第一篇：列寧黨建思想與啟示

列寧黨建思想與啟示

2014-07-29 10:34 來源： 人民論壇 作者： 閆 銀

【摘要】列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國(guó)布爾什維克黨是世界上第一個(gè)執(zhí)政的無產(chǎn)階級(jí)政黨，對(duì)列寧的黨建思想進(jìn)行梳理和研究，有利于我們對(duì)無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨如何建設(shè)黨、如何執(zhí)政等問題進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的自身建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行提供有益幫助。

【關(guān)鍵詞】列寧 黨建工作 執(zhí)政黨 啟示

【中圖分類號(hào)】F091.9【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

俄國(guó)的布爾什維克黨，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下成為世界上第一個(gè)執(zhí)政的無產(chǎn)階級(jí)政黨。布爾什維克黨的階級(jí)性質(zhì)及其取得政權(quán)的方式和資產(chǎn)階級(jí)政黨相比完全不同，因此，在布爾什維克黨執(zhí)政后如何進(jìn)行黨的建設(shè)方面，世界上并無先例可供借鑒。為此，如何將俄國(guó)布爾什維克黨建設(shè)成能夠順應(yīng)歷史發(fā)展潮流、促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的執(zhí)政黨，始終是列寧關(guān)注的重大問題。列寧對(duì)如何加強(qiáng)無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)進(jìn)行了深入的探索與研究，并形成了豐富的理論與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)具有重要的啟示。

列寧黨建思想的理論淵源

列寧黨建思想的理論淵源主要包括三個(gè)方面：

馬克思、恩格斯的黨建學(xué)說。馬克思、恩格斯所創(chuàng)立的黨建學(xué)說，統(tǒng)稱為馬克思黨建學(xué)說，其對(duì)無產(chǎn)階級(jí)政黨理論進(jìn)行了深刻而科學(xué)的闡述。馬克思黨建學(xué)說論述了建立無產(chǎn)階級(jí)革命政黨的必要性，同時(shí)論述了無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式，這些理論學(xué)說為列寧黨建思想的形成提供了重要理論淵源。例如，馬克思、恩格斯十分注重將無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論學(xué)說和具體實(shí)踐相結(jié)合，通過理論指導(dǎo)實(shí)踐，同時(shí)通過實(shí)踐豐富和發(fā)展黨建理論學(xué)說，使理論和實(shí)踐之間相互促進(jìn)、共同提高。列寧的黨建思想繼承和發(fā)揚(yáng)了馬克思、恩格斯的黨建理論和實(shí)踐之間相互結(jié)合的思想，主張?jiān)诰唧w實(shí)踐中豐富黨的建設(shè)理論。

普列漢諾夫的黨建學(xué)說。列寧曾經(jīng)跟隨普列漢諾夫反對(duì)俄國(guó)民粹主義思想，普列漢諾夫作為俄國(guó)馬克思主義理論的先驅(qū)者，對(duì)列寧革命思想的形成尤其是黨建思想的形成產(chǎn)生了十分重要的影響。普列漢諾夫?qū)⑸鐣?huì)主義和資本主義視為兩個(gè)完全不同層次的社會(huì)形態(tài)，按照其黨建學(xué)說的觀點(diǎn)，社會(huì)主義社會(huì)和資本主義社會(huì)相比較而言，具有更高的要求和更多的優(yōu)勢(shì)，基于這樣的信念，普列漢諾夫成為俄國(guó)最早對(duì)馬克思主義進(jìn)行公開宣揚(yáng)的政治家，并成為俄國(guó)馬克思主義政黨的主要?jiǎng)?chuàng)始者之一，他創(chuàng)建了“勞動(dòng)解放社”，通過各種措施嘗試開展無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)，通過運(yùn)用馬克思主義的基本原理對(duì)俄國(guó)民粹主義的錯(cuò)誤之處進(jìn)行了揭露批判，這些都對(duì)列寧的黨建思想產(chǎn)生了重大影響。比如，普列漢諾夫主張?jiān)趯?duì)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義，并要求“學(xué)會(huì)理解歷史發(fā)展的進(jìn)程”，這對(duì)列寧以經(jīng)濟(jì)為首要任務(wù)的認(rèn)識(shí)具有重大的借鑒作用。在談到歷史人物和歷史事件的時(shí)候，普列漢諾夫指出：“歷史上真正重大事變和人物所以重大，旨在他們是社會(huì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)條件發(fā)展的符號(hào)和象征。”①這些觀點(diǎn)主張，是普列漢諾夫

學(xué)說的精華，被列寧的黨建學(xué)說所吸收，認(rèn)為執(zhí)政黨的建設(shè)需要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)。

盧森堡的黨建學(xué)說。盧森堡是德國(guó)共產(chǎn)黨和波蘭社會(huì)民主黨的創(chuàng)建者之一，同時(shí)還是國(guó)際共產(chǎn)主義的杰出戰(zhàn)士、重要活動(dòng)家，是堅(jiān)定的馬克思主義者。盧森堡的黨建主張總是立足于現(xiàn)實(shí)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主的極端重要性，反復(fù)強(qiáng)調(diào)黨要緊密聯(lián)系廣大人民群眾的觀點(diǎn)主張，這些無疑都是正確的，體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。當(dāng)然，盧森堡的黨建學(xué)說也具有明顯的歷史局限性，其雖然能夠準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)人民群眾的重要作用，但在實(shí)踐中過于低估了黨的組織功能，始終沒有將黨建問題放在首要位置，從而使黨建學(xué)說不夠系統(tǒng)、不夠全面。從這些方面來看，列寧和盧森堡的觀點(diǎn)主張是完全不同的。列寧的偉大之處在于，除了向那些和自己的政見相同或者相似的同志學(xué)習(xí)之外，還非常善于向那些和自己的政見完全相反的人學(xué)習(xí)，和他們?cè)跔?zhēng)辯的過程中汲取營(yíng)養(yǎng)完善自身的理論主張。盧森堡的許多理論主張雖然和列寧的完全相反，但是列寧卻吸取了盧森堡黨建學(xué)說中的有益部分，比如吸取了盧森堡黨建思想中高度重視民眾作用、強(qiáng)調(diào)密切聯(lián)系群眾等方面的學(xué)說，盧森堡黨建學(xué)說中的有益部分成為列寧黨建思想重要理論淵源。

列寧黨建思想的主要內(nèi)容

列寧黨建思想集中體現(xiàn)在其著作和具體的黨建實(shí)踐中，主要內(nèi)容包括如下四個(gè)方面。

執(zhí)政黨要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)。俄國(guó)布爾什維克黨成為執(zhí)政黨之后，其執(zhí)政地位并不是一成不變的，隨著執(zhí)政黨工作的開展成效而發(fā)生改變，執(zhí)政黨的執(zhí)政地位可能逐步提升，也有可能逐步降低，并且在執(zhí)政黨和其他政黨的地位發(fā)生改變之時(shí)，執(zhí)政黨的地位也會(huì)產(chǎn)生“微妙”變化。由于俄國(guó)布爾什維克黨是世界上第一個(gè)執(zhí)政的無產(chǎn)階級(jí)政黨，無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立使國(guó)家關(guān)系發(fā)生了改變。面對(duì)這些改變，列寧認(rèn)真思考了如何改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)理念和領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要等問題，并進(jìn)行了相應(yīng)的政策實(shí)踐。

十月革命之后，俄共（布）黨內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧，不少人對(duì)黨在政治上的領(lǐng)導(dǎo)地位等認(rèn)識(shí)問題產(chǎn)生了動(dòng)搖，“民主集中派”、“工人反對(duì)派”等提出了反黨的觀點(diǎn)和口號(hào)，其目的是取消黨的領(lǐng)導(dǎo)。列寧對(duì)這些完全背離馬克思主義的觀點(diǎn)進(jìn)行了嚴(yán)肅批判，并始終堅(jiān)持：“黨是直接執(zhí)政的無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，是領(lǐng)導(dǎo)者。”②他進(jìn)而認(rèn)為，執(zhí)政黨的首要任務(wù)就是領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)，這是保衛(wèi)革命勝利果實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。不僅如此，列寧認(rèn)為執(zhí)政黨還需要加強(qiáng)對(duì)其他政黨的領(lǐng)導(dǎo)，使各黨派能夠堅(jiān)定不移地走社會(huì)主義道路；執(zhí)政黨要加強(qiáng)對(duì)工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，使執(zhí)政黨擁有最為廣泛的民眾根基；此外，執(zhí)政黨必須采取措施克服社會(huì)民眾在文化上的惰性，建立全新的文化形態(tài)。

執(zhí)政黨要加強(qiáng)思想理論建設(shè)。馬克思確立了“從思想上建黨”的重要原則，并成為馬克思建黨學(xué)說的重要內(nèi)容。列寧繼承了馬克思“從思想上建黨”的原則。對(duì)于如何“從思想上建黨”的問題，他認(rèn)為，要高度注重理論的創(chuàng)新，反對(duì)理論的僵化和缺乏活力。對(duì)此，他提出了自己鮮明的具有實(shí)踐性的主張，認(rèn)為必須將理論轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐，通過實(shí)踐證明理論的正確性，同時(shí)通過實(shí)踐對(duì)理論中的缺陷和

問題進(jìn)行不斷的修正。由此可見，列寧是以較為靈活的實(shí)踐觀點(diǎn)對(duì)待理論問題的。在俄國(guó)革命過程中，列寧并沒有僵化不變地直接運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)俄國(guó)的革命與社會(huì)建設(shè)，而是將其和俄國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)緊密地結(jié)合起來，在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義。為了加強(qiáng)執(zhí)政黨的思想建設(shè)，列寧主張通過創(chuàng)辦黨建理論刊物的方式，以及通過收集、翻譯和出版馬克思、恩格斯經(jīng)典著作的方式，推進(jìn)馬克思主義教育，并對(duì)相關(guān)理論問題進(jìn)行探討交流，促進(jìn)馬克思主義理論的發(fā)展。同時(shí)，他還高度重視在全黨確立馬克思主義世界觀，對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的各種錯(cuò)誤思想進(jìn)行了揭露批判，高度重視全黨在思想上的團(tuán)結(jié)，高度重視通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)的方式提高全黨的思想理論水平。

執(zhí)政黨要加強(qiáng)組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)，是列寧黨建思想的重要內(nèi)容。列寧十分注重加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，要求黨的組織和黨員依據(jù)黨章和黨的其他相關(guān)規(guī)定，以民主的形式和程序，參與、決定和管理黨內(nèi)事務(wù)。列寧始終堅(jiān)持認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)人民民主、堅(jiān)持和鞏固人民民主的前提保障是黨內(nèi)民主。為了保障黨內(nèi)民主，列寧認(rèn)為必須加強(qiáng)執(zhí)政黨的組織建設(shè)。具體而言，要完善黨的組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行“中央集權(quán)、合理分工”，建立最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體系，設(shè)立黨的中央委員會(huì)，在中央委員會(huì)設(shè)下政治局、組織局、書記處。其中，黨的中央政治局、組織局、書記處分別是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)日常事務(wù)的機(jī)構(gòu)。在注重黨的機(jī)構(gòu)組織體系的頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，亦十分重視黨的基層組織體系建構(gòu)，要求全黨必須加強(qiáng)基層組織工作。列寧還在相關(guān)決議中對(duì)黨支部的建設(shè)問題作出了專門規(guī)定，要求省委、縣委切實(shí)加強(qiáng)黨支部建設(shè)。在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)中，列寧還強(qiáng)調(diào)通過黨的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開展全面而有力的監(jiān)督工作，將這個(gè)專門機(jī)構(gòu)開展的全面而有力的工作作為切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要組織保障。按照列寧的要求，俄國(guó)共產(chǎn)黨成立了“監(jiān)察委員會(huì)”，該委員會(huì)成為無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨史上第一個(gè)黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)構(gòu)。針對(duì)俄共（布）在執(zhí)政后出現(xiàn)了多個(gè)派別，對(duì)黨的執(zhí)政活動(dòng)帶來諸多負(fù)面影響的實(shí)際，列寧主張取消黨內(nèi)的派別，禁止任何形式的派別活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)了黨的統(tǒng)一。此外，對(duì)提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)、保持黨的純潔性、確定詳細(xì)具體的組織原則等方面，列寧提出了明確主張，構(gòu)成了列寧黨建思想的重要組成部分。

執(zhí)政黨要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。列寧對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、提升黨的執(zhí)政能力等方面的問題提出了許多觀點(diǎn)和主張。首先，列寧認(rèn)為必須保持執(zhí)政黨的民主作風(fēng)，以此防止執(zhí)政黨在長(zhǎng)期執(zhí)政之后形成“獨(dú)斷”而非“民主”的作風(fēng)，“獨(dú)斷”作風(fēng)和民眾的期待與要求是格格不入的。關(guān)于黨如何保持和弘揚(yáng)民主作風(fēng)的問題，列寧認(rèn)為必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)體制，并且從黨的中央到地方均須設(shè)置專門的執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)的組織機(jī)構(gòu)，在集體領(lǐng)導(dǎo)體制上進(jìn)行設(shè)計(jì)。強(qiáng)調(diào)通過依靠集體的經(jīng)驗(yàn)和智慧解決問題，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)的正確性。針對(duì)黨長(zhǎng)期執(zhí)政之后可能獨(dú)斷專行等這樣那樣的問題的實(shí)際，列寧主張實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督制約，在列寧的主張下，俄共（布）自1920年開始設(shè)置了黨內(nèi)的監(jiān)察機(jī)關(guān)，賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)較大權(quán)限和較大的獨(dú)立性，不斷提升其威信。在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)方面，列寧提出了十分鮮明的主張：“黨內(nèi)的一切事務(wù)是由全體黨員直接或者通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理的。”③對(duì)執(zhí)政黨如何密切聯(lián)系群眾的問題，列寧提出，要將執(zhí)政黨密切同群眾的聯(lián)系作為黨的作風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，保持黨員批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)，堅(jiān)定不移地反對(duì)官僚主義。除此之外，列寧還主張普遍實(shí)行選舉制，主張實(shí)行黨務(wù)公開制度等，這些主張構(gòu)成了列寧黨建思想的主要內(nèi)容。

列寧黨建思想對(duì)我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)的啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨自新中國(guó)成立后從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，在執(zhí)政過程中面臨諸多的問題和困難。以黨建促經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)方面，我黨經(jīng)歷了一個(gè)從不自覺到自覺的逐步發(fā)展的循序漸進(jìn)的過程。列寧黨建思想的內(nèi)涵極其豐富，涵蓋了執(zhí)政黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，認(rèn)真學(xué)習(xí)探究列寧執(zhí)政黨建設(shè)的實(shí)現(xiàn)主張，對(duì)當(dāng)前推進(jìn)我黨的執(zhí)政能力、提升執(zhí)政黨建設(shè)的水平具有十分重要的啟示：

一是始終堅(jiān)持黨內(nèi)民主促進(jìn)執(zhí)政黨組織建設(shè)。我黨在實(shí)現(xiàn)從革命黨到執(zhí)政黨的角色轉(zhuǎn)化過程中，面臨比以前更多的決策問題。通過多年的努力，我黨的組織能力、執(zhí)政水平得到了較大程度提高，黨在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)中擁有廣泛的決策權(quán)力、組織和執(zhí)行權(quán)力，對(duì)國(guó)家重大方針的決策能夠產(chǎn)生重大影響；黨的政策對(duì)國(guó)家法律的制定和實(shí)施亦有十分重大的影響，如按照“黨管干部”的原則對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施管理，掌握輿論宣傳的方向等等，這都說明我黨作為執(zhí)政黨在國(guó)家政治生活中發(fā)揮了重大作用。列寧黨建思想告訴我們，革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨之后，通過長(zhǎng)期的執(zhí)政可能放松警惕，可能形成獨(dú)斷專行的作風(fēng)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部可能形成“一言堂”，聽不進(jìn)他人的意見建議。

