第一篇：加強基層法制工作建設努力推進依法行政

加強基層法制工作建設努力推進依法行政

法制工作是執法部門貫徹依法行政的重要環節,依法行政就是要求執法部門嚴格執法、依法辦事，行政決策和行政行為要符合法律的規定。基層法制工作優劣,執法規范與否，是衡量執法部門落實依法行政的重要參數。幾年來，市行政執法局直屬分局緊緊圍繞市局努力打造法制機關的指示精神，在監督執法、提高素質等多方面尋求突破，在貼近執法實際、追求執法效果上下工夫，經過不斷探索和實踐,直屬分局的辦案質量保持較高水平；監督考核工作收到顯著效果；人員綜合素質得到穩步提升，整體法制工作抓的“實”、抓的“穩”、抓的“新”。

一、在落實行政執法責任制和層級監督機制方面，不走形式，抓的實。一是法制工作專人負責，責任落實明確。分局組建以來，就責成案件科負責法制工作的專職任務，逐一落實上級部門在法制建設上的各項要求。二是突出案件審理委員會的監督作用。分局案件審理委員會由分局局長、各執法科長組成，履行重要案件的跟蹤指導、監督檢查、程序審核的工作職責。幾年來，案件審理委員會集體討論、審理疑難案件30余件，確保了集體審核制度的落實。三是將法制工作納入監督考核機制。組建初期，分局就把法制工作的有關內容進行細化、分解，納入當月的目標考核，出現違反法定程序、施法錯誤的案件，相關科長及辦案人員都將按照直屬分局“十條禁令”給予相應的處理。四是對重要案件實行主要領導、主管領導、案件科三級督辦落實的工作機制。出臺了《直屬分局處理交辦件和信訪件工作規程》，按照案件來源和時限，將交辦案件分成a、b、c三級，由主要領導、主管領導、案件科按照案件級別和類別督辦落實。幾年來迅速快捷、依法結案交辦案件百余件，均給上級領導滿意答復。五是把群眾監督引入執法程序。直屬分局的處罰接待室是分局執法工作的窗口，也是體現分局法制工作的集合點，為此分局出臺了《處罰接待室管理規定》，每日對處罰室接待人員在崗在位、使用文明用語等情況進行檢查，強化執法規范與熱情服務并重的觀念，2005年初推出了案件辦理“一案一單”制，每一個案件結案后都主動征求當事人的意見，讓群眾在執法的各個環節進行監督，結止2006年3月收回“一案一單”800余份，群眾滿意率達到100。把群眾監督引入執法工作的必要程序，是執法社會化、法制化的重要體現。

二、在審核執法案卷，嚴把辦案質量關等方面不急于求成，抓的“穩”。直屬分局在辦案質量管理方面始終是穩中起步、扎實推進，率先建立了執法案卷電子檔案，實施微機化管理。隨著經驗的積累相繼完善了市區單立柱廣告、墻體廣告的電子檔案。為了使一線執法人員養成良好的辦案習慣，從嚴要求每一個細微環節，不姑息遷就每一個案卷制作中的細節問題，嚴把案件審核關。案件科作為專職指導部門對執法一線的案卷隨報隨審,并隨時參與重要案件的查處過程,盡量避免問題案卷的出現。對涂改嚴重的案卷無條件退回執法科,進行重新整理，不僅記入當月的目標考核成績,而且為年終評先創優的參考依據。嚴格的審核制度不僅培養了一批孔令欣、周亦勇、陳德剛等一批出色的半案能手，同時在全體執法人員中形成了一絲不茍辦案件、嚴肅認真做案卷的思想觀念，使分局的案卷制作質量保持較高的水平，得到了上級領導的肯定，經受住了各級法制部門的檢查。

三、在業務培訓、考核，提高執法人員素質方面不滿足現狀，抓的“新”。執法人員的綜合素質，是抓隊伍、樹形象的關鍵環節，為了避免一成不變的培訓方式造成隊員們的逆反心理，直屬分局積極探索，努力尋求新的培訓思路，在執法人員的培訓和考核方面根據職能的擴大，隨時更新學習內容、更新培訓形式。對常用的知識點采取“循環式培訓”、“車輪式考核”的方式，強化學習。使執法人員的知識處在不斷更新中。通過每月評選“學習之星”和“首席辦案員”樹立標桿和典范，培養了一批業務精通的執法人員。一是形成法制工作例會制度，通過法制工作例會解決執法工作中的實際問題，交流執法經驗。以會代訓的培訓形式更及時，更貼近執法一線的工作實際，在解決實際問題，提高人員素質等方面達到同步見效。2005年分局采取以會代訓的學習形式解決執法中的實際問題百余個，使問題在探討中逐漸清晰，在交流中逐漸解決。二是創刊“法制信息”，把“法制信息”作為法制工作的專刊，隨時將上級的規定和要求，傳達給一線執法人員，并將常用的法律法規條款和執法程序，每季度循環下發一次，強化執法人員對常用法律法規的理解和記憶。組建以來下發《法制信息》80多期，為一線執法人員更新知識提供了方便，奠定了基礎。三是嚴格考試制度。2004年直屬分局就結合執法實際和部份新條例的出臺，建立了“直屬分局業務考試題庫”。為避免培訓工作流于形式，及時檢驗執法人員的學習效果，直屬分局每月組織一次業務避卷考試，幾年來分局組織各類考試70余次，對當月考試平均成績第一的授予學習之星的榮譽稱

