第一篇：大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結(jié)與“十二五”總體安排

大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結(jié)與“十二五”總體安排

“十一五”期間我們緊緊圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的難點、重點，積極推進人事制度改革，大力促進就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全社會保障體系，加大人事勞動監(jiān)察力度，維護勞資雙方的合法權(quán)益，多方面工作取得突破性進展?！笆濉睍r期是我縣向海發(fā)展、富民強縣夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，制訂好“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于實現(xiàn)我縣“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)將“十一五”期間工作情況和“十二五”時期工作安排報告如下：

（一）人事人才工作取得新成效

1、人才資源開發(fā)工作成效顯著

一是積極開創(chuàng)引進人才綠色通道，通過完善政策制度建設(shè)，開展人才服務(wù)活動，引進國外優(yōu)秀智力人才等措施，吸引大批高層次人才到大洼，為盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)服務(wù)，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。五年來為我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工、水產(chǎn)等方面引進了急需的國外專家50余人，為遼濱經(jīng)濟區(qū)及各行業(yè)引進各類人才200余人，進一步完善人事人才公共服務(wù)體系，加強人才隊伍建設(shè)。

二是規(guī)范完善大中專畢業(yè)生和企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)

人員的人事代理服務(wù)。五年來共為1000余名畢業(yè)生辦理了人事代理手續(xù)，對日本、韓國、新加坡勞務(wù)輸出60余人，代辦專業(yè)技術(shù)職稱200余人。

2、公務(wù)員隊伍建設(shè)得到不斷加強

“十一五”期間，我局嚴格執(zhí)行公務(wù)員管理制度，加強了公務(wù)員調(diào)（轉(zhuǎn)）任、獎懲任免、辭職辭退、年度考核等工作，公務(wù)員隊伍管理步入法制化規(guī)范化軌道。

一是加強公務(wù)員培訓(xùn)、考核及管理工作。按全省公務(wù)員培訓(xùn)計劃的要求，每年對全縣公務(wù)員進行培訓(xùn)。五年來，共培訓(xùn)學(xué)員4000余人次，獎勵對我縣建設(shè)發(fā)展有特殊貢獻公務(wù)員90人。

二是建立公開招考制度，嚴把事業(yè)單位進人入口關(guān)。嚴格執(zhí)行公開招聘的相關(guān)制度和規(guī)定，堅持公開、公正的原則，確保將優(yōu)秀人才選拔進來。五年來，通過公開招聘考試為縣直事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘工作人員110名。截止2010年末已有1000余名本?？飘厴I(yè)生參加了公開競聘考試。

3、專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進

“十一五”期間，我局嚴格按照國家和省制定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件組織職稱評聘工作，確保評聘工作質(zhì)量。堅持貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持品德、知識、能力和業(yè)績作為聘任的主要依據(jù)，突出業(yè)績、貢獻和自主創(chuàng)新能力，積極開展了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工

27555人，同比增長2.18％。五年累計開發(fā)就業(yè)崗位80000個。

2、勞務(wù)輸出

2006年，全縣勞務(wù)輸出4224人，2010年勞務(wù)輸出9855人，同比增長2.33％。五年累計勞務(wù)輸出共計36549人，其中省內(nèi)35673人，省外666人，境外210人。

3、就業(yè)培訓(xùn)工作進一步發(fā)展，勞動者素質(zhì)明顯提高

以農(nóng)民工為重點，集中開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)。五年來，累計培訓(xùn)54017人，其中下崗失業(yè)人員培訓(xùn)13248人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移23275人，在崗14072人，新成長勞動力3422人。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2131人，扶持帶動就業(yè)2073人。

4、加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，創(chuàng)業(yè)扶持成績顯著

將創(chuàng)業(yè)扶持工程列入民生工程，落實小額貸款、稅費減免等政策，為各類人群提供“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高了創(chuàng)業(yè)成功率，五年累計發(fā)放小額貸款789萬元。

5、加大就業(yè)援助工作力度

將幫扶困難人員就業(yè)列為民生工程。依托鎮(zhèn)、社區(qū)、村勞動保障工作平臺，及時了解和掌握轄區(qū)內(nèi)勞動力基本狀況，重點掌握4050人員、下崗失業(yè)人員、城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭及其特殊困難群體的就業(yè)愿望和基本生活等情況，開展了“春風(fēng)行動”等專項就業(yè)援助活動。累計開發(fā)公益性崗位3933人。

5、醫(yī)療保險?！笆晃濉逼陂g，醫(yī)療保險參保范圍逐步擴大，初步實現(xiàn)了全民醫(yī)保的目標(biāo)。截止2010年，全縣城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達5.2萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達 5.9萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院報銷比例達到 65-85 %以上，最高支付限額提高到4.5萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院報銷比例達70%-80%以上，最高支付限額提高到 10.5 萬元。

6、工傷保險。進一步完善了業(yè)務(wù)經(jīng)辦、工傷認定等工作制度，通過在高危行業(yè)強力推進工傷保險制度，有效地維護了廣大勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益，到2010年參保人數(shù)達到 23857 人，共征收工傷保險費911萬元，累計支付工傷人員及遺屬工傷保險待遇392萬元。

7、生育保險。“十一五”期間，啟動實施生育保險制度，截止2010年，參保人數(shù)達到15584人，基金收繳 336.5 萬，支出81.4萬元。

8、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險。從2010年7月份開始，全縣啟動了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。通過信息普查、宣傳政策等環(huán)節(jié)的工作，我縣的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作目前已進入實施操作階段。對58316人參保對象全部進行了信息登記，現(xiàn)已進入?yún)⒈＠U費階段。1737名年滿60周歲的退休人員已領(lǐng)取了退休金。

（四）依法維權(quán)取得了新進展

人，專業(yè)技術(shù)人才要達到18000人（其中，高級職稱1800人，中級職稱5400人，初級職稱10800人），農(nóng)村實用人才2000人。

（二）公務(wù)員隊伍建設(shè)方面。一是大力推進全縣公務(wù)員的教育培訓(xùn)和實踐鍛煉工作。堅持依法培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、提高培訓(xùn)質(zhì)量。二要切實加強對公務(wù)員法及其配套法規(guī)實施工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。三要加強公務(wù)員管理各項工作。加強公務(wù)員調(diào)任轉(zhuǎn)任、辭職辭退和申訴控告等項工作。四要建立公務(wù)員下基層鍛煉制度，有計劃、有步驟地選派公務(wù)員到改革和建設(shè)的第一線去，到條件艱苦的地方去接受鍛煉，增長本領(lǐng)和才干。

（三）就業(yè)方面。適應(yīng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對人力資源的需求，滿足廣大勞動者在就業(yè)和增加收入方面的愿望，不斷提高勞動者的職業(yè)技能和綜合素質(zhì)，改善就業(yè)條件，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力降低失業(yè)率，使勞動力資源得到比較充分的開發(fā)和合理利用，完善促進就業(yè)的政策機制，建立制度化、專業(yè)化、社會化的就業(yè)服務(wù)體系，形成規(guī)范化的就業(yè)援助機制。健全和規(guī)范城鄉(xiāng)統(tǒng)一、運行有序、管理科學(xué)的勞動力市場，到“十二五”期末，全縣新增就業(yè)人口要達到5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6萬人，實現(xiàn)普惠制就業(yè)培訓(xùn)10萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款1000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%左右。

第二篇：大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結(jié)與“十二五”總體安排

大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結(jié)與“十二五”總體安排

“十一五”期間我們緊緊圍繞人力資源和社會保障事業(yè)的難點、重點，積極推進人事制度改革，大力促進就業(yè)和再就業(yè)工作，建立健全社會保障體系，加大人事勞動監(jiān)察力度，維護勞資雙方的合法權(quán)益，多方面工作取得突破性進展?！笆濉睍r期是我縣向海發(fā)展、富民強縣夯實基礎(chǔ)的關(guān)鍵時期，制訂好“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于實現(xiàn)我縣“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)具有重要的戰(zhàn)略意義?，F(xiàn)將“十一五”期間工作情況和“十二五”時期工作安排報告如下：