列寧黨建思想啟示我們，必須始終堅(jiān)持黨內(nèi)民主，通過發(fā)揮黨內(nèi)民主集中黨員的智慧和力量解決執(zhí)政過程中面臨的各項(xiàng)困難和挑戰(zhàn)。同時(shí)，要將黨內(nèi)民主作為更好地實(shí)現(xiàn)和鞏固人民民主的前提保障，要求以科學(xué)化的決策機(jī)制保障黨內(nèi)民主，促使決策上的失誤和偏差能夠得到及時(shí)糾正。

二是始終堅(jiān)持聯(lián)系群眾促進(jìn)執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、密切聯(lián)系群眾是列寧黨建思想的重要內(nèi)容。在新時(shí)期借鑒列寧黨建思想為我國(guó)執(zhí)政黨建設(shè)服務(wù)，應(yīng)該發(fā)揚(yáng)我黨聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，與此同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)和干部生活作風(fēng)建設(shè)。貫徹群眾路線和加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)具有緊密聯(lián)系，是否能夠貫徹群眾路線是黨的作風(fēng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。保持和最廣大人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的工作作風(fēng)的核心問題、關(guān)鍵問題。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來就高度重視和人民群眾的聯(lián)系，注重向人民群眾學(xué)習(xí)。密切聯(lián)系群眾、理論聯(lián)系實(shí)際、批評(píng)與自我批評(píng)，成為我黨的“三大作風(fēng)”。

在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)期，我黨始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，并且在廣大人民群眾的支持擁護(hù)下才取得了革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。新中國(guó)成立后，我黨從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，在執(zhí)政的過程中，始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾的路線，在全國(guó)廣大人民群眾的真心擁護(hù)支持下取得了改革開放的偉大勝利，有效推進(jìn)了我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)取得新業(yè)績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，只有繼續(xù)堅(jiān)持黨緊密聯(lián)系群眾的傳統(tǒng)，將人民群眾作為我黨各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的勝利之本、力量源泉，才能更好地克服新的歷史征程中的一個(gè)又一個(gè)困難和問題，全面建成小康社會(huì)，中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”才能順利實(shí)現(xiàn)。

三是始終堅(jiān)持監(jiān)督制約促進(jìn)執(zhí)政黨廉政建設(shè)。列寧始終強(qiáng)調(diào)和主張必須堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督制約，以更好地防止黨的權(quán)力被濫用，包括被各級(jí)黨組織濫用和被黨的少數(shù)負(fù)責(zé)人濫用，在列寧的主張下俄共（布）成立了監(jiān)察委員會(huì)，成為全世界無產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督的首個(gè)專門機(jī)構(gòu)，列寧關(guān)于這個(gè)機(jī)構(gòu)開展工作的一系列重

要論述，以及其他如何強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約的論述，對(duì)開展黨內(nèi)監(jiān)督工作提供了良好的借鑒。

當(dāng)前，我黨已有60多年的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，在長(zhǎng)期的執(zhí)政過程中，我黨極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生了不思進(jìn)取、貪圖享樂等不良風(fēng)氣，甚至極少數(shù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部走上了貪污腐敗的違法犯罪道路，受到了法律的懲罰。黨的高層已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到我黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政過程中已經(jīng)產(chǎn)生了少數(shù)腐敗分子，黨員總數(shù)在急劇增長(zhǎng)的同時(shí)，極少數(shù)不符合黨員要求的人員混入到了黨的隊(duì)伍當(dāng)中。為此，十八大以來我黨切實(shí)加大了反腐倡廉的力度，同時(shí)在部分地區(qū)積極探索不合格黨員退出機(jī)制，黨員隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。我們借鑒列寧黨建經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)，就必須切實(shí)健全完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制體系，同時(shí)將黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步健全完善和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（作者單位：河北師范大學(xué)）

【注釋】

①［俄］普列漢諾夫：《普列漢諾夫著作選集》（第2卷），北京：三聯(lián)書店，1961年。

②《列寧選集》（第4卷），北京：人民出版社，1972年，第423頁。③《列寧全集》（第14卷），北京：人民出版社，1988年，第249頁。

第二篇：列寧法制反腐敗思想初探

列寧法制反腐敗思想初探

【原文出處】學(xué)術(shù)論壇

【原刊地名】南寧

【原刊期號(hào)】20067

【原刊頁號(hào)】6～9

【分 類 號(hào)】A1

【分 類 名】馬克思主義、列寧主義研究

【復(fù)印期號(hào)】200611

【作 者】張國(guó)安

【作者簡(jiǎn)介】張國(guó)安，華僑大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士研究生導(dǎo)師，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院博士研究生。泉州 362021

【內(nèi)容提要】依靠法制反腐敗思想是列寧反腐倡廉思想的核心內(nèi)容。它包括懲治腐敗要依靠法制，要有法可依，要從嚴(yán)執(zhí)法，要建設(shè)司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍，要加強(qiáng)法制教育，要完善法律監(jiān)督等。研究列寧法制反腐敗的理論和實(shí)踐，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān) 鍵 詞】列寧/法制/懲治腐敗/黨的建設(shè)

【參考文獻(xiàn)】

[1]列寧全集：第52卷[M].北京：人民出版社，1988.[2]列寧全集：第41卷[M].北京：人民出版社，1986.[3]列寧全集：第48卷[M].北京：人民出版社，1987.[4]列寧全集：第42卷[M].北京：人民出版社，1987.[5]列寧全集：第43卷[M].北京：人民出版社，1987.[6]列寧全集：第36卷[M].北京：人民出版社，1985.[7]列寧全集：第38卷[M].北京：人民出版社，1986.[8]列寧全集：第34卷[M].北京：人民出版社，1985.[9]列寧全集：第60卷[M].北京：人民出版社，1990.[10]列寧全集：第35卷[M].北京：人民出版社，1985.[11]列寧全集：第33卷[M].北京：人民出版社，1985.[12]列寧全集：第37卷[M].北京：人民出版社，1986.[13]列寧全集：第31卷[M].北京：人民出版社，1985.[14]列寧全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1985.[15]列寧全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1984.列寧法制反腐敗思想是一個(gè)內(nèi)容豐富、系統(tǒng)完整的理論體系。歸納起來，主要有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

一、懲治腐敗要依靠法制

列寧認(rèn)為，在俄共(布)黨內(nèi)和蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)中出現(xiàn)的諸如鋪張浪費(fèi)、貪污受賄、追求特權(quán)、官僚主義等腐敗現(xiàn)象，是蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)身上的一種“膿瘡”，是無產(chǎn)階級(jí)政黨面臨的最危險(xiǎn)的敵人之一，它嚴(yán)重地侵蝕著黨的肌體，危害著國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)，妨礙蘇維埃國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。他說：“如果說有什么東西會(huì)把我們毀掉的話，那就是這個(gè)。”[1](P300)“如果不進(jìn)行有步驟的和頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)來改善機(jī)構(gòu)，那我們一定會(huì)在社會(huì)主義的基礎(chǔ)還沒有建成以前滅亡。”[2](P376)在這里，列寧從保持黨的政治地位、鞏固蘇維埃政權(quán)和建設(shè)社會(huì)主義宏偉事業(yè)的戰(zhàn)略高度，把腐敗問題看成是關(guān)系到蘇維埃政權(quán)會(huì)不會(huì)改變顏色的重大問題。正是從這個(gè)戰(zhàn)略和全局的高度，列寧闡述了依靠法制反腐敗的重要思想。

在蘇維埃政權(quán)建立不久，針對(duì)俄共(布)黨內(nèi)和蘇維埃政府內(nèi)出現(xiàn)的某些腐敗現(xiàn)象，列寧指出：“必須雷厲風(fēng)行地立即提出一項(xiàng)法令草案，規(guī)定對(duì)行賄受賄者(受賄、行賄、為行賄受賄拉線搭橋或有諸如此類行為者)應(yīng)判處不少于10年的徒

刑，外加強(qiáng)迫勞動(dòng)10年。”[3](P138)在新經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施后，有些黨員干部經(jīng)不起考驗(yàn)，腐化墮落甚至走上了犯罪的道路。對(duì)此，蘇維埃第九次代表大會(huì)通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作問題的指令》，指示司法人民委員部要“狠抓兩件事”：一是要讓人民法院“嚴(yán)格監(jiān)督私營(yíng)工商業(yè)者的活動(dòng)，既不允許對(duì)他們的活動(dòng)做任何限制，又要讓他們始終不渝地遵守共和國(guó)的法律，有半點(diǎn)偏離都要嚴(yán)加懲處”；二是“要讓人民法院加倍注意對(duì)官僚主義的拖拉作風(fēng)和經(jīng)濟(jì)工作上的指揮失當(dāng)進(jìn)行司法追究”[4](P361-362)。由此可見，列寧是主張依靠法律的執(zhí)行來懲治政府部門的官僚主義等腐敗現(xiàn)象的。

列寧依靠法制反腐敗的思想，首先，是在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上得出的科學(xué)論斷。十月革命勝利后，為了確保蘇維埃政權(quán)的人民性，防止國(guó)家公職人員由社會(huì)公仆變成社會(huì)主人，列寧和俄共(布)非常注重加強(qiáng)黨員的馬克思主義思想理論教育，加強(qiáng)清正廉潔教育，消除升官發(fā)財(cái)思想。俄共(布)“八大”還專門制定了對(duì)黨員進(jìn)行教育的提綱，“十大”、“十一大”都把對(duì)黨員進(jìn)行共產(chǎn)主義教育作為主要議程，并制定了相關(guān)決議。然而效果并不理想，各種腐敗現(xiàn)象反而愈演愈烈，“不僅在我們蘇維埃機(jī)關(guān)里有，而且在我們黨的機(jī)關(guān)里也有”[5](P386)。對(duì)此，列寧并沒有消極悲觀、張皇失措，而是在冷靜地分析了腐敗現(xiàn)象賴以產(chǎn)生的根源的基礎(chǔ)上，提出了依靠法制反腐敗的思想，并在很大程度上付諸了實(shí)踐。其次，他對(duì)法制在反腐敗斗爭(zhēng)中的作用作充分肯定。列寧指出：“法令，這是號(hào)召群眾實(shí)際行動(dòng)的指令……法令的作用在于使傾聽蘇維埃政權(quán)意見的那成百、成千、成百萬的人學(xué)會(huì)采取步驟。”“假使我們拒絕用法令指明道路，那我們就會(huì)是社會(huì)主義的叛徒。”[6](P188)列寧把法律、法令看作是治理國(guó)家的一種方式，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的保證，當(dāng)然也是嚴(yán)懲各種腐敗現(xiàn)象的法律武器。依靠法制預(yù)防和懲治腐敗是列寧晚年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一貫主張。

二、懲治腐敗要有法可依

十月革命勝利后，列寧及時(shí)提出了黨和國(guó)家機(jī)關(guān)要向依法治國(guó)的方向轉(zhuǎn)變，他指出：“工人階級(jí)奪取政權(quán)之后，象任何階級(jí)一樣，要通過改變同所有制的關(guān)系和實(shí)行新憲法來掌握和保持政權(quán)，鞏固政權(quán)。”[7](P299-300)他要求黨和國(guó)家機(jī)關(guān)都要“加強(qiáng)法制……為法制而斗爭(zhēng)”[4](P498)。由此可見，依法治國(guó)是列寧法治思想的關(guān)鍵內(nèi)容。

依法反腐敗的根本前提在于制訂反腐敗法律，做到有法可依。因此，列寧高度重視反腐敗的立法工作，認(rèn)為要防止和消除各種腐敗現(xiàn)象，就必須加快立法進(jìn)程，把各種防范和治理腐敗現(xiàn)象的措施“詳細(xì)地記載下來，加以研究，使之系統(tǒng)化，……并且定為法規(guī)”[8](P184)。根據(jù)列寧的建議，人民委員會(huì)通過了《關(guān)于懲辦受賄的法令》，其中規(guī)定：“在俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)擔(dān)任國(guó)家職務(wù)或社會(huì)職務(wù)的人員……利用進(jìn)行其職權(quán)范圍內(nèi)的活動(dòng)或協(xié)助進(jìn)行其它部門公職人員職權(quán)內(nèi)的活動(dòng)而犯有受賄罪者，應(yīng)判處不少于5年的徒刑，服刑期間強(qiáng)迫勞動(dòng)(并沒收其全部財(cái)產(chǎn))。”[9](P227)1918年，全俄蘇維埃第六次非常代表大會(huì)通過了《關(guān)于革命法制的決定》，其中第1條就規(guī)定：“法制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)(或得到最嚴(yán)格的遵守)，因?yàn)槎砹_斯聯(lián)邦法律的基本原則已經(jīng)確定。”[10](P130)此后，在列寧的領(lǐng)導(dǎo)下，相繼通過了一系列反對(duì)腐敗現(xiàn)象的法律和法令，如《關(guān)于賄賂行為》《關(guān)于消滅拖拉現(xiàn)象》的法令等。僅在1919年至1923年出版的《俄羅斯聯(lián)邦法令匯編》中，就收入了相關(guān)法令16個(gè)。1922年《蘇俄刑法典》有關(guān)“職務(wù)上的犯罪”一章中，也明文規(guī)定：凡公職人員濫用職權(quán)、逾越職權(quán)、玩忽職守、貽誤工作、損害政權(quán)機(jī)關(guān)的威信、侵犯公民權(quán)益、貪污受賄、偽造文件、泄露機(jī)密等，視其情節(jié)輕重，給予免職處分或判處一定的徒刑。上述法律法規(guī)為嚴(yán)厲打擊各種腐敗行為，加強(qiáng)廉政建設(shè)提供了有力的法律保障。

三、懲治腐敗要從嚴(yán)執(zhí)法

在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃政權(quán)建設(shè)的7年中，列寧十分重視同各種腐敗行為和犯罪行為作斗爭(zhēng)，號(hào)召人民群眾同這些腐敗分子和違法犯罪分子“開戰(zhàn)”。“對(duì)這些人民的敵人，社會(huì)主義的敵人，勞動(dòng)者的敵人，要毫不寬容”；“只要他們稍一違背社會(huì)主義社會(huì)的規(guī)章和法律，就無情地予以懲治。在這方面任何軟弱、任何動(dòng)搖、任何憐憫，都是對(duì)社會(huì)主義的極大犯罪”[11](P207)。1918年，當(dāng)列寧得知莫斯科革命法庭輕判了莫斯科偵察委員會(huì)4名犯有貪污和受賄罪的工作人員后，不禁拍案而起，立即致函俄共(布)中央：“我請(qǐng)求把審判貪污案件(1918年5月2日)的黨員開除出黨的問題列入議程，因?yàn)樗麄儗?duì)案情屬實(shí)，本人供認(rèn)不諱的受賄者只判了半年監(jiān)禁。不槍斃這樣的受賄者，而判以輕得令人發(fā)笑的刑罰，這對(duì)共產(chǎn)黨員和革命者來說是可恥的行為。”[8](P263)在列寧的堅(jiān)持和催促下，全俄中央執(zhí)行委員會(huì)重審了這個(gè)案子，結(jié)果有3名被告各被判處了10年徒刑。

不僅如此，列寧還主張，在腐敗行為相同的情況下，對(duì)共產(chǎn)黨員的懲治應(yīng)加倍嚴(yán)厲，堅(jiān)決禁止對(duì)黨員干部重罪輕罰、袒護(hù)包庇的現(xiàn)象發(fā)生。列寧強(qiáng)調(diào)指出：“對(duì)共產(chǎn)黨員的懲處應(yīng)比對(duì)非黨人員加倍嚴(yán)厲，這同樣是起碼常識(shí)。”[4](P426)1922年春，針對(duì)莫斯科蘇維埃中央房產(chǎn)局營(yíng)私舞弊案，列寧憤然寫道：“莫斯科委員會(huì)(包括捷連斯基同志)事實(shí)上包庇應(yīng)該絞死的犯罪的共產(chǎn)黨員，已經(jīng)不是頭一回了。這樣做說起來是由于犯了?錯(cuò)誤?，但是這個(gè)?錯(cuò)誤?的危險(xiǎn)性極大。”他建議，馬上“宣布給包庇共產(chǎn)黨員(包庇的方式是成立特別委員會(huì))的莫斯科委員會(huì)以嚴(yán)重警告處分；向各省委重申，凡試圖對(duì)法庭?施加影響?以?減輕?共產(chǎn)黨員罪責(zé)的人，中央都將把他們開除出黨；通告司法人民委員部(抄送各省黨委)，法庭對(duì)共產(chǎn)黨員的懲處必須嚴(yán)于非黨員。凡不執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定的人民審判員和司法人民委員部部務(wù)委員應(yīng)予撤銷職務(wù)”。他還特別強(qiáng)調(diào)：“執(zhí)政黨竟包庇?自己的?壞蛋！真是可恥和荒唐到了極點(diǎn)。”[5](P53-54)