第二篇：努力推進鄉鎮依法行政

努力推進鄉鎮依法行政

黨的十五大指出：“一切政府機關都必須自覺依法行政。”鄉鎮政府作為我國最基層的一級人民政府，面對著8億多的農民群眾，在鄉鎮推行依法行政的重要性和必要性不言而喻。近年來，各地鄉鎮對依法行政作了一些積極探索，并已初見成效：逐步由行政命令轉向依法行政，由依“權”辦事轉向依“法”辦事；“通不通三分鐘，再不通龍卷風”的做法大為改觀，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的現象也大為減少。但是，政府違法行政的現象仍時有發生，行政訴訟敗訴率仍相當高，行政工作的內容和對象的廣泛性與行政法定職權的有限性的矛盾相當突出。我認為，必須在思想觀念、執法環境、執法機制等方面進行深刻的變革。

一、依法行政必須更新觀念

依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，依法行政是依法治國的重要組成部分，是建設廉潔、勤政、務實、高效基層政府的根本要求，只有做到依法行政，才能確保政令暢通，才能保證農村的穩定和發展。

無論從建設社會主義法治國家的需要看，還是從當前鄉鎮政府依法行政狀況和面臨的新形勢看，都要求我們必須進一步提高對鄉鎮依法行政的認識，堅持全面地、努力地推進鄉鎮依法行政。

一是觀念要更新。要正確認識依法行政的真實含義，摒棄依法行政就是設法找出法律依據來“治民”的錯誤認識；摒棄行政訴訟制度是削弱政府的領導，不利于鄉鎮開展工作和完成任務的錯誤思想；摒棄鄉鎮工作上面千條線，下面一根針，工作量大，用法律手段不如用行政命令來得快的錯誤做法；摒棄“七法八法，搞得我沒有辦法”的錯誤觀念。把依法行政的側重點放在“治吏”上，確立依照法律授權開展行政行為的觀念。

二是知識要更新。要進一步強化鄉鎮干部法律知識的學習和培訓，使其充分認識到實行依法行政的重要性和必要性，提高依法行政的自覺性。為此，要給鄉鎮干部創造法律學習的條件，必要的工具書發給每個干部，供其自學。以考促學，學用結合。培訓不要停留在啟蒙式，要結合鄉鎮工作實際，就其密切相關的法律法規進行專業性的培訓，尤其是環保、土管、水利、林業等實體法及行政處罰、復議、訴訟等程序法的培訓。還要加強規范性文件和其他法律文書的制作與審查、申請法院強制執行等操作性強的實踐技能培訓，積極促使鄉鎮干部在思想上和具體工作中，從依行政命令辦事向依法辦事轉變。

三是方法要更新。要善于運用法律、法規解決問題。鄉鎮干部是鄉鎮建設的領頭雁，是貫徹黨的各項方針政策和國家法律、法規的實踐者。對此，一是自己必須自覺守法，做遵紀守法的模范，為群眾作出表率；二是要善于用各種法律、法規來引導群眾的行為；三是在處理一些重點、難點、熱點問題時，必須善于用好各種法律法規。當前，尤其在處理村級財務管理、社會治安、群眾上訪、山林

權屬糾紛等問題時，鄉鎮干部必須嚴格按照法律規定辦事，不僅要做到實體合法，而且要做到程序合法。

二、依法行政必須營造良好的法制環境

良好的執法環境是鄉鎮依法行政的前提和重要基礎，而法制環境的建立，不但要求鄉鎮自身嚴格依法辦事，而且需要上級政府和主管部門的配合，需要司法機關特別是人民法院的支持。這也是當前推進鄉鎮依法行政工作的重點和難點。目前，制約鄉鎮依法行政主要有三個方面，一是有些有行政執法權的部門在分解和布置任務時，為簡便往往很少考慮法定程序和法律后果，對鄉鎮在行政執法工作中遇到的困難，幫助解決少，業務指導不力，而鄉鎮因其法定職權非常有限，使鄉鎮政府陷于執法主體不合法、違法執法的境地，這樣鄉鎮工作也就被迫或自覺不自覺地做著許多與依法行政相悖的工作。二是有的部門對其直接行使的管理權，缺少與鄉鎮溝通，其行政處罰行為與鄉鎮的行政管理相脫離，鄉鎮“看到的管不到”，部門“管到的看不到”。三是法院由于行政強制執行案件數量較大，一般也只能象征性地執行幾個有代表性的案件，一部分案件久拖不決，這樣不但影響了鄉鎮干部依法行政的信心，客觀上也助長了違法行為的產生蔓延。為此，應著重抓好以下三個方面工作：

