第一篇：深入實施人才優先發展戰略

深入實施人才優先發展戰略

一是拓寬人才引進渠道，吸引域外人才到縣干事創業。以經濟社會發展的豐碩成果、濃郁鄉情，感召優秀人才回歸，為家鄉建設貢獻才智和力量。建立特聘顧問制度，重點吸收知名專家學者或在某領域具有重要影響的域外人才作為我縣經濟社會發展的特聘顧問，為全縣經濟建設和社會發展提供決策咨詢服務，對全縣重點產業、重大項目和優勢企事業單位的發展提供指導和智力支持。建立各級領導干部聯系域外人才制度，經常保持與域外人才溝通情況，經常走訪慰問域外**縣籍人才在縣親屬，經常幫助解決域外人才來縣創業遇到的各方面困難，鼓勵他們帶技術、帶項目、帶資金、帶信息，以各種形式為**縣發展獻計出力。

二是優化人才服務載體，打造人才服務特色品牌。強化為產業發展服務的人才工作導向，把人才戰略體現到產業戰略中去，把人才優勢體現到產業優勢中去，按照“整合資源、搭建平臺、優勢互補、互惠共贏”的原則，立足于企業的實際需求，以全縣人才庫為基礎，以技術創新為紐帶，成立農事、加工、鑄造等分行業的專家服務工作站，創建專家人才服務企業的系統化、長期化、全局化的載體平臺，把人才、技術、信息等發展要素引向企業，推動企業內部發展資源的優化升級，提高企業自主創新能力和核心競爭力，推動企業不斷發展壯大，逐步提升縣域經濟整體

實力。

三是提升人才培育效能，助力百強縣建設進程。緊緊圍繞“***和***”兩大產業集群，大力開展高技能人才培養工程，依托縣職業教育中心建立外包型專業技術人才培訓基地，運用校企合作、集中培訓、網絡培訓等培養模式，圍繞縣域經濟發展和企業用人需求開展專業技術培訓；依托**、**、***等大型骨干企業建立示范性高技能人才培養基地，加快培養一支數量充足、結構合理、技能素質較高的高技能人才隊伍，帶動相關產業技能勞動者隊伍整體素質提高，為促進就業和經濟社會發展提供強有力的技能人才支持。

第二篇：確立人才優先發展戰略布局

確立人才優先發展戰略布局

人才是經濟社會發展的第一資源。人才資源、人力資本的作用，已經成為當今時代經濟增長的第一要素，是一種充滿活力的戰略資源。《國家中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》提出了當前和今后一個時期我國人才發展的指導方針是：服務發展、人才優先、創新機制、高端引領、整體開發。“人才優先”為核心的24字方針，集中體現了人才是科學發展第一要素的戰略思想。

人才優先發展，實際強調的是人力資本投資優先。第二次世界大戰結束之后，在建設現代化國家中有兩種路徑選擇：一是人力資本投資優先，二是物力資本投資優先。一般來說，物力資本投資會是人力資本投資的7倍至20倍。如果是靠近7倍，那么是人力資本投資優先；如果是靠近20倍，則是物力資本投資優先。物力資本投資優先的代表國家有西班牙、巴西、墨西哥，人力資本投資優先的代表國家有韓國、菲律賓。二戰后，兩條路徑發展作比較，無論是從經濟增長速度還是從人民生活的幸福程度上看，物力資本投資優先都不如人力資本投資優先。2000年開始，我國物力資本與人力資本投資的比例從10∶1一直發展到15∶1，大量發展鐵路、公路、機場等基本建設。這種趨勢迫切需要調整。改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的輝煌成就。但是，由于缺乏掌握核心技術的人才，缺乏擁有自主知識產權的人才，缺乏造就世界知名品牌的人才，我國在經濟全球化深入發展的時代，還只能處于國際分工的較低層次。這種發展方式不可持續。我國經濟結構不合理的重要方面之一是工業大而不強，包括企業不強、技術不強和產品不強。而這“三個不強”的背后是“兩個不強”，即自主創新能力不強、人才創新能力不強。所以，要適應我國經濟結構戰略性調整的需要，調整和優化人才結構。

同時人才優先發展也是世界進入人力資本時代的必然要求。世界進入人力資本時代，主要有五個特征：一是人才是先進生產力的開拓者和推動者；二是人才資源已經成為支撐經濟社會發展的第一要素；三是人才資源在各種資源中居于能動和統領地位；四是人才資源在社會財富構成中所占的比重越來越大；五是人才資本素質的能力導向已成為一種潮流。處在這樣一個時代，必須把人才發展擺上優先發展的戰略地位。因此，人才優先發展是中國實現科學發展的唯一選擇。必須看到，科教興國戰略、人才強國戰略、可持續發展戰略已經構成我國現代化建 1

設的三大戰略體系，而人才強國戰略又是三大戰略中的支撐和關鍵。

歷史經驗證明，較之于優先積累物力資本的國家，優先開發人才資源的國家不僅發展速度更快，而且發展質量更高、后勁更足。一些國家的經濟實力、綜合國力和國際競爭力所以能迅速提升，就在于人才優先發展的引領和推動作用。當前我國正處于經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，惟有在經濟社會發展中確立人才優先發展戰略布局，才能加快促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的轉變，為實現全面建設小康社會奮斗目標提供有力人才保證。