從嚴(yán)懲治腐敗，既是貫徹執(zhí)行社會(huì)主義法制的要求，也充分體現(xiàn)了列寧和俄共(布)執(zhí)政初期堅(jiān)決懲治腐敗現(xiàn)象的決心和力量。然而，列寧之后的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人破壞了社會(huì)主義的民主和法制，使得政治權(quán)力凌駕于憲法和法律之上，導(dǎo)致了“以言代法”、“以權(quán)代法”和“以權(quán)壓法”等腐敗現(xiàn)象的蔓延，最終導(dǎo)致了亡黨亡國(guó)的悲劇。

四、懲治腐敗要建設(shè)司法機(jī)關(guān)和司法隊(duì)伍

列寧深知，要同占據(jù)黨政機(jī)關(guān)要職的腐敗分子作斗爭(zhēng)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜、非常困難和非常艱巨的任務(wù)，如果沒有一個(gè)獨(dú)立行使司法權(quán)的司法機(jī)關(guān)，沒有一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的司法隊(duì)伍，就不足以肩負(fù)起運(yùn)用法律武器懲治腐敗的重任。因此，列寧非常重視蘇維埃司法機(jī)關(guān)的改進(jìn)和司法隊(duì)伍的建設(shè)工作。

列寧認(rèn)為，反腐敗的法律能否得到貫徹執(zhí)行，在很大程度上取決于司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員能否獨(dú)立行使司法權(quán)和依法辦事。為此，列寧提出了司法獨(dú)立的思想。他主張法院應(yīng)該依法獨(dú)立地對(duì)腐敗分子進(jìn)行審判，黨組織不應(yīng)干預(yù)。對(duì)腐敗分子只能“提交法庭審理”，對(duì)禍國(guó)殃民的嚴(yán)重的腐敗分子要“就地審判，立即槍決”[2](P222)，堅(jiān)決反對(duì)黨組織庇護(hù)黨內(nèi)的腐敗分子。1921年6月16日，俄共(布)中央未經(jīng)列寧同意公布了一個(gè)《關(guān)于黨的機(jī)關(guān)與司法偵查機(jī)關(guān)相互關(guān)系》的通告信，其中第4條和第5條的內(nèi)容分別是：司法機(jī)關(guān)必須將待審的共產(chǎn)黨員交由黨委委托的人員保釋；黨委必須在向它介紹案情后三天內(nèi)就案件的實(shí)質(zhì)作出結(jié)論。這實(shí)際上就是使黨委的決定成為黨對(duì)法庭的指示并預(yù)先決定法庭的審判結(jié)果，從而否定了司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立審判權(quán)。列寧得知此事后十分不安，指出第4條和第5條“依我看是有害的”，“對(duì)共產(chǎn)黨員更要追究法律責(zé)任”[4](P267-268)。接著列寧和中央政治局責(zé)成司法人民委員部按照黨員因一般刑事案件交法庭審判時(shí)應(yīng)加重判刑和“消除任何利用執(zhí)政黨地位得以從輕處理的可能性”的精神，對(duì)通告信進(jìn)行全面修改。列寧還多次強(qiáng)調(diào)要正確處理黨和司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，主張黨的機(jī)關(guān)和共產(chǎn)黨員要帶頭支持司法機(jī)關(guān)獨(dú)立審判，保證司法機(jī)關(guān)獨(dú)立地行使其職權(quán)而不受任何機(jī)關(guān)和個(gè)人的干涉。黨對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是“通過黨對(duì)人民審判員和革命法庭成員施加影響，以改進(jìn)審判工作和加緊懲治”[4](P425)；而司法機(jī)關(guān)則“不僅要認(rèn)真對(duì)待我們共產(chǎn)主義法律的條文，而且要認(rèn)真對(duì)待它的精神，不得有一絲一毫違背我們的法律，——這些就應(yīng)當(dāng)是司法人民委員部在新經(jīng)濟(jì)政策方面的基本準(zhǔn)則”[4](P428)。顯而易見，在列寧看來，黨組織干預(yù)司法機(jī)關(guān)的工作，必將嚴(yán)重影響對(duì)腐敗分子的審判。

為了提高懲治腐敗的執(zhí)法水準(zhǔn)，列寧還十分重視建設(shè)一支高素質(zhì)的司法隊(duì)伍。他主張：首先必須純潔司法隊(duì)伍，將那些混進(jìn)司法隊(duì)伍的人清除出去。他說：“我很希望我們能從黨內(nèi)趕走10萬到20萬混進(jìn)來的人，他們不僅不會(huì)同拖拉作風(fēng)和貪污受賄行為作斗爭(zhēng)，而且妨礙同這些現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。”[4](P197)同時(shí)，列寧認(rèn)為應(yīng)該“從共產(chǎn)黨員中間物色一些處理拖拉問題有經(jīng)驗(yàn)的精明的?專家?，兩三個(gè)也行，但必須是比較嚴(yán)厲、辦事比較果斷的人”[1](P1-2)，把他們充實(shí)到司法隊(duì)伍中去。此外，司法隊(duì)伍還應(yīng)該吸收一批受過“充分的法學(xué)教育，能夠抵制一切純地方影響的可靠的共產(chǎn)黨員”[5](P196)，切實(shí)加強(qiáng)依法審判腐敗分子的力量。列寧認(rèn)為，只有集中到最優(yōu)秀的司法人才，即“具有真正現(xiàn)代素質(zhì)的人才”，“同西歐優(yōu)秀人才相比并不遜色的人才”[5](P378)，才能形成一支懂法、守法和忠于人民利益的優(yōu)質(zhì)的司法隊(duì)伍，才能保證反腐敗法律的全面準(zhǔn)確的實(shí)施，從而更有效地治理國(guó)家。

五、懲治腐敗要加強(qiáng)法制教育

反腐敗立法為防范和打擊各種腐敗行為提供了充分的法律根據(jù)。然而，這些法律和法令的執(zhí)行和遵守卻很糟糕，“不僅農(nóng)民不會(huì)利用，就連相當(dāng)多的共產(chǎn)黨員也不會(huì)利用蘇維埃的法律去同拖拉作風(fēng)和官僚主義作斗爭(zhēng)，或者去同貪污受賄這種道地的俄國(guó)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”[4](P197)。個(gè)中原因在于廣大工農(nóng)群眾的法制觀念十分薄弱，一些黨員干部的特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，工作上主觀隨意性很大，而這正是腐敗現(xiàn)象賴以滋長(zhǎng)和蔓延的主觀原因。有鑒于此，列寧認(rèn)為，必須加強(qiáng)法制教育，把法律武器交給廣大干部群眾，使他們善于利用法律武器同各種腐敗行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。對(duì)此，列寧提出了以下主張：

1.大力宣傳新法制，增強(qiáng)全民的法律意識(shí)和法制觀念。針對(duì)俄國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后、民主和法制傳統(tǒng)缺乏的狀況，列寧強(qiáng)調(diào)不能只是創(chuàng)立新法制，還要大力宣傳新法制，在全民中開展法制教育，從而使人人都養(yǎng)成遵法、守法和護(hù)法的良好習(xí)慣和自覺性，并善于利用法律武器同各種腐敗行為作斗爭(zhēng)。1918年，全俄蘇維埃第六次非常代表大會(huì)通過了《關(guān)于確切遵守法律》的決議，要求共和國(guó)的全體公民，都要嚴(yán)格遵守俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)的法律和中央政權(quán)機(jī)關(guān)過去和現(xiàn)在所頒布的決議、條例和命令，明確指出了所有的人包括國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員都要嚴(yán)格遵守法律。1918年蘇維埃憲法頒布后，列寧十分重視憲法的宣傳工作，他說：“我們盡力幫助每個(gè)民族得到獨(dú)立自由的發(fā)展，幫助它們多出版、多發(fā)行本民族語言的書報(bào)，我們還翻譯和宣傳我們的蘇維埃憲法。”[12](P108)

2.消除特權(quán)思想，真正做到法律面前人人平等。俄共(布)執(zhí)政后不久，列寧就指出：“讓黨員享有優(yōu)先權(quán)是一種弊端，因?yàn)檫@樣做，騙子就會(huì)混進(jìn)黨內(nèi)來。同志們，我們無論現(xiàn)在和將來都要同這種現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。”[6](P15)為了嚴(yán)禁黨員以權(quán)謀私、以權(quán)壓法，列寧特別強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨員特別是黨員干部更應(yīng)當(dāng)模范遵守法律，依法辦事，把自己的一切活動(dòng)置于國(guó)家憲法和法律的范圍內(nèi)，共產(chǎn)黨員沒有超越國(guó)家法律之上的任何特權(quán)。對(duì)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、違法犯罪，必須追究查辦，依法予以嚴(yán)懲，真正做到在法律面前人人平等。列寧說，法律“如果不認(rèn)真地執(zhí)行，很可能完全變成兒戲而得到完全相反的結(jié)果”[12](P365)。

3.依法公開審判腐敗分子，通過法制實(shí)踐對(duì)廣大干部群眾進(jìn)行法制教育。列寧認(rèn)為，司法機(jī)關(guān)對(duì)腐敗分子的審判應(yīng)該公開，尤其是要選擇那些“比較引人注目”的案件進(jìn)行公開審判。之所以如此，就在于要“使每次審判都成為有政治影響的事件”[1](P1)，從而對(duì)廣大干部群眾產(chǎn)生巨大的教育作用。列寧認(rèn)為，對(duì)腐敗分子進(jìn)行公開審判“具有特殊意義”，“它的社會(huì)影響，與不公之于眾而由黨中央少數(shù)人私下了結(jié)可惡的拖拉作風(fēng)的可惡案件的愚蠢做法相比，不是要大一千倍嗎”[1](P149)？

六、懲治腐敗要完善法律監(jiān)督

列寧深刻地認(rèn)識(shí)到，要防止腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，僅僅依靠對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的違法犯罪行為進(jìn)行事后的制裁是不夠的，還必須建立一系列法律監(jiān)督制度，使之成為“全民的、包羅萬象的、到處通行的”活動(dòng)，以便從制度上堵塞腐敗現(xiàn)象賴以滋生和蔓延的漏洞。因此，列寧十分重視法律監(jiān)督的作用，并從全局的高度對(duì)如何完善法律監(jiān)督，防止腐敗，作了多方面的論述。

1.建立和強(qiáng)化專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，使它成為一道任何腐敗分子無法逾越的防線。列寧認(rèn)為，國(guó)家“如果沒有一個(gè)能夠強(qiáng)制人們遵守權(quán)利準(zhǔn)則的機(jī)構(gòu)，權(quán)利也就等于零”[13](P95)。因此，列寧在《怎樣改組工農(nóng)檢查院》《寧肯少些，但要好些》等文章中，把法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的建設(shè)擺在非常突出的位置上。在談及工農(nóng)檢查院的建設(shè)時(shí)，列寧指出：“我們應(yīng)當(dāng)把作為改善我們機(jī)關(guān)的工具的工農(nóng)檢查院改造成真正的模范機(jī)關(guān)”[5](P380)；并就如何改組工農(nóng)檢查院，使之更好地發(fā)揮法律監(jiān)督作用，提出了如下有益的建議：一是把工農(nóng)檢查院和黨的中央監(jiān)察委員會(huì)結(jié)合起來，以提高它的威信和增強(qiáng)它的權(quán)力；二是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，提高工作質(zhì)量；三是建立嚴(yán)格的選拔制度，提高監(jiān)督檢查人員的基本素質(zhì)。“我們必須用完全特殊的辦法，經(jīng)過極嚴(yán)格的考核來挑選工農(nóng)檢查院的職員。”[5](P381)

2.實(shí)行廣泛的群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮人民群眾法律監(jiān)督主體的作用。為了建立以人民群眾為主體的自下而上的法律監(jiān)督機(jī)制，“以便消除蘇維埃政權(quán)的一切可能發(fā)生的弊病，反復(fù)地不倦地鏟除官僚主義的莠草”[8](P186)，列寧提出了以下主張：一是大力發(fā)展蘇維埃的罷免制。“法官以及民政方面和軍隊(duì)方面的公職人員都由人民選舉產(chǎn)生；所有這些人都可以按照大多數(shù)選民的決定隨時(shí)撤換。”[14](P487)二是要讓人民群眾選派代表，參加專門設(shè)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行間接監(jiān)督。列寧說：“工人自己的監(jiān)督要比任何工廠警官的監(jiān)督更加有效。沒有這種監(jiān)督，法律就不會(huì)實(shí)行。”[15](P360)列寧還特別強(qiáng)調(diào)要“逐步地請(qǐng)各地農(nóng)民(必須是非黨農(nóng)民)參加中央的國(guó)家監(jiān)察人民委員部的工作”[7](P73)，以此培養(yǎng)工農(nóng)群眾參與管理國(guó)家事務(wù)的能力，從而提高整個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的民主程度。三是要建立群眾信訪制度，保障人民群眾有效地行使檢舉、揭發(fā)和控告國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法亂紀(jì)的權(quán)利。對(duì)那些拖延審查揭發(fā)、控告案件的失職人員，列寧提出要堅(jiān)決“追究責(zé)任，不管他是什么?級(jí)別?”[1](P170)。如果對(duì)進(jìn)行揭發(fā)、控告的群眾打擊報(bào)復(fù)，列寧指出，這是嚴(yán)重的犯罪行為，必須給當(dāng)事人以嚴(yán)厲的制裁，并把他們送交法庭審判。

總之，列寧依靠法制懲治腐敗的思想，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是上述幾個(gè)方面可以概括的，其內(nèi)容是相當(dāng)豐富的。列寧的法制反腐敗思想，既深刻前瞻，又全面系統(tǒng)。它對(duì)于我們黨和國(guó)家從制度上預(yù)防和懲治腐敗，從嚴(yán)治黨，提高黨的執(zhí)政能力，無疑具有直接的啟示作用。

第三篇：斯大林與列寧晚年的改革思想

斯大林與列寧晚年的改革思想

馬龍閃

2011-3-26 19:17:12 來源：《東歐中亞研究》2001年第4期

【內(nèi)容提要】 本文通過對(duì)列寧晚年思想、活動(dòng)與斯大林言論行動(dòng)的對(duì)比、分析, 認(rèn)為列寧晚年同斯大林在黨和國(guó)家體制及其改革問題上存在著一系列分歧。列寧在 新經(jīng)濟(jì)政策條件下,從黨的十大到十一大和晚年著作中提出了一系列有關(guān)黨和國(guó)家 機(jī)構(gòu)改革的思想和措施,包括黨政職能分開,限制個(gè)人權(quán)力過大,加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制,反對(duì) 純行政手段,實(shí)行科學(xué)、民主決策,等等。但在列寧病重、出現(xiàn)權(quán)力交接危機(jī)的形勢(shì)下, 斯大林以各種借口,巧妙地抵制列寧的思想和主張,在一些問題上甚至逆列寧之道而 行之,結(jié)果反而使以黨代政更趨嚴(yán)重,個(gè)人權(quán)力更加集中。從這里可以觀察到斯大林 在其當(dāng)政之初就在政治體制、政治結(jié)構(gòu)上同列寧存在著分野,從此可透視出當(dāng)時(shí)尚處 萌芽狀態(tài)的斯大林體制的若干特征。

【關(guān)鍵詞】 列寧，斯大林，改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)

【作者簡(jiǎn)介】 馬龍閃,1941年生,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所俄羅斯東歐 史研究室主任、研究員。(北京 100006)