一是要上下配合，支持鄉鎮依法行政。上級政府和主管部門在布置行政工作和分解任務時，應首先考慮其工作內容是否屬于鄉鎮政府的法定職權，是否符合法定程序要求。執法主體不是鄉鎮的，不要讓鄉鎮政府為難。不能以行政命令逼迫鄉鎮用違法的手段去完成收費、收稅任務。上級政府部門在明確鄉鎮政府工作內容后，部門可以規定鄉鎮工作的執法程序和執法依據。對出現的疑點難點問題給予解釋和指導，協助鄉鎮政府調處各種糾紛和違法行為，并及時對相對人作出行政處罰決定，以行動支持鄉鎮依法行政，必要時可將部分行政管理權依法委托給鄉鎮，使部門與鄉鎮上下聯動、緊密配合，從而改變“看到管不到，管到看不到”的狀況。另外，人民法院要加大行政案件的受理和執行力度，支持鄉鎮依法行政。

二是要建章立制，進一步規范鄉鎮行政行為。鄉鎮政府要根據鄉鎮工作的特點和執法側重點，制定一系列有針對性、便于實際操作的規章制度。特別是土管、計生等方面的具體行政行為，應當有相應的制度來規范，避免濫行政、亂行政和怠于行政等情況出現。同時，要認真推行行政執法責任制，將責任落實到每一個執法崗位、每一個執法人員，做到明確執法主體，明確執法范圍與內容，明確執法責任，提高行政執法的透明度，完善整個執法程序、執法體制和監督檢查機制。對執法人員出現的違法執法和不作為等，按行政執法責任制要求嚴肅查處。還要把鄉鎮依法行政工作列入考核項目，并作為干部任用的重要考核內容。考核辦法要明確，項目要細化、量化，并具可操作性，做到考而有據，責、績結合，以考核促提高，以考核促深化，使鄉鎮依法行政工作切實到位，既不“越位”，又不“缺位”，更不能“錯位”。

三是加強普法，提高公民守法意識。民主法制要求公民不但要有較高民主意識與維權意識，而且還要有較高的遵紀守法意識。可以通過新聞媒介、墻報宣傳

欄、典型案例剖析、召開執法現場會等形式宣傳與農村工作密切相關的法律法規，做到以實帶虛，以虛促實，讓群眾知法懂法，進而守法。

三、依法行政必須進一步完善執法機制

隨著鄉鎮經濟社會的發展和民主法制建設的不斷完善，鄉鎮政府行政工作日益繁重，鄉鎮的法定職權有限性與人民群眾要求依法辦事的矛盾越來越突出，如不加以改進，勢必影響鄉鎮依法行政的進程，因此，探討加強鄉鎮執法職能，已成為當前推動鄉鎮依法行政的又一重要課題。一是適當擴大鄉鎮法定職權。現有的很多法律規定執法主體是縣以上的政府和部門，鄉鎮缺乏執法主體資格，要通過立法擴大鄉鎮職能或通過合法的形式向鄉鎮放權。二是走綜合執法的新路子。適當合并鄉鎮，相對集中執法人員，由政法干部、鄉鎮司法員、法制員及專業人員等組成執法機構，開展綜合執法。三是轉變執法機制。由計劃經濟轉向市場經濟，必須實現政企分開，對不該管、管不了、管不好的事情不要管，這樣也有利于鄉鎮精減人員，減輕農民負擔。四是依德治“吏”。依法行政的進程和效果如何，很大程度上取決于鄉鎮干部和執法人員素質。因此，要通過機構改革，優化鄉鎮執法人員的結構，擇優錄用，嚴把“進口”，暢通出口，對違法執法、胡作非為的“害群之馬”，必須堅決清理出執法隊伍。同時，必須把依法治“吏”和以德治“吏”相結合，提高他們的思想政治素質和業務素質，面對眾多的法律條文和棘手的實際問題能有機結合，迎刃則解。

第三篇：全面推進依法行政 努力建設法治政府

《中華人民共和國行政許可法》已于2003年8月27日經十屆全國人大常委會第四次會議通過，將于今年7月1日起開始施行。我們各級政府和政府各部門要切實轉變思想觀念，積極用《行政許可法》的規定來規范行政行為，堅持依法辦事，全面推進依法行政，努力建設法治政府。