一、“十一五”期間人力資源和社會保障事業(yè)工作總結(jié)

（一）人事人才工作取得新成效

1、人才資源開發(fā)工作成效顯著

一是積極開創(chuàng)引進人才綠色通道，通過完善政策制度建設(shè)，開展人才服務(wù)活動，引進國外優(yōu)秀智力人才等措施，吸引大批高層次人才到大洼，為盤錦遼濱經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)服務(wù)，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。五年來為我縣工業(yè)、農(nóng)業(yè)、化工、水產(chǎn)等方面引進了急需的國外專家50余人，為遼濱經(jīng)濟區(qū)及各行業(yè)引進各類人才200余人，進一步完善人事人才公共服務(wù)體系，加強人才隊伍建設(shè)。

能力和業(yè)績作為聘任的主要依據(jù)，突出業(yè)績、貢獻和自主創(chuàng)新能力，積極開展了事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任工作。全縣事業(yè)單位重新設(shè)置了1968個專業(yè)技術(shù)崗位，其中縣直事業(yè)單位1265個崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位703個崗位，目前全縣縣直事業(yè)單位已全部完成受聘上崗工作。

4、工資福利工作取得新成績

一是全部及時完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事業(yè)單位改革中接收的2893名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校教職工的工資審核發(fā)放工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資實現(xiàn)了由縣財政局統(tǒng)籌統(tǒng)發(fā)。二是全面啟動了我縣工資制度改革工作。我縣的工資套改工作基本完成，已登記公務(wù)員和離退休人員部分的工資已經(jīng)全部發(fā)放完畢。三是完成了全縣機關(guān)事業(yè)單位工資晉升的審批工作。共涉及機關(guān)事業(yè)單位工作人員16380人。四是根據(jù)省委、省政府關(guān)于公務(wù)員津貼、補貼第一步和第二步規(guī)范的相關(guān)文件精神，完成了全縣機關(guān)、事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼補貼的規(guī)范工作。五是根據(jù)市考工辦要求，組織實施了2007、2008、2010機關(guān)、事業(yè)單位工人晉升技術(shù)等級的考試工作，共有2132人參加了工人技術(shù)等級晉升考試。

（二）勞動就業(yè)開創(chuàng)了新局面

就業(yè)是民生之本，“十一五”期間，認真貫徹中央和省、市、縣關(guān)于促進就業(yè)的相關(guān)要求，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全縣社會和諧穩(wěn)定，各項政策措施得到很好落實。

風(fēng)行動”等專項就業(yè)援助活動。累計開發(fā)公益性崗位3933人。

6、再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放及再就業(yè)

五年累計再就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放10580人，持證靈活就業(yè)3215人。

（三）社會保障實現(xiàn)了新突破

“十一五”期間，社會保險覆蓋范圍穩(wěn)步擴大，各項社會保險待遇按時足額發(fā)放。

1、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。截止2010年，參保360戶，參保職工36695人，比2006年增加12041人，基金征繳9025萬元，其中征繳統(tǒng)籌金5769萬元，個人賬戶3256萬元。

2、機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險。截止2010年，參保332家，參保職工11152人，基金征繳38456萬元，其中征繳統(tǒng)籌金30709萬元，個人賬戶7747萬元，支付養(yǎng)老金48040萬元。

3、農(nóng)墾企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。截止2010年，參保職工130789 人，基金征繳 7482萬元，支付養(yǎng)老金 34001萬元。

4、失業(yè)保險。“十一五”期間，全縣參加失業(yè)保險人數(shù)達到2.4505萬人，其中企業(yè)14505人，事業(yè)10000人。征收失業(yè)保險金2590萬元，其中企業(yè)1499元，事業(yè)1091萬元。累計支付失業(yè)保險待遇2479萬元，其中，企業(yè)2447萬元，

（四）依法維權(quán)取得了新進展

五年共年檢企業(yè)2084戶，涉及勞動者73214人，常規(guī)檢查2198戶，涉及勞動者 79851人。接待投訴舉報案件250

件，處理勞動糾紛 11 起，立案 24 起，結(jié)案率逐年100％。累計追討農(nóng)民工工資 2062 萬元，涉及勞動者5411人，責(zé)令退還勞動者抵押金47.2萬元，督促補簽勞動合同30932

份，穩(wěn)妥處理重大突發(fā)事件8 起，累計下達整改指令書285

次，五年共收取建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金3091萬元。

二、“十二五”期間人力資源和社會保障事業(yè)工作安排 “十二五”期間，要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三化一業(yè)”和“爭先升位”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分；完善社會保險制度，進一步健全社會保障體系；加強人才隊伍建設(shè)，更好地實施人才強縣戰(zhàn)略；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；推進人事制度改革，創(chuàng)新和完善人事管理體制機制；發(fā)展和諧勞動關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定。

（一）人事人才方面。要著力做好人才引進及機制創(chuàng)新工作。進一步健全人才培養(yǎng)、引進和使用機制，加強人力資源開發(fā)，規(guī)范人才市場管理，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。到2015年人才總量要穩(wěn)步增長，人才結(jié)構(gòu)布局更加合理，人才整體環(huán)境不斷優(yōu)化，人才使用效果明顯提高。全縣具有中專以上

小額擔(dān)保貸款1000萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%左右。

（四）社會保障方面。在全縣范圍內(nèi)基本建立起適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，促進社會和諧穩(wěn)定，最大限度覆蓋全縣各類人員的社會保障體系。要努力實現(xiàn)保障形式多層次、資金來源多渠道、管理服務(wù)社會化、基礎(chǔ)工作規(guī)范化的目標(biāo)。到“十二五”期末，全縣參加各類養(yǎng)老保險人員要達到25萬人，參加職工基本醫(yī)療保險要達到8萬人，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險要達到10萬人，參加失業(yè)保險要達到3萬人，參加工傷保險要達到2萬人，參加生育保險要達到1.5萬人。各類保險基金征繳要達到5億元，保險金發(fā)放要達到12億元。

（五）勞動關(guān)系方面。加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)，加大勞動監(jiān)察和勞動仲裁的工作力度，規(guī)范企業(yè)的用工行為，依法保護勞動者的合法權(quán)益，保持勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。用工勞動合同簽訂率達到100%。

大洼縣人力資源和社會保障局

二○一一年一月二十六日

第三篇：人力資源與社會保障局

如何在新形式下做好扶綏縣人力資源與社會保障工作

扶綏縣引進優(yōu)秀緊缺人才崗前培訓(xùn)班

人力資源與社會保障局（擬）

李雪瑩

2011年7月

?全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進‘首府后花園’建設(shè)為實現(xiàn)富民強縣新跨越而努力奮斗?。這是中共扶綏縣委書記藍大煌在中國共產(chǎn)黨第十二次代表大會上所做的報告主題。該大會是建黨90周年召開的一次十分重要的大會，也是全面落實?十二五?規(guī)劃，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段召開的一次承前啟后、繼往開來的盛會。該會上，藍書記充分總結(jié)了扶綏縣過去五年的工作成就：綜合實力躍上新臺階，財政收入突破十億大關(guān)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成新特色，農(nóng)民收入持續(xù)增長；工業(yè)經(jīng)濟取得新發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新突破，城鄉(xiāng)面貌有效改善；商引資取得新進展，項目建設(shè)成效顯著；社會事業(yè)開創(chuàng)新局面，人民群眾幸福指數(shù)明顯提高；社會管理創(chuàng)新邁出新步伐，社會秩序和諧穩(wěn)定；創(chuàng)先爭優(yōu)呈現(xiàn)新特點，黨的建設(shè)進一步加強。

