第一篇：全縣一季度經濟運行分析會講話提綱

全縣一季度經濟運行分析會講話提綱

（2016年 月 日）

一、1-3月經濟運行情況

1-3月，一般公共預算收入完成××，同比下降(上升）××；固定資產投資（不含農戶）上報數××左右，同比增長（下降）××；社會消費品零售總額上報數××，同比增長××；規上工業增加值上報數××，同比下降××。

整體來看，1-3月份經濟運行情況不佳，各項經濟主要指標完成情況不理想，有的指標下滑幅度非常大，形勢十分嚴峻。

（一）一般公共預算收入大幅減少。主要是新增稅源少，財政增收難度大。2015年1—3月份全縣累計完成非稅收入××，而今年同期非稅收入僅完成××，同比下降××，國稅收入基本持平，地稅收入下降××。

（二）規模以上工業下行壓力較大。主要是支柱企業限產減產，對工業經濟下拉明顯。新增規上工業企業規模不大，拉動力量較弱。1-3月份，還沒有一家新增入庫企業。

（三）第三產業增長困難。主要是商貿企業停產、半停產企業增多。××公司是縣域批發零售業骨干企業，已停止運營，不再上報相關數據，××經營維艱，××、××、××等骨干批發零售企業停產關閉，目前沒有新增企業替代。

（四）固定資產投資增長乏力。主要是固定資產投資項目少，尤其是大項目少。2016年結轉項目××個，剩余投資××億元，與2015年結轉項目個數相比減少××個，剩余投資減少××億元。今年新安排的第一批重點項目，目前尚未形成有效投資。

（五）鄉鎮發展不平衡。主要是

二、下步工作措施

（一）加強經濟運行調度。堅持每月經濟運行例會制度，結合目標任務月度、季度分解數據，做好重點企業的生產運行監測，加強經濟運行動態的跟蹤、分析和研判。加強對上匯報，對下銜接，每月在××上對各鄉鎮主要經濟指標完成情況進行通報，對承擔主要目標任務的縣直單位，加強督促協調，確保按時序進度完成任務。

（二）加快重點項目建設。繼續實行重點項目督查觀摩評比制度，強力推進重點項目建設。對待批項目，發改委、行政服務中心要組織土地、住建、環保等有關部門定期召開聯席會議，實行聯審聯批、模擬審批，切實提高規劃、用地、環評等環節的審批、呈報效率，力爭早日開工建設。對在建項目，要明確工作節點，加強資金和物資調度，精心組織施工，確保按計劃推進。對項目建設中遇到的困難和問題，牽頭單位要加強溝通協調，認真加以解決，決不能等待觀望，影響工作進度。要做好項目入庫工作。各鄉鎮要積極篩選擬入庫項目，協調項目及早入庫，爭取每月都有入庫新項目。各重點項目責任單位要切實搞好項目服務，督促協助項目單位完善各項手續，爭取開工建設一個，新增入庫一個。

（三）深化企業服務活動。持續開展企業大服務專項行動，創新服務方式，破解發展難題，不斷提振企業的發展信心。進一步加強中小企業融資增信服務平臺建設，發揮企業還貸周轉金的作用，切實解決企業融資難問題。完善服務臺帳，進一步落實問題處理責任制和掛銷帳制度，因企施策，切實解決企業生產經營中存在的困難和問題，幫助企業保生產、保市場、保增長。對新建的能達到規模以上條件的企業緊抓不放，搞好服務。在入庫時間節點4、7、10月分別幫助企業完善手續，及時入庫。

（四）抓好招商引資力度和兩區建設。堅持“走出去，請進來”，充分利用發達地區的節會、商會等平臺，大力宣傳推介××，聯系符合我縣主導產業的知名品牌企業；創新招商方式，堅持大員上前，大力實施以商招商、親情招商和產業鏈招商，依托產業集聚區、特色商業區，大力開展園區招商，圍繞主導產業引進新型工業項目和現代服務業項目。強化服務和要素保障，促使招商項目早落地、早實施，備足發展后勁。

（五）抓好第三產業發展。一是增加擴大批零、住餐限上企業數量和規模，積極引導“大個體”（達到限上標準、注冊登記為個體）注冊登記法人單位。二是督促有關部門抓緊組建旅游、特色農業龍頭公司，同時，整合旅游、特色農 業產業資源，實施品牌帶動戰略，變產業優勢為經濟優勢；三是抓住國家促進新興服務產業發展的重要機遇，大力培育和發展信息服務、商貿物流、文化創意等新興服務業，加快形成新的產業優勢和亮點。

（六）加大財稅工作力度。一是將稅收任務分解到各鄉鎮、縣直有關部門，按月按旬督促征繳進度，確保按時序進度完成任務；二是開展綜合治稅專項活動，查漏補缺，既撿西瓜，又撿芝麻，努力增加稅收總量；三是加大對往年欠稅的征繳力度，特別是高度關注鄭萬高鐵項目相關稅收挖潛，減少當年稅收壓力。四是嚴格財政支出，認真貫徹預算法，從嚴控制“三公”經費，確保有限資金用到經濟發展、民生改善上。

（七）重視和加強統計工作。統計部門要深化統計改革創新，持續抓好基層基礎，切實提高數據質量，著力提升服務水平，為縣委、縣政府科學決策提供優質高效的統計服務。各鄉鎮、各部門要加強對統計工作的領導，認真研究新形勢下的統計工作，切實解決統計工作的實際困難和問題，做到重視統計工作，加強統計工作，運用統計工作。

三、狠抓工作落實

一要真抓實干。各鄉鎮、各部門要樹立強烈的時間觀念和效率意識，加快節奏，雷厲風行，狠抓落實。特別是各級領導干部要要身先士卒，率先示范，深入一線，深入項目 現場，了解并解決工作推進中存在的問題，扎實推動工作開展，確保實現既定目標。

二要強化督查問效。縣發改委、統計局、目標辦、督查室要加大跟蹤督查力度，深入一線，現場督辦，定期通報。對工作靠后的單位，要公開通報，督促整改。紀委監察局要加大對懶政怠政、不作為、亂作為的查處問責力度。

三要嚴格落實獎懲。繼續對重點工作實行月通報、季觀摩，年考評獎懲，嚴格落實相關獎懲措施，對落實有力，工作突出的給予表彰獎勵，對落實不力，工作落后的堅決進行責任追究，讓獎懲分明成為干部攻堅克難的原動力。

第二篇：一季度經濟分析會

在2011年第一季度經濟分析會上的講話

泉州市鯉城區長 李永遠

（2011年4月19日）

同志們：

根據會議安排，下面我講二點意見。

一、一季度經濟運行情況

剛才，各街道各有關部門都對一季度經濟運行情況作了詳細深入的分析。總的看，全區一季度經濟運行呈現“開局好、增勢快”的態勢。主要體現在：

（一）看發展速度，主要指標強勁增長。各項主要經濟指標順利實現開門紅，部分指標增幅高于全市平均水平。其中，地區生產總值58.36億元，比增21.4%；規模以上工業產值64億元，比增40.1 %，比全市平均水平高

8.7個百分點；財政總收入4.54億元，比序時進度超收1661萬元，比增43.3%，創近年增幅新高；一般預算收入2.15億元，比增35.94%；社會消費品零售總額35.5億元，比增18 %；全社會固定資產投資8.66億元，比增39.3 %；合同利用外資3106萬美元，完成年計劃的91.35%。

（二）看發展結構，新興產業領銜升級。一是高新產業快速領跑。全區27家省級規模以上高新技術企業實現產值30.16億元，比增151.4%，占規模以上工業產值的47.12 %。以光伏產業為龍頭的電子信息產業發展十分迅猛，1-3月份完成產值21.34億元，比增338.51%，占規模以上工業產值33.34%，比上年同期提高22.76個百分點；創稅1.8億元，居三大主導產業之首，比增154.4%，增幅比紡織鞋服、機械汽配分別高99.7和117.2個百分點，尤其是鈞石能源一季度納稅達1.5億元，成為工業轉型升級的領頭羊。在高新產業的強有力帶動下，工業經濟效益綜合指數達233.45，創歷史新高。二是新興三產蓄勢發力。以創意產業、總部經濟、專業街市為代表的新興業態帶動現代三產蓬勃發展。濱江總部經濟區一期9個地塊成功掛牌出讓，一季度10家總部型企業納稅0.52億元，比增19.95%。創意產業加快集聚，源和1916創意產業園順利開園，六孔井音樂文化創意園正加快裝修；蔡國強先生和美國全球文化資產管理公司共同策劃的“泉州當代藝術館”已定址我區。萬祥商城、萬星國際影城等建成開業，商貿市場消費持續升溫。