一、從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識實施《行政許可法》的重大意義

《行政許可法》是一部規范政府行政許可行為的專門法律。《行政許可法》所確立的合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟原則，信賴保護原則，監督原則等六項基本原則以及一系列制度措施，不僅是對行政許可本身的規范和重大改革，也是對整個政府工作的進一步規范，對于促進政府對經濟社會事務的管理進一步制度化、規范化、法制化，具有極其重要的意義。

第一，貫徹實施《行政許可法》，是堅持立黨為公、執政為民的集中體現。《行政許可法》第一次以法律的形式明確了公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政權力必須依法行使，行政行為要符合法律規定，行政機關違法同樣承擔法律責任，最大限度地保障了公民、法人和其他組織的合法權益；同時確立了在政府管理工作中公民、法人或者其他組織優先、市場優先、社會自律優先的原則，這對于培育社會自律機制，密切政府和人民群眾的關系，促進政府職能轉變具有里程碑式的意義。

第二，貫徹實施《行政許可法》，是推進依法行政、建設法治政府的根本途徑。規范許可行為是建設法治政府的一個非常重要的內容。我們要貫徹實施好這部法律，加速建設法治政府的進程。

第三，貫徹實施《行政許可法》，是深化行政管理體制改革、轉變政府職能的重大舉措。《行政許可法》從調整政府與市場、政府與社會、公權力與私權利的關系出發，嚴格控制行政許可設定權，明確規定了行政許可事項的范圍。這有利于減少和限制不必要的行政許可事項，促進政府職能切實轉變到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

第四，貫徹實施《行政許可法》，是為各類經濟主體及其經濟活動創造寬松環境，加快經濟發展的迫切要求。《行政許可法》從行政許可的設定、條件、期限、收費和實施主體，作出了明確規定，目的就是要革除生產和流通領域中一切人為的障礙，降低行政機關的管理成本，降低企業的經營成本，創造寬松的環境，促進商品流通和服務市場化，加快經濟發展步伐。

第五，貫徹實施《行政許可法》，是從源頭上預防和治理腐敗、防止公共權力濫用的有效手段。《行政許可法》強化了監督制約，有利于建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，從源頭上預防和治理腐敗，防止權力濫用和權錢交易。

《行政許可法》的出臺是我國社會主義民主與法制建設的一件大事。我們要從貫徹“三個代表”重要思想，實現執政為民，全面推進依法行政的高度，深刻理解實施《行政許可法》的重大意義，真正把貫徹實施這部法律切實抓緊抓好，抓出成效。

二、切實轉變政府職能，全面推進依法行政

第一，牢固樹立依法行政的理念。各級政府及其工作部門的領導干部要帶頭學習和掌握《行政許可法》的有關知識，提高依法行政的能力和水平，把依法行政貫穿于行政管理的各個環節，列入各級政府經濟社會發展的考核內容。要強化行政機關工作人員依法行政知識培訓，并把依法行政情況作為考核行政機關工作人員的重要內容。要積極營造全社會遵法守法、依法維權的良好環境，逐步形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。

第二，認真開展行政許可規定清理工作。要嚴格對照《行政許可法》，對現有的行政許可事項進行全面清理，不符合規定的，一律予以取消，確需保留又符合規定的，按規定程序上升為地方性法規，并全面清理行政許可的實施機關，確保按時完成清理任務。

第三，要理順行政執法體制，嚴格規范行政執法行為。各級政府機關及其工作人員都要嚴格按照法定權限和程序行使權力，要進一步規范行政執法主體，做到職權法定，防止多頭執法，積極探索和推行相對集中行政處罰權，開展綜合執法的試點及推廣工作，減少行政執法層次。要完善行政執法機關的內部監督制約機制，努力推行行政執法責任制、過錯追究制和評議考核制，保證行政權力的依法有效行使。

第四，抓緊建立行政許可配套制度，保證《行政許可法》實施落實到位。各級政府及其工作部門要高度重視，務于今年7月1日前建立統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定制度，建立健全受理、審查、聽取行政許可申請人和利害關系人意見、聽證、招標、拍賣、考試、檢驗檢測檢疫、登記等實施行政許可的具體工作程序制度，建立行政許可責任追究制度。還要積極探索和建立相對集中許可權制度和行政許可的統一辦理、聯合辦理、集中辦理制度。各項配套制度要按照《行政許可法》的規定，切合實際，內容具體，操作性強，確保《行政許可法》全面貫徹實施。

