第一篇：縣人事局關于“十一五”人才發展總結與“十二五”展望交流發言稿

縣人事局關于“十一五”人才發展總結與“十二五”展望交流發言稿

一、“十一五”人才發展總結

“十一五”期間，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣人才工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，大力推進人才強縣戰略，著力營造人才工作環境，探索建立人才工作新機制，努

力推進人才隊伍建設，全縣初步形成了一支具有一定規模、學科門類較為齊全的人才隊伍，為我縣的經濟建設和社會發展提供了有力的人才支撐和智力保證。

（一）“十一五”取得的成績與經驗

1、人才工作的戰略地位得到提升。縣委、政府高度重視人才工作，認真貫徹全國、全省人才工作會議精神，人才工作位置更加突出，黨委負責、組織人事部門牽頭抓、部門各司其職、密切配合、社會力量廣泛參與的黨管人才新格局基本形成，統分結合、協調有效的人才工作機制初步建立，人才工作進入了一個新的發展期。

2、人才隊伍建設成效明顯。截止到底，全縣黨政人才1421 人，專業技術人才3601人，企業經營管理人才856人，技能型人才6800。人才素質將進一步提高，黨政人才中本科以上學歷393人，占其總人數的27.66％，大專學歷474人，占總人數33.36%，中專及以下學歷554人，占總人數38.98%；專業技術人才中具有高級職稱的有107人，中級職稱的有1079人，初級職稱的有1875人。

3、人才工作的政策體系逐步完善。為適應新形勢新任務的要求，縣委、縣政府先后制定并出臺了一系列加強人才工作的政策性文件，使我縣的人才工作進一步制度化、規范化，逐步完善了政策體系。

4、干部人事制度改革穩步推進。嚴格堅持公務員和事業單位新進人員公開考試錄用制度，全縣黨政領導干部公開選拔、任前公示、任職試用、競爭上崗、考核等各項工作逐步規范。自以來全縣公開招考錄用公務員和事業單位工作人員604人，其中：公務員126人，衛生、教育等事業人員478人。深化事業單位改革，改革了專業技術職稱評審組織形式，實行了專業技術職務結構比例管理和評聘分開制度，著力推進了以推行崗位設置管理和義務教育學校績效工資為重點的事業單位人事制度改革。

回顧總結“十一五”時期我縣人才發展走過的歷程，我深切體會到：堅持以科學發展觀為指導，牢固樹立全面協調、可持續發展、統籌兼顧和以人為本的發展理念，是做好人事人才工作的基礎。緊扣縣委、縣政府工作為中心，把握方向，準確定位，是做好人事人才工作的關鍵。縣委、縣政府的堅強領導、上級主管部門的大力指導和各鄉鎮各部門的緊密配合是做好人事人才工作的重要前提。加強自身建設，提高人事干部素質，發揚搶抓機遇、開拓創新的奮斗精神，這是人事人才工作快速發展的根本保證。

（二）“十一五”人才發展存在的困難和問題

“十一五”期間，我縣人才工作雖然取得了顯著成效，基本適應了經濟社會發展的需要，但從發展的角度來看，仍然存在著一些困難和問題，主要有：

1、人才隊伍規模、結構、布局與經濟社會的發展還不適應。人才結構性矛盾突出，人才隊伍的整體素質仍然偏低，高層次人才嚴重匱乏，人才整體素質不高，現有人才的學歷水平還有待提高，高級職稱人員只占專業技術人員總數的30%。人才分布不均衡，在行業分布上主要集中在機關事業單位，在地區分布上主要集中在縣城區。

2、與市場經濟體制配套的人才隊伍管理體制尚未形成。由于缺乏統一領導，人才管理方式依然在老模式下運行，包括用工關系、工資關系、戶籍關系等。此外，人才中介服務機構發展不夠健全和規范，企事業的人才主體地位和市場配置人才的基礎性作用還沒有得到很好發揮。

3、人才培養、使用和激勵機制創新不夠。一是用人方面缺乏競爭激勵機制。在人才使用中，“學歷取向”仍占主導，資歷在很大程度上仍是用人的主要衡量標準，忽視能力導向、績效導向，沒有建立起良好的競爭激勵機制；二是分配制度缺乏新的突破。多數單位仍然存在平均主義“大鍋飯”的分配形式，沒有真正嘗試按生產要素進行分配的方式；三是職稱及技能等級制度缺乏科學的評價體系。在現行職稱技能等級聘任的任職資格評價中，大部分是采用評審方式，重學歷、輕能力、重資格、輕創新等現象仍然存在。

4、人才隊伍的思想政治建設薄弱。有的人才在發展市場經濟的過程中受到一些不健康思想的影響，致使其世界觀、人生觀、價值觀發生扭曲，過分重視個人物質利益，忽視道義責任，職業道德。

二、“十二五”人才規劃

（一）、發展思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀和科學人才觀，牢固樹立“抓人才就是抓發展”的理念。“十二五”期間，人才發展工作必須堅持黨管人才、以人為本、尊重人才、愛護人才、尊重知識的原則；堅持人才需求與全縣經濟發展相協調的