一

斯大林與列寧,斯大林主義與列寧主義的關(guān) 系,是社會(huì)主義發(fā)展史和共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)中一個(gè)關(guān) 系重大的問題。這個(gè)問題在若干年以前似乎是沒 有爭(zhēng)議的,某個(gè)時(shí)期還曾有過一種“兩個(gè)領(lǐng)袖”的 理論,即把斯大林同列寧的關(guān)系描繪得如同恩格 斯和馬克思的關(guān)系。斯大林也自稱,他一生最大的 志愿就是做列寧的“忠實(shí)的學(xué)生”。20世紀(jì)60年代 以后,隨著列寧晚期著作的發(fā)表,對(duì)這種說法打上 了問號(hào)。后來,蘇聯(lián)和西方學(xué)術(shù)界就這個(gè)問題發(fā)表 了大量文章,其中認(rèn)為斯大林在一些問題上背離 列寧的觀點(diǎn)漸漸多了起來,甚至曾一度占了上風(fēng) 20世紀(jì)80年代末期以來,特別是蘇聯(lián)劇變之后,俄 羅斯和西方一些學(xué)者出于否定列寧及社會(huì)主義的 目的,又一反過去,開始淡化或抹煞斯大林和列寧 的區(qū)別,甚至將他們完全等同起來,把斯大林錯(cuò)誤 造成的問題歸結(jié)到列寧身上。這顯然是有違歷史 事實(shí)的。鑒于這種思想學(xué)術(shù)動(dòng)向,在目前弄清斯大 林與列寧、斯大林主義與列寧主義的關(guān)系,就成了 一個(gè)關(guān)涉馬克思列寧主義和社會(huì)主義真諦的重大 問題。由于這是一個(gè)困難而復(fù)雜的課題,要想在一 篇文章抑或一部著作中弄個(gè)明白,是不可能的。必 須對(duì)它加以分解,從各個(gè)側(cè)面、各個(gè)問題進(jìn)行研 究。我們?cè)诖酥幌霃牧袑幒笃谕勾罅衷谟嘘P(guān)黨 和國(guó)家體制及改革問題上的分歧著眼,來談?wù)勥@ 一問題 只要深入研究一下列寧后期的思想與活動(dòng), 并同斯大林的言論行動(dòng)加以對(duì)照,就會(huì)發(fā)現(xiàn),列寧 這個(gè)時(shí)期在黨和國(guó)家體制及其改革問題上同斯大 林存在著一系列分歧,而這些分歧在列寧和斯大 林的整個(gè)分歧中是最關(guān)鍵、最要害的問題之一,因 為從這里不僅可以清楚透視出斯大林對(duì)列寧和列 寧思想采取的態(tài)度,而且能夠從社會(huì)主義政治結(jié) 構(gòu)、政治體制或政治模式的角度觀察列寧同斯大 林的分歧,并可以從這里進(jìn)一步審視處于萌芽狀 態(tài)的斯大林體制

如果仔細(xì)、系統(tǒng)地研究一下列寧后期,即從俄 共(布)十大之后到列寧病逝前的言論和著作,就 會(huì)發(fā)現(xiàn),關(guān)于改善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu),反對(duì)官僚主義, 也就是改革黨和國(guó)家管理體制的問題,是列寧后 期最關(guān)注的重大事情之一。列寧幾乎在所有重要 場(chǎng)合的講話中,都涉及了這一問題。在他與其他領(lǐng) 導(dǎo)人的重要通信中,這也是其中心的話題之一。只 要細(xì)心研讀這一時(shí)期的列寧著作,還會(huì)發(fā)現(xiàn),這一 問題是列寧腦子中的主要興奮點(diǎn)之一。如果再看 一看他病中口授的所有文件,除關(guān)于外貿(mào)壟斷制 那個(gè)文件外,可以說幾乎每一篇文章,每一個(gè)文 件,無一不在實(shí)質(zhì)上涉及了這個(gè)問題 那么,列寧在這大量的言論和著作中,有關(guān)黨 和國(guó)家的體制改革都講了哪些問題呢? 如果把列寧在俄共(布)十大之后,特別是 1922~1923年間有關(guān)這方面的言論和思想加以歸 納,可以看出,他主要談了以下幾個(gè)問題 1.改善蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)上涉及俄國(guó)的文 化發(fā)展水平問題,特別是整個(gè)工人階級(jí)和人民群 眾的文化發(fā)展水平問題。這需要經(jīng)過一整個(gè)歷史 時(shí)期的文化發(fā)展來解決 2.對(duì)于有些黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及有關(guān)人物手里 集中的過大的權(quán)力,應(yīng)該加以嚴(yán)格地限制和有效 監(jiān)督 3.應(yīng)該明確劃分黨和蘇維埃機(jī)關(guān)的職權(quán),不 要把一切問題都提到政治局和黨中央來 4.在領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家的工作中應(yīng)反對(duì)“純行政 手段”,提倡以理服人,尊重知識(shí),尊重人才 5.要學(xué)會(huì)科學(xué)地組織勞動(dòng),使組織機(jī)構(gòu)科學(xué) 化;要讓專家學(xué)者參與決策,使科學(xué)決策法律化, 民主決策制度化 6.要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu),反對(duì)文牘主義,建立高效廉潔 的政府 7.要精心考察、選拔干部,實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員 考試制度,反對(duì)官僚主義和拖拉作風(fēng),獎(jiǎng)勤罰懶, 實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度 列寧關(guān)于黨和國(guó)家管理體制改革的這一系列 思想,是非常深刻的,也經(jīng)受住了歷史的檢驗(yàn)。列 寧之所以在俄共(布)十大之后,特別在其晚年這 樣關(guān)注黨和國(guó)家體制問題,是因?yàn)閲?guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束 以后,由戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)入和平、由軍事共產(chǎn)主義轉(zhuǎn)向新經(jīng) 濟(jì)政策時(shí)期的客觀形勢(shì)提出了這一要求;這時(shí),黨 和國(guó)家在體制上存在的問題也開始突現(xiàn)出來。因 此,解決這一問題急迫地提上了議事日程 這里需要特別指出,俄共(布)十大提出的“向 和平狀態(tài)”過渡,改變不能適應(yīng)“新時(shí)期”的極端集 中制和戰(zhàn)斗命令制,實(shí)行工人民主制,以及俄共(布)十一大提出的黨和蘇維埃職能分開,是列寧 在新經(jīng)濟(jì)政策時(shí)期給黨的建設(shè)規(guī)定的兩項(xiàng)重大 任務(wù) 在俄共(布)十大以后,特別是從1922~1923 年,列寧為貫徹十大、十一大關(guān)于組織問題和黨的 建設(shè)問題的決議,為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家管理體制的改 革,花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力,做出了十分頑強(qiáng)的 努力 我們知道,斯大林是在俄共(布)十一大之后, 于1922年4月3日舉行的第一次中央全會(huì)上被提名 為總書記的。到1923年4月召開俄共(布)第十二次 代表大會(huì)時(shí)為止,恰好就任一年,這期間他同時(shí)又 是政治局委員和組織局委員,列寧病后他作為“三 駕馬車”之一,與季諾維耶夫、加米涅夫一起結(jié)成 黨中央三個(gè)最高領(lǐng)導(dǎo)核心。他肩負(fù)這樣的重任,向 列寧第一次缺席的黨代表大會(huì)——第十二次代表 大會(huì)做了《俄共(布)中央委員會(huì)的組織報(bào)告》。據(jù) 此,我們很自然、也有理由提出這樣的問題:斯大 林是怎樣貫徹黨的十大和十一大組織路線的?列 寧在這期間,特別是在十一大之后,即1922~1923 年當(dāng)中,曾經(jīng)就改革黨和國(guó)家管理體制問題做了 這樣多的指示和建議,那么,斯大林又是如何理解 和貫徹的呢?

原定于1922年12月召開的第十屆全俄蘇維埃 代表大會(huì),要就黨和蘇維埃機(jī)關(guān)職能的劃分問題 作出相應(yīng)決議。負(fù)責(zé)這一問題的專門委員在其報(bào) 告提綱中提出了明確原則:在國(guó)內(nèi)和平條件下,共 產(chǎn)黨給自己保留的僅是基本的思想政治領(lǐng)導(dǎo),而 全部實(shí)際工作應(yīng)由蘇維埃擔(dān)當(dāng)。但是俄共(布)中 央通過決議,從會(huì)議日程上取消了這一議題,只限 定討論成立蘇聯(lián)的問題。接著在這期間召開的省 委書記和組織部長(zhǎng)會(huì)議上,決定擴(kuò)大對(duì)蘇維埃和 工會(huì)負(fù)責(zé)干部登記分配的范圍,直到包括工廠管 理局成員和大型工廠負(fù)責(zé)人的所有經(jīng)濟(jì)管理人員 都要加以登記,并以這種方法實(shí)際解決對(duì)他們的 選拔和使用問題① 這次會(huì)議以后,中央登記分配部部長(zhǎng)瑟爾佐 夫在1923年第一期《俄共(布)中央通報(bào)》上發(fā)表文 章,進(jìn)一步提出要把登記分配部選拔任命干部的 范圍擴(kuò)大到司法偵察、財(cái)經(jīng)、合作社等機(jī)構(gòu)中去 上述決定和采取的相應(yīng)舉措,沒有總書記的 指示是很難想象的 再看看斯大林向黨的十二大所做的《俄共(布)中央委員會(huì)的組織報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《組織報(bào) 告》)是怎樣直接面對(duì)這個(gè)問題的。他在該報(bào)告第 二部分集中講了“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)”問題,并且特意 指出,他是把“報(bào)告的這一部分和列寧同志的兩篇 著名的文章直接聯(lián)系起來談”的②。這里所說的 “兩篇著名文章”,是指列寧1923年1月23日口授的 《我們?cè)鯓痈慕M工農(nóng)檢查院》和同年3月2日口授的 《寧肯少些,但要好些》兩文。前一篇文章,注明是 “向黨的第十二次代表大會(huì)提出的建議”,后一篇 文章是前一篇文章的繼續(xù),它們分別發(fā)表于同年1 月25日和3月4日《真理報(bào)》。這兩篇文章實(shí)際上都 是列寧在1922年12月23~26日口授的《給代表大 會(huì)的信》,即給黨的第十二次代表大會(huì)的信的進(jìn)一 步發(fā)揮。加上12月27日口授的《關(guān)于賦予國(guó)家計(jì)劃 委員會(huì)以立法職能》和12月29日口授的《關(guān)于增加 中央委員人數(shù)部分的補(bǔ)充意見》——所有這些文 章和文件,集中論述的都是有關(guān)黨和國(guó)家體制的 改革,用列寧自己的話說,是關(guān)于對(duì)“我們的政治 制度作一系列變動(dòng)”的問題③ 對(duì)所有這些文件的內(nèi)容,斯大林當(dāng)時(shí)都是清 楚的。包括列寧指令用火漆密封,只有列寧本人或 列寧死后只有克魯普斯卡婭才有權(quán)啟封的《給代 表大會(huì)的信》(通稱“政治遺囑”),斯大林通過列寧 女秘書莉.福季耶娃,在列寧寫信的當(dāng)晚就探聽得 知了④。在向十二大所做的《組織報(bào)告》當(dāng)中,斯大 林之所以只提上述這兩篇“著名文章”,是因?yàn)樗?們?cè)诹袑幍膱?jiān)持下立即在報(bào)上公開發(fā)表了,他作 為總書記和報(bào)告人,是需要對(duì)列寧這兩篇專講組 織問題和體制改革的文章做出交代的 那么,讓我們看看斯大林是怎樣將其報(bào)告中 專講“黨和國(guó)家機(jī)關(guān)”的這一部分同列寧的文章和 建議“聯(lián)系起來”的 斯大林一開頭就說:“許多人以為列寧同志在 這兩篇文章中所發(fā)揮的思想完全是新的。據(jù)我看, 這兩篇文章中所發(fā)揮的思想去年就已經(jīng)在弗拉基 米爾.伊里奇的腦子轉(zhuǎn)了。你們大概還記得他去年 所做的政治報(bào)告。”⑤斯大林在這里說得很婉轉(zhuǎn), 但仔細(xì)推敲其意,無非是在轉(zhuǎn)彎抹角地說,列寧這 兩篇文章的思想并沒有什么新鮮之處,這些內(nèi)容 他在去年十一大的政治報(bào)告中都已講過了。在這 里,只要將他這番話同他竭力抵制發(fā)表《我們?cè)鯓?改組工農(nóng)檢察院》一文的情況聯(lián)系起來,就十分清 楚了 果真列寧這兩篇文章沒有什么新意,其思想 在去年的政治報(bào)告中都講過了嗎? 要弄清這個(gè)問題,只要將列寧在十一大的政 治報(bào)告同上述兩篇文章對(duì)照一下,看看他就黨和 機(jī)構(gòu)問題是怎么講的,便可對(duì)斯大林的評(píng)述作出 回答了 那么,列寧在十一大政治報(bào)告中究竟就這個(gè) 問題講了些什么呢?

列寧一方面對(duì)蘇維埃國(guó)家的階級(jí)性質(zhì)、階級(jí) 類型,即蘇維埃的國(guó)家形式做了完全的肯定,他 說:“幾百年來,國(guó)家都是按照資產(chǎn)階級(jí)類型建立 的,現(xiàn)在第一次找到了非資產(chǎn)階段的國(guó)家形式。” 因此,他說,“無產(chǎn)階級(jí)類型的國(guó)家已經(jīng)創(chuàng)立”,這 是“歷史上最偉大的發(fā)明”⑥。但是另一方面,列寧 又把蘇維埃國(guó)家的階級(jí)類型、國(guó)家形式同其具體 的國(guó)家機(jī)關(guān)形式做了區(qū)別,因此,他在肯定無產(chǎn)階 級(jí)類型的蘇維埃國(guó)家形式的同時(shí),又對(duì)蘇維埃國(guó) 家機(jī)關(guān)采取了嚴(yán)厲的批評(píng)態(tài)度。他說,“我們的機(jī) 關(guān)糟透了”,它“實(shí)質(zhì)上是從沙皇和資產(chǎn)階級(jí)那里 拿過來的舊機(jī)關(guān)”⑦。斯大林沒有把上述兩者加以 區(qū)分,而是將它們混為一談,籠統(tǒng)地說,蘇維埃“國(guó) 家機(jī)關(guān)就其型式來說是正確的”⑧,這就抹殺了列 寧對(duì)蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)的批評(píng)。

①伊.弗.帕夫洛娃:《斯大林主義:權(quán)力機(jī)制的形成》(И.В.Павлова:《Сталинизм: становление механизма власти》), 新西伯利亞1993年俄文版,第78頁

②《斯大林全集》,第5卷,人民出版社1958年版,第168 頁 ③《列寧全集》,第43卷,人民出版社1987年版,第337頁 ④《列寧研究》1993年第1輯,第27~28頁 ⑤《斯大林全集》,第5卷,第168頁 ⑥《列寧全集》,第43卷,第106頁 ⑦同上書,第43卷,第341頁

⑧《斯大林全集》,第5卷,第169頁。

斯大林把上述二者加以混淆,是有原因的,因?yàn)樗麤]有接受列寧的批 評(píng),對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)采取的是一種辯護(hù)態(tài)度。其個(gè)中原 因,是他自工農(nóng)檢查院建立之日起就是該機(jī)關(guān)的 人民委員,他和他所領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)在 某種程度上是對(duì)整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的狀況負(fù)有責(zé)任 的。因此,斯大林在《組織報(bào)告》中完全回避了列寧 在十一大政治報(bào)告和“兩篇著名文章”中對(duì)國(guó)家機(jī) 關(guān),特別是對(duì)工農(nóng)人民檢查院提出的尖銳批評(píng) 非但如此,斯大林在《組織報(bào)告》中還明顯回 避了列寧在十一大報(bào)告中特別重視的黨和國(guó)家機(jī) 構(gòu)改革問題,即黨和蘇維埃機(jī)關(guān)職能分開的問題 仔細(xì)研讀一下列寧在俄共(布)十一大上所做 的政治報(bào)告及其總結(jié)發(fā)言,就會(huì)發(fā)現(xiàn),劃分黨政職 能問題是列寧講話中關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的主要問題 列寧在政治報(bào)告中談到最后一個(gè)涉及黨和蘇維埃 機(jī)構(gòu)問題時(shí),就首先強(qiáng)調(diào)指出,“黨同蘇維埃機(jī)構(gòu) 之間形成了一種不正常的關(guān)系”,即黨政不分,以 黨代政,“有些具體的小事都要弄到政治局去解 決”①。在講到這個(gè)問題時(shí),列寧甚至為此承擔(dān)責(zé) 任,作了自我批評(píng)。他說:“在這一點(diǎn)上我也有很大 的過錯(cuò),因?yàn)槿嗣裎瘑T會(huì)和政治局之間很多事都 是通過我個(gè)人來聯(lián)系的。”②在政治報(bào)告的總結(jié)發(fā) 言中,他又就這個(gè)問題強(qiáng)調(diào)指出,大會(huì)“取得了完 全一致的意見:黨的機(jī)關(guān)和蘇維埃機(jī)關(guān)應(yīng)該劃清 職權(quán)”③ 為了解決這個(gè)問題,列寧在報(bào)告中提出了三 項(xiàng)具體措施:

1.提高人民委員會(huì)的威信,加強(qiáng)各人民委員 部的工作責(zé)任。這就要求大大裁減人民委員會(huì)和 勞動(dòng)國(guó)防委員會(huì)所屬的各種委員會(huì)(列寧主張把 總共120個(gè)委員會(huì)減至16個(gè)),使它們直接對(duì)事情 負(fù)責(zé);同時(shí)也要讓各部敢于負(fù)責(zé),盡量解決它們各 自職責(zé)范圍內(nèi)的事情,不要凡事往上推,把問題先 是提到人民委員會(huì),然后又提到政治局。“應(yīng)該制 止什么小事都找黨中央的做法”④ 2.加強(qiáng)全俄中央執(zhí)行委員會(huì)的權(quán)力和立法職 能,使其常會(huì)正常舉行 3.提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)議的威信,“擴(kuò)大和發(fā)揮” 它們的“自主權(quán)和職能” 列寧提出這些具體措施,是為了在最高層,即 中央一級(jí)加強(qiáng)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職權(quán),將黨和蘇維 埃機(jī)關(guān)的職能劃分開來。這個(gè)問題的重要性,在第 十一次代表大會(huì)《關(guān)于中央委員會(huì)的報(bào)告》的決議 中得到了集中體現(xiàn):在這個(gè)短短的、不到兩頁的決 議中,有關(guān)這個(gè)問題就占了4/5的篇幅。⑤可是,斯 大林代表中央委員會(huì)在向十二大所做的組織報(bào)告 對(duì)這個(gè)問題竟語焉不詳,好像這個(gè)問題不存在似 的。人們又會(huì)問:這是為什么?不難理解,因?yàn)樗勾?林當(dāng)時(shí)僅僅擁有黨內(nèi)職位,而沒有兼任國(guó)家最高 行政職務(wù),所以,當(dāng)此列寧病危,面臨權(quán)力交接危 機(jī)時(shí)刻,斯大林不愿劃分黨政職權(quán),竭力回避這個(gè) 問題是很自然的 那么,列寧在“兩篇著名文章”中又是怎樣闡 述黨和國(guó)家體制改革問題的呢?是否如斯大林所 說,這里“發(fā)揮的思想”,“在去年所做的政治報(bào)告” 中“就已經(jīng)”談過了呢?答案是完全否定的。只要仔 細(xì)閱讀一下列寧這兩篇文章,并且把它們同列寧 晚年發(fā)表的其他文章和《給代表大會(huì)的信》聯(lián)系起 來加以研究,就會(huì)發(fā)現(xiàn),列寧在這里提出了一系列 全新的思想主張 首先,列寧把改革黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)作為一個(gè)戰(zhàn) 略思想提了出來。在列寧看來,在西歐革命不能很 快爆發(fā)的條件下,俄國(guó)革命所依靠的基點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn) 到占世界人口大多數(shù)的東方國(guó)家方面來。用他自 己的話說,世界斗爭(zhēng)的結(jié)局,社會(huì)主義的最終勝 利,歸根到底取決于“俄國(guó)、印度、中國(guó)等構(gòu)成世界 人口的絕大多數(shù)”⑥。為了使蘇維埃政權(quán)能得以堅(jiān) 持到東方與西方“發(fā)生下次軍事沖突”,即世界革 命的總爆發(fā),俄共“應(yīng)該采取這樣的策略:為了保 住我國(guó)的工人政權(quán),為了保持工人政權(quán)在我國(guó)小 農(nóng)和極小農(nóng)中間的威望和對(duì)他們的領(lǐng)導(dǎo),我們必 須極其謹(jǐn)慎小心”,也就是說,必須建立一個(gè)能夠 代表工農(nóng)利益的、具有嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制的、善于自律 的政府,這個(gè)政府應(yīng)是高效能的、能克服官僚主義 弊病的、善于厲行節(jié)約的和廉潔的⑦ 這就需要改革國(guó)家機(jī)關(guān),對(duì)“實(shí)質(zhì)上是從舊制 度繼承下來的”“舊機(jī)關(guān)”加以改造⑧，那么,怎樣進(jìn)行這一改造呢? 列寧在這里抓住了改善、改革黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的牛耳:加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制。

①《列寧全集》,第43卷,第110頁 ②同上書,第111頁 ③同上書,第118頁 ④同上書,第111~112頁

⑤《蘇共中央決議匯編》,第二分冊(cè),人民出版社1956年 版,第150~152頁 ⑥《列寧全集》,第43卷,第391頁 ⑦同上書

⑧同上書,第391、341頁

具體地說,就是把工農(nóng)檢查院作為“改善機(jī)關(guān)的工具”,將它“改造成真正的 模范機(jī)關(guān)”① 為此,列寧向黨的第十二次代表大會(huì)提出了 一個(gè)“以特殊方式擴(kuò)大中央監(jiān)察委員會(huì)為基礎(chǔ)的” 改組工農(nóng)檢查院的“計(jì)劃”和“建議”②。其基本內(nèi) 容是:由黨代表大會(huì)選出與中央委員會(huì)平行的中 央監(jiān)察委員會(huì);中央監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)擴(kuò)大至75~100 人;中央監(jiān)委委員應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查,由黨代 表大會(huì)從優(yōu)秀工人農(nóng)民中選舉出來,享有與中央 委員—樣的權(quán)利,他們應(yīng)有一定數(shù)量的人作為一 個(gè)“緊密的集體”,出席每次政治局會(huì)議,應(yīng)該“不 顧情面”,“注意不讓任何人的威信,不管是總書記 記,還是其他某個(gè)中央委員的威信,來妨礙他們提 出質(zhì)詢,檢查文件,以至做到絕對(duì)了解情況并使各 項(xiàng)事務(wù)嚴(yán)格按照規(guī)定辦事”③;同時(shí),要把擴(kuò)大的 中央監(jiān)察委員會(huì)同改組后的工農(nóng)檢查院的基本部 分結(jié)合起來,對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)行使監(jiān)督和檢查職能。改 組后的工農(nóng)檢查院應(yīng)精減到300~400人,它仍由 人民委員和部務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),其職員一方面要在 工農(nóng)檢查院其他委員和增派來的中央監(jiān)察委員的 領(lǐng)導(dǎo)下做秘書性的工作,另一方面,他們應(yīng)是“高 度熟練,經(jīng)過特別審查、非常可靠的人”,應(yīng)能履行 對(duì)一切國(guó)家機(jī)關(guān)的檢查職能。因此,工農(nóng)檢查院 “應(yīng)能確定我們整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的面貌”④ 列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào),要建立這樣高水平的監(jiān)督檢 查機(jī)關(guān),最重要的是提高其工作人員的文化素質(zhì), 使他們的工作“確實(shí)符合現(xiàn)代科學(xué)的水平”。為此, 列寧要求對(duì)破例委派為工農(nóng)檢查院職員的公職人 員進(jìn)行有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)基本理論、管理科學(xué)和辦文 制度等等基礎(chǔ)知識(shí)的考試 列寧在周密籌劃這一監(jiān)督機(jī)制的同時(shí),在《給 代表大會(huì)的信》等文件中,還向十二大提出了兩項(xiàng) 建議:1.將中央委員會(huì)擴(kuò)大到50~100人,以加強(qiáng) 中央的“穩(wěn)定性”并“防止分裂”;2.“賦予國(guó)家計(jì)劃 委員會(huì)以立法職能”⑤ 列寧上述主張和建議盡管存在著操作上的難 度,其有效性也有待檢驗(yàn),但其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)化監(jiān)督檢 查力度,加強(qiáng)中央委員會(huì)和中央監(jiān)委的權(quán)力,限制 個(gè)人權(quán)力,倡導(dǎo)科學(xué)管理,賦予科學(xué)決策以法律效 力。這個(gè)改革方向無論如何是十分正確的 列寧提出擴(kuò)大中央委員會(huì),防止分裂的建議, 也是以以往正常程序選舉黨代表大會(huì)代表、以正 常方式選舉中央委員會(huì)為前提的。如果確能堅(jiān)持 以前的做法,按列寧建議以擴(kuò)大中央委員會(huì)來防 止分裂,的確可為一種有效方式。但日后的事實(shí)表 明,自黨的十二大開始,黨代表大會(huì)代表的選舉并 未按這樣的正常程序進(jìn)行,而是按照書記處指示, 主要由委派的省委書記物色出來的。這樣一來,由 省委書記遵照“指示”,挑選黨代會(huì)代表,再由這些 代表選舉出中央委員會(huì),這便打上了深刻的人際 關(guān)系烙印。這當(dāng)然達(dá)不到列寧原來預(yù)想的目的 列寧之所以主張賦予國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)以立法 職能,是同他一貫尊重科學(xué)決策,防范按唯意志論 和純行政手段管理國(guó)家的主張相聯(lián)系的。國(guó)家計(jì) 劃委員會(huì)是一個(gè)內(nèi)行薈萃、專家和科技界人士云 集的機(jī)關(guān),正全面發(fā)展成為一個(gè)專家委員會(huì),而其 領(lǐng)導(dǎo)人又是在知識(shí)技術(shù)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)和高度 科學(xué)修養(yǎng)的專家。對(duì)于這樣一個(gè)機(jī)構(gòu),列寧說,“行 政管理實(shí)質(zhì)上應(yīng)當(dāng)是輔助性的”;以其具有科學(xué)機(jī) 關(guān)的權(quán)威來看,它“必須具有一定的獨(dú)立性和自主 性”,因此,要賦予它的決定以“立法的性質(zhì)”,責(zé)成 國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行⑥。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所允許條件下, 為最大限度地防范唯意志論,列寧這一主張是有 重大意義的 應(yīng)當(dāng)特別提出,列寧是一貫反對(duì)“純行政手 段”的。他針對(duì)“某些能夠?qū)?guó)家事務(wù)的方針起決 定性影響的”領(lǐng)導(dǎo)人夸大行政手段的做法,指出: “在一定的地點(diǎn)和一定的時(shí)間,行政這一方面是必 需的,但是不應(yīng)該把它同科學(xué)修養(yǎng)方面、同掌握廣 泛的實(shí)際情況、同吸收人才的能力等等混為一 談。”⑦列寧認(rèn)為,夸大“行政手段”是“有害的”。他 說,“國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)具有吸收人才的高超能 力,具有檢查他們的工作的相當(dāng)豐富的科學(xué)知識(shí) 這是基本的方面。不然,工作就做不好。”⑧ ①《列寧全集》,第43卷,第380頁 ②同上書,第373頁 ③同上書,第377頁 ④同上書,第337頁 ⑤同上書,第383頁 ⑥同上書,第347頁 ⑦同上書,第346頁 ⑧同上書,第345頁

列寧關(guān)于賦予國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)以立法職能的主張,同他提出加強(qiáng)全俄執(zhí)行委員會(huì)立法權(quán)的思 想是一致的。把這些主張同他關(guān)于嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制、黨政職能分開和提高國(guó)家機(jī)構(gòu)威信,使其敢于負(fù) 責(zé)的思想聯(lián)系起來,可以看作是列寧在一黨制條 件下,對(duì)采取科學(xué)民主決策,建立立法、監(jiān)督、行政 等權(quán)力機(jī)制的一種頑強(qiáng)不懈的探索 列寧在其最后生涯所寫的這兩篇文章中,有 關(guān)黨和國(guó)家體制改革的思想和主張,同其在黨的 十一大政治報(bào)告中提出的有關(guān)改善國(guó)家機(jī)構(gòu)的思 想相比,是大大前進(jìn)了一步,是有新的深刻內(nèi)容 的。這些新思想可概括為:1.集中提出了一黨制下 的監(jiān)督機(jī)制問題;2.提出了社會(huì)主義制度下國(guó)家 立法、監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)職能的劃分問題;3.把以前 稱之為“改善國(guó)家機(jī)關(guān)”的提法提高到了“變動(dòng)” “政治制度”的高度。從這一提法的變更上,可以看 出列寧賦予這一系列建議以更加深刻、更加廣泛 的內(nèi)涵。然而,斯大林卻不愿意看到列寧這些建議 所包含的新內(nèi)容,說什么,“這些思想列寧同志在 去年就已經(jīng)發(fā)揮了,只是在今年他才運(yùn)用這些思 想制定了一套嚴(yán)格制度來改組中央監(jiān)察委員會(huì)和 工農(nóng)檢查院”①。這種說法,顯然是不符合列寧思 想的 二

為什么斯大林會(huì)與事實(shí)相違,對(duì)列寧有關(guān)體 制改革的指示和建議采取這種態(tài)度呢?對(duì)此,我們 應(yīng)該聯(lián)系當(dāng)時(shí)列寧病重、出現(xiàn)權(quán)力交接危機(jī)的形 勢(shì),聯(lián)系他同列寧關(guān)系中的一些因素,從更深的層 次上去探尋原因。我們知道,列寧在1922年12月23 ~26日寫了《給代表大會(huì)的信》,開門見山地提出 改革“政治制度”問題。其中心是擴(kuò)大中央委員會(huì), 加強(qiáng)穩(wěn)定,防止分裂;指出“分裂的危險(xiǎn)”在于斯大 林與托洛茨基的矛盾。認(rèn)為斯大林“當(dāng)了總書記, 掌握了無限的權(quán)力”,對(duì)“他能不能永遠(yuǎn)十分謹(jǐn)慎 地使用這一權(quán)力”沒有把握;還指出,斯大林作為 總書記有著“不可容忍的”“粗暴”,“建議同志們仔 細(xì)想個(gè)辦法把斯大林從這個(gè)職位上調(diào)開”②。在這 里,列寧明確提出要撤換斯大林總書記的職務(wù)。可 以說,這個(gè)“遺囑”對(duì)斯大林是很不利的。斯大林馬 上了解到了這種情況。從各方面判斷,斯大林對(duì)此 是耿耿于懷的。因此,他對(duì)列寧有礙總書記權(quán)力地 位的改革主張采取了一系列對(duì)策 首先,掩蓋機(jī)關(guān)的問題,想方設(shè)法為機(jī)關(guān)辯 護(hù),這是斯大林對(duì)列寧機(jī)構(gòu)改革指示的主要做法 之一。凡是對(duì)列寧革命后的言論和著作稍為熟悉 一點(diǎn)的人都知道,列寧對(duì)蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)的批評(píng) 是很多很多的,有時(shí)甚至還十分尖銳,自1921年以 后,列寧已不限于一般批評(píng)蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān),而是 轉(zhuǎn)向?qū)まr(nóng)檢查院的批評(píng),到1922年12月以后甚 至批評(píng)黨內(nèi)機(jī)關(guān)的官僚主義。對(duì)此,斯大林都是清 楚的。他身為工農(nóng)檢查院人民委員,對(duì)工農(nóng)檢查院 的工作,對(duì)整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的狀況,后來作為總書記 對(duì)黨的機(jī)關(guān),都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但是,他很 少談及國(guó)家機(jī)關(guān)的不佳狀況,更沒有就工農(nóng)檢查 院的工作做過自我批評(píng),而是采取各種方法為國(guó) 家機(jī)關(guān)辯護(hù)。黨的機(jī)關(guān)對(duì)他更加敏感,簡(jiǎn)直是不可 觸碰的領(lǐng)地 斯大林對(duì)列寧體制改革主張的做法之二,是 對(duì)列寧的思想做了十分巧妙的歪曲。列寧晚期對(duì) 黨和國(guó)家體制改革提出的一系列主張,內(nèi)涵相當(dāng) 廣泛,意義也相當(dāng)深刻。但斯大林將其全部?jī)?nèi)容僅 僅歸結(jié)為“挑選工作人員”,而且按照斯大林的說 法,“挑選”的僅僅是“能夠理解我們的指示并且能 夠忠實(shí)地執(zhí)行指示的人”,并把他們安置在“我們” 所需要的“工作崗位上”③。聯(lián)系斯大林當(dāng)時(shí)在機(jī) 關(guān)工作問題上的活動(dòng),大多是圍繞著鞏固總書記 的權(quán)力地位展開的,他這種做法的用意就相當(dāng)清 楚的了 那么,斯大林是通過什么辦法,來“挑選”這種 既“能夠理解指示”,又“能夠忠實(shí)地執(zhí)行指示”的 人呢?