在以往的思想觀念和實際工作中，往往比較重視物質資源、環境資源、資金資源以及其他資源開發，輕視人才資源開發。比較重視產業結構、區域結構、需求結構、貿易結構以及其他結構調整，輕視人才結構調整。比較重視各個領域、行業、項目中的物質投入，輕視人才投入。比較重視一般管理創新、工作創新、政策創新、制度創新，輕視人才制度創新。這些都制約了我國人才作用的發揮，迫切要求我們更新觀念，把人才優先發展的理念貫穿到實際工作中。十年樹木，百年樹人，人才的成長不可能一蹴而就，早一天播種就早一天收獲，先一步布局就先一步贏得主動。

確立人才優先發展戰略布局，最根本的是樹立人才優先發展的價值理念，并將其貫穿到實際工作中，做到以下幾點：

第一，人才資源優先開發。“21世紀什么最貴——人才”，昔日電影里的一句臺詞看似戲言，實則道出了人才資源的重要性。“國以才立，政以才出，業以才興”，人才是一個國家最重要也最稀缺的戰略資源和核心能力，人才數量的多寡直接關系到一個國家的發展前景和核心競爭力。因此，人才資源必須放在一個重要的位置優先開發。人才資源開發的主要途徑和手段是教育、培訓和訓練。實施人才優先開發方針，必須首先確立人才資源的優先開發地位；必須充分發揮教育對人才培養的基礎性、決定性作用，加大對教育的投入，改革教育體制，構建終身教育體系，推進學習型社會建設，實現人才資源的持續開發；加大人才資源開發力度，創新人才培養模式、提高人才培養質量，大幅度提升各類人才整體素質和能力，依靠人才資源的強大推動力，實現經濟社會長期平穩較快發展。

第二，人才結構優先調整。合理的人才結構是經濟健康持續發展的基礎和保證，優化人才結構可以加快經濟發展方式轉變，促進經濟結構調整，推動產業結

2構優化升級，有利于我省經濟轉型跨越發展。要堅持以政府為主導，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，及時謀劃和率先調整人才專業素質結構、層級結構、分布結構。要緊密結合發展的方式的轉變、經濟結構戰略性調整的實際，不斷調整人才在城鄉、區域、產業、行業和不同所有制之間的合理分布；要建立人才結構調整和經濟結構調整的相協調的動態機制，不斷提升人才素質；要充分運用市場手段尤其是人才市場進行人才結構的優化配置，并使其成為人才資源配置的主渠道，充分發揮人才市場的基礎性配置作用，促進人才的跨地區、跨行業、跨所有制有序流動。

第三，人才投資優先保證。人才資本與物質資本、勞動、技術進步一起，推動著經濟增長，而且人力資本的作用越來越突出，這已經被實踐和國內外的研究所證實。俗話說，“想要馬兒跑，就得給馬兒吃草”，要建立數量龐大的人才隊伍，并保證每一位人才各得其所、才盡其用，龐大的投入是必要的，而且投入必須優先、必須充分。因此要樹立人才投入是效益最好的投入的觀念，推動政府、社會、用人單位和個人共同投資人才資源開發，加大對人才發展投入力度。要提高人才資本投資效率，迅速增加人才資本積累，盡快把發展路徑調整到人才資本積累優先路徑上來，使人才資本積累優先物質資本積累。按照服務發展、人才優先，使用為本、激發活力，依托產業、積聚開發，突出重點、整體推進的人才工作思路，大力實施人才優先戰略。

第四，人才制度優先創新。創新是一個國家和民族進步的靈魂，而人才制度的創新則是建立創新型國家和創新型社會的一塊重要基石。人才制度創新包括人才的培養開發制度、評價發現制度、選拔任用制度、流動配置制度、社會保障制度、激勵回報制度等各種人才制度的創新。在創新人才制度中，首先要樹立以人為本的思想，要努力營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創造的氛圍，提倡“百花齊放、百家爭鳴”，倡導獨立思考、追求真理，寬容失敗，要關心和改善人才的生活條件，解決好他們在住房、醫療、就業、子女教育、社保等方面的實際問題。第二要堅持推進人才制度改革創新，要重點圍繞用好用活人才、提高人才效能，建立健全一套人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等各方面充分結合、協調高效的整體運行機制，形成有利于人才發展的法制環境，著力解決制約人才工作發展、制約人才發揮作用的突出矛盾和問題，為人才事業發展增添蓬勃活力和強大動力。

在我國經濟社會發展中，加快形成人才優先發展戰略布局，必能使人才發展與經濟社會發展需要相適應，進一步推動我國由人力資源大國向人才強國轉變，從而推進我國經濟社會又好又快發展。

第三篇：大力實施縣城優先發展戰略

大力實施縣城優先發展戰略近年來，##縣通過實施縣城優先發展戰略，堅持縣城建設同發展產業相結合，同聚焦生產要素相結合，同改善人居環境、可持續發展相結合，不斷增強縣城的競爭力，縣城經濟的整體實力不斷增強，城鎮化水平不斷提高，帶動了全縣社會經濟的協調發展，達到了以城帶鄉、以鄉促城的效果。

