第一篇：鄉“十一五”發展成就總結和“十二五”規劃工作調研報告3

鄉“十一五”發展成就總結和“十二五”規劃

工作調研報告

縣委理論中心組2010年第三次學習活動結束后，為貫徹好會議精神，鄉深入學習領會“橋頭堡”和“新高地”建設重大戰略的深刻內涵和本質要求，結合全鄉實際開展了專題調研，認真做好“十一五”發展成就總結和“十二五” 經濟社會發展規劃的編制工作，現將調研情況報告如下:

一、“十一五”時期蚌谷發展現狀

“十一五”時期，鄉堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞“一條經濟帶”拉動，實施“生態立鄉、科教興鄉、勞務活鄉”三大強鄉戰略，培育“烤煙、林業、畜牧業、勞務輸出”四大富民產業的發展思路，認真落實科學發展觀，克服困難、搶抓機遇、解放思想、開拓創新，國民經濟平穩增長，綜合實力明顯增強，新農村建設取得重大突破，群眾生產生活條件明顯改善，社會各項事業全面進步，經濟社會發展取得了巨大成就。預計到2010年底，全鄉可實現工農業部產值6170萬元，年均遞增10%，實現財政收入210萬元，年均遞增9%。農民人均有糧360公斤，年均遞增1.5%。農民人均純收入1496元，年均遞增9%。人口自然增長率控制在6‰以內。

（一）基礎設施建設不斷完善，發展后勁增強

“十一五”期間，鄉緊緊圍繞山、水、林、田、路、電、村等綜合治理為重點，不斷加大對農村基礎設施建設的投入。

一是加強鄉村公路建設，群眾出行條件得到極大改善。新開挖鄉村公路6條8公里，建成大火地至水尾丫口、清河至龍潭等通暢公路6條段33公里。建成全縣第一條全長5公里通村彈石路，實施農村群眾自建彈石路和水泥路50條段70公里。興街至西灑二級公路蚌谷境內8.5公里公路正有序開展建設。全鄉村小組通公路率達99%，道路硬化率達34%。建成了內聯村組、外延周邊鄉鎮的公路網絡，村組的通行條件得到較大改善。

二是水利設施不斷完善，飲水困難進一步得到保障。完成了蚌谷水庫除險加固，新建成小水窖1897口，完成大竹棚泵站提水工程建設，胡廣箐提水工程及周邊7個村小組管網建設、街心等8個村小組572戶農戶1675人和540頭大牲畜的飲水管網改造工程，5個村小組141戶自來水引水、4個村小組135戶管網建設，大田供水工程出水口蓄水池建設，全鄉蓄水保障能力不斷提高。

三是全面推進電網改造，用電質量明顯提高?！笆晃濉逼陂g，新實施一戶一表電網改造工程31組655戶，使全鄉電網改造實現全覆蓋。農村用電難、用電貴的問題得到解決，用電質量得到極大提高。

四是加強小城鎮建設，集鎮功能進一步完善。多渠道籌措資金，建成新街心20米街1條68米，12米安臵街1條89.8米；建成有35個停車位的簡易停車場1個；規范街道市場秩序畫線1225米。彎子寨易地搬遷完成戶人，使鄉綜合貿易街道及居民生活區面積達2萬余平方米，建成供銷社百貨商場1個，安裝路燈9盞，新建成鄉衛生院新綜合大樓1幢661.61平方米，集鎮功能逐步完善。四是新農村建設進程加快，全鄉村容村貌得到極大改變。以實施重點村、自建村、整縣推進項目及整合一事一議項目、危房改造、民居地震安全工程建設、衛生改廁等項目資金，加大扶貧開發力度，努力改善農村群眾生產生活條件，加快推進新農村建設進程?！笆晃濉逼陂g共實施完成村容村貌整治村116個，其中重點扶持村35個，使全鄉完成村容村貌村達124個,占全鄉村容村貌整治村63.3%。

五是啟動實施長箐中低產田地改造，將為農村經濟社會發展提供借鑒經驗。啟動實施了長箐中低產田地改造項目，該項目涉及蚌谷和長箐2個村委會熊家梁子、小寨等21個村民小組424戶2084人。項目主要圍繞水（提水工程、人飲管網）、路（基耕路）、地（土地整理）、村（新農村建設）、產業發展、黨組織建設六位一體開展。其中土地整理5450畝，重點村建設9個。項目預算總投資2300多萬元。該項目從今年11月正式施工，到2011年4月建設結束，工程完工后，將積極探索“公司加基地加農戶”的發展模式，推動產業結構調整和農村經濟發展。該項目的實施不僅將改善當地生存條件，將為全鄉在產業發展和基層組強建設等方面提供借鑒經驗。

（二）產業結構調整成效明顯，群眾收入增長提高 一是抓緊烤煙生產不放松。“十一五”期間全鄉累計種植烤煙萬畝，通過落實科技興煙措施，建臥式烤房群9群90座，收購煙葉4.28萬擔，實現煙農收入2137.5萬元，完成烤煙稅收473.46萬元。2010年，盡管遭遇了100年未遇的特大旱災，但通過多方努力，全鄉仍然完成烤煙種植面積4463畝，全部實 3 行地膜種植，收購煙葉10673.99擔，實現煙農收入524.17萬元，完成烤煙稅收116.1萬元。

二是大力發展核桃產業。2008年至2010年，以木者么石谷為核心，以龍潭至程家坡、金竹樹至水尾丫口千畝連片區帶動，計劃完成核桃種植2萬畝，使全鄉人均核桃種植面積達1畝以上，為群眾增收打下了堅實的基礎。

三是畜牧業生產穩定發展。認真落實國家扶持生豬生產為主的各項畜牧業發展政策措施，發放信貸資金690萬元，扶持養殖重點戶1000余戶。預計實現肉類總產量12萬噸，畜牧業產值1.1億元。

人均畜牧業收入元。

四是勞務輸出效益明顯?！笆晃濉逼陂g，通過加大宣傳、加強培訓、組織輸出等措施正確引導農村富裕勞動力外出務工，加大勞務輸出工作的力度，有力推動了“勞務活鄉”戰略的實施。全鄉共輸出富余勞動力達10900人次，預計實現勞務收入5773萬元。

（三）社會事業全面進步，民生得到有效改善

在科學發展觀的引領下，統籌發展“科、教、文、衛、計生”等各項社會事業，逐步加大對社會事業的投入，人民群眾的生活質量逐步提高，民生得到有效改善。

一是公共衛生服務水平顯著提高。通過落實新型農村合作醫療政策，抓好艾滋病防治宣傳培訓和甲型H1N1流感疫情防控宣傳工作，衛生防疫、婦幼保健、兒童初保等工作有序開展，保障了人民群眾的身體健康。并開展人口出生缺陷一級預防宣傳工作，嚴格執行計劃生育政策，人口生育質量明顯提高。二是文化事業繁榮發展。依托新農村建設，積極擴大農村文化陣地。新建文化活動室7間，鞏固和發展農村業余文藝隊7支140余人，認真組開展織演出活動和電影下鄉。并積極開展了建國60周年慶祝和文藝匯演活動。實施數字電視整體平移310戶，安裝村村通2064戶，廣播電視質量不斷提高。

三是科技工作取得長足發展。認真抓好以玉米高產創建樣板百千萬工程為主的示范樣板建設，加大科技示范推廣力度，烤煙種植全部實行地膜覆蓋種植，廣泛開展各類科技培訓，落實各種科技推廣措施。共完成各類培訓580期51000人次。

四教育教學質量不斷提高。加大對學校建設的投入，先后新建了龍正小學、大塘子小學、程家坡小學、蚌谷中學實驗樓和住宿樓，并積極做好蚌谷小學新建的準備工作，進一步改善辦學和教學條件，全面推行素質教育，做好“兩基”鞏固工作，教師隊伍素質逐步提高，努力提高學生整體素質，教育教學質量不斷提升。

五是社會保障水平逐步提高。高度關注弱勢群體，建立健全特困群體社會救助體系。認真做好城市低保、農村低保及優撫及定期定量補助工作，并對大病人群眾實施醫療救助 人，同時認真做好救災救濟糧，臨時救助及抗旱救災關愛資金。積極落實勞動保障政策，落實居民醫療保險政策，開展農民工技能培訓2期137人。發放廉租住房補貼19戶3.65萬元，實施111戶農村民居地震安居房建設，改造農村危房247戶，城鄉低收入群體住房困難逐步緩解。

六是惠農政策落到實處。認真落實家電下鄉、汽車下鄉政策，兌現種糧綜合直補和糧種補貼、退耕還林補助、重點公益林補助及能繁母豬補貼。

（四）民主法制建設推進，和諧蚌谷建設

深入開展“五五”普法宣傳教育，加強安臵幫教、法律援助服務，穩步推進社區矯正工作，全民法律素質不斷增強。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，積極推進民族地區經濟社會發展。健全完善鄉、村、組綜治維穩領導機構和工作制度，認真開展領導干部接訪、下訪活動，處理群眾來信來訪，加大了矛盾糾紛的排查調處力度，及時處理來信來訪和化解各類社會矛盾，偵破各種刑事案件立案查處治安案件，大力推進社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，落實邪教防控工作責任制，全面做好建國60周年慶祝和興街至西灑二級公路建設社會穩定工作。強化安全生產監督管理，落實安全生產責任制，堅決防止重特大安全事故發生。深入開展國防教育，增強全民國防意識。認真落實優撫安臵政策，深入開展“雙擁”工作。全鄉社會穩定工作得到鞏固，社會穩定局面得到維護。