第二篇：縣農業局局長關于“十一五”總結與“十二五”展望交流發言稿

縣農業局局長關于“十一五”總結與“十二五”展望交流發言稿

各位領導、同志們：

根據此次縣委理論中心組的學習要求，下面我就縣“十一五”農業發展取得的成就和“十二五”農業發展規劃作如下交流，不足之處敬請批評指正！

一、“十一五”農業發展取得的成就及存在的主要問題

（一）取得的主要成就。一是農村

經濟持續快速發展。2010年全縣農村經濟總收入達萬元（預計），完成規劃數萬元的%，較增加16862萬元，年均增長17.58%，；農民人均純收入完成2263元（預計），完成規劃數1509元的149.97%，較增加1111元，年均增長19.29%。二是糧食生產穩步增長。“十一五”期間，全縣的糧食作物播種面積由的33.7萬畝調整并穩定在38萬畝左右。2010年全縣糧食總產達5.71萬噸（預計），完成規劃數3.85萬噸的148.31%,較增4727噸，年均增長1.86%，農民人均有糧始終保持在400公斤以上。三是農業生產條件不斷完善。共完成各類中低產田地改造2.1609萬畝，完成投資2408.46萬元；建成畝產達400公斤以上的高穩農田5.984萬畝。四是科技推廣應用成效明顯。2010年全縣良種覆蓋率達90%，科技覆蓋率達75%，分別較提高了5和7個百分點，科技推廣的應用為穩糧增收起到了重要的支撐作用，促進了農業農村經濟持續、穩定、健康發展。五是農業產業化成為農民增收主渠道。通過調整和優化種植業結構，2010年糧經比例為81:19，糧經比例趨于合理,重點發展形成了以優質稻、香料煙、甘蔗、蔬菜、咖啡、馬鈴薯、草果等為主的農業特色產業群。特色農業產業已成為農民增收的優勢產業之一。六是勞動者科技素質明顯提高。“十一五”期間，共累計培訓農民20萬人(次)，科技貢獻率由“十五”時期的38%上升到45%。

（二）取得的主要經驗。一是政策惠農。“十一五”期間，各級黨委、政府十分重視農業生產，著實讓農民從中得到了許多看得見、算得清、摸得著的實惠，極大地激發了廣大農民的生產積極性，有力地促進了農業生產的發展。二是項目強農。五年來，我縣積極爭取上級財政支持，有效解決了我縣農業投入不足的問題，極大地改善了農業生產條件，有力地促進了農業產業化經營水平的提高。三是科技興農。全力推進“科技興農”戰略，始終堅持科學技術是第一生產力的宗旨不動搖，堅持“一把手”抓第一生產力的機制不動搖，堅持“領導負責、部門協作、各業支持”的舉措不動搖，堅持把推廣先進實用技術作為促進農業增效和農民增收的重要途徑不動搖，有力地促進了我縣農業生產的跨越式發展。四是依法護農。嚴格市場準入，常年開展農資市場專項整治，定期組織農資打假護農行動，凈化農資市場，規范經營行為，依法維護農業生產安全和農民的合法權益。五是龍頭壯農。大力扶持和發展農業龍頭企業，加快培植了一批輻射面廣、帶動力強的農業龍頭企業。通過采取“公司+基地+農戶+企業”的運作模式，在有效地促進我縣農業產業化發展的同時，產業化水平、農產品質量、效益有了明顯提升，拓寬了農民增收入渠道。

（三）存在的主要問題。一是農業比較效益低，農業脆弱的狀況還未得到根本性轉變，農業比較效益低的矛盾仍然十分突出。二是農民收入持續大幅增長任務艱巨，增收渠道不寬，農民增收的長效機制尚未建立，農民收入增長始終依賴傳統的種養業，很大程度上得益于國家政策性補貼和轉移支付增加、農產品價格上漲、勞務輸出工資性收入增長等因素。三是農業基礎設施脆弱的狀況還未得到根本性轉變，農業防災避災抗災能力弱。四是規模效益不顯著，特色農業生產基地規模小，農業產業化經營龍頭企業輻射帶動力不強，農產品科技含量低、附加值不高，小生產與大市場之間的矛盾并沒有根本緩解。五是農業社會化服務體系仍然不夠完善。六是農業投入不足，難已滿足發展現代農業的需求。

二、“十二五”農業發展思路和目標

（一）基本思路。鞏固和發展“十一五”農業發展成果，堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場、依靠科技增效益”的農業發展思路，努力探索培育農民增收穩定、發展長遠的農業產業，拓寬農民增收渠道，提高農業綜合生產能力，全面提高農村經濟運行質量和效益,實現調結構、強基礎、建支柱、育財源、促增收的目的。

（二）農業產業發展思路。根據“一體兩翼”的地理格局和立體氣侯特點，分別在高、中、低海拔三個區域，科學規劃，合理布局，調優產品結構，著力培育農業特色產業和產業化龍頭企業。既：在738m—1400m之間的低海拔沿江低熱河谷帶，以上江、六庫、大興地、稱桿、古登、洛本卓為“一體”的六個鄉﹙鎮﹚，在穩定糧食播種面積、確保糧食生產安全的前提下，鞏固和發展壯大近年初具規模的各特色產業群，進一步調整和優化經濟作物種植結構，擴大優質稻、香料煙、甘蔗、蔬菜、草果、馬鈴薯、咖啡、蠶桑等附加值

較高的經濟作物種植面積；在1400—1600m之間的中海拔半山區溫涼帶，以老窩、片馬、魯掌為“兩翼”的三個鄉﹙鎮﹚（含一體中部分鄉鎮村組），重點抓好馬鈴薯產業開發，實現玉米良種化和加快科技應用水平；在1600—2200m之間的高海拔山區冷帶，利用豐富的林地資源，重點抓好草果、重樓和云黃蓮等中藥材，建設中藥材基地促產業發展。