（三）看發展后勁，項目建設有序推進。今年來，我們堅持以項目帶動為抓手，深入貫徹落實省、市關于繼續打好“五大戰役”和開展“城市建設管理年”活動的決策部署，各街道、各部門能夠按照區委、區政府工作要求，立足抓早抓好，加速推進項目，取得一些成效。一季度“五大戰役”累計完成投資6.72億元，占計劃的15.04%。其中鈞石能源機構逆變器生產項目、ITO靶材生產制造項目、城南二期片區改造、泉州大橋拓寬 1

及向陽新村片區改造、南迎賓大道拓寬及登峰-亭店社區改造、承天巷片區改造等一批項目前期工作快速展開；延陵安置二期、錦美安置區、高山片區危舊房改造、海西（福建）汽車汽配城等一批項目超序時完成投資進度；同時，一批城市環境整治類項目扎實推進，城區環境逐步改善。隨著這些項目的順利推進，既能有效地加快全區產業結構的升級步伐，又能有力地帶動古城新區的跨越提升。

（四）看發展支撐，創新能力持續增強。科研工作方面，有22個項目被評為2011國家創新基金微波通信產業集群項目，占全省的55%，有望獲得上級1500多萬元的經費扶持；有6個新興產業項目被列入今年國家科技部創新基金第一批立項，獲得340萬元的專項資金扶持。澤仕通公司的“TD-SCDMA場強覆蓋傳輸系統”項目獲省技術發明三等獎，鐵通電子公司的“TTE-450FR光纖直放站”、文創太陽能的“太陽能無線音響系統”項目獲省科技進步三等獎。自主產權方面，有5家企業被列入省知識產權試點企業；泉州海天材料公司開發的專利“抗紫外和吸濕排汗功能的紡織品的制備方法”榮獲首屆福建省專利獎一等獎。產學研合作方面，區政府與中國電子集團第十五研究所初步達成共建技術服務平臺的意向；雷克通信、泰克通信、晶彩光電等3家企業與北京大學、北京航空航天大學達成3個項目合作意向，并有望在“6·18”項目成果交易會上簽約。

總的來看，一季度全區發展勢頭較好，但發展中仍然存在不少困難和問題：一是財稅收入還不平衡。一般預算收入仍然短收194萬元。5個稅局中有3個稅局總稅和2個稅局區級工商稅收短收，總稅短收2578萬元，區級工商稅收短收2460萬元；8個街道辦事處有3個街道工商總稅短收；全區516家納稅大戶中納稅上200萬的企業僅有38家，占納稅大戶的7.36%，且納稅大戶中有3成多納稅呈負增長，減收5742萬元。二是瓶頸制約依然突出。受用地限制，部分企業繼續外遷導致稅收外流；受缺工、原材料價格上漲、中小企業融資難等因素影響，部分企業發展步履維艱。特別是缺工影響較為突出，據統計，到目前，我區用工缺口近6000人，其中，輕紡鞋服行業缺工約占35%，機械汽配行業缺工約占25%、電子信息行業缺工約占13%。受國家貨幣政策趨緊等因素的影響，項目融資難度繼續加大，初步匡算我區今年政府投資類項目建設資金缺口達13.2億元，導致一季度全區固定資產投資增速放緩，部分項目建設滯后序時進度。三是出口形勢不容樂觀。1-2月份全區自營出口累計完成8774萬美元，完成年計劃的16.3%，比增僅0.3%，位居全市第11位。全區78家自營出口企業中，有33家出現不同程度下降，總計出口3535萬美元，同比下降39.8%；28家重點出口企業中有14家自營出口值減少2150萬美元，同比下降41.2%。

二、下階段工作意見

下階段，要認真貫徹省委孫書記和蘇代省長來泉調研重要講話精神，落實4月15日市委常委（擴大）會議的各項部署，緊緊圍繞年初既定的目標，加大力度再攻堅，腳踏實地抓落實，確保上半年順利完成“雙過半”，為完成今年任務打好基礎。做好下一步工作，對當前面臨的形勢要有科學的研判。對于當前的形勢，我覺得可以用“三個期”來概括：一是復雜期，從一季度經濟運行態勢看，我區繼續保持了平穩較快增長的走勢。但是，從國內看，國家壓低經濟增長、穩定CPI、遏制房地產泡沫的取向日益突出，銀行放貸、土地閘門、環保報批日趨收緊，投資增長將受到制約；從國際看，世界經濟緩慢復蘇，歐債危機尚未消除，宏觀經濟形勢仍然極為復雜。二是機遇期，近期，國家出臺了《海峽西岸經濟區發展規劃》，標志著福建發展和海西建設的規劃藍圖已經比較完整，政策框架也基本明朗。對于全省三大中心城市之一核心區的鯉城來說，是一個重大的政策利好和難得的發展機遇，將為我們搶抓“十二五”開局之年、推動鯉城跨越發展創造了有利的外部條件和強勁的發展動力。三是競爭期，現在的區域競爭可以說已經到了白熱化的程度，特別是對資金、機構、品牌和人才等要素資源的爭奪是愈演愈烈。在第二產業發展方面，我區工業用地基本無地可供，面臨著企業外遷、稅源流失的不利局面；服務業發展方面，發展服務業已經成為各地的共識，同構競爭在不斷升級，各地都在爭相打造城市綜合體、服務業集聚區，優先發展金融、中介、文化創意等現代服務業，區域競爭給我們造成了巨大壓力。

總之，我們對當前形勢要有清醒的認識和判斷，要未雨綢繆、因勢利導，突出重點、狠抓落實，具體要做好以下六方面工作：

（一）盯牢目標不分心。要進一步強化目標激勵，區委、區政府在年初的經濟工作會、全區工作會上對今年的目標已經作出了明確的部署，在區“兩會”上區政府也對全區人民作出莊嚴承諾，各部門和街道、園區要很好地圍繞這些已經細化了的目標來開展工作，每月進行自我的對照檢查，完成情況較好的要再接再厲、再上臺階、多作貢獻；指標落后的，要千方百計挖掘潛力，迎頭趕上，不拖后腿。發改、統計、經貿、外經等部門要重視對經濟運行的監測分析，注重完善經濟運行預警機制，針對政策的變化及宏觀經濟的波動及時發布指導信息，幫助基層和企業掌握經濟運行的主動權。各街道要加強對轄區內企業的走訪，及時掌握企業生產經營活動的第一手資料，確保經濟工作中存在的問題得到及時發現、及時解決。同時，有關部門要抓緊修訂完善《經濟工作目標責任制考評方案》，及時調整考評方案的指標體系及相關權重，增強考評方案對街道經濟工作的指導和激勵作用，促進各街道把思想和精力統一到區委區政府既定的目標任務上來。總之，全區上下一定要把心思集中在抓好發展上，不分心，不走神，把干勁再鼓足一點，把措施再研究細一點，努力確保上半年順利實現“雙過半”的目標。

（二）破解難題不容緩。一要破解融資難題。抓緊將成熟地塊推出“招拍掛”，盡快回籠資金投入建設；對部分條件成熟、適合市場化運作的建設項目（如站前大道）采用BT等方式進行運作，引進社會資金進行開發建設；要積極盤活區屬國有資產，充分利用國有商業企業作為融資主體向銀行融資；通過銀行委托理財貸款、發行建設債券等方式進行融資；積極引導社會資本在我區興辦小額貸款公司、擔保機構，為中小企業提供貸款或擔保；

