第一篇：黔南州人力資源和社會保障局 - 黔南人力資源與社會保障局 - 貴州省 ...

附件1：

黔南州2018年技師高級技師考核評審

實施方案

為加快全州技師、高級技師培養步伐，推進全州技師、高級技師人才隊伍建設，結合實際，制定本評審實施方案。

一、目標原則

技師、高級技師考評工作以加快職業能力建設為導向，以培養高素質的高技能人才隊伍為目標，堅持公平公正、統一標準、自主申報、考培分離的原則，嚴格執行國家職業技能培訓鑒定有關規定。

二、組織形式

技師、高級技師考評工作由黔南州人力資源和社會保障局技師考核評審委員會統一部署、統一領導，貴州省電子信息技師學院按照“統一職業標準、統一考評時間、統一考務要求和統一集中評審”四個統一具體負責組織實施；州人社局就業創業促進科負責考評各環節的布置、協調、督導及綜合評審的組織、評審工作總結、匯報等工作。

三、考評工種

1、機械類：

鉗工、焊工、車工、銑工、機床裝調維修工、磨工、沖壓工、電切削工。

2、電子電工類： 電工。

3、汽車運用類： 汽車維修工。

4、起重機械類： 起重裝卸機械操作工。

5、建筑類

鋼筋工（申報等級為二級）、砌筑工（申報等級為二級）、工程測量員。

6、飲食服務類 中式烹調師。

四、申報材料

1、報考技師須提供身份證復印件、高級工職業資格證書（或助理講師、助理工程師證書）原件和復印件、榮譽證書原件和復印件、相關證明等。

2、報考高級技師須提供身份證復印件、技師職業資格證書（或講師、工程師證書）原件和復印件、榮譽證書原件和復印件、相關證明等。

3、論文或本崗位技術工作總結（可在資格審查合格、參加統一組織的撰寫論文培訓后提交）。申報技師須提交3000 2 字左右的論文或本崗位技術工作總結一式一份。申報高級技師須提供3000字左右的論文或本崗位技術工作總結一式三份，并參加論文答辯。

4、近期免冠一寸同底照片三張（同時提交電子照片，不大于20kb）。

五、考評內容與方式

考評采取以考為主，考評結合的辦法。考評的內容分為理論知識考試、操作技能考核和綜合評審三項。綜合評審主要評價申報參評人員的論文或技術總結、考試成績、答辯情況、職業道德、創新能力、傳授技藝及所在單位或行業評價意見，重點考核工作業績。綜合評審合格者可取得技師、高級技師職業資格。

考核試卷從國家職業技能鑒定試題庫中抽取，考評員由黔南州人力資源和社會保障局技師考核評審委員會從“黔南州技師高級技師考評員專家庫”中選定。

六、工作步驟

按照組織報名和資格審查、強化培訓、考試考核、專家組投票、綜合評審、申請核發資格證書等程序進行。

1.組織報名和資格審查（5月15日至6月8日）。貴州省電子信息技師學院初審、州人社局復審，復審通過的在黔南州人力資源社會保障網上公示5天，公示無異議的列入參評范圍，資格審查不合格的說明原因。

2．強化培訓。6月23日至24日分類別進行理論、撰寫論文培訓和實操培訓。報名及資格審查后，貴州省電子信息技師學院根據符合參評條件的人數、工種、申報資格等，按照規定選定教學業務能力強、場地和設備符合要求的培訓機構，分別開展相應工種考前強化培訓。

3．考試和考核。組建各工種考評組，提取和擬定考核試題，7月7日至7月9日進行理論和實操考試。各工種考評組擬寫考評意見。

4.專家組評審（8月10前完成）。貴州省電子信息技師學院按專家評委委員數不少于技師評審委員會人數三分之二且為單數的原則組建技師、高級技師專家考評組，召開專家組評審會，各考評小組組長向到會專家評委介紹參評人員考試成績、答辯情況、職業道德、創新能力、傳授技藝及所在單位或行業評價意見、工作業績。根據介紹情況，采用不記名投票的方式各評委現場投票進行評審。同意票數達到實際到會評委三分之二及以上的，為通過，少于三分之二的，為未通過。

5.綜合評審（8月底前完成）。黔南州人力資源和社會保障局組織召開技師、高級技師評審委員會考評工作綜合評審會，到會委員數不少于技師評審委員會三分之二人數。

評審會上，專家組組長向評審委員會匯報申報、審查、考試考核及論文評審、答辯、投票等情況，各工種考評組現場釋疑，評委會現場做出是否同意專家組考評意見的決定等。

6.申請核發資格證書（10月底前完成）。評審結束后，由技師評審委員會辦公室填寫評審結論，擬寫評審工作報告上報貴州省人力資源和社會保障廳審批，辦理職業資格證書。

考評工作嚴格按照以上程序、規定逐一開展，如遇特殊情況不能如期進行的，另行調整。

七、收費標準

按照省物價局核準的職業技能培訓、鑒定收費標準執行。

八、評審紀律要求

技師考評工作政策性強、紀律性嚴，涉及面廣，社會關注度高，工作中要嚴格申報條件，規范考評程序，統一評價標準，客觀公正進行評審，確保考評質量，嚴禁弄虛作假行為的發生。

各縣（市）、各單位要切實加強組織領導，加大宣傳力度，鼓勵符合申報條件的勞動者積極申報。通過技師、高級技師培訓、考評，提升技能人才技能水平，為企業發展培養、挖掘具有扎實理論知識和豐富實踐經驗的技術帶頭人，發揮技能人才帶頭作用，推動全州經濟社會更好更快可持續發展。

