第一篇：正陽縣農家書屋建設管理的現狀與今后發展建議（精選）

本文作者：任應麗 曾亞偉 好范文原創投稿

正陽縣農家書屋

建設管理的現狀與今后發展建議

一、正陽縣農家書屋建設管理的現狀

正陽縣農家書屋的建設始與2008年，為解決我縣廣大農民群眾讀書難的問題，全面提高廣大農民群眾的精神文化生活質量，使農村兩個文明建設和諧并進，根

據省、市安排，2008—2012年五年來，我縣有285個行政村按省、市相關標準建立了農家書屋。每個農家書屋基層點配備有圖書1454—1560冊、期刊19種、報紙6種（每年期刊、報紙縣文化局統一訂購）、音像制品101種456張，配備閱覽桌1張、座椅6把、書柜5個、報架1個等設施，并且文化共享工程為每個村配備了計算機1臺，閱讀條件較為完備。

1、在農家書屋建設中，我們明確了建設標準，提出了農家書屋建設的“ 十有” 標準，“十有” 既有不少于20個平方米的房子、有不少于1500冊的圖書、有不少于5種報紙的保證、有書柜、有桌椅、有照明設備、有電視機和影碟機、有專兼職管理員、有各種規章制度、有活動記載，建設標準的提出便于在實施中做到有的放矢，增強了操作性。

2、加強培訓，建立一支合格的隊伍。我縣的農家書屋管理員多為年輕村干部兼任，大多具有高中以上文化程度，但對書屋圖書管理比較陌生，為規范農家書屋的管理，提高管理員水平，探索農家書屋長效管理機制，依托縣圖書館業務技術優勢，每年派出了業務培訓小組，對全縣農家書屋管理員進行排列上架、圖書分類、編目、檢索、借閱、管理等業務進行現場輔導培訓，指導掌握業務知識，解決了他們在工作過程中存在的實際問題，幫助建立各個規范化流程。建設一支高素質的農家書屋管理人員隊伍是發揮農家書屋作用的關鍵，我們把建好管理員素質作為工作重點來抓。要求所有農家書屋都要有專兼職圖書管理員，圖書管理員要懂得圖書管理知識，要有事業心，工作熱情高。

3、強化督查。縣文化局帶領縣圖書館深入到各個農家書屋，按照省市農家書屋工程領導小組關于農家書屋驗收標準，進行逐一檢查驗收，對驗收不合格的書屋進行整改，保證每個書屋都符合農家書屋建設標準。設施齊全，統一懸掛標牌，書屋管理制度、借閱制度上墻，配齊出版物各個登記簿，保證每周5次固定的開放時間，實現免費借閱，做到書屋整潔、環境衛生，盡力為村民服務。

4、農家書屋活動的開展和取得的成效。

（1）、加強了基層黨組織建設。農家書屋建成后，農村黨員學習內容更加豐富，組織生活更加頻繁，有力地推進了基層黨組織建設。在活動室，黨員和群眾經常讀書討論，共商生產發展村務建設大事。王勿橋鄉黃莊村黨支部結合本村養豬產業的發展，組織黨員學習，討論養豬事業的規化和發展，要求黨員充分利用農家書屋的圖書資料，做強養豬產業。

（2）、豐富了群眾文化社會。農家書屋成為村民的活動場所，利于開闊村民視野，提高了村民文化素質，提升群眾精神文化生活。據統計，2012年全縣農家書屋共接待5萬多人次，共借閱書籍2萬多冊次，讀書成了群眾精神社會的一部分。村民見面的機會多了，鄰里吵架的少了；封建迷信的少了，相信科學的多了，抹牌賭博的少了。我縣已經運行的農家書屋，部分與鄉鎮文化站開展豐富多彩、形式多樣的群眾讀書活動。通過開展多讀書、讀好書活動，豐富了農民群眾的精神文化生活，推動了農家書屋的發展。2009年，我縣結合農家書屋建設，舉辦了一期“我最喜愛的一本書”農家書屋征文活動，全縣農民、學生踴躍參加，并從中選出十多篇優秀征文，參加了省新聞出版局舉辦的征文活動。

（3）、傳播了科技文化知識。為促進村級經濟發展，各村紛紛以農家書屋為平臺，舉辦科技講座，實用技術培訓，發揮農技書籍的作用。

（4）、密切了黨群、干群關系。建成了農家書屋，聊天多了，為群眾服務的機會多了，干群關系也融洽多了。

二、當前正陽縣農家書屋存在的問題

1、職責不明。許多行政村對農家書屋重視不夠，未安排專人管理，未能進一步加強對外宣傳，不能充分發揮書屋的作用。

2、后續配套不足。農家書屋建好后面臨著圖書更新的問題，藏書量無法增加，久而久之，對農民失去了吸引力。農村的青壯年常年忙于生計，到書屋借書、看書的多以老人和學生為主，閱讀圖書的人數少。

3、資源匱乏。書屋的圖書有些知識內容解決不了生產實際問題，滿足不了生活娛樂所需，激發不了村民讀者的閱讀興趣。長此以往書屋的吸引力必然會銳減。

4、管理員素質有待提高。目前書屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，均為義務管理者，無暇或無能力鉆研專業知識，管理上也僅僅做些傳統的借借還還服務。加上缺乏專業知識，無法保證書屋的開放時間，缺少對圖書的推薦宣傳，不利于圖書

功能的發揮和閱讀活動的推廣。

三、對正陽縣農家書屋發展的建議依據村民讀者需求，創新信息服務方式方法，是正陽縣農家書屋完善發展的必由之路。要解決上述問題，只有在建設、管理、利用、發展機制上不斷探索和改進，在供書、讀書、管書、用書等各個環節上抓準抓實，從歸根本上解決農家書屋可持續發展問題。

1、明確責任。將書屋的建設和管理納入鄉鎮宣傳文化工作的考核目標。書屋的日常管理由鄉鎮黨委政府負責，行政村按照制度抓好落實。

2、整合資源。將農家書屋與村文化活動室、農村遠程教育室等結合起來建設、管理和開展活動，節約建設成本，提高書屋的利用率和綜合效能。

3、培訓保障。通過舉辦管理員培訓班等形式，大力加強管理員教育培訓，強化管理員的管理服務意識和水平，并定期開展檢查評比活動，切實增強責任意識和服務能力。通過財政適當補助解決村圖書管理員的報酬問題。