改革開放30年來，全國經(jīng)濟快速增長，扶綏縣堅定不移的執(zhí)行黨中央及自治區(qū)的各項政策，全縣經(jīng)濟快速增長，社會財富急劇增加。在發(fā)展經(jīng)濟的同時也十分關(guān)注民生建設(shè)，社會獲得全面進步，有效的社會保障體系逐步趨于完善，老百姓得到了真正的實惠，社會保障工作已成為構(gòu)建和諧社會和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，新形勢特別是目前?十二五?規(guī)劃即將開始執(zhí)行的情形下做好社會保障工作尤為重要。

一、扶綏縣人力資源與社會保障工作現(xiàn)狀

進入新的發(fā)展時期以來，扶綏縣社會保障工，隨著我縣綜合實力的增強，縣委新一代領(lǐng)導(dǎo)集體審時度勢，從以人為本的發(fā)展觀高度重視民生建設(shè)，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。

在人力資源建設(shè)方面，進一步深入實業(yè)機會，進一步促進了經(jīng)濟飛快速發(fā)展和社會的進步。此外，運用新技術(shù)建成了龍頭瓜菜、昌平澳洲堅果、新寧養(yǎng)蛇等種養(yǎng)基地。上龍西瓜甚至成為享譽全國的品牌農(nóng)業(yè)。2010年農(nóng)民純施科技興縣、人才強縣戰(zhàn)略。增加在科技和人才方面的投入，多渠道引進和開發(fā)各類優(yōu)秀緊缺人才的專業(yè)技術(shù)人才。作為我本身來說，就是縣委縣政府此次人才戰(zhàn)略規(guī)劃的直接受益者，從全國各重點高校引進一批人才，為扶綏各方面事業(yè)的發(fā)展起到帶動性的作用。深化了醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療，讓廣大農(nóng)民不再為看病難、看病貴而發(fā)愁。同時在農(nóng)村建立醫(yī)療衛(wèi)生院，進一步方便農(nóng)民能在自己家門口看病尋醫(yī)。而在縣城區(qū)域內(nèi)，加大對縣級醫(yī)院的扶持力度，建設(shè)新大樓，引進新設(shè)備，吸納新人才，進一步提升了醫(yī)院的硬件和軟件方面的配臵。進一步完善了社會保障體系。建立健全城鄉(xiāng)的廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的社會保障體系。如加大保障性住房建設(shè)、完成多項廉租房、經(jīng)濟適用房的棚戶區(qū)的改造的部分，實現(xiàn)人人都有基本社會保障。千方百計擴大了就業(yè)。多渠道、多形式增加就業(yè)崗，大力幫扶城鄉(xiāng)零就業(yè)、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)低收入家庭解決就業(yè)與再就業(yè)問題。切實改善了城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。加強了人口計劃生育工作。人口是社會保障的最基礎(chǔ)的影響因素，所以要在這方面加大力度，聯(lián)合計劃生育工作進一步提升人口基礎(chǔ)的降低和人口素質(zhì)的提升。建立嚴格的人口管理制度，嚴格執(zhí)行人口政策。同時加強思想方面的教育和新思想的傳播，解決了很大一部分新生嬰兒性別比例失衡問題。加大了扶貧開

發(fā)力度。貧困，是阻礙一個地區(qū)和地方最主要的因素，人民的貧，帶來社會的窮。社會的貧，帶來人們的難。因此縣委領(lǐng)導(dǎo)制定進一步的扶貧政策，大力引進科技與人才，到田間地頭去給農(nóng)民傳道授業(yè)，改善農(nóng)民以往只靠苦力和人力蠻干的狀態(tài)，用新的方法和手段帶來新的經(jīng)濟增收點。同時撥發(fā)款項，進一步建設(shè)農(nóng)村房屋建設(shè)和道路等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

綜上所述，扶綏縣人力資源社會保障制度自建立以來，在縣委縣政府的政策指導(dǎo)和和人力資源與社會保障局的各項努力工作下，各方面都取得了有目共睹的成就。但是，于此同時我們也以不能忽視目前所存在的一些問題。

二、當(dāng)前人力資源與社會保障體系所存在的主要問題 完善的社會保障制度，對于保障全縣人民的基本權(quán)利、維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會公平正義以發(fā)揮了積極的功能，尤其是對于經(jīng)濟的向前發(fā)展更是起到了支撐和保障的重要作用。當(dāng)前，扶綏縣人力資源與社會保障工作雖然取得了很大的成績：人民生活進一步得到保障，人力資源優(yōu)勢得到進一步優(yōu)化，社會建設(shè)得到進一步鞏固，但是仍然存在一些不容忽視的問題以及需要進一步改善的地方。結(jié)合國家人力資源與社會保障部的各項政策以及結(jié)合扶綏縣本身的工作實際，總體來說，目前還有以下幾方面應(yīng)該引起我們的關(guān)注：

1、社會保障覆蓋面相對欠缺。社會保障的覆蓋面直接影響到社會保障制度的完整性，關(guān)系到社會成員中有多少人能夠享受到社會保障的權(quán)利，關(guān)系到社會保障制度能否得到充分的發(fā)揮。目前，扶綏縣的覆蓋面相對不夠，社會保險的五個險種發(fā)展存在不平衡問題。如參加養(yǎng)老和醫(yī)療保險的人相對較多。而失業(yè)和生育保險的卻遠遠不及前兩者。

2、農(nóng)村保障水平相對薄弱。作為扶綏縣來說，總?cè)丝?4萬，縣城常住人口4萬，這說明有90%以上的人口都處于資源

相對缺乏、消息相對閉塞的農(nóng)村地區(qū)。過大的農(nóng)村人口基數(shù)除了阻礙全縣綜合實力的發(fā)展以外還帶來其他諸如就業(yè)、治安、教育等方面的問題，所以要解決好這些問題，首先必須從源頭抓起。農(nóng)村雖然已經(jīng)建立了醫(yī)療衛(wèi)生保障體制，但是相對縣城來說，還是存在很大的差距。同時受到農(nóng)民養(yǎng)兒防老的陳舊思想的影響，很多家庭私自棄女生男，造成性別比例失調(diào)。而對于養(yǎng)老保險體制，更多的人則是知之甚少。所以以上問題的突出，給農(nóng)村社保工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

3、就業(yè)與失業(yè)矛盾比較突出。就業(yè)是民生之本，保障是民生之基。做好就業(yè)和社會保障工作，關(guān)系到我縣的發(fā)展和穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，大批的農(nóng)民工進城務(wù)工。因為缺乏專業(yè)技能和文化知識。產(chǎn)生勞動強度大、均收入低、住宿條件差、生活水平低等問題。要解決好農(nóng)民和城市之間的問題，必須要迎來改善農(nóng)民工自身以及對社會所帶來的一些相互之間的問題。而縣城因下崗、轉(zhuǎn)業(yè)等帶來的失業(yè)問題也成為這個矛盾點上的更大的節(jié)點。從目前來看，縣城很多的失業(yè)人員大多從事于小型車運輸、攤點擺設(shè)等工作。這些工作雖然暫時解決了失業(yè)人員的就業(yè)問題，但是我們可以很明顯的看到它對城市容貌以及秩序混亂所造成的影響。所以，要做好社會保障工作，就業(yè)與失業(yè)之間這種短時期內(nèi)無法快速調(diào)和的矛盾要下大力氣進行改善和整頓。

4、社會保障局管理正出門多。雖然我縣的人力資源和社會保障局在這些年的發(fā)展中取得了較大的成績同時也形成了自己的一套體系。但是各項管理卻相對雜亂。如各個險種的負責(zé)部門相互不清，造成群眾辦事麻煩，單位之間推脫責(zé)任等一系列比較現(xiàn)實的問題。從一定程度上阻礙了社會保障制度的進一步健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、新形勢下做好社會保障工作的對策

