農村中心鎮現代商業項目，改造3個標準化農貿市場。成功舉辦了“大連（旅順）國際櫻花節”等一系列宣傳推介活動，全區接待國內外游客264.5萬人次，增長6.6%；實現旅游綜合總收入3.59億元，增長12.2%。推進金融服務業發展，成立旅順金融行業協會，大連市首家村鎮銀行正式開業。

二是綠色工業健康發展。上半年，在原材料上漲、用工成本增加、貸款利率上調的的不利條件下，全區工業經濟仍然實現了穩步健康發展。實現工業總產值182.6億元，增長22.3%；增加值增長25.9%；產值超千萬元工業企業發展到108家、超億元企業發展到14家。船舶制造及配套、起重運輸、機車及配件等優勢行業占規模工業總產值的87.8％。制定出臺《關于加快綠色工業經濟發展的實施意見》，綠色工業經濟發展環境更加優化。

三是都市型現代農業加快推進。重點推進都市型現代農業園區建設，十大花卉生產基地建設進展順利。成功舉辦大連國際櫻桃節旅順采摘節，今年全區銷售大櫻桃將近3萬噸，可帶動全區農民增收2.5億元。新申報2個大連市名牌農產品，培育發展“一村一品”特色專業村5個，新發展農產品出口基地1個。海洋漁業工作得到加強，伏季休漁工作穩步

推進。

（五）加快轉變經濟發展方式，可持續發展能力不斷增強 大力推進生態建設。深入開展以“綠色家園〃森林旅順”為主題的大規模造林綠化活動，完成造林綠化項目153項，植樹1182萬株，折合造林面積6.26萬畝，總投資9億元，超額完成市下達的造林綠化任務。完成長城石灰石礦局部、雙島臺山石礦等17項生態綠化工程，北大河生態治理工程取得實質性進展。新農村、新農莊、新村莊“三新”、“六化”建設穩步推進。

大力推進節能減排。以節能、環保、生態為目標，嚴格產業項目環保準入制度，嚴把審批、建設、驗收關口，淘汰落后產能和污染項目，上半年工業萬元增加值能耗降低率為4.4%。旅順北路污水處理廠進入通水調試階段，其它污水處理廠建設進展順利。

大力推進科技創新。與大連工業大學合作，建立了農業技術和高新技術研發基地，30多家企業與工業大學的多個科技項目及部分銀行達成合作意向，開創了一種全新的產學研合作模式。上半年，全區共開發工業新產品40項，完成技改項目6項，總投資2億元。

（六）民生工程扎實推進，社會和諧穩定

一是人居環境不斷改善。“三個一”工程進展順利，新建花卉社區1.7萬平方米。白玉山人防隧道工程和啟新街東段新老城區連接路工程以及其它道路工程和市場工程正在加快推進。加大市容環境整治力度，在大連市城市管理綜合考評中繼續名列前茅。

二是社會保障能力進一步增強。實現實名就業4398人，穩定就業2653人。在全市第一個實現了城鄉低保一體化，全區低保標準為每人每

月420元，農村低保對象月人均提高150元。加快保障性住房、公共租賃住房和居民回遷區建設，有7個回遷區開工建設。

三是社會事業健康發展。旅順高中新校區開工建設。中心醫院前期工作完成，認真落實國家基本藥物制度，完成居民健康檔案11萬份。啟動旅順曲棍球場改建工程，市民健身中心正式投入使用，完成新城區文化綜合體項目概念設計。實現旅順北路公交化運營。

四是社會保持和諧穩定。全力推進平安旅順建設，區街兩級建立了“一站式”群眾來訪接待中心，出臺了重大項目、重大決策信訪穩定風險評估制度，群眾信訪渠道更加暢通，信訪總量呈下降趨勢。全面做好安全生產、防火、防汛、防疫和食品安全工作，確保了公共安全。

以上使我們簡要總結全區上半年經濟工作的幾大特點，也借這個機會向區委、人大、政協做以簡要的匯報。

在看到成績的同時，我們也要分析全區經濟運行中存在的問題和不利因素，以求得警鐘長鳴、奮發有為：

第一，區域發展不平衡，經濟增長速度總體趨緩。從我們區域內部看，各街道主要經濟指標增長速度差別較大，有的街道超額完成“雙過半”任務，有的沒有達到“雙過半”，甚至沒有達到“雙過半”的占多數。從外部來情況來看，我們既沒有總量上的優勢，也沒有增長速度上的優勢。間就財政收入來看，我們財政收入在全市應該是在前列，但是在全省比，旅順財政收入的增長速度低于全省平均增速6.1個百分點。在全省100個縣區中，盡管增幅進入了前15，但收入總量還沒有進入前15，僅僅排名在25位；在增幅上，我們在全省100個縣區中位居第69位，在30個城郊區中位居第17位。所以我們對旅順的發展要有一個清醒的

認識。

第二，從固定資產投資看。固定資產投資盡管我們超額完成半年任務，從去年以來環比增幅情況看，我們大幅減少。從總投資額中看，有50億元投資為上年存量，當年實際投資不足170億元，如果按這個比例看，我們實際上是下降的。

第三，從工業經濟情況看。受多重因素影響，工業經濟效益在下滑。產值、增速、增幅比較高，但我們今年工業效益總額實現3.8億元，比上年收窄了0.3%，其中利潤總額2.97億元，增長4%，與去年同期相比，增速分別下降27個和19.7個百分點。這種高產出、低效益的狀況，我們一定要高度重視。

第四，從稅收結構看，我們稅收結構存在隱憂，財政收支壓力增大。上半年，全區共完成各項稅收10.8億元，增長24.4%。其中，增值稅、營業稅、企業所得稅增幅僅有6.4%、1.5%和-1.7%，城市維護建設稅和一次性稅收分別增長30.2%和52.5%，其中一次性稅收占全部稅收比例達到47.4%。這種稅收結構必須引起我們的高度重視。這種環境、這種數據，我們要警醒。此外，財政支出壓力增大，盡管上半年我們采取了一些強硬的節支措施，削減了辦公經費，但由于財政配套及硬性支出較多，收支矛盾十分突出。財政支出同比增長了47.9%。當然，這里面有很大一塊是民生，我們今年民生投入同比增長60%。因此我們在稅收結構和財政支出比例上要高度重視。

第五，受宏觀調控政策的影響，房地產市場發展后勁不足。今年以來，受國家調控房地產市場大環境影響，我區的房地產市場

受到較大沖擊。上半年，全區商品房新開工面積48.7萬平方米，下降68.1%；商品房竣工面積8.9萬平方米，下降48%；商品房銷售面積30萬平方米，下降11.2%；三項指標的增速同比分別下降了655.9個、57.6個和64.8個百分點。如果這種狀況持續至年末，將會拉低全區經濟2-3個百分點。

通過以上五個方面的分析，我們應該非常透徹地感受到，我們容不得盲目樂觀、沾沾自喜，形勢逼迫我們，今年下半年，走在前面的榜樣要繼續奮勇前行，落在后面的落后的地區要自加壓力，艱苦努力，連續作戰，全面實現全年奮斗目標。

二、關于下半年工作安排

關于下半年工作安排，我們在前三個專題會上也作了部署，今天，我就重點方面點點題，也向四大班子作以報告。

（一）進一步振奮精神，全面打好房屋征收工作的攻堅戰 上半年，我區主要經濟指標實現了時間過半、任務過半，但是還有一項工作是我們的薄弱環節，很大程度上影響了大項目的進度，那就是房屋征收工作。截至6月末，我們的征收面積為10.52萬平方米，完成比例僅為13.6%，與我們的工作要求相比，差距很大。當然，這是非常硬的一場硬仗，這就更需要我們在能力上、在執行力上、在政策執行的水平上，要有一種攻堅的精神，打好這一仗。因為這項工作我們已經開了專題會議，借這個機會點下題。