二、“十一五”取得的經驗和存在問題

（一）基本經驗

我鄉實施“十一五”規劃以來，國民經濟保持了平穩較快的發展態勢，社會事業取得了明顯進步，必將圓滿完成好“十一五”規劃目標，取得的基本經驗是：

一是始終堅持黨的領導，謀發展、思發展、抓發展是確保工作任務完成的保證。

二是弘揚等不是辦法、干才有希望的“西疇精神”，堅持 改革開放，解放思想、與時俱進是經濟社會發展的內在動力和源泉。

三是突出“三農”工作地位，加強指導服務，確保農村經濟持續增長、農民穩步增收是經濟社會發展的基礎。

四是重視項目工作，夯實基礎設施建設和實施產業結構調整是經濟社會發展的引擎。

五是加快改善民生，發展社會事業是經濟社會發展的強力支撐。

六是加強精神文明和民主法治建設，維護社會和諧穩定是經濟社會發展的主要保障。

（二）存在的問題

一是受資源和區位環境等因素的制約，與全國、全省的發展差距仍在不斷拉大，“十二五”時期要全面縮小這些差距，困難仍然比較大。

二是石漠化程度深，生態環境脆弱，加之基礎設施建設滯后，對經濟社會發展的制約突出，特別是水利基礎設施薄弱，在百年不遇的大旱中受災程度較深，給全鄉造成了嚴重的經濟損失。

三是對外開放程度低，招商引資難度大，工業經濟十分薄弱，農業生產水平較低。

四是財源單一，財政收入低，財力薄弱，發展中受資金的困擾較大。

五是貧困面大，貧困程度深，農民增收難度大，新農村建設在艱難中推進。

六是部分干部群眾思想觀念跟不上形勢發展的需要，在一 定程度上影響改革開放和經濟建設步伐。

此外，受全國宏觀經濟運行的不確定性，全球經濟形勢的不可控性，也將會給全鄉經濟帶來難以預料的困難和挑戰。

三、“十二五”城鎮化建設發展面臨的機遇和確定的總體思路

（一）面臨的機遇

“十二五”期間，是蚌谷推進科學發展、全面建設小康社會的關鍵時期，也是大開放、大開發和大發展的重要戰略機遇期。從國際和國內發展環境看，經濟全球化和地區經濟一體化深入發展，將使全鄉的發展在更大程度上融入國際經濟和地區經濟大循環。

一是中國--東盟自由貿易區如期建成，瀾滄江—湄公河次區域合作、泛珠三角地區經濟合作深入推進，進一步改善了蚌谷加快發展的國際環境和次區域環境。

二是全面建設小康社會步伐日愈加快，科學發展、協調發展深入推進，國家實施新一輪西部大開發，云南省實施“兩強一堡”、文山州建設面向珠三角與東盟開放“新高地”戰略，縣實施石山區綜合開發和興街經濟區建設及構建“文船路”、“興珠”經濟帶建設，擴大內需和改善民生政策實施力度不斷加強，經濟發展方式加快轉變，經濟結構戰略性調整穩步實施，將為蚌谷發揮后發優勢提供難得機遇。

三是國家、省、州、縣“十二五”規劃的實施，加快統籌城鄉發展，加大資金支持投入力度，實現經濟包容性增長，將為我鄉迎來加強重大基礎設施建設和改善民生的良好機遇；

四是鄉黨委、政府積累了豐富的領導經濟建設、發展社會 事業和加強社會管理的寶貴經驗，培養了一支能吃苦耐勞、頑強拼搏的黨員干部隊伍，再加上廣大人民群眾對加快發展的迫切愿望，都為蚌谷實現跨越式發展積蓄了巨大能量。

五是已建成投入使用的衡昆高速公路和普者黑機場，即將建成的文山至天保含興街至西灑政府還貸二級公路，已開工建設的富寧港、云桂鐵路文山段以及我鄉不斷推進的農村公路建設提檔升級改造，道路交通條件明顯改善，使我鄉通江達海接邊能力顯著提高，能源、通信、水利、城鎮等各項基礎設施的不斷完善，為加快經濟社會發展創造了良好條件；

六是精神文明和民主法制建設取得的重大成效，各項社會事業穩步發展，與時俱進的“西疇精神”煥發出新的生機與活力，全縣各族干部群眾團結奮進，思發展、謀發展和加快發展的勁頭與日俱增，為我縣追趕全國、全省、全州全面建設小康社會步伐提供了強大的精神動力和源泉。

（一）發展思路

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發和云南實施“兩強一堡”、文山州建設面向泛珠三角與東盟開放“新高地”的戰略機遇，大力實施“生態立鄉、科教興鄉、產業富鄉、和諧穩鄉”四大戰略。狠抓長箐、木者、大寨”三個片區建設，推動“新珠路、松大路、大水路”三條經濟帶產業發展。重點培育壯大煙、林、畜、勞務四大產業。以夯實基礎、扶貧開發為重點，以項目建設為抓手，以調整產業為主線，以改革開放為動力，全面推進經濟社會持續健康發展，全力構建生態和諧蚌谷。

（三）發展目標。

“十二五”至2020年,我鄉國民經濟和社會發展的總體目標是：基礎設施進一步完善，經濟總量迅速提升，經濟結構不斷優化，綜合發展實力顯著增強，社會公共服務得到有效完善，各項事業持續發展，對外開放邁出新步伐，人民生活更加富裕，人民生活質量進一步提高，城鄉差距得到縮小，四個文明建設取得新成效，全鄉經濟社會平穩較快發展。

2015年主要發展目標是：生產總值年均增長10%左右，人均生產總值達億元左右。全社會固定資產投資年均增長10%左右。地方財政一般預算收入年均增長10%左右。農村居民家庭人均純收入年均增長10%左右，城鎮居民家庭人均可支配收入年均增長10%左右。人口自然增長率控制在7‰以內。人均受教育年限達到9年以上。單位地區生產總值能耗降低10%左右。

2020年：全鄉生產總值年均增長不低于10%，到2020年，人均生產總值達8000元；比2015年翻一番。全社會固定資產投資年均增長15%左右。地方財政一般預算收入年均增長10%左右。農村居民家庭人均純收入年均增長10%左右。城鎮居民家庭人均可支配收入年均增長8%左右。

（四）主要任務

1、加快基礎設施建設 奠定生態蚌谷建設基礎

（1）道路交通建設。一是抓好蚌谷大吉廠至文山追栗街三級公路的立項審批建設工作；二是爭取實施爛橋至八嘎、蓮花塘至蚌谷等經濟主干線及蚌谷客運站點建設；三是升級改造主要鄉村公路以及自然村公路通達通暢建設，使鄉村公路路面硬化率達到95%以上，80%的自然村通水泥路或彈石路，逐步提高公路等級，提高道路運輸能力，切實解決群眾出行難問題。到“十二五”期末，建設通暢公路45公里，通達公路7.5公里，鄉村公路9.1公里，自建路面硬化177.91公里，建設1000平方米客運站1個，使全鄉綜合交通網絡結構明顯改善。

（2）農田水利基礎設施建設

貫徹基本農田保護政策，切實加大農田水利項目建設力度，改善耕作條件，提高耕地質量和土地綜合生產能力堅持以治水改土和退耕還林為中心，實施山、水、林、田、路、電、村綜合治理，加大基本農田建設力度，提高耕地質量和綜合生產能力，逐步實現高產穩產，到2015年累計建成基本農田1.5萬畝，在有條件的地區產并配套完善水網、路網。加強水利設施建設，增強防災抗災能力?！笆濉逼陂g，維修加固小壩塘3個，維修小水窖3000件，新建小水窖6100件，提水站3座，灌溉溝渠21.2公里，20余個村小組的自來水工程，全面解決2.2萬人1.6萬頭大牲畜的飲水安全問題。

（3）、小城鎮建設

堅持“統一規劃、合理布局、因地制宜、各具特色、保護耕地、優化環境、綜合開發、配套建設”的原則，走“以地生財，以財建鎮，以鎮活商，多元投資，全面開發，滾動發展” 的路子，制定切實可行的政策措施引導和扶持小城鎮建設，進而真正實現“以鎮活商、以商帶農”，逐步完善城鎮功能?！笆晃濉逼陂g，確保小城鎮建設主街道完成項目建設前期工作。

2、突出結構調整，增加農民收入

以農業增效、農民增收為目標，按照“高產、優質、高效、生態”的要求，推進農業產業化、規?；?、科技化和市場化。充分發揮地方特色產業優勢，培育壯大烤煙、核桃、畜牧和勞務產業。核桃上，依托已建基地，加強撫育和管理，保證種植面積不減少，長勢質量不下降。烤煙上，以長箐現代煙草基地為核心，合理布局種植區域，完善煙草配套設施，穩步發展、提高效益，年種植8000畝左右。畜牧上，以現有種草養殖為基礎，繼續加大規模養殖扶持力度，加快生態養殖小區建設步伐。勞務上，加強農村勞動力技能培訓，提高農民工的就業競爭能力和自主創業能力，切實把富余勞動力轉變為勞動力資源優勢?！笆濉逼陂g，培訓輸出農村富余勞動力3000人次，新增勞務輸出1500人，實現外出務工人數3700人。實現勞務經濟11100萬元，年均增長15%。同時，積極規劃種植生態蔬菜、水果、油菜等。充分利用氣候和土地資源優勢，引進新品種，推廣新技術，提高產品產量和效益。深化農村體制改革，切實加大對龍頭加工企業的扶持和引進力度，積極探索公司+基地+農戶的發展模式。

3、加快扶貧開發進程，改善農民生產生活條件

緊緊抓住國家和省州加快建設社會主義新農村、實施扶貧開發的機遇，加快扶貧開發進程，加大產業扶持力度，推動發展社會事業，促進農村經濟社會協調發展。扶貧開發與建設社會主義新農村有機結合起來，以改善貧困地區生產生活條件和增加收入為重點，努力爭取上級部門的項目和資金支持，加大對農村基礎設施建設投入力度，切實改善農村生產生活條件。“十二五”期間，力爭完成72個村容村貌村，55個重點扶持村的建設，使全鄉村容村貌整治村達95%以上，農村危房改造3500戶，減少貧困人口4000人。

