第一篇：大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結與“十二五”總體安排

大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結與“十二五”總體安排

“十一五”期間我們緊緊圍繞人力資源和社會保障事業的難點、重點，積極推進人事制度改革，大力促進就業和再就業工作，建立健全社會保障體系，加大人事勞動監察力度，維護勞資雙方的合法權益，多方面工作取得突破性進展。“十二五”時期是我縣向海發展、富民強縣夯實基礎的關鍵時期，制訂好“十二五”時期人力資源和社會保障事業發展規劃，對于實現我縣“十二五”期間經濟社會發展目標具有重要的戰略意義。現將“十一五”期間工作情況和“十二五”時期工作安排報告如下：

一、“十一五”期間人力資源和社會保障事業工作總結

（一）人事人才工作取得新成效

1、人才資源開發工作成效顯著

一是積極開創引進人才綠色通道，通過完善政策制度建設，開展人才服務活動，引進國外優秀智力人才等措施，吸引大批高層次人才到大洼，為盤錦遼濱經濟區開發建設服務，收到了良好的社會效益和經濟效益。五年來為我縣工業、農業、化工、水產等方面引進了急需的國外專家50余人，為遼濱經濟區及各行業引進各類人才200余人，進一步完善人事人才公共服務體系，加強人才隊伍建設。

能力和業績作為聘任的主要依據，突出業績、貢獻和自主創新能力，積極開展了事業單位專業技術人員職稱聘任工作。全縣事業單位重新設置了1968個專業技術崗位，其中縣直事業單位1265個崗位，鄉鎮事業單位703個崗位，目前全縣縣直事業單位已全部完成受聘上崗工作。

4、工資福利工作取得新成績

一是全部及時完成了對鄉鎮教育事業單位改革中接收的2893名鄉鎮中小學校教職工的工資審核發放工作，鄉鎮教師工資實現了由縣財政局統籌統發。二是全面啟動了我縣工資制度改革工作。我縣的工資套改工作基本完成，已登記公務員和離退休人員部分的工資已經全部發放完畢。三是完成了全縣機關事業單位年度工資晉升的審批工作。共涉及機關事業單位工作人員16380人。四是根據省委、省政府關于公務員津貼、補貼第一步和第二步規范的相關文件精神，完成了全縣機關、事業單位及鄉鎮津貼補貼的規范工作。五是根據市考工辦要求，組織實施了2007、2008、2010年度機關、事業單位工人晉升技術等級的考試工作，共有2132人參加了工人技術等級晉升考試。

（二）勞動就業開創了新局面

就業是民生之本，“十一五”期間，認真貫徹中央和省、市、縣關于促進就業的相關要求，城鎮登記失業率控制在3%以內，全縣社會和諧穩定，各項政策措施得到很好落實。

風行動”等專項就業援助活動。累計開發公益性崗位3933人。

6、再就業優惠證發放及再就業

五年累計再就業優惠證發放10580人，持證靈活就業3215人。

（三）社會保障實現了新突破

“十一五”期間，社會保險覆蓋范圍穩步擴大，各項社會保險待遇按時足額發放。

1、城鎮企業職工基本養老保險。截止2010年，參保360戶，參保職工36695人，比2006年增加12041人，基金征繳9025萬元，其中征繳統籌金5769萬元，個人賬戶3256萬元。

2、機關事業單位工作人員基本養老保險。截止2010年，參保332家，參保職工11152人，基金征繳38456萬元，其中征繳統籌金30709萬元，個人賬戶7747萬元，支付養老金48040萬元。

3、農墾企業職工基本養老保險。截止2010年，參保職工130789 人，基金征繳 7482萬元，支付養老金 34001萬元。

4、失業保險。“十一五”期間，全縣參加失業保險人數達到2.4505萬人，其中企業14505人，事業10000人。征收失業保險金2590萬元，其中企業1499元，事業1091萬元。累計支付失業保險待遇2479萬元，其中，企業2447萬元，

（四）依法維權取得了新進展

五年共年檢企業2084戶，涉及勞動者73214人，常規檢查2198戶，涉及勞動者 79851人。接待投訴舉報案件250

件，處理勞動糾紛 11 起，立案 24 起，結案率逐年100％。累計追討農民工工資 2062 萬元，涉及勞動者5411人，責令退還勞動者抵押金47.2萬元，督促補簽勞動合同30932

份，穩妥處理重大突發事件8 起，累計下達整改指令書285

次，五年共收取建筑領域農民工工資保障金3091萬元。

二、“十二五”期間人力資源和社會保障事業工作安排 “十二五”期間，要緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“三化一業”和“爭先升位”的經濟社會發展戰略目標，統籌城鄉就業，實現社會就業更加充分；完善社會保險制度，進一步健全社會保障體系；加強人才隊伍建設，更好地實施人才強縣戰略；深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局；推進人事制度改革，創新和完善人事管理體制機制；發展和諧勞動關系，促進社會和諧穩定。

（一）人事人才方面。要著力做好人才引進及機制創新工作。進一步健全人才培養、引進和使用機制，加強人力資源開發，規范人才市場管理，促進優秀人才脫穎而出。到2015年人才總量要穩步增長，人才結構布局更加合理，人才整體環境不斷優化，人才使用效果明顯提高。全縣具有中專以上

小額擔保貸款1000萬元，城鎮登記失業率控制在1.5%左右。

（四）社會保障方面。在全縣范圍內基本建立起適應經濟和社會發展要求，促進社會和諧穩定，最大限度覆蓋全縣各類人員的社會保障體系。要努力實現保障形式多層次、資金來源多渠道、管理服務社會化、基礎工作規范化的目標。到“十二五”期末，全縣參加各類養老保險人員要達到25萬人，參加職工基本醫療保險要達到8萬人，參加城鎮居民基本醫療保險要達到10萬人，參加失業保險要達到3萬人，參加工傷保險要達到2萬人，參加生育保險要達到1.5萬人。各類保險基金征繳要達到5億元，保險金發放要達到12億元。

（五）勞動關系方面。加強勞動關系協調機制建設，加大勞動監察和勞動仲裁的工作力度，規范企業的用工行為，依法保護勞動者的合法權益，保持勞動關系的和諧穩定。用工勞動合同簽訂率達到100%。

大洼縣人力資源和社會保障局

二○一一年一月二十六日

第二篇：大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結與“十二五”總體安排

大洼縣人力資源和社會保障局“十一五”總結與“十二五”總體安排

“十一五”期間我們緊緊圍繞人力資源和社會保障事業的難點、重點，積極推進人事制度改革，大力促進就業和再就業工作，建立健全社會保障體系，加大人事勞動監察力度，維護勞資雙方的合法權益，多方面工作取得突破性進展。“十二五”時期是我縣向海發展、富民強縣夯實基礎的關鍵時期，制訂好“十二五”時期人力資源和社會保障事業發展規劃，對于實現我縣“十二五”期間經濟社會發展目標具有重要的戰略意義。現將“十一五”期間工作情況和“十二五”時期工作安排報告如下：