（一）建立健全現(xiàn)有社會保障體系，同時不斷探索新的社保管理模式

1、以人為本，不斷擴大社會保障范圍。做到社會保障的全覆蓋，讓更多的人享受到更好的社保服務(wù)。目前因我縣正處于經(jīng)濟發(fā)展的告訴時期、各地區(qū)個方面還相對不平衡，因此社會保障也出現(xiàn)了嚴重的城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，甚至同一地區(qū)因經(jīng)濟狀況不同也存在較大的差異，致使部分人無法享受社會保障待遇，從一定程度上講是社會的不公平，要全面做好社會保障工作，政府應(yīng)該進一步加大財政扶持力度。同時要改變過去的工作方式，以新型制度進一步做好城鄉(xiāng)兩個方面的社保工作。

2、改變層次，簡化社會保障程序。目前，我縣社會保障的統(tǒng)籌層次較低。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五個險種對應(yīng)的五個保險機構(gòu)，都從不同側(cè)面做了同一領(lǐng)域內(nèi)的很多重復(fù)性的工作，也給參保單位帶來了繁雜的手續(xù)，不但降低了工作效率，而且增加了工作成本因此建議將勞動保障部門的五個險種盡快合五為一。

3、擴大視野，重點照顧特殊人群的社保工作。以人為本的和諧社會建設(shè)體系要求我們社會保障不僅要保障所有人的各項權(quán)利和福利，更要很好的關(guān)注離退休人員、殘疾人員、婦嬰還有其他各方面的特殊人群讓他們老有所養(yǎng)、老有所樂、病有所醫(yī)、失業(yè)有救濟、困難有幫扶。讓所有人都享受到社會發(fā)展的成果，同時促進社會主義和諧社會的建設(shè)。

（二）牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，切實做好自身機構(gòu)改革的各項工作

1、合理設(shè)臵內(nèi)設(shè)機構(gòu)。簡化部門，強化職能。保持群眾辦事的方便性以及自身資源的節(jié)約型。

2、優(yōu)化配臵現(xiàn)有人員。在編制允許的基礎(chǔ)上，保持人員不分流，保持機關(guān)和隊伍的穩(wěn)定。同時保持工作的連續(xù)性。

3、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部設(shè)立獨自的組別，分管各類事務(wù)，如方案起草組，負責(zé)該局的職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的研究擬定工作。人事工作組。主要負責(zé)人事安排建議，解決部署人員安排過程中出現(xiàn)的問題。綜合組，負責(zé)工作的日常工作運轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)過程中所出現(xiàn)的問題。財產(chǎn)組，幅度則各項財務(wù)以及各項財務(wù)的分配方案等。

除上述幾點以外，還應(yīng)該做好加強思想政治工作、嚴格落實責(zé)任、嚴格執(zhí)行各項紀律、建立和諧工作關(guān)系，等對于社會保障內(nèi)部人員在幾項要求和守則。

人力資源和社會保障工作直接關(guān)系民生和改革發(fā)展穩(wěn)定大局，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切。特別是目前我縣正處于十二五發(fā)展綱要的實施開局階段，人力資源和社會保障部門在黨和政府工作大局中的地位和作用越來越突出，任務(wù)也越來越繁重。作為社會保障局新引進的一名工作人員，我立志要站在新的起點上，進一步振奮精神，以高度的責(zé)任心做好各項工作。

社會保障是社會安定的重要保證，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要支撐。特別是在扶綏當(dāng)前經(jīng)濟快速發(fā)展的大好勢頭下，社會保障工作建設(shè)不僅是一項民生工程、民心工程,更是關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。健全完善的社會保障能夠保持和擴大內(nèi)需,從而推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。當(dāng)然在這其中我們也會遇到許多困難和挑戰(zhàn)，但是我們一定要有清醒的認識，正確對待，迎難而上，積極做好各項社保政策的貫徹實施。

第四篇：人力資源和社會保障局全年總結(jié)

人力資源和社會保障局全年總結(jié)

人力資源和社會保障局全年總結(jié)

2015年,在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市局的關(guān)心指導(dǎo)下，我局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、追趕跨越”總體取向，突出“民生為本、人才優(yōu)先、和諧至上、均等服務(wù)、正風(fēng)肅紀”的工作思路，主動融入“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動進入全縣經(jīng)濟社會建設(shè)主戰(zhàn)場，主動承擔(dān)民生改善責(zé)任，求實求新，銳意進取，努力為建設(shè)“生態(tài)**、美麗家園”謀求民生福祉、提供智力支撐、筑牢穩(wěn)定基石、夯實基層基礎(chǔ)。全面完成了承擔(dān)市政府下達給縣政府的6大項53小項民生保障目標(biāo)任務(wù)，10項工作受到縣委縣政府和市局表彰，6項工作得到縣委縣政府及市局、省廳、部委領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，15項工作被市級以上媒體刊物轉(zhuǎn)載報道。

一、開拓創(chuàng)新，務(wù)實進取，目標(biāo)任務(wù)全面完成

2015年，我局革新工作理念、整合經(jīng)辦資源、創(chuàng)新工作方法，推行人社工作項目化落實、品牌化推進、單項制考核，圓滿完成了各項民生保障和人才服務(wù)目標(biāo)任務(wù)。

全面完成承擔(dān)市政府下達給縣政府目標(biāo)任務(wù)。全年累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2031人，完成目標(biāo)任務(wù)的127%；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1228人，完成目標(biāo)任務(wù)的153%；就業(yè)困難人員再就業(yè)281人，完成目標(biāo)任務(wù)的156%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.5%；引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)75人，完成目標(biāo)任務(wù)的125%；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力7.63萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的104%；實現(xiàn)勞務(wù)收入11.7億元，完成目標(biāo)任務(wù)的110%；全縣五項保險累計參保20.86萬人，征繳各項社會保險費2.01億元；社會保障卡申報制發(fā)卡16萬張；組織招錄各類人員312人，組織培訓(xùn)機關(guān)事業(yè)單位人員2000余人次；企業(yè)勞動合同簽訂率達95%；勞動保障監(jiān)察舉報投訴到期結(jié)案率、勞動人事爭議仲裁結(jié)案率均達到100%；軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)、轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置工作順利推進。

全面完成了縣委縣政府交辦工作。人社部門十三五規(guī)劃圓滿完成；網(wǎng)箱取締工作任務(wù)8月底前順利通關(guān)；全縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革順利推進；省級示范仲裁院創(chuàng)建、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建取得階段性成果；全民參保登記工作圓滿完成；“三嚴三實”專題教育深入開展；扶貧攻堅定點幫扶工作精準對接。全年共爭取項目資金2000萬元,完成目標(biāo)任務(wù)的125%；招商引資3000萬元，完成目標(biāo)任務(wù)的100%；協(xié)助完成3000人次的旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作。黨建、計劃生育“三結(jié)合”、創(chuàng)省級文明縣城和國家級衛(wèi)生縣城、依法治縣、信息宣傳、組織人才、黨風(fēng)廉政建設(shè)、宣傳思想、機關(guān)效能、統(tǒng)戰(zhàn)、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、生態(tài)文明建設(shè)、防邪、保密、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)等各項工作目標(biāo)全面完成。

二、創(chuàng)新舉措，自我突破，各項工作扎實推進

（一）突出民生為本，在謀求民生福祉上有新突破

就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作深入推進。創(chuàng)造性地落實國家和省、市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)的政策措施，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。一是大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”。持續(xù)深入推進省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，堅持實施“1+5+X”創(chuàng)建模式，不斷完善創(chuàng)業(yè)孵化、擔(dān)保融資體系，實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)項目模式，推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，落實大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼49萬元，傾力打造“眾創(chuàng)空間”，“雙創(chuàng)”氛圍日益濃厚。二是大力援助重點群體就業(yè)。堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在突出位置，把“零就業(yè)”家庭、被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入家庭成員作為促進就業(yè)重點，開展“每月一個援助主題、一次援助活動”和“高校畢業(yè)生招聘月”等活動，幫助102名大學(xué)生、1400余名各類就業(yè)困難人員實現(xiàn)和穩(wěn)定就業(yè)。三是不斷提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。以就業(yè)需求為導(dǎo)向，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、青年勞動者技能培訓(xùn)行動，扎實開展職業(yè)培訓(xùn)進園區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)），全面落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，培訓(xùn)各類勞動者3500余人，培訓(xùn)合格率達95%以上，培訓(xùn)后就業(yè)率達70%以上。