對(duì)此,斯大林在《組織報(bào)告》中作了毫不含糊 的說明,就是:“擴(kuò)大中央和地方的登記分配機(jī) 關(guān)”④。我們知道,中央和地方的登記分配機(jī)關(guān)是 直屬于中央書記處的,也就是說,是由總書記直接 管轄的。那么,請(qǐng)看斯大林是怎樣“擴(kuò)大”登記分配 機(jī)關(guān)的 在俄共(布)十二大之前,中央書記處下屬的登記分配部原是同組織指導(dǎo)部分開的。

①《斯大林全集》,第5卷,第169頁 ②《列寧全集》,第43卷,第339~340頁 ③《斯大林全集》,第5卷,第171頁 ④同上書,第172頁

1922年斯大林就任總書記不久,就指示剛剛到任的卡岡諾 維奇緊急改組了直屬于書記處的組織指導(dǎo)部。以前的組織指導(dǎo)部權(quán)限并不很大,經(jīng)過改組以后,它 有權(quán)監(jiān)督、檢查黨的各級(jí)組織并能向它們發(fā)布指 示,也有權(quán)系統(tǒng)地制定和協(xié)調(diào)黨的法規(guī)條令,同時(shí) 也有合法權(quán)力監(jiān)督所有黨中央機(jī)關(guān)執(zhí)行書記處的 干部問題決定。與此同時(shí),登記分配部的權(quán)力也大 大擴(kuò)充了。先前,登記分配部的職責(zé)只限于“動(dòng)員” 廣大干部和工農(nóng)分子到前線或各地方去,后來就 擴(kuò)大權(quán)限,變成了向各省委和縣委委派書記和主 要干部。而根據(jù)斯大林的指示,登記分配部的工作 權(quán)限,還不能僅僅“限于省委員會(huì)和縣委員會(huì)”,還 “必須毫不例外地包括一切管理部門和黨賴以掌 握我們的經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)并實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)的全體工業(yè) 指揮人員”①。這就是說,登記分配部不僅把委派 干部的范圍限制在黨內(nèi),而且也擴(kuò)大到了一切蘇 維埃機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)。1923年,組織指導(dǎo)部和登記 分配部合并,取名組織分配部,由卡岡諾維奇出任 部長(zhǎng)。有史料表明,僅從1922年4月至1923年3月一 年間,就做出了4750項(xiàng)重大任命②,這就把卡岡諾 維奇領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)部變成了負(fù)責(zé)黨和蘇維埃各部門 干部的總分配機(jī)關(guān),由它一手掌握了干部的選拔 和任命大權(quán) 斯大林對(duì)列寧政治體制改革建議的對(duì)策之 三,是對(duì)列寧關(guān)于黨和蘇維埃機(jī)關(guān)職權(quán)分開的指 示非但不予理睬,反而反其道而行之 前面已經(jīng)提到,列寧在十一大政治報(bào)告中,在 改革黨和國(guó)家機(jī)關(guān)問題上列為首位的就是黨政分 開,并且提出了具體措施。十一大根據(jù)列寧政治報(bào) 告做出的決議《關(guān)于中央委員會(huì)的報(bào)告》就此寫 道:“黨在保持對(duì)蘇維埃國(guó)家的全部政策實(shí)行總的 領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)明確得多地把黨的日常 工作和蘇維埃的工作、黨的機(jī)構(gòu)和蘇維埃的機(jī)構(gòu) 劃分開來。”③但是,根據(jù)斯大林向十二大做的《組 織報(bào)告》精神制定的十二大《關(guān)于組織問題》的決 議,關(guān)于黨政分開問題卻是這樣說的:“黨機(jī)關(guān)和 國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行分工??當(dāng)然是必要的,但決不能 絲毫損害黨的領(lǐng)導(dǎo)作用”;接著下文馬上強(qiáng)調(diào)指 出,要求黨“不是口頭上而是實(shí)際上領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān) 和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)”④。從這兩個(gè)決議的行文和措辭可以 明顯看出,它們強(qiáng)調(diào)的側(cè)面和著重點(diǎn)是不同的。十 一大決議所強(qiáng)調(diào)的,是黨在“政策上”對(duì)國(guó)家實(shí)行 “總的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)”;而十二大決議所強(qiáng)調(diào)的卻是 要黨“實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)”,而對(duì)黨的 日常工作和蘇維埃機(jī)關(guān)的工作、黨的機(jī)構(gòu)和蘇維 埃機(jī)構(gòu)的劃分問題,卻只字未提,并且以有所針對(duì) 的論戰(zhàn)的口吻說:分工“當(dāng)然”是要的,“但決不能” 如何如何??一個(gè)“當(dāng)然”,緊接著一個(gè)“但”,把兩 個(gè)決議的不同處說得清清楚楚。十一大決議講得 十分明確,黨政機(jī)構(gòu)“有步驟的劃分”,是為了“保 證蘇維埃機(jī)關(guān)更有計(jì)劃地討論和解決屬于經(jīng)濟(jì)性 質(zhì)的問題”⑤,十二大決議卻恰好相反,明確規(guī)定 要“實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)”“經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)”;此外,它還規(guī)定,要對(duì) “國(guó)家機(jī)關(guān)”進(jìn)行“實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)”,而并不是按十一大 決議所規(guī)定的,要“使黨在必要的程度上把精力集 中于黨的基本工作上,即對(duì)一切負(fù)責(zé)教育和組織 工人群眾的國(guó)家機(jī)關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)”⑥。這 一切,同十一大決議和列寧十一大報(bào)告精神顯然 是背道而馳的 不僅如此,在斯大林的《組織報(bào)告》和十二大 相應(yīng)的決議中,從規(guī)定的具體措施看,在加強(qiáng)黨的 領(lǐng)導(dǎo)的名義下,明顯地強(qiáng)化了以黨代政的傾向。這 表現(xiàn)在,中央書記處通過組織分配部不僅分配、任 命省委和縣委領(lǐng)導(dǎo)干部,而且“選拔蘇維埃機(jī)關(guān) 的、其中包括經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和其他機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員”, 并把這一做法規(guī)定為“黨的例行任務(wù)”。而實(shí)現(xiàn)這 一任務(wù)所“依靠”的措施保證,則是對(duì)“蘇維埃、經(jīng) 濟(jì)、合作社和工會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)人員和負(fù)責(zé)工作人 員”,“全面規(guī)定”以“登記和選拔制度”。⑦ 這里所說的“全面的”“登記和選拔制度”,通 過這個(gè)時(shí)期形成的全面“任命制”和官職等級(jí)名錄 制度得到了具體貫徹。1923年7月12日中央組織局 通過了《關(guān)于任命辦法》的決議。決議不僅規(guī)定對(duì) 黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部,而且對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān) 和社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行全面的任命,這就是所 謂的全面“任命制”。在這一“任命制”的基礎(chǔ)上,經(jīng)過不斷修訂,這期間又逐漸形成了官職等級(jí)名錄制度。這項(xiàng)制度實(shí)際上是按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格 式,對(duì)由中央最高層、中央組織分配部、中央各部 門和地方組織部門任命的干部進(jìn)行登錄,并以此 為依據(jù)實(shí)行選拔、任命,分級(jí)加以嚴(yán)格管理的一種任命制度。“

①《斯大林全集》,第5卷,第172頁

②《俄共(布)中央通報(bào)》(ИзвестияЦКРКП(Б)),1923年 第3期(總第51期),第39~40頁

③《蘇共決議匯編》,第2分冊(cè),第151頁 ④同上,第299頁 ⑤同上,第151頁 ⑥同上 ⑦同上。

“官職等級(jí)名錄”依管理級(jí)別的不同,分 為第1號(hào)、第2號(hào)和第3號(hào)三種等級(jí)登錄表冊(cè):第1號(hào) 名錄,登記的僅是依據(jù)中央決議任命的最高領(lǐng)導(dǎo) 層職務(wù)名單;第2號(hào)載入的是經(jīng)由中央組織分配部 任命的領(lǐng)導(dǎo)人名單;凡沒有進(jìn)入第1號(hào)、第2號(hào)名錄 的其他干部,必須按照中央組織分配部規(guī)定的統(tǒng) 一格式,由各部門國(guó)家機(jī)構(gòu)登記造冊(cè),這就是第3 號(hào)名錄,即部門官職等級(jí)名錄 1925年11月16日,中央組織局又通過決議,責(zé) 成所有省委、邊疆區(qū)委和各民族共和國(guó)黨中央, “以中央的官職等級(jí)名錄為指導(dǎo)”,“著手制訂各自 地方機(jī)關(guān)的官職等級(jí)名錄”①。這樣,從中央到地 方,官職等級(jí)名錄制度便普遍建立了起來 按照上述4個(gè)等級(jí)的官職名錄任命的干部范 圍,不僅包括各級(jí)黨的干部,還包括各級(jí)國(guó)家機(jī) 關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的干部。十二大之 后,由組織指導(dǎo)部和登記分配部合并而成的組織 分配部,進(jìn)一步從機(jī)構(gòu)和職權(quán)上得到了擴(kuò)大和加 強(qiáng)。這樣,這個(gè)部就變成了登錄、任命、管理各級(jí)黨 政和社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)干部的最高機(jī)關(guān) 這樣,總書記通過中央書記處,具體經(jīng)由主管 組織工作的中央書記莫洛托夫和組織分配部部長(zhǎng) 卡岡諾維奇之手,經(jīng)過組織分配的最高機(jī)關(guān)—— 中央組織分配部,牢牢控制住了黨和國(guó)家的全部 人事任免權(quán),全面監(jiān)督著第1、2號(hào)官職等級(jí)任命表 冊(cè),同時(shí)也經(jīng)常注視著第3號(hào)名錄的變動(dòng),這就一 手把握了整個(gè)權(quán)力的“樞紐”和杠桿,形成了黨政 合一的高度集中的干部管理機(jī)制。這種黨政合一 的干部管理機(jī)制,為以后整個(gè)黨政合一的政治體 制奠定了基礎(chǔ) 由黨的機(jī)關(guān)任命蘇維埃機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān) 的干部,起初曾引起國(guó)家行政和業(yè)務(wù)部門的強(qiáng)烈 不滿,因?yàn)辄h的機(jī)關(guān)大多只注重出身和政治品質(zhì) 的考核,并不太注重考察干部的業(yè)務(wù)能力,因而任 命的干部往往不符合業(yè)務(wù)工作的需要。這種由黨 的機(jī)關(guān)代替蘇維埃機(jī)關(guān)任命行政業(yè)務(wù)干部的做 法,顯然不符合黨政機(jī)關(guān)職能劃分原則,何況全面 的、由上而下的任命制也同俄共(布)十大提出的 黨內(nèi)工人民主制相違背。然而,斯大林為在強(qiáng)化黨 的機(jī)關(guān)及其權(quán)力,特別是在強(qiáng)化中央書記處從而 也是強(qiáng)化總書記個(gè)人權(quán)力時(shí),是并不介意于違背 黨的十大、十一大決議和列寧指示的 斯大林抵制列寧指示的做法之四,是沒有認(rèn) 真改組工農(nóng)檢查院,沒有加強(qiáng)監(jiān)督和檢察機(jī)制。列 寧關(guān)于擴(kuò)大中央監(jiān)察委員會(huì)及其權(quán)力,關(guān)于改組 工農(nóng)檢查院,以及關(guān)于加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢察 力度的一系列建議和指示,集中體現(xiàn)在《我們?cè)鯓?改組工農(nóng)檢查院》和《寧肯少些,但要好些》這兩篇 文章之中。列寧要公開發(fā)表這兩篇文章,斯大林起 初是竭力阻撓的。一是當(dāng)1923年1月25日在《真理 報(bào)》發(fā)表《我們?cè)鯓痈慕M工農(nóng)檢查院》一文時(shí),刪掉 了有關(guān)監(jiān)督總書記和中央委員的一段關(guān)鍵文 字②;二是在文章見報(bào)第三天,即1月27日,中央書 記處就通過當(dāng)時(shí)的組織指導(dǎo)部向各省委下達(dá)了一 封由斯大林簽署的絕密信,指示各地方對(duì)列寧該 文不要賦予實(shí)際意義③。在列寧尚且清醒、尚能理 事之時(shí),斯大林就對(duì)列寧采取了這種態(tài)度,更遑論 列寧在1923年3月病重之后了!所以,當(dāng)這年3月10 日列寧病重失語以后,斯大林在十二大的《組織報(bào) 告》中沒有認(rèn)真對(duì)待列寧在這兩篇著名文章中提 出的問題,就毫不奇怪了。

(責(zé)任編輯 常 玢)①俄羅斯現(xiàn)代史文獻(xiàn)收藏和研究中心檔案館(РЦХИ— ⅡНИ),第17庫,第69卷宗,第136分卷,第167頁

②伊.弗.帕夫洛娃:《斯大林主義:權(quán)力機(jī)制的形成》,新 西伯利亞1993年俄文版,第157~158頁

第四篇：關(guān)于列寧的黨建學(xué)說

關(guān)于列寧的黨建學(xué)說

一、列寧關(guān)于建立無產(chǎn)階級(jí)政黨的理論

1．列寧強(qiáng)調(diào)從思想上建黨，把黨的思想理論建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位

列寧等馬克思主義者歷來都十分重視理論的作用，認(rèn)為建立政黨只有組織上的統(tǒng)一是不行的，只有全體組織成員真正在思想上有共同的理想信念，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，才能建立一個(gè)新型的無產(chǎn)階級(jí)政黨。而這一理論就是具有科學(xué)性和先進(jìn)性的馬克思主義理論。作為一個(gè)擔(dān)當(dāng)則領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的新型政黨，要牢固的把握革命運(yùn)動(dòng)的方向，明確自己的革命道路是要實(shí)現(xiàn)廣大無產(chǎn)階級(jí)的解放和自由，就必須避免讓資產(chǎn)階級(jí)的思想和資產(chǎn)階級(jí)的成分滲透到社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中來，同其他非馬克思主義劃清界限。因此，列寧提出要用馬克思主義武裝全黨，這樣才能使全體黨員具有共同的理想信念，團(tuán)結(jié)一致，克服黨內(nèi)的資產(chǎn)階級(jí)思想和存在的思想混亂的現(xiàn)象。

同時(shí)，列寧創(chuàng)新的提出通過創(chuàng)辦全俄政治報(bào)來建黨，并將其當(dāng)作將建黨工作帶動(dòng)起來的主要環(huán)節(jié)。無產(chǎn)階級(jí)政黨要以馬克思主義為指導(dǎo)，而工人階級(jí)在長(zhǎng)期受資產(chǎn)階級(jí)剝削的環(huán)境中，不可能有進(jìn)行系統(tǒng)理論研究的和學(xué)習(xí)的條件，列寧指出自發(fā)的工人運(yùn)動(dòng)不會(huì)產(chǎn)生社會(huì)主義理論，只能形成工聯(lián)主義意識(shí)，因此，為了更好地想工人灌輸科學(xué)社會(huì)主義理論，列寧主張創(chuàng)辦全俄政治報(bào)，發(fā)揮報(bào)紙的宣傳作用，以向工人系統(tǒng)的傳播馬克思主義理論，使工人自覺地接受和支持馬克思主義的理論主張，并為之奮斗。