一、堅持產業興鎮，為縣城發展提供經濟支撐。城鎮產業

是城鎮發展的動力之源和重要支撐，是提高城鎮競爭力的基礎，沒有城鎮產業的壯大，城鎮的土地、資金、基礎設施就不可能發揮最佳效益，難以形成城鎮建設發展的良性循環。根據##縣城的實際，我們從三個方面加強縣城的產業建設。一是實施園區帶動戰略。堅持“產業關聯，特色立園”的方針，在縣城東區創建了桃花江民營創業園，全方位、多領域招商引資，引導民營企業向園區集中發展，主動接納大中城市的產業轉移，積極發展園區經濟。園區采取“零收費”、“低地價”、全程代理服務等優惠政策，邊建設邊招商、分步實施、滾動發展。該園自去年11月掛牌組建以來，已有7家企業入園動工建廠，其中6家為外資企業，固定資產投入達2.2億元。預計在3－5年內，園區企業可發展到30家，將成為我縣縣域經濟的支柱。二是加大國有、集體企業的改制改組力度，加快傳統產業的改造提升。近年來，我們以產權制度改革為重點，采取兼并聯合、股份制或股份制合作改造、租賃經營、分塊搞活、“兩個置換”等辦法，引進外來和民間資本改造和提升了傳統產業。對國有、集體經濟有了長足發展。目前，已有新興管件、力威制藥、紙廠等工業企業和幾家上規模的商業零售企業重現生機，產銷兩旺，安置勞動力3000余人，取得了明顯的社會效益和經濟效益。三是大力發展第三產業。為使縣城的三產業得到健康、快速發展，我們確立了以旅游業為龍頭，帶動三產業發展的思路。一方面是加快發展旅游業。縣城總的定位是“留山水風光，建旅游新城”，以桃花江竹海為龍頭，突出“美女和竹”兩大特色，把縣城的各景點有機結合，建設生態旅游城，促進生態經濟發展。去年，全縣接待中外游客26萬人次，其中縣城20萬人次。另一方面是搞活商貿流通。在縣城建成了4個投資超過500萬元的綜合性超市和7個市場，發展個體工商戶2664戶，去年，縣城的房地產開發、交通運輸也得到了較快發展。

二、擴大城鎮規模，為縣城發展提供空間載體。一是精心做好縣城規劃。規劃是縣城建設的靈魂，決定縣城發展的水平和質量。一方面是突出特色編制規劃。圍繞“打造江南名鎮，創建花園城市”的目標，將縣城定位于建設融山水風光于一體的生態旅游新城，把我縣獨有的天問臺、桃花江竹海、桃花江女子旅游學校等自然、歷史、文化和地方特色融入縣城規劃，并以此來開展對縣城的基礎設施、各功能區及建筑物的規劃設計，確定縣城的發展方針為“西改東建，以建為主”。縣城東區的規劃面積為13.8平方公里，根據以人為本、適度超前的原則，一次規劃，分步實施，分設四個功能區，即民營創業園區、文化藝術園區、生態旅游園區和住宅服務園區；縣城西區以市場建設為重點，建成為商業貿易區。另一方面是高質量編制縣城規劃。對縣城的整體規劃和重點建設項目的詳規，聘請省內外專家進行編制。東區的整體規劃和四個園區的詳規，聘請上海同濟大學的專家教授進行編制；對縣城內旅游景區的規劃聘請湖南師大旅游學院的教授進行編制，現已通過專家中期評審；各小區嚴格按照住宅用地、交通用地、綠化用地3個三分之一的要求規劃。同時，嚴格規劃管理，成立了高規格的縣級規劃審查委員會，實行二級規劃例會制度，全面審查方案的建筑造型、高低、顏色等內容，堅持“一支筆審批，一張圖到底”，維護規劃的嚴肅性和權威性。二是加強基礎設施建設。近年來，我們把縣城的基礎設施建設擺在突出位置，重點抓了縣城堤防、道路、水、電、通信等基礎設施的配套。投入7000多萬元修好了7.5公里的高標準城市防洪大堤；投入5000余萬元修建了桃益一級公路，拉近了##同外界的距離，使縣城的區位優勢日益凸現；為發展縣城的聚集拉動效應，通過多方努力爭取了總投資6500萬元的資江大橋建設項目，目前已開工建設，建成后將使縣城以北的7個鄉鎮20余萬人口受益；硬化了縣城6條主干道，城區的道路骨架建設已全面啟動。去年，縣城道路總長度已達70公里，總面積110萬平方米，自來水普及率達96，人均建成區面積達105平方米，電話入戶率達73.68。三是多方籌集縣城建設資金。通過采取運作土地資本、盤活國有資產、拍賣出租車經營權和廣告經營權等措施，對縣城的有形和無形資產用市場手段進行經營，引導銀行和民間資本參與城鎮基礎設施建設，籌集縣城建設資金。近三年來，在縣城的建設中共投入資金2億多元，其中政府在沒有動用財政預算資金的情況下投入6528萬元。四是取消入學、就業、入伍、社會保障等城鎮限制性政策障礙，降低農民“進城”門檻。敞開城門吸引農村剩余勞動力和經濟能人進城落戶興業。近三年