（三）發展目標。力爭到“十二五”末，農村經濟總收入75700元，年均遞增16％；農民人均純收入（期末農民人口數以150035人計）4463元，比2010年增加元，年均遞增14.56%；農作物播種面積達51萬畝，其中，糧食播種面積穩定在40萬畝，經濟作物播種面積11萬畝，糧經比例由2010年的81:19調整為2015年78:22；糧食總產量達62989噸左右，比2010年增5938噸，年均增長2%；水產品總產量450噸，年均遞增9.95％；期末人平均水產品占有量為2.14公斤；水果、蔬菜、茶葉總產量分別達到15304噸、165999噸、895噸，年均分別遞增3.8％、3.37％、4.0％，期末人均占有量分別為72.87公斤、790.4公斤、4.3公斤。

三、“十二五”農業工作重點

（一）大力加快農產品加工業。大力發展以糧食為主要原料的加工業和油料、茶葉、中藥材精深加工，擴大蔬菜、水果和蠶桑等產品的加工規模，延長產業鏈，促進農業增效、農民增收和縣域經濟發展。同時，加快農產品加工、保鮮、儲運技術和設備的引進、開發，使我縣主要農產品質量得以全面提升。

（二）著力培植農業產業化龍頭企業及合作經濟組織。堅持“壯大現有的，培育本土的，引進外來的”，重點扶持一批科技含量高、規模大、競爭力強的農產品加工龍頭企業的發展，積極培育和發展一批有經濟實力、帶動力強的農產品流通型龍頭企業。通過政策引導、各方支持，做大做強我縣原有的4個省級農業產業化龍頭企業，使其帶動力強、輻射面廣的同時，進一步抓好中藥材、水產品深加工龍頭企業建設，到“十二五”末，力爭建成8個省級龍頭企業。同時建立蔬菜、中藥材、茶葉等產業合作經濟組織、專業合作社20個。

（三）加大農村勞動力培訓和轉移力度，拓寬農民增收渠道。建立健全穩定的農村勞動力轉移機制，加強農村勞動力轉移信息網絡建設，加強職業技能培訓，提高農民工的素質和就業能力。到2015年，累計完成技術技能培訓50000人（次），勞動力轉移培訓7萬人（次），累計轉移農村勞動力47228人，轉移農村勞動力培訓率達到90％以上。

（四）積極推進基地建設，全面提升農業產業化經營水平。按照“生產基地重點化、重點基地區域化、區域發展優勢化”的思路，建設區域性的優勢農產品和特色農產品生產基地，形成縣有區域、鄉鎮有特色、村有專業、戶有規模的產業格局。到2015年，形成優質水稻、優質脫毒馬鈴薯、優質玉米等生產基地4個，占糧食播種面積的70％以上。形成優質水果、優質水產、優質蠶桑、優質中藥材等特色產業生產基地8個。

（五）繼續深化農村改革，穩定和完善家庭聯產承包責任制。繼續加強農民負擔監督管理，穩定和完善農村土地承包關系，切實維護好廣大農民群眾的切身利益，穩定農村社會和諧。積極開展農村土地承包經營權合理流轉的改革，探索農村土地承包經營權流轉的新途徑、新辦法，調動一切積極因素，激活各種資源要素，調節農民收入二次分配，進一步解放和發展農村生產力，促進農業集約化生產、規模化發展和產業化經營。積極爭取和組織實施好農民合作組織項目、集體經濟項目，壯大農村經濟。

（六）切實加強基礎設施及基礎能力建設。以改善基本生產條件、加強基礎設施建設、增強農業信息服務能力、提高動植物病蟲災害有效預防和快速撲滅能力為重點，實施“沃土工程”、高產穩產基本農田建設工程、農業信息化工程、動植物保護工程、種子資源和生態環境保護工程，全面提高耕地質量，完善病害控制手段，減少病蟲害發生，保障種子質量，為提高農業綜合生產能力提供重要保障。

縣“十一五”的農業發展規規劃已全面完成，為推動全縣經濟和社會協調發展起到了重要的支撐作用。但成績只能代表過去，站在“十二五”新的歷史征程上，我們將始終保持與時俱進的精神狀態，認真總結經驗，力爭使農業發展再上新臺階，以農業增長促進全縣經濟發展，以農業農村工作的新成效加快推進經濟社會率先發展步伐。

第三篇：縣教育局局長關于“十一五”總結與“十二五”展望的交流發言稿

縣教育局局長關于“十一五”總結與“十二五”展望的交流發言稿

結合本次縣委中心學習組理論學習會議的研討主題，下面，我就教育發展向中心組作四點交流。不足之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

一、“十一五”教育發展回顧

“十一五”期間，是我縣經濟大發展、社會大進步、人民生活大提高的5年，也是我縣教育事

業快速發展、教育面貌發生巨變的5年。縣委、縣政府始終把“質量強教、教育強縣”作為實現經濟社會率先發展的一項重要工作舉措，按照“工作思路化、目標項目化、措施具體化”大思路、大手筆來優先發展教育，實施了科教興縣戰略，全縣上下形成了齊抓教育謀發展的良好局面，有力地促進了全縣教育事業的健康發展，在如期實現“兩基”攻堅目標、擴大教育規模、深化教育改革和提高教學質量等方面取得了較大突破。