4、推進農村社會事業協調發展，有效改善民生

統籌城鄉社會事業發展，努力改善農村教育、衛生、科技、文化條件，提高農民物質生活質量和精神生活水平。認真落實教育扶貧政策，改善農村中小學的辦學條件，全面落實“兩免一補”政策。抓好鄉鎮基層衛生院和經濟薄弱村公共衛生體系建設，繼續普及和完善農村新型合作醫療制度，提高農村基本醫療保障制度覆蓋面，進一步解決群眾“就醫難、看病貴”問題。完善農村“五保戶”供養、特困戶生活補助、災民救助等社會救助體系，做好農民養老保險工作。結合新農村建設，著力建好農村學校、村醫療衛生室和科技文化活動室、廣播室等村級綜合服務中心。加快農村廣播電視村村通、電信致富通等農村信息工程，完善群眾生產生活公共服務設施，豐富農民精神文化生活，塑造科學文明、健康向上的社會新風尚。以農村科技文化活動室為平臺，以農業科技和法律知識為主題，減少農村文盲人數，以農村適用先進科技和勞動技能為主要內容，普及科技文化，加大新型農民培訓力度，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民?！笆濉逼陂g，實施新型農民培訓4萬人。

5、加快生態建設步伐，全力構建生態和諧蚌谷

實施生態立鄉戰略，完善覆蓋全鄉的生態建設體系。抓好生態環境保護、城鄉人居建設、社會事業發展、基礎設施建設等工程，樹立生態發展理念，培育生態文化，以生態農業為突破口，推動發展生態產業，建設環境友好型和資源節約型社會，構建生態和諧蚌谷，加強生態文明建設。

6、堅持改革開放，促進經濟社會平穩較快發展深化各項改革。一是深化農村各項改革。積極完善鄉鎮機構職能，加快農村義務教育，深化鄉財縣管和金融體制改革；推動城鎮戶籍制度改革，建立正常的人口流動管理機制；穩步推進農村土地管理制度改革，完善農村土地流轉機制，健全征地補償機制和安臵辦法；鞏固深化集體林權制度改革，穩步推進國有林場改革，推進水利管理和農村小型水利設施產權制度等各項改革。二是深化行政管理體制改革。按照“轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能”的要求，完善政府經濟調節和市場監管職能，強化社會管理和經濟服務職能；按照精簡、統一、效能的原則，推進政府機構改革。三是深化教育、衛生、文化、科技等社會事業改革。以《國家中長期教育改革發展規劃綱要》為指導，完善義務教育經費保障機制，不斷提高教育質量，鼓勵和支持社會力量投資辦學，促進教育均衡發展；推進醫療衛生體制改革，正確引導社會資本參與發展醫療衛生事業，提高城鄉人民健康水平；推進文化、科技體制改革，確保人人享有文 化和科技發展成果。進一步樹立大開放、大發展理念，實行全方位、多格局、多形式的對外開放，采取走出去，請進來的辦法，吸引鄉外經濟實體參與全鄉經濟社會發展。一是加強對國家產業發展政策和稅收政策的研究，制定全縣擴大對外開放的相關政策，指導全縣的對外開放工作。二是建立健全包括增加政府管理行為透明度、提高政府管理效率、降低管理成本在內的招商引資工作機制、約束機制、激勵機制和致力于建設誠信、公正、公開、效能、服務、廉潔的管理服務機制，優化發展環境，以開放促改革，以開放促發展，以開放惠民生。三是加強項目研究，收集、整理、包裝，對項目進行全方位的宣傳推介，積極組織招商引資。

7、加強精神文明和民主法制建設

貫徹落實公民道德建設實施綱要，扎實推進社會主義精神文明建設。大力弘揚“西疇精神”，挖掘民間傳統優秀文化，廣泛調動各族干部群眾創業發展的主體意識；加強農村文化陣地建設，為廣大農民群眾提供經常性、高質量的科技、教育、信息等服務，組織開展文明單位、文明村寨、星級家庭、農民致富帶頭人等多種形式的農村群眾性精神文明創建活動，全面提高城鄉居民文明素質和道德水平，賦予“西疇精神”新的時代內涵；深入推進“六五”普法和依法治鄉進程，加強社會主義民主和法制建設，全面推行政務公開，規范行政行為，完善權力運行的法律監督、民主監督制約機制；不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理體制；深入開展法制宣傳教育，不斷提高人民群眾的法律意識和法律素質，積極開展法律咨詢和服務，引導政法、法律工作者自覺開展幫助困 難群體法律援助活動，切實維護社會公眾的合法權益；加強社會治安綜合治理和矛盾糾紛排查調處，加大糾風治亂力度，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，依法規范信訪秩序，切實解決好群眾關心的熱點難點問題，進一步鞏固和提高平安創建成果，從源頭上減少矛盾糾紛發生，建立健全和完善各項應急管理體制，積極組織開展應急演練，提高應急管理水平和處理突發事件的能力，維護社會穩定。

(五)建立規劃實施保障機制

1、建立保障規劃順利實施的領導機制

堅持立黨為公、執政為民的執政理念，加強黨的執政能力建設，加強領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平，在黨委的領導下，加強對規劃執行的預測和分析，按照規劃分解年度工作任務和重點，采取分類指導、分級負責等措施，嚴格工作責任制和行政問責制，加強綜合協調，確保規劃目標任務得到落實。

2、建立重大建設項目實施的保障機制。一是切實轉變政府職能，優化服務，改善投資環境，加快推進重大項目建設。二是努力爭取國家和省、州支持，加大投入，著力推進基礎設施建設和產業結構調整。三是將重點項目前期工作、籌備、建設、試生產等環節納入項目實施管理工作責任制，確保重點項目建設順利推進。

3、健全實現規劃目標的工作機制。我鄉“十二五”《規劃綱要》確定后，要求各村委會和各部門要進一步統一思想，認真組織實施，自覺維護規劃的嚴肅性與權威性;要進一步完善規劃實施體系，總體規劃要通過專項規劃、年度計劃的實施來體現;要建立完善規劃的評估、監督和規劃修編機制，《規劃綱要》及專項規劃要實行期中期執行評估，開展中期評估后,認為確需修正的，必須報人大審議批準后方可實施;要強化規劃實施的組織性和協調性，建立和完善《規劃綱要》與專項規劃、年度計劃互動的實施機制，做好專項規劃與上級有關部門的銜接，制定切實可行的工作措施，盡最大努力，確保規劃目標順利實現。

4、建立實現規劃目標的約束機制。把規劃實施作為人大開展法律監督開展民主監督的重要內容，將規劃目標任務，特別是約束性指標納入人大對政府及其職能部門考核考評的重要內容，充分發揮人大對規劃的監督作用。同時，要進一步強化公眾對規劃實施的參與和監督工作。

中共鄉委員會 鄉人民政府 二0一0年十月二十七日

第二篇：“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

國民經濟和社會發展五年規劃是我國宏觀調控的重要手段，以五年為一個階段，對國家經濟社會發展進行戰略規劃和部署，設立主要經濟社會發展目標，引導未來五年的政策制定和經濟發展，為國民經濟的發展方式、路徑、目標提供思路指南和行動綱領。國家是從1953年開始制定以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個是1953—1957年的“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以稱為“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個五年規劃的時間段是：2011—2015年。

五年規劃與每一次的政策調整，不僅關系國家的未來發展，也關系普通百姓的就業與生活。對于大學生來說，深刻理解和把握國家的五年規劃，既是報效國家的必然要求，也是個人成長發展的現實需要。

第一部分 “十一五”經濟社會發展成就

“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，經歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建議以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

一、國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經濟平穩較快增長。“十一五”前期，我國經濟快速增長，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩步提升。2008年，我國國內生產總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。

人均國內生產總值快速增加。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生產總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。我國財政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%?！笆晃濉睍r期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。

二、經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。

內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。特別是2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。

產業結構持續改善。服務業發展加快，比重提高。2006-2010年，第三產業年均增長11.9%，2010年，第三產業占國內生產總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產業占國內生產總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產業的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮化水平顯著提升。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。到2010年底，城鎮化率提高到47.5%。中西部地區城鎮化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。

區域發展的協調性增強。中西部地區加快發展，經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。2010年，中部地區、西部地區國內生產總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區基本持平。2010年，中部地區、西部地區、東北地區固定資產投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。

三、基礎設施和基礎產業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強

“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎產業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。

基礎設施和基礎產業投入快速增加。“十一五”時期，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%。“十一五”規劃實施以來，我國高速鐵路從零開始，目前投入運營里程7055公里，全國鐵路日開行動車組1000多列，日發送旅客達到92.5萬人次。我國已經成為世界高鐵運營里程最長、速度最快的國家。時速350公里、380公里，甚至達到416.6公里，中國高鐵成為當之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環渤海、中原城市群等，打破時空限制，凸顯“同城效應”。高速鐵路大大縮短了各區域間和城鄉間的時空距離，促進區域間、城鄉間勞動力尤其是人才、信息等要素的快速流動，推動了區域和城鄉協調發展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農產品穩定增產?！笆晃濉睍r期政府高度重視農業，保證了農業生產的穩定。2006-2010年，我國糧食產量年均增長2.5%，實現連續七年增產，連續四年穩定在5億噸以上。

能源生產能力穩步提高。2010年，我國能源生產總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業快速發展?！笆晃濉睍r期，全國郵電業務總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。

四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進出口貿易規模不斷擴大。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

進出口商品結構進一步優化?！笆晃濉睍r期，我國在保持輕工、紡織等傳統行業產業比較優勢的同時，家電、信息等產業的競爭力也明顯提高。

利用外資規模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續18年是發展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發展。“十一五”時期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進

“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活、社會保障取得突破性進展的五年。

就業規模不斷擴大。“十一五”期間，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員年均增加947萬人；鄉村就業人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。

城鄉居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農業稅，結束了持續了2600年的種田交稅歷史?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉居民收入快速增長。2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮。城鄉居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標準。

城鄉居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會保障事業全面推進。“十一五”是我國社會保障發展最快的時期，農村最低生活保障制度和城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，新型農村合作醫療制度全面實施，在23%的縣推進新型農村養老保險試點，城鎮職工基本養老保險全面實現省級統籌。覆蓋城鄉的中國特色社會保障制度框架已經初步形成。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.5億人。出臺了重點針對農民工的養老保險關系轉移接續辦法。2010年新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統籌發展，社會事業加快發展的五年。

