第一篇：在全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)這次經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要目的是總結(jié)今年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作，全面把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真研究并切實(shí)解決好我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，振奮精神，苦干實(shí)干，決戰(zhàn)三季度，奮戰(zhàn)四季度，確保圓滿(mǎn)完成今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊

迫感和責(zé)任感

科學(xué)地分析形勢(shì)，全面地把握實(shí)際情況，是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，綜合分析上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以概括為“形勢(shì)喜人，形勢(shì)逼人，形勢(shì)不等人”三句話(huà)。

（一）當(dāng)前形勢(shì)喜人，主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79454萬(wàn)元元，為年計(jì)劃的68.09，同比增長(zhǎng)27.9；三次產(chǎn)業(yè)分別占生產(chǎn)總值的14.1：44.03：41.87，對(duì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率分別為52：47.4：47.4，分別拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.47、13.23、13.25個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定投資11767萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)261.1；全區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入完成6395萬(wàn)元，為年預(yù)算的73，同比增長(zhǎng)137。呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是三產(chǎn)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。商貿(mào)流通日益繁榮，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到13152萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)50。商貿(mào)中心的集聚效應(yīng)日趨明顯，隨著興達(dá)汽配、華中電動(dòng)車(chē)等市場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)，以及夏綠地購(gòu)物中心、××商業(yè)第一街，金吉利廣場(chǎng)、唐子巷精品商業(yè)街部分商業(yè)設(shè)施已經(jīng)或即將投入使用，增強(qiáng)了對(duì)商戶(hù)的吸引力，全區(qū)三產(chǎn)總戶(hù)數(shù)達(dá)到7442戶(hù)，較去年底增長(zhǎng)280余戶(hù)。以新天地商務(wù)酒店、燒鵝仔酒樓、快樂(lè)時(shí)光娛樂(lè)城為代表的娛樂(lè)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、家居裝潢、社區(qū)服務(wù)、信息咨詢(xún)等新興行業(yè)日益興起，促進(jìn)了全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。上半年，全區(qū)完成三產(chǎn)營(yíng)業(yè)收入52090.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.77；實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值7008.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.9。

二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)克服諸多不利因素，在去年較高增速的基礎(chǔ)上，扭轉(zhuǎn)了一季度低位運(yùn)行的被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值73654萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)35；完成工業(yè)增加值21518萬(wàn)元，為年目標(biāo)的68.69，同比增長(zhǎng)34.8。限額以上企業(yè)支撐作用仍然十分明顯。利達(dá)軌距擋板、亞新環(huán)保技改、興亞磺化裝置、方快電腦鍋爐生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)建等一批技改項(xiàng)目已投產(chǎn)見(jiàn)效，8戶(hù)限額以上企業(yè)完成工業(yè)增加值16115萬(wàn)元，為年目標(biāo)的89.9，同比增長(zhǎng)29.7，占全區(qū)工業(yè)增加值的比例達(dá)74.89。工業(yè)小區(qū)招商步伐加快，注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報(bào)批完善，并注意做好征地農(nóng)戶(hù)的思想教育和穩(wěn)定工作，保證項(xiàng)目順利進(jìn)地。目前，眾祥工貿(mào)、昌業(yè)電器、建工管業(yè)3戶(hù)企業(yè)已入園開(kāi)工建設(shè)，劍龍紡織、德隆新廠(chǎng)、華泰包裝箱、安通塑料、興亞洗滌、誠(chéng)益紡織、國(guó)臣鋼鐵等7家企業(yè)已簽訂用地協(xié)議。此外，××缸套搬遷改造等一批項(xiàng)目正在進(jìn)行入園前的前期準(zhǔn)備和商洽工作。企業(yè)改制穩(wěn)步實(shí)施，助劑廠(chǎng)土地處置問(wèn)題已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，為實(shí)施“破產(chǎn)接收”改制方案提供了條件；建筑公司、電線(xiàn)廠(chǎng)正進(jìn)行改制前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建筑公司改制方案正在職工中醞釀?dòng)懻摚娋€(xiàn)廠(chǎng)改制工作組已進(jìn)駐企業(yè)開(kāi)展工作。

三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，全區(qū)共種植小麥9.998萬(wàn)畝，其中強(qiáng)筋小麥6萬(wàn)畝。小麥總產(chǎn)量達(dá)到3.5453萬(wàn)噸，單產(chǎn)達(dá)到355公斤，同比增長(zhǎng)5.9和4.9。高效農(nóng)業(yè)面積進(jìn)一步擴(kuò)大，積極推廣糧菜間作套種模式，新增畝效益5000元以上高效農(nóng)業(yè)600畝，畝效益2500元的高效農(nóng)業(yè)2200畝。“強(qiáng)畜富民”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)劃并推進(jìn)了開(kāi)信、三十里鋪、大官莊、聶村等密集養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，健貞萬(wàn)頭豬場(chǎng)、全新30000套種雞廠(chǎng)已完成基建工程。上半年全區(qū)肉豬出欄達(dá)4.7萬(wàn)頭，肉雞出欄28.5萬(wàn)只，蛋雞存欄24.54萬(wàn)只，奶類(lèi)總產(chǎn)量922噸，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6744萬(wàn)元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)35.32。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入喜人，實(shí)現(xiàn)收入250多萬(wàn)元。全面落實(shí)，發(fā)放種糧補(bǔ)貼178.04萬(wàn)元。富民沼氣工程全面啟動(dòng)，建成戶(hù)用沼氣工程154個(gè)。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到11200萬(wàn)元，為年目標(biāo)的77.5，同比增長(zhǎng)8。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到了1619.6元，同比增長(zhǎng)39.3。

四是對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提升。招商引資成效明顯，共落實(shí)項(xiàng)目30個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目25個(gè)，引進(jìn)區(qū)外、域外、境外資金10013萬(wàn)元、6680萬(wàn)元和27萬(wàn)美元，分別為年目標(biāo)的51、56和21，開(kāi)心人大藥房、上海聯(lián)華、乾康制藥、廣州本田4s店等一批投入超千萬(wàn)項(xiàng)目已正式營(yíng)業(yè)或開(kāi)工建設(shè)。輝龍公司利用港資240萬(wàn)美元項(xiàng)目正在辦理手續(xù)。外經(jīng)外貿(mào)工作取得新進(jìn)展，組織參加了廣州、香港、福州紅旗渠精神

展招商活動(dòng)，簽約項(xiàng)目3個(gè)，合同金額5000萬(wàn)元；完成對(duì)外貿(mào)易企業(yè)備案登記6家，為市定目標(biāo)的60％；出口創(chuàng)匯4.9萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)69％；外派勞務(wù)輸出6人次，超額完成了市下達(dá)的全年任務(wù)。

五是財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。財(cái)政收入增幅創(chuàng)歷史紀(jì)錄，其中國(guó)稅局組織收入1121萬(wàn)元，為年預(yù)算的91，同比增長(zhǎng)157；地稅局組織收入3914萬(wàn)元，為年目標(biāo)的71，同比增長(zhǎng)108；財(cái)政部門(mén)組織收入1359萬(wàn)元，為年目標(biāo)的68，同比增長(zhǎng)25。主體稅種增幅明顯，增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等達(dá)到4323萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)128。稅收征管力度加大，開(kāi)展了打擊偷逃稅專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，耕地占用稅等小稅種達(dá)到466萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)98。財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)，使我們有財(cái)力兌現(xiàn)了教師干部的住房補(bǔ)貼和住房公積金。

（二）當(dāng)前形勢(shì)逼人，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。縱向比較，上半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作確實(shí)取得了顯著成績(jī)；但橫向比較，仍有不小差距，我們必須全面認(rèn)識(shí)、分析和把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切不可盲目樂(lè)觀(guān)。

一是正視市對(duì)各區(qū)下達(dá)目標(biāo)不平衡帶來(lái)的壓力。最近，市政府對(duì)各縣區(qū)下達(dá)了主要工作目標(biāo)，并改變了以往四個(gè)城區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)基本一致的慣例。生產(chǎn)總值，××區(qū)、龍安區(qū)增速為15，北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)為14；限上企業(yè)增加值增速，我區(qū)為17，龍安區(qū)為16，北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)為12；財(cái)政收入，我區(qū)和北關(guān)區(qū)為1.5億，殷都區(qū)為1.7億，龍安區(qū)為1.3億，總體而言，市對(duì)我區(qū)下達(dá)的目標(biāo)偏高，這表明了市委、市政府對(duì)我區(qū)近年來(lái)工作的充分肯定，說(shuō)明了市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我區(qū)的期望和關(guān)注，但同時(shí)也給全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作提出了更高的要求，意味著在年終目標(biāo)考核時(shí)將處于不利的地位，要想取得同樣的分值，我區(qū)必須付出更大的努力。

二是正視城區(qū)之間經(jīng)濟(jì)考核帶來(lái)的壓力。從2004年起，市里建立新的縣域和城區(qū)經(jīng)濟(jì)考核體系，對(duì)年度考核指標(biāo)綜合排序排名末位且有兩項(xiàng)以上（含兩項(xiàng)）指標(biāo)低于全市平均水平的區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，取消單位年度評(píng)先和單位黨政主要負(fù)責(zé)同志年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年的，給予黨政主要負(fù)責(zé)同志黃牌警告，對(duì)單位及黨政主要負(fù)責(zé)同志取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)三年的，對(duì)當(dāng)政主要負(fù)責(zé)同志予以職務(wù)調(diào)整。當(dāng)前各區(qū)之間百舸爭(zhēng)流，明爭(zhēng)暗賽，競(jìng)爭(zhēng)日趨“白熱化”。從第一季度主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況看，我區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值，一產(chǎn)增加值、二產(chǎn)增加值、限上工業(yè)增加值、限下工業(yè)增加值均低于市計(jì)劃，有的指標(biāo)還比較靠后，多項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展低于市平均水平。雖然從四月份開(kāi)始我區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面走高，但各兄弟區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增長(zhǎng)勢(shì)頭很猛，超乎意料。上半年我區(qū)工業(yè)增加值增速達(dá)到了29.7％，但在四區(qū)中仍然位居最后，下半年我區(qū)面臨的形勢(shì)還十分嚴(yán)峻。

三是正視我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的突出問(wèn)題帶來(lái)的壓力。當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中還存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，制約了經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。一是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，從三次產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展看，缺少特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)仍是目前存在的突出問(wèn)題。從農(nóng)業(yè)看，仍以傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物為主，蔬菜、林果、畜牧等特色優(yōu)勢(shì)不明顯，缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織程度低，發(fā)展不夠快，農(nóng)民增收渠道不廣；從工業(yè)看，無(wú)論從規(guī)模效益還是對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)看，還不足以確立支柱地位；從三產(chǎn)看，傳統(tǒng)的商貿(mào)批零、餐飲服務(wù)占主導(dǎo)地位，新興的旅游休閑、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理發(fā)展滯后。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)缺少大項(xiàng)目支撐。規(guī)模企業(yè)少，限額以上企業(yè)僅有8家，其中今年有望超億元企業(yè)僅有亞新、利達(dá)、興亞3家，其他限額企業(yè)大多在1000萬(wàn)元左右，大個(gè)企業(yè)少，單體規(guī)模小。年初受環(huán)保治理及原材料緊缺的制約，亞新公司大幅度減產(chǎn)，直接影響了全區(qū)第一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速。三是經(jīng)濟(jì)的外向度不高。招商引資未實(shí)現(xiàn)根本性突破，洽談項(xiàng)目多，落地項(xiàng)目少，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度慢；招商引資進(jìn)展不平衡，僅有4個(gè)辦事處實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”，甚至有幾個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處招商引資數(shù)為“零”；個(gè)別外貿(mào)指標(biāo)進(jìn)度不理想，合同利用外資、外資實(shí)際到位、出口創(chuàng)匯等指標(biāo)進(jìn)度緩慢，完成全年目標(biāo)的難度很大。四是財(cái)政增長(zhǎng)的基礎(chǔ)脆弱。雖然上半年財(cái)政收入增幅高達(dá)137，但稅種結(jié)構(gòu)不合理，工商稅收占整個(gè)財(cái)政收入的比重太低，建筑房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅占到了地稅收入的60左右，一次性稅收占財(cái)政收入比重過(guò)大，稅源結(jié)構(gòu)比較脆弱。

（三）當(dāng)前形勢(shì)不等人，要增強(qiáng)加快發(fā)展的信心和決心。在全區(qū)干群的不懈努力下，我區(qū)去年實(shí)現(xiàn)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市領(lǐng)先的目標(biāo)，根據(jù)各個(gè)方面反饋的信息，綜合排名在四區(qū)中的位次是第一名，成績(jī)來(lái)之不易，無(wú)比艱辛，決不能輕易失掉。目前××區(qū)正承受著新一輪發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)的巨大壓力，我們?cè)诎l(fā)展，兄弟區(qū)也在發(fā)展，有的工作我們放慢了但人家不慢，有的工作我們?cè)诩涌斓思腋臁Ｃ媾R經(jīng)濟(jì)發(fā)展爬坡的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)定信心、鼓足干勁，咬緊牙、向前沖，爭(zhēng)第一，搶排頭，贏(yíng)得快速發(fā)展。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，××區(qū)已經(jīng)到了一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、提速趕超的新階段，財(cái)政收入在四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了翻兩番，今年突破億元大關(guān)已成定局，財(cái)政實(shí)力躍上了新臺(tái)階；招商引資連年快速增長(zhǎng)，展示了利用區(qū)內(nèi)外資源加快發(fā)展的美好前景；商貿(mào)中心的地位逐步確定，為贏(yíng)得新一輪發(fā)展先機(jī)創(chuàng)造了有利條件；特別是全區(qū)上下議發(fā)展、謀發(fā)展的熱情十分高漲，想發(fā)展、敢發(fā)展的觀(guān)念逐步深入人心，能發(fā)展、會(huì)發(fā)展的干部隊(duì)伍正在成長(zhǎng)壯大。所有這些，都是我們加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，都應(yīng)該使我們精神更加振奮，信心更加堅(jiān)定，目標(biāo)更加明確，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一步調(diào)，立大志、干大事，創(chuàng)大業(yè)，實(shí)現(xiàn)××區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。

二、強(qiáng)化措施，再鼓干勁，進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

下半年是完成全年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各部門(mén)都要對(duì)照全年看進(jìn)度，強(qiáng)項(xiàng)抓提高，弱項(xiàng)抓達(dá)標(biāo)，難項(xiàng)抓突破，以強(qiáng)力招商為主戰(zhàn)略，以項(xiàng)目帶動(dòng)為關(guān)鍵，以工業(yè)振興為重點(diǎn)，全面促進(jìn)引資增量、農(nóng)業(yè)增效、工業(yè)增速、農(nóng)民增收和財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，確保實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奮斗目標(biāo)。

（一）圍繞商貿(mào)中心建設(shè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。作為中心城區(qū)，我區(qū)的優(yōu)勢(shì)和特色在三產(chǎn)發(fā)展。要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，突出中心城區(qū)的商業(yè)特色，努力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破，加快建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心步伐。

一是在科學(xué)謀劃三產(chǎn)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。要抓住××市城市規(guī)劃重新調(diào)整的機(jī)遇，積極調(diào)整完善我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，使三產(chǎn)發(fā)展更加科學(xué)化和規(guī)范化。我區(qū)已聘請(qǐng)中國(guó)地質(zhì)大學(xué)人文與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，以科研課題的形式對(duì)全區(qū)三產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研究，制定三產(chǎn)發(fā)展意見(jiàn)，科學(xué)謀劃和指導(dǎo)商貿(mào)中心建設(shè)。今后要按照“擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域、提高水平”的思路，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，著力培育新興行業(yè)，在全區(qū)形成以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，新興行業(yè)為支撐、布局合理、城鄉(xiāng)共同發(fā)展的三產(chǎn)新格局。