一是辦學規模得到了發展壯大。“十一五”期間，特別是近三年來，集中辦學按照“統一規劃、典型引路、先易后難、先建后并、分步實施、試點先行”的思路，堅持“整體規劃、分步實施”的原則，經過全縣各級各部門的共同努力，9月，片馬鎮實現全鎮辦1所中心完小的目標，今年8月稱桿鄉實現“一鄉一校”的辦學目標。目前全縣中小學數87所，與相比減少學校248所。

二是教學條件得到了極大的改善。積極籌集資金，加大教育基礎設施的投入力度，地方財政累計投入3637.87萬元，是1978年的73.7倍。社會各界捐款修建的希望小學達9所，極大地改善辦學條件。全縣校舍建筑面積24.1萬平方米，比1978年增加了20.46萬平方米，是1978年的6.6倍，生均建筑面積達8.11平方米。各學校圖書增加了25.34萬冊，287所中小學列入了農村中小學現代遠程教育工程。一中順利搬遷到六庫辦學，啟動一中二期工程，力爭達到省一級完中水平，為“普十二”打下良好的基礎。

三是“兩基”工作取得了顯著成績。經過全縣人民的長期不懈努力，實現了省政府“普九”的評估驗收，全縣人均受教育年限實現6.45年，實現了教育發展史上的歷史性跨越。今年12月將迎接國家對“兩基”工作的檢查驗收。

四是勤工儉學形成了辦學的新特點。因地制宜、以“小”為主地深入開展勤工儉學活動，各學校擁有種植基地176個，面積達2177.41畝，平均每月提供蔬菜9570斤，林果等種植基地46個286畝，養殖基地75個，每月平均出欄110頭豬，共累計資助貧困生9.49萬人次，累計金額達412萬元（含蔬菜、肉食折價）。在我州召開的全省勤工儉學工作現場會上，省教育廳充分肯定了勤工儉學的辦學經驗和辦學模式，為邊疆民族貧困地區辦學模式探索出了一條新路子。

五是中考、高考連創佳績。在提升教育質量中始終堅持“一手抓普及提高，一手抓學校管理”，分類指導，分類考核，初步形成了縣、鄉、村三級目標管理體系，基本實現了中考、高考連年創佳績，連續多年保持全州前列，全縣參加普通高考 412名，上線338 名，上線率 82.2﹪，上線人數比上年增 82 人，上線率比上年增12.83 %，比增174人，上線率提高 25.29個百分點，高中會考全科合格率高于全州平均水平；共有1184人參加中考，中考600分以上人數有91人，比增65人。2010年高考，我縣445人參加高考，文科單科上線率躍居全州第一、理科單科上線率獲全州第三，文理科總上線率居全州第二名，上線率較的82.04％高出16.56％，達98.60％，高考成績再創歷史新高。

六是教師隊伍整體素質得到了明顯提高。“十一五”期間，我縣教師隊伍綜合素質得到了明顯提高，教師隊伍平均學歷合格率從的96.77%提高到99.87%。還特地從較發達地區選聘170多名大學本、專科生畢業生充實了中學教師隊伍，大力加強了師資培訓，加大了各中小學校長到內地發達地區學習交流的力度，廣泛開展了師德創建活動，提高了教師隊伍素質，涌現出了一批國家、省、州、縣各級優秀教師和先進教育工作者，成為了全縣教育戰線上的中堅力量。

七是職業教育取得了歷史性突破。按照中央、省、州關于進一步加快中等職業教育工作的要求，9月恢復重建了縣職業技術學校。采取校企合作，實行訂單培訓、工學一體、工學交替模式，靈活辦學，培養實用型、技能型的人才，拓寬就業渠道，切實解決了廣大農村貧困家庭子女上學、就業的問題，實現了農村家庭的“零”負擔，得到了社會各界的廣泛認可和一致好評，使全縣職業教育工作取得了歷史性的突破。

八是農村教育經費得到了有效落實和切實保障。根據國務院、省、州相關文件精神，認真貫徹落實農村義務教育經費保障機制改革政策，農村義務教育階段學生共免除雜費304.58萬元，享受免費教科書累計38052人次，減免經費達308.38萬元，補助學生生活費1398.195萬元，補助學生達38806人

次，補助公用經費768.1萬元。同時，加強了對資金的管理，專款專用，確保了農村義務教育經費安全使用，充分發揮了資金使用效益。

九是依法治教、教育改革工作得到了扎實有力推進。一直以來，我縣全面貫徹落實《教師法》和《義務教育法》，加強了教育法制機制和隊伍建設，依法保護了青少年接受義務教育的權利，依法保障了教師的合法權益不受侵害，保護了少年兒童和學生身心健康發展，抵制了妨礙學生健康成長的不良影響，依法整治了校園及周邊環境，營造了良好的教育教學環境。加強了教育收費的管理，堅決制止了教育亂收費的現象。

回顧“十一五”教育事業發展中所取得的成績，是得益于縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導，得益于縣人大、縣政協以及社會各界的鼎力支持，得益于全縣干部群眾和教職員工的奮斗拼搏。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，教育改革和發展還存在著許多困難和問題。主要表現在:一是教育整體發展不夠均衡，城鄉學校之間以及鄉鎮所轄學校之間不平衡，我縣中小學布局調整和標準化學校建設任務艱巨；二是教育欠債過大，教育投入與社會需求還有較大的差距，人民群眾對優質教育的需求與供給之間矛盾仍然突出。三是教師隊伍建設需進一步加強，尤其是教師學科結構，中小學教師編制有待進一步理順；四是教育管理有待加強，在控輟保學、師德師風、素質教育、安全穩定等方面還存在著一些薄弱環節，適齡兒童、少年失學、輟學問題仍然嚴峻。