要發揮國家高新區的融資平臺作用，以入園企業為借款主體、園區開發公司擔保的方式向銀行申請貸款，取得資金后分別用于企業生產及園區開發建設；要積極探索進入“新三板”的途徑和方法，爭取成為第二批試點國家高新區，推進園區開發公司與園區內成長型高新技術企業通過“新三板”融資，為企業籌融資及股權轉讓創造更為直接便利的條件，助力企業發展壯大。二要加快征遷進度。征地和房屋征收歷來是項目推進中的一個難題，今年全區要完成征地1776.86畝、房屋征收109.26萬平方米。主要有：站前大道項目要完成征地500多畝、房屋征收15萬平方米，鈞石能源機構項目要完成征地400畝左右，城南片區二期要完成房屋征收42萬平方米，南迎賓大道項目要完成房屋征收15萬平方米，目前除了鈞石能源半導體研究院項目外，其余項目的征地和房屋征收大都尚未展開。為此，各街道和項目業主要千方百計加快進度，上足力量，全力突破，確保按時完成任務，力促項目早開工、早見效。三要服務企業發展。通過前一階段調研走訪企業，我們發現企業在生產經營中，依然存在著用工、用地、員工子女就學、員工出行較難等一系列困難和問題，這些都是長期以來困擾企業、影響企業發展的問題。各有關部門、街道、園區要不斷創新服務方式，提升服務實效，比如在用工方面，我們除了要繼續加強上崗培訓，積極舉辦各類大型招聘會，加大勞務引進力度外，還要創新工作方式方法，引導企業積極引進先進技術和設備，提高企業生產效率；促進企業加強內部管理，靠增強員工的向心力與凝聚力來留住員工；比如，在員工出行方面，要積極與市公交公司溝通協調，采取適當補貼公交公司的辦法，爭取早日增開公交線路，方便企業員工出行。

（三）加快升級不動搖。一要扶優扶強，壯大高新產業促升級。要繼續扶持光伏產業和微波產業基地發展，全力推動鈞石能源逆變器和ITO靶材在4月底前開工建設，加快新一代高轉換率薄膜太陽電池和半導體研究院等項目前期工作；推動文創光電生產基地建設，力促其盡快進行基礎施工和主體施工。引導福建光微、泰克通信等龍頭微波企業做大做強。要推動傳統產業高新化發展，積極引導創新要素向企業集聚，鼓勵傳統優勢企業加強研發中心建設，全力推動條件成熟的骨干企業建立研發機構，積極支持佰源機械、梅洋塑膠等行業龍頭企業申報省、市級企業技術中心；加快海天、菲莉家具、東大化纖、漢威機械等一批重點工業項目建設；加快推動企業改制上市工作，切實幫助企業解決“兩證”辦理等歷史遺留問題，力爭海天輕紡、火炬電子等企業盡快上市。要強化國家級高新區建設，制定出臺園區“提升工程”五年規劃，加快園區創業投資服務中心等項目進程，推進園區二期七號路、四期南北七路等基礎設施建設，啟動推進樹兜商住區、仙塘-新塘片區改造項目等服務配套項目，進一步完善園區產學研體系和商務、金融、生活、休閑娛樂等配套服務體系。二要擴量提質，發展現代三產促升級。創意辦要積極利用蔡國強先生和美國全球文化資產管理公司共同策劃的“泉州當代藝術館”擇址我區的重大機遇，進一步加快古城新區創意產業帶的規劃建設，抓好源和1916創意產業園的運營管理，推動六孔井音樂文化創意產業園5月份開業，加快“T淘園”建設步伐；推動創意文化宮等項目盡快落地。扶持功夫動漫、視通光電等動漫企業發展，引進一批工業設計工作室，拓展創意設計產業鏈。總部辦要督促濱江總部經濟區一期9個地塊中標業主積極做好前期工作，確保年內開工建設。發改局、經貿局要加強對我區培育和扶持發展會所經濟的調查研究，提出具體的工作舉措。三要拓展思路，轉變外貿方式促升級。外經部門要針對一季度出口增長大幅放緩的問題，深入出口企業開展調研，落實好我區已出臺的2011年促進外經貿發展若干措施，鼓勵企業開拓國際市場，幫助企業千方百計保客戶、保市場，穩住重點出口企業國際市場份額。要加快出口品牌建設，積極幫助外貿出口企業打造、宣傳、推介、研發自主品牌，提高產品檔次和附加值，努力實現從代加工（OEM）向代設計（ODM）到自主品牌（OBM）的轉變。要切實防范出口風險，積極引導企業購買出口信用保險，切實增強防范風險意識，做好規避反傾銷、應對貿易爭端、境外商標注冊、綠色認證等一系列防范風險工作。

（四）緊推項目不停步。有句話說的好：“項目不開工，一切都是空”。要始終堅持以打好“五大戰役”為抓手，加快項目的推進力度。我想，這始終是今年的頭等大事，也是部署次數最多、最具體的一項工作。從目前情況看，確實存在許多困難和問題，但我們的要求是，目標絕對不能降、計劃絕對不能變、進度絕對不能慢，希望大家要在項目的盯勁、拼勁、韌勁上下功夫，咬緊牙關，采取措施，確保按時按質按量完成施工任務。一方面要圍繞“早見成效”抓項目。項目早一天建成，就早一天產生效益。在3月15日、16日的五大戰役工作會和“城市建設管理年”匯報會上，區委、區政府已就各個項目推進的時間節點和任務提出了具體要求，希望各項目建設指揮部、業主單位要切實按照既定的目標任務，倒排時序進度，力爭項目早開工、快建設，早投產、快見效；區發改、建設、環保和規劃分局、國土分局等部門要突出以項目為中心，創新思路，強化指導，靠前服務，為項目推進提供強有力的保障。另一方面，要立足“增強動力”抓項目。經濟發展的態勢很大程度上看項目儲備的態勢，只有不斷開拓項目源，才能形成經濟發展的源源動力。要抓好重大招商引資活動，組織企業積極“走出去”參展參會，積極參加商務部和省、市組織的各種經貿活動，做好三月份赴港簽約的3個總投資3.87億美元招商項目的跟蹤服務，力促項目及早落地。

（五）壯大財源不松勁。要牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持開源節流，把資金用在刀刃上，讓有限的資金發揮最大的效用。一要依法征管。不斷完善源頭控管，依法科學征管，確保應收盡收。區財政局和各街道、園區要研究制定有關激勵政策，建立重點企業、龍頭企業稅收入庫臺帳，對全區516家納稅50萬元以上企業的納稅情況進行序時對比，及時發現納稅異常；采用約談的方式，動員企業依法足額繳納稅收。二要培植新稅源。對轄區內一些大企業的新上項目，要明確責任，專人盯緊。要繼續盤活轄區內的“三閑”資源，采取有效舉措，努力引進一批占地少、科技含量高、前景好的企業入駐，大力培育稅源經濟，增強財稅增長后勁。同時，要盡量減少稅源流失，區財政局要牽頭對我區企業流失情況進行全面摸底調查；園區和經貿等部門要對因受用地制約而外遷的機械汽配類的企業開展調研，在企業生產環節外遷的同時，盡量將企業的設計、研發、展示中心和企業總部留在鯉城。三要嚴控支出。要繼續發揚艱苦奮斗、勤儉節約的精神，堅決制止和反對奢侈浪費。進一步優化支出結構，嚴格控制預算支出，大力壓縮一般性開支，保障重點支出到位，集中資金辦大事、辦實事。