二是在提升商貿(mào)品位上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞建立大市場(chǎng)、發(fā)展大商貿(mào)、搞活大流通的格局，以一路三街的商貿(mào)框架為依托，抓住夏綠地廣場(chǎng)、金吉利廣場(chǎng)、××商業(yè)第一街、唐子巷精品商業(yè)街投入運(yùn)營(yíng)的機(jī)遇，招大商、招名商，吸引一批大店、名店、連鎖精品店進(jìn)店經(jīng)營(yíng)，抓好上海聯(lián)華的入駐和丹尼斯擴(kuò)建、海鑫購(gòu)物廣場(chǎng)改造等工作，促進(jìn)廣州本田汽車(chē)4s店等項(xiàng)目盡快投入運(yùn)營(yíng)，帶動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)上檔次、上水平。

三是在加快市場(chǎng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要引導(dǎo)社會(huì)各界力量投資興建有潛在需求的新市場(chǎng)，積極培育發(fā)展一批規(guī)模大、檔次高、功能全的現(xiàn)代化綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與服務(wù)，力爭(zhēng)啟動(dòng)并加快龍興汽配市場(chǎng)、中華路建材市場(chǎng)、文蘭市莊蔬菜果品市場(chǎng)和潤(rùn)禾菜業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。要高度重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取下半年在東區(qū)建成3個(gè)臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

四是在拓展新興服務(wù)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸，信息咨詢(xún)、教育培訓(xùn)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要突出抓好現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，結(jié)合市整體規(guī)劃，加快寶蓮寺物流園區(qū)、金橋物流園區(qū)的建設(shè)，培育物流基地，使我區(qū)成為輻射豫北的商品集散地。當(dāng)前要抓住東外環(huán)路已經(jīng)建設(shè)并將年內(nèi)竣工的機(jī)遇，協(xié)調(diào)服務(wù)好金橋物流廣場(chǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃、占地等前期工作，待東外環(huán)一通車(chē)立即開(kāi)工建設(shè)。

（二）圍繞工業(yè)振興工程，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展最直接、最有效的途徑，也是必然選擇。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全區(qū)上下要圍繞工業(yè)振興工程“2822”目標(biāo)，把發(fā)展工業(yè)小區(qū)，做大工業(yè)規(guī)模，培育骨干企業(yè)作為主攻方向，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，效益逐步提高，產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

一是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)。要積極爭(zhēng)取市委、市政府的政策支持，發(fā)揮高莊工業(yè)小區(qū)、小營(yíng)工業(yè)小區(qū)緊鄰開(kāi)發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，一頂帽子大家戴，定位為“××市高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)××工業(yè)小區(qū)”并享受同樣的政策，增強(qiáng)吸引力。兩個(gè)工業(yè)小區(qū)管委會(huì)要集中精力解決好入園企業(yè)的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等工作，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，落實(shí)服務(wù)承諾，作到“墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府辦”，及時(shí)為企業(yè)解決遇到的難題，為企業(yè)的進(jìn)入、建設(shè)、投產(chǎn)鋪平道路。要適時(shí)規(guī)劃和建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，按照項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)的基本要求，圍著在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目到哪里，水、電、路就保障到哪里。要進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度倒排工期，督促施工單位嚴(yán)格按照施工計(jì)劃，加快昌業(yè)電器、眾祥異型鋼材、建工集團(tuán)等在建項(xiàng)目的進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。同時(shí)，再開(kāi)工建設(shè)3-4個(gè)項(xiàng)目，努力作到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)企業(yè)、形成一個(gè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是扶持重點(diǎn)企業(yè)作大做強(qiáng)。加大對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度。積極支持亞新鋼鐵、利達(dá)鐵路器材、興亞洗滌、愛(ài)邦工業(yè)園、方快鍋爐等有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)建和技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)企業(yè)銷(xiāo)售、利稅雙增收。年內(nèi)亞新鋼鐵公司產(chǎn)值要達(dá)到6億元，利達(dá)公司、興亞公司公司產(chǎn)值要達(dá)到1.5億元。各經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和調(diào)度，重點(diǎn)抓好8家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，確保規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值逐月均衡增長(zhǎng)。

三是放手發(fā)展非公有制企業(yè)。按照“優(yōu)化環(huán)境，寬松政策，取消門(mén)檻，加快發(fā)展”的思路，把非公有制經(jīng)濟(jì)作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，在認(rèn)識(shí)上放膽，在政策上放活，在經(jīng)營(yíng)上放開(kāi)，在政治上放心，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只要是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的民營(yíng)項(xiàng)目，不論是新上還是擴(kuò)建，一律在用地上優(yōu)先考慮，在資金上予以?xún)A斜，在收費(fèi)上盡力優(yōu)惠，該免的費(fèi)用免，該減的手續(xù)減，大力予以支持。要堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)上總量、上規(guī)模、上水平。

四是扎實(shí)推進(jìn)區(qū)屬企業(yè)改制工作。我區(qū)未改制的企業(yè)都是老大難企業(yè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院最新精神，“從2006年起，國(guó)有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現(xiàn)后不得用于安置職工”，如果現(xiàn)在不改，今后的改制難度將會(huì)更大。下半年，要重點(diǎn)抓好助劑廠(chǎng)、建筑公司、電線(xiàn)廠(chǎng)等企業(yè)的改制工作，對(duì)已進(jìn)入破產(chǎn)程序的助劑廠(chǎng)要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。建筑公司、電線(xiàn)廠(chǎng)要抓緊制定改制方案，盡快啟動(dòng)。各主管部門(mén)及改制工作組要進(jìn)一步采取各種措施，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制，形成改制合力，在確保穩(wěn)定的前提下加快推進(jìn)企業(yè)改制。

（三）圍繞增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照“多予、少取、放活”的方針，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

一是加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。相關(guān)部門(mén)要抓緊制定農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，積極推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要放在“增總量、擴(kuò)規(guī)模、提效益”上，蔬菜業(yè)發(fā)展重點(diǎn)要放在“強(qiáng)基地、壯特色、樹(shù)品牌”上，林果花卉業(yè)的發(fā)展要放在“提質(zhì)增效、適應(yīng)消費(fèi)需求”上。要抓住秋季農(nóng)作物調(diào)茬的機(jī)會(huì)，組織廣大農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，推動(dòng)蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)林果、小雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。要大力發(fā)展畜牧業(yè)，調(diào)大、調(diào)強(qiáng)、調(diào)優(yōu)瘦肉型豬、蛋雞、家禽、奶牛等產(chǎn)業(yè)。下半年全區(qū)加快密集養(yǎng)殖區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)建成5個(gè)畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)和5個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的目標(biāo)。

二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。牢固樹(shù)立扶持產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀(guān)念，加快引進(jìn)培植一批規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值。要鼓勵(lì)富強(qiáng)乳品公司擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)大市莊等周邊群眾發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成飼養(yǎng)奶牛800頭以上的規(guī)模。要扶持牧鑫、牧峰、綠色莊園苗木等涉農(nóng)企業(yè)，培育一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”，發(fā)展“塊狀經(jīng)濟(jì)”。

三是大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、開(kāi)展勞務(wù)輸出、鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有組織地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)工作，提高務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)能力。

四是搞好涉農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)。要在加強(qiáng)信息引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)上有突破。通過(guò)政策引導(dǎo)、典型引路、示范推動(dòng)，用市場(chǎng)觀(guān)念，用效益的標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)主動(dòng)發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路、收入較高的產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)效益。

五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。下大力氣搞好農(nóng)村道路建設(shè)，實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，多渠道籌集資金，確保新建或改建農(nóng)村公路20公里。加大沼氣建設(shè)力度，提高對(duì)沼氣建設(shè)示范村的資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)的積極性，確保年內(nèi)新增沼氣用戶(hù)2500戶(hù)以上。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)和生產(chǎn)條件，完成水田林路綜合治理示范區(qū)1.5萬(wàn)畝，加快推進(jìn)人畜飲水工程，解決3500人的吃水問(wèn)題。

（四）圍繞招商引資，提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。今年市政府下達(dá)了引進(jìn)市外資金1.118萬(wàn)元（其中省外資金7850萬(wàn)元），合同利用外資300萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資130萬(wàn)美元的目標(biāo)。各級(jí)各部門(mén)圍繞目標(biāo)任務(wù)，積極投身招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)，整合力量，強(qiáng)力攻堅(jiān)，務(wù)求突破，切實(shí)抓出成效。

一是進(jìn)一步落實(shí)招商任務(wù)。從上半年情況看，招商引資進(jìn)展不平衡，部分辦事處和部門(mén)引資額為0。只有采取過(guò)硬的辦法和措施，“招商引資無(wú)局外人”才不會(huì)成為一句空話(huà)。要切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作的目標(biāo)管理，努力營(yíng)造全民招商的氛圍。區(qū)招商局要定期通報(bào)招商引資情況，對(duì)完成任務(wù)好的條塊進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)任務(wù)完成不好的條塊要進(jìn)行情況分析。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要督促指導(dǎo)分管聯(lián)系的單位，動(dòng)員他們盡快走出去招商引資，確保完成任務(wù)。

二是創(chuàng)新招商引資方式。積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招商、項(xiàng)目招商、會(huì)展招商、登門(mén)招商、以商招商、以外引外等靈活有效的招商活動(dòng)。要充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，鼓勵(lì)企業(yè)到市外、省外、國(guó)外招商引資，尋求合作伙伴。充分利用昆山和深圳兩個(gè)域外招商引資工作站，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角，圍繞工業(yè)項(xiàng)目、現(xiàn)代物流、知名品牌、大型連鎖、大型商場(chǎng)、大型超市等開(kāi)展招商工作，爭(zhēng)取大公司、大財(cái)團(tuán)特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我區(qū)投資。近期要對(duì)兩個(gè)招商引資工作站情況進(jìn)行督促檢查，力爭(zhēng)在一些重大項(xiàng)目上取得新的突破。

三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要提高項(xiàng)目的履行率，做到項(xiàng)目一旦達(dá)成協(xié)議，就全程跟蹤、全程服務(wù)、一抓到底，爭(zhēng)取簽約一個(gè)、成功一個(gè)、見(jiàn)效一個(gè)，使項(xiàng)目早日落戶(hù)××。要強(qiáng)化項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)，各分包聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)要安排更多的時(shí)間、投入更大的精力，經(jīng)常過(guò)問(wèn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，尤其要針對(duì)影響項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)力度，全力幫助解決存在的問(wèn)題。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。從上半年項(xiàng)目進(jìn)展情況看，項(xiàng)目前期工作始終是我區(qū)的“軟肋”，從項(xiàng)目的策劃、推薦、包裝到項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、規(guī)劃，都要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到早開(kāi)工、早建設(shè)、早見(jiàn)效。

（五）圍繞增收節(jié)支，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政稅收工作。前不久，市政府重新明確了各縣區(qū)的財(cái)政收入任務(wù)，給我區(qū)下達(dá)的稅收任務(wù)是1.5億元。各級(jí)各部門(mén)必須從全局的高度，強(qiáng)化任務(wù)意識(shí)，做到確保完成全年財(cái)政收入的目標(biāo)不動(dòng)搖，責(zé)任部門(mén)完成區(qū)下達(dá)的收入任務(wù)不動(dòng)搖，鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)區(qū)確定的財(cái)稅任務(wù)不動(dòng)搖，努力完成市政府下達(dá)的財(cái)政工作目標(biāo)。

一是抓調(diào)度，建機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅形勢(shì)的分析預(yù)測(cè)。對(duì)財(cái)稅工作中遇到的突出問(wèn)題和困難，及時(shí)調(diào)查分析，研究相應(yīng)對(duì)策，協(xié)調(diào)解決突出的問(wèn)題。當(dāng)前要完善稅源建設(shè)臺(tái)帳，認(rèn)真分析納稅大戶(hù)的稅源結(jié)構(gòu)，每月對(duì)區(qū)直稅源的納稅大戶(hù)以及各街道的納稅大戶(hù)進(jìn)行排序，牢牢抓住稅源大戶(hù)不放，培育全區(qū)稅源增長(zhǎng)點(diǎn)。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)與國(guó)地稅部門(mén)的協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)收入征管過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題，研究和落實(shí)推進(jìn)措施。

二是抓征管，保任務(wù)。繼續(xù)健全和完善目標(biāo)責(zé)任制，將下半年稅收任務(wù)層層分解，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)均衡入庫(kù)。要充分挖掘增收潛力，進(jìn)一步加大對(duì)小稅種的征繳力度，加強(qiáng)對(duì)土地使用稅、車(chē)船使用稅的征收管理，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅行為，堵塞跑冒滴漏。要加強(qiáng)非稅收入管理。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，把應(yīng)納入預(yù)算管理的非稅收入全部納入預(yù)算管理，保證財(cái)政收入的完整性。

三是抓節(jié)支，保重點(diǎn)。繼續(xù)堅(jiān)持“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一切非生產(chǎn)性開(kāi)支，集中財(cái)力保證重點(diǎn)支出的需要。要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，勤儉辦一切事。要強(qiáng)化預(yù)算約束，從現(xiàn)在起，不涉及到全區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定大局的增支報(bào)告，一律不予批準(zhǔn)，努力做到“有預(yù)算不超支，無(wú)預(yù)算不開(kāi)支”，確保全區(qū)財(cái)政收支平衡。

四是要抓改革，保增效。按照構(gòu)建公共財(cái)政框架的要求，進(jìn)一步完善區(qū)街財(cái)政管理體制，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)和積極性，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，護(hù)住“自有”稅源，開(kāi)拓“外圍”稅源，最大限度爭(zhēng)取稅金入庫(kù)。確保全區(qū)財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

（六）圍繞項(xiàng)目建設(shè)，解決制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要積極應(yīng)對(duì)“有保有壓”的宏觀(guān)調(diào)控政策，著力緩解土地、資金、電力、投資環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

一是解放思想，全面把握和應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控政策。國(guó)家出臺(tái)宏觀(guān)調(diào)控政策，目的是有效地控制某些地區(qū)投資過(guò)熱和某些行業(yè)重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。但我們有些單位和部門(mén)對(duì)此不能正確理解，從而產(chǎn)生了觀(guān)望思想和畏難情緒，給我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)造成了一定的影響。因此，我們要深入學(xué)習(xí)并準(zhǔn)確把握國(guó)家的宏觀(guān)調(diào)控政策，積極主動(dòng)地尋找可以利用的政策空間。要清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)不是過(guò)熱的問(wèn)題，而是需要升溫的問(wèn)題。我們必須破除因循守舊、怕字當(dāng)頭的思想，沒(méi)有敢闖敢冒的精神，沒(méi)有文件等文件，文件來(lái)了等先例，有了先例看左右，按部就班、四平八穩(wěn)，不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。各級(jí)干部要牢記“三個(gè)有利于”這一解放思想的最根本標(biāo)準(zhǔn)，看準(zhǔn)了的事情先干起來(lái)，政策之內(nèi)搶著干，政策之外探索干，別人沒(méi)干的大膽干，在干中統(tǒng)一思想，在實(shí)踐中加以完善。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。即將啟動(dòng)的新一輪土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展總體規(guī)劃，對(duì)今后幾年、十幾年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很大影響，是今后土地利用的基本依據(jù)。各級(jí)各部門(mén)尤其是主管部門(mén)要結(jié)合這次修編，加強(qiáng)與市有關(guān)部門(mén)的匯報(bào)銜接，搞好我區(qū)的土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)留好建設(shè)用地，為今后的發(fā)展創(chuàng)造條件。