教育事業成績顯著。繼2007年農村義務教育免費之后，從2008年秋季新學年開始，國務院決定免除全國城鄉義務教育階段1.6億學生的學雜費，這意味著我國全面實行了免費義務教育。從此，“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項政策，一起被載入共和國發展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本?？普猩?61.8萬人，全國各類高等教育總規模達到3000萬人，高等教育毛入學 率達26.5%，新增勞動力平均受教育年限達12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強國。

科技事業成果豐碩?！笆晃濉逼陂g，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發展提供了有力支撐?！吧裰燮咛枴陛d人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業進一步加強?！笆晃濉逼陂g，公共文化服務體系建設進入快速、穩定的重要發展期，文化產業成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，文化館3258個，有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產業異軍突起，各項指標均位居世界前列。文化精品不斷涌現、文化市場空前繁榮，新創作并首演的劇目每年達上千種，圖書出版連續六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產國。文化遺產保護力度不斷加大，優秀民族傳統文化進一步弘揚。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。

七、環境質量持續改善，節能減排取得積極進展

“十一五”時期的五年，是環境保護和節能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。

環境質量持續改善。2010年，七大水系的水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市占監測城市數的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節能降耗工作進展順利?！笆晃濉逼陂g，隨著國家和各地區節能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節能降耗目標。主要耗能產品的單位產品能耗明顯下降?！笆晃濉逼陂g，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產能約11172萬噸，煉鋼落后產能約6683萬噸，焦炭落后產能約10538萬噸，鐵合金落后產能約663萬噸。總之，“十一五”時期，我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗，社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業全面發展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大沖擊的同時，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，更加重視民生改善和社會事業發展，為我國經濟社會長遠可持續發展奠定了良好基礎。

站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯；低成本優勢正在減弱，資源環境約束強化，勞動力成本趨于上升；農業基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經濟社會發展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發展，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規劃展望

十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。十二五規劃的起止時間是2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

《規劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉變方式，開創科學發展新局面；強農惠農，加快社會主義新農村建設；轉型升級，提高產業核心競爭力；營造環境，推動服務業大發展；優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展；綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略；改善民生，建立健全基本公共服務體系；標本兼治，加強和創新社會管理；傳承創新，推動文化大發展大繁榮；改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制；互利共贏，提高對外開放水平；發展民主，推進社會主義政治文明建設；深化合作，建設中華民族共同家園；軍民融合，加強國防和軍隊現代化建設；強化實施，實現宏偉發展藍圖。

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。《規劃綱要》指出，“十二五”期間國民經濟和社會發展的主要目標是：按照與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是：

——經濟平穩較快發展。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。城鎮新增就業４５００萬人，城鎮登記失業率控制在５％以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高４個百分點。城鎮化率提高４個百分點，“十一五”時期城鎮化率的規劃目標是47%，實際完成47.5%，超出預期?！笆濉币巹澨岢隽顺擎偦?1.5%、增長4%的目標。這一目標若能完成，中國的城鎮人口將第一次超過農村人口，這當然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到９３％，高中階段教育毛入學率提高到８７％。高等教育毛入學率達到36%，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，接近中等發達國家平均水平。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2％，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低３０％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％。單位國內生產總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調了4%。中國對外承諾了碳排放強度下降40%～45%，這主要依靠節能來實現。單位國內生產總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。從指標上看，人口只有4900萬的增長空間。應該說，這個指標反映的是現行計劃生育政策的連續性和嚴肅性人均預期壽命提高１歲，達到74.5歲。因在人均收入、醫療、教育等方面差距，全國不同區域的人均預期壽命差別非常大，如上海人均預期壽命已達到82歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高３個百分點。城鎮保障性安居工程建設３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

為了落實中央確定的“十二五”期間經濟社會發展目標，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中分別從經濟發展、社會建設和深化改革開放三個方面部署了十項重大任務。

經濟建設的主要任務：一是堅持擴大內需戰略，使我國不僅要成為生產大國，還要成為消費大國，逐步使我國國內市場總規模位居世界前列。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。十二五時期將是工業化、城市化水平快速提高的時期。三是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。四是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。五是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。

發展社會事業和改善民生的主要任務：一是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。二是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。三是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。

深化改革和擴大開放的主要任務：一是以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，二是實施互利雙贏的開放戰略，進一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時期既是我國加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是社會轉型的重要時期，還是加快城鄉統籌發展的重要時期。經過未來五年努力，實現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。

未來五年，大學生在就業方面既會面臨困難和挑戰，也有許多難得的機遇。我們要轉變就業觀念，正確把握形勢，清醒認識自己，才能抓住“十二五”時期經濟社會發展帶來的機遇，找到適合自己的就業崗位，在實現人生價值、促進社會發展中發揮自己的聰明才干。

第三篇：“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

“十一五”成就總結和“十二五”規劃展望

國民經濟和社會發展五年規劃是我國宏觀調控的重要手段，以五年為一個階段，對國家經濟社會發展進行戰略規劃和部署，設立主要經濟社會發展目標，引導未來五年的政策制定和經濟發展，為國民經濟的發展方式、路徑、目標提供思路指南和行動綱領。國家是從1953年開始制定以五年一個時間段來做國家的中短期規劃的，第一個是1953—1957年的“五年計劃”，我們就簡稱為“一五”。而2006—2010年這個時間段剛好是我們國家提出來的“五年計劃”的第11個，所以稱為“第十一個五年計劃”，簡稱就叫“十一五”。第十二個五年規劃的時間段是：2011—2015年。

五年規劃與每一次的政策調整，不僅關系國家的未來發展，也關系普通百姓的就業與生活。對于大學生來說，深刻理解和把握國家的五年規劃，既是報效國家的必然要求，也是個人成長發展的現實需要。

第一部分 “十一五”經濟社會發展成就

“十一五”時期，是我國經濟和社會發展史上極不容易、極不平凡的五年。面對國內外環境的復雜變化和重大風險挑戰，全國各族人民在黨中央、國務院的正確領導下，齊心協力，攻堅克難，奮力作為，有效應對國際金融危機的巨大沖擊，經歷了汶川地震、玉樹地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰凍、干旱、洪澇等重大自然災害，成功舉辦了北京奧運會、上海世博會等國際盛事，隆重紀念了新中國成立60周年和改革開放30周年，勝利完成了“十一五”規劃確定的主要目標和任務，我國經濟社會發展取得新的巨大成就。經過五年努力奮斗，我國社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建議以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

一、國民經濟保持平穩較快增長，綜合國力大幅提升

“十一五”時期的五年，是積極應對來自國內外的各種風險和挑戰，經濟保持平穩較快增長、綜合國力大幅提升的五年。

經濟平穩較快增長?！笆晃濉鼻捌冢覈洕焖僭鲩L，2006年增長12.7%，2007年加速到14.2%，增速僅次于改革開放后最高的1984年。2008年，受百年不遇的國際金融危機的巨大沖擊和影響，經濟增速陡然回落到9.6%。面對嚴峻的國內外形勢，黨中央、國務院果斷決策，迅速出臺并不斷豐富完善應對國際金融危機的一攬子計劃，我國經濟增速在世界各國中實現率先回升，2009年經濟增長9.2%，與世界經濟下降0.6%形成鮮明對照。2010年經濟增長進一步回升到10.3%，明顯快于世界主要國家的平均增速。2006-2010年，我國國內生產總值年均實際增長11.2%，不僅遠高于同期世界經濟年均增速，而且比“十五”時期年平均增速快1.4個百分點，是改革開放以來最快的時期之一。

經濟總量不斷邁上新臺階。2010年，我國國內生產總值達到397983億元，扣除價格因素，比2005年增長69.9%。經濟總量居世界位次穩步提升。2008年，我國國內生產總值超過德國，位居世界第三位。2010年，我國國內生產總值按平均匯率折算達到58791億美元，超過日本，成為僅次于美國的世界第二大經濟體。我國經濟增長對世界經濟的貢獻不斷提高。特別是2008年第三季度金融危機爆發后，在世界主要經濟體均面臨負增長或停滯困境時，中國經濟依然保持了相當高的增速并率先回升，為世界經濟復蘇做出了重大貢獻。

人均國內生產總值快速增加。在經濟總量穩步增長的同時，人均創造價值水平也在不斷提高。初步預計，2010年我國人均國內生產總值達到29748元，扣除價格因素，比2005年增長65.7%，年均實際增長10.6%，比“十五”時期年平均增速快1.5個百分點。

國家財政實力明顯增強。經濟快速增長帶來了國家財政收入的穩定增長。我國財政收入2007年超過5萬億；2008年超過6萬億；2010年超過8萬億，達到83080億元，比2005年增長1.6倍，年均增長21.3%?！笆晃濉睍r期，我國財政收入的快速增長，為加大教育、醫療、社保等民生領域投入，增強政府調節收入分配能力等提供了有力的資金保障。

國家外匯儲備大幅增加。我國外匯儲備2006年突破1萬億美元；2009年突破2萬億美元。2010年末，我國外匯儲備已達到28473億美元，比2005年增長2.5倍，年均增長28.3%。我國外匯儲備規模自2006年超過日本，連續五年穩居世界第一位。

二、經濟結構調整取得新進展，經濟發展的協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，著力推進轉變經濟發展方式和經濟結構調整的五年。

內需拉動作用顯著增強。國內需求對經濟增長的貢獻率大幅提高，特別是在應對國際金融危機沖擊中，擴大內需政策起到了極為關鍵的作用。特別是2009年，在外需對經濟增長為負貢獻的條件下，國內需求增長有效彌補了外需下降的影響，對經濟增長的貢獻率高達138.9%。

產業結構持續改善。服務業發展加快，比重提高。2006-2010年，第三產業年均增長11.9%，2010年，第三產業占國內生產總值的比重為43.0%，比2005年提高2.5個百分點。而第二產業占國內生產總值的比重則由2005年的47.4%下降到2010年的46.8%，第一產業的比重由12.1%下降到10.2%。

城鎮化水平顯著提升。2009年，我國城鎮人口占總人口的比重為46.6%，比2005年提高3.6個百分點，年均提高0.9個百分點。到2010年底，城鎮化率提高到47.5%。中西部地區城鎮化步伐明顯加快。由大中小城市和小城鎮構成的城鎮體系初步形成，城市群迅速崛起，人口和經濟集聚能力顯著增強。

