第一篇：山西·高平--在全市經濟運行分析會上的講話

在全市經濟運行分析會上的講話

楊 曉 波

（2011年7月31日）

同志們：

經市委、市政府研究決定，今天，我們在這里召開全市經濟運行分析會，主要任務是深入學習貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，認真總結上半年經濟工作，深刻分析存在的困難和問題，全面安排部署下半年經濟工作，進一步動員全市上下，統一思想，鼓足干勁，乘勢而上，奮力攻堅，確保圓滿完成全年各項目標任務，推動全市經濟社會平穩較快發展。剛才，吳市長對今年上半年主要經濟指標完成情況進行了通報；靳部長通報了去年晉城市對各縣（市、區）經濟社會發展的考核情況，并就今年的綜合考核進行了安排；財政、國稅、地稅、經貿、中小、煤運等單位作了表態發言。對照年初確定的目標任務，結合上半年任務落實情況，實事求是的評價上半年的經濟工作，總體來講應該是：有喜有憂，憂大于喜。所以說，今天的會議既是一次經濟工作盤點會，又是一次分析問題、查找不足的反思會，更是一次沖刺全年目標任務的再部署、再動員會。一會兒謝書記還要做重要講話，希望大家認真貫徹落實。下面，我講三方面意見：

一、總結成績，正視問題，切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，緊緊圍繞全市勞模會、黨代會和五屆人大一次會議確定的各項目標任務，大力實施“16488”轉型跨越發展戰略，搶抓機遇，攻堅克難，主要經濟指標實現了時間過半、任務過半，全市經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。

（一）主要指標完成良好。截止6月底，全市地區生產總值完成93.9億元，占全年任務的50.5%，比上年同期增長14%；財政總收入完成18.8億元，占全年任務的51.9%，增長6.6%；一般預算收入5.4億元，占全年任務的54.7%，增長15.8%；固定資產投資總額31.9億元，增長39.2%；社會消費品零售總額14.9億元，增長18.4%；城鎮居民人均可支配收入8720元，占全年任務的50%，增長13.6%；農民人均現金收入4007元，占全年任務的57.4%，增長18.1%。

（二）工業經濟穩步增長。全市42戶規模企業完成現價工業總產值106.8億元，同比增長37.8%；規模以上工業增加值70.8億元，工業增長速度20.1%。全市共有生產礦井10座，已開工建設礦井19座，準備開工礦井2座，生產原煤351萬噸，比去年同期下降13%，平均售價每噸880元，同比上漲34.8%；氮肥產量42.3萬噸，增長19.9%，價格為每噸2167元，上漲36.6%，產值增加30%；鑄鐵管產量6萬噸，增長35.4%，價格為每噸4200元；新勝肉類、天坤特材完成工業總產值3.4億元，這些都為拉動工業經濟的增長發揮了重要作用。

（三）項目建設進展順利。今年我市共安排重點工業技改項目21個，年內計劃投資13.8億元，目前已完成投資4.2億元，占年計劃的30.2%。其中，高平化工糠醛生產線、神隆氏生物活性肽、廈普賽爾PET瓶裝生產線等項目正在試運行；唐一鋰電池、融高太陽能、福川制鐵、昌平煤機等項目正在安裝設備，近期可投入試生產；其他項目正在有序推進。6個重點節能項目累計完成投資1.1億元，其中維高水泥低溫余熱發電項目已基本完成。77個全民創業示范項目累計完成投資17億元，其中20個項目已投產，33個項目正在建設，其它24個項目正在進行前期準備工作。這些項目建成投產后，將進一步優化我市產業結構，增強發展后勁。

（四）農業經濟勢頭良好。今年以來，我們堅持以新農村建設“八大工程”為載體，以創建“省級現代農業示范區”為目標，不斷加大對“三農”工作的投入力度，大力發展現代農業，強化農村基礎設施建設，促進了農業經濟的健康發展。扎實推進糧食高產創建工程，全市10.6萬畝小麥產量達2858.8萬公斤，畝產264.6公斤，與去年持平；38.2萬畝秋糧作物長勢喜人，豐收在望。加大結構調整力度，新發展溫室大棚850棟，比去年增長一倍；新建千頭上以規模豬場8個，出欄生豬67.9萬頭，同比增長3.1%；新發展果園2000畝，建設省級無公害水果基地1000畝。加強水利基礎設施建設，趙莊、陳區水庫除險加固工程已完成總工程量的80%，8月份可完工；開工建設農村飲水工程22處，已完工6處。加大生態建設力度，完成荒山造林1.2萬畝，河道綠化20公里，建設經濟林2130畝，完成高陵高速公路林帶綠化和七佛山步道工程，共栽植各類樹木15萬余株。

（五）城鄉建設有序推進。啟動實施住房保障工程，已開工建設各類住房5304套，其中：安置樓628套，第二期經濟適用房1752套，商品房2924套。繼續推進集中供熱工程，完成管網設計，開工建設丹河支線工程。加快丹河市區段綜合整治一標段景觀工程建設和張家坡段改造工程，啟動了二標段景觀工程拆遷改造工作。南湖公園、長平苑建設已完成土建和部分綠化工程，客運中心站建設已進入招標程序，近期即可開工；全面鋪開戶戶通水泥路掃尾工程，完成高沁高速公路遷墳、工程設計、招標等前期工作，高平至晉城一級路工程橋涵和路基建設已接近尾聲。

（六）社會事業全面發展。大力實施“科教興市”戰略，成功申報全省可持續發展實驗區；加快發展教育事業，實驗中學預計九月份完工，河西、三甲中心幼兒園主體基本完工，高平中專、神農中學等學校配套設施建設進展順利。繁榮發展文化事業，成功舉辦了炎帝農耕文化節、山西省廣場文化藝術節等大型文化活動。深化醫藥衛生體制改革，市、鄉、村三級公立醫療機構零差率銷售實現全覆蓋；市人民醫院綜合住院樓主體已完工，13個鄉鎮衛生院全部達標；新型農村合作醫療參合率達98.5%，29.8萬人次獲得補償金額3467萬元。高度重視就業和社會保障，新增城鎮就業崗位2560個，轉移農村勞動力人數3310人；發放各類社會保險金1.2億元，發放率達100%。扎實推進人口和計生工作，保持了低生育水平。深入開展“安全生產年”和專項整治活動，安全形勢總體穩定。

同志們，今年上半年，是我們掀開“十二五”規劃新篇章、完成市鄉班子換屆新任務的關鍵時期，面對精彩開局的緊迫任務，面對進退留轉的政治考驗，特別是面對安全事故和自然災害的嚴峻挑戰，全市上下團結一心、眾志成城，一手抓經濟發展、一手抓換屆選舉，一手抓民生事業、一手抓安全穩定，長平兒女用堅定的信念、拼搏的精神、頑強的斗志再次奏響了開拓進取、奮勇爭先的贊歌。到高平工作兩個多月來，我真真切切地感受到了全市人民頑強拼搏、負重趕超、敢為人先的時代精神，一點一滴，每每想起，無不令人自豪、令人欣慰。借此機會，我代表市政府，向為我市經濟社會發展做出貢獻的各級干部職工、企業家和廣大人民群眾，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：

1、產業結構不盡合理。截止6月底，一、二、三產比重為4.3：73.8：21.9，工業整體畸重、煤炭一業獨大的問題更加突出。特別是第三產業雖然絕對值有所增加，但在產業結構中所占比重在下降，而且目前還沒有制定相關扶持政策，沒有形成有效的激勵機制，現代服務業規模小、檔次低、發展慢的問題依然突出。按照國際標準，大體上人均GDP達到1000美元時，第三產業在經濟結構中所占比重應該達到40%，而我市目前僅占到21.9%，要實現“十二五”確定的第三產業年均增長28%以上、占全市生產總值36%的目標，任務十分艱巨。

2、經濟發展后勁不足。后半年鞏固和保持經濟平穩較快發展的壓力比較大，主要是經濟增長的動力不足，經濟發展新的增長點不多，經濟發展速度不快。煤炭產業是我市國民經濟的支柱產業，更是我市經濟增長的主要動力。但是目前全市煤礦生產企業僅10個，按照核定產能，全年煤礦產量僅為615萬噸，如果考慮到增加復產企業、被整合煤礦開工建設等積極因素，今年我市的煤炭產銷總量也只有800至900萬噸，必將影響到工業經濟的質量和效益。再加上洗煤企業大都處于停產關閉狀態，冶鑄行業市場波動較大，特別是我市經濟還沒有擺脫高投入、高消耗、高排放的方式，高能耗企業依然占據很大比重，經濟增長背后節能降耗的壓力不斷加大，下半年經濟增長能否保持良好的速度和效益存在較大壓力。

3、兼并重組進展緩慢。經過兩年多的強勢推進，兼并重組工作已進入任務最艱巨、推進最吃力的階段。一是由于礦井建設集中，出現了用地、電力、資金緊張困難，影響了煤礦建設進度。二是在確保鄉村和群眾利益上，面臨標準難制定、措施難實施、工作難推進的挑戰，如果不適時進行有效的對接和協調，將會引發矛盾隱患。三是山西省煤銷集團由于內部體制機制不順暢，一直沒有兌現在我市注冊成立獨資或控股公司的承諾，而且資金補償不到位，政出多門、責權利不對等，嚴重影響了我市兼并重組工作的有序推進。

4、園區經濟發展滯后。園區建設的管理體制仍不順暢，部門職責不夠明確，管理機構、發展規劃、基礎設施建設等力度不大、動作不快、效果不明顯，整體工作仍處于起步階段。現有的四大工業園區嚴格意義上只能算是幾家企業的簡單相加，離根本意義上的園區概念相去甚遠，導致重復投資多、建設成本大。當然我們有土地的瓶頸、資金的困難，但我們也有一些主觀上的因素，從而導致園區招項目難，項目落地更難。同時，我們的一些干部服務意識不強、職責不清，也影響了園區的發展。

5、財稅增收壓力加大。受兼并重組整合影響，今年我市僅有10座礦井正常生產，年生產能力615萬噸，大部分為基本建設礦井，造成產能嚴重不足。上半年我市煤炭產量僅為351萬噸，比2008年下降55%，比2009年下降21%，比2010年下降13%。由于煤源短缺，今年煤炭外運下降31.9%，洗煤產量下降63.5%，嚴重影響了財稅增長。截止6月底，財政總收入、一般預算收入勉強實現“雙過半”，僅占全年任務的51.9%和54.7%。從鄉鎮來看，工商稅收任務僅有3個鄉鎮（南城、建寧、河西）完成，最低的石末鄉、陳區鎮僅完成任務的12.3%、17.8%；一般預算收入任務只有河西（68.4%）一家完成。從目前情況看，后半年不可能新增生產煤礦，而鄉鎮地面企業發展滯后，新的稅收來源很少，稅收增長乏力，要完成全年目標任務壓力很大。

6、安全形勢依然嚴峻。從3月26日我市起短期內連續發生四起安全事故看，說明我們的一些干部對安全生產的重視程度不高、思想認識麻痹、責任意識淡薄，一些安全監管人員在隱患排查和檢查驗收中作風漂浮、走馬觀花、熟視無睹，一些技術操作人員綜合素質低、技術水平差、操作不規范，一些企業安全制度不落實、基礎管理薄弱、現場管理混亂等等。煤礦方面，現代化礦井建設與中高層人才短缺的矛盾越來越突出，給煤礦安全生產帶來隱患。防汛方面，“6.24”和“7.2”兩次強暴雨帶來的災害，反映出我市水利基礎設施依然薄弱、抵御自然災害的能力還很差。食品安全方面，今年以來全國范圍內食品安全事故頻發，食品安全不容忽視。前不久，在晉城市召開的安全生產會議上，又對我們的消防安全和道路安全進行了批評。針對上述問題，我們一定要引起高度重視，深入研究，積極應對，千方百計地加以解決。

二、明確任務，突出重點，全力做好后半年的經濟工作

今年是“十二五”的開局之年、起步之年，認真扎實地做好今年的經濟工作，對于未來五年的發展意義重大、影響深遠。站在新的起點上，我們既要善于依托“十一五”打下的良好基礎，滿懷信心地尋求轉型跨越的自身優勢，更要勇于立足當前我市的實際情況，冷靜客觀地正視經濟發展的嚴峻形勢。

站在山西看高平，雖然“十一五”末我市財政總收入處于全省第四位，但是與排在前面的孝義、柳林等縣市相比差距就有十幾億，與緊隨之后的長治、襄垣等縣市相比差距只有幾千萬。面對前面的標兵，我們想要趕超任重道遠；面對后面的追兵，我們如果稍有懈怠，就會被他們趕超。我們要樹立“找比自己強的比出差距，找比自己差的比出自信”的觀念，把解放思想當成實現跨越發展的第一要素，從守成求穩的心態中解放出來。

站在晉城看高平，上半年，盡管我市的經濟總量和財政收入位居第一，但是晉城市其他縣區的發展已經呈現出迅猛的態勢。從經濟增長速度來看，城區為16.4%，沁水為15.2%，高平為14%，陵川為14%，澤州為10.8，陽城為6%；從財政收入增長速度來看，陵川為48.5%，沁水為29.6%，城區為16.7%，澤州為11.9%，高平為6.6%，陽城為-10.1%，六個縣（市區）中除陽城外，都比高平增速快；從一般預算收入增長速度來看，陵川為28.9%，城區為23.1%，沁水為17.4%，高平為15.8%，澤州為13.3%，陽城為3.9%；從工業經濟增長速度來看，陵川為118.2%，城區為33.7%，澤州為27.1%，高平為20.1%，沁水為16.7%，陽城為5%；從固定資產投資增長速度來看，高平為39.2%，沁水為35.9%，澤州為33.8%，陽城為32.8%，陵川為26.3%，城區為24.6%；從社會消費品零售總額增長速度來看，高平為18.4%，澤州為18.4%，沁水為17.7%，城區為17.6%，陽城為16.7%，陵川為15.4%。