三是通力合作，著力緩解土地、資金、電力緊缺等問(wèn)題。有關(guān)部門(mén)要共同篩選確定一批重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取市有關(guān)部門(mén)支持，加快手續(xù)辦理進(jìn)度。對(duì)土地問(wèn)題，要采取盤(pán)活存量、占補(bǔ)平衡，爭(zhēng)取上級(jí)土地指標(biāo)，甚至購(gòu)買(mǎi)外縣市土地指標(biāo)的辦法解決。今年下半年，要在已爭(zhēng)取600畝土地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，再爭(zhēng)取300畝土地指標(biāo)，滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的需要。同時(shí)，要注意協(xié)調(diào)好項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)系，做深做細(xì)宣傳解釋工作，認(rèn)真解決拆遷、占地補(bǔ)償?shù)葻狳c(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，避免項(xiàng)目在某個(gè)環(huán)節(jié)上卡殼，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。對(duì)投入問(wèn)題，要加大多方籌集投入資金的力度，用好項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)家資金支持，用好政策激活民資，用優(yōu)惠政策引來(lái)外資，用好機(jī)制解決融資。特別要發(fā)揮好中小企業(yè)擔(dān)保中心的作用，盡可能多地解決轄區(qū)企業(yè)融資難題。對(duì)水、電及勞動(dòng)力等要素的供給問(wèn)題，小區(qū)管委會(huì)及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真分析研究有關(guān)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與電力、金融等部門(mén)的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持，確保不影響項(xiàng)目進(jìn)度。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)

下半年我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)十分艱巨而繁重，能否完成既定的工作目標(biāo)，關(guān)鍵取決于干部能不能振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要以發(fā)展為己任，迎難而上，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)目標(biāo)任務(wù)。

(一)要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)。想不想落實(shí)，能不能落實(shí)，落實(shí)到什么程度，說(shuō)到底是人的問(wèn)題，是各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心的問(wèn)題，今年上半年存在的一個(gè)突出問(wèn)題就是有些方面、有些項(xiàng)目抓落實(shí)的精力和力度不夠，甚至存在個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú)人問(wèn)津的現(xiàn)象。全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記“為官一任、造福一方”的責(zé)任，敢于負(fù)責(zé)，善于負(fù)責(zé)，深入一線(xiàn)，調(diào)查研究，破解難題，把區(qū)委、區(qū)政府的決心、目標(biāo)、措施，落實(shí)到解決問(wèn)題的工作中去，落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中去，落實(shí)到組織力量、協(xié)調(diào)各方、凝聚合力的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中項(xiàng)目規(guī)劃、征地、環(huán)保等突出問(wèn)題，各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志都要親自?huà)鞄洠ゾ唧w，具體抓，深入分析把握政策，創(chuàng)新措施，對(duì)癥下藥，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（二）要圍繞目標(biāo)抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把注意力集中到年初制定的工作目標(biāo)上來(lái)，扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放手，咬定目標(biāo)不放松，從現(xiàn)在開(kāi)始，要把下半年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)逐月分解細(xì)化，一個(gè)月一個(gè)月地搞調(diào)度，一項(xiàng)一項(xiàng)地排進(jìn)度，一件一件地抓落實(shí)。特別是對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)和未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的目標(biāo)，要具體到每一個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，做到能快的速度，一刻也不緩，能上的項(xiàng)目，一個(gè)也不能少，能增的效益，一分地也不能丟，確保圓滿(mǎn)完成既定的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)。

（三）要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直各部門(mén)要大力強(qiáng)化重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目意識(shí)，始終把重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中重中之重來(lái)抓。有關(guān)部門(mén)要圍繞重點(diǎn)安排工作，圍繞重點(diǎn)部署力量，圍繞重點(diǎn)督辦檢查，全力加快重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

（四）要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)要把各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)細(xì)化量化，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)的責(zé)任體系。要加大督促檢查力度，尤其是對(duì)招商引資、工業(yè)小區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目等重點(diǎn)工作，要盯住不放，抓緊、抓早、抓細(xì)、抓實(shí)，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)解決遇到的困難和問(wèn)題。發(fā)改、招商等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志要一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把情況掌握得更準(zhǔn)一些，把對(duì)策措施研究得再細(xì)一些，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（五）要完善機(jī)制抓落實(shí)。堅(jiān)持和完善周碰頭、月分析、季調(diào)度工作機(jī)制，抓緊每一天，盯住每一月、干好每一季，盯住每一個(gè)項(xiàng)目，抓死一個(gè)環(huán)節(jié)，解決每一個(gè)問(wèn)題。堅(jiān)持督促落實(shí)和檢查不落實(shí)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制、招商引資風(fēng)險(xiǎn)抵押金、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)等政策及制度，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，完成任務(wù)好的單位予以重獎(jiǎng)，工作不落實(shí)、完不成目標(biāo)的堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。要落實(shí)好督查通報(bào)制度，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府確定的重要決策、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)目標(biāo)，區(qū)兩辦及主管部門(mén)要立項(xiàng)督查，制定落實(shí)時(shí)間表，實(shí)施跟蹤督查，一步一個(gè)腳印地推動(dòng)工作落實(shí)。

（六）要協(xié)調(diào)配合抓落實(shí)。受目前城區(qū)管理體制的制約，我區(qū)存在項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)復(fù)雜、難度大的突出問(wèn)題。這就要求各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，圍繞經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，敢于擔(dān)責(zé)任、主動(dòng)挑重?fù)?dān)。區(qū)直各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)地為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和企業(yè)服務(wù)；發(fā)改、招商、財(cái)政、農(nóng)業(yè)等綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)要切實(shí)履行職能，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，超前分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、部門(mén)研究措施并抓好追蹤落實(shí)；建設(shè)、環(huán)保、土地等職能部門(mén)要增強(qiáng)全局意識(shí)，積極與上級(jí)對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，做好項(xiàng)目的規(guī)劃、環(huán)保、土地等相關(guān)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究法律和政策，提高用好、用足、用活政策為項(xiàng)目服務(wù)的能力和水平，促進(jìn)工業(yè)小區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

同志們，集中精力抓好下半年經(jīng)濟(jì)工作，是全區(qū)工作的中心任務(wù)。我們面臨的形勢(shì)是千帆競(jìng)發(fā)、時(shí)不我待，全區(qū)上下要把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到加快發(fā)展上來(lái)，把加快發(fā)展具體落實(shí)到工作實(shí)踐中去，團(tuán)結(jié)一致，迎難而上，奮力拼搏，苦干實(shí)干，確保全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全力推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)、跨越式發(fā)展。

第二篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

（2020年9月4日）

今天，我們召開(kāi)全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，主要任務(wù)是全面貫徹落實(shí)市委常委（擴(kuò)大）會(huì)議、市政府常務(wù)（擴(kuò)大）會(huì)議、市春季“雙招雙引百日行動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日行動(dòng)”啟動(dòng)工作會(huì)議和全市脫貧攻堅(jiān)普查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改暨省脫貧攻堅(jiān)普查抽查工作部署會(huì)議精神。今天的會(huì)議也是找差距、抓落實(shí)，對(duì)縣委十五屆十二次全會(huì)工作任務(wù)的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。剛才,發(fā)改、財(cái)政、工信、統(tǒng)計(jì)、招商等五個(gè)部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了分管領(lǐng)域、分管戰(zhàn)線(xiàn)的工作完成情況、存在問(wèn)題和下步安排；章古臺(tái)、兩家子、興隆山、彰武鎮(zhèn)分別就招商引資和財(cái)政收入工作作了典型發(fā)言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項(xiàng)工作作了表態(tài)發(fā)言，問(wèn)題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國(guó)等五位同志分別就招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)建設(shè)等工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，分析很透、把握很準(zhǔn)、很到位。尤其是敬忠縣長(zhǎng)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面的安排，同時(shí)也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實(shí)。今天的會(huì)議也是多會(huì)合一，體現(xiàn)效率。會(huì)議定的事情，督查考核部門(mén)要把任務(wù)進(jìn)行分解，全面做好跟蹤問(wèn)效。表態(tài)發(fā)言的幾位同志，表態(tài)都很好。我認(rèn)為，有問(wèn)題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問(wèn)題自己不覺(jué)醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經(jīng)驗(yàn)交流，互相借鑒；工作相對(duì)落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進(jìn)工作；沒(méi)表態(tài)的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過(guò)亮一亮、說(shuō)一說(shuō)、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來(lái)的路程。在攻堅(jiān)拔寨的時(shí)期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達(dá)勝利彼岸。會(huì)后，大家要對(duì)標(biāo)對(duì)表，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真研究，迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。

年初以來(lái),面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響，面對(duì)70年來(lái)最大旱情，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增幅宏觀(guān)回落環(huán)境，全縣上下積極努力、勇挑重?fù)?dān)，眾志成城、共克時(shí)艱，圍繞中心、服務(wù)大局，全縣經(jīng)濟(jì)保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯回升，多項(xiàng)指標(biāo)較去年同期有所提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入降幅逐月收窄，固定資產(chǎn)投資持續(xù)較高增長(zhǎng)、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來(lái)工作積累的成果，我們連續(xù)兩年領(lǐng)跑項(xiàng)目建設(shè)的全市第一名，這是多年來(lái)沒(méi)有的。去年，我們?cè)谌【C合考評(píng)中位居縣區(qū)第三名，今年上半年我們?nèi)匀辉诘谝环疥嚕灱s落地項(xiàng)目達(dá)48個(gè)，到位資金達(dá)13.6億元，項(xiàng)目建設(shè)走在全市前列，取得的成果來(lái)之不易。

完成今年工作還剩不到四個(gè)月的時(shí)間，大家在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，一定要清醒地看到我們?cè)诎l(fā)展中存在的問(wèn)題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時(shí)刻保持如履薄冰的感覺(jué)，謹(jǐn)慎前行，把工作做好，不到終點(diǎn)絕不停歇。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們?nèi)匀辉诶Ь称凇⑵D難的爬坡期。前兩天會(huì)議通報(bào)，全市要完成下半年的稅收任務(wù)，平均每月阜蒙縣要完成5810萬(wàn)，彰武縣要完成5710萬(wàn)。在這樣的任務(wù)面前，彰武負(fù)重拼搏，需要展現(xiàn)出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財(cái)政收入必須“轉(zhuǎn)正”。我們受疫情影響最低，開(kāi)工最早，指標(biāo)下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產(chǎn)能上不來(lái)，相關(guān)結(jié)構(gòu)調(diào)整后應(yīng)對(duì)百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開(kāi)會(huì)，我們都分析“存在問(wèn)題”，就是為了提醒同志們，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎的工作狀態(tài)，才能把我們的工作做到最好。從具體問(wèn)題來(lái)說(shuō)，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

主要體現(xiàn)是三個(gè)不協(xié)調(diào)，即區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距較大，無(wú)論是一般公共預(yù)算等重點(diǎn)指標(biāo)，還是保基層運(yùn)轉(zhuǎn)、民生事業(yè)發(fā)展，都存在較大差距，目前還有五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效獎(jiǎng)金沒(méi)有發(fā)放，大家要努力克服困難。在項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展上，還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有規(guī)上企業(yè)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有限上企業(yè)。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。一產(chǎn)獨(dú)大，傳統(tǒng)種植業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中占比一半以上；二產(chǎn)有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進(jìn)一步發(fā)展，但發(fā)展和總量相比，還是慢了一些；三產(chǎn)仍然較弱，僅僅依靠傳統(tǒng)大型商超支撐，電商、夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時(shí)代，再看我們的結(jié)構(gòu)，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強(qiáng)筋健骨，站起來(lái)、走起來(lái)、跑起來(lái)，不能讓標(biāo)兵越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵越來(lái)越近。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)。現(xiàn)有企業(yè)以傳統(tǒng)型企業(yè)為主，創(chuàng)新型企業(yè)和高新科技企業(yè)較少，成長(zhǎng)空間不大，面對(duì)大變局，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是項(xiàng)目產(chǎn)出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運(yùn)行和產(chǎn)出的現(xiàn)象，部分落戶(hù)彰武的企業(yè)，享受彰武政策優(yōu)惠、土地資源和環(huán)境，建廠(chǎng)在彰武、生產(chǎn)在彰武，終端產(chǎn)品由于各種原因（技工的問(wèn)題、設(shè)備的問(wèn)題）沒(méi)在彰武，造成產(chǎn)值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時(shí)間延長(zhǎng)。我們付出了大量的時(shí)間、精力、人力、物力，招引的企業(yè)卻沒(méi)有成為彰武稅收增長(zhǎng)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們要深刻分析，這些問(wèn)題不都是管理問(wèn)題，也有后續(xù)產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題，也有政策調(diào)整問(wèn)題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化。

我們的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作在不斷改進(jìn)、不斷優(yōu)化，但與市場(chǎng)的需求、企業(yè)的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡(jiǎn)政放權(quán)不到位，部門(mén)間橫向配合上為政不為，“不”字當(dāng)頭等問(wèn)題仍然存在，甚至還有的個(gè)別人吃拿卡要，用手中的權(quán)力為自己謀私利。昨天了解到一個(gè)情況，正在追蹤。我們的干部到企業(yè)去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗(yàn)收有問(wèn)題。這是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的嚴(yán)重干擾，性質(zhì)十分惡劣。在市委常委會(huì)上，市委主要領(lǐng)導(dǎo)總結(jié)阜新的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，分析人才外流的原因，也提到一個(gè)案例。一企業(yè)在與某局長(zhǎng)溝通時(shí)，局長(zhǎng)聲稱(chēng)“你企業(yè)是否發(fā)展與我什么關(guān)系？”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)指出，企業(yè)發(fā)展與局長(zhǎng)沒(méi)關(guān)系與誰(shuí)有關(guān)系，各職能部門(mén)都不幫助企業(yè)研究發(fā)展、解決問(wèn)題，那還有誰(shuí)能做這項(xiàng)工作。我們?cè)诮涣鲿r(shí)，大家也一再向我強(qiáng)調(diào)、保證，彰武的職能部門(mén)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)肯定沒(méi)有問(wèn)題。但為什么一到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就出現(xiàn)一幫講情的、“打掩護(hù)”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護(hù)”的問(wèn)題。另外，還存在著“引進(jìn)了企業(yè)，卻希望得到企業(yè)感激”的情況。企業(yè)千里迢迢來(lái)到彰武，我們要感激，做好服務(wù)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，彰武的營(yíng)商環(huán)境有所改觀(guān)，但絕不是最優(yōu)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨著要素成本高、費(fèi)用負(fù)擔(dān)重、運(yùn)行融資難、企業(yè)招工難等各類(lèi)困難。同時(shí)，在城市建設(shè)上，缺乏“一次規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮”，多個(gè)項(xiàng)目多頭推進(jìn)，多個(gè)工程交叉進(jìn)行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實(shí)。我們始終強(qiáng)調(diào)，你不把人民放在心里，人民就不會(huì)在心中把你托起。