4、資源更新。依托縣圖書館，將農家書屋和縣圖書館聯動運行，把農家書屋作為縣圖書館的分館，將農家書屋的圖書作為館藏圖書進行管理，組織圖書流動車將館藏圖書定期調換到農家書屋，形成一條定期補充、更新、交流圖書的暢通渠道，使農民群眾始終有新書可看。將送書下鄉活動列入縣“為民辦實事”項目之中，今后按照“一書一冊無復本”的原則，甚至一村一別為農家書屋配備圖書、報刊和電子音像制品，縣圖書館與村農家書屋通借通還，增加圖書的流動率。

5、開展活動。依托農家書屋開展主題鮮明、形式多樣、與農民群眾生產生活息息相關的讀書用書活動，引導村民到農家書屋讀書用書，增強農家書屋的吸引力，努力培養農民群眾閱讀興趣。

正陽縣圖書館

2013年6月8日

第二篇：農家書屋建設現狀,問題與對策研究（精選）

農家書屋建設現狀,問題與對策研究

摘 要：“農家書屋”工程，是社會主義新農村建設的一項基礎性工程，更是農村公共文化服務重要的舉措。各地政府投入了大量人力、物力、財力在各自省范圍內實施這項關系全省廣大農民群眾切身利益的民生工程，幾年過去了，農家書屋發展狀況如何？它是否發揮了自身應有的作用？這是我們關心的問題，也正是圍繞這些問題我寫了該篇論文。本論文以梳理現狀、反思問題、提出對策為脈絡，通過大量的調查對農家書屋進行研究。本研究主要包括以下幾個方面：第一，簡要概述了農家書屋的概念和產生背景以及當前國內農家書屋建設的大環境；第二，針對河南省農家書屋的現狀，從體制建設和內容建設兩個方面做了較為全面的闡述和分析；第三，在對當前現狀分析的基礎上，剖析河南省農家書屋在發展中存在的問題，結合實際調查并進行綜合論述，提出對策建議。

關鍵詞：農家書屋；現狀；問題；可持續發展

根據《國家“十一五”時期文化發展規劃綱要》的部署，從2007年開始在全國范圍內實施“農家書屋”，解決基層群眾“買書難、借書難、看書難”等問題，著力提升農民文化素質，促進農村經濟社會的協調發展。這是為滿足農民文化需要，在行政村建立的，農民自己管理的，提供給農民實用的書報刊以及音像電子產品閱讀條件的一項公益文化服務設施。原則上每一個農家書屋供借閱的實用圖書1000冊以上，報刊30種以上，電子音像制品100種（張）以上，有條件的地區，可以增加一定的網絡圖書、網絡報紙和網絡期刊等出版物。

一、研究背景

正是因為農民“買書難、借書難、讀書難”的這一問題，國家很關心怎樣解決農村文化共享的問題。享受文化的成果是公民的權利，如何讓農民的權益得到保護呢？從2003年開始，社會開始提倡新聞出版業面向農村、為“三農”服務，探索能夠讓農民看得懂、用得上的措施?？偨Y多年來圖書下鄉，農民文化服務等方面的經驗教訓基礎上，提出建設農家書屋的設想，曾在甘肅、貴州等省市做過兩三年試點，受到農民的大力歡迎?，F在各地農民普遍都感到，農家書屋工程是政府為農民做的一件實實在在的好事，更是德政工程、民心工程。

策劃實施這項工程的時候，正是國家戰略決策方面關注解決農村協調發展的最好時機。從貫徹“三個代表”重要思想這里來講，先進文化有利于提高治黨治國的高度；從科學發展觀來說，農村全面協調發展，是現代化的重要保證。根據農村實際，中央又提出了建設社會主義新農村這一愿景。社會主義新農村建設包含了文化建設，從這點出發，我們可以認為建設農家書屋是必要的。從試點地區看，農民很歡迎。他們認為這是給他們找到了學習知識，提高素質，改變命運的文化平臺。

工程實施以來，很多地區的農家書屋發揮了功能，為農牧民提供了先進的技術，獲得了農民群眾的好評。但是有相當一些地區因建設、管理方面的原因，造成了這項工程的作用沒有真正發揮的出來。

二、發展過程中的問題

（一）責任不明確

書屋的歸屬權，書屋的維護以及可持續發展誰來負責等問題，沒有明確規定，很難做到各司其職，這勢必會影響農家書屋這項工程的發展。

（二）建設不合理，管理不規范

2011年7月11日的來自周口晚報的一篇文章，報道說，今年淮陽縣新增農家書屋242個，現在已經是2014年了，家住淮陽縣大宋行政村的徐同學反映，村里以及附近的幾個村并沒有農家書屋，也沒聽說過，可他們村附近可算是人流量很大的，淮陽縣以前發展的重心在北關，現在轉移到了西關，而他們村就是西關的中心，縣政府也在村附近，周圍更是有四所小學，四所初中，三所高中，而她詢問了100位同學，其中只有三位同學去過“農家書屋”，其余的都反映沒聽說過，沒見過。為什么他們村沒有呢？可看實際情況應該建設一個。書屋建好以后，缺乏監督，日常的運行也沒有有效地進行管理和引導，影響了其作用發揮。根據作者的調查，被訪人回憶了四年前他們去河南省南陽市內鄉縣大橋鄉去采訪農家書屋的情景，她說里面設施齊全，空調，桌椅都有，不過書不多，僅有圖書館里兩個書架那么多的書，但是看書的不像是真正的農民，而且書屋建設在鎮政府大院里面，沒有管理員，很少有人，大多情況下都是鎮政府的公職人員沒事的時候去看，農民很少去看，沒時間也沒有耐心。還評價說，這種書屋形式意義大，沒有實質作用。山西省孝義市的劉同學也反映，他們村里的農家書屋建設在村委會里面，而且終年不開放。