第二篇：人力資源和社會保障局

關于印發《人力資源和社會保障局

2011年目標績效考核辦法》的通知

各科室、各直屬單位：

為進一步強化目標管理，不斷完善人社系統績效考核辦法，全面提升整體工作水平，著力打造服務型、效能型部門。特制定本辦法：

一、考核對象

局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人。

考核采取分級逐一方式進行。局領導班子成員、科室及所屬單位主要負責人，由局考核領導小組逐一考核；其他工作人員由分管領導、科室、所屬單位主要負責人逐一進行考核。

全局所有考核對象采取統一的考核量分標準（考勤50分，考績150分，總分200分）。各科室、所屬單位可以結合實際制定具體的考核細則。

二、計分方法

（一）基本分

考勤50分。班子成員、科室、所屬單位負責人工作日期間離開工作崗位半天以上的，應向局主要領導告之去向。否則發現一次扣3分，直至扣完為止。

考績150分（具體分值見責任狀指標）。考核按半年或年終采取自我申報、公開述績、逐一過堂、集中考評、結果公示方式進行考核打分；對不宜直接計分的考核指標，由考核領導小組或分管領導組織相關人員分好、中、差三個格次進行考評定格。每個格次按好1—0.8、中0.7—0.5、差0.4—0系數折算計分。

（二）加分

1、榮獲先進：獲部省級：國家部委或省委、省政府；市級：省廳或市委、市政府；縣級：市局、縣委、縣政府（不含縣直部門）綜合表彰的，分別加30分、20分、10分；獲條線業務部門（部、省廳、市局內部業務處室、中心等）表彰的，分別加20分、10分、5分。其中：表彰個人的加相應分值；表彰集體的，按相應層級分別給予分管條線領導、科室、所屬單位主要負責人各加50%分。

2、典型推介：在上述層級會議上作先進典型發言的，按 10分、8分、6分；作為書面材料交流或以文件（簡報）轉發推介的，按8分、6分、4分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

以上加分項目，同一項內容獲多層級表彰或推介的，取最高得分，不累加計分。

3、召開現場會：提供上述層級現場的，按相應層級加分，分管領導、科室、單位主要負責人各加50%分。

4、創新成果：局考核領導小組視項目申報（書面）創新項目效果的影響程度，在省內、市內、縣內、局內有影響的，按20分、10分、5分、2分。

5、合理化建議：考核對象提出對全局工作有建設性、指導性的建議（書面），被局領導班子集體認可采納，并取得實效的，每條加2分。

6、指標超額加分：對基金征收類、預外收入類（養老、醫療、工傷、失業、生育）指標超額按上升百分比加分，上不封頂，對其它類指標超額按不超過20%比例封頂加分。

招商引資等縣重點指標，參照縣委、縣政府文件精神，由局另行制定辦法重獎。

7、信息或宣傳調研文章：按信息、宣傳調研的專項考核辦法加分。（同一文字材料被多次采用的，按最高分一次加分給發表文章的署名者，不重復加分。未署名的宣傳集體材料，分管領導、科室、所屬單位負責人各加50%分。所有網上刊登稿件或有償稿件不予加分）。

8、鼓勵幫帶：鼓勵上級幫帶指點下級提升工作績效水平。若分管領導考核得分低于科室、所屬單位主要負責人得

分的，可加分至科室、所屬單位主要負責人的考核得分。（幫帶加分只適用于一、二級目標責任狀范圍）

以上加分項目，因時間原因，未能列入本考核評比，可接轉到下一加分。

（三）減分

1、對承擔市縣考核指標未完成或分管工作出現重大責任事故的，年終考核一票否決。

2、被縣委、縣政府或市局工作督查通報批評的，一次扣3分。

3、凡廉政行風建設或違反機關工作人員行為規范，被服務對象投訴或被媒體曝光且查核屬實的，第一次扣5分；第二次扣10分；第三次扣20分（累計算分）。三次以上取消考核資格，考核定為不稱職（不合格）等次。

4、凡未按時完成局領導交辦其他工作任務的一次扣2分。

三、考核結果運用

1、完成目標責任狀任務的，局領導班子成員享受縣績效考核獎金標準，科室、所屬單位主要負責人享受局績效考核獎金標準。對年終考核得分在60分以下的，不享受局績效獎金，考核定為不稱職（不合格）等次。

2、對局科室、所屬單位實行統一績效考核獎金標準，但績效考核獎勵必須拉開檔次（原則上不少于3個檔次），各科室、所屬單位內部每個考核對象的得分、檔次和獎金分配方案，由分管領導、科室、所屬單位主要負責人確認后，報局考核領導小組審批后執行。

3、考核結果作為干部提拔使用、評優獎勵、外出考察和學習深造的依據。

4、本考核辦法由局考核領導小組負責解釋。

二○一一年八月十五日

第三篇：人力資源與社會保障局

如何在新形式下做好扶綏縣人力資源與社會保障工作

扶綏縣引進優秀緊缺人才崗前培訓班

人力資源與社會保障局（擬）

李雪瑩

2011年7月

?全面落實科學發展觀，加快推進‘首府后花園’建設為實現富民強縣新跨越而努力奮斗?。這是中共扶綏縣委書記藍大煌在中國共產黨第十二次代表大會上所做的報告主題。該大會是建黨90周年召開的一次十分重要的大會，也是全面落實?十二五?規劃，全縣經濟社會發展進入新階段召開的一次承前啟后、繼往開來的盛會。該會上，藍書記充分總結了扶綏縣過去五年的工作成就：綜合實力躍上新臺階，財政收入突破十億大關；農業產業形成新特色，農民收入持續增長；工業經濟取得新發展，經濟結構明顯優化；城鎮化建設實現新突破，城鄉面貌有效改善；商引資取得新進展，項目建設成效顯著；社會事業開創新局面，人民群眾幸福指數明顯提高；社會管理創新邁出新步伐，社會秩序和諧穩定；創先爭優呈現新特點，黨的建設進一步加強。