2.列寧確立無產(chǎn)階級(jí)政黨的新型組織形式

列寧在總結(jié)俄國(guó)和西歐政黨的各種經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性的提出了職業(yè)革命家組織+工人組織的新型組織形式，并尤其重視職業(yè)革命家組織的重要性，認(rèn)為它是整個(gè)黨組織的核心，建立這樣一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的革命家組織并且根據(jù)革命的實(shí)際情況和需要以秘密的方式去進(jìn)行就是為了保持政黨和革命運(yùn)動(dòng)的穩(wěn)定性，連續(xù)性和長(zhǎng)期性。另外，組成職業(yè)革命家組織的成員必須是那些最具革命性、最積極的先進(jìn)分子，以保證組織的純潔性和凝聚力。同時(shí)，列寧指出將革命家組織與多種多樣的個(gè)人組織結(jié)合起來，既保證了黨的穩(wěn)定性和組織性，又大大增強(qiáng)了黨和工人階級(jí)組織的戰(zhàn)斗力。

二、列寧的建黨學(xué)說對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的啟發(fā)意義

黨的先進(jìn)性建設(shè)就是為了保證黨的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，使黨始終走在時(shí)代前列，增強(qiáng)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，而推行的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的一系列活動(dòng)。

列寧從思想上、組織上建黨的主張對(duì)現(xiàn)階段我黨面臨的新形勢(shì)、新問題仍具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

第一，思想上，堅(jiān)持馬克思主義理論的指導(dǎo)地位，努力推進(jìn)理論創(chuàng)新。理論指導(dǎo)實(shí)踐，是實(shí)踐的先導(dǎo)，馬克思主義是經(jīng)過無數(shù)實(shí)踐活動(dòng)證明了的科學(xué)理論，指明了社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律，堅(jiān)持馬克思主義的基本理論才能保證黨的各項(xiàng)事業(yè)的社會(huì)主義方向性和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的堅(jiān)定性。

發(fā)展是馬克思主義的品質(zhì)，所以堅(jiān)持馬克思主義并不是教條的照搬馬克思主義條文，而是要以發(fā)展的眼光來看待它。現(xiàn)階段在我國(guó)，各種思想文化相互激蕩，黨的建設(shè)過程中，出現(xiàn)了許多思想混亂、價(jià)值觀錯(cuò)位的諸多問題，因此，我們?cè)趫?jiān)持馬克思基本原理，堅(jiān)定理想信念和政治方向的同時(shí)，切實(shí)結(jié)合黨在新時(shí)期出現(xiàn)的問題做到具體問題具體分析，并在實(shí)踐基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新，使我們黨始終緊跟時(shí)代步伐、永葆升級(jí)和活力。

第二，在組織上，推進(jìn)黨的組織建設(shè)，尤其是學(xué)習(xí)型黨組織的建設(shè)。列寧提出建立職業(yè)革命家組織主要目的是為了保證黨的穩(wěn)定性，當(dāng)前，我們?nèi)砸鶕?jù)黨的中心任務(wù)來繼續(xù)加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，嚴(yán)格對(duì)黨員的培訓(xùn)和選拔，健全創(chuàng)新黨組織的制度和形式建設(shè)。新時(shí)期，我黨提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨組織的新舉措，以更好的提高黨員素質(zhì)，優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu)，從而

更好的提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位。

雖然列寧的黨建思想提出的時(shí)代背景已經(jīng)與我黨現(xiàn)在所處的時(shí)代相去甚遠(yuǎn)，但其中的許多思想理論仍然就有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，我們應(yīng)該仔細(xì)的研究和探討。

第五篇：列寧無產(chǎn)階級(jí)專政思想及其當(dāng)代啟示,以《國(guó)家與革命》為考察文本

內(nèi)容提要：

列寧在《國(guó)家與革命》中，圍繞堅(jiān)持“無產(chǎn)階級(jí)專政”的必要性、現(xiàn)實(shí)可能性及實(shí)踐進(jìn)路等問題進(jìn)行了深刻分析和闡述，形成了較為系統(tǒng)的無產(chǎn)階級(jí)專政思想，這對(duì)廓清當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的思想迷霧、進(jìn)而推動(dòng)“十月革命”成功爆發(fā)起到了至為關(guān)鍵的作用。任憑物換星移，重溫這一著作中的光輝思想，對(duì)當(dāng)前我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)依然具有重要的啟迪意義。它啟發(fā)我們：旗幟鮮明堅(jiān)持人民民主專政，確保有力進(jìn)行“偉大斗爭(zhēng)”；堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，確保科學(xué)建設(shè)“偉大工程”；大力加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)，確保接續(xù)推進(jìn)“偉大事業(yè)”；自覺樹立核心意識(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)“偉大夢(mèng)想”。

關(guān)鍵詞：列寧；國(guó)家與革命；無產(chǎn)階級(jí)專政；四個(gè)偉大；

《國(guó) 家與革命》寫于“十月革命”爆發(fā)前夜，列寧在這部著作中批判了機(jī)會(huì)主義和修正主義對(duì)無產(chǎn)階級(jí)專政理論的肆意歪曲，形成了較為系統(tǒng)的無產(chǎn)階級(jí)專政思想。無疑，這對(duì)廓清當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的思想迷霧、進(jìn)而推動(dòng)“十月革命”成功爆發(fā)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。任憑物換星移、時(shí)空翻轉(zhuǎn)，其所散發(fā)的光輝思想和理論光芒依然熠熠生輝，具有寶貴的思想啟迪作用和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、何以必要：關(guān)于堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政的必要性

列寧指出“只有承認(rèn)階級(jí)斗爭(zhēng)、同時(shí)也承認(rèn)無產(chǎn)階級(jí)專政的人”，才是真正的、現(xiàn)實(shí)的馬克思主義者。他認(rèn)為，這是馬克思主義者最本質(zhì)的特征，是檢驗(yàn)是否真懂和真信馬克思主義的“試金石”[1]。這一論述充分體現(xiàn)了他對(duì)“無產(chǎn)階級(jí)專政”必要性的高度認(rèn)識(shí)。

1.鎮(zhèn)壓剝削者反抗的內(nèi)在要求

“無產(chǎn)階級(jí)專政”之所以必要，首先就在于它是無產(chǎn)階級(jí)奪取和鞏固政權(quán)、實(shí)現(xiàn)自身解放的內(nèi)在要求。因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)從來也不會(huì)主動(dòng)將政權(quán)拱手相讓，就是在他們失去政權(quán)后，也依然會(huì)千方百計(jì)籌劃大反攻，做殊死搏斗和最后掙扎。對(duì)此，列寧有著十分清醒的認(rèn)識(shí)，1918 年，他在《蘇維埃政權(quán)的當(dāng)前任務(wù)》中強(qiáng)調(diào)說：對(duì)“剝削者的反抗”必須進(jìn)行無情的鎮(zhèn)壓，否則便不能徹底戰(zhàn)勝和消滅資本主義勢(shì)力，因?yàn)橐诙虝r(shí)間內(nèi)“就把這些剝削者的財(cái)產(chǎn)，把他們?cè)诮M織上和知識(shí)上的優(yōu)勢(shì)完全剝奪掉”是不可能的，在這種境況之下，他們必然會(huì)心存幻想，時(shí)刻謀劃著“推翻他們所仇視的貧民政權(quán)”[2]。1919 年 2 月，列寧在委托他起草的《俄共(布)綱領(lǐng)草案》中寫道：自有階級(jí)斗爭(zhēng)以來的全部世界史啟示我們，剝削者在失去階級(jí)特權(quán)后，必定不會(huì)偃旗息鼓、善罷甘休，必然重振旗鼓、卷土重來，謀求“復(fù)辟”。因此，蘇維埃國(guó)家對(duì)此必須未雨綢繆，做好充分的準(zhǔn)備以便對(duì)剝削者的反撲進(jìn)行最堅(jiān)決的鎮(zhèn)壓，否則，就會(huì)出現(xiàn)前功盡棄的危險(xiǎn)[3]。到 1920 年，列寧作出了更加深刻地分析，他說：無產(chǎn)階級(jí)要取得對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的專政，就必須對(duì)其進(jìn)行“最?yuàn)^勇和最無情的戰(zhàn)爭(zhēng)”，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)的反抗力量會(huì)比它被推翻前更為兇猛，這不僅在于國(guó)際資本對(duì)它的外來補(bǔ)給，而且還在于日益增長(zhǎng)的小生產(chǎn)的力量對(duì)它進(jìn)行源源不斷的內(nèi)部補(bǔ)充[4]。

2.領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)需要 除了鎮(zhèn)壓剝削者反抗外，“無產(chǎn)階級(jí)專政”還體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的必要。列寧在《國(guó)家與革命》中言明：“組織一切被剝削勞動(dòng)群眾去建立新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)從而實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的一

個(gè)必要條件之一[5]。顯然，在此處提出的建立“新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”即“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”。緊接著，他又強(qiáng)調(diào)：“無產(chǎn)階級(jí)需要國(guó)家政權(quán)”，一方面是“為了鎮(zhèn)壓剝削者的反抗”，另一方面則是為了領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾“‘調(diào)整’社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”[6]。就此而言，“領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”又是“無產(chǎn)階級(jí)專政”的重要目的之一。這就深刻體現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”同時(shí)作為“無產(chǎn)階級(jí)專政”的目的和條件的高度統(tǒng)一。

3.引導(dǎo)資本主義向共產(chǎn)主義過渡的必然選擇 在列寧看來，“無產(chǎn)階級(jí)專政”只有在“階級(jí)”和“國(guó)家”趨于消亡時(shí)，才逐步失去其歷史作用。也就是說，在“資本主義向共產(chǎn)主義過渡”這段歷史時(shí)期，不能急于取消“無產(chǎn)階級(jí)專政”。他明確提出：只要還存在階級(jí)，專政就不可避免，因而無產(chǎn)階級(jí)專政在“介于資本主義和‘無階級(jí)社會(huì)’即共產(chǎn)主義之間的整整一個(gè)歷史時(shí)期都是必要的”，看不清這一點(diǎn)的人，就不可能真正理解和掌握馬克思的國(guó)家學(xué)說[7]。接著，列寧對(duì)此論斷作出了精辟地分析和闡釋，他說，從表面上看資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家的形式五花八門、各色各樣，但其實(shí)質(zhì)是同一的，即它們的深層本質(zhì)“都是資產(chǎn)階級(jí)專政”。與之相應(yīng)，從資本主義社會(huì)過渡到共產(chǎn)主義社會(huì)，也會(huì)產(chǎn)生多種多樣的政治形式，但從本質(zhì)層面來看，“都是無產(chǎn)階級(jí)專政”[8]。質(zhì)言之，從“資本主義到共產(chǎn)主義”的整個(gè)過渡時(shí)期，都離不開“無產(chǎn)階級(jí)專政”。

二、何以可能：關(guān)于實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的現(xiàn)實(shí)可能性

列寧不僅對(duì)堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)專政的必要性有著高度的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也深刻洞察到實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政具有諸多有利因素，這些因素集合起來就構(gòu)成了實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的現(xiàn)實(shí)可能性。革命的運(yùn)動(dòng)只有在同時(shí)滿足必要性與現(xiàn)實(shí)可能性這兩個(gè)特性時(shí)才會(huì)發(fā)生。

1.大多數(shù)農(nóng)民受政府壓迫而渴望推翻政府 恩格斯曾說，“資本主義生產(chǎn)方式日益把大多數(shù)居民變?yōu)闊o產(chǎn)者，從而就造成一種在死亡的威脅下不得不去完成這個(gè)變革的力量”[9]。即是說，在資本主義生產(chǎn)方式下，不僅工人受壓迫，而且農(nóng)民和小資產(chǎn)者等也深受剝削，這就形成了變革的廣泛階級(jí)基礎(chǔ)和磅礴力量。依循這一思想觀點(diǎn)，列寧指出：資產(chǎn)階級(jí)竭力切斷“農(nóng)民及一切小資產(chǎn)階級(jí)”的內(nèi)部聯(lián)系，分散其力量，但從實(shí)際結(jié)果來看，這卻更有利于無產(chǎn)階級(jí)對(duì)他們進(jìn)行“團(tuán)結(jié)、聯(lián)合和組織”，因?yàn)橘Y產(chǎn)階級(jí)的這一舉動(dòng)使這部分“被剝削勞動(dòng)群眾”遭受的壓迫更甚于無產(chǎn)階級(jí)[10]。實(shí)際上，這種情形不單是存在于當(dāng)時(shí)的俄國(guó)，所有資本主義國(guó)家都是如此。正如列寧所總結(jié)的，資本主義國(guó)家的大多數(shù)農(nóng)民都極其渴望推翻“資產(chǎn)階級(jí)”政府[11]。從而，這就為無產(chǎn)階級(jí)專政提供了有利的內(nèi)部條件和外部環(huán)境。

2.無產(chǎn)階級(jí)能夠團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)一切被剝削勞動(dòng)者 在十月革命前，廣大農(nóng)奴、無產(chǎn)者、小資產(chǎn)階級(jí)受著資產(chǎn)階級(jí)、奴隸主的盤剝和擠壓，但這些革命的階級(jí)力量是分散存在的，而如果不能將他們聯(lián)合起來凝聚成革命階級(jí)的強(qiáng)大合力，要奪取和鞏固革命政權(quán)是不可能的。

在這些階級(jí)中，能夠團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)被剝削階級(jí)，擔(dān)負(fù)起反抗資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治重任的，非無產(chǎn)階級(jí)莫屬。列寧反復(fù)強(qiáng)調(diào)：只有無產(chǎn)階級(jí)能夠擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)所有被剝削勞動(dòng)者對(duì)“資產(chǎn)階級(jí)”進(jìn)行鎮(zhèn)壓的重任，“因?yàn)闊o產(chǎn)階級(jí)是唯一徹底革命的階級(jí)”，它的生存的經(jīng)濟(jì)條件使它沒有任何妥協(xié)的余地，使它對(duì)革命的要求最為堅(jiān)決[12]。易言之，無產(chǎn)階級(jí)由于其革命的徹底性使其能夠勝任“一切被剝削勞動(dòng)者”的團(tuán)結(jié)者和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者。這是決定無產(chǎn)階級(jí)專政成為可能的最核心、最根本的因素。

3.資產(chǎn)階級(jí)民主使階級(jí)斗爭(zhēng)日益明朗化和尖銳化 “民主”是資產(chǎn)階級(jí)經(jīng)常披出來掩人耳目的“價(jià)值觀外衣”。馬克思恩格斯對(duì)這種“虛幻的民主”早就作了無情的批判與揭橥：資產(chǎn)階級(jí)所宣揚(yáng)的“民主”不過是“資產(chǎn)階級(jí)特有的民主”，而不是“廣大勞動(dòng)人民的民主”。列寧在繼承這一思想觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的時(shí)代境遇作出了進(jìn)一步思考，得出：資產(chǎn)階級(jí)民主在不自覺中為無產(chǎn)階級(jí)專政創(chuàng)造了良好的條件，盡管這并不是資產(chǎn)階級(jí)的本意，盡管這種“民主”絲毫沒有消除“資本的統(tǒng)治”力量，甚至使無產(chǎn)階級(jí)的鎖鏈更為沉重。但是，正因?yàn)檫@樣，階級(jí)矛盾才變得越來越“明朗化和尖銳化”，當(dāng)這種斗爭(zhēng)達(dá)到一定的臨界點(diǎn)，一切被壓迫階級(jí)的根本利益就趨于一致了，而這一“共同的”根本利益，“必然通過而且只有通過無產(chǎn)階級(jí)專政即無產(chǎn)階級(jí)對(duì)這些群眾的領(lǐng)導(dǎo)得到實(shí)現(xiàn)”[13]。換言之，這種“狹隘的、暗中排斥窮人的、因而也是徹頭徹尾虛偽騙人”的“資產(chǎn)階級(jí)民主”將拉開而不是彌合資產(chǎn)階級(jí)與被壓迫勞動(dòng)者之間的縫隙，這無形之中為“無產(chǎn)階級(jí)專政”創(chuàng)造了“激進(jìn)的需要”和更為急切的革命要求。