（一）人事人才工作取得新成效

1、人才資源開發工作成效顯著

一是積極開創引進人才綠色通道，通過完善政策制度建設，開展人才服務活動，引進國外優秀智力人才等措施，吸引大批高層次人才到大洼，為盤錦遼濱經濟區開發建設服務，收到了良好的社會效益和經濟效益。五年來為我縣工業、農業、化工、水產等方面引進了急需的國外專家50余人，為遼濱經濟區及各行業引進各類人才200余人，進一步完善人事人才公共服務體系，加強人才隊伍建設。

二是規范完善大中專畢業生和企業管理人員、專業技術

人員的人事代理服務。五年來共為1000余名畢業生辦理了人事代理手續，對日本、韓國、新加坡勞務輸出60余人，代辦專業技術職稱200余人。

2、公務員隊伍建設得到不斷加強

“十一五”期間，我局嚴格執行公務員管理制度，加強了公務員調（轉）任、獎懲任免、辭職辭退、考核等工作，公務員隊伍管理步入法制化規范化軌道。

一是加強公務員培訓、考核及管理工作。按全省公務員培訓計劃的要求，每年對全縣公務員進行培訓。五年來，共培訓學員4000余人次，獎勵對我縣建設發展有特殊貢獻公務員90人。

二是建立公開招考制度，嚴把事業單位進人入口關。嚴格執行公開招聘的相關制度和規定，堅持公開、公正的原則，確保將優秀人才選拔進來。五年來，通過公開招聘考試為縣直事業單位及鄉鎮事業單位公開招聘工作人員110名。截止2010年末已有1000余名本專科畢業生參加了公開競聘考試。

3、專業技術人員隊伍建設穩步推進

“十一五”期間，我局嚴格按照國家和省制定的專業技術職務任職資格評審條件組織職稱評聘工作，確保評聘工作質量。堅持貫徹公正、公平和綜合評價原則，堅持品德、知識、能力和業績作為聘任的主要依據，突出業績、貢獻和自主創新能力，積極開展了事業單位專業技術人員職稱聘任工

27555人，同比增長2.18％。五年累計開發就業崗位80000個。

2、勞務輸出

2006年，全縣勞務輸出4224人，2010年勞務輸出9855人，同比增長2.33％。五年累計勞務輸出共計36549人，其中省內35673人，省外666人，境外210人。

3、就業培訓工作進一步發展，勞動者素質明顯提高

以農民工為重點，集中開展各類職業技能培訓。五年來，累計培訓54017人，其中下崗失業人員培訓13248人，農村勞動力轉移23275人，在崗14072人，新成長勞動力3422人。創業培訓2131人，扶持帶動就業2073人。

4、加大創業扶持力度，創業扶持成績顯著

將創業扶持工程列入民生工程，落實小額貸款、稅費減免等政策，為各類人群提供“一站式”創業服務，提高了創業成功率，五年累計發放小額貸款789萬元。

5、加大就業援助工作力度

將幫扶困難人員就業列為民生工程。依托鎮、社區、村勞動保障工作平臺，及時了解和掌握轄區內勞動力基本狀況，重點掌握4050人員、下崗失業人員、城鄉零就業家庭及其特殊困難群體的就業愿望和基本生活等情況，開展了“春風行動”等專項就業援助活動。累計開發公益性崗位3933人。

5、醫療保險。“十一五”期間，醫療保險參保范圍逐步擴大，初步實現了全民醫保的目標。截止2010年，全縣城鎮職工基本醫療保險參保人數達5.2萬人，城鎮居民醫療保險參保人數達 5.9萬人。城鎮職工基本醫保政策范圍內住院報銷比例達到 65-85 %以上，最高支付限額提高到4.5萬元。城鎮居民基本醫療保險政策范圍內住院報銷比例達70%-80%以上，最高支付限額提高到 10.5 萬元。

6、工傷保險。進一步完善了業務經辦、工傷認定等工作制度，通過在高危行業強力推進工傷保險制度，有效地維護了廣大勞動者特別是農民工的權益，到2010年參保人數達到 23857 人，共征收工傷保險費911萬元，累計支付工傷人員及遺屬工傷保險待遇392萬元。

7、生育保險。“十一五”期間，啟動實施生育保險制度，截止2010年，參保人數達到15584人，基金收繳 336.5 萬，支出81.4萬元。

8、農村新型養老保險。從2010年7月份開始，全縣啟動了新型農村養老保險工作。通過信息普查、宣傳政策等環節的工作，我縣的新型農村養老保險工作目前已進入實施操作階段。對58316人參保對象全部進行了信息登記，現已進入參保繳費階段。1737名年滿60周歲的退休人員已領取了退休金。

（四）依法維權取得了新進展

人，專業技術人才要達到18000人（其中，高級職稱1800人，中級職稱5400人，初級職稱10800人），農村實用人才2000人。

（二）公務員隊伍建設方面。一是大力推進全縣公務員的教育培訓和實踐鍛煉工作。堅持依法培訓，不斷創新培訓內容、改進培訓方式、整合培訓資源、提高培訓質量。二要切實加強對公務員法及其配套法規實施工作的指導、監督和檢查。三要加強公務員管理各項工作。加強公務員調任轉任、辭職辭退和申訴控告等項工作。四要建立公務員下基層鍛煉制度，有計劃、有步驟地選派公務員到改革和建設的第一線去，到條件艱苦的地方去接受鍛煉，增長本領和才干。

（三）就業方面。適應全縣經濟社會發展對人力資源的需求，滿足廣大勞動者在就業和增加收入方面的愿望，不斷提高勞動者的職業技能和綜合素質，改善就業條件，優化創業環境，努力降低失業率，使勞動力資源得到比較充分的開發和合理利用，完善促進就業的政策機制，建立制度化、專業化、社會化的就業服務體系，形成規范化的就業援助機制。健全和規范城鄉統一、運行有序、管理科學的勞動力市場，到“十二五”期末，全縣新增就業人口要達到5萬人，轉移農村勞動力6萬人，實現普惠制就業培訓10萬人，發放創業小額擔保貸款1000萬元，城鎮登記失業率控制在1.5%左右。

第三篇：人力資源與社會保障局

如何在新形式下做好扶綏縣人力資源與社會保障工作

扶綏縣引進優秀緊缺人才崗前培訓班

人力資源與社會保障局（擬）

李雪瑩

2011年7月

?全面落實科學發展觀，加快推進‘首府后花園’建設為實現富民強縣新跨越而努力奮斗?。這是中共扶綏縣委書記藍大煌在中國共產黨第十二次代表大會上所做的報告主題。該大會是建黨90周年召開的一次十分重要的大會，也是全面落實?十二五?規劃，全縣經濟社會發展進入新階段召開的一次承前啟后、繼往開來的盛會。該會上，藍書記充分總結了扶綏縣過去五年的工作成就：綜合實力躍上新臺階，財政收入突破十億大關；農業產業形成新特色，農民收入持續增長；工業經濟取得新發展，經濟結構明顯優化；城鎮化建設實現新突破，城鄉面貌有效改善；商引資取得新進展，項目建設成效顯著；社會事業開創新局面，人民群眾幸福指數明顯提高；社會管理創新邁出新步伐，社會秩序和諧穩定；創先爭優呈現新特點，黨的建設進一步加強。