改革開放30年來，全國經濟快速增長，扶綏縣堅定不移的執行黨中央及自治區的各項政策，全縣經濟快速增長，社會財富急劇增加。在發展經濟的同時也十分關注民生建設，社會獲得全面進步，有效的社會保障體系逐步趨于完善，老百姓得到了真正的實惠，社會保障工作已成為構建和諧社會和落實科學發展觀的重要內容，新形勢特別是目前?十二五?規劃即將開始執行的情形下做好社會保障工作尤為重要。

一、扶綏縣人力資源與社會保障工作現狀

進入新的發展時期以來，扶綏縣社會保障工，隨著我縣綜合實力的增強，縣委新一代領導集體審時度勢，從以人為本的發展觀高度重視民生建設，讓廣大群眾共享改革發展成果。

在人力資源建設方面，進一步深入實業機會，進一步促進了經濟飛快速發展和社會的進步。此外，運用新技術建成了龍頭瓜菜、昌平澳洲堅果、新寧養蛇等種養基地。上龍西瓜甚至成為享譽全國的品牌農業。2010年農民純施科技興縣、人才強縣戰略。增加在科技和人才方面的投入，多渠道引進和開發各類優秀緊缺人才的專業技術人才。作為我本身來說，就是縣委縣政府此次人才戰略規劃的直接受益者，從全國各重點高校引進一批人才，為扶綏各方面事業的發展起到帶動性的作用。深化了醫療衛生體制改革。鞏固新型農村合作醫療，讓廣大農民不再為看病難、看病貴而發愁。同時在農村建立醫療衛生院，進一步方便農民能在自己家門口看病尋醫。而在縣城區域內，加大對縣級醫院的扶持力度，建設新大樓，引進新設備，吸納新人才，進一步提升了醫院的硬件和軟件方面的配臵。進一步完善了社會保障體系。建立健全城鄉的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系。如加大保障性住房建設、完成多項廉租房、經濟適用房的棚戶區的改造的部分，實現人人都有基本社會保障。千方百計擴大了就業。多渠道、多形式增加就業崗，大力幫扶城鄉零就業、下崗失業人員、城鎮低收入家庭解決就業與再就業問題。切實改善了城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業工作。加強了人口計劃生育工作。人口是社會保障的最基礎的影響因素，所以要在這方面加大力度，聯合計劃生育工作進一步提升人口基礎的降低和人口素質的提升。建立嚴格的人口管理制度，嚴格執行人口政策。同時加強思想方面的教育和新思想的傳播，解決了很大一部分新生嬰兒性別比例失衡問題。加大了扶貧開

發力度。貧困，是阻礙一個地區和地方最主要的因素，人民的貧，帶來社會的窮。社會的貧，帶來人們的難。因此縣委領導制定進一步的扶貧政策，大力引進科技與人才，到田間地頭去給農民傳道授業，改善農民以往只靠苦力和人力蠻干的狀態，用新的方法和手段帶來新的經濟增收點。同時撥發款項，進一步建設農村房屋建設和道路等各項基礎設施建設。

綜上所述，扶綏縣人力資源社會保障制度自建立以來，在縣委縣政府的政策指導和和人力資源與社會保障局的各項努力工作下，各方面都取得了有目共睹的成就。但是，于此同時我們也以不能忽視目前所存在的一些問題。

二、當前人力資源與社會保障體系所存在的主要問題 完善的社會保障制度，對于保障全縣人民的基本權利、維護社會穩定、實現社會公平正義以發揮了積極的功能，尤其是對于經濟的向前發展更是起到了支撐和保障的重要作用。當前，扶綏縣人力資源與社會保障工作雖然取得了很大的成績：人民生活進一步得到保障，人力資源優勢得到進一步優化，社會建設得到進一步鞏固，但是仍然存在一些不容忽視的問題以及需要進一步改善的地方。結合國家人力資源與社會保障部的各項政策以及結合扶綏縣本身的工作實際，總體來說，目前還有以下幾方面應該引起我們的關注：

1、社會保障覆蓋面相對欠缺。社會保障的覆蓋面直接影響到社會保障制度的完整性，關系到社會成員中有多少人能夠享受到社會保障的權利，關系到社會保障制度能否得到充分的發揮。目前，扶綏縣的覆蓋面相對不夠，社會保險的五個險種發展存在不平衡問題。如參加養老和醫療保險的人相對較多。而失業和生育保險的卻遠遠不及前兩者。

2、農村保障水平相對薄弱。作為扶綏縣來說，總人口44萬，縣城常住人口4萬，這說明有90%以上的人口都處于資源

相對缺乏、消息相對閉塞的農村地區。過大的農村人口基數除了阻礙全縣綜合實力的發展以外還帶來其他諸如就業、治安、教育等方面的問題，所以要解決好這些問題，首先必須從源頭抓起。農村雖然已經建立了醫療衛生保障體制，但是相對縣城來說，還是存在很大的差距。同時受到農民養兒防老的陳舊思想的影響，很多家庭私自棄女生男，造成性別比例失調。而對于養老保險體制，更多的人則是知之甚少。所以以上問題的突出，給農村社保工作帶來了極大的挑戰。

3、就業與失業矛盾比較突出。就業是民生之本，保障是民生之基。做好就業和社會保障工作，關系到我縣的發展和穩定的大局。當前，大批的農民工進城務工。因為缺乏專業技能和文化知識。產生勞動強度大、均收入低、住宿條件差、生活水平低等問題。要解決好農民和城市之間的問題，必須要迎來改善農民工自身以及對社會所帶來的一些相互之間的問題。而縣城因下崗、轉業等帶來的失業問題也成為這個矛盾點上的更大的節點。從目前來看，縣城很多的失業人員大多從事于小型車運輸、攤點擺設等工作。這些工作雖然暫時解決了失業人員的就業問題，但是我們可以很明顯的看到它對城市容貌以及秩序混亂所造成的影響。所以，要做好社會保障工作，就業與失業之間這種短時期內無法快速調和的矛盾要下大力氣進行改善和整頓。