（六）統籌發展不懈怠。要切實推進以保障和改善民生為重點的社會建設，注重創新社會管理方式，民政局、綜治辦、勞動和社會保障局、計生局等部門要盡快開展調查研究，提出進一步提高社會科學管理水平的舉措和辦法；要全力維護社會穩定，扎實開展企事業單位安全生產標準化建設三年行動，深入推進交通等重點行業和領域安全隱患排查整改，防止重特大安全事故發生。當前即將進入高溫盛夏季節，要高度重視校園安全、消防安全等工作。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，有效化解社會矛盾，防范和應對各類突發事件。要落實好各級惠民利民政策，推進總投資4687萬元的24件為民辦實事項目。做好國家環保模范城市復查迎檢工作，貫徹好泉州市城市衛生管理考評規定，加快衛生考評中心建設，深化衛生網格化管理制度，抓好城區環境衛生整潔行動；扎實推進4個電力線路纜化項目、6條小街巷路面翻建和28條小街巷路燈改造。要進一步擴大社會保險覆蓋面，探索建立普惠型居民養老保險制度。抓好“教育強區”創建工作，實施學前教育三年行動計劃，加快新區4個街道公辦中心幼兒園建設；全面啟動第二輪升級達標工程建設，推動各類教育優質均衡發展。不斷加大對衛生、環保等的投入力度，進一步強化食品、藥品安全監管，保證居民生活質量持續提高。

總之，希望大家要以更加扎實的舉措與務實的作風，只爭朝夕，迎難而上，以優異的成績實現“時間過半，任務過半”，努力為推動我區實現跨越發展作出新的貢獻。

第三篇：經濟運行分析會書記講話

在全鎮煤炭工業經濟運行分析會上的講話

鎮黨委書記

同志們：

經過長時間的醞釀，鎮黨委、政府決定召開這次工業經濟運行分析會，全面總結安泰公司成立以來取得的一些成績，深入分析當前發展中的困難和問題，布臵落實鎮黨委、政府下達的生產經營指標，明確下一步的努力方向，促進工業經濟又好又快發展，確保完成全年任務目標。剛才，慶喜董事長通報了安泰公司09年生產經營情況，郝鎮長對2010年工業發展工作進行了安排部署，時鎮長作了很全面也很符合實際的講話，對安泰公司2010年的工作提出了很好的指導性意見。以上幾位同志所講的、安排的工作，都是黨委、政府的研究的意見，我都同意，希望同志們抓好貫徹落實。下面，我講以下幾點意見：

一、全鎮經濟社會發展成績的取得，安泰煤業公司發揮了頂梁柱作用

回顧2009年，我鎮又是一個大發展年、大豐收年。這一年，我們又獲得了區綜合目標考核、經濟動態考核“雙第一”的成績，在08全市科學發展十佳鄉鎮爭創活動中，取得了第四名的成績，被市委、市政府授予“平安棗莊建設先進鎮街、信訪工作先進單位”，再次被中國鄉鎮工作委員會等授予“中國鄉鎮綜合實力500強、投資潛力500強、全國百佳節約型鄉鎮”稱號，各項經濟指標在全區遙遙領先，在全市也處于前列，許多工作形成了亮點和特點。一年來，我們集聚了財力辦成了多件大事，新修了陶興路、夏莊園區路，實施了對礦井的技改，啟動了奚仲山開發工程。同時也興辦了一批惠民利民工程，建設了二十中教學樓，9個標準化衛生室，完成了十個村的通水工程，為機關事業人員增加了工資等等。全鎮發展成績的取得，除區委、區政府的正確領導，鎮黨委、政府的科學決策，全鎮上下的真抓實干之外，我認為工業戰線上的同志們發揮了積極的作用，是做了突出的貢獻的。具體可以用四句話來概括：一是貢獻了資金，保障了運轉。從所周知，發展和穩定需要投入。09年，我們實施陶興路、建設奚仲開發等工程，約投入近3000萬元，民生工程投入約1000多萬，工資一年就需4000多萬，僅這些一年就需要投入8000多萬。投入從哪里來，就目前來說，民營企業和服務業的貢獻還較少，主要靠安泰煤業公司的幾對礦井。09年，安泰公司上交稅金4550萬元，上繳利潤5850元，為全鎮保工資、保穩定、保民生、保重點工程項目建設做出了貢獻；二是保障了安全，維護了安定。安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關社會安全和諧，事關全鎮發展、穩定大局。去年，工業戰線上的同志們對安全生產的認識程度較高，舍得為安全投入，注重從日常工作細節上抓安全，全鎮基本上無重大責任事故發生，保持了較好的安全生產勢頭；三是新建了洗煤廠，延伸了產業鏈。從鄒塢煤礦的經驗來看，生產出原煤，通過精洗再出售，能大大增加利潤和收益。去年，安泰公司一班人和洗煤廠的同志，克服了諸多困難，付出了艱辛的努力，僅利用了幾個月的時間，于11月份就建成了洗煤廠，并投入了試生產，現在具備了年入洗原煤60萬噸的能力，延長了產業鏈，提高了增加值；四是承建了重點工程，拓寬了發展道路。2009年，安泰公司承擔了中華車祖苑建設工程。公司一班人能統一思想，形成共識，服從大局，克服了資金短缺等困難，于9月初開工建設，到目前，車神廣場、奚仲紀念館、奚仲墓等主體建設基本完成，成功的迎接了第二屆奚仲文化研討會，受到了與會領導和專家的肯定與好評。同時，建設了中華車祖苑，也為安泰公司轉型發展拓寬了道路。公司多位同志是區人大代表，區人代會時也聽了吳磊區長的座談分析。中華車祖苑已被列入區八個重點項目，作為旅游產業的“四大版塊”來培植，發展潛力巨大。搞旅游業開發一次投入，受益百年。只要安泰公司控股經營，下一步就有可能成為我們的重要收入來源。

二、要堅持解放思想，以負重爬坡的精神謀發展

我談的是安泰公司09年所取得的成績，常言道：成績不表不能少，問題不說跑不掉。剛才，時鎮長對當前安泰公司存在的問題點的非常明確，無論是外部的還是自身的，都是不可忽視的問題。也可以說，安泰公司目前的發展是負重爬坡的發展，越是在這種情況下，越是需要我們解放思想，轉變觀念。發達地區的實踐證明，思想解放到什么程度，發展就能達到什么樣的水平。目前，公司上下我認為還存在“守業”的陳舊思想，依靠4對煤礦挖煤、賣煤過日子。認為目前煤炭市場行情較好，沾沾自喜，缺乏憂患意識，沒有長遠發展規劃，表現為典型的小農意識。思想決定行動，轉型發展，首先是思想觀念的轉型。山家林煤礦居高不下的水位和日益枯竭的資源，逼迫著安泰公司加快轉型，走地下促進上的路子，實現由“一業為主”到“多業并舉”的轉變。這里，我強調四點：一要保障洗煤廠正常運營。洗煤廠經過大家的努力建起來了，也具備了一定規模的生產能力，但目前資金制約無法正常運營是難題。希望公司和洗煤廠發揮主觀能動性，積極解決資金困 難，確保洗煤廠滿負荷生產，實現效益最大化，逐步把洗煤廠培植成為安泰公司的支柱企業。二要打造建筑業品牌。建設開發公司是公司的重要組成部分，具備較好的資質水平和優良的市場信譽。目前，我鎮范圍內建設開發市場火爆，加上新城及周邊地區開發建設的勢頭也狠猛。要牢牢抓住商機，積極走出去，開拓鎮內和鎮外市場，不斷發展壯大，努力形成集團公司新的支柱產業。三要堅定旅游業發展方向。奚仲不僅是我們的祖先，更是我們的財富。市、區都已開始打奚仲牌，奚仲文化旅游的潛力也將越來越大。大家要統一思想，形成共識，堅定發展奚仲文化旅游的思想，緊緊依靠市、區有關部門和機構，發揮好奚仲文化旅游開發公司的積極性、主動性，加強與銀行團體、民營企業的合作，吸引良資、外資投入開發，力爭進一步擴大影響，盡快形成效益。四要大膽的實施外向型戰略。企業的發展，我認為除自力更生、艱苦創業外，借助外力發展也十分必要。安泰公司要在抓好安全生產、內部管理的基礎上，進一步解放思想，眼睛向外，立足自身的優勢，尋求新的合作伙伴，開拓新的產業，走合作發展的路子。從近處講，可以加強與圣火焦化等企業合作，發展煤焦化工產業，從遠處講，要把安泰煤業公司作為一個平臺，發揮公司班子及各礦法人聯系廣泛的優勢，爭當全鎮招商引資的排頭兵，爭取引進與公司產業相關聯的大項目，促進公司滾動發展壯大。

