第一篇：堅持依法行政提高服務水平努力推進我市社會保險工作再上

堅持依法行政 提高服務水平努力推進我市社會保險工作再上新臺階

秦群力 2011年1月21日

同志們：

今天，我們召開全市社會保險工作會議，主要任務是，認真貫徹全國、全省人力資源和社會保障工作會議、深圳市委五屆六次會議精神，全面總結(jié)2010年全市社會保險工作，安排部署2011年的工作，表彰2010年先進單位和先進個人。目的是總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，鼓舞士氣，振奮精神，以利再戰(zhàn)！下面，我談幾點意見。

一、提高服務水平，化解社會矛盾，2010年夯實了社會保險工作基礎(chǔ)

2010年，深圳市社會保險部門認真貫徹落實中央、省、市的決策部署，以“提升民生幸福水平，建設(shè)社會主義和諧社會”為目標，以科學發(fā)展觀為指導，以完善政策、創(chuàng)新機制、加強管理、提升服務為重點，各項社會保險工作取得顯著成績。

（一）認真貫徹《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，轉(zhuǎn)移接續(xù)工作平穩(wěn)有序

2010年一開年我們就迎來了一場硬仗。國務院《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》要求，從2010年1月1日起，企業(yè)員工要求調(diào)離本市時，不得退保，只能將養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至新的就業(yè)地，這對于已經(jīng)習慣了退保，特別是準備拿錢回家過年的農(nóng)民工來說，作通他們的工作難度很大，工作不到位就會引發(fā)群體性事件。我局立即上下動員，全體員工一起努力，2009年12月31日連夜大量印制了“致企業(yè)的一封信”、“致參保人的一封信”、“溫馨提示”和《宣傳冊》，于2010年元旦放假期間發(fā)放至企業(yè)、社區(qū)和各服務網(wǎng)點。同時，要求各社保分局對轄區(qū)內(nèi)500人以上的企業(yè)、以及退保人數(shù)可能較多的企業(yè)通過開會、座談等方式集中宣講《暫行辦法》，使國務院《暫行辦法》精神落實到基層。從1月4日開始在各服務點辦公樓門口設(shè)立咨詢點，認真做好《暫行辦法》的宣傳解釋工作。由于大家的共同努力，我市養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平穩(wěn)有序，受到了國家人社部胡曉義副部長的高度評價，維護了參保人員特別是廣大農(nóng)民工的權(quán)益。全年全市共辦理養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)出打印繳費憑證234432張，實際辦理跨省轉(zhuǎn)出手續(xù)26091人，實際辦理跨省轉(zhuǎn)入手續(xù)1200人。

（二）進一步完善我市社會保險政策，夯實了社會保險工作基礎(chǔ)

一是根據(jù)國務院《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的規(guī)定和國家《社會保險法》的精神，對《深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)員工社會養(yǎng)老保險條例》及其實施規(guī)定進行修改完善。二是修改醫(yī)療保險辦法。《深圳市社會醫(yī)療保險辦法修改決定》已經(jīng)市政府常務會審議原則通過，新的醫(yī)療保險辦法將于2011年正式實施，實施后將進一步提高醫(yī)療保險待遇，完善醫(yī)療保險管理，并擴大參保范圍，首次將非深戶籍常住人員納入醫(yī)保。三是調(diào)整少兒醫(yī)保政策，出臺《關(guān)于將深圳市少年兒童及大學生醫(yī)療保險納入住院醫(yī)療保險的通知》，將參保少兒納入住院醫(yī)療保險，并解決了少兒醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌問題。四是新的《公務員醫(yī)療補助暫行辦法》發(fā)布實施，完善了公務員醫(yī)療保障機制。五是進一步完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度，擬定了《深圳市農(nóng)民工醫(yī)療保險及住院醫(yī)療保險門診調(diào)劑金管理試行辦法》。六是根據(jù)國家《社會保險法》和廣東省失業(yè)保險政策的精神，對修改深圳市失業(yè)保險條例進行了調(diào)研并上報市政府，新條例擬將非深圳戶籍員工納入失業(yè)保險待遇計發(fā)體系，使他們都享有失業(yè)保障。