四是抓貫徹落實(shí)不到位。

有少部分的領(lǐng)導(dǎo)干部仍存在思想上不重視、責(zé)任心不強(qiáng)的情況，依然存在把“說(shuō)了”當(dāng)“做了”、“下文件了”當(dāng)“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”等于“問(wèn)題解決了”的情況，導(dǎo)致效率低下、跟蹤不到位、落實(shí)緩慢、工作質(zhì)量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實(shí)、不細(xì)，影響了全縣工作成效。

五是干事創(chuàng)業(yè)激情有所弱化。

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為在自身運(yùn)轉(zhuǎn)、基本開(kāi)支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴(kuò)大收入上動(dòng)腦筋、下心思了，特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)薄弱，工作標(biāo)準(zhǔn)隨之降低，無(wú)法適應(yīng)全縣發(fā)展形勢(shì)，對(duì)縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴(yán)重影響了工作的質(zhì)量和效率。

對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究，積極應(yīng)對(duì)，認(rèn)真解決。有則改之，無(wú)則加勉。現(xiàn)在，距離年底還有四個(gè)月時(shí)間，真正留給我們的黃金時(shí)間也就三個(gè)月，時(shí)間緊、任務(wù)重，務(wù)請(qǐng)同志們要倍加努力，全面完成今年任務(wù)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府相關(guān)會(huì)議和十五屆縣委十二次全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握大勢(shì)，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到省、市、縣委的決策部署上來(lái)，做到“精準(zhǔn)發(fā)力”，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)做好工作，全力以赴實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。下面，我講八點(diǎn)意見(jiàn)。

一是要千方百計(jì)穩(wěn)定預(yù)期目標(biāo)。

堅(jiān)決完成全年任務(wù)，為“十四五”開(kāi)好局，起好步。今年的指標(biāo)承上啟下，規(guī)劃未來(lái)，尤為重要，任務(wù)光榮。在縣十五屆黨代會(huì)三次會(huì)議上，我們明確了2020年工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于省市平均水平，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增幅，財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來(lái)最嚴(yán)重的旱情影響，但這并不是降低標(biāo)準(zhǔn)、放松工作的理由，而是我們彎道超車(chē)、晉級(jí)升位的契機(jī)。這個(gè)契機(jī)是彰武人民的契機(jī)，也是彰武的契機(jī)，按照市委要求，彰武今年的財(cái)政收入要進(jìn)入全省前30名，我們必須迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，以更大的決心和勇氣，落實(shí)好全年工作任務(wù)。

一要牢牢守住全年任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，已進(jìn)入三季度末，到了年末沖刺、決戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻。落后的縣區(qū)必須有指標(biāo)的概念、要有位次感，這個(gè)位置不是我們個(gè)人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準(zhǔn)我們的定位。要打造一個(gè)活力迸發(fā)的縣區(qū)、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽(yù)感，為整個(gè)阜新的發(fā)展、阜新的位次貢獻(xiàn)力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，尤其是牽頭部門(mén)，要對(duì)照年初確定的工作計(jì)劃，特別是省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，包括工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，這些考核指標(biāo)是我們的重中之重、必須完成。對(duì)進(jìn)度慢的，要采取強(qiáng)有力的工作措施，倒排時(shí)間表、明確責(zé)任人，抓緊推進(jìn)，確保完成任務(wù)，確保進(jìn)入全省第一方陣。

二要全力保住市場(chǎng)主體。完成全年任務(wù)指標(biāo)，企業(yè)是關(guān)鍵一環(huán)。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場(chǎng)主體面臨前所未有的壓力，雖然已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，但經(jīng)濟(jì)仍面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)和較大不確定性，特別是中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。必須進(jìn)一步落實(shí)好財(cái)政、貨幣、金融、就業(yè)等紓困惠企政策，加大減稅降費(fèi)力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)督，避免政策和資金“空轉(zhuǎn)”，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決難題，千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢(qián)，也是彰武的未來(lái)。大家要幫助中小微企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行當(dāng)中的困難。下步工作中，工信局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)都要走進(jìn)企業(yè)，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，丟掉了市場(chǎng)，就丟掉了未來(lái)，要保護(hù)好市場(chǎng)主體，保護(hù)好產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

三要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。圍繞著重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和重大投資項(xiàng)目，打通堵點(diǎn)、疏通難點(diǎn)，在配套企業(yè)、原材料采購(gòu)、上下游配套、終端銷(xiāo)售、要素服務(wù)保障等方面做好服務(wù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)“補(bǔ)鏈”扶持，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對(duì)標(biāo)昆山之崛起、南方之發(fā)展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績(jī)而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發(fā)展，就要有加速的態(tài)勢(shì)。今天的項(xiàng)目數(shù)量就是明天的經(jīng)濟(jì)總量，今天項(xiàng)目上的差距就是明天發(fā)展上的差距。這一點(diǎn)大家一定要心中有數(shù)，我們絕不能醒來(lái)得早、起來(lái)得晚，像跑馬拉松一樣，后期發(fā)力很重要，一定要做到持之以恒，領(lǐng)跑未來(lái)。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，黨的建設(shè)是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，沒(méi)有項(xiàng)目，一切歸零。我們?yōu)楣僖蝗巍⒅髡环剑粋€(gè)項(xiàng)目都沒(méi)有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒(méi)有太大關(guān)系，那是勞動(dòng)人民的成果，我們不過(guò)是匆匆過(guò)客。我們應(yīng)該留下固定資產(chǎn)，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原動(dòng)力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅(jiān)持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業(yè)板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念，保持堅(jiān)強(qiáng)的補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，提高附加值，重點(diǎn)引進(jìn)科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的領(lǐng)軍型、支柱型企業(yè)。要處理好“量與質(zhì)”的關(guān)系，既要講究數(shù)量，更要注重質(zhì)量，引進(jìn)更多好項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不能饑不擇食、來(lái)者不拒。要處理好“大與小”的關(guān)系，既要引進(jìn)一批“頂天立地”的大項(xiàng)目，也要引進(jìn)一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項(xiàng)目到彰武孵化。要敢于和高手過(guò)招，敢于“攀高枝”“結(jié)親戚”。我們的優(yōu)勢(shì)很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優(yōu)勢(shì)凸顯出來(lái)。要處理好“內(nèi)與外”的關(guān)系，既要大力引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目，也要引進(jìn)外資項(xiàng)目，做到質(zhì)量并重、大小通吃、內(nèi)外兼收，把自己的優(yōu)勢(shì)說(shuō)“圓”，把自己的優(yōu)勢(shì)做足，把自己的短板補(bǔ)齊。

二要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想。招商引資關(guān)系著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系著每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政開(kāi)支，是全縣的中心工作、重點(diǎn)工作。從目前招商總體情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商要好于各職能部門(mén)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)有緊張感、要過(guò)日子。職能部門(mén)沒(méi)有項(xiàng)目意識(shí)，如果不抓項(xiàng)目，我們的局長(zhǎng)就不合格。當(dāng)我們縣委各部委、縣直各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志都行動(dòng)起來(lái)的時(shí)候，我們的項(xiàng)目才有未來(lái)。我們學(xué)了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學(xué)了。有些東西，不一定我們學(xué)了就能拿來(lái)，拿來(lái)就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復(fù)制，不然我們就不是知行合一的共產(chǎn)黨員了。我們要樹(shù)牢“全員、全域、全年”招商觀(guān)念，靠“獨(dú)立團(tuán)”打仗、靠幾個(gè)招商隊(duì)打仗，小分隊(duì)作戰(zhàn)，打局部戰(zhàn)爭(zhēng)可以，打全線(xiàn)戰(zhàn)爭(zhēng)我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要最大限度調(diào)動(dòng)各方力量和積極性，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要組建專(zhuān)門(mén)的招商團(tuán)隊(duì)，每個(gè)部門(mén)都要積極主動(dòng)參與招商，全員參戰(zhàn)、多路并進(jìn)、協(xié)同作戰(zhàn)，形成全縣上下關(guān)心招商、參與招商的工作格局。樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想不是簡(jiǎn)單地說(shuō)說(shuō)，不是開(kāi)一個(gè)會(huì)就能解決的，需要大家有堅(jiān)強(qiáng)的定力和信心。同時(shí)，要拓寬招商視野，強(qiáng)化區(qū)域合作，不斷做大“飛地經(jīng)濟(jì)”蛋糕，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

三要全面建強(qiáng)招商隊(duì)伍。全縣黨員干部要牢記“招商項(xiàng)目是高質(zhì)量發(fā)展的生命線(xiàn)”，強(qiáng)化時(shí)不我待的拼搶意識(shí)。招商中心要全面做好招商人員培訓(xùn)，將招商政策進(jìn)行全面梳理、再度明確，切實(shí)提高招商效率。招商人員要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)動(dòng)向，保持敏銳嗅覺(jué)，精準(zhǔn)出擊，發(fā)揚(yáng)“四千精神”（即走遍千山萬(wàn)水、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬(wàn)苦），發(fā)揚(yáng)“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學(xué)習(xí)借鑒鹽城東臺(tái)市招商經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)“四個(gè)不回來(lái)”（即沒(méi)有重要公務(wù)活動(dòng)不要回來(lái)，沒(méi)有客商考察內(nèi)容不要回來(lái)，沒(méi)有得到組織批準(zhǔn)不要回來(lái)，沒(méi)有階段性成果不要回來(lái)）。

四要抓實(shí)兩個(gè)園區(qū)建設(shè)。要把準(zhǔn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，為承接更多、更好的項(xiàng)目入駐夯實(shí)根基。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以硅砂為龍頭，全力推進(jìn)模具和3D打印砂建設(shè)，謀劃好檢測(cè)中心建設(shè)，做大做強(qiáng)特色硅砂產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)副產(chǎn)品加工基地要堅(jiān)持招大引強(qiáng)，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，抓實(shí)土地、道路、水電等要素保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問(wèn)題。

五要全力抓實(shí)“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)，以人才穩(wěn)固項(xiàng)目基礎(chǔ)，在招引企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí)，積極挖掘相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才，緊盯招才引智和科技成果轉(zhuǎn)化，把招才引智落實(shí)到位，力爭(zhēng)做到每個(gè)園區(qū)都有一個(gè)對(duì)口合作的國(guó)家級(jí)科研院所，每個(gè)規(guī)上企業(yè)都有一個(gè)科技研發(fā)機(jī)構(gòu)，每個(gè)小型企業(yè)都有一批科技人才，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“無(wú)縫連接”。同時(shí)，要高質(zhì)量籌辦好“第四屆中國(guó)硅砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”和“全國(guó)鑄造行業(yè)職工技能大賽”，以?xún)纱蠡顒?dòng)為載體，全力開(kāi)展雙招雙引，為彰武產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

三是要堅(jiān)持“一把手”推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

始終抓牢項(xiàng)目建設(shè)這條發(fā)展的生命線(xiàn)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)化包保、優(yōu)化服務(wù)，在確保安全和環(huán)保的前提下，不斷加快項(xiàng)目審批、建設(shè)進(jìn)度。

一要把握重點(diǎn)，加快項(xiàng)目推進(jìn)。項(xiàng)目建設(shè)的成效，歸根結(jié)底要看形象進(jìn)度，看形成的實(shí)物投資量。要堅(jiān)持“待批項(xiàng)目抓前期、已批項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前完成五千萬(wàn)元以上新開(kāi)工項(xiàng)目45個(gè)、竣工項(xiàng)目25個(gè)，確保項(xiàng)目建設(shè)始終走在全市前列。同時(shí)，牢牢樹(shù)立“畝效益”觀(guān)念，算好畝產(chǎn)值、畝投入、畝稅收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。9月2日，市委、市政府召開(kāi)全市春季“雙招雙引百日活動(dòng)”總結(jié)暨秋季“雙招雙引百日活動(dòng)”啟動(dòng)會(huì)議，通報(bào)了全市開(kāi)發(fā)區(qū)畝均投入和產(chǎn)出情況。全市工業(yè)園區(qū)（不含煤化工）畝均固定資產(chǎn)投資110萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值77萬(wàn)元，全口徑稅收4.8萬(wàn)元。稅收最高的高新開(kāi)發(fā)區(qū)8.9萬(wàn)元/畝，最低的1.1萬(wàn)元/畝（皮革產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐40多戶(hù)企業(yè)，僅有規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶(hù)，2019年產(chǎn)值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產(chǎn)投資80萬(wàn)元，畝均工業(yè)總產(chǎn)值12.6萬(wàn)元，畝均銷(xiāo)售收入10.9萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)比可以看出，目前我們處于低水平發(fā)展階段，我們的發(fā)展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實(shí)。

二要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，務(wù)實(shí)破解難題。全縣上下要形成“項(xiàng)目為零、一切為零”的強(qiáng)烈共識(shí)，積極面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，確立“突破性”思維，拿出“超常規(guī)”辦法，著力解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的落實(shí)問(wèn)題、要素保障問(wèn)題，筑牢項(xiàng)目這個(gè)最穩(wěn)“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動(dòng)上門(mén)，幫助協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的具體問(wèn)題，牢牢樹(shù)立“彰武發(fā)展我有其責(zé)”的理念。同時(shí)，要全面轉(zhuǎn)變觀(guān)念，要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、擔(dān)責(zé)，決不能“坐門(mén)待客、坐門(mén)等客”；決不能搞辦公室審批，要主動(dòng)走進(jìn)車(chē)間，實(shí)現(xiàn)“在彰武辦項(xiàng)目決不說(shuō)不”。所謂“局長(zhǎng)”，就是擔(dān)當(dāng)、就是擔(dān)責(zé)。不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機(jī)遇，精準(zhǔn)謀劃對(duì)接。在后疫情時(shí)代，國(guó)家省市出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項(xiàng)目、投資接踵而來(lái)，我們要搶抓機(jī)遇，研究吃透政策，圍繞國(guó)省重點(diǎn)投資項(xiàng)目，做好項(xiàng)目擺布，按照項(xiàng)目資金渠道，精準(zhǔn)對(duì)接爭(zhēng)取，重點(diǎn)圍繞國(guó)省投資的重點(diǎn)領(lǐng)域、投資方向，抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)，全力謀劃“十四五”規(guī)劃，為今后發(fā)展留足空間，打下基礎(chǔ)。同時(shí)，要結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃相關(guān)要求，樹(shù)立“中心鎮(zhèn)”理念，向“中心鎮(zhèn)”賦予縣級(jí)職責(zé)、發(fā)展縣級(jí)園區(qū)，以“中心鎮(zhèn)”統(tǒng)領(lǐng)四方，將“中心鎮(zhèn)”做大做強(qiáng)，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發(fā)展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)投資、人才落戶(hù)有著巨大的吸引力。營(yíng)商環(huán)境好了，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀人才自然就會(huì)接踵而來(lái)。我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為重大政治任務(wù)、重要發(fā)展措施、重點(diǎn)民生工程來(lái)抓，全力打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，以良好的營(yíng)商環(huán)境提高城市影響力和吸引力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐、奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一要借鑒域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，主動(dòng)對(duì)標(biāo)一流營(yíng)商環(huán)境，充分借鑒昆山、東臺(tái)等先進(jìn)地區(qū)的好做法好經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合彰武實(shí)際，一項(xiàng)一項(xiàng)找差距，一項(xiàng)一項(xiàng)抓改進(jìn)，不斷提升整體營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量水平。

二要打造高效政務(wù)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”，各部門(mén)黨組、黨委專(zhuān)題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報(bào)縣委、縣政府。各部門(mén)要全力推進(jìn)“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責(zé)任人，如果沒(méi)有合適人選，就由局長(zhǎng)本人負(fù)責(zé)，全縣各部門(mén)建立“一局一個(gè)審批員”制度，全部取消中間環(huán)節(jié)，把“辦事不求人”落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)政府向市場(chǎng)放權(quán)、為企業(yè)松綁、給群眾方便，努力實(shí)現(xiàn)審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高，形成項(xiàng)目建設(shè)的“加速度”。