二、深刻把握“十二五”教育發展的主要任務

2010年，在我國教育發展進程中，將是具有特殊意義的一年。既要全面完成“十一五”規劃，又要科學謀劃“十二五”。更為重要的是結合《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要》，科學合理規劃我縣的教育改革和發展。今年，黨中央、國務院召開全國教育工作會議，對今后相當長一個時期的教育工作作出全面部署。這對于教育工作者來說，既是極大的鼓舞，又是更大的鞭策。一方面，全社會關心、支持、發展教育的氛圍會更加濃厚；另一方面，黨和人民群眾對教育的要求也會更高。

現階段和今后發展教育的最大任務，就是解決“上好學”

的問題，努力為人民群眾提供更加公平、更高質量、更加多樣化的教育，為經濟和社會發展培養更多的合格建設者和可靠接班人。解決“上好學”需要長期的努力，需要持之以恒的奮斗，需要把每一件事做到底。

綜合分析當前形勢和我縣教育發展面臨的問題，特別是人民群眾的呼聲，今年我們要深入貫徹落實科學發展觀和省委八屆九次全委會的安排部署，繼續抓住實施新一輪西部大開發戰略的機遇，抓好云南邊疆教育“橋頭堡”建設，認真實施州委五大工程之一的山區教育資源工程，認真貫徹縣委政府“質量強教、教育強縣”戰略，堅持集中辦學，走教育內涵發展之路，解放思想，負重拼搏，著力解決公平、均衡、素質、質量、協調方面存在的突出問題，進一步促進全縣教育的科學和諧發展，打造素質。

（一）提高普及質量，進一步提升“兩基”工作

“兩基”鞏固提高工作仍然是今后長期的攻堅目標任務，首先是要確保順利通過今年“兩基”國檢驗收。今后努力向高質量“兩基”目標層次邁進。規劃到2015年，初中毛入率達98%，輟學率控制在3%以內，小學入學率99.56%，輟學率控制在1%以內。

（二）實施集中辦學，進一步推進義務教育均衡發展

1.以實施山區教育資源整合工程為重點，因地制宜推進集中辦學，抓住新一輪西部大開發戰略中向邊疆民族地區教育傾斜的重大機遇，抓住中小學校舍安全工程建設的機遇，必須加大對基礎設施建設的力度，“十二五”教育工程建設擬規劃建設總面積8.95萬平方米，加固改造10.47萬平方米，總投入23606.6萬元（其中其它附屬設施投入4700萬元）。

2.既重視城鄉之間教育均衡，又重視學校之間教育均衡；既重視硬件條件均衡，又重視軟件條件均衡。全面實施中小學校舍安全工程，并積極把它與推進標準化學校建設、完善教育布局有機結合起來，加快解決薄弱學校問題和一些中心城市、中心鄉鎮學校大班額問題。以實施農村遠程教育工程為重點，加快教育信息化步伐，開發更多的優質信息化課程資源，讓農村學校的孩子能夠享受到中心城市的教育資源。認真總結和推廣促進教師合理流動的成功經驗與做法，加大選調校長到農村和薄弱學校任職的力度，完善職稱評定、評先評優辦法，進一步調動教師和優秀大學生到農村、欠發達地區和薄弱學校從教的積極性。

3.繼續加強學前、進城務工人員子女、殘疾人教育。建立健全學前教育政策體系，加強鄉鎮中心幼兒園建設，推動各級各類幼兒園上等級。研究幼兒教育規律，加強幼兒教師培養培訓，探索建設適合幼兒身心特點和成長規律的幼兒教育教學體系。認真落實流入地為主、公辦學校為主的要求，切實解決進城務工人員子女讀書問題。

4.加快高中階段教育發展。縣轄區有3所高完中，一所職業中學，一所州民族中專，承擔著全縣高中招生任務。2010年全縣有71個高中教學班，在校生3223名，高中階段入學率達43.49%，據“兩基”鞏固提高規劃，結合縣教育發展情況，根據“十二五”規劃，到2015年高中在校生達4050人，計劃有90個班級，高中階段入學率達57.49%。

5.加大信息化和教學設備投入。“十二五”期間，全縣規劃建設“班班通”項目22個（含州直中學和小學），計478套（配電腦和投影或平板電視）；多媒體計算機教室項目22個。五年總計投入資金782.2萬元。教學儀器規劃配置一類35套，其中初中11套，小學24套，投入資金138.07萬元。配置圖書51.8萬冊，需投入資金518萬元（中學165萬元，小學353萬元）。

（三）多形式推進素質教育

這是各級各類教育的共同任務，是我們教育工作者對學生對社會對歷史必須負起的責任。一是堅持學生的全面發展。堅決按要求開足開齊所有規定的課程，充分發揮每一門課程對學生成長進步的作用。努力培養學生的求知欲和創新精神。積極總結推廣“輕負擔高質量”的有效經驗和做法，聚焦研究課堂教學，不斷探索全面提高教學質量的有效途徑和方法，走教育內涵發展之路。