（三）穩(wěn)步推進社會保險擴面征收，加快實現(xiàn)全民社會保險 根據(jù)市第五次黨代會提出的“盡快實現(xiàn)全民社保，使深圳居民、非深圳戶籍的在深從業(yè)人員人人可以享有社會保險”的目標要求，我們一是繼續(xù)實行階段性降低社會保險繳費費率的措施，減輕企業(yè)負擔；二是把推進全民醫(yī)保全覆蓋和建筑行業(yè)工傷保險參保作為重點，進一步做好擴面征繳工作；三是對用人單位加大監(jiān)督檢查力度，切實保障在深從業(yè)人員的社會保險權(quán)益，做到“應保盡保”。至12月底，五個險種參保人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，各險種參保總量達到3305.21萬人次，比2009年參保總量2864.58萬人次增長15.38％；其中養(yǎng)老保險691.35萬人，同比增長18.4%；醫(yī)療保險1038.04萬人，同比增長13.9%；工傷保險919.57萬人，同比增長12.7%；失業(yè)保險258.62萬人，同比增長18.1%；生育保險397.63萬人，同比增長18.9%。至12月31日，各項社保基金收入402.871億元, 完成預算收入的116.07%，同比增長39.76％。其中：基本養(yǎng)老保險基金收入286.817億元，地方補充養(yǎng)老保險收入9.937億元，基本醫(yī)療保險基金收入72.164億元，地方補充醫(yī)療保險收入6.494億元，生育醫(yī)療保險基金收入5.815億元，勞務工醫(yī)療保險基金收入5.283億元，居民醫(yī)療保險基金收入5.896億元，失業(yè)保險基金收入4.380億元，工傷保險基金收入6.085億元。代征殘疾人就業(yè)保障金4.92億元，企業(yè)欠薪保障金4567.24萬元，完成一至六級殘疾軍人基本醫(yī)療保險和專項補助資金征收工作。

(四)按時足額發(fā)放社會保險待遇，全面提升民生幸福水平至12月31日，各項社保基金支出143.774億元，其中：基本養(yǎng)老保險基金支出73.427億元，地方補充養(yǎng)老保險基金支出6.749億元，基本醫(yī)療保險基金支出36.033億元，地方補充醫(yī)療保險支出5.670億元，生育醫(yī)療保險基金支出2.826億元，勞務工醫(yī)療保險基金支出6.922億元，居民醫(yī)療保險基金支出3.936億元，失業(yè)保險基金支出2.631億元，工傷保險基金支出5.580億元。

各項社保待遇審核發(fā)放程序規(guī)范，準確及時。12月底，全市享受離退休待遇16.33萬人，企業(yè)正常退休人員月人均養(yǎng)老金3793.87元，為14.59萬名企業(yè)退休人員調(diào)整了養(yǎng)老待遇，月人均增加227元；企業(yè)退休人員指紋采集率98%，驗證率97.4%。完成工傷認定49902人，依法補償工傷事故40793人次。核發(fā)失業(yè)保險金98271人次、8742.65萬元。為基本醫(yī)療保險參保人提供服務3871.67萬人次，為市屬統(tǒng)籌醫(yī)療參保人提供服務19.23萬人次，公務員醫(yī)療補助申請人數(shù)829人次，費用報銷金額650萬元。調(diào)整生育保險產(chǎn)前檢查項目，提高了待遇，生育保險就診人次139.4萬。支付企業(yè)年金待遇1.22億元，辦理領(lǐng)取企業(yè)年金待遇人員2272人。為慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年，實施了發(fā)放一次性補助、減免個人繳費費用、提高補助標準等一系列惠民舉措。

（五）統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)推進各項重點工作，合力構(gòu)建和諧社保關(guān)系