區域發展的協調性增強。中西部地區加快發展，經濟總量和投資占全國的比重持續上升，區域發展呈現出協調性增強的趨勢。2010年，東部地區國內生產總值占全國的比重為53.0%，比2005年下降2.5個百分點；中部地區、西部地區國內生產總值占全國的比重分別為19.7%、18.7%，分別比2005年提高0.9和1.6個百分點，東北地區基本持平。2010年，中部地區、西部地區、東北地區固定資產投資占全國的比重分別為22.6%、22.2%和11.0%，分別比2005年提高4.4、2.3和2.4個百分點。

三、基礎設施和基礎產業發展迅速，薄弱環節和薄弱領域明顯加強

“十一五”時期的五年，是基礎設施和基礎產業迅速發展，經濟發展的瓶頸制約進一步緩解的五年。

基礎設施和基礎產業投入快速增加?！笆晃濉睍r期，城鎮基礎設施累計完成投資22.1萬億元，年均增長21.8%?！笆晃濉币巹潓嵤┮詠恚覈咚勹F路從零開始，目前投入運營里程7055公里，全國鐵路日開行動車組1000多列，日發送旅客達到92.5萬人次。我國已經成為世界高鐵運營里程最長、速度最快的國家。時速350公里、380公里，甚至達到416.6公里，中國高鐵成為當之無愧的“世界第一速”。從2008年8月1日我國第一條高速鐵路京津城際鐵路，到武廣高鐵、京滬高速……長三角、環渤海、中原城市群等，打破時空限制，凸顯“同城效應”。高速鐵路大大縮短了各區域間和城鄉間的時空距離，促進區域間、城鄉間勞動力尤其是人才、信息等要素的快速流動，推動了區域和城鄉協調發展。青藏鐵路于2006年7月1日提前建成通車，結束了西藏沒有鐵路的歷史。

糧食等主要農產品穩定增產。“十一五”時期政府高度重視農業，保證了農業生產的穩定。2006-2010年，我國糧食產量年均增長2.5%，實現連續七年增產，連續四年穩定在5億噸以上。

能源生產能力穩步提高。2010年，我國能源生產總量達到29.9億噸標準煤，比2005年增長38.3%，年均增長6.7%。在主要能源中，2010年原煤產量32.4億噸，比2005年增長37.9%，年均增長6.6%；原油產量2.03億噸，比2005年增長11.9%，年均增長2.3%；天然氣產量967.6億立方米，比2005年增長96.2%，年均增長14.4%；發電量42065億千瓦小時，比2005年增長68.2%，年均增長11.0%。

郵電通信業快速發展。“十一五”時期，全國郵電業務總量年均增長21.7%。2010年，全國固定及移動電話用戶總數達到115339萬戶，比2005年增長55.1%；移動電話用戶數達到85900萬戶，比2005年增長1.18倍，其中3G移動電話用戶達到4705萬戶；互聯網上網人數4.57億人，其中寬帶上網人數4.50億人，互聯網普及率達到34.3%。

四、對外經濟與對外貿易水平提升，開放型經濟邁上新臺階

“十一五”時期的五年，是不斷提升對外開放水平，國際競爭力和影響力顯著提高的五年。

進出口貿易規模不斷擴大。進出口貿易總額近年來一直位居世界前列，其中貨物出口額在2009年超過德國躍居世界第一位；貨物進口額僅次于美國，居世界第二位。

進出口商品結構進一步優化。“十一五”時期，我國在保持輕工、紡織等傳統行業產業比較優勢的同時，家電、信息等產業的競爭力也明顯提高。

利用外資規模不斷擴大。2006-2010年，我國累計實際使用外商直接投資4260億美元，年均增長11.9%，是“十五”時期的1.6倍。從國際范圍來看，我國連續18年是發展中國家中吸引外資最多的國家。

對外投資迅速發展?！笆晃濉睍r期，隨著我國經濟的快速增長，我國企業“走出去”步伐不斷加快，對外投資增長強勁。2010年，我國非金融類對外直接投資額達到590億美元，比2005年增長3.8倍，年均增長36.9%。

五、人民生活顯著改善，社會保障事業全面推進

“十一五”時期的五年，是大力改善人民生活、社會保障取得突破性進展的五年。

就業規模不斷擴大?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉就業人數從2005年末的75825萬人增加到2009年末的77995萬人，增加了2170萬人，年均增加543萬人。其中，城鎮就業人員年均增加947萬人；鄉村就業人員年均減少405萬人。隨著城市化與工業化進程的加快，大量鄉村富余勞動力不斷向城鎮轉移，2010年農民工總量達到24223萬人。

城鄉居民收入快速增長。在“十一五”開局的2006年，中國全面取消了農業稅，結束了持續了2600年的種田交稅歷史?！笆晃濉逼陂g，我國城鄉居民收入快速增長。2010年，我國城鎮居民人均可支配收入19109元，比2005年增長82.1%，扣除價格因素，年均實際增長9.7%；農村居民人均純收入5919元，比2005年增長81.8%，扣除價格因素，年均實際增長8.9%。其中，2010年農村居民人均純收入實際增長10.9%，比城鎮居民人均可支配收入實際增速快3.1個百分點，是1985年以來增速最快的一年，為1998年以來首次快于城鎮。城鄉居民儲蓄存款余額從14.1萬億元增加到26萬億元，增長84.4%。普遍提高了職工最低工資標準。

城鄉居民生活水平明顯改善。如今，在各大中城市以及部分農村，汽車已經快步走進家庭，電腦、手機的普及率也在不斷提高，生活水平明顯改善。2010年底，城鎮居民家庭平均每百戶擁有家用汽車13.1輛，比2005年底增長2.9倍；擁有移動電話188.9部，增長37.9%；擁有家用電腦71.2臺，增長71.6%；農村居民家庭平均每百戶擁有電冰箱45.2臺，增長1.1倍；擁有移動電話136.5部，增長1.3倍；擁有家用計算機10.4臺，增長3.2倍。2010年，全國電話普及率達到86.5部/百人，比2005年提高51.2%。

社會保障事業全面推進。“十一五”是我國社會保障發展最快的時期，農村最低生活保障制度和城鎮居民基本醫療保險制度全面建立，新型農村合作醫療制度全面實施，在23%的縣推進新型農村養老保險試點，城鎮職工基本養老保險全面實現省級統籌。覆蓋城鄉的中國特色社會保障制度框架已經初步形成。城鎮基本養老保險覆蓋人數達到2.5億人。出臺了重點針對農民工的養老保險關系轉移接續辦法。2010年新型農村合作醫療參合率96.3%；全國列入國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數10277萬人；2311.1萬城市居民和5228.4萬農村居民得到政府最低生活保障。

六、科教文衛等社會事業加快發展，經濟社會發展協調性增強

“十一五”時期的五年，是堅持經濟與社會統籌發展，社會事業加快發展的五年。

教育事業成績顯著。繼2007年農村義務教育免費之后，從2008年秋季新學年開始，國務院決定免除全國城鄉義務教育階段1.6億學生的學雜費，這意味著我國全面實行了免費義務教育。從此，“種田不納稅，上學不繳費，農民得實惠，和諧好社會“——由老百姓自編的順口溜伴隨著這項政策，一起被載入共和國發展的史冊，成為一座高聳的里程碑。

“十一五”期間，教育公平邁出重大步伐，國民平均受教育年限從8.5年增加到9年以上。職業教育快速發展。高等教育大眾化程度進一步提高。2010年，全國普通高等教育本?？普猩?61.8萬人，全國各類高等教育總規模達到3000萬人，高等教育毛入學率達26.5%，新增勞動力平均受教育年限達12.7年，國民受教育程度大大提高。我們正在從人力資源大國昂首邁向人力資源強國。

科技事業成果豐碩。“十一五”期間，我國科技投入不斷增加，在基礎研究和高科技領域取得一批重大成果，突破了一批關鍵技術，為經濟社會發展提供了有力支撐。“神舟七號”載人航天飛行圓滿成功，嫦娥一號、嫦娥二號衛星成功發射。我國首臺千萬億次超級計算機系統、第一臺深海載人潛水器等重大科技工程成果豐碩。

文化事業進一步加強。“十一五”期間，公共文化服務體系建設進入快速、穩定的重要發展期，文化產業成為新的增長極。2010年底，全國共有公共圖書館2860個，文化館3258個，有線電視用戶18730萬戶，有線數字電視用戶8798萬戶，年末廣播節目綜合人口覆蓋率為96.8%，電視節目綜合人口覆蓋率為97.6%，文化產業異軍突起，各項指標均位居世界前列。文化精品不斷涌現、文化市場空前繁榮，新創作并首演的劇目每年達上千種，圖書出版連續六年位居世界首位，我國已成為世界第三大電影生產國。文化遺產保護力度不斷加大，優秀民族傳統文化進一步弘揚。文化“走出去”步伐加快，中華文化的國際競爭力和影響力明顯增強。

“十一五”期間，我國成功舉辦了2008年北京奧運會和2010年上海世博會，實現了中國人的百年夢想，極大地擴大和提升了中國的國際影響力。

七、環境質量持續改善，節能減排取得積極進展

“十一五”時期的五年，是環境保護和節能減排得到空前重視并取得積極進展的五年。

環境質量持續改善。2010年，七大水系的水質監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例占59.6%，比2005年提高18.6個百分點。在監測城市中空氣質量達到二級以上（含二級）標準的城市占監測城市數的82.7%，比2005年提高22.4個百分點。2010年末，城市污水處理廠日處理能力達10262萬立方米，比2005年末增長79.2%；城市污水處理率達到76.9%，提高24.9個百分點。