首先要在拆遷方式上繼續推行兩條新經驗。一是開發區經驗，二是村民自治經驗。繼續推動村民自治房屋征收與補償工作模式，廣泛發動 8

群眾，調動群眾、居民、居委會和有關部門的積極性，把拆遷方式建立健全、完善好。

第二，要在推進力度上有新突破。房屋征收這場攻堅戰，是對我們執政能力的一種考驗，也是對各部門執行力的一次綜合檢驗。全區各級領導干部都要敢于正視困難、直面矛盾，敢打硬仗。特別是有關部門，規劃、監察、房產、國土、城管、法院、信訪、公安、審計、財政等要全力配合開發區和各街道，攻堅克難，全力做好房屋征收工作。

三，要在維護社會穩定上有新突破。必須妥善處理好發展和穩定的關系，各有關單位要建立健全征收信訪工作責任制，尤其要建立和完善初信初訪責任制以及征收糾紛矛盾排查調處機制，及時解決群眾反映的問題和合理要求，積極化解拆遷糾紛和矛盾。但是，對被征收人的不合理要求，特別是對不符合規定的許愿和亂開“口子”，要高度重視，防止造成“以鬧取勝”的不良影響和連鎖反應。

（二）全力抓好十大民生工程，重點做好居民回遷區建設 一要搞好重點民生項目建設。各有關責任部門要按照責任分工，保質保量的完成所承擔的重點民生項目建設。年底前要完成白玉山人防隧道工程，爭取完成啟新街東段新老城區連接路等工程；加快旅順中學新校區建設、加快推進新殯儀館建設，完成其它社會公益項目建設。要切實加大就業政策落實力度，堅持以扶持創業帶動充分就業，做好高校畢業生就業工作，努力穩定和擴大就業。要加快保障性住房、公共租賃住房建設；加大無暖氣房、透寒房、舊小區改造力度，改善群眾居住、生活條件。深入實施新型農村養老保險制度。

二要抓好居民回遷區建設。今年全區計劃建設回遷區24個，建設規

模202.46萬平方米，計劃安臵回遷戶20911戶，投資77億元。截至目前，全區仍有17個回遷區沒有啟動建設。確保在8月底前全面開工建設。要嚴格標準，確保回遷區規劃和建設質量，做到高起點規劃，高質量實施，實現對百姓的鄭重承諾。

（三）針對經濟運行的薄弱環節，重點尋求突破

第一，要繼續全力推進重點項目建設。千方百計提高項目的開工率。下半年，要把抓開工列為項目的首要任務，把項目開工率作為一項重要的考核指標。一些項目在昨天的重點項目工作會議上已經強調了，總的要求是，在第三季度，要盡可能做到增加最大限度的項目開工率。在抓開工的同時，還要抓好在建項目和前期推進項目，確保開工項目早竣工，竣工項目早投產。希望能夠通過我們的不懈努力，有更多的項目給予推進，來增強經濟發展后勁。

第二，要推動房地產業持續健康發展。我區從4月份開始出現商品房銷售下跌，經過近三個月的下滑，目前已經出現了大幅下滑的態勢。但，也有我們保持房地產業加快發展的契機，我們是唯一一個區域沒有控購，我們現在的房價在大連市還是相對的合理和比較低的，只不過是眾多的居民需要了解旅順口區的情況，需要了解我們房地產的優惠政策。因此，我們要抓住當前這個時機，進一步加大政策引導力度，推動房地產市場早日回暖。我們要下力氣辦好即將開辦的人居節，做好政策宣傳工作，擴大人居節的影響力。在做好政策營銷的同時，還要加強對旅順房地產業的引導，進一步加大商業地產、旅游地產的開發力度，促進房地產業轉型發展。

第三，提高工業經濟的整體效益。在工業經濟發展上，第一條要落

實旅順綠色工業經濟發展的條例，就是我們年初召開的旅順綠色工業經濟發展會議的精神，要全力以赴的落實政策，推進我區工業經濟、特別是中小企業發展。第二條，我們要加大產業集聚的建設力度。要鞏固發展開發區工業產業集群，鞏固發展長城三澗的工業園區，加快發展旅順的科技創新園區、雙島灣產業園區以及龍頭科技園區，要規劃發展旅順的食品產業園區和機器人產業園區。要全力以赴為企業搞好服務，要求今年下半年，有關部門、有關街道要把推動工業經濟發展作為我們突破薄弱環節的一個重點來抓，特別是有關主管部門要深入到工業企業之中，搞好服務。

第四，加快城區發展，提高服務業發展水平。我們要全力以赴推進金融服務業發展，要啟動旅順金融服務業產業園區建設，要全力以赴推動商貿服務區和市場的建設，要推動幾個重要市場的建設，要積極地推進五星級酒店的建設。

（四）進一步加大工作力度，提高利用外資的質量和水平我們上半年利用外資在全市名列前茅，招商引資工作，不論內資、外資都取得了很好成效，我們下半年出了全力以赴完成市政府交辦的內外資任務之外，要把提高利用內外資的質量和水平作為一個重點工作來推進，這里面三個方面。一是各個地區的不平衡要給予改進，要克服招商引資的短板，我們不允許任何一個街道招商引資、特別是外資是零。第二，我們在推進招商引資工作中，要把提高利用外資的質量作為重心，也就是我們目前的質量還不高，我們利用外資大部分集中在地產業，我們要突破瓶頸。第三，進招商引資工作還要同招才引智結合在一起，通過招才引智提高利用外資的水平。

（五）高度重視安全生產和信訪工作，保持社會和諧穩定 關于安全生產工作，我們昨天的會議已經做了專題部署。這里面三個方面，一是要全面推進安全生產大檢查，推進企業標準化安全生產施工。二是要積極推進我區的食品安全工作，確保在旅順實現全區的綠色食品示范區。第三，我們要實現全區整建制進入安全社區行列，到年底這是我們一個硬指標，上半年4個安全社區有三個通過了，一個沒通過，下半年還有6個，我們要求所有的街道下半年都要進入全國的安全社區行列，讓我們的綠色經濟區實現綠色安全區。

要做好信訪工作。我區正處在新一輪大發展、大建設的關鍵時期，帶來了許多諸如征地、拆遷、農轉居、區域調整、體制轉型等這樣那樣的矛盾和問題，這些都是現階段所無法逾越和回避的。開發區、各街道、各有關部門要高度重視人民群眾的利益訴求，特點是要注意解決好“雙保”問題，保持政策的一致性，維護人民群眾的合法利益，確保全區社會穩定。同時，還要把維護物價穩定放在突出的位臵加以關注和解決。

（六）加強環境綜合整治，提高生態宜居城市管理水平

關于這項工作，我們區政府已經做了專題部署，其內容主要有兩項，一是加強交通管理，二是加強城市環境整治。這個是貫徹落實市政府全會的精神。交通管理目前要抓好4個方面：一是要編制旅順口區交通管理規劃。二是要加快交通道路建設。三是強化對于違章交通的管理和治理。四是加強交通工作的宣傳力度。關于城市管理，有這么幾個方面：要積極地在旅順開展一場消除棄管小區、消除無物業管理小區的工作，建設全域的花園社區。二是要加強道路的改造和建設管理。三是要堅決取締旅順的垃圾死角、衛生死角。應該說旅順的城市管理工作在大連市

名列前茅，但是我們要有更高的要求，我們提出的要求是在旅順沒有城市管理的死角。四是要取締、管理馬路市場，特別是有條件的街道要趕緊啟動這項工作，不能市場空著、馬路堵著，我們要從便民的角度來思考市場建設。五是要加強監督和檢查。我們既要迎接市政府文明城市、花園社區、衛生城市的檢查，同時還要加強自查。

（七）轉變機關工作作風，進一步提供行政效能

此項工作，區委、區政府高度重視，熊書記已經做過親自安排，黃書記已經做了堅決的部署，因此，政府各個機關、廣大政府公務人員要抓好我們進一步轉變機關作風建設、提高政府效能的這項重要工作。突出三個重點，一是要堅持依法行政。全區機關干部要以此為第一準則，在法律范圍內學好法、用好法、履行好法，二是要勤政高效。我們正在建設期，經濟社會發展的好與壞、快與慢，關鍵在于我們有一支勤政高效、勇于創新的干部隊伍，要有一支執行力強的公務員隊伍，各級領導干部，特別是我們全體政府工作人員要履行好本職工作，積極提高服務水平，為企業服務、為廣大市民服務。三是要廉潔從政。要以建設“五大系統”試點區為契機，進一步加強政府系統的反腐倡廉工作，提高廣大公務人員的廉潔自律意識。第四要強化監督。特別是要號召廣大人民群眾進行監督。我們要進行全面的公開，熱線電話、網上監督等多種方式號召人民群眾對我們的工作效率進行監督。