站在高平看高平，可以說，今年的經濟形勢是近幾年來最為嚴峻、最為困難的時期。一是作為財稅增收主要支撐的煤炭產業，因實施兼并重組，目前正處于谷底狀態。由于正常生產礦井數量的減少，煤炭產量的下降，導致上半年沒有完成國稅收入任務，只好由地稅來補缺口。盡管我們對國稅任務進行了一些調整，但是下半年仍然有兩個億的缺口，要完成全年稅收任務形勢嚴峻、壓力巨大。二是近年來雖然我們新上了一些非煤產業項目，但是由于多數正處于投資建設期、發展孕育期，對財稅增收還沒有形成拉動作用。三是重點工程建設融資趨緊，今年國家緊縮銀根，新增貸款減少，對我們在建續建的重點工程項目帶來一定的影響。四是時值換屆之年，一些干部思想波動、觀望等待，嚴重影響了工作的推進、任務的落實。雖然今年時間已經過半，但是有的工作仍然處于起步階段，不少重點工程項目還沒有開工建設，制約和延緩了經濟社會發展步伐。五是一些單位和部門責任意識、全局意識淡漠，只講局部利益，不顧整體發展。來到高平工作兩個多月時間，來找市長的大多數局長和單位負責人只會要錢、不談工作。還有一些單位和部門預算意識缺失，避開決策程序，先斬后奏，胡支亂花，加重財政負擔，造成財政資金的浪費，削弱了財政資金支持重點工程建設、發展民生事業的能力。

面對嚴峻的經濟形勢，面對繁重的工作任務，各級各部門必須進一步增強憂患意識、責任意識和大局意識，自覺地把思想統一到加快轉型跨越發展的要求上來，統一到市委市政確定的目標任務上來，緊緊抓住后五個月的有限時間，以更加開放的理念、更加有力的舉措、更加過硬的作風，狠抓重點，強攻難點，堅定信心打硬仗，全力以赴打難仗，確保全面完成各項工作任務。下半年，全市各級各部門要集中精力，突出重點，全力打好五場戰役，力爭實現五個突破。

五場戰役：

一是打好項目建設攻堅戰。一年前的七月，履職山西的袁純清書記，提出我省最大的問題是發展不足，最突出問題是新產業發展和新項目儲備不足。全面推進轉型跨越發展依靠什么？“十二五”完成投資五萬億元依靠什么？省委省政府提出“靠大項目帶動、靠好項目支撐，依靠大項目帶動大發展”。時下，放眼全國，在拉動經濟的三駕馬車中主要是消費不足（百姓收入偏低、保障不足、不敢消費、更不能過多地消費）的問題。立足山西，卻主要是投資不足的問題。因為，作為中國的欠發達地區，山西補上東部沿海省份早已做過的加大投資這一課。當前和今后一個時期，山西經濟社會發展的最主要動力依然是投資。今天的投資力度就是明天的發展速度，今天的投資結構就是明天的產業結構。因此，我們必須以項目建設為抓手，項目建設包括重點工程、基礎設施、民生工程等，必須以重點工程建設為支撐，以基礎設施和民生工程為重點，擴大投資規模，拉動經濟增長，我們要大打一場項目建設攻堅戰。為了確保項目建設順利進行，政府將出臺七種制度，即項目領導領辦制、重大問題聯席會議制、動態監測排名制和目標責任制、監督檢查制、年終考核制、一票否決制等制度，以制度來約束行為，真正形成規范有序、獎優罰劣的推進機制。針對目前存在的項目儲備不足等矛盾，我們推出了項目儲備、簽約、落地、推進建設“四位一體”的工作模式，按照謀劃儲備一批產業項目、創意設計一批特色項目、開工建設一批高新項目、投產達效一批重點項目，形成項目建設遞次推進的良性循環態勢。同時，加大包企業、包項目力度，實行一個項目、一個領導、一個部門、一個主體，從項目引進到落地，從項目前期手續辦理到建成投產，都要強化協調，一包到底。特別要針對未開工或進度緩慢的項目，政府各職能部門要深入企業、深入一線，多出主意，多想辦法，切實幫助企業破解土地、資金、審批等難題。各企業也要自我加壓、倒排工期，采取有效措施，積極籌集資金，加快項目開工建設進度，確保項目早日竣工投產。同時，8月中旬和10月上旬，晉城市和省里要到我市觀摩檢查項目建設情況，市委市政府兩個辦公廳要及早篩選項目、確定觀摩線路，各職能部門和有關鄉鎮要認真做好項目觀摩點周邊交通道路、綠化環境的綜合整治和提升，為迎接觀摩檢查做好充分的準備。

二是打好園區建設推進戰。園區經濟是結構調整的主陣地，是轉型跨越發展的助推器，必須真抓實干，加快建設。今年市財政列入預算資金1億元，用于四大工業園區建設。為了加快我市工業園區建設，園區領導組辦公室拿出了一套《高平市人民政府關于進一步推進工業園區建設的實施意見》、《高平市工業園區優惠政策》、《高平市工業園區發展專項資金使用管理辦法》、《高平市工業園區考核辦法》征求意見稿，希望大家認真研讀，集思廣益，對這些方案進一步修改完善，為加快我市工業園區建設提供制度保障。

三是打好兼并重組后續戰。要把現代化骨干礦井建設作為兼并重組后續工作的重中之重，進一步健全完善礦井項目建設領導領辦制和專人負責制，對涉及礦井開工建設的每一種手續、每一個證件、每一項任務，實行定人定責、定時間進度、定目標要求、定完成時限，倒逼工期，倒逼責任，切實解決兼并重組工作中的產權界定、土地、資金、電力等問題，確保今年8月份以前所有礦井全部開工。同時，要加快完善科興集團的法人治理結構，建立煤炭交易平臺，進一步提升我市煤炭產品的市場競爭力。要盡快扭轉簡單的挖煤賣煤的粗放式的生產經營模式，因地制宜，整合資源，統籌規劃建設煤炭產業循環經濟園區。整合保留的29座煤礦都要配套建設煤炭精深加工項目，通過煤炭洗選、煤矸石制磚、煤泥烘干利用等循環流程，延伸拉長煤炭產業鏈條，吃干榨凈煤炭資源，最大限度提高煤炭產品的附加值。對沒有洗煤廠的煤礦，要就近整合周邊洗煤企業，不允許進行重復投資、重復建設。針對市里提出的9月10日之前全面結束資源整合工作的要求，我們現在面臨的最大問題是鄉村兩級利益的分配，一定要在推進資源整合的同時，深入細致地調查研究，做好矛盾的調處和化解工作。

四是打好財稅增收重點戰。今年財政增收形勢十分嚴峻，必須在開源節流上下功夫。要培植稅源，做大財政蛋糕。針對煤炭產能不足的現狀，找準做大財源的切入點和著力點，大力培植增長穩定、支撐力強的支柱財源和骨干財源。積極引導金融信貸資金和民間資本投資財源項目，著力把資源優勢、產業優勢轉化為財源優勢。要全力聚財，強化組織增收，加強對重點稅源、重點行業和重點稅種監控和征收，努力挖掘增收潛力。要堅持依法征管，加大對建筑安裝、房地產業、餐飲業等領域的稽查力度，嚴打偷稅漏稅欠稅行為。在目前條件下，不能看不起小的稅種、小的稅源，既要揀西瓜，又不能丟芝麻，要切實防止“跑、冒、滴、漏”等現象發生。要加強對非稅收入的征管，嚴格按照行政事業性收費標準征收非稅收入，做到各項稅收應收盡收。各鄉鎮要把稅收工作抓在手上，年初下達的指標任務必須不折不扣完成。各煤礦企業要從全市經濟建設的大局考慮，在同等價格的情況下，要優先將原煤出售給洗煤企業，幫助處于停產狀態的洗煤企業恢復生產、形成稅源，為全年稅收任務盡責盡力。要精心理財，優化支出結構，按照“集中財力辦大事、堅決不撒胡椒面”的原則，把財力更多地投向民生事業，帶動生產性消費和生活性消費。牢固樹立過緊日子思想，嚴格支出審批，嚴控“三公”經費支出，今年各行政事業單位的經費與去年相比，只能減少，不能增加。各單位要及時公開

“三公”費用，充分接受社會和群眾的監督。

五是打好城市建設提升戰。要以推動城市擴容提質為路徑，認真落實城市建設各項重點工程。加大住房建設力度，確保年內建設各類住房6000套。積極推進集中供熱工程建設，在對去年各站擴容、滿負荷運轉基礎上，加快新的換熱站建設，開辟新的供熱區域，再完成100萬平方米供熱任務。加快城市道路建設，開工建設新華街西段拓寬改造工程，積極做好神農路和建設路南延、新華街東段改造、錦華街、金峰路、濱河路、南外環等道路的前期工作。大力實施城市綠化工程，年內完成長平苑和丹河景觀一標段建設，開工建設丹河景觀二標段和三標段，加快小游園和庭院綠化建設，提升市區綠化檔次和品位。要加快推進經營城市戰略，鼓勵和引導社會資本投入到城鄉基礎設施、公共服務產品、保障住房建設、城市管理等領域，增強區域發展活力。要強化城市管理，從9月份開始，利用一個月時間，集中開展以“環境衛生、戶外廣告、交通秩序”為主要內容的“三項”整治活動，下功夫解決市內環境秩序臟亂差的問題，進一步改善市容市貌，提升城市形象。

五個突破：

一是招商引資要有新突破。為了引深我市的招商引資工作，市里已成立了由我任組長的招商引資領導組，要求各鄉鎮及經濟主管部門也要成立相應的機構，建立招商引資團隊，實行蹲點招商、上門招商、跟蹤招商、情感招商。近期要突出抓好以下幾項工作：①組團參加中博會、烏洽會等招商活動。要按照晉城市的總體安排，提前做好擬引資項目、合作事項等準備工作，積極組團參加中博會、烏洽會等招商活動，力爭招商引資工作取得新的突破。②積極向上爭取資金。要把向上爭取資金作為招商引資的一項重要工作，緊緊抓在手上。各鄉鎮、各部門要認真國家和省里的投資政策，捕捉投資信心，掌握投資重點，努力尋求中央和省級財政投資導向與我市項目建設的結合點。抓住國家擴內需、保增長、惠民生和我省建設轉型綜改實驗區的重大政策機遇，加強與國家部委、省直部門的溝通對接，發揮各方面的優勢，挖掘各種潛力，超前謀劃，大膽出擊，全方位爭取政策、爭取資金。山西作為中西部地區唯一凈上繳的省份，直到2009年才改變了將上繳的局面，但仍是中西部地區財政支出留用比例最低的省份，可用財力偏少，我們高平也一樣。中央同意增加對山西轉移支付比例，原則上達到中部的平均水平，我們也要積極爭取。對此，我們已經拿出了爭取上級資金的獎勵考核辦法，對爭取資金效果顯著的要給予表彰獎勵。③用好用足綜改試驗區的政策。要先行先試，大膽創新，不等不靠，創新體制機制，只要是政策和法律沒有明文禁止的，其它地區干過或沒有干過的，我們就嘗試，省里鼓勵先行先試，對于敢闖敢干、干得出色的地方，不僅在資金、土地等各種資源上給予大力傾斜，而且省政府還在研究確定一些擴權強縣試點縣，對敢闖敢干、干得出色的領導干部予以表彰和獎勵，高平的理念是爭當晉城轉型發展的領頭雁、山西跨越發展的排頭兵，爭一保二不要三，我們要積極爭取。④要堅持“走出去、請進來”。組織各級干部到先進地區學習考察、解放思想，加強溝通對接，全方位爭取資金項目。為了增強各級各部門的責任意識，切實提高招商引資的成效，經過市委市政府研究，從今年開始，我們要在全市實行招商引資目標責任制。要求市委書記、市長每年至少引進一個投資在億元以上的項目，市委副書記和人大、政協正職每年至少要引進一個5000萬元以上的項目，其他班子成員每年至少引進一個投資在3000萬元以上的項目，各鄉鎮、各經濟主管部門一把手每年至少引進一個投資在1000萬元以上的項目，年底進行考核獎懲，對引進項目資金者給予實際引資額3‰的獎勵，對完不成任務的，要嚴格進行問責。⑤招商引資與盤活內資相結合。截止目前，我們的存款余額236億元，貸款僅僅幾十億元，同時資源整合之后，將有20億的資金流向個體，如何用好用活這些資金，是擺在我們面前的一項大工程。要充分調動民間資本，鼓勵和引導民間投資健康發展，降低門檻，采取多種模式，吸引更多的民間資本投入轉型跨越發展。⑥創新政府投融資平臺。支持有條件的企業加快上市融資，同時引進外資，將招商引資與招才引智相結合，可以嘗試性地實施以資源換項目、換技術、換人才，改善中小企業融資難的問題。鄧小平說：“金融很重要，是現代經濟的核心，金融搞活了，一著棋活、全盤皆活”。