節能降耗工作進展順利?！笆晃濉逼陂g，隨著國家和各地區節能降耗工作力度的不斷加大，各項政策措施逐步深入落實，節能降耗取得明顯成效。2006-2010年，我國單位國內生產總值能耗累計下降19.06%，基本完成“十一五”節能降耗目標。主要耗能產品的單位產品能耗明顯下降?！笆晃濉逼陂g，單位銅冶煉綜合能耗下降35.9%，單位燒堿生產綜合能耗下降34.8%，噸水泥綜合能耗下降28.6%，原油加工單位綜合能耗下降28.4%，電廠火力發電標準煤耗下降16.1%，噸鋼綜合能耗下降12.1%，單位電解鋁綜合能耗下降12.0%，單位乙烯生產綜合能耗下降11.5%。

污染物排放總量逐步得到控制。據初步測算，2010年全國化學需氧量排放量比2005年下降12%左右，二氧化硫下降14%左右，雙雙超額完成“十一五”規劃確定的減排任務。淘汰高排放的落后產能成效突出?！笆晃濉逼陂g，全國累計淘汰煉鐵落后產能約11172萬噸，煉鋼落后產能約6683萬噸，焦炭落后產能約10538萬噸，鐵合金落后產能約663萬噸。

總之，“十一五”時期，我國經濟社會發展經受住了各種重大挑戰和考驗，社會生產力快速發展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，社會事業全面發展，國際地位和影響力顯著提高，改革開放和社會主義現代化建設取得了新的巨大成就。特別是，在有效應對國際金融危機巨大沖擊的同時，堅持以科學發展觀為指導，加快轉變經濟發展方式和經濟結構戰略性調整，更加重視民生改善和社會事業發展，為我國經濟社會長遠可持續發展奠定了良好基礎。

站在新的歷史起點，展望未來。我們既要充分肯定成績，也要清醒地看到，經濟社會發展中仍存在一些矛盾和問題，主要是經濟發展內生動力不足，投資消費出口比例失調，結構調整進展緩慢，創新驅動作用不明顯；低成本優勢正在減弱，資源環境約束強化，勞動力成本趨于上升；農業基礎薄弱，糧食安全面臨挑戰；社會公平問題日益突出，收入分配差距拉大，群眾對就業難、上學難、看病難和住房難意見較大；制約科學發展的體制機制障礙較多；面臨的國際形勢日趨復雜多變，國際競爭壓力加大等。盡管未來我國經濟社會發展面臨的問題和困難依然較多，但我們堅信，只要全國各族人民在黨中央、國務院的堅強領導下，增強機遇意識和憂患意識，堅持科學發展，主動適應環境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發有為地推進改革開放和社會主義現代化建設，就一定能夠實現全面建設小康社會的宏偉奮斗目標，一定能夠取得中國特色社會主義事業的偉大勝利。

第二部分 “十二五”規劃展望

十二五規劃的全稱是：中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃。十二五規劃的起止時間是2011-2015年。規劃編制工作大體包括前期調研、編制起草、論證銜接、審批發布四個階段。在制定程序上，各部委省市區在2009年下半年初步完成本領域、本地區的規劃統一匯總到國務院，編制全國的十二五規劃，在2010年下半年的中共十七屆五中全會上討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會上審議通過付諸實施。

《規劃綱要》全文約6萬字，共十六篇，分別為：轉變方式，開創科學發展新局面；強農惠農，加快社會主義新農村建設；轉型升級，提高產業核心競爭力；營造環境，推動服務業大發展；優化格局，促進區域協調發展和城鎮化健康發展；綠色發展，建設資源節約型、環境友好型社會；創新驅動，實施科教興國戰略和人才強國戰略；改善民生，建立健全基本公共服務體系；標本兼治，加強和創新社會管理；傳承創新，推動文化大發展大繁榮；改革攻堅，完善社會主義市場經濟體制；互利共贏，提高對外開放水平；發展民主，推進社會主義政治文明建設；深化合作，建設中華民族共同家園；軍民融合，加強國防和軍隊現代化建設；強化實施，實現宏偉發展藍圖。

“十二五”時期，是我國全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。

《規劃綱要》指出，“十二五”期間國民經濟和社會發展的主要目標是：按照與應對國際金融危機沖擊重大部署緊密銜接、與到2020年實現全面建設小康社會奮斗目標緊密銜接的要求，綜合考慮未來發展趨勢和條件，今后五年經濟社會發展的主要目標是： ——經濟平穩較快發展。今后五年，我國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%。按2010年價格計算，2015年國內生產總值將超過55萬億元。繼續加強和改善宏觀調控，保持價格總水平基本穩定，把短期調控政策和長期發展政策結合起來，堅持實施擴大內需戰略，充分挖掘我國內需的巨大潛力，加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的新局面。城鎮新增就業４５００萬人，城鎮登記失業率控制在５％以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。

——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高４個百分點。城鎮化率提高４個百分點，“十一五”時期城鎮化率的規劃目標是47%，實際完成47.5%，超出預期?！笆濉币巹澨岢隽顺擎偦?1.5%、增長4%的目標。這一目標若能完成，中國的城鎮人口將第一次超過農村人口，這當然意義重大。

——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到９３％，高中階段教育毛入學率提高到８７％。高等教育毛入學率達到36%，新增勞動力平均受教育年限達到13.3年，接近中等發達國家平均水平。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2％，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。

——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低３０％，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源占一次能源消費比重達到11.4％。單位國內生產總值能源消耗降低１６％，相比“十一五”的20%左右，下調了4%。中國對外承諾了碳排放強度下降40%～45%，這主要依靠節能來實現。單位國內生產總值二氧化碳排放降低１７％。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少８％，氨氮、氮氧化物排放分別減少１０％。森林覆蓋率提高到21.66％，森林蓄積量增加６億立方米。

——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。從指標上看，人口只有4900萬的增長空間。應該說，這個指標反映的是現行計劃生育政策的連續性和嚴肅性人均預期壽命提高１歲，達到74.5歲。因在人均收入、醫療、教育等方面差距，全國不同區域的人均預期壽命差別非常大，如上海人均預期壽命已達到82歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長７％以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高３個百分點。城鎮保障性安居工程建設３６００萬套。貧困人口顯著減少。

——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

為了落實中央確定的“十二五”期間經濟社會發展目標，在《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中分別從經濟發展、社會建設和深化改革開放三個方面部署了十項重大任務。

經濟建設的主要任務：一是堅持擴大內需戰略，使我國不僅要成為生產大國，還要成為消費大國，逐步使我國國內市場總規模位居世界前列。二是推進農業現代化，加快社會主義新農村建設。十二五時期將是工業化、城市化水平快速提高的時期。三是發展現代產業體系，提高產業核心競爭力，這是加快轉變經濟發展方式的重要途徑和主要內容。四是促進區域協調發展，積極穩妥推進城鎮化。五是加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平。

發展社會事業和改善民生的主要任務：一是深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。二是加強社會建設，建立健全基本公共服務體系。三是推動文化大發展大繁榮，提升國家文化軟實力。

深化改革和擴大開放的主要任務：一是以更大的決心和勇氣全面推進各領域改革，二是實施互利雙贏的開放戰略，進一步提高對外開放的水平。

總之，“十二五”時期既是我國加快轉變經濟發展方式的重要時期，也是社會轉型的重要時期，還是加快城鄉統籌發展的重要時期。經過未來五年努力，實現“十二五”規劃的各項目標，我國的綜合國力就會有更大的提升，人民生活就會有更大的改善，國家面貌就會發生更大的變化。

未來五年，大學生在就業方面既會面臨困難和挑戰，也有許多難得的機遇。我們要轉變就業觀念，正確把握形勢，清醒認識自己，才能抓住“十二五”時期經濟社會發展帶來的機遇，找到適合自己的就業崗位，在實現人生價值、促進社會發展中發揮自己的聰明才干。

第四篇：從十一五成就 看十二五規劃

從“十一五”成就 看“十二五”規劃

“十一五”規劃實施的三年來，在縣委、縣政府的正確領導下，贛縣各級干部、群眾解放思想、真抓實干，認真貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實科學發展觀，認真應對歷史罕見的雨雪冰凍災害，認真化解全球金融危機帶來的不利影響，以高度的歷史責任感和強烈的時代緊迫感，立足于實現追趕型、跨越式發展，敢于并善于搶抓機遇，迎接挑戰，努力轉變增長方式，創新體制機制，促進和諧發展，在新的起點上全面開創贛縣社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的新局面，全縣國民經濟和社會事業取得新成績，為“十二五”時期的發展，奠定了良好基礎。

一、“十一五”規劃提出的目標和任務進展情況及主要成效

1、全縣經濟總量躍上新臺階?！笆晃濉币巹潓嵤┮詠?，大多數指標已達到階段性要求，有些指標已經完成或超額完成，經濟總量邁上了新臺階。到2008年止，全縣國內生產總值完成22.37億元，比2005年凈增9.57億元，年均增長13.03%,比規劃目標多0.03個百分點，預計2009年完成24.87億元，可提前一年實現目標（規劃目標為23.6億元）；財政總收入完成2.59億元，比2005年增加1.50億元，年均增長33.63%,比規劃目標多18.63個百分點，提前二年實現了目標;全社會固定資產投資完成6.63億元，年均增長24.69%,比規劃目標多4.69個百分點，提前二年完成了任務。

2、優化經濟結構取得新突破。著力實施開放帶動戰略，全縣經濟繼續保持協調較快增長?！笆晃濉币巹潓嵤┑那叭?，實際利用外資11384萬美元，年均增長22.33%；實際引進內資8.76億元；外貿出口三年累計實現出口額13340.90萬美元，年均增長30.6%。工業園區集聚能力進一步增強，到2008年止，園區開發面積達到2200畝，入園企業86家；實現稅金8876萬元，比上年增長41.7%；企業員工1.71萬人；工業園被省委、省政府授予全省首批10個生態工業園區建設試點單位。三次產業結構由2005年的30.9:37.9:31.2調整為2008年的23.4:46.3:30.3，二產比重提升8.4個百分點。