三要全面提升服務(wù)水平。充分發(fā)揮“項(xiàng)目管家”“項(xiàng)目110”平臺(tái)作用，在全縣范圍內(nèi)推廣馬上辦、務(wù)實(shí)辦、高效辦、創(chuàng)新辦的新作風(fēng)，只許設(shè)“路標(biāo)”、不準(zhǔn)設(shè)“路卡”，把“麻煩”留給職能部門(mén)，把方便留給企業(yè)和群眾，以群眾笑臉衡量部門(mén)服務(wù)水平，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“有呼必應(yīng)、無(wú)事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經(jīng)聘請(qǐng)了第三方進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估，而且和市紀(jì)委、縣紀(jì)委建立了信息共享機(jī)制，定期溝通評(píng)估結(jié)果，對(duì)不作為、亂作為、慢作為者將嚴(yán)肅進(jìn)行處理。同時(shí)，每半年邀請(qǐng)投資者開(kāi)展一次無(wú)記名式項(xiàng)目審批、營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)，并依據(jù)結(jié)果進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，對(duì)涉及單位進(jìn)行通報(bào)，對(duì)涉及人員調(diào)離崗位、啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

五是要凝心聚力抓實(shí)財(cái)源建設(shè)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣財(cái)源建設(shè)工作，縣委將調(diào)整縣財(cái)源建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，成員單位主要包括財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改、工信、公安等相關(guān)部門(mén)。財(cái)源辦主要工作職責(zé)就是制定財(cái)源建設(shè)工作思路和政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決財(cái)源建設(shè)中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、財(cái)源辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，精心做好“生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)、理財(cái)”的文章，優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，開(kāi)辟新興財(cái)源，為財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)奠定基礎(chǔ)。

一要建立完善涉稅信息共享機(jī)制。搭建涉稅信息共享平臺(tái)，相關(guān)部門(mén)要于每月5日，向縣財(cái)源辦報(bào)送涉稅信息，推進(jìn)涉稅信息規(guī)范共享、高效共享，多維度優(yōu)化稅源監(jiān)控，匯聚協(xié)稅護(hù)稅、綜合治稅的強(qiáng)大合力。

二要優(yōu)化重點(diǎn)稅源管理。對(duì)全縣135家納稅超過(guò)10萬(wàn)元的工業(yè)和商業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面整理和歸類(lèi)，全部上線(xiàn)管理，科學(xué)指導(dǎo)，統(tǒng)籌分析納稅信息，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保稅費(fèi)繳納合法合規(guī)。

三要完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度體系。強(qiáng)化企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，解決抵扣周期過(guò)長(zhǎng)問(wèn)題。引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部二、三產(chǎn)業(yè)分離，促進(jìn)稅源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加地方財(cái)政收入。對(duì)總部在外地而實(shí)際在彰武生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行簽約承諾和相關(guān)規(guī)定，防止收入、利潤(rùn)和稅收不合理轉(zhuǎn)移。同時(shí)，財(cái)源辦在做好綜合調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出合理化建議，堅(jiān)決防止簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法，確保穩(wěn)妥處理。

四要抓實(shí)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)戶(hù)。對(duì)招引的重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目，要強(qiáng)化溝通、跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，著力解決承諾入規(guī)但實(shí)際生產(chǎn)后不入規(guī)問(wèn)題，保證稅收來(lái)源。

五要抓實(shí)稅收監(jiān)管。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立協(xié)稅護(hù)稅組織機(jī)構(gòu)，專(zhuān)人牽頭負(fù)責(zé)，全力配合稅務(wù)部門(mén)，挖掘零散稅收，堅(jiān)決做到應(yīng)收盡收。同時(shí)，重點(diǎn)關(guān)注好企業(yè)產(chǎn)值、用電量等信息與稅收不匹配問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強(qiáng)化稅收意識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要堅(jiān)持每月1次到稅務(wù)機(jī)關(guān)了解財(cái)稅征收和繳納情況，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和稅收機(jī)關(guān)的溝通。縣財(cái)源辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)挖掘稅源、培植財(cái)源的能力。稅務(wù)部門(mén)要強(qiáng)化征稅意識(shí)，加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)肅查處不申報(bào)、不及時(shí)申報(bào)和虛假申報(bào)問(wèn)題。財(cái)政局要列出完成計(jì)劃，倒排時(shí)間表，緊咬序時(shí)進(jìn)度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。由組織部、督查辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)，要加強(qiáng)財(cái)政收入考核。公安局經(jīng)偵部門(mén)要做好協(xié)調(diào)配合。

六是要堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)好脫貧任務(wù)。

要以全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改為契機(jī)，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題“清零”百日攻堅(jiān)戰(zhàn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐一梳理排查解決存在的遺留問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面做好省脫貧攻堅(jiān)普查抽查迎檢工作。四大戰(zhàn)區(qū)要壓緊壓實(shí)責(zé)任，各推進(jìn)組要全力做好督導(dǎo)，誰(shuí)出問(wèn)題曝光誰(shuí)，誰(shuí)出問(wèn)題處理誰(shuí)。大家要圍繞全市脫貧攻堅(jiān)普查督導(dǎo)抽查發(fā)現(xiàn)的8個(gè)方面、50個(gè)問(wèn)題，重點(diǎn)關(guān)注貧困戶(hù)的房屋、居住環(huán)境、就學(xué)、醫(yī)療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級(jí)驗(yàn)收、普查抽查工作。如果再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題，縣委、縣政府將嚴(yán)厲追責(zé)，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實(shí)好基本保障。

堅(jiān)持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴(kuò)大民生增量、提高民生質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經(jīng)費(fèi)。今年過(guò)緊日子是為了明年不過(guò)苦日子，要牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，最困難的時(shí)期可能會(huì)在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅(jiān)持厲行節(jié)約，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕新增隱性債務(wù)，全力保障基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二要做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章。生態(tài)環(huán)境建設(shè)也是我們最好的營(yíng)商環(huán)境、長(zhǎng)遠(yuǎn)的營(yíng)商環(huán)境。要積極推進(jìn)柳河治理全面工作，牢固樹(shù)立“只為推進(jìn)找辦法，不為困難找理由”思維，堅(jiān)持全縣“一盤(pán)棋”的思想，爭(zhēng)取今年全面開(kāi)工。草原恢復(fù)示范區(qū)要做好秋冬季防火工作，提前規(guī)劃好明年建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，積極與省發(fā)改委等部門(mén)對(duì)接，將彰武生態(tài)建設(shè)工程納入全省“十四五”規(guī)劃。

三要全面改善農(nóng)村環(huán)境。深入推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，有效實(shí)施農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。大力倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，做到能管事、有效力，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。

四要穩(wěn)步推進(jìn)民生事業(yè)。全力推動(dòng)遼西北供水彰武配套工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城區(qū)管網(wǎng)改造進(jìn)程，全力做好熱電廠(chǎng)管理，提前做好調(diào)試檢修，確保群眾溫暖過(guò)冬。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等各項(xiàng)工作。

八是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓工作落實(shí)。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在于抓落實(shí)。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、辦實(shí)事、有作為，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位目標(biāo)。

一要真抓實(shí)干、主動(dòng)作為。空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。要深入貫徹落實(shí)省委張國(guó)清書(shū)記講話(huà)精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說(shuō)了”和“做了”、“下文件了”和“落實(shí)了”、“開(kāi)會(huì)研究了”和“問(wèn)題解決了”之間的距離，強(qiáng)化實(shí)干思維，堅(jiān)持一張藍(lán)圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績(jī)的鮮明導(dǎo)向。

二要提高效率，只爭(zhēng)朝夕。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是縣級(jí)干部要率先垂范，強(qiáng)化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過(guò)夜，真正體現(xiàn)彰武干部雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。要立足統(tǒng)籌兼顧，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于創(chuàng)新。加快發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、守正創(chuàng)新；改革就是不可避免的觸碰原有規(guī)則，沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，我們的工作中必然會(huì)遇到新情況、新問(wèn)題，這些只能依靠我們自己來(lái)解決，必須把創(chuàng)新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問(wèn)題，才能適應(yīng)百年未有之大變局，才能適應(yīng)彰武發(fā)展的需要，才能實(shí)現(xiàn)彰武困難時(shí)期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀(guān)望、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧?xí)氣，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，真改革、真創(chuàng)新，在探索中不斷突破，把創(chuàng)新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為勇于創(chuàng)新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數(shù)、清清楚楚。組織部要把那些不擔(dān)當(dāng)、不作為、不敢“冒風(fēng)險(xiǎn)”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴(yán)督導(dǎo)、從嚴(yán)考核。把督查考核作為抓落實(shí)的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實(shí)，緊扣省委、省政府考核縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的8項(xiàng)指標(biāo)和突破遼西北考核的9項(xiàng)指標(biāo)，加大督查力度，督進(jìn)度、督問(wèn)題、督責(zé)任，定期通報(bào)情況。同時(shí)，強(qiáng)化正向激勵(lì)，把督查成果與獎(jiǎng)懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實(shí)的事、盯住不落實(shí)的人，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，堅(jiān)決防止干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。

同志們，今天這次會(huì)議，是對(duì)落細(xì)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)、扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)、加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的再動(dòng)員、再部署、再安排。希望大家進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、凝聚共識(shí)，為實(shí)現(xiàn)彰武加速趕超、富民升位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

在全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

根據(jù)安排，下面我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)能源、商貿(mào)物流和安全生產(chǎn)等1-4月份整體情況做簡(jiǎn)要分析匯報(bào)，同時(shí)，對(duì)下半年各項(xiàng)工作提幾點(diǎn)要求。

一、整體情況

一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)一季度我區(qū)農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到全市均衡進(jìn)度的實(shí)際，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水務(wù)局等部門(mén)會(huì)同人社局、統(tǒng)計(jì)局，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本情況開(kāi)展摸底調(diào)查，認(rèn)真分析了我區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展形勢(shì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，引導(dǎo)擴(kuò)大高效作物種植面積，著力調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和管理體制；在項(xiàng)目建設(shè)上，加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度，尤其重視優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目引進(jìn)，拉長(zhǎng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)鏈條；在政策支持上，用足用好涉農(nóng)優(yōu)惠政策，在貸款、補(bǔ)貼方面加強(qiáng)支農(nóng)力度，鼓勵(lì)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，探索農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，在農(nóng)業(yè)觀(guān)光和濕地保護(hù)開(kāi)發(fā)方面創(chuàng)新推動(dòng)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。總體上，一季度農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，預(yù)計(jì)可達(dá)到時(shí)間過(guò)半任務(wù)過(guò)半要求。

二是完善平臺(tái)，強(qiáng)化支撐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)扭轉(zhuǎn)不利局面。

面對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體下行加劇的形勢(shì)，在工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)上，重點(diǎn)抓了經(jīng)開(kāi)區(qū)南園污水處理廠(chǎng)、**光電示范園區(qū)綠化、**工業(yè)園區(qū)水電路改造、新能源綜合利用開(kāi)發(fā)區(qū)前期和園區(qū)科技孵化器、工業(yè)企業(yè)循環(huán)化技改等8項(xiàng)工作，目前各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，工業(yè)集中區(qū)承載能力進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目入駐條件進(jìn)一步優(yōu)化。在強(qiáng)化政策資金支持上，召開(kāi)工業(yè)企業(yè)座談會(huì)，詳細(xì)了解企業(yè)困難，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)銀企對(duì)接合作，積極引導(dǎo)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)債券資金，推進(jìn)**等5戶(hù)企業(yè)上市進(jìn)程，企業(yè)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)。在能源工業(yè)發(fā)展上，新開(kāi)工能源類(lèi)項(xiàng)目7個(gè)，光伏電站、輸配電設(shè)施和電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)能源工業(yè)增加值**億元，固定資產(chǎn)投資**億元，同比增長(zhǎng)**%；全區(qū)發(fā)電量達(dá)**億千瓦時(shí)，全社會(huì)用電量超**億千瓦時(shí)。

在新興產(chǎn)業(yè)培育上，**等6戶(hù)企業(yè)被省上認(rèn)定為省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)上半年可完成增加值**億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重**%。

三是大力招商，加快建設(shè)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)取得預(yù)期成效。

今年以來(lái)，商業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾項(xiàng)工作卓有成效。商貿(mào)流通上，通過(guò)組織展會(huì)、鼓勵(lì)促銷(xiāo)和行業(yè)引導(dǎo)，有效刺激社會(huì)消費(fèi)，全力推動(dòng)商貿(mào)流通類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，一大批商場(chǎng)、賓館、飯店、超市等新續(xù)建項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)逆勢(shì)回升，上半年可完成全年任務(wù)的**%，同比增長(zhǎng)**%。招商引資上，編印了《招商引資項(xiàng)目?jī)?cè)》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節(jié)會(huì)招商收效良好，項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率分別達(dá)到**%、**%，同時(shí)“項(xiàng)目合作姻緣網(wǎng)”年內(nèi)可建成運(yùn)行，將為招商引資工作提供全新平臺(tái)。市場(chǎng)體系建設(shè)上，確定的**個(gè)城區(qū)蔬菜零售市場(chǎng)建設(shè)和**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造任務(wù)工作明顯提速，部分已建成投運(yùn)，未建成的各項(xiàng)前期手續(xù)進(jìn)展順利，部分年內(nèi)可建成。

四是扎實(shí)安排，嚴(yán)格督查，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

全區(qū)安全生產(chǎn)工作突出全面安排部署、嚴(yán)格督查考核、“兩節(jié)”大檢查等工作，有效預(yù)防和避免了較大以上安全事故發(fā)生，確保了春節(jié)和“兩會(huì)”期間社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。1—4月，全區(qū)發(fā)生安全生產(chǎn)事故**起（全部為道路交通事故），沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經(jīng)濟(jì)損失**萬(wàn)元，與去年同期相比，事故起數(shù)下降**%，死亡人數(shù)下降**%，受傷人數(shù)下降**%，直接經(jīng)濟(jì)損失下降**%，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。

二、存在問(wèn)題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面

一是受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模制約，全區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)基本已達(dá)極限，農(nóng)民從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收難度加大。

二是受持續(xù)低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農(nóng)作物生長(zhǎng)緩慢，易引發(fā)后期蟲(chóng)害，影響農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)。三是十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)公共服務(wù)和日常管理相對(duì)滯后，制約和影響產(chǎn)業(yè)園區(qū)在示范、引領(lǐng)、科技組裝應(yīng)用和創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式方面作用發(fā)揮。

四是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽飼養(yǎng)總量大，現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)尚不能滿(mǎn)足動(dòng)物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管要求，農(nóng)業(yè)安全保障壓力較大。

（二）工業(yè)能源方面

一是國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，區(qū)上部分企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)力弱，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)多，造成我區(qū)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑。

二是周邊縣市風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)基本飽和，外運(yùn)條件不理想，我區(qū)風(fēng)電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)支撐力度明顯不足，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體拉動(dòng)效果明顯減弱。三是受配發(fā)電量和電價(jià)雙降的影響，光伏發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)形勢(shì)嚴(yán)峻，部分企業(yè)產(chǎn)值大幅下滑。四是各大商業(yè)銀行收緊金融風(fēng)險(xiǎn)防范標(biāo)準(zhǔn)，信用貸款、循環(huán)貸款放量減少，部分規(guī)上企業(yè)因融資困難影響正常生產(chǎn)。