統籌處理好中職教育與普通高中教育之間的發展關系，保持招生政策的總體穩定。把中職教育的重點放在提升內涵上來，加大調整優化中職專業結構。這是今后要抓的一項重點工作。尤其是要通過加強工學結合、校企合作，切實提高學生的職業技能和工作適應能力。一方面，繼續搞好農村預備勞動力職業技能培訓、農村勞動力素質培訓等傳統培訓，另一方面，圍繞產業轉型升級，主動開展面向企業職工的培訓。有條件時可逐步形成學歷教育、社會培訓并重發展的新的辦學格局。

（四）切實維護校園和諧穩定

校園和諧穩定既是教育發展的重要保障，也是教育發展的重要目標。關愛學生，深入細致地做好學生工作，特別是學生的思想政治工作。加強對學生的心理健康教育和干預。全面推進依法治校依法治教。督促各級各類學校嚴格執行各項辦學規定，在中小學切實落實義務教育社會捐助資金管理規定，加大教育督導力度，依法堅決制止各類亂辦班、亂招生、亂收費行為。強化校園安全穩定工作機制建設。完善矛盾隱患排查制度，重點防范各類群體性事件和重大安全事故的發生。

三、不斷提高教育工作科學化水平

我們要解決“上好學”中的諸多難題，就必須不斷提高教育工作科學化水平。只有不斷提高教育工作科學化水平，才可能實現教育的科學和諧發展。

（一）加強學習型組織建設。這是黨的十七屆四中全會提出的要求。相對于其他組織系統，教育行政系統更應該加強學習型組織建設。堅持集中學習與自學有機結合，既重視專業知識學習，更重視政治理論學習。尤其要著力解決發展理念上的一些深層次問題。通過學習，深刻認識黨的教育方針政策，認識人民群眾的教育期盼，認識教育教學規律和人才培養規律，全面樹立起以人為本的科學和諧發展教育的理念。我們要認真學習貫徹《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要》。

（二）進一步轉變作風，全面推進黨風廉政建設。堅決反對和糾正脫離群眾、形式主義、推諉扯皮、鋪張浪費等不良作風，不斷提高教育行政部門的辦事效率和服務水平。強化學校領導干部的黨風廉政建設責任，完善懲防體系建設。積極開展“規范教育收費”創建活動，擴大推行教育招生和收費公示制度，認真治理各類損害群眾利益的問題。

（三）穩步開展教師制度改革，穩步推進教育體制改革。解決“上好學”，教師是關鍵。全面落實義務教育學校教師績效工資政策，認真搞好教師績效考核和獎勵性績效工資分配，強化師德考核，充分發揮績效工資改革對中小學教師的內在激勵作用。有計劃地開展崗位設置管理改革，認真落實城鎮學校與農村同類學校之間的教師結構相對均衡，促進義務教育學校教師合理流動。增加教師參與式培訓的自主選擇性，豐富培訓內容和形式；加大校本教研力度，進一步完善各級各類學校新進教師上崗培訓制度，開展校長研修培訓，建設好“三支隊伍”。在“十二五”期間，師資力量培養規劃投入資金19.5萬元。

四、“十二五”教育發展展望

經過五年的建設和發展，教育將得到更好更快的發展。

一是全縣“兩基”目標已全面實現，在不斷鞏固提高中向較好水平層次邁進，全縣適齡兒童少年入學率有較大的提高，在依法入學以及扶貧助學相結合的前提下，輟學率控制在最低下限。

二是加快高中教育的快速發展，基本滿足廣大群眾對高中教育的需求。

三是基礎設施投入必將推進集中辦學工作，教育均衡發展得到較好的促進，良好的育人環境基本形成。

四是信息教育的普及將給農村學生享有教育公平的平臺，拓展學生視野，促進基礎教育的快速發展。

五是邊疆教育水平得到不斷提高。促進云南教育“橋頭堡”建設取得實效。

總之，教育始終以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹黨和國家的教育方針，深入實踐科學發展觀，我們相信，通過“十二五”對教育事業的投入，基礎教育、幼兒教育、高中教育、職業教育必將迎著全面、健康、協調、快速的路子發展，必將為全縣經濟社會發展提供強有力的智力保障和人才支撐，為構建和諧社會，實現經濟社會率先發展作出新的貢獻。

第四篇：青島港十一五總結十二五展望

十一五總結十二五展望

國民經濟和社會發展第十一個五年規劃（二00六至二0一0年），是全面建設小康社會進程中的重要規劃，要認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，準確把握國內外形勢，提出符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署。

2006~2010年，實施創新戰略，建設創新型港口，做久青島港。面向2010年，站在新起點上，加快青島港由以運輸樞紐及工業發展基地為特征的第二代港口，向以現代物流中心、信息中心和區域經濟發展的重要基地為特征的第三代港口升級轉變。

在實施四大戰略的同時，我們大力實施港口結構調整，實現了青島港的率先發展。一是調整主業結構，培育核心業務。二是調整市場結構，擴大港口輻射深度。三是調整能力結構，打造港口核心競爭力。四是調整生產結構，構建現代化生產格局。

不知不覺在青島港工作兩年多了，通過兩年多的工作，學習，我在政治思想方面，業務知識方面得到了進一步提高，對青島港企業文化有了更深層次的理解，進一步加深了對青島港的感情。