二是現代農業要有新突破。要繼續按照“三種三養三加工”的思路，加快推進省級現代農業示范區步伐，大力發展生豬產業和設施農業，積極創建一批省級、國家級標準化示范園區。按照 “一村一品、一縣一業”發展要求，圍繞生豬產業、設施農業和其他特色產業，大力實施“一村一品”創建工程,完成100個“一村一品”創建村的目標任務。要實施“政府主導、企業主體、行業聯動”的品牌推進模式，健全農產品市場體系，集中農業扶持資金，加大對品牌創建和流通體系建設的扶持力度，積極打造高平農產品品牌，提升市場競爭力。扎實推進農村沼氣工程，大力發展以大中型糞便、秸稈沼氣集中供氣為主的農村可再生能源，年內新建沼氣工程10000戶。及早謀劃今冬明春農田水利基本建設，著力抓好農村飲水提升改造、病險水庫除險加固、“國家級小型水利重點縣項目”三期、國家級水土保持、“東水西調”等工程，確保工程按時、保質、保量完成任務。要大力推進新農村建設“八大工程”，深入開展“六村聯創”活動，全面實施農村街巷硬化、便民連鎖商店、農村文化體育場所、中等職業教育免費、新型農村社會養老保險新的“五個全覆蓋”工程，進一步改善農村生產生活條件，不斷提升農民群眾的生活質量和幸福指數。這里特別要強調一下農民增收的問題。今年上半年，我市農民人均現金收入4007元，增長18.1%，指標完成的不錯，在全市名列第一，但要在十二五末實現翻番，任務還十分艱巨。下一步還要在加強農民工技能培訓、就業指導，發展“一村一品、一縣一業”，積極幫助農民發展農副產品加工、農家樂、交通運輸等農村二、三產上下功夫，夯實農業產業發展基礎，拓寬增收致富門路，努力增加農民生產經營性收入。

三是改善民生要有新突破。要把“十件實事”作為改善民生、保障民生的重要抓手，全力以赴抓好落實。現在離年底只有五個月時間，對于每件實事，都要明確分管領導、責任單位、進度要求、完成時限，層層分解責任，層層細化目標，真正形成事事有人管、事事有人抓的深厚氛圍。要加大督促檢查力度，定期通報進度，逐月進行排隊，年度兌現交賬。對進度快、完成好的，要樹立典型、進行宣傳，力爭取得示范效應；對進度慢、效率差的，要分析問題、剖析原因，并嚴肅追究責任。總之，我們要通過嚴肅的工作紀律、組織紀律，確保市政府承諾的“十件實事”落到實處，向全市人民交上一份滿意的答卷。

四是社會事業要有新突破。一是要堅持把擴大就業作為經濟社會發展的優先目標，千方百計穩定現有就業崗位，想方設法增加新的就業崗位，大力扶持自主創業和自謀職業，以創業帶動就業。二是要進一步完善社會保障體系，提高社會保障覆蓋面。三是要突出抓好基本藥物制度、公立醫院改革試點、基本公共衛生服務均等化等工作，逐步緩解“看病難、看病貴”問題。四是要認真落實人口與計生工作的各項政策，加強流動人口管理，穩定低生育水平。五是要把幼兒教育和職業教育作為教育工作的重點，加快中等專業學校、第二職中、第三職中、實驗高中和第六初中等項目建設步伐，全面完成校舍安全工程和5所鄉鎮中心幼兒園建設，進一步改善辦學條件，提升辦學水平。

五是安全生產要有新突破。對高平來講，做好安全生產工作，始終具有特殊重要的意義。我們必須牢記安全責任，工作從零開始。要充分認識安全生產的極端重要性，牢固樹立抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績的理念，按照省里的要求，從現在開始深入開展為期100天的安全生產大檢查活動。要認真落實企業的安全主體責任和政府的監管責任，深入開展安全生產專項整治活動。要統籌抓好煤礦、道路交通、森林防火、防汛、食品藥品、危險化學品、礦業秩序、非煤礦山等各個領域的安全，全天候開展安全隱患大排查大整治工作，不留下一個空擋、不出現一個盲區。要繼續保持打擊非法違法生產建設行為的高壓態勢，一旦發現，嚴查重處，決不手軟。當前，特別是要高度重視防汛工作，各級各部門都要做好防大汛、抗大災的準備，進一步完善應急預案，加強物資儲備，搞好隱患排查，強化應急值守，確保全市安全平穩度汛。

三、強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成全年各項目標任務

同志們，嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，要求我們必須轉變工作作風，強化工作責任，以更加強烈的責任感和緊迫感、更加積極奮進的姿態、更加扎實有效的措施，全力抓好后半年的經濟工作。

一要細化目標任務。市政府辦公廳已根據《政府工作報告》，對今年確定的各項目標任務進行了責任分解，每項工作都明確到了分管領導、責任部門、具體崗位，每項任務都制定了具體的完成時限和標準要求，近期將在征求各方面意見的基礎上，下發各部門。各鄉鎮、各單位要圍繞市政府的大目標，層層分解任務，層層細化責任，層層壓力傳遞。特別是各經濟主管部門，對于GDP、財政收入、一般預算收入、固定資產投資等幾項主要經濟指標，要拿出具體的、有針對性的落實措施，確保年底不折不扣按要求完成任務。

二要嚴格落實責任。要嚴格推行領導干部包重點工程、重點項目責任制，包項目領導要加強工作指導，及時掌握工作推進情況，定期匯報工作進度，及時協調解決存在問題。各部門單位一把手作為第一責任人，要認真履行職責，做到靠前指揮，帶頭落實，充分發揮表率示范作用。各級各部門要以大局為重、以發展為重，多出主意、多開綠燈，少設障礙、多講服務，一切為了發展，一切服務發展。特別是經貿、發改、國土、建設、規劃、金融等部門要強化主動上門服務意識，創新工作思路，探索突破路徑，積極指導幫助企業解決土地、資金、供電等難題，確保各項工作順利推進。

三要轉變工作作風。適應經濟社會發展的新形勢新要求，就要切實轉變工作作風，樹立以人為本、服務為先的理念，寓管理于服務之中，努力實現管理與服務的有機統一，讓群眾感受到權益受到保障、心情更加舒暢。各級各部門和廣大黨員干部要強化大局意識、服務意識，牢固樹立“服務基層、服務項目、服務企業”的“三服務”思想。要把基層作為工作的支撐，基層組織和基層干部是我們做好工作最基本、最直接、最有效的力量，是經濟社會發展最為重要的組織基礎，要把服務基層作為工作的重中之重，經常性地工作，主動深入下去摸透情況、查找問題、化解矛盾，為基層群眾出主意、想辦法、辦實事，做到情況掌握在基層，問題解決在基層，矛盾化解在基層，工作推動在基層，感情融洽在基層，誠心誠意搞好服務；要把企業作為上帝，全方位開展“保姆式”服務，讓全社會都來支持企業加快建設、擴大投資、全力生產；要把納稅人作為我們的衣食父母，千方百計為他們排憂解難，創造寬松的政策環境、工作環境、人文環境、生活環境，讓廣大納稅人消除顧慮，安心投資、發展和創業。我們要始終保持昂揚向上的精神狀態，以“先干一點、多干一點、主動干一點”的態度對待工作，盡心盡責、心無旁騖地完成各項任務。要敢于攻堅克難，大力提倡在困難面前，在急難險重任務面前，在復雜的矛盾面前，敢于擔當、敢于碰硬、敢于創新的“三敢”精神。敢于擔當，就是要敢負責，不退縮、不推諉、不扯皮，即使有些事分工不太明確，也要主動多負一點責。敢于碰硬，就是要敢于去碰工作中的硬釘子、難問題，特別是那些現在不碰、將來更難碰的難題。敢于創新，就是要敢闖敢試、敢為人先，敢于打破慣性思維。“三敢”精神背后是無私，無私才能無畏。各級領導干部要率先垂范，帶動廣大干部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去應對挑戰、推動發展，確保下半年各項工作落到實處。

四要強化督促檢查。要把督查檢查作為推動各項工作任務落實的重要手段和舉措，市政府督查室要按照目標責任制的要求，采取集中檢查、個別抽查、跟蹤督查等多種形式，及時對重點項目建設情況、重點工作進展情況、重大經濟指標完成情況、重點部門服務情況等進行督促檢查，實行一月一排隊，一月一交賬，確保各項工作落到實處、取得實效。要加大獎懲問責力度，對工作措施得力、完成任務好的，要大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作滯后或完不成任務的，一次限期整改，二次通報批評、公開曝光，三次責令辭職。

同志們，高平人民歷來就有頑強拼搏、迎難而上、永不言敗的鮮明品格和堅強意志，無論面臨的形勢多么嚴峻，無論擔負的任務多么繁重，我們堅信，只要全市各級各部門振奮精神，勇于擔當，埋頭苦干，狠抓落實，就一定能夠圓滿完成今年的各項目標任務，就一定能夠在轉型跨越的征程上取得新的更大的成效。

第二篇：在全縣經濟運行分析會上的講話

在全縣經濟運行分析會上的講話

（2020年9月4日）

今天，我們召開全縣經濟運行分析會，主要任務是全面貫徹落實市委常委（擴大）會議、市政府常務（擴大）會議、市春季“雙招雙引百日行動”總結暨秋季“雙招雙引百日行動”啟動工作會議和全市脫貧攻堅普查發現問題整改暨省脫貧攻堅普查抽查工作部署會議精神。今天的會議也是找差距、抓落實，對縣委十五屆十二次全會工作任務的再部署、再安排，沖刺四季度，確保完成全年各項任務目標。剛才,發改、財政、工信、統計、招商等五個部門的主要負責同志匯報了分管領域、分管戰線的工作完成情況、存在問題和下步安排；章古臺、兩家子、興隆山、彰武鎮分別就招商引資和財政收入工作作了典型發言，講得很好，大德、大四家子、大冷、兩家子、四堡子、二道河子分別就兩項工作作了表態發言，問題清晰、措施具體。基東、志寶、江天、瑞奇、建國等五位同志分別就招商引資、項目建設、脫貧攻堅、城鄉建設等工作進行了點評，分析很透、把握很準、很到位。尤其是敬忠縣長對相關工作進行了全面的安排，同時也教給了大家很多工作方法，大家要抓好落實。今天的會議也是多會合一，體現效率。會議定的事情，督查考核部門要把任務進行分解，全面做好跟蹤問效。表態發言的幾位同志，表態都很好。我認為，有問題不可怕，知恥而后勇；怕的是有問題自己不覺醒，這才是可怕的。階段性的工作，大家要相互借鑒，今后，做得好的我們要做經驗交流，互相借鑒；工作相對落后的，要向縣委、縣政府做剖析，改進工作；沒表態的，也不要沾沾自喜，要自查原因，把工作做好，這是最終目的、最終要求。我們就是要通過亮一亮、說一說、看一看、查一查、找一找，回頭看看我們的足跡，看看未來的路程。在攻堅拔寨的時期，我們要加把油、使把勁，最終共同到達勝利彼岸。會后，大家要對標對表，結合自身實際，認真研究，迅速行動，抓好落實。

年初以來,面對新冠肺炎疫情嚴重影響，面對70年來最大旱情，面對經濟增幅宏觀回落環境，全縣上下積極努力、勇挑重擔，眾志成城、共克時艱，圍繞中心、服務大局，全縣經濟保持了較好的發展勢頭，主要經濟指標明顯回升，多項指標較去年同期有所提高，全縣地區生產總值與去年基本持平，一般公共預算收入降幅逐月收窄，固定資產投資持續較高增長、增幅位居全省前五名，人均收入增幅位居全省前六名。今年，彰武一直在全省第一方陣，這是我們這些年來工作積累的成果，我們連續兩年領跑項目建設的全市第一名，這是多年來沒有的。去年，我們在全省綜合考評中位居縣區第三名，今年上半年我們仍然在第一方陣，簽約落地項目達48個，到位資金達13.6億元，項目建設走在全市前列，取得的成果來之不易。

完成今年工作還剩不到四個月的時間，大家在總結成績的同時，一定要清醒地看到我們在發展中存在的問題。絕不能麻痹大意、沾沾自喜、驕傲自大，要時刻保持如履薄冰的感覺，謹慎前行，把工作做好，不到終點絕不停歇。要堅持問題導向，勇于自我革命，吾日三省，查找不足，砥礪前行。我們仍然在困境期、艱難的爬坡期。前兩天會議通報，全市要完成下半年的稅收任務，平均每月阜蒙縣要完成5810萬，彰武縣要完成5710萬。在這樣的任務面前，彰武負重拼搏，需要展現出更大的耐力、付出更多的努力。按照省委、市委要求，9月份財政收入必須“轉正”。我們受疫情影響最低，開工最早，指標下降較大，究其原因，就是“出工不出力”、產能上不來，相關結構調整后應對百年之大變局措手不及。但是，我們要把彰武的工作做好。每次開會，我們都分析“存在問題”，就是為了提醒同志們，時刻保持謙虛謹慎的工作狀態，才能把我們的工作做到最好。從具體問題來說，主要表現在以下五個方面:

一是縣域經濟發展不平衡。

主要體現是三個不協調，即區域發展不協調。鄉鎮之間差距較大，無論是一般公共預算等重點指標，還是保基層運轉、民生事業發展，都存在較大差距，目前還有五個鄉鎮績效獎金沒有發放，大家要努力克服困難。在項目建設發展上，還有10個鄉鎮沒有規上企業，大多數鄉鎮沒有限上企業。三次產業發展不協調。一產獨大，傳統種植業在地區生產總值中占比一半以上；二產有所提升，硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材進一步發展，但發展和總量相比，還是慢了一些；三產仍然較弱，僅僅依靠傳統大型商超支撐，電商、夜經濟發展剛剛起步、步履蹣跚，需要我們加倍努力。疫情后時代，再看我們的結構，的確有很多工作要做，熬不起、等不起、靠不起，要加快強筋健骨，站起來、走起來、跑起來，不能讓標兵越來越遠、追兵越來越近。傳統產業與創新產業不協調。現有企業以傳統型企業為主，創新型企業和高新科技企業較少，成長空間不大，面對大變局，應對風險能力較弱。