社會保障水平逐步提高。我們認真落實國家和省、市城鄉(xiāng)居民大病保險、建筑行業(yè)參加工傷保險辦法等新政策，深化社會保障體制改革，保障能力明顯提升。一是社會保險制度更加完善。推進“全民參保登記計劃”，建立登記信息數(shù)據(jù)動態(tài)管理機制，全民參保登記率達99.5%。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保覆蓋22萬人，參保率達91%。全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險制度，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保所有參保人員全部納入大病醫(yī)保范圍。下調(diào)失業(yè)保險費率0.5%，緩解了企業(yè)下行壓力。二是社會保險擴面征繳量質(zhì)雙升。深入實施五險統(tǒng)一征收，加強政策宣傳，健全聯(lián)動機制，充分運用勞動監(jiān)察、社保稽核等手段，確保社會保險“應(yīng)保盡?！薄皯?yīng)收盡收”，城鎮(zhèn)五險參保21萬人次，征繳基金2.01億元。三是社會保險待遇逐步提高。連續(xù)11年調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇，11146名企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加164.33元；調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準，月人均提高15元，達到75元；結(jié)合調(diào)整最低工資標(biāo)準，失業(yè)保險待遇提高到966元/月；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例達80%，居民醫(yī)保報銷比例達75%。四是社?；鸨O(jiān)管規(guī)范有序。健全社?；鹫骼U、支出、管理、運營等社?；鸨O(jiān)督制度體系，嚴格實行預(yù)留印鑒、“三方對賬”等制度，實現(xiàn)全程監(jiān)管。全面開展基金縣級交叉檢查和安全評估，嚴格執(zhí)行社保基金存款優(yōu)惠利率，確?；鸢踩暾捅Ｖ翟鲋?。五是社保經(jīng)辦管理服務(wù)不斷優(yōu)化。下延58項人社經(jīng)辦業(yè)務(wù)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立完善社會保險經(jīng)辦規(guī)程、運行分析和預(yù)警制度，強化醫(yī)療保險定點服務(wù)協(xié)議管理和醫(yī)療保險責(zé)任醫(yī)師管理，開通定點醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算92家。

（二）突出人才優(yōu)先，在提供智力支撐上有新成效

人才隊伍建設(shè)全面加強。我們始終堅持人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市公務(wù)員考錄、培訓(xùn)、獎勵政策，落實技能人才培養(yǎng)計劃，強化人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)，人才質(zhì)量明顯提高。一是公務(wù)員隊伍管理更加規(guī)范。全年錄用公務(wù)員78名。舉辦公務(wù)員培訓(xùn)3期，培訓(xùn)公務(wù)員2000人次。二是專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)全面加強。圍繞全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引進5名高層次人才。推薦審批高中初級職稱185人。三是技能人才隊伍不斷壯大。培訓(xùn)各類技能人才450人次，新增高級工以上技能人才75人、技師24人。

人事和工資收入分配制度改革不斷深化。我們嚴格按照中央和省、市關(guān)于人事和收入分配制度改革統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進各項改革。一是事業(yè)單位工作人員招聘公開推行。建立考官數(shù)據(jù)庫、面試錄音錄像、“雙抽簽”等制度，把好招聘方案核報、筆試、面試“三關(guān)”，實行分級負責(zé)，加強分類指導(dǎo)，招聘事業(yè)單位工作人員202名。二是收入分配改革穩(wěn)慎推進。嚴格執(zhí)行國家和省、市政策，完成機關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整基本工資標(biāo)準和事業(yè)單位離退休人員增加離退休費工作，全面實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼。三是人事考試安全推進。不斷規(guī)范考試操作流程，努力提升人事考試組織監(jiān)督水平，成功組織事業(yè)單位招聘、職稱評聘等，無安全事故發(fā)生。

（三）突出和諧至上，在筑牢穩(wěn)定基石上有新業(yè)績

勞動關(guān)系總體和諧穩(wěn)定。我們認真落實中共中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見，切實維護勞資雙方合法權(quán)益。一是強化勞動合同管理。大力實施“春暖行動”“集體合同制度計劃”，全面提高工資集體協(xié)議履約率，集體合同覆蓋職工9500人，簽訂集體合同8692份，簽訂率達92%。二是強化主動監(jiān)察執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《**縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和農(nóng)民工工資保證金制度，加強對建筑企業(yè)的主動監(jiān)察，打擊惡意欠薪，為531名勞動者追回工資2816萬元。積極構(gòu)建大維權(quán)模式，從國土、住建等6個部門抽派人員組成農(nóng)民工維權(quán)工作辦公室，實行“四個一”工作辦法，凝聚合力，化解矛盾。三是強化勞動人事爭議調(diào)解仲裁。繼續(xù)加強基層調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)實體化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，爭創(chuàng)省級勞動人事爭議示范仲裁院，全面優(yōu)化仲裁程序，提高辦案效率，受理各類勞動人事爭議案件34件，結(jié)案率達100%。

信訪維穩(wěn)工作扎實有力。我們牢固樹立全員抓信訪、全程保穩(wěn)定的理念，積極推進信訪源頭化解。加強訴非銜接，完善“大調(diào)解”體系，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動，強化矛盾糾紛排查調(diào)處、信訪分析、維穩(wěn)預(yù)警、積案化解，受理信訪1100件人次，信訪事項按時辦結(jié)率100%。

（四）突出服務(wù)均等，在夯實基層基礎(chǔ)上有新進展

信息化建設(shè)步伐不斷加快。我們積極順應(yīng)社會發(fā)展和群眾需求，加快社會保障卡發(fā)放、應(yīng)用。發(fā)放社會保障卡16萬張，整合完善公共就業(yè)服務(wù)、社會保險管理等信息系統(tǒng)，完成社會保障卡應(yīng)用試點，實現(xiàn)人社系統(tǒng)業(yè)務(wù)“一卡通”的目標(biāo)。

基層平臺標(biāo)準化水平不斷提高。我們堅持惠民便民理念，深化推進縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）人社基層服務(wù)平臺標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心、93個村（社區(qū)）服務(wù)站規(guī)范有序運行，建成率96%，標(biāo)準化規(guī)范化達標(biāo)率85%。

（五）突出黨風(fēng)廉政建設(shè)，在鍛造人社隊伍上有新氣象

三嚴三實專題教育扎實開展。我們堅持問題導(dǎo)向，聚焦忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，突出擰緊思想總開關(guān)，制定工作方案，圍繞“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己、真抓實干”四個方面，開展“一黨課四專題”和典型案件專題剖析反思，黨員干部自覺排查不嚴不實思想傾向、找準不嚴不實行為表現(xiàn)、解決不嚴不實突出問題，促進人社系統(tǒng)隊伍形象顯著提升。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實。我們?nèi)媛鋵嶞h風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，健全工作規(guī)則、機關(guān)財務(wù)管理等25項制度，嚴格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管人事、財務(wù)和物品采購工作制度。加強行政效能建設(shè)，深化行政審批制度改革，全面清理行政權(quán)力和非行政許可事項，認真落實行政審批“兩集中、兩到位”，積極推行業(yè)務(wù)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，加速推進“零距離”服務(wù)。全面落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，依法依規(guī)簡化社保退休人員資格認證、就業(yè)失業(yè)登記證年檢等事項辦理流程，切實提高辦事效率。