（三）資源緊缺

書屋的里面的圖書特別少，還有很多相同的，沒有專門為書屋訂閱的報刊。有也只是個別的黨報黨刊，更新更難不用說了。因此書屋維持艱難，如一潭死水沒有生命力。擁有的圖書里，有很多圖書與當地的實際情況根本不符合。主要體現在兩方面，必備書有很多是當地生產中不會涉及的，每個地方的產業結構不一樣，用統一的書目填充書屋，有限資金下，肯定會造成浪費；另一方面體現在當地特色有關種養殖業方面的專業書籍大量空缺。

（四）圖書管理員文化素養欠缺

浙江傳媒學院進行的農家書屋實踐調查里，知道了目前書屋管理的人員大部分是村里的工作人員，都是志愿管理者。他們缺乏專業知識，只有一腔熱情而且大多是兼職。這樣根本沒辦法保證書屋開放的時間。又缺少對圖書的宣傳，阻礙了圖書功能的發揮以及閱讀活動的廣泛推廣。還有一些責任心渙散的管理人員，書屋里落著滿滿的灰塵，圖書更是分類不清，也沒有圖書明細的記錄，更別提借閱登記，甚至還有圖書丟失的現象。書屋里有成捆的圖書放在墻角連拆封都沒有。長此以往必會造成“農家書屋”開放的時間不夠，不能有效地發揮作用，出現花大氣力建設好的書屋最后變成形象工程，僅在領導檢查時開門，其余時候只能看到緊閉的大門。

（五）借書的積極性不高

農村的大多數農民沒有閱讀習慣，以及宣傳工作力度不夠。書屋雖然建立起來了，但是圖書的借閱率太低，大多是平均每天三五個人，有時連一人都沒有，借閱率不及10%，很多圖書仍處于閑置的狀態。

（六）配置的圖書結構不合理

從農家書屋配置標準說，一般的圖書配置數量是符合總署的要求。但是音像類和報刊類因為客觀原因，配置的難度比較大，因此落實的比例很低。配置的結構有重圖書，輕報刊、音像的傾向，基本沒有考慮當地實際情況。

（七）書屋基礎設施沒有人文氣息

從大多書屋介紹的視頻中我們可以看到大多數書很比較簡陋。幾個裝書柜子，還是那種有玻璃門的柜子，這樣會使圖書拿進拿出特別不方便；幾張桌子，不知道的會以為這是會議室，根本看不出來是書屋，總體給人一種冷冰冰的感受。有的書屋連桌椅都沒有，讀者只能夠站著。

（八）書屋是為誰服務？

解決廣大農民群眾的“買書難、借書難、看書難”問題，這是農家書屋的目的。但在大多數報道中，農家書屋成了“留守兒童” 樂園，孩子放假后的“托管所”。這并不是說農家書屋不該服務于孩子，而是說書屋的初衷在于培養新型的農民。

（九）書屋的建設資金缺乏

書屋建設是由財政撥款，但后續圖書的資金從哪來？是上面補貼還是不再更新圖書，這里涉及到了書屋可持續發展的問題。

三、解決問題的策略思考

（一）明確職責

抓緊落實我區農家書屋資產管理的主體，并進行資產登記，切實保證國有資產的不流失。建立全面書屋管理和服務各項工作制度以及專項檢查和監督相結合的監督檢查制度。在制度上確保書屋正常運行。區委宣傳要將書屋建設和管理納入到鄉（鎮）宣傳文化工作考核目標中去。書屋日常管理讓鄉（鎮）黨委政府進行負責，另一方面行政村也要按照制度抓好落實。

（二）緊抓建設和管理

建設農家書屋之前，一定要開展實地的調研。不僅調研周邊的人流量，還要調查各個年齡段的人數以及實際在村人口，確保把書屋建設在人流大的地方。實際上有的農村青壯年大多數外出打工，因此圖書閱讀主要面對留守老人和兒童，那么在這些地區建設書屋就會造成資源利用不高。因此要集中資源把書屋建設在中心集鎮和村落，避免浪費。還要建立相應監管的機制，并納入政府目標考核，對那些成績突出的書屋進行獎勵。

（三）整合資源

把農家書屋和村級辦公活動場所等文化信息資源的一系列共享工程結合建設管理，節約成本。這有利于提高書屋利用率。還可以組織“幫扶聯系活動”來廣泛發動黨政部門、高校、企業以及愛心人士來參與，形成全社會關注、支持、參與的良好局面。

（四）開展培訓

多多舉辦管理員培訓班等，加強管理員的教育培訓，并頒發農家書屋管理員資格證書，以次強化管理員的管理服務意識。還要定期開展檢查評比活動，增強他們的責任意識以及服務能力。可以通過農村低保這一途徑來解決農戶管理人員的報酬問題，區財政要適當補助來解決兼職管理員的報酬問題。

（五）調動農民讀書的熱情，培養讀書習慣

有的村民們平時主要以打麻將、跳廣場舞等打發時光，加上村里早已實現了互聯網覆蓋村民在家通過上網、打電話就能獲得所需的知識。這時就要依靠農家書屋，開展一些主題鮮明的，形式多樣的，和農民群眾生產生活息息相關的一些讀書用書的活動。以次引導村民來農家書屋讀書，擴大農家書屋的吸引力，培養農民群閱讀的興趣。

（六）了解需求，調整圖書結構

配置圖書時，不要搞“一刀切”，現在農民對圖書的需求有了新的變化。除了比較常見的農業知識類像工具書、種養殖業和法律法規等方面的圖書可讓農民查閱。此外美術繪畫、文藝小說、醫藥衛生方面的圖書以及上網聊天、化妝美容、修身養性、投資炒股等也都是農民愿意閱讀的類別。但在目前的書屋必備書目里，適合他們閱讀的后一類圖書不多。開展調查，了解農民真正需要的書籍是什么種類的，根據農民需求采購圖書，不要統一的配置圖書，實際情況實際分析。例如河南周口的個別村莊，名義上是農村，可個別村莊因為土地被個別學校和工廠租賃或買走，已經沒有土地了，這時依舊大量配置農業方面的書籍，是不是有點不大合適了。