改革開放30年來，全國經濟快速增長，扶綏縣堅定不移的執行黨中央及自治區的各項政策，全縣經濟快速增長，社會財富急劇增加。在發展經濟的同時也十分關注民生建設，社會獲得全面進步，有效的社會保障體系逐步趨于完善，老百姓得到了真正的實惠，社會保障工作已成為構建和諧社會和落實科學發展觀的重要內容，新形勢特別是目前?十二五?規劃即將開始執行的情形下做好社會保障工作尤為重要。

一、扶綏縣人力資源與社會保障工作現狀

進入新的發展時期以來，扶綏縣社會保障工，隨著我縣綜合實力的增強，縣委新一代領導集體審時度勢，從以人為本的發展觀高度重視民生建設，讓廣大群眾共享改革發展成果。

在人力資源建設方面，進一步深入實業機會，進一步促進了經濟飛快速發展和社會的進步。此外，運用新技術建成了龍頭瓜菜、昌平澳洲堅果、新寧養蛇等種養基地。上龍西瓜甚至成為享譽全國的品牌農業。2010年農民純施科技興縣、人才強縣戰略。增加在科技和人才方面的投入，多渠道引進和開發各類優秀緊缺人才的專業技術人才。作為我本身來說，就是縣委縣政府此次人才戰略規劃的直接受益者，從全國各重點高校引進一批人才，為扶綏各方面事業的發展起到帶動性的作用。深化了醫療衛生體制改革。鞏固新型農村合作醫療，讓廣大農民不再為看病難、看病貴而發愁。同時在農村建立醫療衛生院，進一步方便農民能在自己家門口看病尋醫。而在縣城區域內，加大對縣級醫院的扶持力度，建設新大樓，引進新設備，吸納新人才，進一步提升了醫院的硬件和軟件方面的配臵。進一步完善了社會保障體系。建立健全城鄉的廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系。如加大保障性住房建設、完成多項廉租房、經濟適用房的棚戶區的改造的部分，實現人人都有基本社會保障。千方百計擴大了就業。多渠道、多形式增加就業崗，大力幫扶城鄉零就業、下崗失業人員、城鎮低收入家庭解決就業與再就業問題。切實改善了城鎮新增勞動力就業、農村富余勞動力轉移就業工作。加強了人口計劃生育工作。人口是社會保障的最基礎的影響因素，所以要在這方面加大力度，聯合計劃生育工作進一步提升人口基礎的降低和人口素質的提升。建立嚴格的人口管理制度，嚴格執行人口政策。同時加強思想方面的教育和新思想的傳播，解決了很大一部分新生嬰兒性別比例失衡問題。加大了扶貧開

發力度。貧困，是阻礙一個地區和地方最主要的因素，人民的貧，帶來社會的窮。社會的貧，帶來人們的難。因此縣委領導制定進一步的扶貧政策，大力引進科技與人才，到田間地頭去給農民傳道授業，改善農民以往只靠苦力和人力蠻干的狀態，用新的方法和手段帶來新的經濟增收點。同時撥發款項，進一步建設農村房屋建設和道路等各項基礎設施建設。

綜上所述，扶綏縣人力資源社會保障制度自建立以來，在縣委縣政府的政策指導和和人力資源與社會保障局的各項努力工作下，各方面都取得了有目共睹的成就。但是，于此同時我們也以不能忽視目前所存在的一些問題。

二、當前人力資源與社會保障體系所存在的主要問題 完善的社會保障制度，對于保障全縣人民的基本權利、維護社會穩定、實現社會公平正義以發揮了積極的功能，尤其是對于經濟的向前發展更是起到了支撐和保障的重要作用。當前，扶綏縣人力資源與社會保障工作雖然取得了很大的成績：人民生活進一步得到保障，人力資源優勢得到進一步優化，社會建設得到進一步鞏固，但是仍然存在一些不容忽視的問題以及需要進一步改善的地方。結合國家人力資源與社會保障部的各項政策以及結合扶綏縣本身的工作實際，總體來說，目前還有以下幾方面應該引起我們的關注：

1、社會保障覆蓋面相對欠缺。社會保障的覆蓋面直接影響到社會保障制度的完整性，關系到社會成員中有多少人能夠享受到社會保障的權利，關系到社會保障制度能否得到充分的發揮。目前，扶綏縣的覆蓋面相對不夠，社會保險的五個險種發展存在不平衡問題。如參加養老和醫療保險的人相對較多。而失業和生育保險的卻遠遠不及前兩者。

2、農村保障水平相對薄弱。作為扶綏縣來說，總人口44萬，縣城常住人口4萬，這說明有90%以上的人口都處于資源

相對缺乏、消息相對閉塞的農村地區。過大的農村人口基數除了阻礙全縣綜合實力的發展以外還帶來其他諸如就業、治安、教育等方面的問題，所以要解決好這些問題，首先必須從源頭抓起。農村雖然已經建立了醫療衛生保障體制，但是相對縣城來說，還是存在很大的差距。同時受到農民養兒防老的陳舊思想的影響，很多家庭私自棄女生男，造成性別比例失調。而對于養老保險體制，更多的人則是知之甚少。所以以上問題的突出，給農村社保工作帶來了極大的挑戰。

3、就業與失業矛盾比較突出。就業是民生之本，保障是民生之基。做好就業和社會保障工作，關系到我縣的發展和穩定的大局。當前，大批的農民工進城務工。因為缺乏專業技能和文化知識。產生勞動強度大、均收入低、住宿條件差、生活水平低等問題。要解決好農民和城市之間的問題，必須要迎來改善農民工自身以及對社會所帶來的一些相互之間的問題。而縣城因下崗、轉業等帶來的失業問題也成為這個矛盾點上的更大的節點。從目前來看，縣城很多的失業人員大多從事于小型車運輸、攤點擺設等工作。這些工作雖然暫時解決了失業人員的就業問題，但是我們可以很明顯的看到它對城市容貌以及秩序混亂所造成的影響。所以，要做好社會保障工作，就業與失業之間這種短時期內無法快速調和的矛盾要下大力氣進行改善和整頓。

4、社會保障局管理正出門多。雖然我縣的人力資源和社會保障局在這些年的發展中取得了較大的成績同時也形成了自己的一套體系。但是各項管理卻相對雜亂。如各個險種的負責部門相互不清，造成群眾辦事麻煩，單位之間推脫責任等一系列比較現實的問題。從一定程度上阻礙了社會保障制度的進一步健康穩定的發展。