三、查缺補漏，正視問題，強化問題導(dǎo)向作用

2015年人力資源社會保障工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一是經(jīng)過十二五期間的規(guī)范完善，人社各項工作指標(biāo)已基本呈現(xiàn)我縣民生保障和人事人才實際，目標(biāo)任務(wù)的達成將從按比例增長轉(zhuǎn)變?yōu)榘船F(xiàn)有基數(shù)自然變化的新常態(tài)，面臨人社工作轉(zhuǎn)型升級壓力。

二是就業(yè)專項資金缺口大，難以滿足“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和支持農(nóng)民工、農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作開展需要。

三是被征地農(nóng)民社會保險資金缺口大，受年齡、知識水平、職業(yè)技能限制，就業(yè)狀況不佳。

四是人社經(jīng)辦服務(wù)下延增加后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)中心經(jīng)辦人員不足，工作經(jīng)費短缺，服務(wù)能力與群眾需求差距加大。

四、提前謀劃，突出重點，全力做好2016年工作

2016年人力資源社會保障工作的總體思路是：深化貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，嚴格落實上級部門人社工作安排部署,堅持“民生為本，人才優(yōu)先”的工作主線，以更加扎實的措施、更加務(wù)實的作風(fēng)，科學(xué)推進人社各項工作取得新業(yè)績、新成效。

一是繼續(xù)深化省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，做好迎檢籌備工作，確保我縣省級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建成功驗收；深化推進農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作；打造市場導(dǎo)向、政府促進、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的融項目儲備、技能培訓(xùn)、貸款支持、政策扶持、平臺支撐為一體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。

二是繼續(xù)優(yōu)化社會保險資源整合，全面深化經(jīng)辦業(yè)務(wù)下延工作；全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革工作；借助全民參保登記大數(shù)據(jù)平臺，穩(wěn)步推進應(yīng)保盡保、應(yīng)繳盡繳工作；持續(xù)推進失地農(nóng)民社會保險遺留問題解決；強化社會保險基金監(jiān)管，確保社保基金保值增值。

三是全面推進職務(wù)與職級并行工作；完善選人用人機制，全面推進人才隊伍建設(shè)；積極探索人才引進機制、人才激勵機制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境和人才隊伍結(jié)構(gòu)。

四是繼續(xù)強化勞動人事維權(quán)維穩(wěn)工作，確保和諧穩(wěn)定的良好發(fā)展環(huán)境；深化落實農(nóng)民工權(quán)益保護10項制度；充分發(fā)揮“大調(diào)解”格局的功能，主動引導(dǎo)勞動人事關(guān)系各方主體依法依規(guī)辦事。

五是繼續(xù)提升公共服務(wù)平臺的信息化、專業(yè)化水平。推進基層公共服務(wù)機構(gòu)（窗口）標(biāo)準化、規(guī)范化建設(shè)。推行電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳和社保一卡通業(yè)務(wù)。推動基金監(jiān)管、勞動保障監(jiān)察、調(diào)解仲裁等領(lǐng)域信息化運行。

六是持續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部職工的作風(fēng)建設(shè)，深化踐行“三嚴三實”要求，強化問題導(dǎo)向，確保忠誠干凈擔(dān)當(dāng)要求充分落實，進一步提升人社部門形象。

七是深入推進依法行政、法治單位建設(shè)。進一步完善行政管理體制，健全民主決策機制，推進服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，推進政務(wù)公開，暢通行政復(fù)議渠道，強化行政權(quán)力監(jiān)督，提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。

第五篇：關(guān)于“十一五”總結(jié)及“十二五”安排的報告

***區(qū)***關(guān)于“十一五”總結(jié)及

“十二五”安排的報告

區(qū)政府：

根據(jù)區(qū)政府辦（2010）302號函精神，結(jié)合區(qū)***工作實際，現(xiàn)對“十一五”作簡要回顧，并總結(jié)2010年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，同時提出“十二五”全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和2011年工作任務(wù)及主要措施，不妥之處請批評指正。

一、“十一五”及2010年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的情況

（一）“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著

近年尤其是進入“十一五”以來，我們在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展，一些民營中小企業(yè)應(yīng)運而生，一些新興產(chǎn)業(yè)正在孕育成長，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

1、工業(yè)發(fā)展速度逐年加快。2005年至2010年五年間，按可比價計算，轄區(qū)工業(yè)增加值2010年比2005年增長116.49%，增速呈逐年加快態(tài)勢，即使受金融危機影響的2008年，工業(yè)增加值仍比上年增長11.4%。

2、所有制結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國有企業(yè)（含國有獨資有限責(zé)任公司），僅占企業(yè)總戶數(shù)的16.67%；有限責(zé)任公司占66.67%；股份有限公司占5.55%；

私營企業(yè)占11.11%，投資主體實現(xiàn)多元化。

3、產(chǎn)業(yè)集中度比較突出。2009年轄區(qū)規(guī)模以上礦產(chǎn)建材和醫(yī)藥化工兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的61.29%。

4、重型化趨勢明顯。2010年區(qū)屬16戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)15戶，占6.25%，輕工業(yè)1戶，占 %。區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值輕重比為4.90：95.09。

5、園區(qū)經(jīng)濟初現(xiàn)雛形。沙河子工業(yè)項目集中區(qū)被省上批準為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。園區(qū)內(nèi)***東梓化工廠、商山水泥（集團）公司、丹東塑鋼管材廠等企業(yè)2010年完成工業(yè)產(chǎn)值25700萬元，實現(xiàn)稅金950萬元。氟化工產(chǎn)業(yè)園重大項目建設(shè)進展順利。隨著商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)步伐的加快，園區(qū)經(jīng)濟正在成長為聚合先進生產(chǎn)要素的發(fā)展平臺和新的經(jīng)濟增長點。荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)已被省政府批準，總體規(guī)劃已編制完成，目前進展順利。

6、非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，截止目前非公有制經(jīng)濟已發(fā)展到17910戶，非公有制納稅總額占地方財政收入45%以上，非公有制增加值占全區(qū)GDP48.3%以上。

（二）2010年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展情況

今年以來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟在區(qū)委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認真貫徹中省、市、區(qū)宏觀調(diào)控政策，以“企業(yè)服務(wù)年”

和“工業(yè)經(jīng)濟振興年”活動為契機，以項目建設(shè)為支撐，努力消除工業(yè)經(jīng)濟運行中的各種不利影響，把工業(yè)發(fā)展作為第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，搶抓發(fā)展機遇，齊心協(xié)力，艱苦創(chuàng)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展的良好勢頭。工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)完成較好，預(yù)計到年底全區(qū)全部工業(yè)完成總產(chǎn)值110500萬元，同比增長5.41%；實現(xiàn)增加值32630，同比增長7.66%；銷售收入99740萬元，同比增長3.13%，實現(xiàn)稅金2350萬元，同比增長0.7%，利潤9200萬元，同比1.09%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值46050萬元，占年計劃100.11%，同比增長23.03%，工業(yè)增加值完成10000萬元，占年計劃的100%，同比增長99.93%，銷售收入32050萬元，占年計劃100.66%，同比增長22.29%，實現(xiàn)稅金1420萬元，同比增長9.9%；利潤200萬元，實現(xiàn)扭虧為盈。

我們主要抓了一下幾項工作：

1、狠抓項目建設(shè)，實現(xiàn)突破發(fā)展。我們就全系統(tǒng)牢固樹立抓項目就是抓大事，抓項目就是抓落實，抓項目就是抓發(fā)展的意識。一是落實項目責(zé)任。局七名領(lǐng)導(dǎo)，分別包抓1—2各重點項目，并以局文件明確到領(lǐng)導(dǎo)、到股室。二是優(yōu)化項目發(fā)展環(huán)境，各包抓領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入項目一線，從土地、資金、項目實施環(huán)境等方面，解決發(fā)展中的困難和問題，三是加強項目督查工作，我們對重點項目進度、安全生產(chǎn)等重要事項，定期評比，直報情況。