來，縣城新增人口1.8萬人，總人口已達近10萬人（不含流動人口）。

三、改善人居環境，為縣城發展提供持久動力。一是扎實開展文明創建活動，倡導文明新風。以創建省級文明衛生縣城為目標，以“建文明小區、創文明單位、興文明家庭、做文明市民”為主線，點面結合，層層推進，廣泛開展群眾性精神文明創建活動。成立了省級文明衛生縣城創建機構，專門抓縣城的創建工作；著眼市民素質提高，扎實開展了“建文明城，做文明人”宣傳教育活動；通過設立市民學校，在干部職工、經營業主中開展《公民道德實施綱要》、《市民守則》培訓，在中小學校開設文明教育課，在居民戶中開展創“五星級”文明戶活動，開辦有線電視專題節目進行系列報道等一系列舉措，廣大市民的文明意識大大增強，參與城市建設和管理的積極性不斷提高。二是以縣城秩序整頓為重點，營造安定、和諧的社會環境。突出抓了縣城的基建和治安秩序的整頓，對阻工、擾工、強行參工參運、強買、強賣等影響基建秩序，影響企業生產經營的行為依法予以查處、打擊；建立健全治安網絡系統，加大社會治安環境的整治力度，在縣城設立了兩個派出所，實行警長分片負責制，建立了群防群治隊伍，實行24小時巡邏防護，使工作、生活在縣城的投資者和居民有可靠的安全保障。三是加強生態環境保護，不斷改善縣城環境質量。近年來，我們把縣城的環境保護工作列入了縣委、縣政府的重要議事日程，圍繞提高縣城環境質量做了大量工作。一方面對縣城的污染源進行全面摸底，開展專門整治。對工廠和服務業的污水、鍋爐煙氣、噪聲、油煙污染和建筑工地、醫療單位的污染進行了規范化管理。另一方面對不符合產業政策、工業設備落后、能耗高、污染重的項目不予批準立項，對可批項目，在審批前嚴格進行環境影響評估，由環保部門指導選址并要求采用最新的治污技術。我們還根據縣城執法部門集中、對轄區內事物的管理力度相對較大的特點，著重抓了“行風評議”工作，避免因部門過多干預而阻礙縣城經濟發展。將建設、國土、交通、工商、國稅、地稅、質監、環保、林業、公安、法院、檢察、教育、電力、衛生等15個部門的執法行為作為行風評議的重點，每年由縣委牽頭組織，紀檢、人大、政府、政協領導和社會各界代表參加，對這些部門優化軟環境工作進行一次公開點評，好壞典型通過媒體向社會曝光，接受群眾監督。

第四篇：以人為本,實施人才發展戰略

以人為本，實施人才發展戰略

鄭兵亮

（晉城無煙煤礦業集團有限責任公司 成莊礦，山西 晉城048021）

摘要：本文通過對晉城煤業集團人力資源現狀的分析，提出以人為本、實施人才發展戰略是企業實現可持續發展的關鍵，指出實施人才戰略必須樹立正確的人才觀，引入競爭機制、激勵機制和培訓機制，完善勞動用工制度、人事管理制度、分配制度，為人才的選拔、培養和使用創造良好的環境和條件。關鍵詞：以人為本；人才；發展戰略

企業資源包括人力、材料、技術、設備、物資、信息等諸要素，但最重要的是人力資源。人力資源是企業的主體資源、關鍵資源。人才發展戰略是企業的核心戰略。企業必須始終堅持尊重人、關心人、理解人、信任人的人本原則，把研究人的需求、尊重人的勞動、提高人的價值、挖掘人的潛能、培養人的后勁、塑造人的精神、改善人的素質，作為企業一切工作的出發點和落腳點。改革重在激發人的勞動熱情，改組重在理順人的勞動關系，改造重在提高人的勞動效率，管理重在規范人的勞動行為。通過實施人才發展戰略，提高人的素質，發現人才，培養人才，提高企業的經營管理水平和技術創新能力，實現企業的生產經營目標。1以人為本、實施人才發展戰略的重要性和必要性

隨著我國加入WTO和社會主義市場經濟體制的不斷完善,企業面臨的市場競爭將更加激烈和殘酷。現代企業的競爭核心在于創新，而創新和變革的原動力在于“人”，人盡其才、物盡其用，是企業興旺發展的根本所在。現代企業管理實質上是對人的管理。因此，在企業管理中，最重要和最困難的任務是“管人”。這是因為企業的主體是人，企業生產經營的一切過程無一不是勞動者價值實現的過程。另一方面，企業對的是市場消費者，研究市場就是研究人的物質和精神需求，開拓市場就是開拓人的需求領域。所以企業的成功不僅指利潤的獲取，還包括對人本身的塑造。現代企業既要出產品，更要出人才。海爾集團總裁張瑞敏曾說過這樣一句話：“海爾的第一產品是人才，第二產品才是家電產品。”日本實業

家松下幸之助也認為“企業最好的財產是人”。微軟公司則提出：對于人才，僅靠挖掘是遠遠不夠的，你必須還要有一個良好的條件來吸引更多更好的人才，并留住他們；該公司還認為職員對公司最大的貢獻應該是為公司尋找到比自己更優秀的人。可見，人是企業管理的重要因素，市場的競爭實質上是人才的競爭。人才是企業生存、發展壯大的根本，若沒有人才，一切都成為無源之水，無本之木。因此我們說：得人才者興，失人才者衰。