一是落實國家關(guān)于醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，繼實現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)后，又實現(xiàn)了醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的平穩(wěn)過渡，維護了廣大農(nóng)民工的權(quán)益。全市共辦理醫(yī)療保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)出打印憑證71475 張，實際辦理跨省轉(zhuǎn)出488人，實際辦理跨省轉(zhuǎn)入1人。

二是抓好醫(yī)療保險管理工作。修改并重新簽訂社會保險定點醫(yī)療機構(gòu)管理協(xié)議書，提高了對醫(yī)院的償付標準，完善了結(jié)算辦法。開展定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)保藥品價格情況調(diào)查，完成了醫(yī)保藥品目錄更新維護。定點醫(yī)藥機構(gòu)新增45家，達到1470家，其中市外定點醫(yī)療機構(gòu)21家，參保人就醫(yī)更加方便。開展定點醫(yī)療機構(gòu)信用等級評定工作，加強參保人就醫(yī)管理和定點醫(yī)藥機構(gòu)管理監(jiān)督，有效監(jiān)控醫(yī)保基金平穩(wěn)運行。全年共查處嚴重違規(guī)的定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店332家，暫停醫(yī)療保險定點機構(gòu)資格144家，取消定點機構(gòu)資格31家，扣回違規(guī)金額387萬元，扣回違規(guī)違約金額合計1129.88萬元。

三是加強工傷醫(yī)療、預防和康復工作，嚴格執(zhí)行“市、區(qū)兩級工傷預防聯(lián)席會議制度”和“工傷事故與安全生產(chǎn)信息互通制度、聯(lián)合檢查制度”，全市工傷事故率為0.59‰；工傷定點醫(yī)療單位增至88家,工傷康復定點醫(yī)療單位13家；對過去19年發(fā)生的360位1～4級老工傷傷殘者進行了醫(yī)療專家康復評估，對其中有康復價值的都進行了再康復治療和訓練。

四是強化失業(yè)保險幫扶救助功能，進一步放寬困難補助申請條件，實現(xiàn)對“4050”、單親家庭、患重病和再就業(yè)困難人員的援助，充分發(fā)揮了失業(yè)保險的幫扶作用。全年共為失業(yè)人員繳交住院醫(yī)療保險費326.56萬元；發(fā)放生活困難補助1479人、859.69萬元；發(fā)放一次性失業(yè)保險金151人，發(fā)放金額170.72萬元；辦理延長領(lǐng)取失業(yè)救濟金66人。代發(fā)內(nèi)退生活費226人次，代發(fā)金額 78.16萬元。

五是進一步完善機關(guān)事業(yè)單位社會保險政策。完成了公務員醫(yī)療補助暫行辦法修改稿的上報審批工作。4月份市政府領(lǐng)導正式批準簽發(fā)，從7月起按新規(guī)定辦理公務員醫(yī)療補助報銷工作。規(guī)范機關(guān)事業(yè)單位社會保險管理工作。事業(yè)單位各項改革配套工作進展順利，聘任制公務員社會保險參保工作正式開展。配合市人社局制定了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案、職業(yè)年金方案和新老退休養(yǎng)老制度銜接過渡辦法、聘任制公務員職業(yè)年金方案等。(六)圓滿完成社保基金財務體制改革，實現(xiàn)了社保基金科學規(guī)范平穩(wěn)安全運行

一是規(guī)范社保基金財務科學化管理，完成了社保基金財務體制改革工作，實現(xiàn)了“一級核算、三級管理”的社保基金財務管理模式和統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一系統(tǒng)、統(tǒng)一結(jié)算的“三統(tǒng)一”財務結(jié)算模式。二是進一步提高社保基金信息化管理水平，財務系統(tǒng)整合升級后已在市局順利運行，增加了多項網(wǎng)上托收付業(yè)務功能，開發(fā)了異地支付平臺。三是加強社保基金預決算管理，做好預決算編制工作，定期做好財務分析，提高社保基金財務管理的科學性。2009年決算和2010年上半年預算執(zhí)行情況順利通過市五屆人大常委會三次會議審議。四是加強社保基金財務管理規(guī)范化建設(shè)，進一步完善財務管理制度和會計核算體系。結(jié)合“數(shù)據(jù)質(zhì)量年”活動，對財務規(guī)范管理進行自查，認真開展社保基金財務管理交叉檢查工作，積極配合市審計局對社保基金的審計工作。做好住房公積金對賬和移交準備工作。五是做好社保基金保值增值工作。創(chuàng)新基金理財思路，科學合理地調(diào)整支出周轉(zhuǎn)金核撥原則，提高社保基金定期存款存期，收益率大大提高。開展了個人賬戶管理制度調(diào)研。六是積極做好歷史投資項目的清理回收，社保基金清收到賬約1.15億元。清理變現(xiàn)了社保基金持有的交通銀行股票，宇豐工業(yè)城、深南石油股份、平安銀行股份、寶安股票、南證咨詢等項目的清理工作均有新進展。