4、社會保障局管理正出門多。雖然我縣的人力資源和社會保障局在這些年的發展中取得了較大的成績同時也形成了自己的一套體系。但是各項管理卻相對雜亂。如各個險種的負責部門相互不清，造成群眾辦事麻煩，單位之間推脫責任等一系列比較現實的問題。從一定程度上阻礙了社會保障制度的進一步健康穩定的發展。

三、新形勢下做好社會保障工作的對策

（一）建立健全現有社會保障體系，同時不斷探索新的社保管理模式

1、以人為本，不斷擴大社會保障范圍。做到社會保障的全覆蓋，讓更多的人享受到更好的社保服務。目前因我縣正處于經濟發展的告訴時期、各地區個方面還相對不平衡，因此社會保障也出現了嚴重的城鄉差別和區域差別，甚至同一地區因經濟狀況不同也存在較大的差異，致使部分人無法享受社會保障待遇，從一定程度上講是社會的不公平，要全面做好社會保障工作，政府應該進一步加大財政扶持力度。同時要改變過去的工作方式，以新型制度進一步做好城鄉兩個方面的社保工作。

2、改變層次，簡化社會保障程序。目前，我縣社會保障的統籌層次較低。養老、醫療、失業、工傷和生育五個險種對應的五個保險機構，都從不同側面做了同一領域內的很多重復性的工作，也給參保單位帶來了繁雜的手續，不但降低了工作效率，而且增加了工作成本因此建議將勞動保障部門的五個險種盡快合五為一。

3、擴大視野，重點照顧特殊人群的社保工作。以人為本的和諧社會建設體系要求我們社會保障不僅要保障所有人的各項權利和福利，更要很好的關注離退休人員、殘疾人員、婦嬰還有其他各方面的特殊人群讓他們老有所養、老有所樂、病有所醫、失業有救濟、困難有幫扶。讓所有人都享受到社會發展的成果，同時促進社會主義和諧社會的建設。

（二）牢固樹立為人民服務的宗旨，切實做好自身機構改革的各項工作

1、合理設臵內設機構。簡化部門，強化職能。保持群眾辦事的方便性以及自身資源的節約型。

2、優化配臵現有人員。在編制允許的基礎上，保持人員不分流，保持機關和隊伍的穩定。同時保持工作的連續性。

3、加強組織領導。內部設立獨自的組別，分管各類事務，如方案起草組，負責該局的職能、內設機構、人員編制、領導職數的研究擬定工作。人事工作組。主要負責人事安排建議，解決部署人員安排過程中出現的問題。綜合組，負責工作的日常工作運轉，協調過程中所出現的問題。財產組，幅度則各項財務以及各項財務的分配方案等。

除上述幾點以外，還應該做好加強思想政治工作、嚴格落實責任、嚴格執行各項紀律、建立和諧工作關系，等對于社會保障內部人員在幾項要求和守則。

人力資源和社會保障工作直接關系民生和改革發展穩定大局，領導關心、社會關注、群眾關切。特別是目前我縣正處于十二五發展綱要的實施開局階段，人力資源和社會保障部門在黨和政府工作大局中的地位和作用越來越突出，任務也越來越繁重。作為社會保障局新引進的一名工作人員，我立志要站在新的起點上，進一步振奮精神，以高度的責任心做好各項工作。

社會保障是社會安定的重要保證，也是社會主義市場經濟體制的重要支撐。特別是在扶綏當前經濟快速發展的大好勢頭下，社會保障工作建設不僅是一項民生工程、民心工程,更是關系到經濟發展方式的轉變。健全完善的社會保障能夠保持和擴大內需,從而推動經濟持續穩定發展。當然在這其中我們也會遇到許多困難和挑戰，但是我們一定要有清醒的認識，正確對待，迎難而上，積極做好各項社保政策的貫徹實施。

第四篇：上海市人力資源和社會保障局

上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室

行政執法依據

為進一步強化行政執法責任，明確執法程序和執法標準，規范和監督行政執法活動，提高行政執法水平，確保依法行政各項要求落到實處，加快推動職能轉變，促進管理創新，根據國務院和本市的相關規定，上海市人力資源和社會保障局、上海市外國專家局、上海市醫療保險辦公室向社會公開行政執法依據，并接受社會監督。