2晉城煤業集團人力資源特點和現狀分析

2.1晉城煤業集團人力資源的結構特點：

據不完全統計，晉城煤業集團現有員工中,工人占總人數的54.8%，服務人員占25.8%,技術人員占5.19%，管理人員占8.3%。從文化程度來看，高中以上文化程度的占總人數的51.2%，初中及以下文化的占48.8%。這與煤炭行業平均水平相比，具有一定的先進性，但同一些國內、國際的優秀企業相比，差距還十分明顯。

2.2晉城煤業集團人力資源現狀分析：

2.2.1員工的知識結構不能滿足現代化大生產的要求。

員工的知識結構較單一，主要側重在煤炭生產經營方面，其他如金融、證券、國際貿易、科技、法律、計算機、外語等方面則掌握的較少，不能適應現代化大生產和市場經濟不斷發展的需要。隨著與國際市場的接軌，新項目的開發，這一缺陷就逐漸顯現出來。

2.2.2員工普遍缺乏憂患意識、危機感和競爭意識。

由于集團公司的效益在同行業中比較好，再加上在分配上存在著平均主義，造成許多員工對公司面臨的困難認識不夠，普遍缺乏憂患意識、競爭意識和危機感，直接影響著集團公司的長遠發展。

2.2.3部分員工不肯鉆研業務，操作水平低，直接影響著生產。

隨著科學技術的不斷進步，企業對員工知識和技能的要求也越來越高。一臺先進的機器和設備，不僅要求操作人員會操作，還要懂得維護和檢修。但一些員工不求上進，不肯下苦功鉆研業務，不按規程進行操作，造成許多設備不能正常運行，直接影響著生產經營活動的正常進行。

3實施人才發展戰略的對策措施

實施人才發展戰略，必須樹立一個觀念，引入三種機制，完善三項制度。具

體地說，就是要樹立一個正確的人才觀，引入競爭機制、激勵機制和培訓機制，完善員工能進能出的用工制度，管理人員能上能下的人事制度，收入能升能降的分配制度。

3.1樹立正確的人才觀

何謂人才？人才即德才兼備的人，有某種特長的人。有才必用，唯才是用，量才適用，聚才生財，予財育才。在員工中，能在決策崗位上多謀善斷、舉賢任能、知高技全、德才兼備、敢創善管的，是企業的關鍵人才；在各個專業技術、管理崗位上精于專長，長于技巧，勤于實踐，忠于職守，敢于創新，勇于奉獻的員工，同樣是不可多得的人才；即使在輔助性勞動崗位上具有“掃地掃出世界水平”境界和成就的普通員工，同樣也是賢才。

在社會化大生產條件下，企業的人才涌現在生產、經營、技術、管理等各個方面，任何一個人不可能決定企業的全部和未來。因此，我們既要強調能人治集團公司、治礦、治廠，突出經營者的作用；也要重視廣大管理人員和工程技術人員的運籌，發揮集體智慧，發揮人才的整體功能。

3.2在勞動用工和人事管理上引入競爭機制，進一步完善員工能進能出的勞動用工制度和符合現代企業制度特點的人事管理制度。

人力資源的開發，人才的選拔和使用，必須注入競爭機制。競爭能檢驗人才的質量、推動人才的成長，是人才開發的加速器和催化劑。因此，我們要在勞動用工制度和人事管理上引入競爭機制，使各類人才在競爭中成長，在競爭中發展，從而進一步提高企業的整體素質。

加強勞動用工制度改革，就是要在勞動用工制度上引入競爭上崗、合同用工新機制。在各單位定崗定員的基礎上，全面推行崗位聘任制，堅持公開、平等、民主、擇優原則，通過選拔、聘用、公開招標、選舉等方式，雙向選擇，公眾參與，把優秀人才競爭到重要崗位上。采取競爭上崗的辦法，以崗位聘人，以“德、能、勤、績”擇人，讓所有的人都有平等競爭的機會，誰能勝任工作誰就上崗，把德才兼備的人放到關鍵崗位上，使“人得其位，人盡其才，才盡其用”。實施人才跟蹤考核，在考核中主動發掘人才，加強與人才的溝通，密切與人才的關系。根據“能者上、平者讓、庸者下、劣者汰”的聘用制原則，結合考核成績合理配置人才，使員工上崗有競爭，在崗有考核、期滿有鑒定、再聘憑實績。置人才于同一起跑線平等競爭，增加危機感、緊迫感，使人才發揮最佳效益。引入待崗機

制，成立再就業中心和企業內部勞動力市場，定期發布就業信息，推行雙向選擇，實現競爭上崗。加強臨時工的統一管理，對臨時工要實行持證上崗制度。

加強人事制度改革，就是要建立一整套適合人才成長和發展的新機制，營造人才選拔和干部管理的新環境，形成完善有效的干部培養、選拔、任用、管理、考核、監督的機制。一是積極推行經營者年薪制和中層管理人員的試用制。完善經營者報酬結構，調動經營者的積極性。二是對經營者以及管理人員的選拔任用引入競爭機制，實行選聘制，實現推選、組織考核、推薦與公開招聘相結合，推廣競爭上崗，淘汰下崗，擇優聘用等方式。三是完善企業中層管理人員的考聘制，實行動態管理、績效考核、雙向選擇、能上能下的方法。四是打破干部和工人的界限，實行統一工資制。