在學習方面，積極參加單位組織的各項考試，學習，學政治，學業務，學技術，學企業文化，學危害辨識，學實踐，提高現場組織和安全管理能力，增進現場管理人員的交流溝通和協調配合，促進服務 水平提升。知責、盡責。樹立主人翁意識、管理者意識、節約意識、安全意識、質量意識和服務意識。理論學習注重實效性，提高貨運質量和服務質量。認真落實“沒有貨主，沒有用戶，青島港就沒有飯吃；貨主用戶的滿意就是質量工作的標準；價格優惠，手續便捷，24小時服務”“三項原則”。現場重點抓好“五個文明”（文明裝卸、文明生產、文明施工、文明服務、文明環境）管理。居安思危，搶抓機遇。在常主席、總裁的帶領下，青島港逆境發展，成為全國國企的典范，集團堅持“科學發展不動搖，增長指標不動搖，造福職工不動搖”。

“十二五”時期（二0一一年至二0一五年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“十二五”規劃，對于繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、促進經濟長期平穩較快發展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業，具有十分重要的意義。

十二五期間，青島港將在董家口港區再造一個3億噸級大港，到“十二五”末，全港年吞吐量有望達到6億噸、集裝箱吞吐量達到2000萬標準箱。集團總裁常德傳日前表示，“十二五”期間，青島港將在董家口港區再造一個3億噸級大港。他還表示，“十一五”以來，集團港口吞吐量和集裝箱箱量分別達3億噸和1,000萬TEU；同期，青島港向國家上繳各種稅費130多億元，為海關創造了1,659億元的入 庫稅源，港口總資產已從“十五”末的139億元增長到目前的270多億元。到2015年，一個六億噸的青島港將屹立在世界的東方。

“十二五”期間主要為小型船舶提供靠泊服務，應以鋁錠，糧食，氧化鋁，鋼材，內貿集裝箱等低污染的散貨運輸為主，著力打造內貿集裝箱轉運，散糧進出口，鋼材進出口，散貨灌包，罐存貨物中轉，國際旅游六大基地，加快國際貨運中心建設，散雜貨運輸功能調整到董家口港，適當發展旅游服務，娛樂，商住等功能，建立綜合功能區，啟動集港政服務與管理，國際貿易，市場運營，信息集散，社會監督和人才交流于一體的青島國際航運服務中心建設等。

重點規劃發展郵輪經濟，分離大港6號碼頭，堆場和岸上區域可與現場作業港區，建設成國際郵輪和客運的專用碼頭，遠期來看，可將1號，2號，8號碼頭改造為郵輪深水泊位，將原有的港口岸線轉換為城市岸線，建設國際郵輪母港，發展國際郵輪旅游，實現高端旅游市場的突破，更大程度地拉動港口經濟的發展。

庫丁

丁希麟

2010-12-23

第五篇：“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

國民經濟和社會發展五年規劃是我國宏觀調控的重要手段，以五年為一個階段，對國家經濟社會發展進行戰略規劃和部署，設立主要經濟社會發展目標，引導未來五年的政策制定和經濟發展，為國民經濟的發展方式、路徑、目標提供思路指南和行動綱領。國家是從1953年開始制定以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個是1953—1957年的“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以稱為“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個五年規劃的時間段是：2011—2015年。

五年規劃與每一次的政策調整，不僅關系國家的未來發展，也關系普通百姓的就業與生活。對于大學生來說，深刻理解和把握國家的五年規劃，既是報效國家的必然要求，也是個人成長發展的現實需要。

第一部分 “十一五”經濟社會發展成就

“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，經歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建議以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

一、國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經濟平穩較快增長。“十一五”前期，我國經濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩步提升。2008年，我國國內生產總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。

人均國內生產總值快速增加。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生產總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。我國財政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%。“十一五”時期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。

二、經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。

內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。特別是2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。

產業結構持續改善。服務業發展加快，比重提高。2006-2010年，第三產業年均增長11.9%，2010年，第三產業占國內生產總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產業占國內生產總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產業的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮化水平顯著提升。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。到2010年底，城鎮化率提高到47.5%。中西部地區城鎮化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。

區域發展的協調性增強。中西部地區加快發展，經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。2010年，中部地區、西部地區國內生產總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區基本持平。2010年，中部地區、西部地區、東北地區固定資產投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。

三、基礎設施和基礎產業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強

“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎產業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。

基礎設施和基礎產業投入快速增加。“十一五”時期，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。“十一五”規劃實施以來，我國高速鐵路從零開始，目前投入運營里程7055公里，全國鐵路日開行動車組1000多列，日發送旅客達到92.5萬人次。我國已經成為世界高鐵運營里程最長、速度最快的國家。時速350公里、380公里，甚至達到416.6公里，中國高鐵成為當之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環渤海、中原城市群等，打破時空限制，凸顯“同城效應”。高速鐵路大大縮短了各區域間和城鄉間的時空距離，促進區域間、城鄉間勞動力尤其是人才、信息等要素的快速流動，推動了區域和城鄉協調發展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農產品穩定增產。“十一五”時期政府高度重視農業，保證了農業生產的穩定。2006-2010年，我國糧食產量年均增長2.5%，實現連續七年增產，連續四年穩定在5億噸以上。

能源生產能力穩步提高。2010年，我國能源生產總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業快速發展。“十一五”時期，全國郵電業務總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。

四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進出口貿易規模不斷擴大。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

進出口商品結構進一步優化。“十一五”時期，我國在保持輕工、紡織等傳統行業產業比較優勢的同時，家電、信息等產業的競爭力也明顯提高。

利用外資規模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續18年是發展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發展。“十一五”時期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進