全年共新上、技改、擴建工業(yè)項目22個，完成投資55812萬元。建材類12個、農(nóng)產(chǎn)品加工類3個、化工類3個、采選業(yè)3個、白酒制造類1個。這些項目建成后可新增工業(yè)產(chǎn)值50億元以上。其中市區(qū)重點工業(yè)項目完成投資47968萬元，氟硅產(chǎn)業(yè)園項目完成投資11038萬元，占計劃35000萬元的31.54%，楊斜有色金屬整合開發(fā)項目完成投資13000萬元，占計劃12000萬元的108.3%。堯柏水泥***分公司100萬噸/年膠凝材料項目完成投資14500萬元，已建成投產(chǎn)。區(qū)級重點工業(yè)項目6個，已有東梓公司萬噸/年硫酸鋅續(xù)建，***譽誠公司年產(chǎn)40萬立方米商品混凝土，***林強公司年產(chǎn)1800萬米電線電纜、***丹江儲運公司年產(chǎn)12萬平方米彩鋼瓦等項目已順利建成投產(chǎn)。健達保健品藥食兩用中藥材加工項目和君威公司板栗深加工項目已在劉灣產(chǎn)業(yè)園征地，加緊建設(shè)之中。其它各類工業(yè)項目13個，總投資7844萬元。***中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和荊河生態(tài)工業(yè)園進展順利。園區(qū)管委會已正式成立，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園正在加緊辦理企業(yè)工地審批工作，荊河生態(tài)工業(yè)園已經(jīng)省政府批準成為我區(qū)第一個農(nóng)產(chǎn)品加工園，已獲得省工業(yè)園區(qū)發(fā)展100萬啟動資金，園區(qū)正在加緊基礎(chǔ)準備工作。

2、重點規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計年底，我區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值46050萬元，占年計劃100.11%，同比增長23.03%，工業(yè)增加值完成10000萬元，占年計劃的100%，同比增長

99.93%，銷售收入32050萬元，占年計劃100.66%，同比增長22.29%，實現(xiàn)稅金1420萬元，同比增長9.9%；利潤200萬元，實現(xiàn)扭虧為盈。

3、搶抓機遇，促進區(qū)域工業(yè)快速發(fā)展。在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，我們始終堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略思想，立足區(qū)情，搶抓機遇，促進發(fā)展。

4、落實優(yōu)惠政策，加快園區(qū)建設(shè)步伐。我們認真貫徹落實省市關(guān)于園區(qū)建設(shè)的文件精神，認真落實土地、財稅等各項優(yōu)惠政策，積極協(xié)調(diào)，加快園區(qū)建設(shè)步伐目前沙河子中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)掛牌成立后，300多畝工業(yè)用地已上報省上，6戶工業(yè)企業(yè)準備入園建設(shè)：荊河生態(tài)園區(qū)已經(jīng)省政府批準，總體規(guī)劃編制完成，進展順利。

5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展。預(yù)計年底新增私營企業(yè)40家，占年計劃35家的114.3%，新發(fā)展個體經(jīng)營戶450戶，占年計劃400戶的112.5%。完成非公有制增加值，占全區(qū)GDP的48.3%。

6、加大培訓(xùn)力度，提高自主創(chuàng)新能力。今年以來，我們根據(jù)我區(qū)工業(yè)企業(yè)，中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的實際，我們加大培訓(xùn)力度，圍繞企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)策劃，營銷管理等培訓(xùn)廠長（經(jīng)理）1500人，全員職工培訓(xùn)2500人，全面提高員工素質(zhì)，創(chuàng)造了經(jīng)濟效益和社會效益。

7、狠抓安全生產(chǎn)穩(wěn)控工作，力促社會和諧穩(wěn)定。一是加強了對全區(qū)煤礦、非煤礦山、工業(yè)企業(yè)安全的監(jiān)管檢查力度。今年共檢查企業(yè)四次，排查安全隱患69處，下發(fā)整改通知28份，隱患整改率98%以上，無一例安全事故發(fā)生，同時加大了對各類企業(yè)的污染減排監(jiān)控檢查力度，今年組織大檢查4次，關(guān)閉了排污不達標(biāo)企業(yè)2家，確保了企業(yè)正常生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和社會的穩(wěn)定。

二是在信訪工作中，我們堅持“保穩(wěn)定、化矛盾、謀發(fā)展”的方針，深入開展“萬人保平安、全民促和諧”活動。主動深入企業(yè)開展矛盾糾紛排查調(diào)處，以解決問題為突破，以落實信訪工作責(zé)任和落實包抓企業(yè)干部責(zé)任為重點，各重點國有企業(yè)，主動出擊把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態(tài)。今年共接手上級交辦信訪案件4件，落實信訪案件4件，集體訪5起，同時在全系統(tǒng)開展社會治安綜合治理活動，保持了大局穩(wěn)定。

（三）發(fā)展中的困難和問題

“十一五”期間，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟雖有較快發(fā)展，取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益，但在發(fā)展中面臨一些實際困難和問題：

1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，基礎(chǔ)差、底子薄。工業(yè)增加值在DGP中占比低，2008年轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值只有7.1億元，占GDP18.69%，接近全市均平水平。若剔除轄區(qū)內(nèi)市屬

企業(yè)，區(qū)屬工業(yè)企業(yè)增加值在GDP中占比則更低，與全市均平水平有較大差距。

2、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上畸重畸輕。重工業(yè)比重較大，輕工業(yè)發(fā)展相對滯后；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上缺少知名品牌。初級產(chǎn)品多，最終產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低。

3、企業(yè)綜合競爭力亟待提高。一是不少工業(yè)企業(yè)尚未根本改變高耗能、高物耗、低產(chǎn)出的粗放型法杖方式。二是規(guī)模以上企業(yè)少，僅占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的4.5%。其中有的企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量還不高。三是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強。技術(shù)市場發(fā)育不足，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。四是對外開放水平不高。無一戶“三資”企業(yè)，引進國外資金尚未實現(xiàn)零的突破。五是企業(yè)管理體制和運行機制有待進一步轉(zhuǎn)變。企業(yè)普遍受舊體制慣性作用影響較深，差距建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求差距較大。有的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范，有效的監(jiān)督和制約機制尚未形成。

4、由于金融危機影響依然存在，工業(yè)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定，對企業(yè)正常生產(chǎn)影響較大，加之市場需求不足，企業(yè)效益下降。生產(chǎn)基本要素普遍上漲，生產(chǎn)成本增加，使工業(yè)企業(yè)發(fā)展困難加大。

5、保護生態(tài)環(huán)境任務(wù)艱巨。***屬于國家南水北調(diào)主要水源保護區(qū)和秦嶺山地生態(tài)保護區(qū)，面臨發(fā)展經(jīng)濟和保護生

態(tài)的兩難境況。獨特的地理位置使快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的難度相對增大。

二、“十二五”及2011年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施

（一）“十二五”發(fā)展目標(biāo)和措施

1、“十二五”時期我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是以黨的十七屆五中全會精神為指針，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展全局，以融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)為契機，以市場為導(dǎo)向、資源開發(fā)為依托、項目建設(shè)為支撐、園區(qū)建設(shè)為載體、循環(huán)經(jīng)濟為方向，大力實施“工業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，堅持走新型工業(yè)化道路。在著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟效益，努力把***建設(shè)成***工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)域和關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)新的東南經(jīng)濟增長極。

2、“十二五“期間，年均遞增26%。力爭到2015年，全部工業(yè)總產(chǎn)值達到65億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值50億元；全部工業(yè)增加值達到14億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值11億元；工業(yè)稅收對財政收入的貢獻率達到45%以上。

3、主要措施

①強化工業(yè)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位。深入對工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略地位的認識，堅持以工業(yè)發(fā)展為中心，始終把工業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，以工業(yè)化帶動城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立和落實工業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，將推進區(qū)