3.3引入能調動員工工作積極性的激勵機制。

良好的激勵機制是培養造就人才的關鍵之一。引入激勵機制，就是要完善工資獎金分配制度，加強與員工的溝通，激發員工的工作熱情，鼓勵員工崗位成才。有效的激勵機制包括合理的物質激勵機制、完善的精神激勵機制、良好的情感激勵機制和充分的榜樣與表率激勵。

物質激勵主要體現在工資獎金的分配上，就是要進一步完善合理的、收入能升能降的分配制度。要打破現行工資分配方式，將工資和獎金分開，實現“按勞取酬、工效掛鉤、薪隨崗動、同崗同薪、兼顧公平”，并輔之以公正的差別獎金激勵。工資分配要打破學歷、行政級別、技術等級、工作年限的評價標準，體現效益為先的原則，向關鍵崗位和重要崗位傾斜，向高風險、高付出、條件艱苦的崗位傾斜。獎金分配不搞平均主義，要有差別，充分體現多勞多得、少勞少得、不勞不得的按勞分配原則。

精神激勵就是充分肯定員工的工作成績，培養其“參與感”，并適當使用榮譽激勵。要堅持精神、物質并重的激勵機制，以滿足人才合理的物質利益和精神需求。對于取得巨大成就和成績的人才，要在物質和精神上給予相應的獎勵和激勵，以刺激更多的人能在自己的崗位上去奮斗，爭取更大的成績。

情感激勵又叫尊重與關懷激勵，就是要創造一個文明、健康、整潔、良好的工作環境，加強管理者與員工之間的感情溝通，尊重員工，使其保持良好的工作情緒。領導要尊重、信任、關心、愛護人才，激發他們爭先恐后、蓬勃上進，形成“尊重知識，尊重人才”的輿論環境，以情感人，以心留人，讓人才在企業發

展中做出更大的貢獻。

充分的榜樣與表率激勵，就是要充分發揮榜樣和表率的作用，激發人們的工作熱情。在員工中發現崗位成才、愛崗敬業或其他方面的典范，加以宣傳，樹立先進形象，作為學習的榜樣和表率，激勵大家爭當先進，發揮激勵的效應。

3.4強化人才開發意識，引入培訓機制，注重人才使用與培養相結合。

企業領導要牢固樹立“在使用中培養”的正確用人思想，增強培養意識，把使用人才從傳統的“消費”模式中解放出來，建立人才使用——培養——使用制度，使用人才與培養人才有機結合，成為互相影響、互相促進、互相補充、互相結合的有機整體。

企業人才除了挖掘發現、招聘引進外，主要靠自己教育培養。發現人才、善于使用人才的人都是人才。因此企業要舍得智力投資，強化人才開發意識，加強職工的培訓。對職工培訓工作要有領導支持和經費保證，每年要在工資總額中提取培訓費用，專款專用。完善職工培訓中心，健全各種培訓制度，采用業余和脫產相結合、外培和內培相結合、“走出去”和“請進來”相結合、理論和實踐相結合等方式，分層次、多渠道培訓各種人才，要注重培訓質量。請專家和學者到企業進行專題講座或培訓，提高職工的理論素養。推廣名師帶徒，實行傳、幫、帶。要培養職工愛崗敬業、吃苦耐勞、勇于奉獻、勤于實踐的精神，鼓勵崗位成才，實行崗位練兵，在崗位上有針對性地對員工進行培訓，邊工作，邊訓練，干中學，學中干，盡快提高其生產操作能力，培養符合規范的勞動者、崗位能手和技能型人才。通過形式多樣的技術比武活動，逐步選拔和培養企業各方面的技術尖子和專業骨干。要將高校辦進企業，培養一批實用型技術人才。鼓勵管理干部報考MBA，提高管理人員的素質和水平，培養現代企業制度需要的高素質的經營管理人才。鼓勵技術人員報考“工程型”碩士，提高專業知識水平，使生產技術、科技開發、理論研究互相轉化與融合，培養既具有學術性，又具有應用性的高層次人才。鼓勵員工報考應用性、通用性、專業性強的第二學位，以滿足企業對機電一體化、生產與營銷合一的復合型人才的需求。通過學習新知識，使各類人才知識結構不斷更新，知識能源得到新的補充，挖掘人才的“潛能”，使人才在使用中不斷增加新的“能量”，為企業做出更多、更好、更大的貢獻。

總之，以人為本、實施人才發展戰略是企業實現可持續發展的關鍵所在。通過人力資源的開發和利用，發現人才，使用人才，培養人才，使集團公司的人力

資源得到合理配置和充分利用，為集團公司實現可持續發展造就一大批各種層次的合格人才、優秀人才，確保集團公司在市場競爭中立于不敗之地，實現煤、氣、化綜合發展的宏偉目標。