（三）商貿(mào)流通方面

一是社會(huì)消費(fèi)品零售總額指標(biāo)主力構(gòu)成單一，較大程度上依賴(lài)成品油交易額，導(dǎo)致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時(shí)，受消費(fèi)方式和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的影響，城鄉(xiāng)居民網(wǎng)購(gòu)業(yè)務(wù)量是本地業(yè)務(wù)量的4倍，對(duì)本地實(shí)體商業(yè)沖擊較大。二是受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策調(diào)整影響，外來(lái)客商投資積極性不高，優(yōu)惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環(huán)評(píng)、安評(píng)等項(xiàng)目手續(xù)辦理周期長(zhǎng)、難度大，影響了項(xiàng)目進(jìn)度，致使部分簽約項(xiàng)目無(wú)法落地，建成項(xiàng)目無(wú)法投產(chǎn)，影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)效果。四是蔬菜市場(chǎng)規(guī)劃滯后，城區(qū)存量土地有限，選址難度大，且社會(huì)投資蔬菜市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本高，矛盾突出。

（四）安全生產(chǎn)方面

一是道路交通、消防領(lǐng)域事故高發(fā)、頻發(fā)，幾起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性道路交通領(lǐng)域事故導(dǎo)致區(qū)政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來(lái)消防領(lǐng)域火災(zāi)事故也造成了較大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。

二是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，從市上督查反饋的情況來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)思想認(rèn)識(shí)不高，重視程度不夠，在監(jiān)管方面還存在整改文書(shū)不規(guī)范、檢查驗(yàn)收不嚴(yán)格等多項(xiàng)問(wèn)題。

三是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，有些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安管人員、安管設(shè)施配備不齊全，工藝技術(shù)落后，設(shè)備陳舊老化，作業(yè)環(huán)境差，教育培訓(xùn)不到位，造成嚴(yán)重安全隱患。

三、安排部署

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

一要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持。加大對(duì)區(qū)政府設(shè)施蔬菜、調(diào)引母牛財(cái)政補(bǔ)貼等產(chǎn)業(yè)扶持政策，以及設(shè)施高效種養(yǎng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增加農(nóng)業(yè)收入。

二要謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把項(xiàng)目建設(shè)作為提高農(nóng)業(yè)增加值、增加農(nóng)民收入的抓手，圍繞國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開(kāi)展項(xiàng)目專(zhuān)題謀劃，繼續(xù)推進(jìn)一、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)鏈條，狠抓項(xiàng)目落地。

三要強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)。堅(jiān)決貫徹科技增收、科技興農(nóng)的發(fā)展理念，興園區(qū)，抓示范，搞試驗(yàn)，抓推廣，提升十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理水平，抓好**個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范作用發(fā)揮。

四要保障農(nóng)業(yè)安全。強(qiáng)化依法治農(nóng)，把依法治農(nóng)，規(guī)范農(nóng)業(yè)管理工作作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、畜禽屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)面源污染治理及草原執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病及自然災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)、減災(zāi)措施，全力保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)生產(chǎn)安全。

（二）工業(yè)能源工作

一要抓好監(jiān)測(cè)工作，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析質(zhì)量。緊盯工業(yè)企業(yè)運(yùn)行動(dòng)向和市場(chǎng)變化，落實(shí)“一企一策”、“一事一議”、“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)”及生產(chǎn)目標(biāo)包掛責(zé)任措施，及時(shí)提出針對(duì)性的建議措施。加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門(mén)配合，指導(dǎo)企業(yè)完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，確保銜接溝通到位，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，應(yīng)報(bào)盡報(bào)。

二要抓好服務(wù)保障,解決企業(yè)的困難和問(wèn)題。在企業(yè)和項(xiàng)目的審批、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上加快工作進(jìn)度，制定幫扶措施，幫助企業(yè)盡快達(dá)標(biāo)恢復(fù)生產(chǎn)。協(xié)調(diào)保障煤、電、油、氣、運(yùn)等要素配置，幫助企業(yè)降本增效。積極搭建融資平臺(tái)，積極組織銀企對(duì)接，鼓勵(lì)爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，培育企業(yè)上市，幫助企業(yè)解決貸款難題。

三要抓好技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造力度，指導(dǎo)和支持龍頭骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)創(chuàng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，努力向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四要抓好能源發(fā)展，加快電力體制改革步伐。全力推進(jìn)大型地面光伏電站及分布式電站建設(shè)、可再生能源就近消納試點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和新能源綜合利用開(kāi)發(fā)區(qū)前期工作，鼓勵(lì)發(fā)展小水電，支持**油田開(kāi)發(fā)，探索成立售電公司，開(kāi)展智能微電網(wǎng)建設(shè)，形成區(qū)域性、多元化的能源供應(yīng)和消納體系。

（三）商貿(mào)流通工作

一要確保社零增速。繼續(xù)加大限下企業(yè)入庫(kù)培育，進(jìn)一步優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)，真正起到拉動(dòng)指數(shù)的作用。積極引導(dǎo)督促商貿(mào)流通企業(yè)，抓住節(jié)慶、展會(huì)有利時(shí)機(jī)開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，培育熱點(diǎn)，拉動(dòng)消費(fèi)。

二要加大招商力度。認(rèn)真落實(shí)**項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，深化項(xiàng)目謀劃工作，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，堅(jiān)持小分隊(duì)外出招商，做好在**會(huì)上的推介、洽談和簽約準(zhǔn)備，對(duì)近年意向項(xiàng)目進(jìn)行梳理，加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，促成簽約。

三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。6個(gè)重大項(xiàng)目推進(jìn)組要加強(qiáng)同項(xiàng)目方的協(xié)調(diào)配合，加快項(xiàng)目立項(xiàng)審批、規(guī)劃選址、土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)辦理，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目履約率、開(kāi)工率和資金到位率分別達(dá)到**%、50%和45%以上，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

四要加快項(xiàng)目建設(shè)。掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，盯緊進(jìn)度，加快**等**個(gè)已開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。督促協(xié)調(diào)**等8個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，確保完成全年**億元的商貿(mào)固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

（四）安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)能源、商貿(mào)流通和項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)活躍，安全生產(chǎn)事故進(jìn)入易發(fā)高發(fā)階段。特別是**即將召開(kāi)，也對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。省市區(qū)也相繼對(duì)文博會(huì)期間的安全生產(chǎn)保障工作作出了安排部署，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”的責(zé)任制要求嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，抓好道路交通安全、消防領(lǐng)域安全、校園公共安全、食品衛(wèi)生安全、項(xiàng)目施工安全、企業(yè)生產(chǎn)安全、油氣管道安全七個(gè)重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合監(jiān)管及應(yīng)急救援指揮平臺(tái)應(yīng)用，落實(shí)好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談警示、整改驗(yàn)收、依法處置等各項(xiàng)職責(zé)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)，努力形成屬地、部門(mén)監(jiān)管安全，企業(yè)重視安全，社會(huì)關(guān)心安全，全民維護(hù)安全的良好局面。

第四篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上的講話(huà)

在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)

王滿(mǎn)院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的，是分析前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，安排部署第四季度工作，動(dòng)員全縣上下緊盯目標(biāo)，強(qiáng)化措施，全力沖刺，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)全市目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀等次。以?xún)?yōu)異的成績(jī)?yōu)椤笆濉遍_(kāi)好局。現(xiàn)在，我把全縣1—9月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況和目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)完成情況做一通報(bào)，并就當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。后面孫書(shū)記還要作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

一、關(guān)于1—9月份全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況 今年1-9月份，全縣經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行良好，呈現(xiàn)出增長(zhǎng)速度加快、效益不斷提高、民生繼續(xù)改善的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)快、波動(dòng)小、走勢(shì)穩(wěn)，繼續(xù)在平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的軌道上運(yùn)行。這是對(duì)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)基本判斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1—9月全縣生產(chǎn)總值完成44.7億元，占任務(wù)83.1億元的53.8%，同比增長(zhǎng)14.7 %，比目標(biāo)任務(wù)14.5超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，增幅排全市第六位。其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.01億元，同比增5.5%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.83億元，同比增22.8%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值19.85億元，同比增11.2%。具體表現(xiàn)在：

一是財(cái)政收入快速增長(zhǎng)。1—9月份，全縣實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.86億元，占全年預(yù)算1.6億元的116.2%，較平均進(jìn)度超收6580.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 110.1%，一般預(yù)算收入1.3億元，同比增長(zhǎng)60.7%。在國(guó)家繼續(xù)實(shí)行積極財(cái)政政策的作用下，全縣財(cái)政支出也高速增長(zhǎng)，主要用于社會(huì)事業(yè)和民生發(fā)展。全縣財(cái)政支出 8.93億元，占預(yù)算的93.5%，同比增長(zhǎng) 61.8 %。二是工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行。工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售平穩(wěn)增長(zhǎng)，總體發(fā)展勢(shì)頭良好。1-9月份，工業(yè)總產(chǎn)值完成47.5億元，同比增長(zhǎng)19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶(hù)規(guī)模企業(yè)，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到了23家，生產(chǎn)總值完成38.52億元，同比增長(zhǎng)46.2%。年初確定的23個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成投資16.38億元，占計(jì)劃任務(wù)的50%。已有刨花板、制藥廠(chǎng)軟袋生產(chǎn)線(xiàn)、高塔硫胺復(fù)合肥等7個(gè)項(xiàng)目基本建成或正在試運(yùn)營(yíng)，藍(lán)鳥(niǎo)發(fā)電、電子產(chǎn)品回收利用、CRT玻璃等11個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。禮泉恒發(fā)小額貸款公司運(yùn)營(yíng)良好，全縣中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)已完成總產(chǎn)值98.9億元，同比增長(zhǎng)18.6%。

三是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。全縣前三季度農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.83億元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6580元，增速16%，同比增長(zhǎng)26%。糧食、果品生產(chǎn)喜獲豐收，糧食總產(chǎn)8.1萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)139萬(wàn)噸，優(yōu)果率達(dá)到70以上。1-9月，新建各類(lèi)設(shè)施大棚267座，發(fā)展3萬(wàn)畝紅提葡萄、御石榴2個(gè)示范基地，建成新時(shí)帝堯現(xiàn)代果業(yè)示范園和西張堡白村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。全縣大家畜存欄2.1萬(wàn)頭，畜牧產(chǎn)值達(dá)到3.95億元。新專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展到15家。完成水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投資8760萬(wàn)元，新建和改建了一批水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)設(shè)施項(xiàng)目，解決了6.59萬(wàn)人的飲水安全，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。建成新農(nóng)村示范村6個(gè)，扶貧重點(diǎn)村1個(gè)，建設(shè)綠色家園8個(gè)，“三告別”建設(shè)房屋3759間10.6萬(wàn)平方米，完成1253戶(hù)5638人搬遷任務(wù)。

四是重大項(xiàng)目和招商引資取得突破。2011年，全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目132項(xiàng)，總投資176億元，計(jì)劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計(jì)劃任務(wù)68.5 %。其中秦晨木業(yè)、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠(chǎng)軟袋生產(chǎn)線(xiàn)、長(zhǎng)富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)；海螺二期、藍(lán)鳥(niǎo)發(fā)電、金利農(nóng)副產(chǎn)品、醴泉湖、體育場(chǎng)綜合改造等115個(gè)項(xiàng)目正在緊張進(jìn)行。同時(shí)，招商引資呈現(xiàn)出規(guī)模、質(zhì)量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項(xiàng)目25個(gè)，其中上億元項(xiàng) 目13個(gè)，10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，引進(jìn)外資項(xiàng)目2個(gè)，合同引進(jìn)資金92.4億元，落實(shí)到位資金20.9億元，工業(yè)項(xiàng)目落實(shí)資金14.9億元，分別完成全年任務(wù)的83.7%和82.9％。特別是將在國(guó)內(nèi)外有重大影響的臺(tái)灣統(tǒng)一集團(tuán)、安德利、健力寶、王老吉四戶(hù)名牌企業(yè)落戶(hù)禮泉，實(shí)現(xiàn)了招商引資的重大突破，對(duì)促進(jìn)禮泉果業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進(jìn)作用。

五是城鎮(zhèn)建設(shè)整體推進(jìn)。1-9月份，計(jì)劃投資13.3億元建設(shè)的15項(xiàng)城建建設(shè)項(xiàng)目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個(gè)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程、6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站和2座公廁已經(jīng)建成完工。1個(gè)步行街，3個(gè)廣場(chǎng)、7條道路、3個(gè)居民小區(qū)與怡和公園項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。保障性住房進(jìn)展順利，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯提升。煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)完成總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學(xué)等項(xiàng)目已基本建成，關(guān)中古鎮(zhèn)、縣中心敬老院項(xiàng)目正在建設(shè)，秦瓊東路、敬德路工程順利開(kāi)工。六是園區(qū)平臺(tái)建設(shè)速度加快。1-9月份，禮泉工業(yè)園入園企業(yè)已達(dá)到35家，投資額達(dá)到61億元。投資3258萬(wàn)元已開(kāi)工建設(shè)了統(tǒng)一大道、科技路、創(chuàng)業(yè)路3條主干道路，新吸引臺(tái)灣統(tǒng)一、安德利、王老吉等上億元和過(guò)千萬(wàn)企業(yè)10戶(hù)入駐園區(qū)；再生資源產(chǎn)業(yè)園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車(chē)零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個(gè)億元以上項(xiàng)目，投資2100萬(wàn)元的環(huán)宇路、環(huán)科路、環(huán)景路三條道路給排水、供電供氣等配套設(shè)施建設(shè)正在加緊進(jìn)行，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快。

七是民生持續(xù)得到改善。2011年，全縣實(shí)施民生工程項(xiàng)目共十大類(lèi)79項(xiàng)，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計(jì)劃的 62%。全縣共轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力11.1萬(wàn)多人，完成全年任務(wù)的119%；全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全縣參保20.52萬(wàn)人，參保率95.89%，新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，參合群眾37.6萬(wàn)人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項(xiàng)目 完成投資3371萬(wàn)元，占年初計(jì)劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設(shè)。學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達(dá)86%以上。計(jì)劃生育順利通過(guò)了信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建驗(yàn)收。縣級(jí)3家醫(yī)院門(mén)診綜合樓項(xiàng)目主體竣工，19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門(mén)診綜合樓全部投入使用，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療服務(wù)保障水平大幅提升。