域工業(yè)化工作列入有關(guān)部門考核內(nèi)容，作為考核主要責(zé)任人政績的主要指標(biāo)。

②加大對工業(yè)發(fā)展的扶持力度。對在經(jīng)濟擴張中有突破作用、符合新型工業(yè)化發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在稅收、土地、投融資等方面給予積極支持，區(qū)財政每年繼續(xù)拿出一定財力建立工業(yè)發(fā)展專項資金。

③加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。依托優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基地，通過大企業(yè)大集團的培育引進，中小企業(yè)群的配套跟進，民營企業(yè)的充分發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的引領(lǐng)推動，拓展工業(yè)園區(qū)的發(fā)展空間。

④切實抓好工業(yè)項目。把項目工作擺在加快工業(yè)發(fā)展的中心位置。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策超前謀劃項目，搞好項目儲備，跟蹤國家、省內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，圍繞本區(qū)發(fā)展重點，瞄準市場容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、科技含量高的產(chǎn)品，及時調(diào)整項目的實施。

⑤努力提高對外開放水平。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的招商引資工作體系，明確職責(zé)，簡化層次，改進招商方式，提高招商效率，落實招商任務(wù)和責(zé)任。

⑥大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為工業(yè)增長的重要途徑。依法保護民營經(jīng)濟的合法權(quán)益，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)基地培育，加快建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、專家咨詢等社會服務(wù)體系建設(shè)，加大對非公有制企業(yè)的扶持力度，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，力爭非公有制經(jīng)濟每年增長20%以上。

⑦著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。大力引進對工業(yè)發(fā)展具有重大帶動作用的高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，鼓勵重點企業(yè)發(fā)展協(xié)作配套的上下游企業(yè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展新產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)中心，加快技術(shù)改造、申請國家專利。

⑧加強工業(yè)發(fā)展的人才隊伍建設(shè)。創(chuàng)新有利于工業(yè)發(fā)展的人才開發(fā)利用機制，加快企業(yè)家隊伍建設(shè)。鼓勵和支持企業(yè)多渠道、多形式、多方位引進高層次人才，鼓勵和支持應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生、黨政機關(guān)、事業(yè)單位在職人員到工業(yè)企業(yè)工作。引導(dǎo)企業(yè)重視文化建設(shè)，不斷提高勞動者素質(zhì)。

⑨創(chuàng)造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。全面推行政務(wù)公開和辦事公開，推行電子政務(wù)、實行行政公示制、行政過錯責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制。尊重企業(yè)的市場主體地位，切實解決多頭執(zhí)法和“三亂”等問題，努力減輕企業(yè)負擔(dān)。

⑩營造加快工業(yè)發(fā)展的合力和氛圍。黨委、人大、政府、政協(xié)、紀檢部門都要高度重視工業(yè)工作，充分發(fā)揮各自的職能，大力支持工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

（二）2011年我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和主要措施 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的起步年，也是貫徹黨的

十七屆五中全會精神，實施率先突破發(fā)展的關(guān)鍵年。因此，做好2011年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作至關(guān)重要。

1、指導(dǎo)思想：以黨的十七屆五中全會精神為指針，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以融入關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)為契機，以市場為導(dǎo)向，資源開發(fā)為依托，項目建設(shè)為支撐，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、荊河生態(tài)工業(yè)園為載體，循環(huán)經(jīng)濟為方向，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，促進非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，全面完成全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟、中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)。

2、目標(biāo)任務(wù)：到2011年底，全區(qū)全部工業(yè)總產(chǎn)值突破123760萬元、增長12%，工業(yè)增加值達到36200萬元、增長10.9%，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到20戶，產(chǎn)值突破51520萬元，利稅實現(xiàn)1800萬元，增加值13200萬元、增長10%，實現(xiàn)銷售收入35200萬元，非公有制經(jīng)濟增加值占全區(qū)GDP48.6%。

3、工作重點及措施

（1）著力抓好項目建設(shè)，增強企業(yè)發(fā)展的后勁和活力。一是抓好***氟化工產(chǎn)業(yè)園項目的建設(shè)工作，力爭年底建成投產(chǎn)；抓好***市鑫豐源礦業(yè)開展項目，力爭6月份建成投產(chǎn)；抓好***今匯商貿(mào)有限公司硫鐵礦項目建設(shè)，力爭3月份投產(chǎn)。二是建成項目達產(chǎn)達效。東梓萬噸硫酸鋅項目及

耐磨材料項目；堯柏100萬噸高性輔助性膠凝材料項目要達產(chǎn)達效。三是圍繞國家級關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)及商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)、***中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園和荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)考察論證上項目，四是落實項目工作責(zé)任，繼續(xù)實現(xiàn)局領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，促進項目工作健康發(fā)展。

（2）著力抓好重點企業(yè)生產(chǎn)，努力實現(xiàn)達產(chǎn)達效。一是明確任務(wù)，強化管理。堯柏水泥***分公司、丹東塑鋼管材、君隆公司、商山水泥、信邦肥業(yè)、金山建材、林強公司等企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，達產(chǎn)達效。二是依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的路子，不斷淘汰水泥廠、化工廠、硫酸廠等一批落后生產(chǎn)線，推進節(jié)能減排工作上臺階。三是積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)改革，整合國有各類企業(yè)資源，立足區(qū)位優(yōu)勢，盤活資產(chǎn)，妥善安置職工，促進企業(yè)發(fā)展。

（3）搶抓機遇、促進區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一是抓機遇，促工業(yè)項目發(fā)展，要圍繞商丹循環(huán)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，做好配套項目。二是轉(zhuǎn)換體制、機制增強自主創(chuàng)新能力，對現(xiàn)有中小工業(yè)企業(yè)要完善法人治理機制，創(chuàng)新機制、促進發(fā)展。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

（4）抓好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮輻射帶動作用。

要按照“大企業(yè)引領(lǐng)、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展”的思路，抓好園區(qū)建設(shè)，要認真貫徹省政府?2008?58號文件精神和市委、市政府關(guān)于園區(qū)建設(shè)的文件精神，落實優(yōu)惠政策，力爭2011年底中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園完成“三通一平”，荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)完成啟動工作。

（5）加大信息化工作力度。推進落實國家信息化的方針政策，統(tǒng)籌推進全區(qū)信息化工作，指導(dǎo)監(jiān)督、政府部門、重點行業(yè)的重要信息系統(tǒng)與基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)安全保障，加快全區(qū)信息化技術(shù)人員的培訓(xùn)、認證和管理工作。

（6）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升非公有制經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上，一是落實優(yōu)惠政策，要認真落實中省市區(qū)關(guān)于支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，二是拓展發(fā)展空間要支持非公有制經(jīng)濟成分進入國有企業(yè)退出的領(lǐng)域和行業(yè)。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（7）加大培訓(xùn)力度、著力提高員工的整體素質(zhì)，要按照國家關(guān)于鼓勵創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策，對下崗職工、大專畢業(yè)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工，企業(yè)員工二次創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)，完成廠長（經(jīng)理）培訓(xùn)1000人，全員職工培訓(xùn)2000人。

（8）加大投入，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。①抓好安全生產(chǎn)工作：一是健全制度強化安全意識，二是加大投入，完善安全設(shè)施，三是強化督查，規(guī)范運作。

②穩(wěn)控工作，要以高度重視的政治責(zé)任感，作為穩(wěn)定工

作，把矛盾化解在基層。

（9）抓學(xué)習(xí)、努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。一是抓理論學(xué)習(xí)，要組織干部部職工認真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神，以“學(xué)準則、促廉潔，創(chuàng)先爭優(yōu)謀發(fā)展”為契機，全面提高干部的理論水平和政治素質(zhì)。二是抓學(xué)習(xí)，提高干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力。三是抓落實的作風(fēng)，撲下身子抓落實，完善制度，嚴管干部，努力打造一支高素質(zhì)的干部隊伍。四是深入開展創(chuàng)佳評差。

***區(qū)經(jīng)濟貿(mào)易局 二〇一〇年十一月十日