參考文獻：

鄭兵亮，《實施人才發展戰略，實現企業可持續發展》,晉煤科技，2000（專2）

作者簡介：鄭兵亮(1971—)，男，山西陽城人，經濟師，1995年畢業于山西礦業學院，現任晉城無煙煤礦業集團有限責任公司成莊礦經營管理研究室副主任。

第五篇：“十三五”人才發展戰略實施情況總結

“十三五”人才發展戰略實施情況總結

“十三五”以來，縣科技經信局圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照縣人才工作領導小組的統一部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作方法，創新工作機制，大力實施人才強縣戰略，認真履行縣人才工作領導小組成員單位職責，按照縣委組織部人才辦工作部署，認真做好我縣人才工作，推進人才工作發展，取得了較好的成效。現將我局“十三五”期間人才發展戰略實施情況總結匯報如下：

一、領導重視，機制健全

為切實加強對人才工作的指導和協調。局黨組高度重視，一是建立工作機構。由局黨組書記、局長任組長，人才工作領導小組下設辦公室，具體負責人才工作的協調、督辦。并根據情況及時調整了分管領導；二是明確責任目標。根據縣人才工作領導小組的統一部署，年初，將人才工作目標任務納入局工作計劃中，同時，將人才工作目標任務分解到各相關股室，明確了職責。

二、“十三五”人才工作情況

（一）加強科技創新能力建設，搭建科技服務平臺。

1、加大科技創新能力建設。貫徹落實五大發展行動計劃，實施創新驅動發展戰略，加快提升我縣科技創新能力。通過建設企業工程技術研發中心，開展企業與科研院所合作等形式，不斷提升企業自主創新能力。2018年XX制品有限責任公司被重新認定為高新技術企業，2019年XX藥業有限公司、XX功能飲品有限公司等5家企業被新認定為科技型中小企業；2016年以來有XX生態食品有限公司等6家企業成功申報市級工程技術研究研發中心。我局將XX、XX、XX、XX、XX等市場發展前景好的科技型企業納入高企培育庫，加大對企業的培育力度。通過不斷加大對企業研發平臺建設，企業自主創新能力不斷增強。

2、加大與高校院所的產學研合作。開展校企科技項目研發合作對接，促進XX特色農產品深加工產業發展，加快傳統產業轉型升級。積極組織企業參加“四送一服”雙千工程產學研用對接會，2016年以來完成十幾家企業與高校院所簽訂產學研合作協議，幫助企業完成科技項目課題攻關21個。

3、積極開展人才培訓活動。“十三五”期間，我局自2018年與XX縣實施結對幫扶以來，在XX科技局的大力支持下，雙方簽訂了科技扶貧培訓協議，開展農村實用技術培訓。共舉辦8期農業技術培訓班，重點培訓茶葉生產管理、食用菌培育、大棚蔬菜、中藥材種植、特色種養殖業、生豬疫病防控等相關農村實用技術。農村產業大戶及貧困戶受訓人數達600余人，通過培訓充分發揮了科技人才優勢，實施了智力精準扶貧，提高了農村從業人員的生產水平，全面提升我縣農業特色產業的競爭力，為我縣發展農業特色產業脫貧致富提供智力支持和人才保障。同時每年積極開展科普宣傳工作。聯合市科技局、縣直相關部門，在“三下鄉”活動、“4.26”世界知識產權日、“3.15”消費者權益日及科技活動周期間進行多種形式宣傳工作，發放科普宣傳資料。

4、優化科技人才工作環境。“十三五”期間，自2016年以來，我局積極結合全縣經濟發展大局，堅持以項目為導向，加大科技計劃項目管理力度，帶動和激發廣大科技人才的創新潛能，增強我縣自主創新能力。一是認真抓好各項科技項目申報工作。在每年儲備科技項目庫項目的基礎上，累計申報立項科技項目24個，獲省財政資金1102.4萬元，其中：中央引導地方科技發展專項資金項目5個計180萬元；省科技重大專項項目4個520萬元；重點研究與開發項目8個250萬元；省科技扶貧項目4個74.4萬元；市科技專項1個50萬元；市縣域科技中介服務機構項目2個28萬元。二是開展了民營科技企業職稱申報及全縣拔尖人才的申報和企業高層管理人才培訓工作。每年組織企業技術人才職稱申報，為企業高級管理人才創造良好的培訓學習機會，不斷提升企業人才總體素質。

（二）實施“三區”人才專項計劃，助力精準扶貧

2016年以來，我縣已累計實施“三區”人才專項計劃4個，選派省高校院所專家75人次，計40人。主要服務于茶葉生產加工、蔬菜種植、畜禽養殖和其它農特產品生產和加工等類型。共聯系全縣8個鄉鎮，32個行政村，累計聯系帶動我縣農業企業、新型農業經營實體等56個，建立示范基地21個，引進項目15個，項目資金476.9萬元。共舉辦種植、養殖、茶葉蔬菜加工技術等培訓班59場次，培訓人員達3000余人，推廣、改良、選育新品種81個（如：XX南黃兔（中試）、XX薏4號、8424西瓜、XX椒系列和試制改良抹茶月餅、綠豆皇、蛋黃酥、酥餅、桃酥、曲奇餅等抹茶系列新品種6個），推廣示范新技術74項（如：薏苡品種提純復壯、土壤連作治理技術、病蟲害綜合治理技術、穴盤育苗技術、肥水一體化技術、瓜類吊蔓等），幫助我縣企業和農民增收722萬元，為我縣的脫貧攻堅提供了強有力的技術支撐。