三、新形勢下做好社會保障工作的對策

（一）建立健全現有社會保障體系，同時不斷探索新的社保管理模式

1、以人為本，不斷擴大社會保障范圍。做到社會保障的全覆蓋，讓更多的人享受到更好的社保服務。目前因我縣正處于經濟發展的告訴時期、各地區個方面還相對不平衡，因此社會保障也出現了嚴重的城鄉差別和區域差別，甚至同一地區因經濟狀況不同也存在較大的差異，致使部分人無法享受社會保障待遇，從一定程度上講是社會的不公平，要全面做好社會保障工作，政府應該進一步加大財政扶持力度。同時要改變過去的工作方式，以新型制度進一步做好城鄉兩個方面的社保工作。

2、改變層次，簡化社會保障程序。目前，我縣社會保障的統籌層次較低。養老、醫療、失業、工傷和生育五個險種對應的五個保險機構，都從不同側面做了同一領域內的很多重復性的工作，也給參保單位帶來了繁雜的手續，不但降低了工作效率，而且增加了工作成本因此建議將勞動保障部門的五個險種盡快合五為一。

3、擴大視野，重點照顧特殊人群的社保工作。以人為本的和諧社會建設體系要求我們社會保障不僅要保障所有人的各項權利和福利，更要很好的關注離退休人員、殘疾人員、婦嬰還有其他各方面的特殊人群讓他們老有所養、老有所樂、病有所醫、失業有救濟、困難有幫扶。讓所有人都享受到社會發展的成果，同時促進社會主義和諧社會的建設。

（二）牢固樹立為人民服務的宗旨，切實做好自身機構改革的各項工作

1、合理設臵內設機構。簡化部門，強化職能。保持群眾辦事的方便性以及自身資源的節約型。

2、優化配臵現有人員。在編制允許的基礎上，保持人員不分流，保持機關和隊伍的穩定。同時保持工作的連續性。

3、加強組織領導。內部設立獨自的組別，分管各類事務，如方案起草組，負責該局的職能、內設機構、人員編制、領導職數的研究擬定工作。人事工作組。主要負責人事安排建議，解決部署人員安排過程中出現的問題。綜合組，負責工作的日常工作運轉，協調過程中所出現的問題。財產組，幅度則各項財務以及各項財務的分配方案等。

除上述幾點以外，還應該做好加強思想政治工作、嚴格落實責任、嚴格執行各項紀律、建立和諧工作關系，等對于社會保障內部人員在幾項要求和守則。

人力資源和社會保障工作直接關系民生和改革發展穩定大局，領導關心、社會關注、群眾關切。特別是目前我縣正處于十二五發展綱要的實施開局階段，人力資源和社會保障部門在黨和政府工作大局中的地位和作用越來越突出，任務也越來越繁重。作為社會保障局新引進的一名工作人員，我立志要站在新的起點上，進一步振奮精神，以高度的責任心做好各項工作。

社會保障是社會安定的重要保證，也是社會主義市場經濟體制的重要支撐。特別是在扶綏當前經濟快速發展的大好勢頭下，社會保障工作建設不僅是一項民生工程、民心工程,更是關系到經濟發展方式的轉變。健全完善的社會保障能夠保持和擴大內需,從而推動經濟持續穩定發展。當然在這其中我們也會遇到許多困難和挑戰，但是我們一定要有清醒的認識，正確對待，迎難而上，積極做好各項社保政策的貫徹實施。

第四篇：人力資源和社會保障局全年總結

人力資源和社會保障局全年總結

人力資源和社會保障局全年總結

2015年,在縣委、縣政府的堅強領導和市局的關心指導下，我局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,堅持“科學發展、加快發展、追趕跨越”總體取向，突出“民生為本、人才優先、和諧至上、均等服務、正風肅紀”的工作思路，主動融入“四個全面”戰略布局，主動進入全縣經濟社會建設主戰場，主動承擔民生改善責任，求實求新，銳意進取，努力為建設“生態**、美麗家園”謀求民生福祉、提供智力支撐、筑牢穩定基石、夯實基層基礎。全面完成了承擔市政府下達給縣政府的6大項53小項民生保障目標任務，10項工作受到縣委縣政府和市局表彰，6項工作得到縣委縣政府及市局、省廳、部委領導肯定性批示，15項工作被市級以上媒體刊物轉載報道。

一、開拓創新，務實進取，目標任務全面完成

2015年，我局革新工作理念、整合經辦資源、創新工作方法，推行人社工作項目化落實、品牌化推進、單項制考核，圓滿完成了各項民生保障和人才服務目標任務。

全面完成承擔市政府下達給縣政府目標任務。全年累計實現城鎮新增就業2031人，完成目標任務的127%；城鎮失業人員再就業1228人，完成目標任務的153%；就業困難人員再就業281人，完成目標任務的156%；城鎮登記失業率為3.5%；引領大學生創新創業75人，完成目標任務的125%；轉移輸出農村勞動力7.63萬人，完成目標任務的104%；實現勞務收入11.7億元，完成目標任務的110%；全縣五項保險累計參保20.86萬人，征繳各項社會保險費2.01億元；社會保障卡申報制發卡16萬張；組織招錄各類人員312人，組織培訓機關事業單位人員2000余人次；企業勞動合同簽訂率達95%；勞動保障監察舉報投訴到期結案率、勞動人事爭議仲裁結案率均達到100%；軍轉干部解困維穩、轉業軍官安置工作順利推進。

全面完成了縣委縣政府交辦工作。人社部門十三五規劃圓滿完成；網箱取締工作任務8月底前順利通關；全縣機關事業單位養老保險改革順利推進；省級示范仲裁院創建、創業型城市創建取得階段性成果；全民參保登記工作圓滿完成；“三嚴三實”專題教育深入開展；扶貧攻堅定點幫扶工作精準對接。全年共爭取項目資金2000萬元,完成目標任務的125%；招商引資3000萬元，完成目標任務的100%；協助完成3000人次的旅游從業人員培訓工作。黨建、計劃生育“三結合”、創省級文明縣城和國家級衛生縣城、依法治縣、信息宣傳、組織人才、黨風廉政建設、宣傳思想、機關效能、統戰、綜治維穩、安全生產、城鄉環境綜合治理、生態文明建設、防邪、保密、人大代表建議和政協委員提案辦復等各項工作目標全面完成。

二、創新舉措，自我突破，各項工作扎實推進

（一）突出民生為本，在謀求民生福祉上有新突破

就業創業工作深入推進。創造性地落實國家和省、市推進創新創業、扶持就業的政策措施，就業局勢保持穩定。一是大力推動“大眾創業，萬眾創新”。持續深入推進省級創業型城市創建，堅持實施“1+5+X”創建模式，不斷完善創業孵化、擔保融資體系，實施創業培訓+產業項目模式，推動高校畢業生創業，落實大學生創業補貼49萬元，傾力打造“眾創空間”，“雙創”氛圍日益濃厚。二是大力援助重點群體就業。堅持把高校畢業生就業擺在突出位置，把“零就業”家庭、被征地農民和城鎮低收入家庭成員作為促進就業重點，開展“每月一個援助主題、一次援助活動”和“高校畢業生招聘月”等活動，幫助102名大學生、1400余名各類就業困難人員實現和穩定就業。三是不斷提高就業培訓質量。以就業需求為導向，實施農民工職業技能提升計劃、青年勞動者技能培訓行動，扎實開展職業培訓進園區、進鄉鎮（社區），全面落實職業培訓補貼政策，培訓各類勞動者3500余人，培訓合格率達95%以上，培訓后就業率達70%以上。