第五，進一步完善行政監督制度，強化對行政權力的監督。要按照“誰許可、誰負責、誰監督”的原則，加強對行政許可活動的監督檢查，把事前審批與事后監管有機統一起來，建立和完善行政處罰、行政復議、行政許可和行政應訴等制度，及時發現和糾正違法行政行為。堅持做到有權必有責、有權受監督、侵權要賠償。

三、推進政府管理創新，建設行為規范的法治政府

第一，行政許可設定要于法有據。實施《行政許可法》，要求我們必須徹底改變行政許可過多過濫的現狀，進一步維護法制統一，確保政令暢通，消除市場分割、地區保護和行業壟斷。要求我們必須大力推進政府管理創新，全面履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的政府職能，加快實現政企分開、政事分開、政社分開，充分運用間接管理、動態管理和事后監督管理等手段對經濟和社會事務實施管理。

第二，行政許可管理要公開透明。《行政許可法》規定，有關行政許可的事項、條件、標準、程序、期限、收費都要公開，行政許可的實施和結果，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私以外，也應當公開。公民、法人和其他組織對行政機關實施行政許可享有陳述權、申辯權，行政許可直接涉及申請人或者利害關系人重大利益的，可以要求舉行聽證。這就要求我們必須消除政府特權思想，堅持科學民主決策，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，實行依法決策、科學決策、民主決策，大力推行政務公開，堅決防止以言代法、以權壓法現象。

第三，行政許可服務要便民快捷。行政機關必須進一步樹立服務意識，改進工作作風，提高辦事效率，提供優質服務，方便群眾辦事，防止多頭審批、重復審批，有效實施行政管理和提高行政效能。

第四，行政許(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)可權要與責任掛鉤、與利益脫鉤。《行政許可法》對行政機關違法、越權以及不遵守法定程序實施行政許可，規定了嚴格的法律責任。同時規定實施行政許可原則上不得收費，以確保權力與責任掛鉤、權力與利益脫鉤。這就要求我們必須強化責任意識，勤政廉政，為人民群眾提供高效的公共服務。

總之，《行政許可法》的貫徹實施，是深化行政管理體制改革、推進依法行政進程、建設法治政府征途中的一場攻堅戰，是推進我國社會主義政治文明建設的一項重大舉措。我們要以十六大和十六屆三中全會精神為指導，以貫徹實施《行政許可法》為契機，積極用《行政許可法》的規定來規范行政行為，努力開創我市依法行政工作的新局面！

第四篇：依法行政努力做好基層統計工作

依法行政努力做好基層統計工作

通過參加鎮黨委組織學習，全面、系統的學習了《依法行政》，處于基層統計崗位的我們感到依法行政的責任重大。我們面臨著任務大、責任重，更要加倍努力做一個合格的依法行政的統計員，認真負責的完成好基層統計工作任務。要適應這個新的任務和要求，堅持依法行政是當前乃至今后在加強和提高執政能力的重要方面

一、要切實提高依法行政的認識。新時期、新形勢下推進和加強依法行政是提高政府依法行政水平,從嚴治政、建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。堅持依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要組成部分。實行依法治國，是我國社會文明進步的重要標志，也是國家長治久安的重要保障。國家行政機關是國家權力機關的執行機關，憲法和法律、法規的許多規定主要是通過行政機關來執行的，擔負著依法治國和確保長治久安的重大責任。對政府機關及其工作人員來說，最基本的要求就是要依法行政、依法辦事。

依法行政，作為依法治國的核心和基礎，是建設社會主義政治文明的重要內容和必然要求。堅持積極行政、有效行政、依法行政，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，是發展的客觀要求。

堅持依法行政，是從嚴治政、建設廉潔、勤政、務實、高效政府的根本要求。堅持依法行政，落實這“八個字”，是從根本上履行政府職能,服務于人民的具體體現。隨著我國社會主義市場經濟的發展，經濟和社會生活各方面發生了一系列深刻變化。要靠政府機關正確運用法律杠桿發揮職能作用，以使我們的行為，更加符合社會改革和發展的要求，更貼近廣大人民群眾的要求。

二、要提高運用法律法規解決行政問題的能力。隨著我國依法治國的方略深入到社會各個領域和各個方面，人民群眾在改革和發展中,要求我們各個機關及其工作人員，在依法辦事能力以及標準方面要求更高更多。法律觸及的領域越來越廣泛.有法可依的局面得到很大改觀。依法行政和依法辦事的能力急待提高。重要的是能夠運用不斷頒布實施的法律、法規，提高我們統計工作中辦事的能力。這不是停止在口號上，而在于貫徹和實施。第一，要堅持學習國家頒布的法律法規，豐富法律知識，特別是要掌握職能工作和生活需要的相關法律、法規的精神實質。第三，要懂得運用程序和途徑解決相關問題的方式。1