（三）加強科技特派員隊伍建設，助力精準扶貧

根據全縣35個重點貧困村新型經營主體的技術需求，按照雙向選擇的原則，我縣于2018、2019兩年，組建70人次（47人）的科技特派員隊伍，主要分布在茶葉、水稻、畜牧、蔬菜、經濟林等農業領域，開展“包村聯戶”和科技扶貧工作，通過指導貧困村農產品加工企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體，帶動貧困戶發展產業，脫貧脫困。兩年來，全縣科技特派員共引進推廣示范新品種44個，新技術43項，開展技術培訓176場次，培訓人員4348人次，累計聯系帶動貧困戶728戶（其中：2018年406戶、2019年322戶），累計實現帶動增收343.9萬元，實現戶均增收4723元。其中：縣茶葉局中級農藝師汪升毅，聯系XX鎮璉溪村石門嶺家庭農場，先后引進無性系茶樹良種2個，發展新茶園30畝。引進扁直型茶葉加工機械5臺套，生產的扁直型茶葉人均日收入達240元，效益是當地傳統功夫紅茶的10倍，帶動周邊鄉村90戶茶農生產扁直型茶葉，大大提高了茶農收入；中級農藝師程孝明，聯系XX鎮利源村臘枝家庭農場，指導農場配置配套機械，開展安吉白茶、黃金芽等名優茶標準化加工，年生產安吉白茶0.7噸，黃金芽茶0.3噸，XX硒茶3噸，實現銷售收入160萬元（其中安吉白茶、黃金芽茶銷售均價1600元/千克，產品供不應求）。林業工程師章增勝，與西柏村薄殼山核桃種植大戶馬新春進行結對幫扶，幫助引進新品種薄殼山核桃，現場指導栽植技術，確定栽植密度和授粉樹的配置，指導農戶基肥和追肥操作技術，提高了土地利用率，實現林業增產增效，帶動周邊廣大貧困戶走上共同富裕之路。中級農藝師王金富，為改變七井山多年種植辣椒連作障礙問題，推廣雙色地膜、石灰氮、營養缽育苗等新技術3個，有效解決了七井山高山蔬菜發展后勁問題，提升了高山蔬菜品質效益，增加了菜農發展高山蔬菜的積極性。

由于我縣科技特派員的出色工作，我縣科技特派員李龍同志獲得2019年“XX市最美科技工作者”榮譽稱號；今年8月，市電視臺多維度欄目組還專程前往XX鎮璉溪村和XX鎮七井村對汪升毅和潘平鑫2位科技特派員進行了現場專訪，并將他們的科技服務和發揮效益在市電視臺進行宣傳報道。

（四）做好“XX名師”評選、推薦。

1、2013年6月我縣啟動“名師評選”暨“名師帶徒”活動，縣經信委將天方茶業股份有限公司董事長鄭孝和作為第一屆“XX名師”向縣委組織部予以推薦申報，并獲得認定。“名師帶徒”活動開展之后，師傅鄭孝和通過電話溝通及面對面交談的方式，向所帶徒弟蔣得來傳授自己的創業心得和自己摸索出來的一些營銷方法，一起探討更好的市場開拓渠道。2014年，天方順利在前海股權交易中心掛牌，成為XX市首家在新四板掛牌的茶企；獲評“中國茶行業百強企業”、“XX省技術創新示范企業”、“XX老字號”企業、“2013XX省誠信示范企業”等，鄭孝和個人當選XX省工商聯（總商會）副會長、省富有機硒產業商會會長，2014XX市十大新聞人物；蔣得來個人成功將產品推進永輝超市專柜及全國沃爾瑪連鎖店等渠道，極大帶動了產品的銷售。

2、根據X人才字〔2019〕X號《關于開展第二屆“XX名師”評選工作的通知》的文件精神，我局對XX功能飲品有限公司執行總經理、黨支部書記XX同志作為企業類和XXXX縣XX實業有限公司總經理XX同志作為科技類的第X屆“XX名師”向縣委組織部予以推薦申報第X屆“XX名師”，并獲得認定。

三、“十四五”發展目標和舉措

（一）加強與高校、科研院所的聯系，大力推進產學研交流合作

充分利用科技部門資源優勢，加強與科研院所的聯系，定期上門征集制約企業發展的重大技術問題，及時反饋給高校和科研院所，對高校和科研院所的科研成果及時反饋給相關企業，進行點對點的合作開發，進一步促進科技成果在我縣的轉化。同時，根據產業發展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創業創新人才的引進和培育。

（二）繼續加大創新平臺建設

將進一步結合我縣特色產業，以各類平臺建設為抓手，引導和推動企業科技創新投入。打造科技創新服務平臺。鼓勵有條件的企業建立工程技術研究中心等，并按照認定辦法進行申報，以爭取省市兩級相關政策支持。同時，根據產業發展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創業創新人才的引進和培育。

（三）抓好各類人才培訓工作

一是加強與XX縣科技扶貧人才對接，提高農民農業生產水平，幫助農民增產增收，繼續組織雙方科技企業進行交流合作，提升XX民營科技企業自主創新能力；

二是依托三區人才計劃和科技特派員工程開展各類農業實用技術培訓班；三是加強對科技系統人員的培訓力度。