社會保障水平逐步提高。我們認真落實國家和省、市城鄉居民大病保險、建筑行業參加工傷保險辦法等新政策，深化社會保障體制改革，保障能力明顯提升。一是社會保險制度更加完善。推進“全民參保登記計劃”，建立登記信息數據動態管理機制，全民參保登記率達99.5%。城鄉居民基本養老保險參保覆蓋22萬人，參保率達91%。全面推行城鄉居民大病保險制度，城鎮居民醫保所有參保人員全部納入大病醫保范圍。下調失業保險費率0.5%，緩解了企業下行壓力。二是社會保險擴面征繳量質雙升。深入實施五險統一征收，加強政策宣傳，健全聯動機制，充分運用勞動監察、社保稽核等手段，確保社會保險“應保盡保”“應收盡收”，城鎮五險參保21萬人次，征繳基金2.01億元。三是社會保險待遇逐步提高。連續11年調整企業職工養老保險待遇，11146名企業退休人員基本養老金月人均增加164.33元；調整城鄉居民社會養老保險基礎養老金標準，月人均提高15元，達到75元；結合調整最低工資標準，失業保險待遇提高到966元/月；城鎮職工基本醫療保險報銷比例達80%，居民醫保報銷比例達75%。四是社保基金監管規范有序。健全社保基金征繳、支出、管理、運營等社保基金監督制度體系，嚴格實行預留印鑒、“三方對賬”等制度，實現全程監管。全面開展基金縣級交叉檢查和安全評估，嚴格執行社保基金存款優惠利率，確保基金安全完整和保值增值。五是社保經辦管理服務不斷優化。下延58項人社經辦業務到各鄉鎮，建立完善社會保險經辦規程、運行分析和預警制度，強化醫療保險定點服務協議管理和醫療保險責任醫師管理，開通定點醫療機構聯網結算92家。

（二）突出人才優先，在提供智力支撐上有新成效

人才隊伍建設全面加強。我們始終堅持人才優先發展戰略，認真貫徹執行國家、省、市公務員考錄、培訓、獎勵政策，落實技能人才培養計劃，強化人才引進、培養、服務，人才質量明顯提高。一是公務員隊伍管理更加規范。全年錄用公務員78名。舉辦公務員培訓3期，培訓公務員2000人次。二是專業技術人才隊伍建設全面加強。圍繞全縣經濟轉型升級和產業結構調整，引進5名高層次人才。推薦審批高中初級職稱185人。三是技能人才隊伍不斷壯大。培訓各類技能人才450人次，新增高級工以上技能人才75人、技師24人。

人事和工資收入分配制度改革不斷深化。我們嚴格按照中央和省、市關于人事和收入分配制度改革統一部署，積極穩妥推進各項改革。一是事業單位工作人員招聘公開推行。建立考官數據庫、面試錄音錄像、“雙抽簽”等制度，把好招聘方案核報、筆試、面試“三關”，實行分級負責，加強分類指導，招聘事業單位工作人員202名。二是收入分配改革穩慎推進。嚴格執行國家和省、市政策，完成機關事業單位工作人員調整基本工資標準和事業單位離退休人員增加離退休費工作，全面實施鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼。三是人事考試安全推進。不斷規范考試操作流程，努力提升人事考試組織監督水平，成功組織事業單位招聘、職稱評聘等，無安全事故發生。

（三）突出和諧至上，在筑牢穩定基石上有新業績

勞動關系總體和諧穩定。我們認真落實中共中央、國務院關于構建和諧勞動關系的意見，切實維護勞資雙方合法權益。一是強化勞動合同管理。大力實施“春暖行動”“集體合同制度計劃”，全面提高工資集體協議履約率，集體合同覆蓋職工9500人，簽訂集體合同8692份，簽訂率達92%。二是強化主動監察執法。嚴格執行《**縣建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和農民工工資保證金制度，加強對建筑企業的主動監察，打擊惡意欠薪，為531名勞動者追回工資2816萬元。積極構建大維權模式，從國土、住建等6個部門抽派人員組成農民工維權工作辦公室，實行“四個一”工作辦法，凝聚合力，化解矛盾。三是強化勞動人事爭議調解仲裁。繼續加強基層調解組織和仲裁機構實體化、規范化、信息化建設，爭創省級勞動人事爭議示范仲裁院，全面優化仲裁程序，提高辦案效率，受理各類勞動人事爭議案件34件，結案率達100%。

信訪維穩工作扎實有力。我們牢固樹立全員抓信訪、全程保穩定的理念，積極推進信訪源頭化解。加強訴非銜接，完善“大調解”體系，深入開展領導干部定期接訪活動，強化矛盾糾紛排查調處、信訪分析、維穩預警、積案化解，受理信訪1100件人次，信訪事項按時辦結率100%。

（四）突出服務均等，在夯實基層基礎上有新進展

信息化建設步伐不斷加快。我們積極順應社會發展和群眾需求，加快社會保障卡發放、應用。發放社會保障卡16萬張，整合完善公共就業服務、社會保險管理等信息系統，完成社會保障卡應用試點，實現人社系統業務“一卡通”的目標。

基層平臺標準化水平不斷提高。我們堅持惠民便民理念，深化推進縣、鄉、村（社區）人社基層服務平臺標準化、規范化建設，36個鄉鎮服務中心、93個村（社區）服務站規范有序運行，建成率96%，標準化規范化達標率85%。

（五）突出黨風廉政建設，在鍛造人社隊伍上有新氣象

三嚴三實專題教育扎實開展。我們堅持問題導向，聚焦忠誠、干凈、擔當，突出擰緊思想總開關，制定工作方案，圍繞“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己、真抓實干”四個方面，開展“一黨課四專題”和典型案件專題剖析反思，黨員干部自覺排查不嚴不實思想傾向、找準不嚴不實行為表現、解決不嚴不實突出問題，促進人社系統隊伍形象顯著提升。黨風廉政建設責任制全面落實。我們全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，健全工作規則、機關財務管理等25項制度，嚴格執行主要領導不直接分管人事、財務和物品采購工作制度。加強行政效能建設，深化行政審批制度改革，全面清理行政權力和非行政許可事項，認真落實行政審批“兩集中、兩到位”，積極推行業務網上申請、網上辦理、網上查詢，加速推進“零距離”服務。全面落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，依法依規簡化社保退休人員資格認證、就業失業登記證年檢等事項辦理流程，切實提高辦事效率。

三、查缺補漏，正視問題，強化問題導向作用

2015年人力資源社會保障工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著不容忽視的問題，主要表現在：

一是經過十二五期間的規范完善，人社各項工作指標已基本呈現我縣民生保障和人事人才實際，目標任務的達成將從按比例增長轉變為按現有基數自然變化的新常態，面臨人社工作轉型升級壓力。