同志們，可以說我們全區的工作態勢良好，但形勢不容樂觀，我們希望廣大政府工作人員要繼續保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，進一步轉變工作作風，在區委的堅強領導之下，在我們人大、政協的大力支持之下，深入實際，一手抓好經濟發展，一手抓好民生改善，同心同

德，扎實工作，堅決完成全年目標任務，實現“十二五”開門紅!14

第二篇：經濟運行分析會書記講話

在全鎮煤炭工業經濟運行分析會上的講話

鎮黨委書記

同志們：

經過長時間的醞釀，鎮黨委、政府決定召開這次工業經濟運行分析會，全面總結安泰公司成立以來取得的一些成績，深入分析當前發展中的困難和問題，布臵落實鎮黨委、政府下達的生產經營指標，明確下一步的努力方向，促進工業經濟又好又快發展，確保完成全年任務目標。剛才，慶喜董事長通報了安泰公司09年生產經營情況，郝鎮長對2010年工業發展工作進行了安排部署，時鎮長作了很全面也很符合實際的講話，對安泰公司2010年的工作提出了很好的指導性意見。以上幾位同志所講的、安排的工作，都是黨委、政府的研究的意見，我都同意，希望同志們抓好貫徹落實。下面，我講以下幾點意見：

一、全鎮經濟社會發展成績的取得，安泰煤業公司發揮了頂梁柱作用

回顧2009年，我鎮又是一個大發展年、大豐收年。這一年，我們又獲得了區綜合目標考核、經濟動態考核“雙第一”的成績，在08全市科學發展十佳鄉鎮爭創活動中，取得了第四名的成績，被市委、市政府授予“平安棗莊建設先進鎮街、信訪工作先進單位”，再次被中國鄉鎮工作委員會等授予“中國鄉鎮綜合實力500強、投資潛力500強、全國百佳節約型鄉鎮”稱號，各項經濟指標在全區遙遙領先，在全市也處于前列，許多工作形成了亮點和特點。一年來，我們集聚了財力辦成了多件大事，新修了陶興路、夏莊園區路，實施了對礦井的技改，啟動了奚仲山開發工程。同時也興辦了一批惠民利民工程，建設了二十中教學樓，9個標準化衛生室，完成了十個村的通水工程，為機關事業人員增加了工資等等。全鎮發展成績的取得，除區委、區政府的正確領導，鎮黨委、政府的科學決策，全鎮上下的真抓實干之外，我認為工業戰線上的同志們發揮了積極的作用，是做了突出的貢獻的。具體可以用四句話來概括：一是貢獻了資金，保障了運轉。從所周知，發展和穩定需要投入。09年，我們實施陶興路、建設奚仲開發等工程，約投入近3000萬元，民生工程投入約1000多萬，工資一年就需4000多萬，僅這些一年就需要投入8000多萬。投入從哪里來，就目前來說，民營企業和服務業的貢獻還較少，主要靠安泰煤業公司的幾對礦井。09年，安泰公司上交稅金4550萬元，上繳利潤5850元，為全鎮保工資、保穩定、保民生、保重點工程項目建設做出了貢獻；二是保障了安全，維護了安定。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會安全和諧，事關全鎮發展、穩定大局。去年，工業戰線上的同志們對安全生產的認識程度較高，舍得為安全投入，注重從日常工作細節上抓安全，全鎮基本上無重大責任事故發生，保持了較好的安全生產勢頭；三是新建了洗煤廠，延伸了產業鏈。從鄒塢煤礦的經驗來看，生產出原煤，通過精洗再出售，能大大增加利潤和收益。去年，安泰公司一班人和洗煤廠的同志，克服了諸多困難，付出了艱辛的努力，僅利用了幾個月的時間，于11月份就建成了洗煤廠，并投入了試生產，現在具備了年入洗原煤60萬噸的能力，延長了產業鏈，提高了增加值；四是承建了重點工程，拓寬了發展道路。2009年，安泰公司承擔了中華車祖苑建設工程。公司一班人能統一思想，形成共識，服從大局，克服了資金短缺等困難，于9月初開工建設，到目前，車神廣場、奚仲紀念館、奚仲墓等主體建設基本完成，成功的迎接了第二屆奚仲文化研討會，受到了與會領導和專家的肯定與好評。同時，建設了中華車祖苑，也為安泰公司轉型發展拓寬了道路。公司多位同志是區人大代表，區人代會時也聽了吳磊區長的座談分析。中華車祖苑已被列入區八個重點項目，作為旅游產業的“四大版塊”來培植，發展潛力巨大。搞旅游業開發一次投入，受益百年。只要安泰公司控股經營，下一步就有可能成為我們的重要收入來源。

二、要堅持解放思想，以負重爬坡的精神謀發展

我談的是安泰公司09年所取得的成績，常言道：成績不表不能少，問題不說跑不掉。剛才，時鎮長對當前安泰公司存在的問題點的非常明確，無論是外部的還是自身的，都是不可忽視的問題。也可以說，安泰公司目前的發展是負重爬坡的發展，越是在這種情況下，越是需要我們解放思想，轉變觀念。發達地區的實踐證明，思想解放到什么程度，發展就能達到什么樣的水平。目前，公司上下我認為還存在“守業”的陳舊思想，依靠4對煤礦挖煤、賣煤過日子。認為目前煤炭市場行情較好，沾沾自喜，缺乏憂患意識，沒有長遠發展規劃，表現為典型的小農意識。思想決定行動，轉型發展，首先是思想觀念的轉型。山家林煤礦居高不下的水位和日益枯竭的資源，逼迫著安泰公司加快轉型，走地下促進上的路子，實現由“一業為主”到“多業并舉”的轉變。這里，我強調四點：一要保障洗煤廠正常運營。洗煤廠經過大家的努力建起來了，也具備了一定規模的生產能力，但目前資金制約無法正常運營是難題。希望公司和洗煤廠發揮主觀能動性，積極解決資金困 難，確保洗煤廠滿負荷生產，實現效益最大化，逐步把洗煤廠培植成為安泰公司的支柱企業。二要打造建筑業品牌。建設開發公司是公司的重要組成部分，具備較好的資質水平和優良的市場信譽。目前，我鎮范圍內建設開發市場火爆，加上新城及周邊地區開發建設的勢頭也狠猛。要牢牢抓住商機，積極走出去，開拓鎮內和鎮外市場，不斷發展壯大，努力形成集團公司新的支柱產業。三要堅定旅游業發展方向。奚仲不僅是我們的祖先，更是我們的財富。市、區都已開始打奚仲牌，奚仲文化旅游的潛力也將越來越大。大家要統一思想，形成共識，堅定發展奚仲文化旅游的思想，緊緊依靠市、區有關部門和機構，發揮好奚仲文化旅游開發公司的積極性、主動性，加強與銀行團體、民營企業的合作，吸引良資、外資投入開發，力爭進一步擴大影響，盡快形成效益。四要大膽的實施外向型戰略。企業的發展，我認為除自力更生、艱苦創業外，借助外力發展也十分必要。安泰公司要在抓好安全生產、內部管理的基礎上，進一步解放思想，眼睛向外，立足自身的優勢，尋求新的合作伙伴，開拓新的產業，走合作發展的路子。從近處講，可以加強與圣火焦化等企業合作，發展煤焦化工產業，從遠處講，要把安泰煤業公司作為一個平臺，發揮公司班子及各礦法人聯系廣泛的優勢，爭當全鎮招商引資的排頭兵，爭取引進與公司產業相關聯的大項目，促進公司滾動發展壯大。