“徒法不能自行”。法律法規出臺以后，不能企望所有的人都會遵從,所有的事都會依此辦理。需要我們統計人員及其工作人員包括涉及這些領域事務的人，運用法定的程序和途徑，遵從相關的規定予以解決。重調查，重研究，疏通渠道，化解矛盾，解決問題。第三，要重視協調。世上任何事務都不可能單獨存在，任何矛盾不可能是單方面的，要在找準主要矛盾和主要矛盾方面的前提下，根據相關法律法規的規定，協調解決問題。

三、要提高內外監督行政的能力,建立和健全內外法律監督機制。國家行政機關都或多或少地掌握著國家賦予管理社會某方面的權力。有權利就要有監督。沒有監督的權力將是腐敗的權力。就我們的基層統計工作而言，統計的數據真實可靠，并及時上報。只需要我們在工作中嚴格自律認真工作，同時接受各方面的監督、督促。要加強辦事人員之間的監督，杜絕和減少個人行使權力的現象。要加強層級監督，任何一個事務的辦理，都應有自下而上和自上而下的過程和分層（級）監督的制度來約束。要加強程序監督。要通過法定的程序解決要辦的事務。杜絕和減少超越程序辦事的現象。要采取外部監督。自身行政工作的好否，要讓社會來監督，要讓社會評說。外部監督不能走過場，要將這一監督程序化，爭取和實行社會監督的有效保障。因此，在依法行政的過程中，如何提高和加強外部監督的程序和水平，是我們必須研究和解決的課題。要通過外部監督，確保我們的權力受到制約，促使依法行政水平的提高。

四、堅持依法行政，要強化三種意識

（一）強化依法行政為民服務的意識

常懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，是經濟發展、社會進步的動力，也是實踐黨的宗旨、改進工作作風的契機。強化執法為民意識，就是要在工作中將服務群眾放在首位，維護社會和諧穩定發展。基層統計工作任務繁瑣，責任重大。統計各種社會經濟數據要我們統計人員認真、仔細、負責的完成，依法執政在此表現就是要按照法規要求認真統計服務群眾。要認真履行為人民服務的宗旨，把人民滿意作為檢驗工作的最高標準。寓服務于執法之中，把執法建立在良好的群眾基礎之上，以嚴格公正的執法形象和高效文明的服務質量取信于民。在工作就要求統計數據要實事求是，科學合理的統計，不虛報，不瞞報。將統計工作及時認真扎實完成。

（二）強化依法行政中執法規范意識

強化執法規范意識，就是要樹立即使是執法活動也要依法進行的觀念，執法活動必須以程序加以規范，這樣不僅能進一步提高工作效能，還能切實強化執法程序化，擺脫把程序單純視為保證實體法正確實施的工具觀。規范是現代法治的醒目標志，沒有規范化的程序就沒有法治可言。實現現代社會的法治必須重視執法程序的規范和尊嚴。法治的本來含義就是限制權力的濫用，其方式就是以程序規范權力的運作。要加強對執法人員的教育培訓，增強法制意識、程序意識和規范意識，依法辦事，按程序辦事。另外，還要加強對各項規范化、程序化制度的監督落實，使約束性制度成為自覺性行動，這樣我們在依法行政上就有一個質的飛躍。

（三）強化依法行政高效意識

經濟領域講求效率，行政活動同樣需要效率。強化依法行政效率，不僅意味著節省行政成本，同時可以更好地實現法律的公正，促進公民守法意識的形成。一個運作有序、高效轉動的行政機關不僅能為區域經濟發展提供安全保障，還能強化行政高效意識；努力培養提高行政的業務素質，提高工作效能，以適應區域經濟發展和社會進步的要求。基層統計工作責任重大，社會經濟各項數據需要及時的完成統計上報。依法發展統計工作意義重大。

隨著時代飛速發展，我鎮經濟和社會將面臨新一輪、高層次的加速發展。作為基層統計工作人員肩負著依法行政的重要歷史使命，要以“三個代表”重要思想為指針，牢固樹立一切從實際出發的觀念、一切為了群眾的觀念、一切圍繞發展的觀念、一切從自己做起和一切從現在做起的觀念，堅守依法行政之職，恪守執法為民之道，勇于開拓創新新思路，體現出時代性、把握好規律性、賦予其創造性，確保我鎮的政治穩定、繁榮經濟、社會安定和人民群眾安居樂業。也為臨朐得發展，貢獻自己的力量。

冶源鎮統計站2012年4月22日

第五篇：推進依法行政工作制度建設總結

臨縣人民政府

推進依法行政工作制度建設總結

近年來，臨縣人民政府緊緊圍繞推進依法行政，建設法治政府的總體目標，以加強執政能力建設為重點，以政府職能轉變和管理體制改革為突破口，強化行政監督，堅持依法行政，促進了全縣物質文明、政治文明、精神文明建設的協調發展，取得了顯著成效。