二是項目產出率仍然不高。

大家依然存在緊盯招商、緊推落地、忽略運行和產出的現象，部分落戶彰武的企業，享受彰武政策優惠、土地資源和環境，建廠在彰武、生產在彰武，終端產品由于各種原因（技工的問題、設備的問題）沒在彰武，造成產值流失、稅收流失，不同程度地造成稅收抵扣時間延長。我們付出了大量的時間、精力、人力、物力，招引的企業卻沒有成為彰武稅收增長點、經濟增長點。我們要深刻分析，這些問題不都是管理問題，也有后續產業配套問題，也有政策調整問題，要查明原因，反思自身不足、工作不足。

三是營商環境仍需優化。

我們的營商環境建設工作在不斷改進、不斷優化，但與市場的需求、企業的訴求、群眾的期盼仍有一定差距，簡政放權不到位，部門間橫向配合上為政不為，“不”字當頭等問題仍然存在，甚至還有的個別人吃拿卡要，用手中的權力為自己謀私利。昨天了解到一個情況，正在追蹤。我們的干部到企業去檢查，要求使用指定的混凝土，否則驗收有問題。這是對營商環境的嚴重干擾，性質十分惡劣。在市委常委會上，市委主要領導總結阜新的營商環境問題，分析人才外流的原因，也提到一個案例。一企業在與某局長溝通時，局長聲稱“你企業是否發展與我什么關系？”。市委主要領導指出，企業發展與局長沒關系與誰有關系，各職能部門都不幫助企業研究發展、解決問題，那還有誰能做這項工作。我們在交流時，大家也一再向我強調、保證，彰武的職能部門，主要領導和分管領導肯定沒有問題。但為什么一到發現問題時，就出現一幫講情的、“打掩護”的？在今后的工作中，我們要著力解決“打掩護”的問題。另外，還存在著“引進了企業，卻希望得到企業感激”的情況。企業千里迢迢來到彰武，我們要感激，做好服務。我們要清醒地認識到，彰武的營商環境有所改觀，但絕不是最優。企業經營仍然面臨著要素成本高、費用負擔重、運行融資難、企業招工難等各類困難。同時，在城市建設上，缺乏“一次規劃、統籌考慮”，多個項目多頭推進，多個工程交叉進行，很大程度上影響了居民出行，“人民在我心中”落的不實。我們始終強調，你不把人民放在心里，人民就不會在心中把你托起。

四是抓貫徹落實不到位。

有少部分的領導干部仍存在思想上不重視、責任心不強的情況，依然存在把“說了”當“做了”、“下文件了”當“落實了”、“開會研究了”等于“問題解決了”的情況，導致效率低下、跟蹤不到位、落實緩慢、工作質量不高，縣委、縣政府的部分決策落得還不實、不細，影響了全縣工作成效。

五是干事創業激情有所弱化。

部分鄉鎮的進取意識不強，認為在自身運轉、基本開支有保障的情況下，不需要在招商引資、擴大收入上動腦筋、下心思了，特別是個別鄉鎮還躺在能源紅利的舊賬上吃老本。創先爭優意識薄弱，工作標準隨之降低，無法適應全縣發展形勢，對縣委、縣政府的決策部署有等一等、看一看的想法，嚴重影響了工作的質量和效率。

對這些困難和問題，我們一定要高度重視，認真研究，積極應對，認真解決。有則改之，無則加勉。現在，距離年底還有四個月時間，真正留給我們的黃金時間也就三個月，時間緊、任務重，務請同志們要倍加努力，全面完成今年任務。我們要認真貫徹落實市委、市政府相關會議和十五屆縣委十二次全會精神，準確把握大勢，堅決把思想統一到省、市、縣委的決策部署上來，做到“精準發力”，以更加奮發有為的精神狀態做好工作，全力以赴實現全年目標任務。下面，我講八點意見。

一是要千方百計穩定預期目標。

堅決完成全年任務，為“十四五”開好局，起好步。今年的指標承上啟下，規劃未來，尤為重要，任務光榮。在縣十五屆黨代會三次會議上，我們明確了2020年工作目標是：地區生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入增速高于省市平均水平，城鎮、農村常住居民可支配收入增幅高于地區生產總值增幅，財政收入實現晉級升位。今年，我們雖然遭受了疫情和70年來最嚴重的旱情影響，但這并不是降低標準、放松工作的理由，而是我們彎道超車、晉級升位的契機。這個契機是彰武人民的契機，也是彰武的契機，按照市委要求，彰武今年的財政收入要進入全省前30名，我們必須迎難而上、擔當作為，以更大的決心和勇氣，落實好全年工作任務。

一要牢牢守住全年任務目標。當前，已進入三季度末，到了年末沖刺、決戰的關鍵時刻。落后的縣區必須有指標的概念、要有位次感，這個位置不是我們個人的，而是彰武人民的位置、彰武縣域的位置，我們必須找準我們的定位。要打造一個活力迸發的縣區、必定要有活躍的成分。另外，我們必須要有集體榮譽感，為整個阜新的發展、阜新的位次貢獻力量。各鄉鎮、各部門，尤其是牽頭部門，要對照年初確定的工作計劃，特別是省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，包括工業企業主營業務收入，這些考核指標是我們的重中之重、必須完成。對進度慢的，要采取強有力的工作措施，倒排時間表、明確責任人，抓緊推進，確保完成任務，確保進入全省第一方陣。

二要全力保住市場主體。完成全年任務指標，企業是關鍵一環。受新冠肺炎疫情沖擊，很多市場主體面臨前所未有的壓力，雖然已經有所好轉，但經濟仍面臨嚴峻復雜形勢和較大不確定性，特別是中小微企業生產經營面臨諸多困難。必須進一步落實好財政、貨幣、金融、就業等紓困惠企政策，加大減稅降費力度，加強資金使用監督，避免政策和資金“空轉”，精準幫助企業解決難題，千方百計把市場主體保護好，為經濟發展積蓄基本力量。這是家底，這是本錢，也是彰武的未來。大家要幫助中小微企業解決生產運行當中的困難。下步工作中，工信局和開發區管委會都要走進企業，幫助解決實際問題，丟掉了市場，就丟掉了未來，要保護好市場主體，保護好產業鏈條，推動經濟行穩致遠。

三要保產業鏈供應鏈穩定。圍繞著重點產業鏈和重大投資項目，打通堵點、疏通難點，在配套企業、原材料采購、上下游配套、終端銷售、要素服務保障等方面做好服務，切實保障產業鏈、供應鏈穩定。加強對企業“補鏈”扶持，加快傳統產業智能化升級，推進制造業數字化轉型，支持企業實施技術改造和突破瓶頸制約，增強產業核心競爭力，提高產業鏈的彈性和韌性。

二是要下定“偉大”決心，做大總量抓招商。

對標昆山之崛起、南方之發展，我們的決心一直都有，但缺的就是“偉大”的決心。招商引資、項目建設的重要意義大家都明白，但是“偉大”的決心和定力不夠。今天再次提醒大家，不要為眼前的成績而沾沾自喜，在下步招商工作中一定要有如此決心。加速趕超、加速發展，就要有加速的態勢。今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天項目上的差距就是明天發展上的差距。這一點大家一定要心中有數，我們絕不能醒來得早、起來得晚，像跑馬拉松一樣，后期發力很重要，一定要做到持之以恒，領跑未來。把發展作為第一要務，黨的建設是以經濟建設為中心，沒有項目，一切歸零。我們為官一任、主政一方，一個項目都沒有，那我們還有什么。春種秋收，玉米、大豆跟我們沒有太大關系，那是勞動人民的成果，我們不過是匆匆過客。我們應該留下固定資產，留下我們的記憶和人生的足跡。抓招商、上項目，促進產業向價值鏈和產業鏈的中高端邁進，為縣域經濟發展提供原動力，用我們歲月的年輪，留下我們美好的記憶。

一要明確招商主攻方向。堅持“全年、全域、全員”，緊盯硅砂深加工、裝備制造及配套、高端建材（含板材家居）、食品加工和新能源五大工業板塊，鎖定京津冀、晉魯豫、長三角、珠三角等地區，學習先進的理念，保持堅強的補鏈、強鏈、延鏈信心，精心篩選和編制一份“十四五招商名錄”，提高招商的精準性和針對性，提高附加值，重點引進科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的領軍型、支柱型企業。要處理好“量與質”的關系，既要講究數量，更要注重質量，引進更多好項目、優質項目，不能饑不擇食、來者不拒。要處理好“大與小”的關系，既要引進一批“頂天立地”的大項目，也要引進一批“鋪天蓋地”有前景、科技含量高的中小項目到彰武孵化。要敢于和高手過招，敢于“攀高枝”“結親戚”。我們的優勢很大，但是還需要深入研究如何在招商推介中把優勢凸顯出來。要處理好“內與外”的關系，既要大力引進內資項目，也要引進外資項目，做到質量并重、大小通吃、內外兼收，把自己的優勢說“圓”，把自己的優勢做足，把自己的短板補齊。

二要樹立“一盤棋”思想。招商引資關系著全縣經濟社會發展，關系著每個鄉鎮的財政開支，是全縣的中心工作、重點工作。從目前招商總體情況來看，鄉鎮招商要好于各職能部門，因為鄉鎮有緊張感、要過日子。職能部門沒有項目意識，如果不抓項目，我們的局長就不合格。當我們縣委各部委、縣直各部門的主要負責同志都行動起來的時候，我們的項目才有未來。我們學了昆山、看了昆山，昆山理念一定要在我們心目中形成，不然就白學了。有些東西，不一定我們學了就能拿來，拿來就能做成，但總要在這些方面有所升華、有所復制，不然我們就不是知行合一的共產黨員了。我們要樹牢“全員、全域、全年”招商觀念，靠“獨立團”打仗、靠幾個招商隊打仗，小分隊作戰，打局部戰爭可以，打全線戰爭我們還遠遠不夠。要最大限度調動各方力量和積極性，每個鄉鎮都要組建專門的招商團隊，每個部門都要積極主動參與招商，全員參戰、多路并進、協同作戰，形成全縣上下關心招商、參與招商的工作格局。樹立“一盤棋”思想不是簡單地說說，不是開一個會就能解決的，需要大家有堅強的定力和信心。同時，要拓寬招商視野，強化區域合作，不斷做大“飛地經濟”蛋糕，實現互利共贏。

三要全面建強招商隊伍。全縣黨員干部要牢記“招商項目是高質量發展的生命線”，強化時不我待的拼搶意識。招商中心要全面做好招商人員培訓，將招商政策進行全面梳理、再度明確，切實提高招商效率。招商人員要時刻關注產業動向，保持敏銳嗅覺，精準出擊，發揚“四千精神”（即走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦），發揚“五皮”精神（即硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮），學習借鑒鹽城東臺市招商經驗，落實“四個不回來”（即沒有重要公務活動不要回來，沒有客商考察內容不要回來，沒有得到組織批準不要回來，沒有階段性成果不要回來）。

四要抓實兩個園區建設。要把準園區產業發展定位，為承接更多、更好的項目入駐夯實根基。經濟開發區要以硅砂為龍頭，全力推進模具和3D打印砂建設，謀劃好檢測中心建設，做大做強特色硅砂產業園區；農副產品加工基地要堅持招大引強，持續完善園區基礎設施，抓實土地、道路、水電等要素保障，實現項目數量、質量雙提升，特別是要著力解決定力不足、信心不足問題。

五要全力抓實“雙招雙引”。將招商引資與招才引智有機結合、一體推進，堅持以人才為基礎，以人才穩固項目基礎，在招引企業、項目的同時，積極挖掘相關產業人才，緊盯招才引智和科技成果轉化，把招才引智落實到位，力爭做到每個園區都有一個對口合作的國家級科研院所，每個規上企業都有一個科技研發機構，每個小型企業都有一批科技人才，實現科技創新與經濟發展的“無縫連接”。同時，要高質量籌辦好“第四屆中國硅砂產業發展論壇”和“全國鑄造行業職工技能大賽”，以兩大活動為載體，全力開展雙招雙引，為彰武產業發展注入活力。

三是要堅持“一把手”推進項目建設。

始終抓牢項目建設這條發展的生命線，倒排工期、掛圖作戰，強化包保、優化服務，在確保安全和環保的前提下，不斷加快項目審批、建設進度。

一要把握重點，加快項目推進。項目建設的成效，歸根結底要看形象進度，看形成的實物投資量。要堅持“待批項目抓前期、已批項目抓開工、在建項目抓進度、竣工項目抓投產”，加快項目建設進度，切實抓好西蒙鑄鍛、新鋁科技等重點項目建設，確保年底前完成五千萬元以上新開工項目45個、竣工項目25個，確保項目建設始終走在全市前列。同時，牢牢樹立“畝效益”觀念，算好畝產值、畝投入、畝稅收，推動經濟高質量發展。9月2日，市委、市政府召開全市春季“雙招雙引百日活動”總結暨秋季“雙招雙引百日活動”啟動會議，通報了全市開發區畝均投入和產出情況。全市工業園區（不含煤化工）畝均固定資產投資110萬元，畝均產值77萬元，全口徑稅收4.8萬元。稅收最高的高新開發區8.9萬元/畝，最低的1.1萬元/畝（皮革產業開發區入駐40多戶企業，僅有規上工業企業6戶，2019年產值8億元）。而我們彰武呢，畝均固定資產投資80萬元，畝均工業總產值12.6萬元，畝均銷售收入10.9萬元，通過對比可以看出，目前我們處于低水平發展階段，我們的發展空間還很大，需要大家付出更多的努力、抓好落實。