三、全面加強班子建設，為集團的健康持續發展提供有力保障 班子出機制，機制出干部，干部帶隊伍，團隊出效益。安泰公司要實現又好又快發展，兩級班子至關重要。今天，我代表鎮黨委、政府對兩級班子提出“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象 好”四點要求，希望公司上下要按照這“四好”班子建設的要求，全面加強自身建設，不斷提高班子的凝聚力，執行力和戰斗力。

要切實增強各級班子的執行力。執行力弱化的問題，是個老生常談的問題，也是個至關重要的問題。領導干部的行為起著重要的導向作用。提高執行力，首先要體現在領導班子和領導干部上。只要把領導班子和領導干部的執行力抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在職工中形成影響力，帶動集團公司各項發展決策部署的全面貫徹落實。提高班子的執行力，至少要從三個方面著手：

思想上，要強化集團公司意識。對每個領導干部來說，能不能做到顧全大局、今行禁止，說到底是一個思想態度問題、黨性原則問題。各級領導干部要帶頭樹立集團意識、大局觀念，站在集團轉型發展的大局來思考問題、開展工作，決不能借口本單位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。大家一定要破除本位主義的狹隘觀念，從集團的大局出發，從轉型的全局出發，確保政令暢通，步調一致，從而形成推動轉型的強大合力。

制度上，要完善責任機制。要從制度上促進領導干部正確履職，逐步強化目標管理制度，集團確立的戰略目標和工作重點，要逐條逐級落實責任，分級負責、逐級傳壓。做到每項工作都有領導主抓、有單位負責、有專人承辦，形成統分結合、上下聯動、責任明確、狠抓落實的執行機制。對于集團部署的各項工作，要實行工作述職制度，建立領導問責制度，對工作中不作為、亂作為、造成不良影響和后果的，追究領導責任，促使領導干部履職盡責，促進集團公司執行力、落實力的顯著提高。機制上，要強化跟蹤督查。對集團公司的工作部署，要有實的抓手、硬的招數，要有量化的任務、獎懲的辦法，力求在熱點、難點、關鍵點上突破。集團公司督查要嚴格、通報要及時、反饋要迅速、責任要追究。同時，要鼓勵支持黨員、干部、職工進行民主監督，民主評議，確保各項工作都得到堅決貫徹，有效落實，不打折扣，不摻水份，努力形成風正心齊抓執行、促落實的良好氛圍。

要切實增強各級班子的戰斗力。班子的戰斗力，對集團公司的轉型發展有著極為重要的影響。有了凝聚力、執行力，還不足以形成真正的戰斗力。要真正形成無往不勝的戰斗力，必須進一步加強學習、注重團結、作好表率。

加強學習，不斷提高自身能力。當前集團公司的轉型發展對各級領導干部的能力和水平提出了比以往更高的要求，每一位干部都要有危機意識，以高度的責任感和使命感加強學習，堅持干什么、學什么、缺什么、補什么，向書本學、向實踐學、向他人學，做到學有所悟、學以致用、用有所成，努力成為本領域、本行業的行家里手，不斷提高領導水平和工作能力。

注重團結，切實增強班子合力。轉型需要團結、發展需要團結、穩定需要團結。兩級班子要始終堅持民主集中制原則，重大問題集體討論決定。要把明確的工作執行好，交叉的工作協調好，相關的工作兼顧好，復雜的工作溝通好。班子成員既要在自己職權范圍內敢于獨立負責，能夠獨當一面；又要服從集體領導，防止本位主義，發現問題要相互提醒，發現不足要相互補臺，切實增強班子的整體功能。

作好表率，樹立良好作風形象。良好的作風不是抓出來的，而是 帶出來的。越是領導干部，越會受到關注和效仿。兩級的領導干部一定要有危機意識和責任意識，講黨性、重品行、作表率，以身作則，廉潔從業。只有這樣，才能取信于民，才能有所作為。在作風問題上，關鍵是防微杜漸。小問題不注意，照樣會“病入膏肓”。大家要認真落實“一崗雙責”，始終牢記“兩個務必”，自覺接受監督，自覺加強修養，任何時候都要做到思想防線不松、紀律紅線不碰，真正掌好權、用好權，用自身的模范行為影響和帶動干部職工隊伍，從而形成推動轉型的強大合力。

第三篇：經濟運行分析會鎮長講話

在全鎮工業經濟運行分析會上的講話提綱

鎮長

同志們：

工業經濟是陶莊的命脈，是一切發展的支撐，財力的骨干來源，廣大干部工資及民生事業的保障。抓工業經濟發展是全鎮重中之重的工作。為了促進全鎮工業經濟，特別是煤炭經濟持續、健康發展，鎮黨委、政府也商討多次，決定召開這次全鎮工業經濟運行分析會，全面總結2009年煤炭工業經濟運行情況，分析當前存在的制約問題，研究新的發展思路與措施，分解和落實新的一年發展任務，確保完成全年工業經濟發展各項目標任務，促進全鎮經濟又好又快發展。剛才，安泰公司慶喜董事長匯報了09年經濟運轉情況，從匯報的情況看，安泰公司在強化管理、壓縮成本、增加效益等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，自組建成立公司后有了較快的發展，為全鎮的經濟建設也作出了積極貢獻。東浩鎮長安排部署了下一步工作，提出了很好的建議，希望大家會后抓好落實。待會，孫書記還要就工業經濟的發展作重要講話，大家一定要認真領會孫書記講話精神，并貫徹到工作中去。下面，我就抓好當前工業經濟工作講三點意見。

一、09年是全鎮煤炭工業經濟實現突破的一年

自2008年10月份開始，由美國次貸危機引發的全球性金融危機對實體經濟產生了巨大的沖擊，特別是對煤炭產業影響巨大，煤炭價格直落幾百元，我鎮的煤炭經濟發展遇到了嚴峻的挑戰。由于幾對煤礦各自為戰，負債經營，各礦持續發展的壓力也不斷增大。08年下半 年，區委、區政府要求我鎮整合各煤礦資源，組建集團公司。孫書記審時度勢，多次召開專題會議進行研究，統一了思想，提高了認識，明確了走集團化發展路子是陶莊煤炭產業持續、健康、快速發展的正確方向。我們頂住了來自各方面的壓力，于09年初，順利成立了安泰煤業公司，對幾對煤礦班子進行了人事調整，可以說是近幾十年來陶莊建設發展過程中的最大手筆，在全區乃至全市都產生了不小的震動。公司組建期間，煤礦戰線上的同志表現出了強烈的大局意識和責任意識，支持擁護黨委、政府的決策部署，為公司成功組建運轉做出了應有的貢獻。從公司成立一年來的運轉情況看，效果十分顯著，整合了資源，降低了成本，增加了效益，提高了效率。具體表現在以下幾個方面：

一是安全生產的形勢穩定。公司一班人及各煤礦對安全生產工作認識程度高，都作為“天字號”工程來抓。公司成立了安全處，與鎮安監站整合為一，加強了安監隊伍力量。公司負責同志及各煤礦的班子成員，能夠按照上級及公司安全生產工作規定的要求，帶班下井，抓現場管理，抓職工的安全生產教育。安監站人員能夠按照24小時檢查的要求，到各礦井、各采面檢查，并對檢查出的隱患及時下達整改通知書，有效地控制和消除了安全隱患。客觀的來說，09年全鎮的安全生產形勢是較為平穩的，除個別煤礦出現了問題外，整體上我們實現了安全生產，為平安陶莊建設出了力，被市委、市政府授予“平安建設先進鎮街”稱號。

二是各項經濟指標都創下了歷史新高。09年，按照市、區要求，結合六號礦安全生產實際，我們關停了六號煤礦，給公司的生產帶來 了影響。公司各礦井在確保安全的前提下，加大了技改投入力度，全年共投入技改資金3870萬元，防備煤礦、215西井、夏莊煤礦技改建設通過了市級驗收，煤礦“雙基”水平不斷提高，產量也大幅度增加，通過科學管理，全鎮各煤礦大大地提升了原煤產量。09年全年生產原煤62.4萬噸，實現銷售收入2.3億元，實現利潤3792萬元，上交稅金4550萬元，上交利潤5850萬元，為全鎮全面完成財稅征收任務、集中力量辦大事提供了保障。