（七）打造“圖書館”類的書屋

在書屋建設時，參考圖書館的建設風格，打造具有人文氣息的書屋，設置板凳桌椅以及圖書排放時，請圖書館專業人員過來指導，硬件設施方面一定要人性化。

（八）明確服務重心

政府根據書屋圖書的種類和特點，掌握本村農民對有關信息的需要，有針對性地進行講解和輔導，可以開展專題知識講座，使農民及時獲得信息，在田間地頭，在農家書屋，在農民家中可以面對面進行解答咨詢，還可以采用集中分散相結合的方法，去解決生產管理和技術方面的難題，解決農民的燃眉之急。圖書既能充分得到利用，同時也促進了農業的科學發展，最終目的是農業增產，農民增收。另外兒童時期是培養閱讀興趣、形成閱讀習慣的最關鍵時期。在農家書屋配書的時候，把孩子們最喜歡的書優先配齊。這也對發揮農家書屋的作用具有非常重要的意義，體現人文關懷。

（九）注重更新資源

依靠圖書館，把農家書屋和區圖書館進行聯動運行。可以把農家書屋當為區圖書館分館，把農家書屋里的圖書當作館藏圖書來管理，并組織圖書流動車，將館藏圖書和其他書屋圖書有規律地調到農家書屋，以次形成定期補充、更新、分享圖書的渠道，讓農民群眾有新書可以看。把送書下鄉這一活動列入到區“為民辦實事”項目中，按“一書一冊無復本”原則，來為農家書屋配備圖書、報刊以及電子音像制品。

（十）持續發展

建立以政府為主導，公益起步，經營發展這一模式。具備條件的農家書屋，可以由新聞出版和工商管理部門核發其經營許可證，并由新華書店提供一些適銷對路的圖書，讓書屋進行代銷，走一條借、售結合的發展道路，勢必會給農家書屋的持續發展提供一定的經濟保障，解決農民朋友買書難的問題，增添農家書屋的新活力。

四、結語

農家書屋工程的確是一項德政工程、民心工程。政府也對此高度重視，投資甚多?？梢哉f農家書屋的可持續發展問題涉及到國家，以及社會各界和全體農民的切身利益，還是關乎到建設農村公共文化服務體系，構建和諧社會的關鍵問題，因此必須給予高度重視?？偟膩砜?，我國農家書屋建設工程是已經取得了一些成績，可我們也必須看到到農家書屋現在所浮現的問題，必須針對這些問題找出解決的策略。要致力于農家書屋的全面升級改造，并完善管理體制，去拓展服務范圍等多樣的途徑，保證農家書屋可持續發展，建設書香農村，社會主義新農村這一長遠目標。（作者單位：北京印刷學院）

參考文獻：

[1] 趙 虹，徐躍權.我國農家書屋的發展現狀、問題與策略.圖書館學研究，2011.10.23.[2] 牛鎮恒.農家書屋存在的問題.圖書館雜志，2008.11.15.[3] 徐小平.淺談如何推進基層群眾文化建設.大眾文藝，2014.10.30.[4] 陳慧芬.農家書屋運行的問題分析和對策探討.大眾文藝，2014.10.15.[5] 申琳.農家書屋要面子更要里子.山西法制報，2014.10.10.[6] 王蔚彩.民生背景下打造公共文化服務體系示范區的對策和思路.東方企業文化，2014.10.08.[7] 百度百科http：//baike.baidu.com/view/2032177.htm fr=aladdin

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第三篇：對新興縣農家書屋工程建設現狀的幾點思考

對新興縣農家書屋工程建設現狀的幾點思考

[摘要]作為一項文化惠民工程，農家書屋有助于構建覆蓋全社會的公共文化服務體系，然而在具體的建設過程中卻面臨著難以持續發展的問題。下文以新興縣為例，分析農家書屋工程建設過程中存在的若干問題，探討其可持續發展的對策。

[關鍵詞]農家書屋;公共圖書館;文化建設

[中圖分類號]G251

[文獻標識碼]A

[文章編號]1005-3115（2015）10-0048-02

農家書屋工程是為了貫徹落實黨中央、國務院《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《關于進一步加強農村文化建設的意見》，由政府統一規劃、組織實施的一項構建社會主義新農村公共文化服務體系的基礎工作。農家書屋建設是一項面向農村、面向基層的文化惠民工程，覆蓋面廣，受益面寬，可以有效解決廣大農民看書難、獲取知識難的問題，有助于構建覆蓋全社會的公共文化服務體系。但在實際中，農家書屋建設本身也面臨著許多困難和問題。下文結合廣東省新興縣農家書屋建設的實際情況，就縣、鎮、村三級公共圖書館如何發揮自身的優勢，整合資源，推動農家書屋大覆蓋、大服務、大循環的可持續發展，提出了見解和建議。

一、新興縣農家書屋建設現狀

隨著農家書屋工程在新興縣的進一步推廣，筆者發現它所產生的作用與《農家書屋實施辦法》定位的性質發生了很大的變化，它更多地融入了農村校圖書館（室）服務體系，發揮著圖書館（室）的社會功能。至今新興縣還沒有任何一家農家書屋參與到發行網絡之中。新興縣共有12個鎮，199個村、（居）委。從2007年至今，新興縣圖書館協助全縣196家農家書屋完成改造和建設，覆蓋率達98%。在農家書屋建設過程中也發現了一些問題。

（一）上熱下冷，參加協調不夠

在新興縣，農家書屋被列為文化系統的重點工程。各級主管單位十分重視，但除了主管部門外，其他參與部門很少真正參加到實際工作中。同時，重建輕管的現象普遍存在。調查發現，大部分的鎮、村干部認為，農家書屋屬于公共文化事業，不能帶來經濟效益，反過來還要投入經費購買書刊，加重了鎮、村財政負擔，增加了村干部的工作量，因此，只能被動應付，建成后把它作為村里的形象工程擺在那里。

新城鎮南岸社區是新興縣條件較好的社區，經濟發展排在全縣前列該社區十分重視文化建設，并屢獲縣里的表彰和獎勵。南岸社區是新城鎮文化建設標兵，于2008年建成農家書屋。筆者曾同本館工作人員多次到該社區農家書屋進行業務輔導和調研，發現了不少問題。譬如，圖書室面積偏小，缺乏專人管理（社區干部兼職管理）;開放時間不足;圖書陳舊，擺放凌亂等。