二要加強協調，務實破解難題。全縣上下要形成“項目為零、一切為零”的強烈共識，積極面對各種困難和挑戰，確立“突破性”思維，拿出“超常規”辦法，著力解決項目建設過程中的落實問題、要素保障問題，筑牢項目這個最穩“基石”。“一把手”要靠前指揮、主動上門，幫助協調解決建設中的具體問題，牢牢樹立“彰武發展我有其責”的理念。同時，要全面轉變觀念，要主動擔當、擔責，決不能“坐門待客、坐門等客”；決不能搞辦公室審批，要主動走進車間，實現“在彰武辦項目決不說不”。所謂“局長”，就是擔當、就是擔責。不擔當、不作為、不敢“冒風險”的干部只能去“最安全”的位置。

三要搶抓機遇，精準謀劃對接。在后疫情時代，國家省市出臺了一系列擴內需、促投資、穩增長的政策，這些政策含金量高、資金量大，很多項目、投資接踵而來，我們要搶抓機遇，研究吃透政策，圍繞國省重點投資項目，做好項目擺布，按照項目資金渠道，精準對接爭取，重點圍繞國省投資的重點領域、投資方向，抓好項目建設，堅持以規劃為引領，全力謀劃“十四五”規劃，為今后發展留足空間，打下基礎。同時，要結合國土空間規劃相關要求，樹立“中心鎮”理念，向“中心鎮”賦予縣級職責、發展縣級園區，以“中心鎮”統領四方，將“中心鎮”做大做強，做到觸角下伸、重心下移，破除縣域發展瓶頸。

四是要以壯士斷腕的氣魄優化營商環境。

好的營商環境對企業投資、人才落戶有著巨大的吸引力。營商環境好了，優質項目、優秀人才自然就會接踵而來。我們必須把優化營商環境作為重大政治任務、重要發展措施、重點民生工程來抓，全力打造高質量營商環境，以良好的營商環境提高城市影響力和吸引力，為全縣經濟社會高質量發展提供有力支撐、奠定堅實基礎。

一要借鑒域外先進經驗。優化營商環境，不單單要縱向比、跟自己比，更要橫向比、跟別人比。要始終堅持高標準、嚴要求，主動對標一流營商環境，充分借鑒昆山、東臺等先進地區的好做法好經驗，緊密結合彰武實際，一項一項找差距，一項一項抓改進，不斷提升整體營商環境質量水平。

二要打造高效政務環境。嚴格落實“最多跑一次”，各部門黨組、黨委專題研究，拿出“最多跑一次”具體措施、方案，報縣委、縣政府。各部門要全力推進“一局一章”管審批，明確管理審批印章具體責任人，如果沒有合適人選，就由局長本人負責，全縣各部門建立“一局一個審批員”制度，全部取消中間環節，把“辦事不求人”落到實處，真正實現政府向市場放權、為企業松綁、給群眾方便，努力實現審批最少、流程最優、機制最活、效率最高，形成項目建設的“加速度”。

三要全面提升服務水平。充分發揮“項目管家”“項目110”平臺作用，在全縣范圍內推廣馬上辦、務實辦、高效辦、創新辦的新作風，只許設“路標”、不準設“路卡”，把“麻煩”留給職能部門，把方便留給企業和群眾，以群眾笑臉衡量部門服務水平，全力當好服務企業“有呼必應、無事不擾”的“店小二”。縣委、縣政府已經聘請了第三方進行營商環境評估，而且和市紀委、縣紀委建立了信息共享機制，定期溝通評估結果，對不作為、亂作為、慢作為者將嚴肅進行處理。同時，每半年邀請投資者開展一次無記名式項目審批、營商環境測評，并依據結果進行追責問責，對涉及單位進行通報，對涉及人員調離崗位、啟動問責程序。

五是要凝心聚力抓實財源建設。

為進一步加強全縣財源建設工作，縣委將調整縣財源建設工作領導小組，領導小組辦公室設在縣財政局，成員單位主要包括財政、稅務、發改、工信、公安等相關部門。財源辦主要工作職責就是制定財源建設工作思路和政策措施，統籌協調解決財源建設中重點難點問題。各鄉鎮、各部門要在領導小組的統一指揮、財源辦的統籌協調下，精心做好“生財、聚財、用財、理財”的文章，優化財源結構，鞏固基礎財源，壯大主體財源，開辟新興財源，為財政收入穩步增長奠定基礎。

一要建立完善涉稅信息共享機制。搭建涉稅信息共享平臺，相關部門要于每月5日，向縣財源辦報送涉稅信息，推進涉稅信息規范共享、高效共享，多維度優化稅源監控，匯聚協稅護稅、綜合治稅的強大合力。

二要優化重點稅源管理。對全縣135家納稅超過10萬元的工業和商業企業進行全面整理和歸類，全部上線管理，科學指導，統籌分析納稅信息，強化日常監管，確保稅費繳納合法合規。

三要完善工業經濟運行調度體系。強化企業運行監測，解決抵扣周期過長問題。引導企業推進內部二、三產業分離，促進稅源結構調整，增加地方財政收入。對總部在外地而實際在彰武生產經營的企業，要嚴格執行簽約承諾和相關規定，防止收入、利潤和稅收不合理轉移。同時，財源辦在做好綜合調研的基礎上，提出合理化建議，堅決防止簡單粗暴執法，確保穩妥處理。

四要抓實規上企業擴戶。對招引的重點企業、重大項目，要強化溝通、跟蹤問效，強化企業誠信建設，著力解決承諾入規但實際生產后不入規問題，保證稅收來源。

五要抓實稅收監管。以鄉鎮為主體，鄉鎮成立協稅護稅組織機構，專人牽頭負責，全力配合稅務部門，挖掘零散稅收，堅決做到應收盡收。同時，重點關注好企業產值、用電量等信息與稅收不匹配問題，嚴厲打擊偷稅逃稅行為。

六要強化稅收意識。鄉鎮黨政主要負責同志要堅持每月1次到稅務機關了解財稅征收和繳納情況，強化鄉鎮和稅收機關的溝通。縣財源辦要加強業務指導，提升鄉鎮挖掘稅源、培植財源的能力。稅務部門要強化征稅意識，加大稅務稽查力度，嚴肅查處不申報、不及時申報和虛假申報問題。財政局要列出完成計劃，倒排時間表，緊咬序時進度，以天保月、以月保季、以季保年，必須要實現晉級升位。由組織部、督查辦、財政局負責，要加強財政收入考核。公安局經偵部門要做好協調配合。

六是要堅持對黨忠誠落實好脫貧任務。

要以全市脫貧攻堅普查督導發現問題整改為契機，結合脫貧攻堅問題“清零”百日攻堅戰專項行動，逐一梳理排查解決存在的遺留問題，補短板、強弱項，全面做好省脫貧攻堅普查抽查迎檢工作。四大戰區要壓緊壓實責任，各推進組要全力做好督導，誰出問題曝光誰，誰出問題處理誰。大家要圍繞全市脫貧攻堅普查督導抽查發現的8個方面、50個問題，重點關注貧困戶的房屋、居住環境、就學、醫療、三上墻、收入等情況，全力以赴做好各級驗收、普查抽查工作。如果再出現類似問題，縣委、縣政府將嚴厲追責，絕不含糊。

七是要以人民至上為理念落實好基本保障。

堅持以人民為中心，克服疫情旱情影響，著力擴大民生增量、提高民生質量，不斷滿足人民群眾對美好生活新期盼。

一要壓減一般性支出和三公經費。今年過緊日子是為了明年不過苦日子，要牢固樹立“過緊日子”思想，最困難的時期可能會在明年上半年，大家要有壓力感、緊迫感，堅持厲行節約，大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費支出，堅決杜絕新增隱性債務，全力保障基層正常運轉。

二要做好生態環境建設文章。生態環境建設也是我們最好的營商環境、長遠的營商環境。要積極推進柳河治理全面工作，牢固樹立“只為推進找辦法，不為困難找理由”思維，堅持全縣“一盤棋”的思想，爭取今年全面開工。草原恢復示范區要做好秋冬季防火工作，提前規劃好明年建設任務。同時，積極與省發改委等部門對接，將彰武生態建設工程納入全省“十四五”規劃。

三要全面改善農村環境。深入推進農村生活垃圾治理，持續推進“廁所革命”，有效實施農村生活污水治理和農業廢棄物資源化利用。大力倡導文明鄉風，建立健全長效機制，充分發揮村規民約作用，做到能管事、有效力，推動農村社會風氣持續好轉。

四要穩步推進民生事業。全力推動遼西北供水彰武配套工程建設，統籌推進城區管網改造進程，全力做好熱電廠管理，提前做好調試檢修，確保群眾溫暖過冬。同時，統籌推進就業、醫療、教育、文化等各項工作。

八是要轉變作風狠抓工作落實。

推動高質量發展關鍵在于抓落實。要堅持轉作風、抓落實、辦實事、有作為，以“嚴”的要求和“實”的作風，敢于擔當，真抓實干，推動各項工作高質量落實，堅決實現彰武加速趕超、富民升位目標。

一要真抓實干、主動作為。空談誤國、實干興邦。要深入貫徹落實省委張國清書記講話精神，力戒形式主義、官僚主義，竭力縮短“說了”和“做了”、“下文件了”和“落實了”、“開會研究了”和“問題解決了”之間的距離，強化實干思維，堅持一張藍圖，一抓到底、一以貫之，真正形成以高質量發展項目和高水平制度創新成果論業績的鮮明導向。

二要提高效率，只爭朝夕。各級領導干部，尤其是縣級干部要率先垂范，強化“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，部署的工作、定下的事情，馬上就辦、事不過夜，真正體現彰武干部雷厲風行的作風。要立足統籌兼顧，實施掛圖作戰，當好“施工隊長”，學會“彈鋼琴”，抓住“牛鼻子”，防止眉毛胡子一把抓。

三要敢于擔當、勇于創新。加快發展就是創新驅動、守正創新；改革就是不可避免的觸碰原有規則，沒有創新就沒有發展。面對新形勢、新挑戰，我們的工作中必然會遇到新情況、新問題，這些只能依靠我們自己來解決，必須把創新擺在突出位置，研究新辦法、破解新問題，才能適應百年未有之大變局，才能適應彰武發展的需要，才能實現彰武困難時期的作為。去除一切私心雜念，破除一切等待觀望、不敢擔當的習氣，發揚求真務實之風，敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險，真改革、真創新，在探索中不斷突破，把創新精神貫穿彰武工作始終。縣委將為敢于擔當者擔當、為勇于創新者撐腰。大家往前邁一步，組織明明白白，大家往后退一步，組織也心中有數、清清楚楚。組織部要把那些不擔當、不作為、不敢“冒風險”的人放在“最安全”的位置。

四要從嚴督導、從嚴考核。把督查考核作為抓落實的助力器和催化劑，緊扣中央、省、市、縣的重大決策落實，緊扣省委、省政府考核縣域經濟發展的8項指標和突破遼西北考核的9項指標，加大督查力度，督進度、督問題、督責任，定期通報情況。同時，強化正向激勵，把督查成果與獎懲考核掛鉤，與選人用人銜接，抓住不落實的事、盯住不落實的人，鼓勵先進、鞭策后進，堅決防止干多干少一個樣、干好干壞一個樣。

同志們，今天這次會議，是對落細落實“六穩”“六保”任務、扎實推進招商引資和項目建設、加快發展縣域經濟的再動員、再部署、再安排。希望大家進一步解放思想、開拓創新、凝聚共識，為實現彰武加速趕超、富民升位，實現經濟高質量發展作出應有的貢獻。

第三篇：在全縣經濟運行分析會上的講話

在全縣經濟運行分析會上的講話

根據安排，下面我就農業農村、工業能源、商貿物流和安全生產等1-4月份整體情況做簡要分析匯報，同時，對下半年各項工作提幾點要求。

一、整體情況

一是調整結構，優化產業，農業經濟實現創新發展。

根據一季度我區農業增加值、農民人均可支配收入兩項指標未達到全市均衡進度的實際，區農業農村局、林業局、水務局等部門會同人社局、統計局，對全區農業經濟基本情況開展摸底調查，認真分析了我區農業經濟狀況和發展形勢，在農業生產上，引導擴大高效作物種植面積，著力調優生產結構和管理體制；在項目建設上，加大農業項目建設力度，尤其重視優勢項目引進，拉長涉農產業鏈條；在政策支持上，用足用好涉農優惠政策，在貸款、補貼方面加強支農力度，鼓勵勞務輸轉；在產業發展上，探索農業經濟發展新方向，在農業觀光和濕地保護開發方面創新推動一、三產業融合發展。總體上，一季度農業經濟運行良好，預計可達到時間過半任務過半要求。

二是完善平臺，強化支撐，工業經濟扭轉不利局面。

面對今年工業經濟整體下行加劇的形勢，在工業發展平臺建設上，重點抓了經開區南園污水處理廠、**光電示范園區綠化、**工業園區水電路改造、新能源綜合利用開發區前期和園區科技孵化器、工業企業循環化技改等8項工作，目前各項工作有序推進，工業集中區承載能力進一步加強，企業發展和項目入駐條件進一步優化。在強化政策資金支持上，召開工業企業座談會，詳細了解企業困難，協調解決有關問題，促進銀企對接合作，積極引導爭取國家專項建設債券資金，推進**等5戶企業上市進程，企業發展動力增強。在能源工業發展上，新開工能源類項目7個，光伏電站、輸配電設施和電網建設進展順利，實現能源工業增加值**億元，固定資產投資**億元，同比增長**%；全區發電量達**億千瓦時，全社會用電量超**億千瓦時。