三、全面加強班子建設，為集團的健康持續發展提供有力保障 班子出機制，機制出干部，干部帶隊伍，團隊出效益。安泰公司要實現又好又快發展，兩級班子至關重要。今天，我代表鎮黨委、政府對兩級班子提出“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象 好”四點要求，希望公司上下要按照這“四好”班子建設的要求，全面加強自身建設，不斷提高班子的凝聚力，執行力和戰斗力。

要切實增強各級班子的執行力。執行力弱化的問題，是個老生常談的問題，也是個至關重要的問題。領導干部的行為起著重要的導向作用。提高執行力，首先要體現在領導班子和領導干部上。只要把領導班子和領導干部的執行力抓住了、抓好了，才能在下級、在基層、在職工中形成影響力，帶動集團公司各項發展決策部署的全面貫徹落實。提高班子的執行力，至少要從三個方面著手：

思想上，要強化集團公司意識。對每個領導干部來說，能不能做到顧全大局、今行禁止，說到底是一個思想態度問題、黨性原則問題。各級領導干部要帶頭樹立集團意識、大局觀念，站在集團轉型發展的大局來思考問題、開展工作，決不能借口本單位的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有對策。大家一定要破除本位主義的狹隘觀念，從集團的大局出發，從轉型的全局出發，確保政令暢通，步調一致，從而形成推動轉型的強大合力。

制度上，要完善責任機制。要從制度上促進領導干部正確履職，逐步強化目標管理制度，集團確立的戰略目標和工作重點，要逐條逐級落實責任，分級負責、逐級傳壓。做到每項工作都有領導主抓、有單位負責、有專人承辦，形成統分結合、上下聯動、責任明確、狠抓落實的執行機制。對于集團部署的各項工作，要實行工作述職制度，建立領導問責制度，對工作中不作為、亂作為、造成不良影響和后果的，追究領導責任，促使領導干部履職盡責，促進集團公司執行力、落實力的顯著提高。機制上，要強化跟蹤督查。對集團公司的工作部署，要有實的抓手、硬的招數，要有量化的任務、獎懲的辦法，力求在熱點、難點、關鍵點上突破。集團公司督查要嚴格、通報要及時、反饋要迅速、責任要追究。同時，要鼓勵支持黨員、干部、職工進行民主監督，民主評議，確保各項工作都得到堅決貫徹，有效落實，不打折扣，不摻水份，努力形成風正心齊抓執行、促落實的良好氛圍。

要切實增強各級班子的戰斗力。班子的戰斗力，對集團公司的轉型發展有著極為重要的影響。有了凝聚力、執行力，還不足以形成真正的戰斗力。要真正形成無往不勝的戰斗力，必須進一步加強學習、注重團結、作好表率。

加強學習，不斷提高自身能力。當前集團公司的轉型發展對各級領導干部的能力和水平提出了比以往更高的要求，每一位干部都要有危機意識，以高度的責任感和使命感加強學習，堅持干什么、學什么、缺什么、補什么，向書本學、向實踐學、向他人學，做到學有所悟、學以致用、用有所成，努力成為本領域、本行業的行家里手，不斷提高領導水平和工作能力。

注重團結，切實增強班子合力。轉型需要團結、發展需要團結、穩定需要團結。兩級班子要始終堅持民主集中制原則，重大問題集體討論決定。要把明確的工作執行好，交叉的工作協調好，相關的工作兼顧好，復雜的工作溝通好。班子成員既要在自己職權范圍內敢于獨立負責，能夠獨當一面；又要服從集體領導，防止本位主義，發現問題要相互提醒，發現不足要相互補臺，切實增強班子的整體功能。

作好表率，樹立良好作風形象。良好的作風不是抓出來的，而是 帶出來的。越是領導干部，越會受到關注和效仿。兩級的領導干部一定要有危機意識和責任意識，講黨性、重品行、作表率，以身作則，廉潔從業。只有這樣，才能取信于民，才能有所作為。在作風問題上，關鍵是防微杜漸。小問題不注意，照樣會“病入膏肓”。大家要認真落實“一崗雙責”，始終牢記“兩個務必”，自覺接受監督，自覺加強修養，任何時候都要做到思想防線不松、紀律紅線不碰，真正掌好權、用好權，用自身的模范行為影響和帶動干部職工隊伍，從而形成推動轉型的強大合力。

第四篇：經濟運行分析會鎮長講話

在全鎮工業經濟運行分析會上的講話提綱

鎮長

同志們：

工業經濟是陶莊的命脈，是一切發展的支撐，財力的骨干來源，廣大干部工資及民生事業的保障。抓工業經濟發展是全鎮重中之重的工作。為了促進全鎮工業經濟，特別是煤炭經濟持續、健康發展，鎮黨委、政府也商討多次，決定召開這次全鎮工業經濟運行分析會，全面總結2009年煤炭工業經濟運行情況，分析當前存在的制約問題，研究新的發展思路與措施，分解和落實新的一年發展任務，確保完成全年工業經濟發展各項目標任務，促進全鎮經濟又好又快發展。剛才，安泰公司慶喜董事長匯報了09年經濟運轉情況，從匯報的情況看，安泰公司在強化管理、壓縮成本、增加效益等方面做了大量的工作，取得了顯著成效，自組建成立公司后有了較快的發展，為全鎮的經濟建設也作出了積極貢獻。東浩鎮長安排部署了下一步工作，提出了很好的建議，希望大家會后抓好落實。待會，孫書記還要就工業經濟的發展作重要講話，大家一定要認真領會孫書記講話精神，并貫徹到工作中去。下面，我就抓好當前工業經濟工作講三點意見。

一、09年是全鎮煤炭工業經濟實現突破的一年

自2008年10月份開始，由美國次貸危機引發的全球性金融危機對實體經濟產生了巨大的沖擊，特別是對煤炭產業影響巨大，煤炭價格直落幾百元，我鎮的煤炭經濟發展遇到了嚴峻的挑戰。由于幾對煤礦各自為戰，負債經營，各礦持續發展的壓力也不斷增大。08年下半 年，區委、區政府要求我鎮整合各煤礦資源，組建集團公司。孫書記審時度勢，多次召開專題會議進行研究，統一了思想，提高了認識，明確了走集團化發展路子是陶莊煤炭產業持續、健康、快速發展的正確方向。我們頂住了來自各方面的壓力，于09年初，順利成立了安泰煤業公司，對幾對煤礦班子進行了人事調整，可以說是近幾十年來陶莊建設發展過程中的最大手筆，在全區乃至全市都產生了不小的震動。公司組建期間，煤礦戰線上的同志表現出了強烈的大局意識和責任意識，支持擁護黨委、政府的決策部署，為公司成功組建運轉做出了應有的貢獻。從公司成立一年來的運轉情況看，效果十分顯著，整合了資源，降低了成本，增加了效益，提高了效率。具體表現在以下幾個方面：

一是安全生產的形勢穩定。公司一班人及各煤礦對安全生產工作認識程度高，都作為“天字號”工程來抓。公司成立了安全處，與鎮安監站整合為一，加強了安監隊伍力量。公司負責同志及各煤礦的班子成員，能夠按照上級及公司安全生產工作規定的要求，帶班下井，抓現場管理，抓職工的安全生產教育。安監站人員能夠按照24小時檢查的要求，到各礦井、各采面檢查，并對檢查出的隱患及時下達整改通知書，有效地控制和消除了安全隱患。客觀的來說，09年全鎮的安全生產形勢是較為平穩的，除個別煤礦出現了問題外，整體上我們實現了安全生產，為平安陶莊建設出了力，被市委、市政府授予“平安建設先進鎮街”稱號。