三、以何可能：關(guān)于實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的實(shí)踐進(jìn)路

在“無產(chǎn)階級(jí)專政”的必要性和現(xiàn)實(shí)可能性得到闡明后，亟待說明的就是，“無產(chǎn)階級(jí)專政”何以可能的問題，即如何實(shí)現(xiàn)和鞏固“無產(chǎn)階級(jí)專政”。

1.進(jìn)行暴力革命，推翻資產(chǎn)階級(jí)專政 恩格斯在《反杜林論》中指出：“國(guó)家不是‘被廢除’的，它是自行消亡的。”[14]這一著名論斷卻被一些人歪曲為“非暴力論”：“國(guó)家的廢除”是一個(gè)“緩慢的、平穩(wěn)的、逐漸的”過程，而不會(huì)產(chǎn)生“疾風(fēng)驟雨”式的革命風(fēng)暴”。這種“粗暴的解釋”無疑意味著“回避革命”，甚至是“否定革命”。針對(duì)此，列寧針鋒相對(duì)指出：實(shí)際上，“按恩格斯的看法，資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家不是‘自行消亡’的，而是由無產(chǎn)階級(jí)在革命中來‘消滅’的”[15]。他強(qiáng)調(diào)說：無產(chǎn)階級(jí)專政取代資產(chǎn)階級(jí)專政，就是要以無產(chǎn)階級(jí)的“特殊力量”取代資產(chǎn)階級(jí)的“特殊力量”，這兩種力量之間的更替只有通過斗爭(zhēng)才能確立，“決不能通過‘自行消亡’來實(shí)現(xiàn)”[16]。列寧主張，必須系統(tǒng)地教育群眾認(rèn)識(shí)到暴力革命的重要性，避免跌入“非暴力論”的思想誤區(qū)。

2.發(fā)展新型民主，防止和根除官僚制 列寧作了一個(gè)十分巧妙的比喻，他將“民主”和“專政”喻之為“孿生兄弟”，認(rèn)為講“民主”時(shí)不能不講“專政”，講“專政”時(shí)又不能忽視“民主”。一方面，“無產(chǎn)階級(jí)專政”的目的就是要發(fā)展“新型民主”，“使它第一次成為窮人的、人民的而不是富人的民主制度”，另一方面，“新型民主”又離不開“無產(chǎn)階級(jí)專政”，離不開“對(duì)壓迫者、剝削者、資本家采取一系列剝奪自由的措施”[17]。

他指出：在取得革命政權(quán)后，應(yīng)該“徹底發(fā)展民主”。所謂“徹底發(fā)展民主”，就是要使民主的內(nèi)容更充分、民主的主體更全面，由“資產(chǎn)階級(jí)的民主”發(fā)展為“無產(chǎn)階級(jí)的民主”、由“少數(shù)人的民主”發(fā)展為“多數(shù)人的民主”、由“壓迫者的民主”發(fā)展為“被壓迫階級(jí)的民主”、由“政治民主”發(fā)展為“經(jīng)濟(jì)政治文化的全面民主”、由“形式民主”發(fā)展為“實(shí)質(zhì)民主”、由“舊式民主”發(fā)展為“新型民主”。利用這種“新型民主”可以最大限度地抑制和消除“官僚制”。列寧認(rèn)為：“資產(chǎn)階級(jí)議會(huì)制是把民主(不是人民享受的)同官僚制(反人民的)結(jié)合在一起，而無產(chǎn)階級(jí)民主制度則立即采取措施來根除官僚制”[18]。

3.打碎舊的國(guó)家機(jī)器，建立新的無產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器 巴黎公社失敗后，馬克思深刻總結(jié)了其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為“工人階級(jí)不能簡(jiǎn)單地掌握現(xiàn)成的國(guó)家機(jī)器”[19]，而必須徹底打碎“舊的國(guó)家機(jī)器”。但是，這一論斷卻被伯恩斯坦完全歪曲成為“機(jī)會(huì)主義的見解”。對(duì)此，列寧一針見血地指出:顯然，在這里，“馬克思是想說工人階級(jí)應(yīng)當(dāng)打碎、摧毀、炸毀全部國(guó)家機(jī)器”，而不是“告誡工人階級(jí)不要在奪取政權(quán)時(shí)采取過激的革命手段”[20]。因?yàn)椋瑹o產(chǎn)階級(jí)需要國(guó)家機(jī)器是為了反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器，而要建立新的無產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器，就必須先打碎舊的資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家機(jī)器。他還說道：革命階級(jí)應(yīng)當(dāng)打碎舊有國(guó)家機(jī)器，“利用新的機(jī)器來指揮、管理”，而不是“沿用舊的國(guó)家機(jī)器”，如果說“要一下子、普遍地、徹底地取消官吏”在實(shí)踐中不太現(xiàn)實(shí)，那么，打碎舊的官吏機(jī)器，并建立新的官吏機(jī)

器，在此基礎(chǔ)上“逐步取消任何官吏”，這是能夠?qū)崿F(xiàn)的，“是革命無產(chǎn)階級(jí)當(dāng)前的直接任務(wù)”[21]。

4.開展武裝的無產(chǎn)階級(jí)的監(jiān)督，使新的機(jī)構(gòu)免受資產(chǎn)階級(jí)的糟蹋 列寧說，資本主義簡(jiǎn)化了“國(guó)家”的管理職能，使我們有可能廢除“長(zhǎng)官職能”，但他同時(shí)又指出，我們不是空想主義者，因而也并不打算在短時(shí)間內(nèi)取消一切管理和服從，而是“用‘監(jiān)工和會(huì)計(jì)’的簡(jiǎn)單職能來代替”。他還提出，我們將實(shí)施“最嚴(yán)格的鐵的紀(jì)律”，使國(guó)家官吏成為我們“委托的簡(jiǎn)單執(zhí)行者”，“變成對(duì)選民負(fù)責(zé)的、可以撤換的、領(lǐng)取微薄薪金的‘監(jiān)工和會(huì)計(jì)’”，這就是我們無產(chǎn)階級(jí)革命勝利后的必要和緊要任務(wù)[22]。在無產(chǎn)階級(jí)的鐵拳“摧毀現(xiàn)代國(guó)家的官僚機(jī)器”后，自然要產(chǎn)生一個(gè)新的機(jī)構(gòu)，這個(gè)新的機(jī)構(gòu)應(yīng)該由“已經(jīng)聯(lián)合起來的工人自己使用”，即“在武裝的無產(chǎn)階級(jí)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)下”，通過“雇用一些技術(shù)人員、監(jiān)工和會(huì)計(jì)”，付給他們不超過“工人工資”的薪金維持運(yùn)行，從而“把整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)組織得像郵政一樣”，這就是我們所需要的國(guó)家，這就是我們最近的目標(biāo)。這樣才能使勞動(dòng)階級(jí)的這些機(jī)構(gòu)擺脫議會(huì)制的窠臼，免受“資產(chǎn)階級(jí)的糟蹋”[23]。

5.實(shí)行自愿基礎(chǔ)上的集中制，擴(kuò)大全民的自由程度 馬克思曾說：“國(guó)家政權(quán)只不過是民族軀體上的寄生贅瘤”，要“消滅以民族統(tǒng)一的體現(xiàn)者自居同時(shí)卻脫離民族、凌駕于民族之上的國(guó)家政權(quán)”[24]。這一觀點(diǎn)被伯恩斯坦將其與“蒲魯東的聯(lián)邦制混為一談”[25]。對(duì)此，列寧嚴(yán)正指出：馬克思在這里說的消滅“凌駕于民族之上的國(guó)家政權(quán)”并不是要否定

“集中制”，消滅“資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家機(jī)器”并不意味著消滅“集中制”[26]。列寧還強(qiáng)調(diào)說，當(dāng)前，在小資產(chǎn)階級(jí)民主派中，存在一種“非常流行的”錯(cuò)誤觀點(diǎn)，“即認(rèn)為聯(lián)邦制共和國(guó)一定要比集中制共和國(guó)自由”，這種觀點(diǎn)是站不住腳的，事實(shí)上，真正民主的集中制共和國(guó)賦予的自由比聯(lián)邦制共和國(guó)要更多而不是相反[27]。

6.維護(hù)革命權(quán)威，威懾反對(duì)派反撲 對(duì)于革命者而言，維護(hù)革命“權(quán)威”是必不可少的。就是在革命勝利后，為了維持和鞏固新取得的政權(quán)，也必須憑借“權(quán)威”對(duì)反對(duì)派施以威懾。列寧在《國(guó)家與革命》中引用了恩格斯駁斥蒲魯東主義者“反權(quán)威主義”的四個(gè)“反問句”以表達(dá)他的觀點(diǎn)：假若巴黎公社沒有武裝的人民這個(gè)鎮(zhèn)壓資產(chǎn)階級(jí)的革命權(quán)威，它能堅(jiān)持一天以上嗎？相反，巴黎公社之所以最終失敗，難道不是因?yàn)楣鐥売脵?quán)威嗎？如果沒有“一定的權(quán)威”，一切都將停止運(yùn)行和發(fā)展，這難道還不夠明顯嗎？公社難道不應(yīng)該更多地運(yùn)用已經(jīng)“武裝起來并組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)”這個(gè)革命政權(quán)嗎？[28]在這里，列寧引用恩格斯的話旨在說明：在國(guó)家消亡前，一定的權(quán)威不僅是合理的，而且是十分必要的。

四、列寧無產(chǎn)階級(jí)專政思想的當(dāng)代啟示

列寧無產(chǎn)階級(jí)專政思想不僅為“十月革命”的偉大勝利、蘇聯(lián)社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了重要的理論支撐貢獻(xiàn)，而且為我國(guó)乃至全世界社會(huì)主義國(guó)家的政黨建設(shè)發(fā)揮了科學(xué)的理論指南作用。就是在當(dāng)下，對(duì)我國(guó)推進(jìn)“四個(gè)偉大”依然具有重要的啟迪意義。

1.旗幟鮮明堅(jiān)持人民民主專政，確保有力進(jìn)行偉大斗爭(zhēng) 人民民主專政，即“對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反動(dòng)派的專政方面，互相結(jié)合起來”[29]，這是列寧無產(chǎn)階級(jí)專政理論與中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是人民意志的生動(dòng)體現(xiàn)，是我國(guó)的立國(guó)之本。誠(chéng)如鄧小平在深刻反思蘇東劇變慘痛教訓(xùn)時(shí)所言，堅(jiān)持人民民主專政并不輸理，要旗幟鮮明地講才行。

黨的十八大提出：“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。”[30]“偉大斗爭(zhēng)”無疑對(duì)“人民民主專政”提出了更高的要求。鑒于此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“把四項(xiàng)基本原則作為立國(guó)之本”，“不能有絲毫動(dòng)搖”，“不能犯顛覆性錯(cuò)誤”[31]。放棄“人民民主專政”，就是“顛覆性錯(cuò)誤”。黨的十九大報(bào)告在闡述“偉大斗爭(zhēng)”時(shí)首先就強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行”[32]。總而言之，只有旗幟鮮明、理直氣壯、毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持人民民主專政，才能永葆我國(guó)社會(huì)主義紅色政權(quán)，才能有力進(jìn)行“具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”。

2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)民主集中制，確保科學(xué)建設(shè)偉大工程

“新型民主”是民主集中制的萌芽，是列寧用來根除“官僚制”的銳利武器。在我國(guó)，民主集中制有著更豐富的內(nèi)涵，是我們黨的根本組織原則，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要抓手，黨的制度體系的核心[33]。

當(dāng)前，民主集中制在總體上得到了貫徹，但也出現(xiàn)了一些突出問題，主要表現(xiàn)在：有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喜歡獨(dú)斷專行，搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”；有的喜歡搞“團(tuán)團(tuán)伙伙”“壘山頭”“拜碼頭”“拉幫結(jié)派”；有的喜歡搞“上有政策，下有對(duì)策”“陽奉陰違”“當(dāng)面一套、背面一套”；還有的蔑視群眾、脫離群眾，沾染了形式主義、官僚主義習(xí)氣，等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重破壞了黨內(nèi)政治生態(tài)，有損黨的形象，同時(shí)也阻礙了黨和人民事業(yè)的發(fā)展。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，黨的民主集中制執(zhí)行到位、貫徹到底，黨內(nèi)政治生活就正常，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展，反之則萎靡不振，甚至有覆滅的危險(xiǎn)。鑒于此，《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出：我們必須堅(jiān)決貫徹和落實(shí)民主集中制，“努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”[34]。惟其如此，黨的建設(shè)新的偉大工程才能避免成為“爛尾工程”，才能不斷走向科學(xué)化。

3.大力加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)，確保接續(xù)推進(jìn)偉大事業(yè) 列寧認(rèn)為，“領(lǐng)導(dǎo)廣大民眾建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”是無產(chǎn)階級(jí)專政的第二大任務(wù)。他指出：“組織一切被剝削勞動(dòng)群眾去建立新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”是推翻資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)從而實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)專政的一個(gè)必要條件之一[35]。“無產(chǎn)階級(jí)專政”要破立并舉，不僅要打碎資本主義“舊世界”，而且還要建設(shè)社會(huì)主義“新世界”，發(fā)展社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等。在過去，我們黨過多地

使用人民民主專政“破”的功能，而忽視了它“立”的任務(wù)；過多地關(guān)注人民民主專政在政治領(lǐng)域的意義，而忽視了它在其它領(lǐng)域的作用。

推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，必須充分認(rèn)識(shí)“加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)”與“堅(jiān)持人民民主專政”之間互相促進(jìn)、相得益彰的關(guān)系。一方面，“加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)”是“堅(jiān)持人民民主專政”的必然要求，另一方面，“堅(jiān)持人民民主專政”又為“社會(huì)主義建設(shè)”營(yíng)造良好環(huán)境。因此，我們既要堅(jiān)持“人民民主專政”，促進(jìn)“社會(huì)主義建設(shè)”健康發(fā)展，同時(shí)也要大力加強(qiáng)社會(huì)主義建設(shè)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)前進(jìn)，從而反過來對(duì)“人民民主專政”形成強(qiáng)大支撐作用。

4.自覺樹立核心意識(shí)，確保順利實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想 針對(duì)社會(huì)民主黨人在批評(píng)無政府主義時(shí)，避而不談“革命在對(duì)待暴力、權(quán)威、政權(quán)、國(guó)家方面的特殊任務(wù)”，列寧引用了大量恩格斯在《論權(quán)威》中的原話進(jìn)行了批駁，他認(rèn)為，問題的關(guān)鍵就在于在奪取革命政權(quán)時(shí)要不要樹立革命“權(quán)威”。這里的“權(quán)威”在一定意義上，就是要有一個(gè)“核心”。

在新的歷史條件下維護(hù)黨中央權(quán)威,必須樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。樹牢“四個(gè)意識(shí)”關(guān)鍵是要增強(qiáng)“核心意識(shí)”，自覺“忠誠(chéng)核心、擁戴核心、維護(hù)核心”。做到“兩個(gè)維護(hù)”，首先就是要堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位；其次是要堅(jiān)決維護(hù)黨中央“定于一尊、一錘定音”的權(quán)威、堅(jiān)決服從黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。以此確保全黨在思想上、政治

上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，凝聚全黨力量推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總而言之，雖然我們所處的現(xiàn)時(shí)代早已告別列寧寫作《國(guó)家與革命》時(shí)的革命背景，但是并不能就此認(rèn)為，列寧無產(chǎn)階級(jí)專政思想已經(jīng)失去時(shí)代價(jià)值。應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到，這一思想在穿越歷史時(shí)空后依然閃耀著巨大的思想光芒、蘊(yùn)含著豐富的當(dāng)代價(jià)值。我們應(yīng)立足新時(shí)代新使命，對(duì)其加以積極地開掘，從中探取思想火花、萃取思想精華、擷取思想啟迪，為新時(shí)代推進(jìn)“四個(gè)偉大”助力。