（二）文獻資料較少，后繼沒有來源

農家書屋文獻資源是由政府一次性出資，由文廣新局出版權科采購的。這些文獻資源雖然解決了農民無書可讀的問題，但圖書量較少，品種單一，復本較多，與農民讀者閱讀需求不相適應，發揮作用有限，特別是后期沒有補充新的文獻。據筆者調查發現，新興縣2007年建成的農家書屋，除第一年獲贈新書和報刊外，雖然有部分點縣公共圖書館補充部分圖書，大部分至今已經7年沒有新書和報刊，文獻資源沒有得到補充。

（三）人員素質不高，業務管理混亂

農家書屋實行自主管理，沒有正常的開放時間，管理員由村干部兼任，給業務提升和管理帶來了很多困難。由于書屋管理員大多由村干部兼任，所以難以保證開放時間。再加上缺乏先進的技術手段和科學的管理經驗，最終導致書屋管理混亂。從2008年起，新興縣圖書館都嚴格按照中國圖書分類法對圖書實行統一標識，統一操作系統。在此基礎上，2014年實行一卡通，進行通借通還。然而農家書屋在圖書分類上，經濟類、文化藝術類、少兒類等與國家標準的中國圖書分類法難以銜接，給農家書屋日后升級加入新興縣圖書館總分館體系造成困難。

二、新興縣圖書館參與建設農家書屋的重要意義

新興縣圖書館參與農家書屋建設，有助于推動當地公共圖書館事業的發展。作為公益性文化事業，公共圖書館總分館體系應更多地為農村、農民和外來務工人員服務。面對農家書屋紅紅火火發展的局面，作為公共圖書館應主動參與。利用公共圖書館總分館體系中可共享的文獻資源、先進的技術手段、對當地讀者閱讀習慣的了解和豐富的圖書館管理經驗等優勢，積極參與農家書屋建設，將服務范圍擴展到農村去。但是，只有圖書館參與是不夠的，還需要認清公共圖書館缺位農家書屋建設的真正原因。筆者認為，新興縣、鎮兩級公共圖書館應積極參與農家書屋建設。這將有助于推動公共圖書館事業的發展，構建覆蓋全社會的公共圖書館服務體系。

（一）有利于實現圖書館的服務普遍均等、惠及全民的目標

盡管新興縣圖書館總分館體系將全民作為主要服務對象，以體現服務均等、惠及全民。但在實際工作中，享受服務的大多數還是中心城區和鎮中心區附近的居民和外來人員。將農家書屋建到村，完善圖書服務體系，履行其服務職責，讓農村及邊遠山區群眾和外來人員能夠享有公共圖書館服務均等、惠及全民的權利。

（二）能提高鎮、村兩級公共圖書館文獻資源的利用率

雖然文獻資源可以在新興圖書館總分館之間流通，但農村的借閱網點還是偏少。農家書屋的建立，能為設立更多的村級借閱點提供條件。圖書館可以充分利用館藏文獻，根據讀者的要求，將文獻資源分流到農家書屋，使有限的文獻資源流動起來，發揮其作用。同時，又能夠使農家書屋的文獻信息資源得到有效補充，有助于實現文獻資源利用價值的最大化。

（三）有利于促進鎮、村兩級圖書館事業的發展

建設農家書屋的根本目的是為廣大農民和外來人員提供圖書服務，豐富他們的日常文化生活。只有提高服務質量，農家書屋才能贏得農民和外來人員的支持，才有持續存在與發展的空間，從而促進農村文化事業的發展。但是，農家書屋僅憑自身的力量是遠遠不夠的，當地鎮公共圖書館應積極參與其中，把農家書屋逐步向村級分館或鎮公共圖書館村級借閱點方向轉化，不僅需要為其提供更多的文獻資源，而且要經常派出專業人員，幫助農家書屋實行科學管理，逐步提升書屋業務管理、服務水平，合理分配各類資源，為群眾提供各種個性化的服務，活躍農村文化生活。

三、實現農家書屋與公共圖書館服務體系的共贏發展

從農家書屋工程存在的問題可以看出，該工程面臨著難以持續發展的問題。筆者結合新興縣的實際情況，從可持續發展的角度，就農家書屋工程與新興縣圖書館總分管體系相互補充、共贏發展、共同構建覆蓋全社會的公共文化服務體系作了可行分析，提出以下幾點建議：

（一）改變農家書屋的資金額投入方式

目前，新興縣大部分鎮公共圖書館由于經費不足，導致其生存發展舉步維艱。為此，可以考慮選擇性地扶持經費困難的鎮公共圖書館，先把鎮公共圖書館發展起來，再以點帶面，帶動該鎮下轄一批村農家書屋的發展。同時，政府一次性的資金補貼會讓大部分農家書屋沒有后繼文獻資源補充?？煽紤]分期多次提供政策補貼，讓農家書屋每年利用補貼調整、補充新的文獻資源。

（二）改變農家書屋運行模式，實行科學管理

公共圖書館要加強對農家書屋的輔導，使管理更加科學、規范。爭取在不遠的將來，通過各方的努力，把其納入到公共圖書館總分館體系，實行統一管理，實現通借通還，擴大讀者享受文獻服務的范圍。同時，在掌握閱讀者人群結構和需求的基礎上，在相鄰幾個村的農家書屋間配發不同的圖書，然后定期在各村書屋輪換、流動，使文獻資源利用更大化，改變當前農家書屋的文獻一次性配發、圖書數量較少、品種單

一、與農民讀者閱讀需求不相適應、后繼無源的現象。

（三）整合資源，把文化信息資源共享工程和農家書屋工程有機結合起來

筆者發現，許多鎮、村文化信息資源共享工程管理員同時也是農家書屋的管理員。作為共享工程主管部門，新興縣圖書館應該抓住機遇，整合共享工程，使之成為農家書屋人力、物力和文獻資源，彌補農家書屋文獻的不足，更好地為廣大農民服務。