三是生產成本得到了有效降低。在集團公司內部，實行了統購統銷，對原煤價格實行統一定價，對大宗設備，采取公開招標方式購買，制訂了嚴格的規章制度，要求各煤礦厲行節約，大力挖潛，積極做好各類物資、設備的回收再利用工作，有效地控制了跑、冒、滴、漏的現象。根據審計，安泰煤業公司全年共節約資金2000萬元，僅非生產性開支一年節約690多萬元；煤炭生產總成本比往年也實現了降低，這是在今年技改投入達4000多萬元的情況下完成的。其中215東井噸煤總成本下降達14%；防備礦非生產性開支下降幅度達63%，215東井下降幅度60%。

四是企業的擴張實現了突破。安泰公司在抓好煤炭主產的同時，延伸拉長產業鏈條，新成立了洗煤廠和奚仲旅游開發公司。在資金周轉異常艱難的情況下，克服重重困難，投資1000多萬元建設了中華車祖苑初期工程、投資500多萬元建設了30萬噸洗煤廠項目，目前中華車祖苑初期工程正在進行掃尾工程，洗煤廠已投入試生產。

二、清醒的認識當前嚴峻的形勢

同志們，總來看，全鎮工業經濟保持了穩步增長的良好勢頭，這 是在經濟危機不斷深化、煤炭行情持續低迷的大環境下取得的，成績來之不易。這一成績的取得，是鎮黨委、政府正確決策指揮、強力推動的結果，是安泰公司班子齊心協力、攻堅克難的結果，更是廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏的結果。

在看到成績的同時，必須清醒地看到當前工業經濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題。一是水患依然未除。山家林煤礦水位居高不下，除了夏莊煤礦有獨立的排水系統外，其他各礦井都要依賴山家林、陶莊兩大煤礦排水生存。從目前的情況看，水患的壓力依然存在，也是我們持續發展的最大絆腳石。二是安全生產任務依然艱巨。各煤礦零打碎敲事故時有發生，也有些煤礦在管理上不盡人意，現場管理薄弱。三是債務包袱依然沉重。由于我們大多數煤礦貸款、高利息集資建井，歷史上形成了債務包袱。加上以前有一種殺雞取卵的做法，黨委、政府要利潤，不交票子交位子，導致了各煤礦預收了大量的煤款，不能像鄒塢煤礦那樣隨著市場波動而提高煤炭價格，獲取最大效益，而是有時受制于人，在煤炭價格高時，也只能以“低價”還賬，減少了收益。四是洗煤廠和奚仲旅游開發公司啟動困難。由于洗煤廠是白手起家，缺乏大量流動資金，企業正常經營還有較大困難。奚仲旅游開發公司還剛成立，缺乏配套機構，還未形成真正意義上的公司。加上中華車祖苑工程投入太大，僅靠公司和政府投入壓力很大，急需眼睛向外，招商引資，吸納民資。五是各企業發展不平衡。總體來看，企業利潤增加、成本下降，但各企業發展不平衡，有的差距很大，這其中存在技改投入過大因素，也有管理不到位的原因。六是企業財務管理不到位。雖然公司組建以來各項管理逐漸走上正規，但是管理還 有待于完善，還存在跑、冒、滴、漏的現象。七是供銷管理上有待加強。統購統銷工作雖然取得了一定的效果，但還不夠完善，公司和下屬單位相互聯系、協調不夠。

從以上幾個方面分析可以看出，安泰公司管理上還需要進一步完善和加強。因此，公司和各企業要認真分析，研究解決問題的辦法，切實增強工作的責任感和緊迫感、針對性和有效性，確保完成全年各項目標任務。

三、努力實現在2010年取得新的更大發展

就全鎮來講，2010年是陶莊的大建設年、大發展年、大投入年，10萬平方米的棚戶區改造任務、奚仲山開發、陶興路建設、十大民生工程建設都需要政府投入大量的財力，這艱巨的任務就落到了我們安泰煤業公司頭上。對安泰煤業公司而言，在抓好安全生產的前提下，要加快組建步伐，實現真正意義上的集團化發展，完成集團公司的組建，還要完成奚仲山開發任務，還要按照孫書記提出的“以地下促地上”的戰略，把洗煤廠和建筑開發公司做大做強。因此，2010年，也是安泰煤業公司發展任務極其艱巨的一年。公司及各單位一定要不辜負鎮黨委、政府的重托，圍繞確定的目標任務，在企業管理上下功夫，抓管理、促規范，降成本、增效益，促進全鎮工業經濟又好又快發展。2010年全年要完成原煤生產58萬噸，力爭完成60萬噸；完成上交利潤6000萬元；噸煤成本要在09年基礎上降低

%。具體工作中要抓好以下幾點：

（一）要抓基礎，確保安全生產。安全生產是煤炭行業的基礎。由于我們開采的煤炭多是大礦的邊角露頭，開采難度大，井下地質條 件復雜，工人素質也比大礦低，安全生產監管的任務十分艱巨。要始終堅持和落實“安全第一”方針和“人本理念”，把安全工作擺在高于一切、壓倒一切的位臵，增強全員安全防范意識和能力。要增強安全教育與培訓質量，提高職工素質，加大對班組長、特殊崗位工種和新工人的培訓力度，提高干部安全管理水平和職工和自主保安能力。要健全安全責任追究責任制度，切實把安全生產責任分解到各系統，落實到人頭，促進安全責任制的落實。要進一步加大安全投入。要有花錢買安全的魄力，不斷改善井下生產條件，提高科技保安水平。要加強現場管理。安監站要確保24小時對井下現場監管，各礦中層干部要全程跟班，對不能按要求跟班的中層干部，該撤的撤，該免的免。加大對“三違”行為處理力度，以“三鐵”精神處理人和事，切實達到處罰一人，教育一片的效果。

（二）要抓管理，確保完成全年任務目標。要牢固樹立科學管理也是效益的理念。09年受3對礦井技改影響，資金投入大，原煤生產受到影響，今年3對礦井技改基本完成，防備煤礦、215西井、夏莊煤礦降成本、增效益空間較大。要緊緊圍繞全年經營目標，把企業工作重心由穩定總量適時地轉移到加強管理、挖潛增效上來。推行目標管理，把成本指標層層分解到系統、部門、區隊、班組和人頭，實行全員、全過程成本控制，并堅持定期考核，跟蹤問效，兌現獎懲，確保實現全年任務目標。

（三）要抓統籌，提高資金運作水平。缺乏資金是安泰公司面臨的最大問題，越是在這種時候越要科學使用資金，科學安排購銷，逐步扭轉負債銷售的惡性循環局面，促進企業良性經營。公司在安排原 煤銷售時，一定要注意統籌兼顧，既要考慮還舊債，更要考慮增加企業經濟效益，要把握好度，并逐步減少預收貨款，力爭今年把債務量減少一半以上。同時，要開源節流，增收節支，加強資金調度與使用。企業要在壓縮非生產性開支、杜絕跑冒滴漏上下功夫，優化崗位、人員配臵，科學安排材料采購計劃，根據生產定庫存，減少資金占用。

（四）要抓攻堅，發展壯大地面企業。現在，我們新建了洗煤廠，有2家建筑公司，又新成立了奚仲旅游開發公司，這些都是我們今后發展的希望，將來陶莊經濟發展的領頭軍，但由于種種原因，目前還沒有培植壯大。因此，公司上下要有一種攻堅的勇氣，創新的智慧，切實解決洗煤廠發展的資金困難，擴大建筑公司的服務領域，招引奚仲山旅游開發公司的投資伙伴，不斷促進以上企業的良性發展，培植新的增長點。

同志們，今年已經進入3月份，確保完成今年工業經濟的各項目標任務，時間緊、任務重。希望大家一定要以更加務實的作風，創新的思維，有力的舉措，進一步振奮精神，扎實工作，為圓滿完成目標任務而努力奮斗！

第四篇：上半年經濟運行分析會講話

市委副書記在全市上半年經濟運行分析會上的講話

同志們：

在今年時間將近過半，全市各項工作即將進入半年總結的關鍵時期，市政府決定召開今天這次會議，主要任務就是要認真貫徹落實6月*日省政府常務會議精神和出臺的《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》，深入分析我市上半年經濟運行中存在的突出問題和薄弱環節，部署近期