二是就業專項資金缺口大，難以滿足“大眾創業、萬眾創新”和支持農民工、農民企業家返鄉創業服務工作開展需要。

三是被征地農民社會保險資金缺口大，受年齡、知識水平、職業技能限制，就業狀況不佳。

四是人社經辦服務下延增加后，鄉鎮人社服務中心經辦人員不足，工作經費短缺，服務能力與群眾需求差距加大。

四、提前謀劃，突出重點，全力做好2016年工作

2016年人力資源社會保障工作的總體思路是：深化貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，嚴格落實上級部門人社工作安排部署,堅持“民生為本，人才優先”的工作主線，以更加扎實的措施、更加務實的作風，科學推進人社各項工作取得新業績、新成效。

一是繼續深化省級創業型城市創建，做好迎檢籌備工作，確保我縣省級創業型城市創建成功驗收；深化推進農民工和農民企業家返鄉創業工作；打造市場導向、政府促進、城鄉統籌的融項目儲備、技能培訓、貸款支持、政策扶持、平臺支撐為一體的創業就業服務體系。

二是繼續優化社會保險資源整合，全面深化經辦業務下延工作；全面推進機關事業單位養老保險改革工作；借助全民參保登記大數據平臺，穩步推進應保盡保、應繳盡繳工作；持續推進失地農民社會保險遺留問題解決；強化社會保險基金監管，確保社保基金保值增值。

三是全面推進職務與職級并行工作；完善選人用人機制，全面推進人才隊伍建設；積極探索人才引進機制、人才激勵機制，不斷優化人才發展環境和人才隊伍結構。

四是繼續強化勞動人事維權維穩工作，確保和諧穩定的良好發展環境；深化落實農民工權益保護10項制度；充分發揮“大調解”格局的功能，主動引導勞動人事關系各方主體依法依規辦事。

五是繼續提升公共服務平臺的信息化、專業化水平。推進基層公共服務機構（窗口）標準化、規范化建設。推行電話咨詢服務系統、網上業務大廳和社保一卡通業務。推動基金監管、勞動保障監察、調解仲裁等領域信息化運行。

六是持續深化領導干部職工的作風建設，深化踐行“三嚴三實”要求，強化問題導向，確保忠誠干凈擔當要求充分落實，進一步提升人社部門形象。

七是深入推進依法行政、法治單位建設。進一步完善行政管理體制，健全民主決策機制，推進服務職能轉變，推進政務公開，暢通行政復議渠道，強化行政權力監督，提升行政執法規范化水平。

第五篇：關于“十一五”總結及“十二五”安排的報告

***區***關于“十一五”總結及

“十二五”安排的報告

區政府：

根據區政府辦（2010）302號函精神，結合區***工作實際，現對“十一五”作簡要回顧，并總結2010年全區工業經濟、中小企業和非公有制經濟發展工作，同時提出“十二五”全區工業經濟發展的目標任務和2011年工作任務及主要措施，不妥之處請批評指正。

一、“十一五”及2010年工業經濟發展的情況

（一）“十一五”工業經濟發展成效顯著

近年尤其是進入“十一五”以來，我們在區委、區政府的正確領導下，認真實施“工業強區”戰略，工業經濟實現恢復性發展，一些民營中小企業應運而生，一些新興產業正在孕育成長，工業經濟呈現出良好的發展態勢。

1、工業發展速度逐年加快。2005年至2010年五年間，按可比價計算，轄區工業增加值2010年比2005年增長116.49%，增速呈逐年加快態勢，即使受金融危機影響的2008年，工業增加值仍比上年增長11.4%。

2、所有制結構逐步優化。轄區規模以上工業企業中，國有企業（含國有獨資有限責任公司），僅占企業總戶數的16.67%；有限責任公司占66.67%；股份有限公司占5.55%；

私營企業占11.11%，投資主體實現多元化。

3、產業集中度比較突出。2009年轄區規模以上礦產建材和醫藥化工兩大優勢產業完成產值占規模以上工業總產值的61.29%。

4、重型化趨勢明顯。2010年區屬16戶規模以上工業企業中，重工業15戶，占6.25%，輕工業1戶，占 %。區屬規模以上工業總產值輕重比為4.90：95.09。

5、園區經濟初現雛形。沙河子工業項目集中區被省上批準為中小企業創業基地。園區內***東梓化工廠、商山水泥（集團）公司、丹東塑鋼管材廠等企業2010年完成工業產值25700萬元，實現稅金950萬元。氟化工產業園重大項目建設進展順利。隨著商丹循環工業經濟園區建設步伐的加快，園區經濟正在成長為聚合先進生產要素的發展平臺和新的經濟增長點。荊河生態工業園區已被省政府批準，總體規劃已編制完成，目前進展順利。

6、非公有制經濟發展迅速，截止目前非公有制經濟已發展到17910戶，非公有制納稅總額占地方財政收入45%以上，非公有制增加值占全區GDP48.3%以上。

（二）2010年我區工業經濟、中小企業及非公有制經濟發展情況

今年以來，我區工業經濟在區委、政府的正確領導下，我們認真貫徹中省、市、區宏觀調控政策，以“企業服務年”

和“工業經濟振興年”活動為契機，以項目建設為支撐，努力消除工業經濟運行中的各種不利影響，把工業發展作為第一要務，轉變發展方式，搶抓發展機遇，齊心協力，艱苦創業，工業經濟保持了平穩、健康、較快發展的良好勢頭。工業經濟主要指標完成較好，預計到年底全區全部工業完成總產值110500萬元，同比增長5.41%；實現增加值32630，同比增長7.66%；銷售收入99740萬元，同比增長3.13%，實現稅金2350萬元，同比增長0.7%，利潤9200萬元，同比1.09%，其中規模以上工業完成總產值46050萬元，占年計劃100.11%，同比增長23.03%，工業增加值完成10000萬元，占年計劃的100%，同比增長99.93%，銷售收入32050萬元，占年計劃100.66%，同比增長22.29%，實現稅金1420萬元，同比增長9.9%；利潤200萬元，實現扭虧為盈。

我們主要抓了一下幾項工作：

1、狠抓項目建設，實現突破發展。我們就全系統牢固樹立抓項目就是抓大事，抓項目就是抓落實，抓項目就是抓發展的意識。一是落實項目責任。局七名領導，分別包抓1—2各重點項目，并以局文件明確到領導、到股室。二是優化項目發展環境，各包抓領導經常深入項目一線，從土地、資金、項目實施環境等方面，解決發展中的困難和問題，三是加強項目督查工作，我們對重點項目進度、安全生產等重要事項，定期評比，直報情況。