（七）加強依法行政和內(nèi)部管理，全面夯實社會保險事業(yè)基礎(chǔ) 一是加強依法行政。全年共處理行政復議和行政訴訟案件774宗，其中行政復議案件352宗，309宗維持，其余43宗還在審理中，維持率為100%；行政訴訟案件422宗，一審案件302宗，其中維持175宗，撤銷11宗，116宗還在審理中，維持率為96%，二審案120宗，其中維持94宗，撤銷16宗，10宗還在審理中，維持率為86%。根據(jù)2010年法治政府建設(shè)考評工作要求，對我局的規(guī)章、規(guī)范性文件進行了清理。

二是加強稽核維穩(wěn)。稽核辦案及新信訪系統(tǒng)正式上線運行，制定《社會保險內(nèi)控業(yè)務風險點》，起草我市社會保險違法違規(guī)行為“黑名單”制度，并加強了對涉嫌掛靠參保企業(yè)的監(jiān)管。全年共檢查用人單位5898家次，另委托5家會計師事務所對我市128家用人單位開展專項稽核工作，共涉及員工102.52萬人次，追繳社會保險費5260.98萬元，其中處罰11家企業(yè),處罰金額341427元。做好信訪維穩(wěn)工作，受理信訪件3157件，已處理3012件，其中30人以上信訪重大案件14件，涉及人數(shù)2263人次，轉(zhuǎn)辦信訪來信3439件，涉及人數(shù)5150人次。

三是加強信息化建設(shè)。社保信息系統(tǒng)安全運行、網(wǎng)絡(luò)暢通，完成了社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)、少兒和大學生醫(yī)保納入住院醫(yī)保系統(tǒng)的開發(fā)、住房公積金歷年數(shù)據(jù)移交和個人賬戶管理辦法系統(tǒng)設(shè)計等多項重點工作。推出社會保險個人服務網(wǎng)頁和單位服務網(wǎng)頁、社保卡與銀行卡綁定業(yè)務和社保卡與健康卡聯(lián)名業(yè)務等多項便民服務，“深圳市社會保險信息化公共服務平臺”獲2010中國城市信息化服務創(chuàng)新獎，“深圳市社會保險信息系統(tǒng)”獲2010年深港最佳應用成果獎。

四是內(nèi)部管理運轉(zhuǎn)有序。綜合文秘、政務公開、信息宣傳、會務、檔案、經(jīng)費、接待、車輛、食堂、制證、電話中心、安全保衛(wèi)、消防、設(shè)備維護、物業(yè)管理等工作運轉(zhuǎn)有序。主動公開政府信息2064條，編發(fā)《社保工作信息》50期，被上級刊用20篇；辦理人大建議和政協(xié)提案答復57件，滿意率達98%；發(fā)行社會保障卡391.98萬張，接聽社保咨詢來電682.1萬人次，其中人工接聽96.7萬人次；構(gòu)建了全局宣傳網(wǎng)絡(luò)，多渠道、全方位開展宣傳，建立輿情員隊伍處理突發(fā)事件和熱點難點問題，正確引導輿論；抓好行政經(jīng)費管理、物資采購和固定資產(chǎn)管理，確保了業(yè)務發(fā)展需要。