二是各項經濟指標都創下了歷史新高。09年，按照市、區要求，結合六號礦安全生產實際，我們關停了六號煤礦，給公司的生產帶來 了影響。公司各礦井在確保安全的前提下，加大了技改投入力度，全年共投入技改資金3870萬元，防備煤礦、215西井、夏莊煤礦技改建設通過了市級驗收，煤礦“雙基”水平不斷提高，產量也大幅度增加，通過科學管理，全鎮各煤礦大大地提升了原煤產量。09年全年生產原煤62.4萬噸，實現銷售收入2.3億元，實現利潤3792萬元，上交稅金4550萬元，上交利潤5850萬元，為全鎮全面完成財稅征收任務、集中力量辦大事提供了保障。

三是生產成本得到了有效降低。在集團公司內部，實行了統購統銷，對原煤價格實行統一定價，對大宗設備，采取公開招標方式購買，制訂了嚴格的規章制度，要求各煤礦厲行節約，大力挖潛，積極做好各類物資、設備的回收再利用工作，有效地控制了跑、冒、滴、漏的現象。根據審計，安泰煤業公司全年共節約資金2000萬元，僅非生產性開支一年節約690多萬元；煤炭生產總成本比往年也實現了降低，這是在今年技改投入達4000多萬元的情況下完成的。其中215東井噸煤總成本下降達14%；防備礦非生產性開支下降幅度達63%，215東井下降幅度60%。

四是企業的擴張實現了突破。安泰公司在抓好煤炭主產的同時，延伸拉長產業鏈條，新成立了洗煤廠和奚仲旅游開發公司。在資金周轉異常艱難的情況下，克服重重困難，投資1000多萬元建設了中華車祖苑初期工程、投資500多萬元建設了30萬噸洗煤廠項目，目前中華車祖苑初期工程正在進行掃尾工程，洗煤廠已投入試生產。

二、清醒的認識當前嚴峻的形勢

同志們，總來看，全鎮工業經濟保持了穩步增長的良好勢頭，這 是在經濟危機不斷深化、煤炭行情持續低迷的大環境下取得的，成績來之不易。這一成績的取得，是鎮黨委、政府正確決策指揮、強力推動的結果，是安泰公司班子齊心協力、攻堅克難的結果，更是廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏的結果。

在看到成績的同時，必須清醒地看到當前工業經濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題。一是水患依然未除。山家林煤礦水位居高不下，除了夏莊煤礦有獨立的排水系統外，其他各礦井都要依賴山家林、陶莊兩大煤礦排水生存。從目前的情況看，水患的壓力依然存在，也是我們持續發展的最大絆腳石。二是安全生產任務依然艱巨。各煤礦零打碎敲事故時有發生，也有些煤礦在管理上不盡人意，現場管理薄弱。三是債務包袱依然沉重。由于我們大多數煤礦貸款、高利息集資建井，歷史上形成了債務包袱。加上以前有一種殺雞取卵的做法，黨委、政府要利潤，不交票子交位子，導致了各煤礦預收了大量的煤款，不能像鄒塢煤礦那樣隨著市場波動而提高煤炭價格，獲取最大效益，而是有時受制于人，在煤炭價格高時，也只能以“低價”還賬，減少了收益。四是洗煤廠和奚仲旅游開發公司啟動困難。由于洗煤廠是白手起家，缺乏大量流動資金，企業正常經營還有較大困難。奚仲旅游開發公司還剛成立，缺乏配套機構，還未形成真正意義上的公司。加上中華車祖苑工程投入太大，僅靠公司和政府投入壓力很大，急需眼睛向外，招商引資，吸納民資。五是各企業發展不平衡。總體來看，企業利潤增加、成本下降，但各企業發展不平衡，有的差距很大，這其中存在技改投入過大因素，也有管理不到位的原因。六是企業財務管理不到位。雖然公司組建以來各項管理逐漸走上正規，但是管理還 有待于完善，還存在跑、冒、滴、漏的現象。七是供銷管理上有待加強。統購統銷工作雖然取得了一定的效果，但還不夠完善，公司和下屬單位相互聯系、協調不夠。

從以上幾個方面分析可以看出，安泰公司管理上還需要進一步完善和加強。因此，公司和各企業要認真分析，研究解決問題的辦法，切實增強工作的責任感和緊迫感、針對性和有效性，確保完成全年各項目標任務。

三、努力實現在2010年取得新的更大發展

就全鎮來講，2010年是陶莊的大建設年、大發展年、大投入年，10萬平方米的棚戶區改造任務、奚仲山開發、陶興路建設、十大民生工程建設都需要政府投入大量的財力，這艱巨的任務就落到了我們安泰煤業公司頭上。對安泰煤業公司而言，在抓好安全生產的前提下，要加快組建步伐，實現真正意義上的集團化發展，完成集團公司的組建，還要完成奚仲山開發任務，還要按照孫書記提出的“以地下促地上”的戰略，把洗煤廠和建筑開發公司做大做強。因此，2010年，也是安泰煤業公司發展任務極其艱巨的一年。公司及各單位一定要不辜負鎮黨委、政府的重托，圍繞確定的目標任務，在企業管理上下功夫，抓管理、促規范，降成本、增效益，促進全鎮工業經濟又好又快發展。2010年全年要完成原煤生產58萬噸，力爭完成60萬噸；完成上交利潤6000萬元；噸煤成本要在09年基礎上降低

%。具體工作中要抓好以下幾點：

（一）要抓基礎，確保安全生產。安全生產是煤炭行業的基礎。由于我們開采的煤炭多是大礦的邊角露頭，開采難度大，井下地質條 件復雜，工人素質也比大礦低，安全生產監管的任務十分艱巨。要始終堅持和落實“安全第一”方針和“人本理念”，把安全工作擺在高于一切、壓倒一切的位臵，增強全員安全防范意識和能力。要增強安全教育與培訓質量，提高職工素質，加大對班組長、特殊崗位工種和新工人的培訓力度，提高干部安全管理水平和職工和自主保安能力。要健全安全責任追究責任制度，切實把安全生產責任分解到各系統，落實到人頭，促進安全責任制的落實。要進一步加大安全投入。要有花錢買安全的魄力，不斷改善井下生產條件，提高科技保安水平。要加強現場管理。安監站要確保24小時對井下現場監管，各礦中層干部要全程跟班，對不能按要求跟班的中層干部，該撤的撤，該免的免。加大對“三違”行為處理力度，以“三鐵”精神處理人和事，切實達到處罰一人，教育一片的效果。

（二）要抓管理，確保完成全年任務目標。要牢固樹立科學管理也是效益的理念。09年受3對礦井技改影響，資金投入大，原煤生產受到影響，今年3對礦井技改基本完成，防備煤礦、215西井、夏莊煤礦降成本、增效益空間較大。要緊緊圍繞全年經營目標，把企業工作重心由穩定總量適時地轉移到加強管理、挖潛增效上來。推行目標管理，把成本指標層層分解到系統、部門、區隊、班組和人頭，實行全員、全過程成本控制，并堅持定期考核，跟蹤問效，兌現獎懲，確保實現全年任務目標。

（三）要抓統籌，提高資金運作水平。缺乏資金是安泰公司面臨的最大問題，越是在這種時候越要科學使用資金，科學安排購銷，逐步扭轉負債銷售的惡性循環局面，促進企業良性經營。公司在安排原 煤銷售時，一定要注意統籌兼顧，既要考慮還舊債，更要考慮增加企業經濟效益，要把握好度，并逐步減少預收貨款，力爭今年把債務量減少一半以上。同時，要開源節流，增收節支，加強資金調度與使用。企業要在壓縮非生產性開支、杜絕跑冒滴漏上下功夫，優化崗位、人員配臵，科學安排材料采購計劃，根據生產定庫存，減少資金占用。

（四）要抓攻堅，發展壯大地面企業。現在，我們新建了洗煤廠，有2家建筑公司，又新成立了奚仲旅游開發公司，這些都是我們今后發展的希望，將來陶莊經濟發展的領頭軍，但由于種種原因，目前還沒有培植壯大。因此，公司上下要有一種攻堅的勇氣，創新的智慧，切實解決洗煤廠發展的資金困難，擴大建筑公司的服務領域，招引奚仲山旅游開發公司的投資伙伴，不斷促進以上企業的良性發展，培植新的增長點。