一、行政執法主體（6家）

1、上海市人力資源和社會保障局

2、上海市外國專家局

3、上海市醫療保險辦公室

4、上海市社會保險事業基金結算管理中心

5、上海市外來人員就業管理中心

6、上海市勞動保障監察總隊

二、主要行政執法事項（67項）

（一）行政許可事項（10項）

1、設立職業中介機構審批

2、設立人才中介服務機構及其業務范圍的審批

3、對舉辦人才交流會的批準

4、對介紹外國文教專家來華工作的境外組織資格認可

5、對外國專家來華工作的許可

6、外國人來滬就業許可

7、臺港澳人員來滬就業許可

8、職業培訓機構資質許可

9、社會保險費緩繳許可

10、企業實行其他工作時間許可

（二）非行政許可審批事項（8項）

1、集體合同的審核

2、特殊工種、因病喪勞提前退休（退職）審批

3、對引進緊缺、急需人才的審批

4、對申請《上海市居住證》的審批

5、留學人員及其家屬來滬工作戶口審批

6、對醫療機構定點資格審批

7、對零售藥店定點資格審批

8、非正規就業勞動組織認定

（三）行政處罰事項（27項）

1、對用人單位違反最低工資、工作時間、女職工及未成年工保護等行為的處罰

2、對用人單位違反城鎮社會保險費、小城鎮社會保險費、農村養老保險費、外來從業人員綜合保險費征收與繳納規定等行為的處罰

3、對介紹、使用童工等行為的處罰

4、對用人單位抗拒、阻撓勞動保障監察，拒不履行勞動保障部門的行政處理決定等行為的處罰

5、對用人單位違反招、退工相關法律法規規定等行為的處罰

6、對職業中介機構違反職業中介規定等行為的處罰

7、對職業技能培訓機構違反職業技能培訓規定等行為的處罰

8、對職業技能考核鑒定機構違反職業技能考核鑒定規定等行為的處罰

9、對用人單位未按規定辦理社會保險登記、申報應繳納社會保險費數額等行為的直接負責主管人員和其他直接責任人員的處罰

10、對用人單位或勞動者騙取社會保險待遇或社會保險基金支出等行為的處罰

11、對用人單位招用未取得職業資格證書的勞動者從事技術工種工作等行為的處罰

12、對境外就業中介機構違反境外就業中介管理規定等行為的處罰

13、對外國人和用人單位偽造、涂改、冒用、轉讓買賣就業證和許可證書等行為的處罰

14、對用人單位違反臺港澳居民在內地就業管理相關規定等行為的處罰

15、對企業未按規定繳納欠薪保障費的處罰

16、對用人單位強迫勞動、違章指揮、強令冒險作業等侵害勞動者人身權益行為的處罰

17、對勞務派遣單位違反勞務派遣相關法律規定等行為的處罰

18、對企業未按照國家規定提取或者挪用職工教育經費等行為的處罰

19、對未經批準擅自設立人才中介服務機構（包括中外合資人才中介服務機構）或從事人才中介服務活動的處罰

20、對未經批準擅自組織舉辦人才交流會的處罰

21、對未經政府人事行政部門授權從事人事代理業務的處罰

22、對人才中介服務機構擅自擴大許可業務范圍、不依法接受檢查或提供虛假材料，不按規定辦理許可證變更等手續的處罰

23、對人才中介服務機構超過許可業務范圍接受代理業務的處罰

24、對人才中介服務機構不據實中介，提供虛假材料的處罰

25、對用人單位以民族、性別、宗教信仰為由拒絕聘用或者提高聘用標準的，招聘不得招聘人員的，以及向應聘者收取費用或采取欺詐等手段謀取非法利益的處罰

26、對定點醫療機構、定點藥店等醫藥機構違法行為的處罰

27、對個人醫保違法行為的處罰

（四）行政確認事項（1項）

1、城鎮、小城鎮社會保險登記

（五）行政給付事項（7項）

1、城鎮養老保險待遇的給付

2、生育保險待遇的給付

3、工傷保險待遇的給付

4、小城鎮社會保險待遇的給付

5、外來從業人員綜合保險待遇的給付

6、醫療保險待遇的給付

7、對企業欠薪款項的墊付

（六）行政征收事項（9項）

1、對城鎮養老保險費的征收

2、對生育保險費的征收

3、對工傷保險費的征收

4、對城鎮醫療保險費的征收

5、對失業保險費的征收

6、對小城鎮社會保險費的征收

7、對殘疾人就業保障金的征收

8、對欠薪保障費的征收

9、對外來從業人員綜合保險費的征收

（七）其他執法事項（5項）

1、對社會保險費征繳的監督檢查及處理

2、對用人單位支付勞動者工資和經濟補償金以及執行最低工資標準等的監督檢查和處理

3、醫保監督檢查

4、對定點醫藥機構的審核結算

5、國家職業資格證書核發

三、執行的法律、法規、規章（59件）

（一）法律（6件）

1、《中華人民共和國勞動法》

2、《中華人民共和國民辦教育促進法》

3、《中華人民共和國職業教育法》

4、《中華人民共和國外國人入境出境管理法》

5、《中華人民共和國勞動合同法》

6、《中華人民共和國就業促進法》

（二）行政法規（13件）

1、《國務院關于安置老弱病殘干部的暫行辦法》

2、《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》

3、《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》

4、《社會保險費征繳暫行條例》

5、《失業保險條例》

6、《禁止使用童工規定》

7、《中華人民共和國中外合作辦學條例》

8、《工傷保險條例》

9、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》

10、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

11、《國務院辦公廳關于保留部分非行政許可審批項目的通知》

12、《勞動保障監察條例》

13、《殘疾人就業條例》

（三）地方性法規（8件）

1、《上海市城鎮職工社會保險征繳若干規定》

2、《上海市勞動合同條例》

3、《上海市人才流動條例》

4、《上海市城鎮職工養老保險制度改革實施方案》

5、《上海市實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》

6、《上海市職業教育條例》

7、《上海市促進就業若干規定》

8、《上海市集體合同條例》

（四）部門規章（16件）

1、《關于印發〈關于企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法〉的通知》

2、《外國人在中國就業管理規定》

3、《社會保險費征繳監督檢查辦法》

4、《社會保險登記暫行辦法》

5、《招用技術工種從業人員規定》

6、《工資集體協商試行辦法》

7、《人才市場管理規定》

8、《中外合資中外合作職業介紹機構設立管理暫行規定》

9、《境外就業中介管理規定》

10、《中外合資人才中介機構管理暫行規定》

11、《集體合同規定》

12、《臺灣、香港、澳門居民在內地就業管理規定》

13、《中外合作職業技能培訓辦學管理辦法》

14、《關于〈中外合資人才中介機構管理暫行規定〉的補充規定》

15、《就業服務與就業管理規定》

16、《職業技能鑒定規定》

（五）市政府規章（16件）

1、《上海市殘疾人分散安排就業辦法》

2、《上海市城鎮職工養老保險辦法》

3、《上海市職業介紹管理暫行規定》

4、《關于實行國務院關于職工工作時間的規定的通知》

5、《上海市農村養老保險實施辦法》

6、《上海市失業保險辦法》

7、《上海市職業介紹管理暫行規定》

8、《上海市居住證暫行規定》

9、《上海市城鎮職工基本醫療保險辦法》

10、《上海市社會保險費征繳實施辦法》

11、《引進人才實行上海市居住證制度暫行規定》

12、《上海市外來從業人員綜合保險暫行辦法》

13、《上海市小城鎮社會保險暫行辦法》

14、《上海市工傷保險實施辦法》

15、《上海市城鎮生育保險辦法》

16、《上海市企業欠薪保障金籌集和墊付的若干規定》

第五篇：濟寧人力資源和社會保障局

濟寧人力資源和社會保障局

各縣（市、區）人力資源和社會保障局、衛生和計劃生育委員會、財政局、物價局，任城區醫療保險管理服務中心，濟寧高新區人事勞動保障處、濟寧太白湖新區人力資源和社會保障局、濟寧經濟技術開發區黨政辦公室，兗礦集團員工保障服務中心，市直醫療保險各定點醫療機構：現將《濟寧市基本醫療保險定點醫療機構管理辦法》印發給你們，請貫徹執行。