制度建設是依法行政的基礎。一直以來，我們認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政的決定》和《全面推進依法行政實施綱要》，突出制度建設工作重點，堅持以制度規范行政行為，以制度約束行政權力，努力實現工作機制的創新。

（一）創新了政府決策機制。研究制定了《臨縣人民政府工作規則》，完善了政府行使職權的程序審查機制，充分發揮了政府法制機構在參與政府決策方面所發揮的作用，實行了重大行政決策事項確認制度。對擬提交政府常務會和縣辦公會研究的重大行政決策事項，必須先經政府法治機構確認把關，并出具相關的法律意見，否則不能進入政府決策程序。實行了重大行政決策的公開聽證制度、新聞發布會制度，建立并完善了公眾參與、專家論證和政府決定相結合的新型行政決策機制。近兩年來，我縣就城市用水、用電、取暖、供氣等涉及群眾切身利益的重大價格調整和重要城市建設項目，舉行了多次價格聽證會和行政許可聽證會，廣泛聽取社會各界的意見和建議，收到了良好的效果。大力推行了誠信政府建設工程，要求行政機關應當帶頭講求誠信，作出的招商引資承諾、或行政許可決定及其他政策措施不得違背法律法規和規章的規定，不得隨意改變，樹立了陽光政府、誠信政府良好形象。

（二）建立了行政規范性文件的制定審查機制。制定了《臨縣行政規范性文件制定程序規定》和《臨縣行政規范性文件管理辦法》，嚴格對規范性文件制定的備案審查，做到了“有件必審、有件必備、有錯必糾”。制定了《臨縣重大行政許可事項備案制度》，加強了對行政合同、重大民事行為和重大行政許可事項的備案審查。自2003年以來，共審查各類規范性文件和有關法律類文件600多件，備案審查行政合同400余件。建立規范性文件質量評估體系，定期對規范性文件進行質量評估和清理。自2003年以來，先后四次對1990年以來市政府和政府辦公室制定的規范性文件進行了清理，廢止310多件規范性文件，對130余件文件提出了修改意見。

（三）建立健全了行政執法監督檢查機制。一是強化層級監督，切實加強行政復議工作。認真貫徹執行《行政復議法》和《山西省行政復議條例》，認真受理行政復議申請。自2003年以來，收到行政復議申請一件，及時化解了大量的行政爭議，維護了社會穩定。我縣將行政復議工作作為政府工作的一項民心工程和形象工程來抓，行政復議案辦理做到了“快、準、實”，進一步提高了辦案質量，開創了行政復議工作的新局面。

二是強化審計、監察專門監督。在自覺接受人大、政協監督的同時，研究制定了《平度市規范行政執法行為暫行規定》、《平度市貫徹<山東省審計結論落實工作暫行規定>實施辦法》、《平度市加強審計監督工作暫行辦法》，加強了審計、監察的工作力度，落實了部門審計制度和領導干部離任審計制度。

三是強化了社會監督。公開了各類監督舉報電話和政府電子信箱，暢通了信訪渠道，加大了對各類違法行為媒體曝光力度，拓寬了監督的層面，形成了監督的合力。

（四）建立了行政執法評議考核機制。制定了《平度市行政執法評議考核暫行辦法》及其考核細則，將推進依法行政工作納入全市各部門的年終考核，考核結果直接與部門和個人的經濟利益和政治利益掛鉤。廣泛開展行政執法“雙十佳”評選活動，將平時考核與年終考核結合起來，使考核內容更為科學全面，推動了部門依法行政工作的開展。

（五）完善了行政責任追究機制。制定并嚴格落實《平度市錯案和行政執法過錯責任追究辦法》、《平度市個案監督辦法》以及《平度市政府部門行政首長問責制暫行辦法》，建立了依法行政工作目標責任制，切實做到了有權必有責，用權受監督，侵權須賠償。近兩年來，追究行政錯案30起。

二、轉變政府職能，推進四項改革

（一）以貫徹實施行政許可法為契機，深入推進行政審批制度改革。在積極開展各種形式的宣傳教育努力為行政許可法的貫徹實施營造良好的社會氛圍的同時，認真開展了對行政許可事項和實施行政許可主體的清理工作，對設定依據不合法，有礙我市經濟快速發展的行政許可事項全部進行了取消，共取消行政審批事項107項，公布保留行政許可事項149項，公布市級實施行政許可主體33個，取消事項占到原審批事項的40%以上，行政審批事項“過多”、“過濫”的問題得到了較為有效地解決。在完成行政許可清理工作基礎上，相繼制定出臺了《平度市行政機關實施行政許可監督規定》、《平度市實施行政許可程序規定》、《平度市行政許可公開暫行規定》等七個實施行政許可配套制度，全面規范了許可行為，為行政許可法的正確、有效實施奠定了基礎，改善了全市的行政審批環境，推動了政府職能的轉變和管理方式的創新。