同志們，今年已經進入3月份，確保完成今年工業經濟的各項目標任務，時間緊、任務重。希望大家一定要以更加務實的作風，創新的思維，有力的舉措，進一步振奮精神，扎實工作，為圓滿完成目標任務而努力奮斗！

第五篇：上半年經濟運行分析會講話

市委副書記在全市上半年經濟運行分析會上的講話

同志們：

在今年時間將近過半，全市各項工作即將進入半年總結的關鍵時期，市政府決定召開今天這次會議，主要任務就是要認真貫徹落實6月*日省政府常務會議精神和出臺的《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》，深入分析我市上半年經濟運行中存在的突出問題和薄弱環節，部署近期

經濟工作，確保上半年時間過半、任務過半。所以，今天這個會議既是一個經濟運行的分析會，也是一個確保“雙過半”的工作會，更是一個“穩增長”的部署會。

剛才，茂林副秘書長、新榮局長、學謹主任分別通報了相關情況，就下一步的工作也提出了具體有效的措施，這些我都完全同意，請大家認真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、準確把握經濟運行走勢，切實增強實現“雙過半”的緊迫感和使命感

今年以來，全市認真落實市委三屆二次全會和三屆人大*次會議精神，牢牢把握“穩中求進，好中求快”的工作基調，搶抓全省“轉型綜改區”建設機遇，“主攻項目，加快轉型，打造特色，改善民生，推進跨越”，全市經濟社會發展總體保持了穩中求進、重點推進的良好態勢。特別是各部門都做了大量的工作，大家也都很辛苦，應該給予充分的肯定。

但今天成績這一塊我不再多說，成績不說跑不了，問題不說不得了。因此，我下面主要講存在的問題。根據全市上半年主要經濟指標的完成情況和對當前經濟運行的初步判斷，上半年經濟態勢可以用這么四句話來概括：穩中有進、喜中有憂、形勢嚴峻、不容樂觀。具體表現在以下幾個方面：

一是經濟運行總體平穩，但下行壓力增大。一季度全市地區生產總值完成**億元，同比增長*%，而去年同期增速為14.3%。*年底增速為15.3%，增幅明顯回落。雖然比全國、全省平均水平高2.4和**個百分點，但低于省定任務13%的水平。同時，規模以上工業增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額等主要指標增速與去年同期相比，都有不同程度的回落，經濟下行趨勢明顯。

二是項目建設進展順利，但部分重點工程建設滯后。截止5月底，全市省、市、縣三級重點工程已累計完成投資308.86億元，完成省下達投資計劃任務的41.3%。其中，40項省級重點工程，已累計開工36項，完成投資91.04億元；319項市級重點工程，已累計開工245項，完成投資157.34億元。但359項省市重點項目累計開工僅321項，累計開工率只有78.3%，影響了投資進度，投資增長持續性不強等問題逐步顯現。特別是，我市確定的一些重點城建項目和調產項目遲遲不能開工建設。在招商引資方面，1—5月份，我市共簽約項目78個，累計簽約資金**億元，完成省定任務的65.2%，但履約率、落地率不高，大部分仍處于意向、洽談階段。

三是工業經濟持續向好，但增長乏力后勁不足。1—5月份，全市規模以上工業企業累計完成工業增加值284億元，同比增長17.9%，比省定目標16%高1.9個百分點，比全省平均增速11.7%高6.2個百分點，增長幅度在全省11個市中排名第一。但是要看到，我們工業總體上發展后勁仍然不足，增速保第一壓力非常大。目前，煤焦鐵等主導產品市場需求不足、價格下滑，大部分企業經營困難，甚至陷于虧損。

四是財政收入穩步增長，但增速相對落后。截止6月20日，全市財政總收入累計完成103.52億元，為目標任務218億元的47.37%，比目標任務序時進度快0.15個百分點。預計6月底可完成任務109億，能夠實現雙過半。一般預算收入增幅省定任務為15%。全市一般預算收入50.46億元，為計劃*億元的48.83%，比目標任務序時進度快**個百分點。預計6月底，能夠完成52億，完成全市計劃的51%。但是，財政總收入在全省排名絕對額第七，增速第六，已經被拉在后面。同時，我市基礎設施、社會事業、民生工程方面的支出日益增加，將繼續加大財政缺口，財政收支壓力進一步增大。

五是安全生產總體平穩，但形勢依然十分嚴峻。1—5月份，全市共發生各類生產安全事故304起，死亡124人，同比減少74起，增加3人，分別下降19.6%和上升* %。發生一次死亡3—9人事故9起，死亡34人，同比增加7起，增加28人。雖然沒有發生10人以上重特大事故，但3—9人事故明顯增加，特別是兩次煤礦事故，在全省影響十分惡劣，充分暴露出我們在安全生產監督管理方面存在的突出問題。

總之，當前我們所面臨的形勢非常嚴峻，任務十分艱巨。5月*日，國務院召開常務會議，提出要把穩增長放在更加重要的位置。省委、省政府對此高度重視，袁純清書記明確提出要把穩增長作為當前經濟工作的中心任務，王君省長多次召集有關部門研究貫徹國務院穩增長政策措施，安排部署我省近期穩增長工作。省政府還專門下發了《關于保持經濟平穩較快增長的若干意見》，近

期，還將出臺一攬子穩增長的政策措施。這次打出的穩增長政策“組合拳”包括保持經濟平穩較快增長、支持服務業發展、扶持小型微型企業加快發展等一系列50多條政策措施，既有全面部署，也更加突出重點，充分體現了科學發展主題，加快轉變經濟發展方式主線和穩中求進的總基調。

面對新形勢、新問題，我們既要倍加珍惜來之不易的喜人局面和良好勢頭，進一步堅定發展信心，又要正視困難和問題，始終保持清醒頭腦，增強憂患意識，把思想和行動統一到科學發展觀的要求上來，統一到中央和省委、省政府對當前經濟形勢的分析判斷和決策部署上來，統一到市委、市政府的工作要求上來，全力做好改革發展穩定的各項工作，促進全市經濟平穩較快發展，確保“時間過半、任務過半”，確保全年目標任務圓滿完成。

二、把“穩增長”放在首要位置，突出各項重點工作落實，確保圓滿完成“雙過半”任務

當前，要牢牢把握經濟工作的主動權，抓住關鍵環節，突出工作重點，明確工作要求，細化分解并認真落實穩增長的具體措施，確保順利實現“雙過半”，確保全市經濟健康發展、社會大局穩定，民生不斷改善。重點要抓好以下六個方面的工作：

第一，要進一步加大重點項目落地建設力度。項目落地建設是促投資、穩增長的重要手段。我市作為一個主要靠投資拉動增長的市，更應該把項目工作放在重中之重。全省重點項目調度會上，省上給我市追加了300億元的建設任務，我們要認真對待，確保完成。在此，我主要從優化項目環境的角度，對各相關部門強調三點：

一是要提高項目審批效率。前些時間，我市成立了重點項目審批大廳，開辟了重點項目審批“綠色通道”，從近一段的運行情況看，效果很好，既簡化了審批流程，又縮短了三分之二的審批時間，確保了重點項目的快速落地建設。市重點辦和各相關部門要再接再厲，增派精兵強將，把重點項目市級審批工作搞好。同時，對需省上或國家各部委審批的項目，相關部門要對口聯系上級部門，幫助項目業主盡快完成審批事項。二是要加大項目要素協調力度。對“公、鐵、空”、“大水網”等重要基礎設施項目，山焦60萬噸烯烴、**國際陸港園區、曲沃新中宇千萬噸級優特鋼項目、奧斯萊特芭蕾雨、霍州煤電50億元非煤產業項目等重大轉型項目，以及新醫院、臨汾一中高中部二期、保障性住房建設等重點民生項目，各相關部門要強化服務，全力支持。特別是要為項目建設提供要素保障。金融部門要靠前服務，全程參與重點工程項目的落地推進；要創新金融產品，加強金融服務，降低貸款門檻，為項目建設提供資金支持。市投資公司要強化平臺建設，爭取融通更多的資金。市投資促進局要組織各級各部門開展招商活動，引回更多的資金項目，確保全市全年招商引資突破2000億元，到位項目資金不少于300億元。國土部門要積極爭取上級用地指標，增加項目用地供給，保障重點項目建設用地。公安、信訪等部門努力為項目建設創造寬松環境，積極促進重點項目的落地建設。三是要嚴厲查處影響項目建設環境的人和事。對惡意阻工、哄搶偷盜等影響重點項目建設的案件，要從嚴從重查處。對“吃、拿、卡、要”，不作為、亂作為的工作人員，要一查到底，嚴格追究責任，為項目建設營造良好寬松的投資環境。