二、關(guān)于市上目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)完成情況

截止9月底，市上下達(dá)我縣18項(xiàng)可量化指標(biāo)中，除垃圾污水處理、擴(kuò)大消費(fèi)、對(duì)外貿(mào)易和文化產(chǎn)業(yè)4項(xiàng)外，其余指標(biāo)大部分完成較好。1、4項(xiàng)指標(biāo)已完成任務(wù)。基本養(yǎng)老擴(kuò)面、教育、新農(nóng)合、綠化造林指標(biāo)提前完成任務(wù)。其中基本養(yǎng)老擴(kuò)面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學(xué)率達(dá)到90.53%，比任務(wù)要求高出5.53個(gè)百分點(diǎn)，學(xué)前三年教育毛入園率74.3%，比任務(wù)要求，高出4.3個(gè)百分點(diǎn)；新農(nóng)合參合率完成99%，比目標(biāo)要求高出4個(gè)百分點(diǎn)；綠化造林完成 3.77萬(wàn)畝，完成率107.71%。2、10項(xiàng)指標(biāo)完成較好。生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、居民收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、一控雙降、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)投入、脫貧人口10項(xiàng)基本達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。其中，生產(chǎn)總值增速超出0.2個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第六位，但總量靠后；地方財(cái)政收入增速超出39.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二位，但總量靠后；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個(gè)百分點(diǎn)，但在全市排名稍靠后，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產(chǎn)投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個(gè)百分點(diǎn)，位居全市第二，增速雖高出5.8個(gè)百分點(diǎn)，但全市排名稍靠后；工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模內(nèi)企業(yè)總產(chǎn)值增速超出17.9個(gè)百分點(diǎn)，全市排名第三；招商引資工業(yè)項(xiàng)目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產(chǎn)2項(xiàng)指標(biāo)均未突破控制指標(biāo)；科技研發(fā)投入完成780萬(wàn)元，完成率52%，在全市排名靠后； 實(shí)現(xiàn)脫貧人口4200人，超出84個(gè)百分點(diǎn)，完成了市上下達(dá)的任務(wù)。3、4項(xiàng)指標(biāo)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度。分別是擴(kuò)大消費(fèi)、文化產(chǎn)業(yè)、垃圾污水處理、對(duì)外貿(mào)易四項(xiàng)指標(biāo)。其中，垃圾無(wú)害化處理和污水處理兩項(xiàng)指標(biāo)均處于全市倒數(shù)第一，排名第十三位。

三、存在問(wèn)題

總體來(lái)講，前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是平穩(wěn)的、是健康的，綜合考核指標(biāo)大部分完成較好，這是大勢(shì)、是主流，但也存在不容忽視的問(wèn)題：

一是重大項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目進(jìn)展不平衡，部分項(xiàng)目開(kāi)工率低，進(jìn)展緩慢。汽車(chē)拆解、博陽(yáng)電器等7個(gè)項(xiàng)目至今仍未開(kāi)工。部分招商引資項(xiàng)目質(zhì)量不高，進(jìn)展緩慢，開(kāi)工率較低。

二是城建工程進(jìn)度緩慢，市容環(huán)境衛(wèi)生整治動(dòng)勁不大。今年確定的五個(gè)廣場(chǎng)，至今仍有兩個(gè)未動(dòng)，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動(dòng)，尚無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治雖是啟動(dòng)起來(lái)了，但許多部門(mén)處于應(yīng) 付狀態(tài)，動(dòng)勁不大，沒(méi)有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標(biāo)完成較差。仍有4項(xiàng)沒(méi)有完成時(shí)間進(jìn)度，特別是垃圾無(wú)害化處理率僅為22.4%，低于任務(wù)27.6個(gè)百分點(diǎn)，污水處理率為60.7%，低于任務(wù)4.3個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)全市排名均倒數(shù)第一。擴(kuò)大消費(fèi)僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產(chǎn)業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、幼兒園建設(shè)、節(jié)能減排排名均靠后。平安創(chuàng)建是電話(huà)隨機(jī)抽樣，這些都對(duì)年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項(xiàng)工作

今年只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，以新的理念和思路破解發(fā)展難題，要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)，查漏補(bǔ)缺，制定措施，強(qiáng)力推進(jìn)，不遺余力地抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然是一個(gè)投資拉動(dòng)型的增長(zhǎng)模式，沒(méi)有大的投入，就沒(méi)有大的產(chǎn)出，所以我們必須樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展、抓大 項(xiàng)目就是抓大發(fā)展、抓一批大項(xiàng)目，就是抓跨越式發(fā)展”的思想。在這一點(diǎn)上，市上領(lǐng)導(dǎo)給我們做出了表率，千書(shū)記、姜市長(zhǎng)現(xiàn)在拿出很多時(shí)間和精力研究重大項(xiàng)目，研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，和大央企和民營(yíng)企業(yè)老板交朋友，積極協(xié)調(diào)，促進(jìn)洽談，吸引一些重大投資項(xiàng)目落戶(hù)咸陽(yáng)。最近市上出臺(tái)了支持重大項(xiàng)目的文件政策，從今年開(kāi)始，市財(cái)政將每年拿出2億元，專(zhuān)項(xiàng)用于扶持重大項(xiàng)目建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)要緊緊圍繞市上支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發(fā)揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)地域特色，具有較高科技含量、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，形成建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的良性循環(huán)。對(duì)未開(kāi)工的7個(gè)重大項(xiàng)目，要逐個(gè)分析原因，倒排開(kāi)工時(shí)間，積極完善立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地報(bào)批等程序，確定專(zhuān)人包抓，切實(shí)搞好服務(wù)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，確保盡快開(kāi)工；對(duì)115個(gè)在建項(xiàng)目，要制定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，搶抓有限時(shí)間，精心組織實(shí)施，合理調(diào)配力量、資金等生產(chǎn)要素，確保全面完成投 資計(jì)劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)。今后在招商引資方面要注意這么幾點(diǎn)：一是樹(shù)立“科學(xué)招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質(zhì)量。在招商引資上，要態(tài)度熱情，頭腦冷靜，我們已經(jīng)進(jìn)入到了招商選商時(shí)代，已不是一個(gè)饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和資源優(yōu)勢(shì)招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發(fā)展的路子。二是節(jié)約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅(jiān)決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強(qiáng)度和項(xiàng)目實(shí)際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達(dá)不到投資強(qiáng)度的，要從嚴(yán)處罰。三是樹(shù)立“親商、安商、富商”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以企招商、以商招商。投資環(huán)境分為硬環(huán)境和軟環(huán)境。硬環(huán)境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環(huán)境就是良好服務(wù)。在服務(wù)方 面我們做的很不錯(cuò)，為海螺、統(tǒng)一項(xiàng)目都專(zhuān)門(mén)成立了協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，工作做的不錯(cuò)。但我這里還要強(qiáng)調(diào)，今后要進(jìn)一步做好，要以軟環(huán)境彌補(bǔ)硬環(huán)境的不足，把軟環(huán)境變成促進(jìn)發(fā)展的硬實(shí)力，吸引更多更好的項(xiàng)目落戶(hù)禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，要放水養(yǎng)魚(yú)，不要?dú)㈦u取卵，更不能關(guān)門(mén)打狗。這里我給大家講兩個(gè)例子，一個(gè)是昆山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為臺(tái)商服務(wù)（昆山是一個(gè)縣級(jí)市，昆山開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)全國(guó)有名的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，光臺(tái)商就有3000余家，是全國(guó)臺(tái)商第二大聚集區(qū)，臺(tái)商投資有一個(gè)特點(diǎn)，扎堆，因?yàn)樗鳎６敲绹?guó)一個(gè)例子（美國(guó)有一個(gè)城市，是世界有名的珠寶經(jīng)銷(xiāo)城市，非常繁榮，很富裕。我們內(nèi)地很多省長(zhǎng)、市長(zhǎng)去考察感到很奇怪，這地方并不出產(chǎn)珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來(lái)這里投資？原因只有一個(gè)，治安形勢(shì)好，幾十年都未發(fā)生一個(gè)案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項(xiàng)目促落實(shí)，合同項(xiàng)目促開(kāi)工，在建項(xiàng)目促投產(chǎn)”原則做好工作。對(duì)已簽約的禮泉湖 五星級(jí)御溫泉酒店、國(guó)際手工藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等7個(gè)項(xiàng)目和正在洽談總投資7億元的中技樁業(yè)等一批新項(xiàng)目，要緊抓不放，力求項(xiàng)目早日落地。加快禮泉工業(yè)園統(tǒng)一大道、創(chuàng)業(yè)路、科技路3條園區(qū)道路建設(shè)進(jìn)度，加大1087畝建設(shè)用地的征遷力度，對(duì)已落戶(hù)的統(tǒng)一集團(tuán)、安德利集團(tuán)、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車(chē)、亞鑫鋁業(yè)等10戶(hù)企業(yè)盡快開(kāi)工建設(shè)；再生資源產(chǎn)業(yè)園要加快三條道路和工業(yè)基礎(chǔ)油、CRT玻璃等7個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個(gè)新簽約項(xiàng)目盡快開(kāi)工；建材工業(yè)園，要加快海螺集團(tuán)城市生活垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目的銜接協(xié)調(diào)，盡快得到省上批復(fù)，力爭(zhēng)早日開(kāi)工，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作。進(jìn)一步提高對(duì)城市建設(shè)和城市管理工作的認(rèn)識(shí)，要把城市建設(shè)當(dāng)作撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理”的原則，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環(huán)境，搭建發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)城 區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工的育才廣場(chǎng)、怡和廣場(chǎng)、龍騰廣場(chǎng)、步行街項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，對(duì)未開(kāi)工的中心廣場(chǎng)、惠恩廣場(chǎng)2個(gè)廣場(chǎng)要加緊協(xié)調(diào)，促其盡快開(kāi)工；住建、發(fā)改等部門(mén)要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項(xiàng)目的協(xié)調(diào)等相關(guān)工作，促使該項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。廣場(chǎng)和公園是什么？是城市的會(huì)客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒(méi)有設(shè)計(jì)會(huì)客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場(chǎng)和公園的建設(shè)，并且在今后的城市建設(shè)和舊城改造中，規(guī)劃更多更大的廣場(chǎng)和公園，為市民創(chuàng)造一個(gè)休閑的好去處。繼續(xù)抓好煙霞重點(diǎn)示范鎮(zhèn)的道路、亮化、污水管網(wǎng)、垃圾處理等項(xiàng)目建設(shè)，為全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩會(huì)打好基礎(chǔ)。對(duì)集中開(kāi)展全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，要再動(dòng)員，再發(fā)動(dòng)，再添措施，再掀高潮。要堅(jiān)決克服啟動(dòng)慢、力度小、標(biāo)準(zhǔn)不高的情況。上周四，我召開(kāi)了環(huán)境衛(wèi)生整治各整治組進(jìn)展情況匯報(bào)會(huì)。自10月25日動(dòng)員會(huì)之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來(lái) 干凈了，車(chē)輛停放比過(guò)去整齊了，出店經(jīng)營(yíng)有所收獲。但僅僅是開(kāi)始，和我們的要求還差的很遠(yuǎn)。我用三句話(huà)總結(jié)這一段的工作：①有變化，但沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化；②已啟動(dòng)，但動(dòng)勁不大，沒(méi)有掀起高潮；③整治已開(kāi)始，但標(biāo)準(zhǔn)不高，進(jìn)度太慢。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，不能作為一次普通的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，而是要作為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，樹(shù)立新班子形象，檢驗(yàn)新班子號(hào)召力和戰(zhàn)斗力的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)待，要求做到：三實(shí)（出實(shí)招、鼓實(shí)勁、求實(shí)效）三干（真干、實(shí)干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不應(yīng)付檢查），要說(shuō)了算、定了干、干一件、成一件，堅(jiān)決徹底打贏(yíng)這一仗，給老百姓交一份滿(mǎn)意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時(shí)機(jī)抓好果品促銷(xiāo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。四季度是果品銷(xiāo)售的旺季，各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)等相關(guān)部門(mén)要積極為果農(nóng)服務(wù)，適時(shí)組織參加各類(lèi)果品促銷(xiāo)會(huì)、推介會(huì)，廣泛收集各方面的信息，正確引導(dǎo)果農(nóng)克服惜售心理，做到適時(shí)順價(jià)銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)果業(yè)增效，果農(nóng)增收。要重點(diǎn)打造好9大現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。各涉農(nóng)部門(mén)要整合項(xiàng)目資金、技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)和資金技術(shù)投入上向園區(qū)傾斜，為園區(qū)建設(shè)提供資金、技術(shù)保障。繼續(xù)抓好種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展御石榴產(chǎn)業(yè)。這次楊凌農(nóng)高會(huì)上，御石榴成為最大的亮點(diǎn)之一。近日將專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次旱腰帶地區(qū)發(fā)展御石榴現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)一步下達(dá)任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)發(fā)展。

五要持之以恒抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，搶抓國(guó)家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的大好機(jī)遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項(xiàng)目，加快旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。要積極與外地大集團(tuán)、大公司加強(qiáng)聯(lián)系，切實(shí)做好旅游大項(xiàng)目洽談對(duì)接，用文化旅游帶動(dòng)大項(xiàng)目，帶來(lái)大民生。近期，招商、旅游、發(fā)改等部門(mén)要積極與陜文投集團(tuán)對(duì)接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭(zhēng)取陜文投集團(tuán)在我縣投資、開(kāi)發(fā)；同時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系國(guó)際明珠集團(tuán)，做好大唐貞觀(guān)文化項(xiàng)目的前期各項(xiàng)工作，確保項(xiàng)目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設(shè)。近期，市上將對(duì)民生項(xiàng)目及“十大民生工程”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。發(fā)改局、財(cái)政局要快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目單位跑部、進(jìn)省、進(jìn)市，確保項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金到位。對(duì)于一些財(cái)政補(bǔ)助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進(jìn)度。住建局等相關(guān)部門(mén)要盡快組織對(duì)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等23所第二批災(zāi)后重建學(xué)校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫(yī)院門(mén)診綜合樓建設(shè)，精神病院門(mén)診住院項(xiàng)目及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合門(mén)診樓等項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，力爭(zhēng)盡快投入使用。禮泉二中建設(shè)工程，年底前必須完成主體建設(shè)任務(wù)。年底前要完成縣鎮(zhèn)7所中心幼兒園改擴(kuò)建任務(wù)，加快推進(jìn)中心敬老院建設(shè)。加快災(zāi)后損毀民房建設(shè)，完成“三告別”工程驗(yàn)收和資金兌付工作。堅(jiān)持文化惠民，切實(shí)抓好文體中心建設(shè)，不斷完善基層文化體育設(shè)施，完成13個(gè)鎮(zhèn)區(qū)文化站建設(shè)，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；同時(shí)，要千方百計(jì)穩(wěn)定物價(jià)，加強(qiáng)糧、油、肉菜等生活必需品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備與投放工作，盡可能減輕物價(jià)對(duì)困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產(chǎn)和社會(huì)管理 工作。不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管工作，切實(shí)加強(qiáng)道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕重大安全事故發(fā)生。要繼續(xù)推進(jìn)“平安禮泉”建設(shè)，加強(qiáng)冬季社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。要嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案辦理、督查等信訪(fǎng)制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問(wèn)題。要以保民生為出發(fā)點(diǎn)，不斷加大食品安全執(zhí)法力度，切實(shí)保障群眾的飲食安全。

八要圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)考核指標(biāo)。各主管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門(mén)要對(duì)照責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)，對(duì)達(dá)到時(shí)間進(jìn)度要求的，要繼續(xù)抓緊抓好，保證完成全年任務(wù)。對(duì)4項(xiàng)未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的指標(biāo)，要逐一研究，強(qiáng)化措施，提出要求，做好同市上各對(duì)口部門(mén)的銜接工作，明確完成時(shí)限，力爭(zhēng)各項(xiàng)考核指標(biāo)保質(zhì)保量達(dá)到進(jìn)度要求，確保今年目標(biāo)責(zé)任考核順利達(dá)標(biāo)。