全年共新上、技改、擴建工業項目22個，完成投資55812萬元。建材類12個、農產品加工類3個、化工類3個、采選業3個、白酒制造類1個。這些項目建成后可新增工業產值50億元以上。其中市區重點工業項目完成投資47968萬元，氟硅產業園項目完成投資11038萬元，占計劃35000萬元的31.54%，楊斜有色金屬整合開發項目完成投資13000萬元，占計劃12000萬元的108.3%。堯柏水泥***分公司100萬噸/年膠凝材料項目完成投資14500萬元，已建成投產。區級重點工業項目6個，已有東梓公司萬噸/年硫酸鋅續建，***譽誠公司年產40萬立方米商品混凝土，***林強公司年產1800萬米電線電纜、***丹江儲運公司年產12萬平方米彩鋼瓦等項目已順利建成投產。健達保健品藥食兩用中藥材加工項目和君威公司板栗深加工項目已在劉灣產業園征地，加緊建設之中。其它各類工業項目13個，總投資7844萬元。***中小企業創業園和荊河生態工業園進展順利。園區管委會已正式成立，中小企業創業園正在加緊辦理企業工地審批工作，荊河生態工業園已經省政府批準成為我區第一個農產品加工園，已獲得省工業園區發展100萬啟動資金，園區正在加緊基礎準備工作。

2、重點規模以上工業預計年底，我區規模以上工業完成總產值46050萬元，占年計劃100.11%，同比增長23.03%，工業增加值完成10000萬元，占年計劃的100%，同比增長

99.93%，銷售收入32050萬元，占年計劃100.66%，同比增長22.29%，實現稅金1420萬元，同比增長9.9%；利潤200萬元，實現扭虧為盈。

3、搶抓機遇，促進區域工業快速發展。在全區工業經濟發展中，我們始終堅持發展是第一要務，牢固樹立“工業強區”戰略思想，立足區情，搶抓機遇，促進發展。

4、落實優惠政策，加快園區建設步伐。我們認真貫徹落實省市關于園區建設的文件精神，認真落實土地、財稅等各項優惠政策，積極協調，加快園區建設步伐目前沙河子中小企業創業園區掛牌成立后，300多畝工業用地已上報省上，6戶工業企業準備入園建設：荊河生態園區已經省政府批準，總體規劃編制完成，進展順利。

5、優化發展環境，提升非公有制經濟發展。預計年底新增私營企業40家，占年計劃35家的114.3%，新發展個體經營戶450戶，占年計劃400戶的112.5%。完成非公有制增加值，占全區GDP的48.3%。

6、加大培訓力度，提高自主創新能力。今年以來，我們根據我區工業企業，中小企業和非公有制經濟發展的實際，我們加大培訓力度，圍繞企業結構調整、產業升級、企業策劃，營銷管理等培訓廠長（經理）1500人，全員職工培訓2500人，全面提高員工素質，創造了經濟效益和社會效益。

7、狠抓安全生產穩控工作，力促社會和諧穩定。一是加強了對全區煤礦、非煤礦山、工業企業安全的監管檢查力度。今年共檢查企業四次，排查安全隱患69處，下發整改通知28份，隱患整改率98%以上，無一例安全事故發生，同時加大了對各類企業的污染減排監控檢查力度，今年組織大檢查4次，關閉了排污不達標企業2家，確保了企業正常生產、清潔生產和社會的穩定。

二是在信訪工作中，我們堅持“保穩定、化矛盾、謀發展”的方針，深入開展“萬人保平安、全民促和諧”活動。主動深入企業開展矛盾糾紛排查調處，以解決問題為突破，以落實信訪工作責任和落實包抓企業干部責任為重點，各重點國有企業，主動出擊把矛盾化解在基層化解在萌芽狀態。今年共接手上級交辦信訪案件4件，落實信訪案件4件，集體訪5起，同時在全系統開展社會治安綜合治理活動，保持了大局穩定。

（三）發展中的困難和問題

“十一五”期間，我區工業經濟雖有較快發展，取得了很好的經濟效益和社會效益，但在發展中面臨一些實際困難和問題：

1、工業經濟總量小，基礎差、底子薄。工業增加值在DGP中占比低，2008年轄區規模以上工業增加值只有7.1億元，占GDP18.69%，接近全市均平水平。若剔除轄區內市屬

企業，區屬工業企業增加值在GDP中占比則更低，與全市均平水平有較大差距。

2、工業經濟結構還不夠合理。產業結構上畸重畸輕。重工業比重較大，輕工業發展相對滯后；傳統產業比重大，高新技術產業尚處于起步階段。產品結構上缺少知名品牌。初級產品多，最終產品少，產品附加值低。

3、企業綜合競爭力亟待提高。一是不少工業企業尚未根本改變高耗能、高物耗、低產出的粗放型法杖方式。二是規模以上企業少，僅占工業企業總數的4.5%。其中有的企業資產質量還不高。三是企業技術創新能力不強。技術市場發育不足，缺乏具有自主知識產權的核心技術。四是對外開放水平不高。無一戶“三資”企業，引進國外資金尚未實現零的突破。五是企業管理體制和運行機制有待進一步轉變。企業普遍受舊體制慣性作用影響較深，差距建立現代企業制度的要求差距較大。有的企業法人治理結構不夠規范，有效的監督和制約機制尚未形成。

4、由于金融危機影響依然存在，工業產品價格不穩定，對企業正常生產影響較大，加之市場需求不足，企業效益下降。生產基本要素普遍上漲，生產成本增加，使工業企業發展困難加大。

5、保護生態環境任務艱巨。***屬于國家南水北調主要水源保護區和秦嶺山地生態保護區，面臨發展經濟和保護生

態的兩難境況。獨特的地理位置使快速發展工業經濟的難度相對增大。

二、“十二五”及2011年發展的目標任務和主要措施

（一）“十二五”發展目標和措施

1、“十二五”時期我區工業經濟發展的總體思路是以黨的十七屆五中全會精神為指針，調整結構，轉變經濟發展方式，以科學發展觀統領工業經濟發展全局，以融入關中—天水經濟區和商丹循環工業經濟園區為契機，以市場為導向、資源開發為依托、項目建設為支撐、園區建設為載體、循環經濟為方向，大力實施“工業強區”戰略，堅持走新型工業化道路。在著力轉變工業經濟發展方式，壯大工業經濟總量，提高工業經濟效益，努力把***建設成***工業經濟發展核心區域和關中—天水經濟區新的東南經濟增長極。

2、“十二五“期間，年均遞增26%。力爭到2015年，全部工業總產值達到65億元，其中規模以上工業總產值50億元；全部工業增加值達到14億元，其中規模以上工業增加值11億元；工業稅收對財政收入的貢獻率達到45%以上。

3、主要措施

①強化工業經濟的主導地位。深入對工業強區戰略地位的認識，堅持以工業發展為中心，始終把工業作為經濟發展的第一抓手，以工業化帶動城市化、農業產業化，促進三次產業協調發展。建立和落實工業發展目標責任制，將推進區

域工業化工作列入有關部門考核內容，作為考核主要責任人政績的主要指標。

②加大對工業發展的扶持力度。對在經濟擴張中有突破作用、符合新型工業化發展方向的產業和企業，在稅收、土地、投融資等方面給予積極支持，區財政每年繼續拿出一定財力建立工業發展專項資金。