（四）農家書屋各個參與建設部門應該真正參與到書屋建設中去

參與縣級農家書屋建設的各部門應相互協調，發揮各部門自身的優勢，每個參與部門抓好2～3個村，樹立典型、擴大影響，把農家書屋辦成真正的文化惠民工程。

綜上所述，縣、鎮兩級公共圖書館必須徹底改變在農家書屋建設中被動缺位和邊緣化的狀況，應主動參與，并將服務領域延伸到農村去，實行全覆蓋，積極參與到農家書屋的建設中。從而使農家書屋在良性發展中成為新興縣圖書館總分館體系下的服務點，惠及全體新興市民、農民和外來人員。

[參考文獻]

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第四篇：湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

鄂財教發[2008]55號

各市（州）、縣（市、區）財政局、新聞出版局：

為貫徹落實《省人民政府辦公廳關于實施“農家書屋”工程的意見》（鄂政辦發[2007]91號），加強我省農家書屋工程建設專項資金的使用、管理、監督，提高資金的使用效益，省財政廳、省新聞出版局共同制定了《湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法》，現予印發，請認真貫徹執行。

附件：湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

二00八年六月三日

附件：

湖北省農家書屋工程建設專項資金管理暫行辦法

第一條 為規范和加強我省農家書屋工程建設專項資金的使用管理，提高資金的使用效益，保證農家書屋工程建設順利進行，根據《省人民政府辦公廳關于實施“農家書屋”工程的意見》（鄂政辦發[2007]91號）精神，結合我省實際情況，特制定本辦法。

第二條 農家書屋工程建設專項資金包括中央財政專項補助資金、省級財政專項資金、市（州）、縣(市、區)財政專項資金等。

第三條 省級財政從2008年起到2010年，每年安排1000萬元農家書屋工程建設專項資金;各市（州）、縣(市、區)財政應根據每年的農家書屋工程建設計劃，將農家書屋工程建設經費列入財政預算予以落實。

第四條 農家書屋工程建設專項資金使用管理堅持以下基本原則：

（一）?？顚Ｓ迷瓌t。農家書屋工程建設專項資金必須按規定用于農家書屋工程建設項目，不得截留、擠占和挪用。

（二）效益原則。農家書屋工程建設專項資金的使用和管理，必須厲行節約，降低工程成本，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第五條 市（州）、縣（市、區）新聞出版局應將農家書屋工程建設專項資金支出嚴格控制在預算批準的資金額度以及本辦法規定的使用范圍內。

第六條 農家書屋工程建設專項資金主要用于以下支出:

（一）農家書屋所需圖書、報刊、音像制品采購支出；

（二）書柜、報架等相關設施采購支出；

（三）制度牌、登記簿、農家書屋匾牌制作等支出。

每個農家書屋的建設標準為2萬元。

第七條 農家書屋場地建設和書桌、電視機、影碟機等基本設備配置所需經費應與村級黨組織辦公活動場地建設、黨員干部遠程教育體系建設等統籌考慮，整合資源，避免重復建設和資金浪費。

第八條 中央撥付我省的農家書屋工程建設專項補助資金、省級財政安排的農家書屋工程建設專項資金由省財政廳和省新聞出版局共同管理使用。具體使用原則為：

（一）每年將中央專項補助資金和省級財政專項資金總額的2/3用于列入省農家書屋工程建設計劃內的農家書屋的出版物采購配送，將資金總額的1/3用于對各地自建達標農家書屋的補助；

（二）對列入省農家書屋工程建設計劃的農家書屋，由省新聞出版局直接招標采購配送出版物，采購配送標準為每個農家書屋1.5萬元，書柜等配套設施由市（州）、縣（市、區）負責籌資采購，采購標準為0.5萬元；

（三）對各地自建達標的農家書屋，從中央專項補助中按每個農家書屋1萬元的標準給予補助；從省級財政專項資金中按每個農家書屋0.5萬元的標準，通過“以獎代補”的方式，實行激勵性轉移支付補助。

第九條 各市（州）、縣（市、區）農家書屋工程建設專項資金由同級財政部門和新聞出版行政部門共同管理使用。

第十條 凡采購符合招投標規定或列入政府采購目錄的商品和服務，必須依照招投標制度和政府采購制度的有關規定執行。

第十一條 各縣（市、區）自建的農家書屋，應向市（州）農家書屋工程建設領導小組辦公室進行申報驗收，經市（州）農家書屋工程建設領導小組辦公室驗收匯總，報省農家書屋工程建設領導小組辦公室驗收審定，驗收合格的，省財政于當年年底對市（州）、縣（市、區）給予補助。

第十二條 農家書屋工程建設專項資金的使用要嚴格遵守國家財經紀律，主動接受財政部門、審計部門和紀檢監察部門的監督。

第十三條 對違反國家有關規定，截留、擠占、挪用、貪污、浪費農家書屋工程建設專項資金的單位和個人，按《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行嚴肅處理。

第十四條 本辦法由省財政廳、省新聞出版局負責解釋。

第十五條 本辦法自印發之日起執行。

來源：湖北省財政廳

第五篇：淺談建設工程安全管理現狀與建議

東北財經大學網絡教育本科畢業論文

淺談建設工程施工安全管理現狀與建議

作

者 學籍批次

匡正華 1209

江蘇連云港灌云奧學習中心 層

次

鵬學習中心 專升本 工程管理（建造師方專

業 指導教師

向）張徐02

內

容

摘要

隨著國家建設事業的發展，政府對安全生產的要求日益嚴格，建筑施工管理不斷加大，但未能收到預期的效果。近年來隨著國民經濟高速發展，建設投資不斷增長，帶來了建造行業和建筑市場的繁榮，同時也給建筑安全生產管理工作帶來了巨大的壓力，建筑施工安全事故總量仍然比較大，較大及以上事故時有發生，重大事故還沒有完全遏制，安全生產形勢依然嚴峻。本文從分析導致工程安全事故的主要原因著手，進而提出了建設工程安全生產管理的一些建議。

關鍵詞：建設工程 安全生產 安全事故 事故原因

目 錄

一、導致工程安全事故的原因...................................................2

（一）建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故..............................2