2015年3月25日

濟寧市基本醫療保險定點醫療機構管理辦法第一章 總則第一條 為加強和規范我市基本醫療保險（城鎮職工和居民基本醫療保險）定點醫療機構（以下簡稱“定點醫療機構”）管理服務工作，根據《中華人民共和國社會保險法》、《城鎮職工基本醫療保險定點醫療機構管理暫行辦法》（勞社部發〔1999〕14號）、《關于進一步加強基本醫療保險醫療服務監管的意見》（人社部發[2014]54號）、《濟寧市城鎮職工基本醫療保險暫行規定》（濟政發〔2000〕46號）及《濟寧市居民基本醫療保險辦法（試行）》（濟政發〔2014〕21號）等文件規定，結合工作實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的定點醫療機構，是指經人力資源和社會保障行政部門資格審查，并經社會保險經辦機構確定的，為醫療保險參保人員提供醫療服務并承擔相應責任的定點醫療機構。第三條 市人力資源和社會保障行政部門負責全市定點醫療機構的規劃、政策制定等工作，縣（市、區）人力資源和社會保障行政部門負責本轄區定點醫療機構的資格認定工作，市及縣（市、區）人力資源和社會保障行政部門對定點醫療機構執行醫療保險政策的情況實施監督管理。社會保險經辦機構負責與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，并對其履行服務協議的情況進行日常監督和檢查。第二章 定點資格確認第四條 定點醫療機構資格審查和確定的原則

（一）合理布局，方便參保人員就醫并便于管理；

（二）兼顧專科與綜合、中醫與西醫；

（三）注重發揮社區衛生服務機構的作用，促進醫療衛生資源的合理配置；

（四）提高醫療衛生資源的利用效率，有效控制醫療服務成本的增長；

（五）引入競爭機制，建立退出機制，促進醫療服務質量的不斷改進和提高。第五條 經衛生計生行政部門批準并取得《醫療機構執業許可證》的各類醫療機構，以及經軍隊主管部門批準有資格開展對外服務的軍隊醫療機構，均可向人力資源社會保障行政部門申請定點資格。具體范圍包括：

（一）綜合醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院、專科醫院；

（二）中心衛生院、鄉（鎮）衛生院、街道衛生院、婦幼保健院（所）；

（三）綜合門診部、專科門診部、中醫門診部、中西醫結合門診部；

（四）診所、衛生所、醫務室、村衛生室；

（五）專科疾病防治院（所、站）；

（六）經衛生計生行政部門批準設置的社區衛生服務機構。第六條 愿意承擔濟寧市醫療保險定點服務并符合第五條規定的醫療機構，可向人力資源社會保障行政部門提出書面申請，同時提供下列材料：

（一）《醫療機構執業許可證》副本及復印件，有對外服務資格的軍隊醫療機構必須提供《中國人民解放軍事業單位有償服務許可證》和《中國人民解放軍事業單位有償服務收費許可證》副本及復印件；

（二）營利性醫療機構提供《工商營業執照》副本及復印件；

（三）《法人資格證書》或《組織機構代碼證書》副本及復印件；

（四）大型醫療儀器設備清單及質量技術監督部門計量檢查合格證明材料；

（五）上一業務收支情況和門診、住院診療服務情況以及可承擔醫療保險服務能力的材料；

（六）《醫療機構評定等級證書》及復印件或相應等級的證明材料；

（七）符合衛生計生行政部門認定的社區衛生服務機構的證明材料；

（八）醫療機構內部設置、醫務人員結構以及與醫療保險相適應的醫療服務管理制度等材料；

（九）醫療機構全體職工參加社會保險和繳納社會保險費的證明材料。第七條 申請類別分為綜合定點醫療機構和門診定點醫療機構。綜合定點醫療機構承擔醫療保險參保人員住院和門診診療服務，門診定點醫療機構承擔醫療保險參保人員門診診療服務。第八條 確認定點醫療機構資格的程序

（一）結合實際，制定方案。縣（市、區）開展醫療機構定點工作應根據國家和省、市關于定點醫療機構管理規定，結合參保人數增加數量、參保人員醫療需求及縣（市、區）醫療保險工作情況，研究制定定點資格認定實施方案，主要包括資格認定數量、時間、材料申報審核和審批程序等。

（二）發布信息，受理材料。在進行資格認定前1個月向社會公布開展定點工作的有關信息，在相關媒體和門戶網站發布定點公告。凡愿意承擔定點服務的醫療機構，可向人力資源社會保障行政部門提出書面申請。縣（市、區）人力資源社會保障行政部門受理并審核醫療機構的定點申請材料。