（二）深入開展城市管理相對集中行政處罰權試點工作，推進行政執法體制改革。2004年5月，經省政府批準率先開展了城市管理相對處罰權試點工作。設立了城市管理行政執法局，將涉及市容衛生管理、城市規劃管理、城市綠化、市政府管理、公安交通管理、文化市場管理等8個城市管理領域的近200余項行政處罰權，集中由城市管理行政執法局集中行使。自開展城市管理相對集中行政處罰權工作以來，取得了明顯成效，城市管理中的多頭執法、交叉執法現象得到有效解決，城市管理秩序明顯好轉。

（三）嚴格執行政府采購制度和建設施工程招投標制度，推進政府投資管理制度改革。制定了《平度市人民政府政府采購辦法》、《平度市人民政府政府采購工程招投標管理辦法》和《平度市政府投資項目管理暫行辦法（試行）》，從政府投資項目的立項到項目的計劃、項目的建設以及項目資金的管理進行了全程規范，并將政府出資的基礎設施建設項目一并納入了政府采購范圍，嚴格規范了建設工程招投標行為，加強了項目的監管。2003年至2005年第一季度，我市完成政府采購計劃12579.96萬元，實際采購金額10451.13萬元，節省資金2128.83萬元，節省率達16.92%。

（四）建立了依法行政財政監督保障機制，推進財政管理體制改革。在全市所有部門實行了會計集中委派制度，設立了會計核算中心，加強會計集中核算，深化了部門預算改革。大力推行國庫集中支付，逐步將行政執法經費納入財政統一支付，嚴格執行了“收支兩條線”制度，落實了依法行政財政保障機制。成立了國有資產管理中心，制定了《平度市人民政府關于改革行政事業單位國有資產管理體制的意見》，加強了對國有資產的集中統一管理。重點加強了對市級行政事業單位的土地、房屋資產權益的監管，對全市行政事業單位的出租門頭房進行了統一清理，將出租權收繳由市財政局統一行使，收益集收繳市財政，增加了政府收入，防止了國有資產的流失。

三、加強組織領導，落實三個保障

一是落實組織保障。市里成立了以市長為組長的推進依法行政工作領導小組，制定了《平度市人民政府關于貫徹落實國務院<全面推進依法行政實施綱要>的實施意見》，提出了我市依法行政五年規劃，制定了工作配檔表，強化了推進依法行政的具體措施。各鎮、街道辦事處和政府各部門也相繼制定了推進依法行政工作方案，落實了推進依法行政一把手工作責任制，加強了監督考核，為推進依法行政奠定了組織基礎。

二是落實了機構和人員保障。作為政府工作的參謀、助手和法律顧問，市政府對政府法制機構建設高度重視，從組織機構到人力、物力的配備，都給予大力支持。截至目前，我市政府法制機構經費劃撥實行了完全獨立，機構的專業法律人才已達10人，全部實行了網上自動化辦公。機關建設也進一步加強，在創建學習型機關的基礎上，正逐步向學習型、研究型、專家型機關轉變，為政府服務的能力越來越強，專業化水平越來越高。2003年起，又在全市31個鎮、街道辦事處和開發區設立了兼職政府法制聯絡員，明確了聯絡員的8項工作職責，形成了橫到邊、縱到底的政府法制機構網絡，全市從事政府法制工作的人員達到了160余人。在健全機構、明確職責的基礎上，研究制定了法制機構的內部工作規范，實行定崗、定責、定員、定辦事時限、定工作質量、定目標效益的“六定”績效管理機制，推動了全市依法行政工作的深入開展。

三是落實了隊伍建設保障。我市有2000余名行政執法隊伍，隊伍素質的高低，決定了依法行政工作的好壞。我市高度重視行政執法隊伍建設，嚴格把好三關。一是把好用人關，自1997年以來，全市所有行政事業單位的新進工作人員都嚴格統一考試公開錄用，并對從事行政執法崗位的人員實行了資格認證制度，統一頒發行政執法證件，實行以證管人。二是把好培訓關。加強對全市執法人員的崗前和崗上培訓，不斷增強執法人員的法律意識，提高隊伍建設質量，全市每年累計培訓執法人員達兩萬余人次。三是把好監督考核關。嚴格落實行政執法錯案責任追究制度和行政執法考核未位淘汰制度，增強了工作人員的責任感和危機意識，增強了執法隊伍的活力，提高了依法行政水平。