在新興產業培育上，**等6戶企業被省上認定為省級戰略性新興產業，預計上半年可完成增加值**億元，占地區生產總值比重**%。

三是大力招商，加快建設，商業經濟取得預期成效。

今年以來，商業經濟領域幾項工作卓有成效。商貿流通上，通過組織展會、鼓勵促銷和行業引導，有效刺激社會消費，全力推動商貿流通類項目建設，一大批商場、賓館、飯店、超市等新續建項目建成運營，促進社會消費品零售總額指標逆勢回升，上半年可完成全年任務的**%，同比增長**%。招商引資上，編印了《招商引資項目冊》，按照招商引資和外出招商工作方案組織外出招商、節會招商收效良好，項目履約率、開工率分別達到**%、**%，同時“項目合作姻緣網”年內可建成運行，將為招商引資工作提供全新平臺。市場體系建設上，確定的**個城區蔬菜零售市場建設和**個鄉鎮集貿市場標準化改造任務工作明顯提速，部分已建成投運，未建成的各項前期手續進展順利，部分年內可建成。

四是扎實安排，嚴格督查，安全生產形勢總體平穩。

全區安全生產工作突出全面安排部署、嚴格督查考核、“兩節”大檢查等工作，有效預防和避免了較大以上安全事故發生，確保了春節和“兩會”期間社會大局和諧穩定。1—4月，全區發生安全生產事故**起（全部為道路交通事故），沒有發生較大以上事故，死亡**人，受傷**人，直接經濟損失**萬元，與去年同期相比，事故起數下降**%，死亡人數下降**%，受傷人數下降**%，直接經濟損失下降**%，安全生產“四項指標”全面下降，全區安全生產形勢總體平穩。

二、存在問題

（一）農業經濟方面

一是受農產品價格、土地經營規模制約，全區農業經營性收入增長基本已達極限，農民從事傳統農業生產增收難度加大。

二是受持續低溫雨雪及凍害天氣影響，部分農作物生長緩慢，易引發后期蟲害，影響農業豐產。三是十大農業產業園園區公共服務和日常管理相對滯后，制約和影響產業園區在示范、引領、科技組裝應用和創新經營方式方面作用發揮。

四是我區農產品生產基地、畜禽飼養總量大，現農產品質量監測機構尚不能滿足動物疫病防控和農產品質量安全監管要求，農業安全保障壓力較大。

（二）工業能源方面

一是國內外市場工業經濟下行壓力持續增大，區上部分企業產能過剩、競爭力弱，停產、減產企業多，造成我區當前工業經濟下滑。

二是周邊縣市風電場裝機基本飽和，外運條件不理想，我區風電裝備訂單減少近60%，新能源裝備制造產業支撐力度明顯不足，對工業經濟整體拉動效果明顯減弱。三是受配發電量和電價雙降的影響，光伏發電企業生產和經營形勢嚴峻，部分企業產值大幅下滑。四是各大商業銀行收緊金融風險防范標準，信用貸款、循環貸款放量減少，部分規上企業因融資困難影響正常生產。

（三）商貿流通方面

一是社會消費品零售總額指標主力構成單一，較大程度上依賴成品油交易額，導致社零增幅隨油品交易量大幅下跌。

同時，受消費方式和消費結構變化的影響，城鄉居民網購業務量是本地業務量的4倍，對本地實體商業沖擊較大。二是受宏觀經濟形勢和政策調整影響，外來客商投資積極性不高，優惠政策清理工作也加大了招商引資工作難度。三是土地、環評、安評等項目手續辦理周期長、難度大，影響了項目進度，致使部分簽約項目無法落地，建成項目無法投產，影響招商引資和項目建設效果。四是蔬菜市場規劃滯后，城區存量土地有限，選址難度大，且社會投資蔬菜市場運營成本高，矛盾突出。

（四）安全生產方面

一是道路交通、消防領域事故高發、頻發，幾起生產經營性道路交通領域事故導致區政府被市安委辦、市交委辦掛牌督辦，2月份以來消防領域火災事故也造成了較大經濟損失和社會影響。

二是個別鄉鎮、部門監管責任落實不到位，從市上督查反饋的情況來看，部分鄉鎮、部門思想認識不高，重視程度不夠，在監管方面還存在整改文書不規范、檢查驗收不嚴格等多項問題。

三是企業主體責任落實不到位，有些企業主要負責人安全生產意識淡薄，安管人員、安管設施配備不齊全，工藝技術落后，設備陳舊老化，作業環境差，教育培訓不到位，造成嚴重安全隱患。

三、安排部署

（一）農業農村工作

一要加強引導扶持。加大對區政府設施蔬菜、調引母牛財政補貼等產業扶持政策，以及設施高效種養政策性農業保險政策宣傳，大力發展高效農業，擴大高效產業規模，增加農業收入。

二要謀劃產業發展。把項目建設作為提高農業增加值、增加農民收入的抓手，圍繞國家現代農業示范區建設，開展項目專題謀劃，繼續推進一、三產業融合發展，延伸農業鏈條，狠抓項目落地。

三要強化園區服務。堅決貫徹科技增收、科技興農的發展理念，興園區，抓示范，搞試驗，抓推廣，提升十大農業產業園建設管理水平，抓好**個鄉鎮的農業科技園區示范作用發揮。

四要保障農業安全。強化依法治農，把依法治農，規范農業管理工作作為農業增效、農民增收和農村經濟繁榮的重要保障。加大依法管理力度，集中開展農資打假專項行動、畜禽屠宰專項整治，狠抓農產品質量抽檢、農機安全監督管理、農業面源污染治理及草原執法監管，加強動植物疫病及自然災害預警、防災、減災措施，全力保障農業農村業生產安全。

（二）工業能源工作

一要抓好監測工作，提高經濟運行分析質量。緊盯工業企業運行動向和市場變化，落實“一企一策”、“一事一議”、“預測預報”及生產目標包掛責任措施，及時提出針對性的建議措施。加強與統計部門配合，指導企業完善統計基礎工作，確保銜接溝通到位，做到應統盡統，應報盡報。

二要抓好服務保障,解決企業的困難和問題。在企業和項目的審批、驗收等環節上加快工作進度，制定幫扶措施，幫助企業盡快達標恢復生產。協調保障煤、電、油、氣、運等要素配置，幫助企業降本增效。積極搭建融資平臺，積極組織銀企對接，鼓勵爭取國家專項建設基金，培育企業上市，幫助企業解決貸款難題。

三要抓好技術創新，促進產業轉型提質升級。對技術創新促進轉型的成功經驗和做法進行總結，鼓勵和引導各類企業加大技術創新和技術改造力度，指導和支持龍頭骨干企業建立研發機構，爭創企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室。加快優勢產業關鍵技術研發，加快科技成果的轉化應用，努力向戰略性新興產業轉型升級。

四要抓好能源發展，加快電力體制改革步伐。全力推進大型地面光伏電站及分布式電站建設、可再生能源就近消納試點建設、農村電網升級改造和新能源綜合利用開發區前期工作，鼓勵發展小水電，支持**油田開發，探索成立售電公司，開展智能微電網建設，形成區域性、多元化的能源供應和消納體系。

（三）商貿流通工作

一要確保社零增速。繼續加大限下企業入庫培育，進一步優化限上企業結構，真正起到拉動指數的作用。積極引導督促商貿流通企業，抓住節慶、展會有利時機開展促銷活動，培育熱點，拉動消費。

二要加大招商力度。認真落實**項目建設百日攻堅行動實施方案，深化項目謀劃工作，完善項目儲備庫，堅持小分隊外出招商，做好在**會上的推介、洽談和簽約準備，對近年意向項目進行梳理，加強跟蹤對接，促成簽約。

三要強化協調服務。6個重大項目推進組要加強同項目方的協調配合，加快項目立項審批、規劃選址、土地、環評等手續辦理，推動項目早落地、早開工、早投產、早見效，力爭簽約項目履約率、開工率和資金到位率分別達到**%、50%和45%以上，確保目標任務圓滿完成。

四要加快項目建設。掛圖作戰，倒排工期，盯緊進度，加快**等**個已開工項目建設進度。督促協調**等8個未開工項目盡快開工建設，確保完成全年**億元的商貿固定資產投資任務。

（四）安全生產工作

當前，農業生產、工業能源、商貿流通和項目建設相對活躍，安全生產事故進入易發高發階段。特別是**即將召開，也對安全生產工作提出了嚴峻考驗。省市區也相繼對文博會期間的安全生產保障工作作出了安排部署，各部門、各鄉鎮、各企業要按照“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”的責任制要求嚴格落實屬地監管、行業監管和企業主體責任，抓好道路交通安全、消防領域安全、校園公共安全、食品衛生安全、項目施工安全、企業生產安全、油氣管道安全七個重點，加強綜合監管及應急救援指揮平臺應用，落實好安全生產監督檢查、約談警示、整改驗收、依法處置等各項職責，強化安全生產宣傳培訓，努力形成屬地、部門監管安全，企業重視安全，社會關心安全，全民維護安全的良好局面。

第四篇：在經濟運行分析會上的講話

在全縣領導干部大會上的講話

王滿院

（2011年11月8日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次會議，主要目的，是分析前三季度經濟運行情況，安排部署第四季度工作，動員全縣上下緊盯目標，強化措施，全力沖刺，確保全面完成各項目標任務，爭創全市目標責任制考核優秀等次。以優異的成績為“十二五”開好局。現在，我把全縣1—9月份經濟運行的情況和目標責任考核指標完成情況做一通報，并就當前的經濟工作講幾點意見。后面孫書記還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。

一、關于1—9月份全縣經濟運行情況 今年1-9月份，全縣經濟總體運行良好，呈現出增長速度加快、效益不斷提高、民生繼續改善的發展態勢，主要經濟指標增長快、波動小、走勢穩，繼續在平穩較快增長的軌道上運行。這是對前三季度經濟運行的一個基本判斷。據統計，1—9月全縣生產總值完成44.7億元，占任務83.1億元的53.8%，同比增長14.7 %，比目標任務14.5超出0.2個百分點，增幅排全市第六位。其中第一產業實現產值7.01億元，同比增5.5%；第二產業實現產值17.83億元，同比增22.8%；第三產業實現產值19.85億元，同比增11.2%。具體表現在：

一是財政收入快速增長。1—9月份，全縣實現地方財政收入1.86億元，占全年預算1.6億元的116.2%，較平均進度超收6580.1萬元，同比增長 110.1%，一般預算收入1.3億元，同比增長60.7%。在國家繼續實行積極財政政策的作用下，全縣財政支出也高速增長，主要用于社會事業和民生發展。全縣財政支出 8.93億元，占預算的93.5%，同比增長 61.8 %。二是工業生產高位運行。工業企業生產銷售平穩增長，總體發展勢頭良好。1-9月份，工業總產值完成47.5億元，同比增長19.3%。新增海螺水泥、昕偉鑄造、華駿公司等3戶規模企業，規模企業總數達到了23家，生產總值完成38.52億元，同比增長46.2%。年初確定的23個重點工業項目，完成投資16.38億元，占計劃任務的50%。已有刨花板、制藥廠軟袋生產線、高塔硫胺復合肥等7個項目基本建成或正在試運營，藍鳥發電、電子產品回收利用、CRT玻璃等11個項目正在加緊建設。禮泉恒發小額貸款公司運營良好，全縣中小企業、非公經濟已完成總產值98.9億元，同比增長18.6%。

三是農業經濟穩步發展。全縣前三季度農業總產值17.83億元，農民人均現金收入6580元，增速16%，同比增長26%。糧食、果品生產喜獲豐收，糧食總產8.1萬噸，水果總產139萬噸，優果率達到70以上。1-9月，新建各類設施大棚267座，發展3萬畝紅提葡萄、御石榴2個示范基地，建成新時帝堯現代果業示范園和西張堡白村現代農業園區 2個省級現代農業示范園。全縣大家畜存欄2.1萬頭，畜牧產值達到3.95億元。新專業合作組織發展到15家。完成水利、農業綜合開發投資8760萬元，新建和改建了一批水利、農業綜合開發設施項目，解決了6.59萬人的飲水安全，農村經濟發展的基礎更加牢固。建成新農村示范村6個，扶貧重點村1個，建設綠色家園8個，“三告別”建設房屋3759間10.6萬平方米，完成1253戶5638人搬遷任務。

四是重大項目和招商引資取得突破。2011年，全縣計劃實施重點項目132項，總投資176億元，計劃投資76.2億元。截至目前，已完成投資52.2億元，占計劃任務68.5 %。其中秦晨木業、三一混凝土攪拌站、禮泉制藥廠軟袋生產線、長富路改造、興禮南路排水及市政西大街改造等6個項目完成建設任務；海螺二期、藍鳥發電、金利農副產品、醴泉湖、體育場綜合改造等115個項目正在緊張進行。同時，招商引資呈現出規模、質量同步提升的喜人局面。1—9月份，全縣共簽約項目25個，其中上億元項 目13個，10億元以上項目3個，引進外資項目2個，合同引進資金92.4億元，落實到位資金20.9億元，工業項目落實資金14.9億元，分別完成全年任務的83.7%和82.9％。特別是將在國內外有重大影響的臺灣統一集團、安德利、健力寶、王老吉四戶名牌企業落戶禮泉，實現了招商引資的重大突破，對促進禮泉果業的發展，進一步強化禮泉果品加工的龍頭地位，必將起到巨大的促進作用。