（二）缺少以人為本的安全意識和管理機制......................................2

（三）從業人員缺乏安全意識和安全作業技能....................................2

（四）工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實.....................2

（五）違章作業現象嚴重......................................................3

（六）政府部門安全監管主體責任不到位，一些建設工程游離于主管部門監管范圍之外.3

（七）成本因素導致承包人減少安全防護措施.....................................3

（八）合理的建設工期得不到保障...............................................3

二、對建筑工程安全生產的幾點建議..............................................3

（一）認真研究國際上工業發達國家對建筑工程安全生產管理的經驗.................3

（二）政府部門應該加強對安全生產的監管，明確、落實法律責任...................4

（三）要進一步強化建筑安全教育培訓工作，提高施工人員的素質..................4

（三）落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責........................4

（四）加強建設工程的工期管理................................................4

（五）安全生產管理費專款專用...............................................4

（六）監理必須介入建設工程安全的監督管理....................................5

（七）監理必須介入建設工程安全的監督管理....................................5 參考文獻...................................................................7

淺談建設工程施工安全管理現狀與建議

安全是永恒的主題，它是人類生存，社會發展的最重要，最基本的要求。安全生產是人們生命健康的保障，是社會穩定和經濟發展的前提。隨著國家建設事業的發展，政府對安全生產的要求日益嚴格，建筑施工管理不斷加大，但未能收到預期的效果。近年來隨著國民經濟高速發展，建設投資不斷增長，帶來了建造行業和建筑市場的繁榮，同時也給建筑安全生產管理工作帶來了巨大的壓力，建筑施工安全事故總量仍然比較大，較大及以上事故時有發生，重大事故還沒有完全遏制，安全生產形勢依然嚴峻。

一、導致工程安全事故的原因

（一）建設工程的特點及環境導致施工中容易發生安全事故

建設工程規模大、周期長、勞動強度高，建筑施工場所一般多發生于露天環境,環境復雜、高空作業、特種設備作業等高危險因素多。自然環境的影響也是安全事故發生產生極為不利的因素, 高溫、大風、嚴寒、降雨等惡劣自然氣候使安全事故頻頻發生。工程現場環境如光線不明, 視線不暢, 通風效果差, 物料及器材工具擺放雜亂, 道路不通暢等都會造成安全事故的發生。

（二）缺少以人為本的安全意識和管理機制

業主作為項目的投資方往往只重視投資、質量和進度而忽視生產過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員，現場施工人員得不到應有的安全培訓。由于對監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任一一直存在爭議，造成現場監理機構對施工安全生產狀況缺乏有力的監管。

（三）從業人員缺乏安全意識和安全作業技能

在我國，建筑業的從業人員整體職業素質較低，這一直是建筑施工安全事故頻發的一個重要原因。各種建筑施工人員絕大多數是農民工，他們的安全意識淡薄，較少接受過正規的專業教育和培訓，缺乏安全操作知識，在施工中經常因貪圖方便和快捷等而違反操作規程。據統計，建筑行業70%以上的事故都是因為“三違”造成的。尤其近些年來，隨著高層、超高層建筑的大量開發，建筑結構越來越復雜，現場建筑施工的難度越來越大，施工機具也越來越復雜，施工現場的安全問題也顯得愈為嚴峻。

（四）施工現場的安全管理不到位安全生產責任制沒有真正落實

事實證明, 多數的安全事故發生都存在著或多或少的管理責任, 缺乏管理也是事故發生的根源。完善有序的管理是降低安全事故發生的有力武器之一, 包括人員管理、設備管理、制度管理等。施工現場的安全管理不到位，安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理。建筑施工現場的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責，起不到巡查糾錯的作用。另外，由于勞務人員的流動性

大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩定，造成管理上的困難。

（五）違章作業現象嚴重

建筑工程規模大、施工周期長、投資高、建設風險也高。在現場施工中，某些施工單位無視法律法規的嚴肅性，違反建筑施工安全管理法律法規和標準規范，違法施工，違章作業，忽視對建筑材料的進場、數量的規劃、材料的放置等方面的管理工作。另外，建筑水泥攪拌設備與焊接設備的使用、管理以及水電等方面工作的混亂往往構成重大安全事故隱患。

（六）政府部門安全監管主體責任不到位，一些建設工程游離于主管部門監管范圍之外

建設工程的發展較快，部分地方的建設部門在進行監管時，工作落實不到位，對于國家規定的、有關施工的安全管理方面的法律以及法規傳達不到位，沒有進行具體的落實。檢查工作僅僅是停留于檢查上，并且缺乏有效的監管措施；政府對建設施工方的引導工作欠缺，相關的法律條款沒有進一步完善；監督機構、部門沒有充分發揮監管、處罰等力度，使得對建筑工程的安全管理與監管力度大大降低。

（七）成本因素導致承包人減少安全防護措施

在目前競爭十分激烈的工程承包市場中，各工程承包企業為了拿到項目，竟相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標；工程施工承包中實行專業分包和勞務分包，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間；無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上情況的出現，導致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產措施的投入。安全防護經費投入不足也是造成安全事故發生的原因之一。

（八）合理的建設工期得不到保障

趕搶工期也是造成事故頻發的原因,不少政府投資項目往往會要求項目提前提前竣工，很多私營業主也經常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，施工人員超負荷工作、疲勞作業，必然導致安全隱患增加。

二、對建筑工程安全生產的幾點建議

（一）認真研究國際上工業發達國家對建筑工程安全生產管理的經驗

各國對于建設工程實施中的安全管理都是十分重視的，特別是英美發達國家，積累了不少管理經驗和做法，值得我們學習和借鑒。

在德國，重大設備事故的調查分析以資產所有者為主，在一般設備事故的調查處理上，采取了重對策、輕處罰的原則。主要認為：人難免要犯錯誤，出了錯誤，則希望職工自己提出來，大家共同分析原因，制定出防止今后再次發生的措施。如果是屬于不稱職、思維不行者，則調離其崗位。

美國企業的安全第一的理念與政府的建筑安全監督管理。很多美國企業要求雇員的誓言是：我永遠將安全放在第一位，有的公司甚至提出“安全第一，質量第二”的口號。現在“安全第一”已經不是一句口號，而是國際公認的公理——“安全第一”公理。美國政府的安全管理特點：與建設部門配合重點在于保障操作人員的人身安全，安全檢查避免全盤兼顧，突出重點。安全檢查的重點為高危工作現場的實際安全現場和不良行為的雇主；安全檢查以排