第二，要進一步加強經濟運行調節。統計、發改、經信、煤炭、農委等部門要切實負起責任，強化經濟運行監測和調控，及時出臺應對措施。當前主要做好三件事：一是要加快煤礦基本建設步伐。煤炭部門要加大工作力度，繼續按照一礦一策的辦法，針對制約煤礦基本建設的突出問題，列出時間表，一項一項加以解決，一方面要確保煤礦安全生產，一方面要保障全市用煤和經濟增長，力爭全年煤礦改造完成80%，原煤產量突破5300萬噸。二是要強化對工業企業的服務。及時協調解決重點產業和企業生產運行中的具體問題，做好煤、電、油、運、資金等各種生產要素的協調配置，保障企業正常運轉。

對因煤炭等原料供應緊張問題，市經信委和煤炭局要逐礦、逐企業進行對接，制定一對一供煤計劃。電的方面，要加強與電力部門協調，解決好用電需求。運力方面，要加強與鐵路部門協調，解決好運力不足的問題。資金方面，要積極搭建多形式融資平臺，開展政銀企對接活動，解決企業資金困難，保證企業生產轉得開。對因企業規模小、產品檔次低、市場競爭能力弱而停產的，要促進重組整合，技術改造，做大企業，做新企業。三是要加強經濟運行監控。緊緊抓住GDP、工業經濟增加值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，加強運行監控，科學采集數據，及時分析研究，采取針對性的措施，保持經濟穩定增長，確保實現“雙過半”，為完成全年目標任務打好基礎。

第三，要進一步抓好財政增收節支工作。財稅工作是區域經濟發展的“晴雨表”，是經濟發展的重要保障。要按照“保工資、保運轉、保重點”的工作思路，合理安排，統籌兼顧，科學謀劃財政收入和支出。一方面，千方百計抓好征稅工作。“一財兩稅”部門要建立科學有效的收入組織機制，完善工作手段，加大征收力度，確保應收盡收。要加強對財政征收進度的監控，實行旬監控、旬報告制度，及時掌握分析財稅征收工作中出現的新情況、新問題，采取有效措施，確保半年“雙過半”任務的圓滿完成。另一方面，要合理控制支出，堵塞開支漏洞，提高財政資金使用效率。各級各部門要樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事的原則，在保工資發放和保經費的基礎上，把保重點工程、重點工作，重要民生支出作為重中之重，硬化預算約束，大力壓縮一般性開支，努力降低行政成本，減少在會議費、差旅費、招待費和車輛運行費等方面的支出。同時，認真清理整治小金庫，對重大財政資金使用項目實施全程監督，堅決杜絕擠占、挪用浪費財政資金，最大程度提高使用效益。

第四，要進一步加強“三農”工作。一是要認真落實各項強農惠農政策，加大財政資金支農惠農力度，發展農業生產。二是要積極推進農業科技創新，加大農民培訓力度，大力推廣農業科技10大實用技術，促進農民增收。三是要大力發展現代農業，加快推進“四個百萬畝”基地、10大農業園區及“一村一品”、“一縣一業”建設，帶動特色農業、設施農業和精品農業的大發展。四是要加快培育農業產業化龍頭企業，重點實施好“393”龍頭企業培育工程。五是要加快新農村建設，完成好農村新的“五個全覆蓋”工程。六是要扎實推進扶貧開發，完成扶貧任務，讓貧困人口早日脫貧。

第五，要進一步強化安全穩定工作。安全穩定工作事關經濟社會發展全局，事關民生，任何時候都不能放松警惕，掉以輕心。要始終緊繃安全生產這根弦，牢牢地把安全工作拿在手上，放在心上，緊密結合本部門實際，時時刻刻抓好安全。一是扎實做好汛期安全生產工作。汛期即將來臨，水利、水文、氣象、城建、交通、公路、國土等部門要加強協調配合，及時進行地質災害氣象等預測預報，深入細致地開展汛期安全生產的隱患排查整治工作，要認真查找汛期安全生產的薄弱環節，加強重點監控和管理，制定汛期安全措施，建立并完善應急救援預案，做好防災抗災物資準備和各項應急工作的落實。二是要深入開展安全生產專項治理和安全隱患大排查。各級各部門要把安全生產專項整治作為一項長期的政治任務，深入開展各行業、各領域安全生產專項整治和安全隱患排查。特別是要認真抓好煤礦、非煤礦山、尾礦庫、易燃易爆危險品、道路交通、食品藥品、公共娛樂場所及學校等行業、領域和單位的安全工作，堅決杜絕重特大事故的發生。三是要加強社會管理。當前，各類社會矛盾比較突出，各級各部門一定要像抓安全一樣抓社會管理。要進一步落實領導包案制度，深入開展矛盾糾紛排查化解工作及掌握社情動態，健全應急處置預案，確保社會安定穩定。

第六，要進一步加大民生改善力度。民生問題不僅是重要的經濟問題、社會問題，也是重大政治問題。各級各部門要時刻把人民群眾的冷暖安危放在工作首位，察實情，出實招，辦實事，切實解決好群眾的生產生活問題，解決好各種社會熱點難點問題，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。特別要大力實施好教育、醫療、就業、社保、住房等民生工程和十件實事。對十件實事中未開工的工程（圖書館、博物館、奧體中心等），要加快前期進度，確保年內開工建設。

此外，各相關部門還要做好積極擴大消費、努力穩定外需、支持服務業發展等工作，把“穩增長”的任務落到實處。

三、明確責任，細化措施，為推進工作落實提供保障

完成各項目標任務，時間緊，任務重，各級各部門要進一步振奮精神，凝心聚力，搶抓時間，強化措施，真正撲下身子、心無旁騖抓好各項工作，確保“穩增長”及“雙過半”目標任務的順利完成。

一要靠實責任，敢于擔當。實踐證明，哪里的干部對工作負責，哪里的工作就扎實；哪里的干部敢抓敢管、敢于擔當，哪里的工作就走在前面。各級各部門都要對照省、市“穩增長”的目標要求，層層分解責任，把任務落實到人頭。要咬定目標任務，鍥而不舍，一抓到底，不講價錢，不打折扣，用百分之百的心思，下百分之百的氣力，不達目的不罷休，不出成效不撒手。

二要轉變作風，提升效能。要繼續深入開展“作風轉變年”活動，撲下身子抓落實，對今年的各項工作目標任務，特別是重點項目建設和招商引資等主要工作，要一項一項落實，一件一件兌現。

三要加強協調，合力攻堅。**的發展需要大家齊心協力，共同完成各項工作任務，各部門應以大局為重，以**人民的利益為重，全力做好各項工作。相互之間有工作關聯的部門都要加強協調配合，尤其是各個部門要積極與統計、發改等部門抓好配合，確保工作整體推進。

四要強化督查，嚴格考核。要進一步完善監督檢查機制，抓好各項重點項目、重點工作的督促檢查，對各部門的重點工作完成情況實行一季一督查、一月一通報，對有些重點項目要一事一通報，還有些重點項目要實行預警機制。要通過督查，獎勤罰懶、獎優罰劣，做到有激勵、有約束，有獎懲，確保工作落實到位。

同志們，完成“穩增長”的各項任務，確保上半年時間、任務“雙過半”，困難很多，壓力很大。但越是困難的時候，越是考驗我們的時候，越是檢驗各級干部工作水平和工作能力的時候，希望同志們進一步堅定信心，鼓足干勁，凝心聚力，真抓實干，做好各項工作，為推進全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大的貢獻！