經濟工作，確保上半年時間過半、任務過半。所以，今天這個會議既是一個經濟運行的分析會，也是一個確保“雙過半”的工作會，更是一個“穩增長”的部署會。

剛才，茂林副秘書長、新榮局長、學謹主任分別通報了相關情況，就下一步的工作也提出了具體有效的措施，這些我都完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握經濟運行走勢，切實增強實現“雙過半”的緊迫感和使命感

今年以來，全市認真落實市委三屆二次全會和三屆人大*次會議精神，牢牢把握“穩中求進，好中求快”的工作基調，搶抓全省“轉型綜改區”建設機遇，“主攻項目，加快轉型，打造特色，改善民生，推進跨越”，全市經濟社會發展總體保持了穩中求進、重點推進的良好態勢。特別是各部門都做了大量的工作，大家也都很辛苦，應該給予充分的肯定。

但今天成績這一塊我不再多說，成績不說跑不了，問題不說不得了。因此，我下面主要講存在的問題。根據全市上半年主要經濟指標的完成情況和對當前經濟運行的初步判斷，上半年經濟態勢可以用這么四句話來概括：穩中有進、喜中有憂、形勢嚴峻、不容樂觀。具體表現在以下幾個方面：

一是經濟運行總體平穩，但下行壓力增大。一季度全市地區生產總值完成**億元，同比增長*%，而去年同期增速為14.3%。*年底增速為15.3%，增幅明顯回落。雖然比全國、全省平均水平高2.4和**個百分點，但低于省定任務13%的水平。同時，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增速與去年同期相比，都有不同程度的回落，經濟下行趨勢明顯。

二是項目建設進展順利，但部分重點工程建設滯后。截止5月底，全市省、市、縣三級重點工程已累計完成投資308.86億元，完成省下達投資計劃任務的41.3%。其中，40項省級重點工程，已累計開工36項，完成投資91.04億元；319項市級重點工程，已累計開工245項，完成投資157.34億元。但359項省市重點項目累計開工僅321項，累計開工率只有78.3%，影響了投資進度，投資增長持續性不強等問題逐步顯現。特別是，我市確定的一些重點城建項目和調產項目遲遲不能開工建設。在招商引資方面，1—5月份，我市共簽約項目78個，累計簽約資金**億元，完成省定任務的65.2%，但履約率、落地率不高，大部分仍處于意向、洽談階段。

三是工業經濟持續向好，但增長乏力后勁不足。1—5月份，全市規模以上工業企業累計完成工業增加值284億元，同比增長17.9%，比省定目標16%高1.9個百分點，比全省平均增速11.7%高6.2個百分點，增長幅度在全省11個市中排名第一。但是要看到，我們工業總體上發展后勁仍然不足，增速保第一壓力非常大。目前，煤焦鐵等主導產品市場需求不足、價格下滑，大部分企業經營困難，甚至陷于虧損。

四是財政收入穩步增長，但增速相對落后。截止6月20日，全市財政總收入累計完成103.52億元，為目標任務218億元的47.37%，比目標任務序時進度快0.15個百分點。預計6月底可完成任務109億，能夠實現雙過半。一般預算收入增幅省定任務為15%。全市一般預算收入50.46億元，為計劃*億元的48.83%，比目標任務序時進度快**個百分點。預計6月底，能夠完成52億，完成全市計劃的51%。但是，財政總收入在全省排名絕對額第七，增速第六，已經被拉在后面。同時，我市基礎設施、社會事業、民生工程方面的支出日益增加，將繼續加大財政缺口，財政收支壓力進一步增大。

五是安全生產總體平穩，但形勢依然十分嚴峻。1—5月份，全市共發生各類生產安全事故304起，死亡124人，同比減少74起，增加3人，分別下降19.6%和上升* %。發生一次死亡3—9人事故9起，死亡34人，同比增加7起，增加28人。雖然沒有發生10人以上重特大事故，但3—9人事故明顯增加，特別是兩次煤礦事故，在全省影響十分惡劣，充分暴露出我們在安全生產監督管理方面存在的突出問題。

總之，當前我們所面臨的形勢非常嚴峻，任務十分艱巨。5月*日，國務院召開常務會議，提出要把穩增長放在更加重要的位置。省委、省政府對此高度重視，袁純清書記明確提出要把穩增長作為當前經濟工作的中心任務，王君省長多次召集有關部門研究貫徹國務院穩增長政策措施，安排部署我省近期穩增長工作。省政府還專門下發了《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》，近

期，還將出臺一攬子穩增長的政策措施。這次打出的穩增長政策“組合拳”包括保持經濟平穩較快增長、支持服務業發展、扶持小型微型企業加快發展等一系列50多條政策措施，既有全面部署，也更加突出重點，充分體現了科學發展主題，加快轉變經濟發展方式主線和穩中求進的總基調。

面對新形勢、新問題，我們既要倍加珍惜來之不易的喜人局面和良好勢頭，進一步堅定發展信心，又要正視困難和問題，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省委、省政府對當前經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，全力做好改革發展穩定的各項工作，促進全市經濟平穩較快發展，確保“時間過半、任務過半”，確保全年目標任務圓滿完成。

二、把“穩增長”放在首要位置，突出各項重點工作落實，確保圓滿完成“雙過半”任務

當前，要牢牢把握經濟工作的主動權，抓住關鍵環節，突出工作重點，明確工作要求，細化分解并認真落實穩增長的具體措施，確保順利實現“雙過半”，確保全市經濟健康發展、社會大局穩定，民生不斷改善。重點要抓好以下六個方面的工作：

第一，要進一步加大重點項目落地建設力度。項目落地建設是促投資、穩增長的重要手段。我市作為一個主要靠投資拉動增長的市，更應該把項目工作放在重中之重。全省重點項目調度會上，省上給我市追加了300億元的建設任務，我們要認真對待，確保完成。在此，我主要從優化項目環境的角度，對各相關部門強調三點：

一是要提高項目審批效率。前些時間，我市成立了重點項目審批大廳，開辟了重點項目審批“綠色通道”，從近一段的運行情況看，效果很好，既簡化了審批流程，又縮短了三分之二的審批時間，確保了重點項目的快速落地建設。市重點辦和各相關部門要再接再厲，增派精兵強將，把重點項目市級審批工作搞好。同時，對需省上或國家各部委審批的項目，相關部門要對口聯系上級部門，幫助項目業主盡快完成審批事項。二是要加大項目要素協調力度。對“公、鐵、空”、“大水網”等重要基礎設施項目，山焦60萬噸烯烴、**國際陸港園區、曲沃新中宇千萬噸級優特鋼項目、奧斯萊特芭蕾雨、霍州煤電50億元非煤產業項目等重大轉型項目，以及新醫院、臨汾一中高中部二期、保障性住房建設等重點民生項目，各相關部門要強化服務，全力支持。特別是要為項目建設提供要素保障。金融部門要靠前服務，全程參與重點工程項目的落地推進；要創新金融產品，加強金融服務，降低貸款門檻，為項目建設提供資金支持。市投資公司要強化平臺建設，爭取融通更多的資金。市投資促進局要組織各級各部門開展招商活動，引回更多的資金項目，確保全市全年招商引資突破2000億元，到位項目資金不少于300億元。國土部門要積極爭取上級用地指標，增加項目用地供給，保障重點項目建設用地。公安、信訪等部門努力為項目建設創造寬松環境，積極促進重點項目的落地建設。三是要嚴厲查處影響項目建設環境的人和事。對惡意阻工、哄搶偷盜等影響重點項目建設的案件，要從嚴從重查處。對“吃、拿、卡、要”，不作為、亂作為的工作人員，要一查到底，嚴格追究責任，為項目建設營造良好寬松的投資環境。