（三）現場考核，發文公布。縣（市、區）根據確定的定點資格認定實施方案，在審核申請材料的基礎上，組織考核小組現場考核；形成初步意見，經研究后確定定點名單，通過門戶網站向社會公示。公示結束后無異議，縣（市、區）人力資源社會保障行政部門發文公布，公布后10個工作日內報市人力資源社會保障行政部門和市社會保險經辦機構備案。市人力資源社會保障行政部門組織有關人員，對縣（市、區）確定的醫療機構進行抽查，抽查不符合條件的責令縣（市、區）取消其定點資格。第九條 定點醫療機構的數量確定根據國家和省有關文件規定和要求，定點醫療機構的數量應按照參加醫療保險人數的一定比例確定。原則上按每3000名參保人員確定一家定點醫療機構，自然村不足3000名參保人員的可按一家定點醫療機構確定。縣（市、區）已有定點醫療機構的數量高于規定數量的，不得再新增定點，并逐步將定點醫療機構數量規范到應定點數量限額內；低于規定數量的，可根據本地實際，在規定的數量范圍內分批增加定點醫療機構。第十條 定點醫療機構名稱、地址、法人、法定代表人、所有制形式、服務范圍等情況發生變化的，應在依法履行相關手續后15日內，向人力資源社會保障部門備案，并重新接受醫療保險定點資格的審查。定點醫療機構法人及法定代表人變更時，變更后的法人或法定代表人應承擔與變更前的法人或法定代表人相應的醫療保險責任。第三章 管理與服務第十一條 定點醫療機構應設立醫療保險管理服務機構，根據工作需要配備工作人員。醫療保險管理服務機構負責醫療保險政策的宣傳、本單位醫療保險管理，配合社會保險經辦機構做好醫療保險管理服務工作。第十二條 社會保險經辦機構負責與定點醫療機構簽訂醫療服務協議，明確雙方權利和義務。服務協議每年簽訂一次。任何一方違反協議，對方均有權解除協議，但須提前一個月通知對方。協議到期后，由雙方協商是否續簽協議。社會保險經辦機構與定點醫療機構簽訂、解除或終止協議，應向人力資源社會保障行政部門備案。第十三條 定點醫療機構須懸掛由人力資源社會保障行政部門統一制作的定點標牌，在顯要位置公示各項醫療服務收費標準、藥品價格及醫療服務管理制度，設立“醫療保險政策宣傳欄”，公布醫療保險咨詢與投訴電話，接受社會監督。第十四條 定點醫療機構應嚴格執行基本醫療保險有關規定，加強內部管理，規范醫療行為，遵守有關檢查、治療、用藥、住院、出院、轉診和轉院等規定。第十五條 定點醫療機構在參保人員就醫時，應認真核驗醫療保險憑證及有關證件，發現有涂改、偽造、冒用的，應扣留醫療保險憑證或者抄錄醫療保險憑證號碼，并及時報社會保險經辦機構。第十六條 定點醫療機構在診療過程中，應認真執行基本醫療保險《藥品目錄》、《診療項目目錄》、《醫療服務設施項目范圍》等有關規定，因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費。嚴禁超標準收費、分解收費、重復收費和巧立名目收費，嚴禁以醫謀私，損害參保人員權益，增加醫療保險基金的不合理支出。第十七條 定點醫療機構《基本醫療保險藥品目錄》內備藥應滿足參保人員需求，藥品使用應首選療效好、價格較低的目錄內藥品，按照先甲類后乙類、先口服制劑后注射制劑、先常釋劑型后緩（控）釋劑型。第十八條 定點醫療機構對參保人員實施各項醫學檢查應有檢查結果記錄，凡用一般檢查能達到診斷需求的，不得使用特殊檢查，不得隨意擴大檢查項目；100元以上的大型儀器檢查陽性率，一級、二級、三級定點醫療機構分別達到60％以上、70％以上、80％以上。第十九條 定點醫療機構使用基本醫療保險支付范圍以外的藥品、診療項目和服務設施時，應當征求參保患者的意見，嚴格執行病人或家屬簽字制度。第二十條 定點醫療機構應按照要求做好醫院內部信息系統與醫保結算管理系統的對接，確保醫療費用等信息及時準確上傳。對上傳信息不及時或信息內容不全，影響系統結算和系統考核的，視情節輕重給予通報批評、限期整改。第二十一條 門診管理

（一）定點醫院應設立門診報銷窗口，配備完善的計算機硬軟件系統，落實門診專管員，承擔相關門診費用的結算服務工作。

（二）建立門診病歷登記保管制度，就診記錄應清晰、準確、完整，并妥善保存備查。

（三）為參保人員建立健康檔案，建立簽約服務參保人員信息庫，對納入重點就醫服務的參保人員定期隨訪，加強健康管理及醫保政策宣傳；要開辟多種渠道，廣泛征求參保人員意見。

（四）參保人員發生的門診醫療費用數據，應及時準確上傳社會保險經辦機構，信息上傳不符合要求的，社會保險經辦機構不予結算。

（五）參保人員治療結束應即時結算，并及時打印匯總費用清單和醫保門診結算單，由患者或家屬簽字確認；收取參保人員個人應負擔的醫療費用，并開具正式有效票據。第二十二條 住院管理

（一）定點醫療機構應嚴格執行衛生計生行政部門制訂的入、出院標準和ICD病種目錄管理規定。

（二）參保人員住院后，三日內疾病確診率應達90%以上。

（三）嚴格請假制度。參保人員住院期間不得離開醫院，確因特殊情況需暫時離開醫院的，經主管醫生同意，科主任簽字，必須限定請假時間并在病程記錄中記載清楚，否則視同掛床住院。（四)參保人員符合出院標準應當出院的,定點醫療機構應下達出院通知；參保人員無正當理由拒絕出院的，自定點醫療機構通知出院之日起，發生的醫療費由參保人員本人承擔；應當出院、定點醫療機構未下達出院通知的，其費用由定點醫療機構負擔。出院需帶藥的，只準帶與病情有關繼續治療的口服藥品，藥品品種最多不超過5種，并按照“急性疾病3日量、慢性疾病7日量、最長不超過2周量”原則給藥；已開藥品尚未用完期間不得重復開藥，已鑒定為門診慢性病病種的，住院期間不得重復開取與慢性病病種治療有關的藥品。