③加快工業園區建設。依托優勢資源和產業基地，通過大企業大集團的培育引進，中小企業群的配套跟進，民營企業的充分發展，循環經濟的引領推動，拓展工業園區的發展空間。

④切實抓好工業項目。把項目工作擺在加快工業發展的中心位置。根據產業政策超前謀劃項目，搞好項目儲備，跟蹤國家、省內外發展動態，圍繞本區發展重點，瞄準市場容量大、產業鏈條長、科技含量高的產品，及時調整項目的實施。

⑤努力提高對外開放水平。建立統一、協調、高效的招商引資工作體系，明確職責，簡化層次，改進招商方式，提高招商效率，落實招商任務和責任。

⑥大力發展非公有制經濟。把發展非公有制經濟作為工業增長的重要途徑。依法保護民營經濟的合法權益，做好創業輔導服務和創業基地培育，加快建立和完善中小企業信用擔保、創業服務、技術創新、專家咨詢等社會服務體系建設，加大對非公有制企業的扶持力度，加快現代服務業發展，力爭非公有制經濟每年增長20%以上。

⑦著力提升企業的自主創新能力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的企業技術創新體系。大力引進對工業發展具有重大帶動作用的高新技術和先進適用技術，鼓勵重點企業發展協作配套的上下游企業，鼓勵企業發展新產品，鼓勵企業建立技術中心，加快技術改造、申請國家專利。

⑧加強工業發展的人才隊伍建設。創新有利于工業發展的人才開發利用機制，加快企業家隊伍建設。鼓勵和支持企業多渠道、多形式、多方位引進高層次人才，鼓勵和支持應屆大學畢業生、黨政機關、事業單位在職人員到工業企業工作。引導企業重視文化建設，不斷提高勞動者素質。

⑨創造良好的工業發展環境。全面推行政務公開和辦事公開，推行電子政務、實行行政公示制、行政過錯責任追究制、服務承諾制。尊重企業的市場主體地位，切實解決多頭執法和“三亂”等問題，努力減輕企業負擔。

⑩營造加快工業發展的合力和氛圍。黨委、人大、政府、政協、紀檢部門都要高度重視工業工作，充分發揮各自的職能，大力支持工業經濟的發展。

（二）2011年我區工業經濟發展的目標任務和主要措施 2011年是實施“十二五”規劃的起步年，也是貫徹黨的

十七屆五中全會精神，實施率先突破發展的關鍵年。因此，做好2011年全區工業經濟、中小企業和非公有制經濟發展工作至關重要。

1、指導思想：以黨的十七屆五中全會精神為指針，深入貫徹科學發展觀，以調結構，轉變發展方式為主線，以融入關中—天水經濟區和商丹循環工業園區為契機，以市場為導向，資源開發為依托，項目建設為支撐，中小企業創業園、荊河生態工業園為載體，循環經濟為方向，壯大工業經濟總量，提高工業經濟的質量和效益，以現代服務業為主體的第三產業，促進非公有制經濟快速發展，全面完成全區工業經濟、中小企業和非公有制經濟發展的各項目標任務。

2、目標任務：到2011年底，全區全部工業總產值突破123760萬元、增長12%，工業增加值達到36200萬元、增長10.9%，全區規模以上企業達到20戶，產值突破51520萬元，利稅實現1800萬元，增加值13200萬元、增長10%，實現銷售收入35200萬元，非公有制經濟增加值占全區GDP48.6%。

3、工作重點及措施

（1）著力抓好項目建設，增強企業發展的后勁和活力。一是抓好***氟化工產業園項目的建設工作，力爭年底建成投產；抓好***市鑫豐源礦業開展項目，力爭6月份建成投產；抓好***今匯商貿有限公司硫鐵礦項目建設，力爭3月份投產。二是建成項目達產達效。東梓萬噸硫酸鋅項目及

耐磨材料項目；堯柏100萬噸高性輔助性膠凝材料項目要達產達效。三是圍繞國家級關中—天水經濟區及商丹循環工業園區、***中小企業創業園和荊河生態工業園區考察論證上項目，四是落實項目工作責任，繼續實現局領導包抓責任制，促進項目工作健康發展。

（2）著力抓好重點企業生產，努力實現達產達效。一是明確任務，強化管理。堯柏水泥***分公司、丹東塑鋼管材、君隆公司、商山水泥、信邦肥業、金山建材、林強公司等企業要按照現代企業管理的要求，達產達效。二是依據國家產業政策，積極推進產業結構調整，要引導企業轉變發展方式，走循環經濟和低碳經濟的路子，不斷淘汰水泥廠、化工廠、硫酸廠等一批落后生產線，推進節能減排工作上臺階。三是積極穩妥推進國有企業改革，整合國有各類企業資源，立足區位優勢，盤活資產，妥善安置職工，促進企業發展。

（3）搶抓機遇、促進區域工業經濟發展。

一是抓機遇，促工業項目發展，要圍繞商丹循環工業園區內的項目，延長產業鏈，做好配套項目。二是轉換體制、機制增強自主創新能力，對現有中小工業企業要完善法人治理機制，創新機制、促進發展。三是優化發展環境，促進工業經濟發展。

（4）抓好園區建設，發揮輻射帶動作用。

要按照“大企業引領、大項目支撐、園區化承載、集群化發展”的思路，抓好園區建設，要認真貫徹省政府?2008?58號文件精神和市委、市政府關于園區建設的文件精神，落實優惠政策，力爭2011年底中小企業創業園完成“三通一平”，荊河生態工業園區完成啟動工作。

（5）加大信息化工作力度。推進落實國家信息化的方針政策，統籌推進全區信息化工作，指導監督、政府部門、重點行業的重要信息系統與基礎信息網絡安全保障，加快全區信息化技術人員的培訓、認證和管理工作。

（6）大力發展服務業，提升非公有制經濟發展的質量和水平。在非公有制經濟發展上，一是落實優惠政策，要認真落實中省市區關于支持非公有制經濟發展的各項優惠政策，二是拓展發展空間要支持非公有制經濟成分進入國有企業退出的領域和行業。三是優化發展環境。

（7）加大培訓力度、著力提高員工的整體素質，要按照國家關于鼓勵創業再就業的優惠政策，對下崗職工、大專畢業生，返鄉農民工，企業員工二次創業實現培訓，完成廠長（經理）培訓1000人，全員職工培訓2000人。

（8）加大投入，實現安全生產和社會穩定。①抓好安全生產工作：一是健全制度強化安全意識，二是加大投入，完善安全設施，三是強化督查，規范運作。

②穩控工作，要以高度重視的政治責任感，作為穩定工

作，把矛盾化解在基層。

（9）抓學習、努力打造一支高素質的干部隊伍。一是抓理論學習，要組織干部部職工認真學習黨的十七屆五中全會精神，以“學準則、促廉潔，創先爭優謀發展”為契機，全面提高干部的理論水平和政治素質。二是抓學習，提高干部的業務水平和工作能力。三是抓落實的作風，撲下身子抓落實，完善制度，嚴管干部，努力打造一支高素質的干部隊伍。四是深入開展創佳評差。

***區經濟貿易局 二〇一〇年十一月十日