3、“三農”工作有新進展。到2008年止，全縣實施新農村建設點549個（其中省扶點110個），占全縣村莊總數的63.1%，南塘、沙地基本實現整鄉（鎮）推進。農業主導產業建設有新進展，商品蔬菜種植面積達到7.36萬畝（其中大棚蔬菜已達194.7畝），果業開發面積達到5.79萬畝。推進了江口、田村、韓坊等3個產業示范鄉鎮和57個“一村一品”示范村建設。糧食生產穩中有增，總產達到6.45萬噸；生豬養殖產業化水平提高，茅山現代牧業、陂頭大豐等養豬小區建設初具規模，全縣出欄生豬9.89萬頭，增長16.5%；蠶桑種植面積達到1.14萬畝。積極抓好新經濟組織和農民培訓。扶持建立各類農民專業合作經濟組織31個。農村基礎設施建設成效明顯，三年累計硬化通村公路205.6公里。2008年，全縣城鎮居民人均可支配收入6631元，年均增長14.7%，超出規劃目標5.7個百分點；農民人均純收入2913元，年均增長2.77%。

4、城鄉面貌變化較大。三年累計完成固定資產投資14.33億元。完成了桃江兩岸1400多米花崗巖護欄安裝工程、桃江北岸人行道及園林景觀工程、下圩至南海大橋油路改造，濱江路二中橋至含水橋道路硬化及排污管網建設。四星級賓館完成主體工程。啟動了體育中心、南海農貿市場、污水處理設施和城市供水管網、黃龍大橋等工程建設。大廣高速途經全南獲得國家批準，2009年11月將正式動工。完成了工業園二區呂屋片和松山片、新城區集貿市場等項目的征地拆遷。城市規劃取得較好成果，縣城總體規劃修編綱要已通過專家論證，縣城綠地系統及“一江兩岸”、金龍大道、南海大道、梅子山公園等城市節點的規劃設計基本完成并通過專家評審。加強了城市管理。強化戶外廣告、臨街店面、違法違規建筑的整治；規范了摩托車、公交車營運；進一步落實了“門前六包”等制度，加強城市環衛保潔，開展了景觀樹移栽；加強城區公共綠地管養，城區公共綠地面積達到38.9公頃，創建省級衛生、園林、文明城市活動取得階段性成效。

二、“十一五”經濟發展預計

從我縣“十一五”前三年及今年經濟運行的基本態勢來看，我們分析“十一五”的后期我縣經濟將呈現總量進一步放大，速度進一步加快，結構繼續優化，財政收入增速進一步加快，投資仍將高位運行，消費將實現較快增長，出口增長速度短時間難于加快的發展態勢。“十一五”國民經濟和社會發展主要指標完成情況預測為：預計2010年生產總值比上年增長10.0%，達到27.35億元。財政總收入比上年增長10.0%，達到3.08億元；其中地方財政收入增長8.1%，達到1.61億元。全社會固定資產投資比上年增長16.0%，達到10億元。農民人均純收入比上年增長4.0%，達到3140元。

三、“十一五”期間經濟社會發展存在的主要問題

總體看，我縣“十一五”規劃實施進展順利，但也反映出一些突出的矛盾和問題，尤其是國際國內環境復雜多變的形勢，給規劃實施后期帶來了新的挑戰。

一是發展的差距未能縮小。橫向比較，優勢不突出，全縣地區生產總值、地方財政收入、社會消費品零售總額三項指標絕對值在全市18個縣、市、區中連續三年排位均為倒數后幾名,“進位”不明顯。

二是經濟增長壓力較大。從要素看，制約仍然突出。工業用地存量嚴重不足，鄉鎮無存量土地；金融支持乏力，金融機構存貸比由2.43:1擴大到3.5：1；企業人才不足，企

業高、中級人才比重不到10%。產業配套能力差，現有產業缺乏完整產業鏈；物流業規模小、形式單一，企業物流成本較高。從產業發展看，結構不優，三次產業基本呈“三足鼎立”結構態勢；工業產品大部分屬初級加工產品、貼牌產品和配套產品，競爭力弱；未形成支柱產業和支柱企業。從投資看，政府主導類項目一枝獨秀，社會資本利用嚴重不足，2008年政府性投資占全社會固定資產投資的41%，同期全國為10%；同時大項目少，拉動經濟發展的項目少，尤其基礎設施、城市建設投資在5000萬元以上的項目偏少，工業投資1億元以上的項目少，稅收高的項目少。從經濟貢獻看，僅靠投資、消費兩駕馬車拉動，短腿現象明顯。

三是統籌城鄉發展任重道遠。全縣城鄉二元結構矛盾突出，農村基礎設施建設、產業發展、社會事業發展滯后。工業化水平低，無力反哺農業，工業增加值僅占地區生產總值的39%，工業企業對財政收入的貢獻度只有55.8%左右。城鎮化水平低，以城帶鄉能力弱，城鎮化率低于全市平均水平13個百分點。農村規劃滯后，農村住房很差，土坯房建筑偏多。

四、推進“十一五”規劃實施的研究與對策

2009年、2010年是“十一五”規劃后半期實施的關鍵時期，我們必須繼續以科學發展觀為統領，牢固樹立“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，大力弘揚“誠信務實，奮發圖強”的全南精神，緊緊圍繞市委、市政府提出的“一條主線，六個重點”工作目標，積極實施“對接珠三角，建設新全南”發展戰略，全力推進“實力、活力、魅力、和諧”新全南建設，采取切實可行的調控措施，確保圓滿完成“十一五”發展目標任務。

1、轉化國家政策，推動經濟發展。抓住落實國務院出臺的《關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟的若干意見》、中西部開發等重大戰略機遇，盡快出臺《全南縣加快融入海峽西岸經濟區的若干措施》努力促投資、保增長。著力搞好項目謀劃，圍繞中央新增投資方向，積極策劃保障性住房、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施、衛生教育等社會事業、節能減排、環境保護與生態建設、自主創新和結構調整等項目。加大農網改造力度，加快推進大廣高速的建設。做好國家農業綜合開發縣項目、森林防火帶建設項目的前期工作。努力推動節能減排、自主創新和結構調整項目建設，進一步提高發展質量和效益。

2、立足產業聚集，培育經濟支撐。一是大力提升工業經濟實力。完善園區基礎設施，推進生態工業園建設，打造工業發展平臺。著力構建優勢產業集群，發展壯大礦產品精深加工、機械電子、線路板、鑄造等支柱產業，創辦線路板及運動器材生產基地，延伸產業鏈條，完善服務體系，增強配套能力，提升產業優勢和活力。充分利用我縣的資源和產業基礎進行招商。對重大項目、“無中生有”的項目，實行“點對點”特殊政策招商，切實提高招商引資實效。高度重視現有企業培育工作，推進技術改造，研究制定扶持發展的實質性政策和措

施，增強后發優勢。二是推進農業產業化經營。突出發展蔬菜、果業兩大主導產業。著力抓好以金龍、南逕、大吉山為重點的南線，以城廂、龍源壩、陂頭為重點的北線萬畝蔬菜種植示范帶，抓好南逕千畝商品蔬菜基地、城廂蔬菜示范區建設。推進果業開發，重點抓好南逕、陂頭兩個集中連片開發鄉鎮。依托農民學校，完善覆蓋鄉、村、工業園區培訓網絡，實施農民知識化工程和“雙百”工程，引導農村富余勞動力向非農產業轉移。三是激活三產業持續發展。促進文化娛樂和餐飲住宿業發展，提升服務水平。重點推進希橋賓館早竣工，抓好解放橋至含水橋文化娛樂一條街建設，加快梅子山公園改造步伐，通過招商引資加快天龍山景區旅游開發，盡快啟動南逕溫泉休閑項目。認真落實促進住房消費的各項政策措施，降低建房、購房成本，促進房地產業健康穩定發展。

3、推動要素優化，破解發展瓶頸。一是做好物流保障。構建便捷通暢、安全高效的現代化綜合交通運輸體系；加快物流園區建設，建立倉儲中心及周轉站；通過引進和培育，建立完善物流體系，進一步降低物流費用。二是做好用地保障。通過新一輪土地利用總體規劃修編新增建設用地控制指標，盤活現有存量土地，實行城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤，按照“前期適當集中，后期相應調減”的原則，在近期新增建設用地總規模不變的前提下，試行近兩年增加土地利用指標等途徑解決工業園區用地問題。三是搭建融資平臺。積極爭取市里的更大支持，創造性地落實和使用好上級各類政策性資金。鼓勵更多的商業銀行在全南設立分支機構。利用現有國有資產提高擔保中心擔保能力，采取政府擔保中心為誠信企業擔保等方式，讓企業與銀行重新建立良性信貸關系，努力幫助企業破除融資瓶頸。四是強化人才建設。積極發揮以職業高中為主的職業技術培訓機構的作用，探索校企聯合的培訓方式，加強新型工業化和農業產業化所需高技能人才的教育培訓。拓展人才引進渠道，積極引進企業管理人才和技術人才，大力開展人才交流合作。進一步完善人才激勵機制。推進基礎功能系統、社會公共服務系統建設，提高城鎮管理水平。全力抓好特色產業培育，增強城鎮輻射帶動能力

五、“十二五”規劃編制工作應注意的問題

“十二五”是深入實踐科學發展觀、實現全面建設小康社會承前啟后的關鍵五年?？茖W編制我縣“十二五”規劃，謀劃“十二五”時期全縣各個領域的發展戰略、發展思路、發展目標及發展重點，并制定相應的政策措施，對于進一步貫徹落實縣委作出的積極實施“對接珠三角，建設新全南”發展戰略，全力推進“實力、活力、魅力、和諧”新全南建設目標具有十分重要的意義。

編制工作應全面貫徹落實科學發展觀，認真分析國際金融危機對我縣發展的影響，準確把握縣情和發展階段特征，立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧，著重解決關系我縣國民經濟和社會發展的重大問題，明確“十二五”時期工作的指導方針、主要任務、發展重點和保障措施，使其成為指導全縣未來五年國民經濟和社會發展的行動綱領。具體工作中應注意以下幾點：

1、思路要有前瞻性。要加強重大問題的研究，理清長遠發展思路。要結合我縣經濟社會發展實際，充分吸收2006年以來縣委、縣政府一系列重大決策和研究成果，重點加強對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、科教文化、改革開放、人民生活和資源環境等重大問題開展前瞻研究，目前縣發改委已將有關研究課題下發縣直有關部門，關鍵是要抓好督促檢查。