五是城鎮建設整體推進。1-9月份，計劃投資13.3億元建設的15項城建建設項目，已完成投資8.9億元，其中5條縣城道路改造、3條道路排水、1個垃圾衛生填埋場工程、6個垃圾中轉站和2座公廁已經建成完工。1個步行街，3個廣場、7條道路、3個居民小區與怡和公園項目正在加緊建設。保障性住房進展順利，環衛基礎設施明顯提升。煙霞重點示范鎮建設完成總體規劃和控制性詳規修編，昭陵大道、秦瓊西路、康莊北街、煙霞初中、中心小學等項目已基本建成，關中古鎮、縣中心敬老院項目正在建設，秦瓊東路、敬德路工程順利開工。六是園區平臺建設速度加快。1-9月份，禮泉工業園入園企業已達到35家，投資額達到61億元。投資3258萬元已開工建設了統一大道、科技路、創業路3條主干道路，新吸引臺灣統一、安德利、王老吉等上億元和過千萬企業10戶入駐園區；再生資源產業園新簽約總投資為18.58億元的塑料加工利用、金屬銅資源再生利用、汽車零部件再制造、廢鋼回收及加工利用等4個億元以上項目，投資2100萬元的環宇路、環科路、環景路三條道路給排水、供電供氣等配套設施建設正在加緊進行，園區基礎設施建設步伐明顯加快。

七是民生持續得到改善。2011年，全縣實施民生工程項目共十大類79項，總投資5.7億元。1-9月份，民生工程投入資金3.67億元，占計劃的 62%。全縣共轉移農村勞動力11.1萬多人，完成全年任務的119%；全面實施城鄉居民社會養老保險制度，全縣參保20.52萬人，參保率95.89%，新農合補助標準進一步提高，參合群眾37.6萬人，參保率99.1%，位居全市第二。保障住房項目 完成投資3371萬元，占年初計劃的71%，一期、二期192套廉租房已全面建成，三期工程正在加緊建設。學前一年免費教育實現城鄉全覆蓋，“蛋奶工程”覆蓋面達86%以上。計劃生育順利通過了信息化項目縣創建驗收。縣級3家醫院門診綜合樓項目主體竣工，19家鄉鎮衛生院門診綜合樓全部投入使用，城鄉居民醫療服務保障水平大幅提升。

二、關于市上目標責任制考核指標完成情況

截止9月底，市上下達我縣18項可量化指標中，除垃圾污水處理、擴大消費、對外貿易和文化產業4項外，其余指標大部分完成較好。1、4項指標已完成任務。基本養老擴面、教育、新農合、綠化造林指標提前完成任務。其中基本養老擴面位居全市第四位，完成率100.4%；全縣初中升學率達到90.53%，比任務要求高出5.53個百分點，學前三年教育毛入園率74.3%，比任務要求，高出4.3個百分點；新農合參合率完成99%，比目標要求高出4個百分點；綠化造林完成 3.77萬畝，完成率107.71%。2、10項指標完成較好。生產總值、地方財政收入、居民收入、固定資產投資、工業經濟、招商引資、一控雙降、安全生產、科技研發投入、脫貧人口10項基本達到時間進度。其中，生產總值增速超出0.2個百分點，位居全市第六位，但總量靠后；地方財政收入增速超出39.9個百分點，位居全市第二位，但總量靠后；農民人均現金收入總量6580元，完成率99.6%，位居全市第五位，增速雖超出10個百分點，但在全市排名稍靠后，城鎮居民人均可支配收入總量和增速均全市排名靠后，分別是第七位和第九位；固定資產投資總量完成55.17億元，完成率72.02%，高出全市5.06個百分點，位居全市第二，增速雖高出5.8個百分點，但全市排名稍靠后；工業經濟規模內企業總產值增速超出17.9個百分點，全市排名第三；招商引資工業項目完成14.93億元，完成率82.94，全市排名第六位，但增速位次靠后；一控雙降和安全生產2項指標均未突破控制指標；科技研發投入完成780萬元，完成率52%，在全市排名靠后； 實現脫貧人口4200人，超出84個百分點，完成了市上下達的任務。3、4項指標未達到時間進度。分別是擴大消費、文化產業、垃圾污水處理、對外貿易四項指標。其中，垃圾無害化處理和污水處理兩項指標均處于全市倒數第一，排名第十三位。

三、存在問題

總體來講，前三季度經濟運行是平穩的、是健康的，綜合考核指標大部分完成較好，這是大勢、是主流，但也存在不容忽視的問題：

一是重大項目和招商引資項目進展不平衡，部分項目開工率低，進展緩慢。汽車拆解、博陽電器等7個項目至今仍未開工。部分招商引資項目質量不高，進展緩慢，開工率較低。

二是城建工程進度緩慢，市容環境衛生整治動勁不大。今年確定的五個廣場，至今仍有兩個未動，主要大街立面改造和亮化工程剛剛啟動，尚無實質性進展。城鎮環境衛生整治雖是啟動起來了，但許多部門處于應 付狀態，動勁不大，沒有掀起高潮。

三是綜合考核，部分指標完成較差。仍有4項沒有完成時間進度，特別是垃圾無害化處理率僅為22.4%，低于任務27.6個百分點，污水處理率為60.7%，低于任務4.3個百分點，兩項指標全市排名均倒數第一。擴大消費僅完成67.2%，在全市排第11名。文化產業、對外貿易、幼兒園建設、節能減排排名均靠后。平安創建是電話隨機抽樣，這些都對年終的綜合考核影響很大。

四、近期要抓好的幾項工作

今年只剩下最后不到兩個月時間，實現全年各項目標任務已進入倒計時階段。各鎮區、各部門要切實增強使命感和責任感，以新的理念和思路破解發展難題，要對照責任目標，查漏補缺，制定措施，強力推進，不遺余力地抓好各項工作落實。著重抓好以下幾方面工作：

一要突出抓好重點項目建設。我們現在的經濟發展，仍然是一個投資拉動型的增長模式，沒有大的投入，就沒有大的產出，所以我們必須樹立“抓項目就是抓發展、抓大 項目就是抓大發展、抓一批大項目，就是抓跨越式發展”的思想。在這一點上，市上領導給我們做出了表率，千書記、姜市長現在拿出很多時間和精力研究重大項目，研究國家產業政策，和大央企和民營企業老板交朋友，積極協調，促進洽談，吸引一些重大投資項目落戶咸陽。最近市上出臺了支持重大項目的文件政策，從今年開始，市財政將每年拿出2億元，專項用于扶持重大項目建設。各鎮區、各部門要緊緊圍繞市上支持經濟結構調整、加快經濟發展方式轉變的文件精神，精心策劃、包裝一批能夠發揮我縣石灰石、文物旅游等特色資源優勢，體現地域特色，具有較高科技含量、產業關聯度高、帶動能力強的大項目，形成建設一批、儲備一批的良性循環。對未開工的7個重大項目，要逐個分析原因，倒排開工時間，積極完善立項、環評、土地報批等程序，確定專人包抓，切實搞好服務，協調解決問題，確保盡快開工；對115個在建項目，要制定詳細推進計劃，搶抓有限時間，精心組織實施，合理調配力量、資金等生產要素，確保全面完成投 資計劃。

二要全力以赴抓好招商引資和園區建設。今后在招商引資方面要注意這么幾點：一是樹立“科學招商，理性招商”理念，招大商，招好商，提高招商質量。在招商引資上，要態度熱情，頭腦冷靜，我們已經進入到了招商選商時代，已不是一個饑不擇食，拾到籃籃都是菜，而是要選商，要圍繞產業發展方向和資源優勢招商，提高成功率，不能人家有啥咱有啥，啥都有，啥都做不大，要走集群化發展的路子。二是節約集約利用土地，土地是不可再生的資源，土地資源非常寶貴。我們堅決改變客商要多少地就給多少地的做法，要按照投資強度和項目實際需要，核定它的用地面積，100畝夠用的，絕不給101畝。而且招商合同要約定，不能按期建成的土地要依法收回，達不到投資強度的，要從嚴處罰。三是樹立“親商、安商、富商”的理念，增強服務意識，優化投資環境，實現以企招商、以商招商。投資環境分為硬環境和軟環境。硬環境就是水、電、路、氣、熱等配套，軟環境就是良好服務。在服務方 面我們做的很不錯，為海螺、統一項目都專門成立了協調服務辦公室，工作做的不錯。但我這里還要強調，今后要進一步做好，要以軟環境彌補硬環境的不足，把軟環境變成促進發展的硬實力，吸引更多更好的項目落戶禮泉，形成投資凹地。要教育我們的干部增強服務意識，要放水養魚，不要殺雞取卵，更不能關門打狗。這里我給大家講兩個例子，一個是昆山開發區管委會為臺商服務（昆山是一個縣級市，昆山開發區是一個全國有名的國家級開發區，光臺商就有3000余家，是全國臺商第二大聚集區，臺商投資有一個特點，扎堆，因為他精明．．．．．．）。二是美國一個例子（美國有一個城市，是世界有名的珠寶經銷城市，非常繁榮，很富裕。我們內地很多省長、市長去考察感到很奇怪，這地方并不出產珠寶，交通也不很方便，地理比較偏僻，為什么珠寶商都來這里投資？原因只有一個，治安形勢好，幾十年都未發生一個案子．．．．．．）。具體到我們禮泉，就是要按“洽談項目促落實，合同項目促開工，在建項目促投產”原則做好工作。對已簽約的禮泉湖 五星級御溫泉酒店、國際手工藝術創意產業園等7個項目和正在洽談總投資7億元的中技樁業等一批新項目，要緊抓不放，力求項目早日落地。加快禮泉工業園統一大道、創業路、科技路3條園區道路建設進度，加大1087畝建設用地的征遷力度，對已落戶的統一集團、安德利集團、健力寶飲料、王老吉涼茶、華駿汽車、亞鑫鋁業等10戶企業盡快開工建設；再生資源產業園要加快三條道路和工業基礎油、CRT玻璃等7個在建項目建設進度，督促塑料加工利用、金屬銅資源再生利用等4個新簽約項目盡快開工；建材工業園，要加快海螺集團城市生活垃圾資源化綜合利用項目的銜接協調，盡快得到省上批復，力爭早日開工，為縣域經濟發展增添后勁。

三要多措并舉抓好城鎮建設和管理工作。進一步提高對城市建設和城市管理工作的認識，要把城市建設當作撬動經濟發展的支點，按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的原則，大力實施綠化、亮化、美化工程，完善城市功能，提升城市品位，打造人居環境，搭建發展平臺。加快推進城 區城市基礎設施建設，對已經開工的育才廣場、怡和廣場、龍騰廣場、步行街項目要加快建設進度，對未開工的中心廣場、惠恩廣場2個廣場要加緊協調，促其盡快開工；住建、發改等部門要與華宇公司緊密配合，做好怡和公園項目的協調等相關工作，促使該項目盡快開工建設。廣場和公園是什么？是城市的會客廳，如果給你一套房子，面積很大，140平米，但沒有設計會客廳，你住里面能舒服嗎？所以我們一定要重視廣場和公園的建設，并且在今后的城市建設和舊城改造中，規劃更多更大的廣場和公園，為市民創造一個休閑的好去處。繼續抓好煙霞重點示范鎮的道路、亮化、污水管網、垃圾處理等項目建設，為全省重點示范鎮建設現場觀摩會打好基礎。對集中開展全縣城鎮市容環境衛生綜合整治，要再動員，再發動，再添措施，再掀高潮。要堅決克服啟動慢、力度小、標準不高的情況。上周四，我召開了環境衛生整治各整治組進展情況匯報會。自10月25日動員會之后，大部分人都重視，大家做了一些工作，取得了一定的效果，街道比原來 干凈了，車輛停放比過去整齊了，出店經營有所收獲。但僅僅是開始，和我們的要求還差的很遠。我用三句話總結這一段的工作：①有變化，但沒有實質性變化；②已啟動，但動勁不大，沒有掀起高潮；③整治已開始，但標準不高，進度太慢。要進一步提高認識，不能作為一次普通的環境衛生整治活動，而是要作為轉變干部作風，樹立新班子形象，檢驗新班子號召力和戰斗力的標準來對待，要求做到：三實（出實招、鼓實勁、求實效）三干（真干、實干、苦干）三不（不耍花子、不做表面文章、不應付檢查），要說了算、定了干、干一件、成一件，堅決徹底打贏這一仗，給老百姓交一份滿意的答卷，絕不能失信于民。

四要不失時機抓好果品促銷和現代農業示范園建設。四季度是果品銷售的旺季，各鎮區、農業、果業等相關部門要積極為果農服務，適時組織參加各類果品促銷會、推介會，廣泛收集各方面的信息，正確引導果農克服惜售心理，做到適時順價銷售，實現果業增效，果農增收。要重點打造好9大現代 農業示范園區。各涉農部門要整合項目資金、技術，在項目建設和資金技術投入上向園區傾斜，為園區建設提供資金、技術保障。繼續抓好種植結構的調整，大力發展御石榴產業。這次楊凌農高會上，御石榴成為最大的亮點之一。近日將專門召開一次旱腰帶地區發展御石榴現場會，進一步下達任務，明確責任，促進發展。

五要持之以恒抓好文化旅游產業。要認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，搶抓國家發展文化產業的大好機遇，圍繞我縣豐富的旅游、歷史、民俗資源，集中精力，抓好旅游招商項目，加快旅游產業開發。要積極與外地大集團、大公司加強聯系，切實做好旅游大項目洽談對接，用文化旅游帶動大項目，帶來大民生。近期，招商、旅游、發改等部門要積極與陜文投集團對接，做好我縣旅游資源的推介工作，爭取陜文投集團在我縣投資、開發；同時，要及時聯系國際明珠集團，做好大唐貞觀文化項目的前期各項工作，確保項目盡快落地。