除事故隱患為目標；事故責任主體為雇主而非其他人員；經濟杠桿在事故理賠等安全管理中起到重要作用；利用各種宣傳手段保障從業人員的權利。

我們對于這些國家在建筑工程中的相關法律、法規、合同條款范本、安全管理和經驗都應進行深入的研究，認真借鑒他們的經驗，改進我們在這方面的立法和管理工作。

（二）政府部門應該加強對安全生產的監管，明確、落實法律責任

我國的承包商生存在很惡劣的市場環境下，由于缺乏對業主的約束和監管，承包商的工程款得不到及時支付。這是導致安全事故頻發的一個很重要的原因，此外，有些地方政府部門和業主忽視質量和安全而片面快省的做法也迫使承包商無法保證足夠的安全生產條件的同時，也應該對地方政府部門和業主的種種違法行為進行嚴厲的處罰，這樣才能給承包商創造一個良好的經營環境。

要降低建筑施工安全事故的發生，有必要進一步完善現行的法律法規，從法律上落實建筑活動各方的安全責任，建議由業主和監理單位承擔部分安全監督管理的法律責任，使得安全施工活動時刻處在監管之下。這樣，不僅彌補了政府安檢部門力量不足、檢查不細的缺陷，而且調動了各方重視安全生產的積極性。各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，負責處理監理工程師提交的承包商拒不整改，以至命令停工的報告。對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業主與承包商簽訂的施工合同、尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。

（三）加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能

（三）要進一步強化建筑安全教育培訓工作，提高施工人員的素質。

重視對施工人員的施工操作與技能、救護與自我保護等方面的教育培訓；要求施工者掌握有關建筑新材料、新工藝以及設備的相關操作，掌握施工的安全、管理等操作技術。確保進入施工場地的施工單位具備專業的技能和健全的安全管理辦法，確保參加施工作業的從業人員熟練掌握作業過程中的安全技能，切實提高企業和員工的安全生產意識。讓行業協會真正發揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證書后方能聘請上崗作業，而不是目前幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個尊章守紀的操作工人的。施工現場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高安全生產意識和自我保護意識。

（四）落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責

安全生產責任制是企業安全管理中最基本的一項制度。它明確規定了各級領導,各職能部門和各類人員在生產活動中應負的安全職責。有了安全生產責任制,就能把安全與生產從組織領導上統一起來,增強各級管理人員的安全生產責任心。把安全生產工作落實到實處。嚴格執行安全技術規范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現場的安全防護設施；發揮現場專職安全員的動態管理作用，及時發現施工現場的不安全因素，制止工人不安全的形為。同時防止落實門衛制度，憑上崗證及工地入卡（胸卡）進出工地，防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。

（五）加強建設工程的工期管理

通過對建設工程從決策階段、規劃設計、施工建造直到運營維修的全生命周期的管理，對各個階段的資金使用、檢查維護、安全評估與安全問題預防等環節建立強制性標準和執行規范，各個環節嚴格把關，配合質量檢測、安全許可、現場檢查、技術指導等方式，確保工程質量和施工安全。對于工程不合理、違反工程建設客觀規律、盲目趕工搶進度的工程，政府主管部門要加強監督，務必及時糾正。當前建筑市場都是賣方市場，建設單位說了算，工期也有建設單位定，施工單位不敢不從。事實證明，盲目趕工搶進度不但對安全管理不利，對工程質量更是后患無窮。

（六）安全生產管理費?？顚Ｓ?/p>

目前，施工企業壓低安全投入的原因主要有三個：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入;二是，業主拖欠工程款，甚至有的業主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入;三是，低價中標，實行專業分包及勞務分包過程中層層轉包，基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。當前無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象都十分普遍，在某種程度上，這種現象也給安全生產帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業要求承包商墊資，但墊資現象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。我國應加大對業主拖欠工程款的處罰力度，對這一問題進行嚴格審查，務必保證安全資金及時完整的投入到工程建設中來。應將“安全生產管理費”單獨列在工程量表中，并要求承包商在報價時列出用于安全生產管理費用的細目。在施工工程中，應由監理工程師監督這筆費用的事業情況，再批準支付，以保證承包商安全生產管理的?？顚Ｓ?。

（七）監理必須介入建設工程安全的監督管理

工程質量和施工安全密不可分，質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量事故埋下禍根。工程質量或施工安全相輔相成，試圖將二者截然分開是十分分開的。從某種角度講控制質量就是控制安全，反之也成立。不能說監理企業有控制質量之全，卻無因過錯而承擔質量事故之責。建設工程安全生產管理調理的第14、57條對監理的安全職責有明確的規定，而且從一些工程監理實際情況看，已經出現業主與監理企業委托監理合同中，明確提出實施除質量、進度、投資之外的工程安全監理經驗，為政府制定相關政策和措施提供可靠依據。用動態跟蹤抽查與專人定點負責制相結合的方法。在辦理安監手續時，為該工地指定一名安監員，負責對該工地的安全監督交底、平時技術指導及監督現場安全教育與防護措施的實施。對該工地文明施工、安全防護水平的評定，則由站領導帶隊進行動態跟蹤抽查。這種一人定點服務，集體動態打分評定的方法，既解決了工地現場安全員技術水平低下的問題，指導培養了企業、項目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執法。“安全生產，人命關天”。為確保人民生命財產安全，國家頒布的建設工程安全生產管理條例明確了工程建設中各相關責任主體的法律責任，同時，安全生產許可證條例的頒布實施，更加規范了施工企業的安全管理行為。建筑施工安全事故的發生雖然不可能完全避免，但是通過切實可行的預防措施，完全可以及時發現安全隱患，預防事故發生，最大程度消除或減

輕對人身安全的傷害，也可以降低事故造成的各種損失?？傊瑓⑴c建設工程的各方應該充分體會安全管理的重要性，加大執法的監管力度，將安全管理的辦法落到實處，減少工程出現安全事故。然而，建筑施工安全問題是一個系統、整體工程，需從業者在具體施工過程以人為本，不斷探索，不斷改進，采取有效的對策，把安全措施落到實處，從根本上杜絕重大事故的發生和減少事故的損失。相信，在政府、行業、企業以及全社會的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

參考文獻

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