2、規劃要有可操作性。編制總體規劃要突出地方特色，明確全縣國民經濟和社會發展的總體發展戰略目標、戰略任務、戰略布局，支柱產業、優勢產業的發展方向和目標，重大建設工程和重點項目布局，經濟社會發展的主要政策、措施等。編制專項規劃要根據我縣國民經濟和社會發展特點，以及“十二五”總體規劃架構要求，組織編制重點產業、特定領域的專項發展規劃，使之成為指導該領域發展、決定重大工程項目建設和安排政府投資的依據。編制區域規劃應進一步完善工業走廊建設區、生態縣發展規劃。編制鄉（鎮）級規劃要強化空間布局和約束功能，突出公共服務、環境保護、土地整理和基礎設施等重點內容，增強規劃的可操作性。

3、編制要有民主性和科學性。要廣泛聽取社會各界意見，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，提高編制工作的民主化和科學化水平。在編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度和評估制度等。加強規劃評估論證工作，除本部門、本系統的專家參與評估論證外，還要吸收相關部門的專家參加評估論證。

20080910010315英語國旅2班

王佳

第五篇：十一五總結及十二五規劃

轉龍鎮2006年——2011年工作

十一五及2010年工作總結 一、十一五期間工作總結

十一五期間，轉龍鎮在縣委、縣政府的正確領導下，突出特色和優勢，狠抓工作落實，圓滿完成了“十一五”各項規劃指標。

（一）經濟態勢發展良好，蠶桑產業不斷壯大

五年均實現了財政收支平衡。財政收入730萬元，較2006年增長403萬元；農民人均純收入從4253元提高到6357元，增加2104元。在產業發展方面，以打造“四川蠶桑綜合效益第一鎮”為目標提升蠶桑綜合效益，大力發展蠶桑產業、桑園家禽養殖業和桑園蔬菜種植業，“轉龍鎮現代蠶桑綜合效益示范園”成效明顯。全鎮桑園面積由2006年10000畝增加到14000畝，土地流轉面積達到5600畝。桑園畝產效益從2006年的1500元提高到2500元。

（二）深入實施城鄉統籌，城鄉面貌明顯改善

一是按照“五個一致”圓滿完成了房屋、集體建設用地、承包地、林地、集體土地使用權和所有權確權頒證到戶。二是完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治，啟動了仁和村、桑園村土地綜合整治項目。三是利用村級公共服務和社會管理項目資金加強了道路、水利、城鄉環境整治、技術培訓等工作，有效地提高了群眾的生活質量。四是組建了村民議事會和監事會，民主選舉了村（居）民議事會成員341人，監事會成員56人。

（三）社會事業健康發展，各項工作有序展開

認真落實各項惠民政策。新型農民養老保險參保14000人，城鄉居民醫療保險參保16960人。完成115戶災后農房重建和324戶災后農房維修加固；低保“應保盡?！?；改造貧困戶土坯房90戶。發放計劃生育家庭關愛基金37萬元，完成了四川省計劃生育統計質量監測點及計劃生育創國優相關工作。教育、文化、衛生事業健康發展。有力維護了社會秩序，成功處理歷史遺留問題老案難案12件。

（四）強化基礎設施建設，推進一般鄉鎮跨越發展 一是繼續加強基礎設施建設。共改（擴）建道路105公里，整治病險水庫7座、塘堰55口、新建（整治）溝渠40000米。二是努力推進場鎮建設。完成了轉龍鎮“回鄉創業園”一期工程建設，場鎮面積達到30000平方米。三是深入開展環境整治。基本達到了農村“四清”、場鎮治理“六亂”的基本要求。

（五）切實改善投資環境，招商引資初見成效

認真落實行政審批“兩集中、兩到位”。人大代表議案和建議辦復率100%。順利通過了“五五普法”檢查驗收。盤活了轉龍色素廠、高光絲廠、轉龍絲廠，成功引進了成都金福農業發展有限公司、四川西金地農業開發有限公司、成都金桑緣農業公司等龍頭企業。通過企業帶動，蠶桑綜合效益得到有效提升。

（六）基層民主政治建設及黨的建設得以加強

深入推進基層民主政治建設，堅持集體領導和個人分工負責制，實行重點工作責任制、重點工作進度通報制。深化“三務公開”，堅持“三會”開放，完善村級目標考核辦法，嚴格堅持村（社區）支部書記民主評議制度、村（社區）兩委班子及成員績效與民主評議“雙末位”考核制度，加大對考核結果的運用。加強基層黨組織建設，實施了農村黨支部“向心力”工程、建立了“兩議員”制度及新型基層治理機制，在村級自治事務決策與管理方面發揮了積極作用。加強黨風廉政建設，抓好了“四項監督制度”的學習與執行，做好了災后重建、重點工程項目建設的監督檢查，做到從源頭上防治腐敗。

二、2010年工作總結

（一）突出蠶桑特色，打造綜合效益

轉龍鎮現代蠶桑綜合效益示范園已初具規模。全鎮養蠶1.6萬張，出欄桑園雞60萬只，發展桑園中藥材（紫蘇）2000畝，桑園的畝產效益從1500元提升到2500元，桑園綜合效益達到8000萬元。繼續打造“十里桑海長廊、現代絲綢之路”旅游休閑觀光環線；完成了神仙橋城鄉統籌示范點風貌整治工作。

（二）推進“四大基礎工程”，實現城鄉統籌發展

完成了農村制度改革工作。做好了村級公共服務與社會管理融資工作。組建了村民議事會和監事會。完成了神仙橋村、大橋村土地綜合整治項目。項目區內的基礎設施條件得到極大改善，新（改）建道路16公里、新（改）建溝渠26000米、整治塘堰98口，新建聚居點2個集中120戶人；啟動了桑園村、仁和村土地綜合整治工程建設。

完善了回鄉創業園一期工程配套設施，場鎮面積達到30000平方米，有效地聚集了轉龍人氣。抓好了回鄉創業園二期建設啟動工作。啟動了淮金竹路改建工程，完善了村組道路新（改）計劃，做好了轉隆大道前期準備工作。整治病害水庫6座。

（三）強化民生工作，推動和諧發展

教育、文化、衛生事業健康發展；四川省計劃生育統計質量監測點及計劃生育創國優相關工作順利完成。勞動就業率92.93%。推進矛盾糾紛“大調解”體系建設，成功處理歷史遺留問題老案難案6件。

（四）加強民主政治建設和黨的建設

認真開展了深入學習實踐科學發展觀活動及創先爭優活動，取得了很好的實效。通過“三集中、三分散”培訓，有效地提升了農村黨員的綜合素質，為產業發展提供了堅實的人才保障。推進新型基層治理工作，規范組建了村（居）民議事會和監事會。

在充分肯定成績的同時，我們清醒地看到經濟社會發展中存在的矛盾和問題，主要表現為：一是黨員干部發展意識、創新意識還不強；二是影響發展的矛盾和問題還存在；三是城鎮的規劃、建設、管理與經濟發展的速度不相適應；四是政府工作與人民群眾的要求還有一定的差距。五是產業發展的基礎條件較差，農業產業化經營程度較低。

十二五及2011年工作打算 一、十二五期間工作打算

（一）總體思路

深入貫徹落實科學發展觀，努力推進城鄉統籌，提升蠶桑綜合效益，促進轉龍快速發展。

（二）主要目標

以規劃為龍頭，以項目為抓手，以實現蠶桑產業化發展為重點，形成蠶桑種植業、養殖業、旅游業“三駕馬車”助推全鎮經濟發展的良好局面，逐步實現“農業現代化、農村城鎮化、旅游特色化”，把轉龍建設成為“西部桑蠶第一鎮，田園都市休閑谷”。

（三）工作措施

1、引進企業，提升蠶桑綜合效益。突出特色抓好農業招商工作，扎實推進轉龍鎮“現代蠶桑綜合效益示范園”建設，促進蠶桑產業的廣度深度開發，努力實現做大產業、做強企業、做響品牌，打造“西部第一，全國一流”的高端產業。

2、依托項目，塑造鎮村建設新形象。通過全域土地綜合整治及村級公共服務等項目，統籌推進城鎮和聚居點建設，打造“成都田園式宜居小鎮”。

3、發動群眾，改善基礎設施條件。發動群眾廣泛參與基礎設施建設，通過群眾投工投勞及爭取項目資金，徹底改變全鎮道路、水利等基礎條件，夯實蠶桑產業發展基礎。

4、加強干部作風建設和業務水平建設，提供人才支撐。

5、加強基層民主政治建設和黨的建設，提供組織保障。

二、2011年工作打算

（一）工作思路

認真落實全縣黨政聯席會議精神，切實增強規劃意識、項目意識、市場意識，突出蠶桑特色，增添工作措施，實現蠶桑產業良性發展，綜合效益穩步上升。

（二）奮斗目標

通過發展蠶桑養殖業、桑園生態家禽養殖業、桑園林下種植業、蠶桑文化旅游業，形成“生態立鎮，產業強鎮，特色興鎮”的發展格局。初具“西部桑蠶第一鎮，田園都市休閑谷”形態，成為金堂縣丘區城鄉統籌示范鎮。

（三）工作舉措

1、進一步促進產業發展。依托農業產業化企業，切實抓好傳統蠶桑種植業的技術指導，進一步出臺桑園種植業與養殖業鼓勵政策，壯大與蠶桑相關的種植業與養殖業的規模。2011年，全年力爭養蠶1.8萬張，出欄桑園雞80萬只，種植紫蘇2500畝，蠶桑畝產效益達到3500元。

2、進一步加快場鎮建設和中心村建設。全力做好回鄉創業園二期建設，新建聚居點2個，集中農戶300余戶。

3、進一步加強基礎設施建設。抓好土地整理項目區道路、水利建設；完成淮金竹路改建工程；力爭啟動轉隆大道建設。完成50%溝渠、塘庫堰維修工作。

4、進一步挖掘蠶桑文化。完善蠶桑文化陳列室，組建蠶桑民俗文化表演隊1個，力爭舉辦“轉龍鎮第一屆桑椹采摘節”。