九要及早動(dòng)手謀劃明年工作。最近，市上在工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、財(cái)稅政策措施、重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資等方面，出臺(tái)了一系 列文件，制定了很多優(yōu)惠政策，含金量很高。各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)要緊緊圍繞上級(jí)文件精神，深入研究明年經(jīng)濟(jì)工作，理清思路、任務(wù)和重點(diǎn)，提早著手，精心謀劃，科學(xué)論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動(dòng)態(tài)，抓緊工業(yè)、重大項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)、交通、招商、民生項(xiàng)目等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的策劃和包裝，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的對(duì)口銜接和聯(lián)系，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市明年項(xiàng)目計(jì)劃總盤(pán)子，爭(zhēng)取更多的資金。這里我要強(qiáng)調(diào)一個(gè)跑部進(jìn)省進(jìn)市的問(wèn)題，當(dāng)然不是去上訪(fǎng)，而是爭(zhēng)項(xiàng)目，爭(zhēng)資金。我來(lái)禮泉工作，有一個(gè)很深的體會(huì)，禮泉不但果業(yè)資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對(duì)家鄉(xiāng)的事非常支持，如省發(fā)改委副主任劉強(qiáng)，對(duì)禮泉支持非常大，這幾年的災(zāi)后重建項(xiàng)目禮泉就拿回了四個(gè)多億。上周末回來(lái)到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬(wàn)。省教育廳副廳長(zhǎng)盧力群，渭南市委常委、副市長(zhǎng)郭伯權(quán)，還有省水利廳、交通廳的鄉(xiāng)黨等許多紳士都對(duì)禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時(shí)要 多聯(lián)絡(luò)，多交流，多關(guān)心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時(shí)間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項(xiàng)目、分資金時(shí)筆一拐，咱錢(qián)就來(lái)了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門(mén)做的不錯(cuò)，要進(jìn)一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，借力發(fā)展。

同志們，現(xiàn)在到年底只剩下最后不到兩個(gè)月時(shí)間了，抓好這最后兩個(gè)月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實(shí)縣十五次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，以良好的精神狀態(tài)和飽滿(mǎn)的工作熱情投入到工作中去，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)富裕禮泉、生態(tài)禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析專(zhuān)題會(huì)上的講話(huà)

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析專(zhuān)題會(huì)上的講話(huà)

同志們：

剛才，6個(gè)部門(mén)圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)了言，12個(gè)單位提供了書(shū)面分析材料，6位縣領(lǐng)導(dǎo)講了很好的意見(jiàn)。按常理，三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)一般在10月份召開(kāi)，之所以提前到今天召開(kāi)，是因?yàn)榍?個(gè)月經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況不是很好，總的來(lái)講是有喜有憂(yōu)。昌德同志牽頭籌備的這次會(huì)議，準(zhǔn)備比較充分。下面，我講3個(gè)問(wèn)題，稍后達(dá)舉書(shū)記還要提出要求，希望同志們抓好落實(shí)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩個(gè)亮點(diǎn)

亮點(diǎn)之一，熙來(lái)書(shū)記視察璧山，為璧山發(fā)展導(dǎo)航定向，這是值得載入史冊(cè)的大事。熙來(lái)書(shū)記到璧山視察，送給了我們很多“大禮”，把我們發(fā)展的思路理得更加清晰，隨著時(shí)間的推移，這些“大禮”的重大意義就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)。比如縣城調(diào)規(guī)，按照市政府的要求，凡是2005年以后批準(zhǔn)的總規(guī)不準(zhǔn)再調(diào)整，但隨著綠島新區(qū)概念的推出，我們就有可能把城市規(guī)模調(diào)整到50平方公里，這就為璧山今后的大發(fā)展留出了空間。全面貫徹熙來(lái)書(shū)記講話(huà)，可能會(huì)帶來(lái)800億的投資。又比如，我們和市地產(chǎn)集團(tuán)已經(jīng)簽定的綠島新區(qū)核心區(qū)土地聯(lián)合整治協(xié)議，面積是8平方公里，地產(chǎn)集團(tuán)在基礎(chǔ)設(shè)施上的投入約24億，加上拆遷安置的費(fèi)用，估算總投資在50億左右。有的同志還沒(méi)有領(lǐng)悟到同地產(chǎn)集團(tuán)合作的意義，我給大家算筆經(jīng)濟(jì)賬，新區(qū)土地如果按照100萬(wàn)元/畝出讓計(jì)算，12500畝中有8000畝地可以出讓?zhuān)苜u(mài)到80億，加上稅費(fèi)收入40億，收入會(huì)達(dá)到120億，扣除50億的成本，就有70億的純收入，我們和地產(chǎn)集團(tuán)各有35億元的利潤(rùn)。再比如，奇帆副市長(zhǎng)對(duì)我們鼎力支持，3平方公里的西永微電園拓展區(qū)，明年我們就可以把土地交給他，請(qǐng)他幫我們招商，預(yù)計(jì)能造出300億的工業(yè)產(chǎn)值。所以說(shuō)，熙來(lái)書(shū)記視察璧山，確實(shí)是璧山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中可以載入史冊(cè)的大事。

亮點(diǎn)之二，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下，同志們做了很多工作，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值得稱(chēng)道。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的城市和農(nóng)村居民收入，完成較好，預(yù)計(jì)能實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)；社零總額增長(zhǎng)比較快，達(dá)到了21.5%，完成全年任務(wù)也沒(méi)有問(wèn)題；金融機(jī)構(gòu)貸款余額，增長(zhǎng)了30.7%，這個(gè)指標(biāo)也是值得肯定的。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的兩個(gè)問(wèn)題

問(wèn)題之一，GDP、固投等部分關(guān)鍵指標(biāo)完成不理想。

GDP、固定資產(chǎn)投資要完成全年的任務(wù)壓力較大，財(cái)政收入的增長(zhǎng)空間也有限。這些指標(biāo)確實(shí)是一個(gè)問(wèn)題，大家分析都比較透徹了，我就不重復(fù)了。這是從現(xiàn)象上看。

問(wèn)題之二，干部思路不寬，這在一定程度上是個(gè)本質(zhì)問(wèn)題。

我們習(xí)慣就事論事想問(wèn)題，做事情前進(jìn)了一小步就認(rèn)為是重大勝利。從會(huì)議參閱材料來(lái)看，幾乎所有部門(mén)匯報(bào)材料的指標(biāo)都不與主城區(qū)相比較，沒(méi)有選好參照物，只有縱向比較，看上去當(dāng)然有所增長(zhǎng)。我看，我們“穩(wěn)重型”的干部比較多，“進(jìn)攻型”的干部比較少。許多干部的“戰(zhàn)略思維”能力很強(qiáng)，說(shuō)到概念一套一套的，講得都正確，但講到操作，總是辦法不多，習(xí)慣于你拿錢(qián)我辦事。也有些干部“數(shù)學(xué)”基礎(chǔ)不好，總是算不好賬，智慧不夠用。還有的干部分析問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣把自己拋開(kāi)，不把自己裝進(jìn)去說(shuō)。

特別值得一提的是，我們有的干部敏感性不強(qiáng)。在匯報(bào)材料中有一個(gè)普遍問(wèn)題，就是各部門(mén)提對(duì)策建議時(shí)，同縣委18號(hào)文件完全脫節(jié)，這是很不對(duì)的。縣委、縣政府高度重視18號(hào)文件的貫徹落實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)其重大意義，也開(kāi)了全縣千人干部大會(huì)，但部門(mén)的對(duì)策建議，只憑過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)提，不跟縣委18號(hào)文件對(duì)照，很多建議都講得好聽(tīng)，但不管用。

三、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三點(diǎn)對(duì)策措施

（一）關(guān)于投資問(wèn)題

抓經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)單來(lái)講，就是抓投資。投資增加了，GDP、財(cái)政收入自然就會(huì)增加。財(cái)政收入的增長(zhǎng)，當(dāng)期靠房地產(chǎn)投資，長(zhǎng)遠(yuǎn)靠工業(yè)投資。當(dāng)然，我講的投資是指經(jīng)得起歷史“沉淀”的投資，不是高污染、高消耗的投資。

一講到投資，有的同志就講，政府趕快下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃，好像一下達(dá)計(jì)劃就能有投資來(lái)了。今天我可以告訴大家，鑒于三季度都結(jié)束了，今年縣委、縣政府不下達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。18號(hào)文件所列的就是重點(diǎn)項(xiàng)目，18號(hào)文件的任務(wù)分解，就是重點(diǎn)項(xiàng)目的任務(wù)分解。大家要圍繞18號(hào)文件去開(kāi)展工作，不是說(shuō)沒(méi)有列入18號(hào)文件的項(xiàng)目就不重要，凡事有個(gè)輕重緩急和主次之分，我們首先要抓具有造血功能的項(xiàng)目、關(guān)系改善民生的項(xiàng)目。

我初約估算了一下，今年四季度新開(kāi)工的項(xiàng)目，投資總額會(huì)超過(guò)100億元。在城市方面，要開(kāi)工建設(shè)綠島新區(qū)核心區(qū)，首批建設(shè)8平方公里，大家可以計(jì)算一下，這是多大的一筆投資。這個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)后，我們城市建設(shè)才能真正的上檔提速。民生集團(tuán)會(huì)議中心也要開(kāi)工建設(shè)，要建成在重慶有話(huà)語(yǔ)權(quán)的會(huì)議中心，所以，一定要請(qǐng)國(guó)外的知名公司來(lái)做設(shè)計(jì)，重慶本土的設(shè)計(jì)公司靠不住。在工業(yè)方面，實(shí)施招商引資新模式后簽約的12個(gè)項(xiàng)目，要趕快落地，沒(méi)有條件可講，這是一個(gè)政治問(wèn)題，也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。在五大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，大家非常關(guān)注嘉陵集團(tuán)整體遷建項(xiàng)目。按照“尊重歷史、遵守法律、換位思考”的原則，嘉陵集團(tuán)已接受我們開(kāi)出的條件，嘉陵遷建需要土地不再一次性供給，待嘉陵遷建項(xiàng)目第一期800多畝建完后，視項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)情況，再供給剩余土地；同時(shí)，嘉陵集團(tuán)也答應(yīng)遷建項(xiàng)目的容積率要達(dá)到0.8。在交通方面，馬上啟動(dòng)璧青公路改造，達(dá)舉書(shū)記和我近期將開(kāi)個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，把一些事情定了就實(shí)施，要把璧青公路建成六車(chē)道的城市道路，成為“森林重慶”、“暢通重慶”和“平安重慶”建設(shè)的樣板路。關(guān)于投融資體制改革問(wèn)題，新的投融資體制待縣委常委會(huì)通過(guò)后實(shí)施，用三年時(shí)間，把兩個(gè)平臺(tái)資產(chǎn)做到200億元，使其具有100億元的融資能力，為發(fā)展提供資金保障。關(guān)于森林建設(shè)，建設(shè)綠島新區(qū)最直觀(guān)的效果就是森林，現(xiàn)在是栽樹(shù)的最佳時(shí)機(jī)，要馬上研究森林工程建設(shè)問(wèn)題。縣委、縣政府準(zhǔn)備籌集一些資金，從秋季開(kāi)始，大規(guī)模植樹(shù)，今后，我們看到的更多的樹(shù)子，而不是房子。在植樹(shù)這個(gè)問(wèn)題上，所有機(jī)關(guān)干部都有義務(wù)，比如璧南河沿線(xiàn)，可以劃成若干段，一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)一段的植樹(shù)任務(wù)。熙來(lái)書(shū)記要求所有市級(jí)部門(mén)都積極參與主城區(qū)的森林建設(shè)，必須栽一片林子出來(lái)，我們對(duì)各部門(mén)也要有要求，今后，要建成很多的森林社區(qū)、森林學(xué)校、森林工廠(chǎng)、森林道路、森林街鎮(zhèn)和森林機(jī)關(guān)。綠島新區(qū)是915平方公里全域、全境概念，把其他費(fèi)用省下一點(diǎn)，多栽樹(shù)。

（二）關(guān)于效率問(wèn)題

隨著貫徹熙來(lái)書(shū)記講話(huà)的深入，璧山將進(jìn)入全面提速階段。政府將在這方面狠下功夫，起好帶頭作用。昨天縣政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)，從上午8點(diǎn)45分開(kāi)到晚上11點(diǎn)半，研究了40多個(gè)議題。我不提倡開(kāi)長(zhǎng)會(huì)，但如果這些議題不研究，國(guó)慶節(jié)過(guò)后10月很快就過(guò)去了，有些問(wèn)題又要拖很久。我對(duì)縣政府辦公室的要求是“文不過(guò)夜，事不過(guò)周”，這還算比較“溫柔”的，熙來(lái)書(shū)記對(duì)工作要求嚴(yán)格是眾所周知的，他的講話(huà)整理材料要求在2個(gè)小時(shí)內(nèi)要送到他的辦公桌上，大家可以想象一下那種工作強(qiáng)度。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)全面提速，但是璧山的干部還是很“休閑”的，很多部門(mén)都習(xí)慣向上級(jí)送請(qǐng)示、打報(bào)告，真正處理問(wèn)題的不多。希望同志們?cè)谶@方面一定要有緊迫感，主動(dòng)找位，校正目標(biāo)。有些人在觀(guān)望，等機(jī)構(gòu)改革，我要告訴大家的是，在機(jī)構(gòu)改革中，凡是干事的人都有好位置，觀(guān)望的人可能就沒(méi)有好位置。關(guān)于三產(chǎn)的問(wèn)題，我擔(dān)心的是大學(xué)城隧道打通后，20萬(wàn)大學(xué)生過(guò)來(lái)一看，璧山服務(wù)水平不行，一旦形成口碑，我們要用三至五年來(lái)糾正。關(guān)于一產(chǎn)的問(wèn)題，縣委、縣政府準(zhǔn)備在明年一月份召開(kāi)高規(guī)格的農(nóng)村工作會(huì)，出臺(tái)強(qiáng)有力的政策。一產(chǎn)布局的思路是，璧北主要發(fā)展“菜籃子”，不僅僅是蔬菜，只要菜籃能裝下的都要做；璧南主要發(fā)展苗木花卉；在成渝高速公路和渝遂

高速公路之間的璧城、青杠，一律不再發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。關(guān)于爭(zhēng)取項(xiàng)目的問(wèn)題，去年到現(xiàn)在，全縣總共爭(zhēng)取了4億多元，基本上是重慶的平均水平，璧山不應(yīng)該是這個(gè)水平，希望明年能翻一番。

（三）關(guān)于土地問(wèn)題

璧山的土地問(wèn)題比較多，縣委、縣政府對(duì)違法違規(guī)用地的分類(lèi)處置意見(jiàn)，馬上就要出臺(tái)了。說(shuō)一千遍，不如干一件。我們初步打算是，從10月份開(kāi)始，收回一批閑置土地，在這個(gè)問(wèn)題上，縣委、縣政府絕不含糊。璧山在穩(wěn)定問(wèn)題上有兩件事我比較擔(dān)心，一是土地，在管理和使用上確實(shí)存在一些問(wèn)題，有近兩萬(wàn)人的拆遷農(nóng)民劃地自建房，既影響城市形象，也造成很多不穩(wěn)定的因素；二是職業(yè)病問(wèn)題，開(kāi)胸驗(yàn)肺事件對(duì)我們來(lái)說(shuō)是個(gè)教訓(xùn)，這些方面一出問(wèn)題就是大事，到時(shí)候哪還有精力抓發(fā)展。所以，大家一定要對(duì)這些問(wèn)題有敏感性，在土地問(wèn)題上要堅(jiān)持“尊重歷史、遵守法律、新老結(jié)合、加快發(fā)展”的原則，按照法律法規(guī)，過(guò)去定了的，我們?cè)瓌t上也認(rèn)可，但是，違背國(guó)家法律法規(guī)的必須調(diào)整。此外，今年我們準(zhǔn)備推出一批土地進(jìn)行招拍掛，政府的投融資平臺(tái)也可以?xún)?chǔ)備，一定要把這篇文章做活。