六要不遺余力抓好民生工程建設。近期，市上將對民生項目及“十大民生工程”進行專項檢查。發改局、財政局要快速反應，協調相關項目單位跑部、進省、進市，確保項目專項資金到位。對于一些財政補助性的資金要盡快劃撥到位，確保工程加快形象進度。住建局等相關部門要盡快組織對實驗中學等23所第二批災后重建學校，縣婦幼保健院住院綜合樓、縣醫院門診綜合樓建設，精神病院門診住院項目及鄉鎮衛生院綜合門診樓等項目進行驗收，力爭盡快投入使用。禮泉二中建設工程，年底前必須完成主體建設任務。年底前要完成縣鎮7所中心幼兒園改擴建任務，加快推進中心敬老院建設。加快災后損毀民房建設，完成“三告別”工程驗收和資金兌付工作。堅持文化惠民，切實抓好文體中心建設，不斷完善基層文化體育設施，完成13個鎮區文化站建設，滿足群眾日益增長的物質文化需求；同時，要千方百計穩定物價，加強糧、油、肉菜等生活必需品和農業生產資料的儲備與投放工作，盡可能減輕物價對困難群體的影響。

七要毫不放松抓好安全生產和社會管理 工作。不斷強化企業安全生產主體責任，突出重點行業安全監管工作，切實加強道路交通、非煤礦山、危險化學品、電力等重點行業和領域的安全生產監督和管理，堅決杜絕重大安全事故發生。要繼續推進“平安禮泉”建設，加強冬季社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪。要嚴格落實縣級領導包案辦理、督查等信訪制度，妥善解決好土地征用、拆遷安置、涉軍群體等矛盾和問題。要以保民生為出發點，不斷加大食品安全執法力度，切實保障群眾的飲食安全。

八要圓滿完成各項考核指標。各主管領導和職能部門要對照責任目標考核指標，對達到時間進度要求的，要繼續抓緊抓好，保證完成全年任務。對4項未達到時間進度的指標，要逐一研究，強化措施，提出要求，做好同市上各對口部門的銜接工作，明確完成時限，力爭各項考核指標保質保量達到進度要求，確保今年目標責任考核順利達標。

九要及早動手謀劃明年工作。最近，市上在工業經濟快速增長、財稅政策措施、重大項目建設和招商引資等方面，出臺了一系 列文件，制定了很多優惠政策，含金量很高。各部門、各鎮區要緊緊圍繞上級文件精神，深入研究明年經濟工作，理清思路、任務和重點，提早著手，精心謀劃，科學論證，尤其要緊盯中省市政策走向及投資動態，抓緊工業、重大項目、農業、交通、招商、民生項目等相關產業項目的策劃和包裝，加強與上級部門的對口銜接和聯系，爭取有更多項目進入中省市明年項目計劃總盤子，爭取更多的資金。這里我要強調一個跑部進省進市的問題，當然不是去上訪，而是爭項目，爭資金。我來禮泉工作，有一個很深的體會，禮泉不但果業資源豐富，石灰石資源豐富，而且人脈資源豐富，禮泉在外干事的能人多，紳士多，這些人對家鄉的事非常支持，如省發改委副主任劉強，對禮泉支持非常大，這幾年的災后重建項目禮泉就拿回了四個多億。上周末回來到旅游路一看，雨毀工程一下子就給了1000多萬。省教育廳副廳長盧力群，渭南市委常委、副市長郭伯權，還有省水利廳、交通廳的鄉黨等許多紳士都對禮泉工作非常支持，要利用好這些資源，平時要 多聯絡，多交流，多關心這些同志家里的事情，加大感情投資，隔一段時間去看看他，把咱禮泉的水果、食品拿上，他一吃水果就想起禮泉，一吃軟香酥、心特軟，心就軟了，分項目、分資金時筆一拐，咱錢就來了。咱們的教育、水利、文物旅游、交通、農業、林業等部門做的不錯，要進一步加大力度，否則就是端著金碗討飯呢，太傻了。這也叫發揮優勢，借力發展。

同志們，現在到年底只剩下最后不到兩個月時間了，抓好這最后兩個月的工作，就是抓住了第四季度的工作，就是抓住了全年的工作，我們要以貫徹落實縣十五次黨代會精神為動力，以良好的精神狀態和飽滿的工作熱情投入到工作中去，堅定信心，團結拼搏，扎實工作，為全面完成各項目標任務，加快建設富裕禮泉、生態禮泉、文明禮泉做出新的更大的貢獻！

第五篇：在經濟運行分析專題會上的講話

在經濟運行分析專題會上的講話

同志們：

剛才，6個部門圍繞經濟運行發了言，12個單位提供了書面分析材料，6位縣領導講了很好的意見。按常理，三季度經濟形勢分析會一般在10月份召開，之所以提前到今天召開，是因為前8個月經濟運行情況不是很好，總的來講是有喜有憂。昌德同志牽頭籌備的這次會議，準備比較充分。下面，我講3個問題，稍后達舉書記還要提出要求，希望同志們抓好落實。

一、經濟運行中的兩個亮點

亮點之一，熙來書記視察璧山，為璧山發展導航定向，這是值得載入史冊的大事。熙來書記到璧山視察，送給了我們很多“大禮”，把我們發展的思路理得更加清晰，隨著時間的推移，這些“大禮”的重大意義就會顯現出來。比如縣城調規，按照市政府的要求，凡是2005年以后批準的總規不準再調整，但隨著綠島新區概念的推出，我們就有可能把城市規模調整到50平方公里，這就為璧山今后的大發展留出了空間。全面貫徹熙來書記講話，可能會帶來800億的投資。又比如，我們和市地產集團已經簽定的綠島新區核心區土地聯合整治協議，面積是8平方公里，地產集團在基礎設施上的投入約24億，加上拆遷安置的費用，估算總投資在50億左右。有的同志還沒有領悟到同地產集團合作的意義，我給大家算筆經濟賬，新區土地如果按照100萬元/畝出讓計算，12500畝中有8000畝地可以出讓，能賣到80億，加上稅費收入40億，收入會達到120億，扣除50億的成本，就有70億的純收入，我們和地產集團各有35億元的利潤。再比如，奇帆副市長對我們鼎力支持，3平方公里的西永微電園拓展區，明年我們就可以把土地交給他，請他幫我們招商，預計能造出300億的工業產值。所以說，熙來書記視察璧山，確實是璧山經濟社會發展過程中可以載入史冊的大事。

亮點之二，在經濟危機下，同志們做了很多工作，部分經濟指標值得稱道。

經濟運行中的城市和農村居民收入，完成較好，預計能實現全年任務；社零總額增長比較快，達到了21.5%，完成全年任務也沒有問題；金融機構貸款余額，增長了30.7%，這個指標也是值得肯定的。

二、經濟運行中的兩個問題

問題之一，GDP、固投等部分關鍵指標完成不理想。

GDP、固定資產投資要完成全年的任務壓力較大，財政收入的增長空間也有限。這些指標確實是一個問題，大家分析都比較透徹了，我就不重復了。這是從現象上看。

問題之二，干部思路不寬，這在一定程度上是個本質問題。

我們習慣就事論事想問題，做事情前進了一小步就認為是重大勝利。從會議參閱材料來看，幾乎所有部門匯報材料的指標都不與主城區相比較，沒有選好參照物，只有縱向比較，看上去當然有所增長。我看，我們“穩重型”的干部比較多，“進攻型”的干部比較少。許多干部的“戰略思維”能力很強，說到概念一套一套的，講得都正確，但講到操作，總是辦法不多，習慣于你拿錢我辦事。也有些干部“數學”基礎不好，總是算不好賬，智慧不夠用。還有的干部分析問題時，習慣把自己拋開，不把自己裝進去說。

特別值得一提的是，我們有的干部敏感性不強。在匯報材料中有一個普遍問題，就是各部門提對策建議時，同縣委18號文件完全脫節，這是很不對的。縣委、縣政府高度重視18號文件的貫徹落實，反復強調其重大意義，也開了全縣千人干部大會，但部門的對策建議，只憑過去的經驗提，不跟縣委18號文件對照，很多建議都講得好聽，但不管用。

三、經濟運行的三點對策措施

（一）關于投資問題

抓經濟，簡單來講，就是抓投資。投資增加了，GDP、財政收入自然就會增加。財政收入的增長，當期靠房地產投資，長遠靠工業投資。當然，我講的投資是指經得起歷史“沉淀”的投資，不是高污染、高消耗的投資。

一講到投資，有的同志就講，政府趕快下達重點項目投資計劃，好像一下達計劃就能有投資來了。今天我可以告訴大家，鑒于三季度都結束了，今年縣委、縣政府不下達重點項目計劃。18號文件所列的就是重點項目，18號文件的任務分解，就是重點項目的任務分解。大家要圍繞18號文件去開展工作，不是說沒有列入18號文件的項目就不重要，凡事有個輕重緩急和主次之分，我們首先要抓具有造血功能的項目、關系改善民生的項目。

我初約估算了一下，今年四季度新開工的項目，投資總額會超過100億元。在城市方面，要開工建設綠島新區核心區，首批建設8平方公里，大家可以計算一下，這是多大的一筆投資。這個項目啟動后，我們城市建設才能真正的上檔提速。民生集團會議中心也要開工建設，要建成在重慶有話語權的會議中心，所以，一定要請國外的知名公司來做設計，重慶本土的設計公司靠不住。在工業方面，實施招商引資新模式后簽約的12個項目，要趕快落地，沒有條件可講，這是一個政治問題，也是一個經濟問題。在五大重點工業項目中，大家非常關注嘉陵集團整體遷建項目。按照“尊重歷史、遵守法律、換位思考”的原則，嘉陵集團已接受我們開出的條件，嘉陵遷建需要土地不再一次性供給，待嘉陵遷建項目第一期800多畝建完后，視項目的規劃建設情況，再供給剩余土地；同時，嘉陵集團也答應遷建項目的容積率要達到0.8。在交通方面，馬上啟動璧青公路改造，達舉書記和我近期將開個現場辦公會，把一些事情定了就實施，要把璧青公路建成六車道的城市道路，成為“森林重慶”、“暢通重慶”和“平安重慶”建設的樣板路。關于投融資體制改革問題，新的投融資體制待縣委常委會通過后實施，用三年時間，把兩個平臺資產做到200億元，使其具有100億元的融資能力，為發展提供資金保障。關于森林建設，建設綠島新區最直觀的效果就是森林，現在是栽樹的最佳時機，要馬上研究森林工程建設問題。縣委、縣政府準備籌集一些資金，從秋季開始，大規模植樹，今后，我們看到的更多的樹子，而不是房子。在植樹這個問題上，所有機關干部都有義務，比如璧南河沿線，可以劃成若干段，一個部門負責一段的植樹任務。熙來書記要求所有市級部門都積極參與主城區的森林建設，必須栽一片林子出來，我們對各部門也要有要求，今后，要建成很多的森林社區、森林學校、森林工廠、森林道路、森林街鎮和森林機關。綠島新區是915平方公里全域、全境概念，把其他費用省下一點，多栽樹。

（二）關于效率問題

隨著貫徹熙來書記講話的深入，璧山將進入全面提速階段。政府將在這方面狠下功夫，起好帶頭作用。昨天縣政府召開常務會，從上午8點45分開到晚上11點半，研究了40多個議題。我不提倡開長會，但如果這些議題不研究，國慶節過后10月很快就過去了，有些問題又要拖很久。我對縣政府辦公室的要求是“文不過夜，事不過周”，這還算比較“溫柔”的，熙來書記對工作要求嚴格是眾所周知的，他的講話整理材料要求在2個小時內要送到他的辦公桌上，大家可以想象一下那種工作強度。我們現在強調全面提速，但是璧山的干部還是很“休閑”的，很多部門都習慣向上級送請示、打報告，真正處理問題的不多。希望同志們在這方面一定要有緊迫感，主動找位，校正目標。有些人在觀望，等機構改革，我要告訴大家的是，在機構改革中，凡是干事的人都有好位置，觀望的人可能就沒有好位置。關于三產的問題，我擔心的是大學城隧道打通后，20萬大學生過來一看，璧山服務水平不行，一旦形成口碑，我們要用三至五年來糾正。關于一產的問題，縣委、縣政府準備在明年一月份召開高規格的農村工作會，出臺強有力的政策。一產布局的思路是，璧北主要發展“菜籃子”，不僅僅是蔬菜，只要菜籃能裝下的都要做；璧南主要發展苗木花卉；在成渝高速公路和渝遂

高速公路之間的璧城、青杠，一律不再發展養殖業。關于爭取項目的問題，去年到現在，全縣總共爭取了4億多元，基本上是重慶的平均水平，璧山不應該是這個水平，希望明年能翻一番。

（三）關于土地問題

璧山的土地問題比較多，縣委、縣政府對違法違規用地的分類處置意見，馬上就要出臺了。說一千遍，不如干一件。我們初步打算是，從10月份開始，收回一批閑置土地，在這個問題上，縣委、縣政府絕不含糊。璧山在穩定問題上有兩件事我比較擔心，一是土地，在管理和使用上確實存在一些問題，有近兩萬人的拆遷農民劃地自建房，既影響城市形象，也造成很多不穩定的因素；二是職業病問題，開胸驗肺事件對我們來說是個教訓，這些方面一出問題就是大事，到時候哪還有精力抓發展。所以，大家一定要對這些問題有敏感性，在土地問題上要堅持“尊重歷史、遵守法律、新老結合、加快發展”的原則，按照法律法規，過去定了的，我們原則上也認可，但是，違背國家法律法規的必須調整。此外，今年我們準備推出一批土地進行招拍掛，政府的投融資平臺也可以儲備，一定要把這篇文章做活。