“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活、社會保障取得突破性進展的五年。

就業規模不斷擴大。“十一五”期間，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員年均增加947萬人；鄉村就業人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。

城鄉居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農業稅，結束了持續了2600年的種田交稅歷史。“十一五”期間，我國城鄉居民收入快速增長。2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮。城鄉居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標準。

城鄉居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會保障事業全面推進。“十一五”是我國社會保障發展最快的時期，農村最低生活保障制度和城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，新型農村合作醫療制度全面實施，在23%的縣推進新型農村養老保險試點，城鎮職工基本養老保險全面實現省級統籌。覆蓋城鄉的中國特色社會保障制度框架已經初步形成。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.5億人。出臺了重點針對農民工的養老保險關系轉移接續辦法。2010年新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統籌發展，社會事業加快發展的五年。

教育事業成績顯著。繼2007年農村義務教育免費之后，從2008年秋季新學年開始，國務院決定免除全國城鄉義務教育階段1.6億學生的學雜費，這意味著我國全面實行了免費義務教育。從此，“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項政策，一起被載入共和國發展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本專科招生661.8萬人，全國各類高等教育總規模達到3000萬人，高等教育毛入學 率達26.5%，新增勞動力平均受教育年限達12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強國。

科技事業成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發展提供了有力支撐。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業進一步加強。“十一五”期間，公共文化服務體系建設進入快速、穩定的重要發展期，文化產業成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，文化館3258個，有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產業異軍突起，各項指標均位居世界前列。文化精品不斷涌現、文化市場空前繁榮，新創作并首演的劇目每年達上千種，圖書出版連續六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產國。文化遺產保護力度不斷加大，優秀民族傳統文化進一步弘揚。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。

七、環境質量持續改善，節能減排取得積極進展

“十一五”時期的五年，是環境保護和節能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。

環境質量持續改善。2010年，七大水系的水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市占監測城市數的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節能降耗工作進展順利。“十一五”期間，隨著國家和各地區節能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節能降耗目標。主要耗能產品的單位產品能耗明顯下降。“十一五”期間，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產能成效突出。“十一五”期間，全國累計淘汰煉鐵落后產能約11172萬噸，煉鋼落后產能約6683萬噸，焦炭落后產能約10538萬噸，鐵合金落后產能約663萬噸。總之，“十一五”時期，我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗，社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業全面發展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大沖擊的同時，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，更加重視民生改善和社會事業發展，為我國經濟社會長遠可持續發展奠定了良好基礎。

站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯；低成本優勢正在減弱，資源環境約束強化，勞動力成本趨于上升；農業基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經濟社會發展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發展，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規劃展望

十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。十二五規劃的起止時間是2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

《規劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉變方式，開創科學發展新局面；強農惠農，加快社會主義新農村建設；轉型升級，提高產業核心競爭力；營造環境，推動服務業大發展；優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展；綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略；改善民生，建立健全基本公共服務體系；標本兼治，加強和創新社會管理；傳承創新，推動文化大發展大繁榮；改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制；互利共贏，提高對外開放水平；發展民主，推進社會主義政治文明建設；深化合作，建設中華民族共同家園；軍民融合，加強國防和軍隊現代化建設；強化實施，實現宏偉發展藍圖。

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。《規劃綱要》指出，“十二五”期間國民經濟和社會發展的主要目標是：按照與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。城鎮新增就業４５００萬人，城鎮登記失業率控制在５％以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高４個百分點。城鎮化率提高４個百分點，“十一五”時期城鎮化率的規劃目標是47%，實際完成47.5%，超出預期。“十二五”規劃提出了城鎮化率51.5%、增長4%的目標。這一目標若能完成，中國的城鎮人口將第一次超過農村人口，這當然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到９３％，高中階段教育毛入學率提高到８７％。高等教育毛入學率達到36%，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，接近中等發達國家平均水平。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2％，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低３０％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％。單位國內生產總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調了4%。中國對外承諾了碳排放強度下降40%～45%，這主要依靠節能來實現。單位國內生產總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。從指標上看，人口只有4900萬的增長空間。應該說，這個指標反映的是現行計劃生育政策的連續性和嚴肅性人均預期壽命提高１歲，達到74.5歲。因在人均收入、醫療、教育等方面差距，全國不同區域的人均預期壽命差別非常大，如上海人均預期壽命已達到82歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高３個百分點。城鎮保障性安居工程建設３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

為了落實中央確定的“十二五”期間經濟社會發展目標，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中分別從經濟發展、社會建設和深化改革開放三個方面部署了十項重大任務。

經濟建設的主要任務：一是堅持擴大內需戰略，使我國不僅要成為生產大國，還要成為消費大國，逐步使我國國內市場總規模位居世界前列。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。十二五時期將是工業化、城市化水平快速提高的時期。三是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。四是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。五是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。

發展社會事業和改善民生的主要任務：一是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。二是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。三是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。

深化改革和擴大開放的主要任務：一是以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，二是實施互利雙贏的開放戰略，進一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時期既是我國加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是社會轉型的重要時期，還是加快城鄉統籌發展的重要時期。經過未來五年努力，實現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。

未來五年，大學生在就業方面既會面臨困難和挑戰，也有許多難得的機遇。我們要轉變就業觀念，正確把握形勢，清醒認識自己，才能抓住“十二五”時期經濟社會發展帶來的機遇，找到適合自己的就業崗位，在實現人生價值、促進社會發展中發揮自己的聰明才干。