（五）定點醫療機構為參保患者辦理出院手續時應當打印《基本醫療保險住院費用結算單》，參保人員或家屬核對后簽字并登記參保人員聯系方式。參保人員住院期間，不得發生門診醫療費用，否則從定點醫療機構當月結算的醫療費用中扣除。定點醫療機構因技術設備等原因，確需安排參保人員到其他定點醫療機構檢查治療的，其醫療費用與在本院發生的住院醫療費用合并結算。不按規定辦理結算，其費用從定點醫療機構結算的醫療費用中扣除。參保人員出院時，醫療保險統籌基金支付的費用由定點醫療機構先行墊付。第二十三條 轉診轉院管理

（一）定點醫療機構應根據有關規定和要求，建立健全轉診轉院制度；

（二）嚴格掌握轉診轉院條件；

（三）具備轉外就醫資格的定點醫療機構，轉外就醫率控制在3%以下。第四章 違規與處罰第二十四條 入院標準掌握不嚴。定點醫療機構違反衛生計生部門制定的住院標準，放寬入院指征，將不符合入院標準的參保人員收治入院，視為入院標準掌握不嚴。一個內，初次查實入院標準掌握不嚴的，責令退回本次全部違規醫療費用；第二次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫；第三次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十五條 掛床住院。有下列情況之一的，視為掛床住院：

（一）醫囑無外出檢查治療項目的；

（二）患者無住院所需洗漱用品及其他生活用品的；

（三）病歷中無出院醫囑的；

（四）有住院病歷，但無檢查檢驗結果的；

（五）未履行正式請假手續的；

（六）屬于掛床住院的其他行為。一個內，初次查實掛床住院的，責令退回本次全部違規醫療費用；第二次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫；第三次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十六條 分解住院。有下列情況之一的，視為分解住院：

（一）參保患者住院期間在同一醫院因轉科治療重新辦理出入院手續的；

（二）參保患者病情不符合出院標準而讓患者轉為自費住院一段時間后，再重新轉為醫保住院的；

（三）定點醫療機構以超定額為由，讓不符合出院標準的患者辦理出院手續的；

（四）參保患者出院后，在15日內因同一種疾病(非急診)再次住院的；

（五）屬于分解住院的其他行為。一個內，初次查實分解住院的，責令退回本次全部違規醫療費用；第二次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫；第三次查實的，責令退回本次全部違規醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以違規金額2-5倍罰款，上繳同級國庫，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十七條 虛假住院。有下列情況之一的，視為虛假住院：

（一）病程記錄及醫囑與病情不符的；

（二）病程記錄與護理記錄為同一筆跡的；

（三）住院病歷內容有偽造的；

（四）醫囑與每日收費、治療清單不符的；

（五）有入院手續無住院病歷的；

（六）有住院病歷無實人住院的；

（七）有結算記錄無住院病歷的；

（八）有加床記錄無床無人的；

（九）一床多人的；

（十）其他屬于虛假住院的行為。發現且查實虛假住院的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十八條 冒名住院。冒用或偽造他人醫保憑證住院的，視為冒名住院。發現且查實冒名住院的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第二十九條 違規收費。有下列情況之一的，視為違規收費：

（一）無醫囑有收費的；

（二）有醫囑無檢查報告結果，有收費的；

（三）多計費多收費的；

（四）超標準收費的；

（五）其他屬于違規收費的情形。發現且查實違規收費的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第三十條 有下列情況之一的，視為其它不規范醫療行為：

（一）護理級別記錄與病情不符的；

（二）無手術、輸血等指征進行丙肝、梅毒和艾滋病抗體等檢測的；

（三）不合理使用藥物治療的；

（四）入院時進行非必要項目檢查，套餐式檢查的；

（五）不按規定進行出院帶藥的；

（六）過度診療；

（七）其他屬于不規范醫療行為情形。發現且查實不規范醫療行為的，責令退回本次全部醫療費用，根據《中華人民共和國社會保險法》第八十七條規定處以2-5倍罰款，上繳同級國庫，暫停責任主管醫生醫保醫師資格一年；情節較重的，暫停醫療機構醫療保險定點資格三個月至一年；情節嚴重的，由社會保險經辦機構解除服務協議，取消定點資格。第三十一條 定點醫療機構擅自將分支或協作醫療機構納入定點醫療機構范圍，或為未取得定點資格的醫療機構提供個人賬戶金消費記賬及醫療保險結算服務的，經查實，責令退回違規費用，直接取消醫療機構醫療保險定點資格。第五章 監督考核第三十二條 社會保險經辦機構要按照有關規定和要求，加強對定點醫療機構的日常監督檢查；可采取定期、不定期檢查，明查與暗訪，日常檢查與年終檢查相結合等方法。對查出的問題依法處理。第三十三條 社會保險經辦機構要認真落實醫療費用總額控制辦法，嚴格按照有關要求，科學合理下達費用指標，確保醫療保險基金安全有效支出。要加強對參保人員醫療費用的檢查和審核，及時與定點醫療機構結算醫療費用，對不符合規定的醫療費用，不予支付。社會保險經辦機構要鼓勵醫療機構開展按病種收費、單病種付費等支付方式改革試點探索，產生的醫療費用可不納入總額控制。定點醫療機構應如實提供醫療費用審核所需的診療資料及賬目清單。第三十四條 人力資源社會保障行政部門要會同有關部門加強對定點醫療機構執行醫療保險政策情況的監督和檢查。對違反規定的，限期整改，并予以處罰。第三十五條 人力資源社會保障行政部門應加強對定點醫療機構的考核。考核得分采取日常檢查和檢查相結合的方法確定，日常檢查占考核總分的60%，檢查占考核總分的40%。考核得分90分以上的，在全市通報表揚，考核得分在60分以下或末位（考核成績在70分以下）的，取消定點醫療機構資格。