第二，要進一步加強經濟運行調節。統計、發改、經信、煤炭、農委等部門要切實負起責任，強化經濟運行監測和調控，及時出臺應對措施。當前主要做好三件事：一是要加快煤礦基本建設步伐。煤炭部門要加大工作力度，繼續按照一礦一策的辦法，針對制約煤礦基本建設的突出問題，列出時間表，一項一項加以解決，一方面要確保煤礦安全生產，一方面要保障全市用煤和經濟增長，力爭全年煤礦改造完成80%，原煤產量突破5300萬噸。二是要強化對工業企業的服務。及時協調解決重點產業和企業生產運行中的具體問題，做好煤、電、油、運、資金等各種生產要素的協調配置，保障企業正常運轉。

對因煤炭等原料供應緊張問題，市經信委和煤炭局要逐礦、逐企業進行對接，制定一對一供煤計劃。電的方面，要加強與電力部門協調，解決好用電需求。運力方面，要加強與鐵路部門協調，解決好運力不足的問題。資金方面，要積極搭建多形式融資平臺，開展政銀企對接活動，解決企業資金困難，保證企業生產轉得開。對因企業規模小、產品檔次低、市場競爭能力弱而停產的，要促進重組整合，技術改造，做大企業，做新企業。三是要加強經濟運行監控。緊緊抓住GDP、工業經濟增加值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，加強運行監控，科學采集數據，及時分析研究，采取針對性的措施，保持經濟穩定增長，確保實現“雙過半”，為完成全年目標任務打好基礎。

第三，要進一步抓好財政增收節支工作。財稅工作是區域經濟發展的“晴雨表”，是經濟發展的重要保障。要按照“保工資、保運轉、保重點”的工作思路，合理安排，統籌兼顧，科學謀劃財政收入和支出。一方面，千方百計抓好征稅工作。“一財兩稅”部門要建立科學有效的收入組織機制，完善工作手段，加大征收力度，確保應收盡收。要加強對財政征收進度的監控，實行旬監控、旬報告制度，及時掌握分析財稅征收工作中出現的新情況、新問題，采取有效措施，確保半年“雙過半”任務的圓滿完成。另一方面，要合理控制支出，堵塞開支漏洞，提高財政資金使用效率。各級各部門要樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事的原則，在保工資發放和保經費的基礎上，把保重點工程、重點工作，重要民生支出作為重中之重，硬化預算約束，大力壓縮一般性開支，努力降低行政成本，減少在會議費、差旅費、招待費和車輛運行費等方面的支出。同時，認真清理整治小金庫，對重大財政資金使用項目實施全程監督，堅決杜絕擠占、挪用浪費財政資金，最大程度提高使用效益。

第四，要進一步加強“三農”工作。一是要認真落實各項強農惠農政策，加大財政資金支農惠農力度，發展農業生產。二是要積極推進農業科技創新，加大農民培訓力度，大力推廣農業科技10大實用技術，促進農民增收。三是要大力發展現代農業，加快推進“四個百萬畝”基地、10大農業園區及“一村一品”、“一縣一業”建設，帶動特色農業、設施農業和精品農業的大發展。四是要加快培育農業產業化龍頭企業，重點實施好“393”龍頭企業培育工程。五是要加快新農村建設，完成好農村新的“五個全覆蓋”工程。六是要扎實推進扶貧開發，完成扶貧任務，讓貧困人口早日脫貧。

第五，要進一步強化安全穩定工作。安全穩定工作事關經濟社會發展全局，事關民生，任何時候都不能放松警惕，掉以輕心。要始終緊繃安全生產這根弦，牢牢地把安全工作拿在手上，放在心上，緊密結合本部門實際，時時刻刻抓好安全。一是扎實做好汛期安全生產工作。汛期即將來臨，水利、水文、氣象、城建、交通、公路、國土等部門要加強協調配合，及時進行地質災害氣象等預測預報，深入細致地開展汛期安全生產的隱患排查整治工作，要認真查找汛期安全生產的薄弱環節，加強重點監控和管理，制定汛期安全措施，建立并完善應急救援預案，做好防災抗災物資準備和各項應急工作的落實。二是要深入開展安全生產專項治理和安全隱患大排查。各級各部門要把安全生產專項整治作為一項長期的政治任務，深入開展各行業、各領域安全生產專項整治和安全隱患排查。特別是要認真抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆危險品、道路交通、食品藥品、公共娛樂場所及學校等行業、領域和單位的安全工作，堅決杜絕重特大事故的發生。三是要加強社會管理。當前，各類社會矛盾比較突出，各級各部門一定要像抓安全一樣抓社會管理。要進一步落實領導包案制度，深入開展矛盾糾紛排查化解工作及掌握社情動態，健全應急處置預案，確保社會安定穩定。

第六，要進一步加大民生改善力度。民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。各級各部門要時刻把人民群眾的冷暖安危放在工作首位，察實情，出實招，辦實事，切實解決好群眾的生產生活問題，解決好各種社會熱點難點問題，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別要大力實施好教育、醫療、就業、社保、住房等民生工程和十件實事。對十件實事中未開工的工程（圖書館、博物館、奧體中心等），要加快前期進度，確保年內開工建設。

此外，各相關部門還要做好積極擴大消費、努力穩定外需、支持服務業發展等工作，把“穩增長”的任務落到實處。

三、明確責任，細化措施，為推進工作落實提供保障

完成各項目標任務，時間緊，任務重，各級各部門要進一步振奮精神，凝心聚力，搶抓時間，強化措施，真正撲下身子、心無旁騖抓好各項工作，確保“穩增長”及“雙過半”目標任務的順利完成。

一要靠實責任，敢于擔當。實踐證明，哪里的干部對工作負責，哪里的工作就扎實；哪里的干部敢抓敢管、敢于擔當，哪里的工作就走在前面。各級各部門都要對照省、市“穩增長”的目標要求，層層分解責任，把任務落實到人頭。要咬定目標任務，鍥而不舍，一抓到底，不講價錢，不打折扣，用百分之百的心思，下百分之百的氣力，不達目的不罷休，不出成效不撒手。

二要轉變作風，提升效能。要繼續深入開展“作風轉變年”活動，撲下身子抓落實，對今年的各項工作目標任務，特別是重點項目建設和招商引資等主要工作，要一項一項落實，一件一件兌現。

三要加強協調，合力攻堅。**的發展需要大家齊心協力，共同完成各項工作任務，各部門應以大局為重，以**人民的利益為重，全力做好各項工作。相互之間有工作關聯的部門都要加強協調配合，尤其是各個部門要積極與統計、發改等部門抓好配合，確保工作整體推進。

四要強化督查，嚴格考核。要進一步完善監督檢查機制，抓好各項重點項目、重點工作的督促檢查，對各部門的重點工作完成情況實行一季一督查、一月一通報，對有些重點項目要一事一通報，還有些重點項目要實行預警機制。要通過督查，獎勤罰懶、獎優罰劣，做到有激勵、有約束，有獎懲，確保工作落實到位。

同志們，完成“穩增長”的各項任務，確保上半年時間、任務“雙過半”，困難很多，壓力很大。但越是困難的時候，越是考驗我們的時候，越是檢驗各級干部工作水平和工作能力的時候，希望同志們進一步堅定信心，鼓足干勁，凝心聚力，真抓實干，做好各項工作，為推進全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

第五篇：代縣長在全縣經濟運行分析會講話

代縣長在全縣經濟運行分析會講話

同志們：

剛才，統計局、發改局、招商局分別通報了x－x月份經濟運行情況、固定資產投資和重點項目建設情況、招商引資情況，并對下一步工作做了安排部署。工信、住建、人社、衛健、畜產、園區管委會x個部門作了表態發言，認識清，目標準，措施實，希望大家守信踐諾、抓好落實。下面，我講三點意見：

一、準確把握全縣當前經濟運行態勢

2021年以來，全縣上下認真貫徹縣委、縣政府決策部署，緊扣x思路，凝心聚力，開局起步，經濟社會發展保持了穩中有進、穩中有優的良好態勢。

一是主要指標全市前列。

2021年，全縣生產總值增長x％、全市第x，地方財政收入增長x％、全市第x，財政支出增長x％、全市第x，固定資產投資增長x％、全市第x，規上工業增加值增長x％、全市第x，農業增加值增長x％、全市第x，社會消費品零售總額增長x％、全市第x，城鄉居民人均可支配收入分別增長x％、x％，分居全市第x、第x。多項主要經濟指標處在全市第一方陣。

二是x－x月份部分指標出現回落。

x－x月，全縣限額以上零售額增長x％，財政收入增速較x－x月提高x個百分點、財政支出較x－x月提高x個百分點，總體完成較好。但規上工業總產值增速較x－x月下降x個百分點，固投增速較x－x月下降x個百分點，與預期有一定差距。

三是完成全年目標存在一定壓力。

根據統計局預測，全年生產總值增長x％（人代會x％）、固投增長x％（人代會x％）。這兩項主要指標，與縣人代會確定的目標還有一定差距。

總體來看，2021年全縣經濟運行非常不錯，多項指標高位增長，主要是去年同期基數較低。x－x月份規上工業總產值、固投等指標出現回落，表明經濟運行正趨向合理區間。雖然預測全年生產總值和固投數據與預期有差距，但也要看到2021年我們出臺的新政策、實施的新項目、所做的新工作，已經部分轉化或正在轉化為”穩增長”的強勁動力，只要在當前工作基礎上，再加一把勁、再努一把力，跳起來摘桃子，就一定能夠突破預期、取得更好的成績。另外，x月x日召開的中央政治局會議上，提出了”合理把握預算內投資和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物工作量”、”做好大宗商品保供穩價工作”、”挖掘國內市場潛力”等政策措施，必將為四季度經濟增長帶來新活力。全縣上下要堅定信心、迎難而上、主動作為，進一步增強機遇意識和實干意識，緊緊抓住難得的政策機遇，決戰決勝四季度，確保圓滿完成全年各項目標任務。

二、奮力推進全年目標任務

總體目標是”全市前列、山區第一”，2022年各項指標繼續保持全市前列。

一要千方百計擴投資。抓項目建設。加快x省道改線、華能農光互補、嘉碩空氣源熱泵等x個重點項目建設，形成更多實物工作量，爭取蟬聯全市項目建設”十一連冠”。新冠森城市綜合體二期、千河流域水污染治理等x個未開工項目要盡快開工，對確實無法開工的項目，要加緊調整替換。同時，加緊籌備召開重點項目觀摩暨2022年集中開工會，確保紙溝萬只羊場等x個項目順利開工建設。抓招商引資。大力開展精準招商、扎點招商，著力引進一批總部企業、勞動密集型企業、重大產業項目，力爭中華農威x萬噸配方飼料、泰石巖棉生產基地、北京長城制藥等項目簽約落地。年內新引進x億元以上產業化項目、x億元以上工業化項目各x個，到位資金x億元，務必奪取全市大項目獎。抓固投入

庫。統計、發改加強指導，確保x月份每個單位再新入庫x個以上項目。同時要加強入庫統計、預警監測，做到應報盡報、應統盡統。抓謀劃爭取。認真研究中省宏觀政策，抓好x年重大項目謀劃。特別要抓好中央預算內、地方政府專項債券及”一縣一策”項目對接爭取，夯實明年追趕超越后勁。

二要做大一產強基礎。農業增加值指標一直是我縣的優勢指標，要落實好省市支持農業穩定保供的政策措施，確保2022年農業總產值增長x％以上，農村居民人均可支配收入增長x％以上。建設生態乳都。突出擴群增量、延鏈強鏈，加快規模建場、分戶擴群和”散升規”，抓好飛鶴二期、陜果紙溝萬只羊場、東風梨林川萬只羊場、和氏賽科星生物基因工程等千只以上羊場建設，力爭奶羊達到x萬只。用好光伏項目配套產業項目政策，爭取再建x座萬只羊場。抓好特色產業。實施陜果、盛源兩個蘋果產業園項目，建設香菇菌棒加工廠、香菇深加工廠，提高農業增加值。抓好秋冬季果園管理，穩定烤煙生產面積。加強”X縣五寶”宣傳推介，擴大線上線下銷售。穩定糧食生產。落實

”藏糧于地、藏糧于技”戰略，加快高標準農田建設，推進撂荒地整治，提高糧食生產能力。抓好秋糧生產，確保豐產豐收。

三要提振二產穩增長。堅定不移大抓工業，確保2022年工業總產值增長x％以上。抓增量。加快和氏特醫粉、天翔地泰二期等x個工業項目建設，確保標準化砂場、景福山磷肥礦等項目年底前竣工投用。抓技改。加快實施小羊妙可羊奶粉生產線、關山尚品核桃乳生產線、天香苑速凍食品生產線等x個工業技改項目，再爭取落實一批新技改項目。抓機遇，搶抓碳達峰政策機遇，做強光伏、風電等新能源產業，抓好華潤風電、金風科技風電，啟動中廣核、華潤、華能等x個農光互補項目，打造清潔能源工業集群。抓五上。大力推進”個轉企、小升規”，瞄準眾惠水務、秦源嘉兆等重點企業，實行部門包抓，推動升規入統，確保年內新增”五上”企業x戶、新登記市場主體x戶。

四要拉動三產促銷費。確保2022年限上批零企業銷售額增長x％以上。做旺全域旅游。關山草原要一體推進xA景區和國家旅游度假區”雙創”工作，實施好秋菊客舍高端民宿、風情小鎮、假日酒店改造提升等項目，做好”雙節”黃金周旅游準備工作。拉動消費增長。推動餐飲酒店業發展，加快X五星級酒店建設，力爭悅輝假日、泰和國際酒店國慶前正式投用。要支持盛源果品、金豐農貿等外貿企業擴大銷售，實現外貿出口x億元。實施電商、快遞進村行動，電商交易額突破x億元。繁榮城市經濟。強力推進新冠森、X盛佳苑等城市綜合體，抓好碧桂園、玫瑰園等商品房建設，力促商品房銷售面積增長x％以上、建筑業總產值增長x％以上。

五要狠抓財稅優環境。加強財稅管理。大力培植財源，加強稅收征管。嚴格預算約束，加快支出進度，壓減低效支出。堅持過”緊日子”，繼續減壓”三公”經費，保工資、保運轉、保民生。優化金融服務。各金融機構要圍繞全縣中心工作，持續加大信貸投放，全力支持中小微企業發展，全年存貸款余額增長x％以上。優化營商環境。深化”放管服”改革，開展優化營商環境三年行動計劃，深化”一門一網一次”，爭創市級信用示范縣，確保在全省營商環境評價中力爭上游。

六要穩崗就業保民生。堅持”外抓輸出、內抓挖潛，確保兩戶、應就全就”的思路，落實好穩就業十條措施，堅持”社區工廠優先安置、＇雙百＇基地務工嵌入、公益崗位兜底安置”三管齊下，力爭勞務輸出人數同比增長x％。要抓好農民工工資治欠保支，維護勞動者合法權益。要落實好城鄉低保、特困人員供養、臨時救助等社會救助政策，保障好關鍵時點困難群眾基本生活。

三、擔當有為抓落實

一要強化匯報對接。各副縣長和各部門主要負責人要堅持每月赴市、每季赴省匯報一次，對接相關指標和重點工作，及時掌握省市動態和相關政策，爭取上級最大支持。

二要強化分析研判。各副縣長要定期對分管口經濟指標進行專題研判。統計、發改、招商、財政、工信等部門，要加強對經濟運行的監測預警，從x月份開始，每月對固投、項目建設、招商引資等重要指標完成情況全縣通報，晾曬成績，比拼爭先。

三要強化責任落實。各鎮、各部門要將各自承擔的經濟指標、重點項目、重點工作，進一步細化分解到分管領導、責任股室和具體干部，抓緊每一天，干好每一月，干出成效、干到前列。

四要強化督查問責。加大跟蹤問效，政府督查室、發改局、統計局、招商局等部門要加強進度考核，對關鍵任務、硬性指標定期督查，對重大項目、招商任務和重點工作全程跟蹤。對工作滯后，影響整體指標的單位，要堅決問責問效。

同志們，做好今年經濟工作，責任重大，任務艱巨。希望大家保持良好的狀態，發揚扎實的作風，振奮精神，扎實苦干，圓滿完成各項目標任務，為推動X縣高質量發展做出積極貢獻！