五是認真貫徹人社部和國家檔案局聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于加強社保業(yè)務檔案管理的3號令，狠抓業(yè)務檔案管理工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，與市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《深圳市社會保險業(yè)務檔案管理實施細則》，編制了我市社會保險業(yè)務檔案分類方案，平湖管理站的綜合檔案管理被評為“省特級”，為全局的檔案管理樹立了標桿。全年共整理業(yè)務檔案25607份，接待查詢檔案3680多次（本），制定了歷史檔案電子化管理方案。

（八）加強管理，狠練內(nèi)功，大力提升社會保險管理服務水平

2010年是社會保險管理年，我們大力加強隊伍建設(shè)，抓好黨委中心組理論學習, 開展創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領(lǐng)導班子活動，狠抓政風行風建設(shè)和反腐倡廉教育。制定并落實了加強黨政正職監(jiān)督暫行規(guī)定的實施方案，完成了2010年黨風廉政工作目標責任書的簽約。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，做好干部提拔任免、公務員招錄轉(zhuǎn)正、人員考核、晉升調(diào)資、隊伍培訓等工作，開展了豐富多彩的黨工青婦和離退休干部等工作。

從年初開始，社保系統(tǒng)以學習促業(yè)務，抓管理促服務，全面開展加強隊伍作風建設(shè)推進優(yōu)質(zhì)服務活動，在全系統(tǒng)下發(fā)了《關(guān)于加強隊伍作風建設(shè) 進一步推進優(yōu)質(zhì)服務的決定》及四項配套制度規(guī)定（簡稱“1+4文件”）。全局上下統(tǒng)一思想，迅速行動，轉(zhuǎn)變作風，創(chuàng)新思路，抓服務態(tài)度、抓教育培訓、抓基層建設(shè)、抓規(guī)范管理，形成了以提高隊伍優(yōu)質(zhì)服務的能力素質(zhì)為核心，以推進社保業(yè)務標準化管理為抓手，全方位為參保對象提供優(yōu)質(zhì)高效服務的活動熱潮，社會保險服務水平和服務能力得到明顯改善和提高。市局成立業(yè)務標準化活動領(lǐng)導小組和辦公室，制定了業(yè)務標準化建設(shè)工作方案，對社保業(yè)務流程進行了全面規(guī)范和梳理，初步建立了社會保險工作標準；規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標準，建立窗口服務評價體系，在全系統(tǒng)全面推進評價服務器的使用，窗口服務水平明顯提高；建立“一周一課、一月一測、半年一考、一年一評”的“四個一”學習培訓機制，開展干部禮儀知識培訓，全面提升員工能力素質(zhì)，樹立社會保險的良好形象；通過改善網(wǎng)上申報系統(tǒng)、建立社保個人網(wǎng)頁、短信、wap、銀行卡與社保卡關(guān)聯(lián)服務、提高96888接通率等方式，進一步拓展了服務手段和服務功能。

(九)各分局和窗口單位充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，基層工作亮點紛呈

各基層單位創(chuàng)新機制，各出新招，在經(jīng)辦能力、服務意識、服務態(tài)度、服務手段，以及與當?shù)卣膮f(xié)調(diào)配合方面都有了明顯提升：

福田分局在工作量大、人員緊缺的情況下，全面提速窗口受理業(yè)務；為加快前臺辦事效率，統(tǒng)一采取前臺受理報表并打印受理回執(zhí)，后臺掃描并錄入報表的模式，減少前臺辦理時間。增設(shè)多功能窗口，簡易業(yè)務工作前移，縮短辦事群眾等候時間。羅湖分局積極做好與相關(guān)職能部門的事故信息互通及工傷預防工作。通過加強與區(qū)安監(jiān)局的溝通、信息共享的工作，積極與區(qū)各職能部門合作，全力做好轄區(qū)的安全生產(chǎn)、工傷預防工作。南山分局將金融行業(yè)的電子評價系統(tǒng)引入服務窗口，暢通了反饋渠道、強化了約束監(jiān)督、量化了績效考核，使監(jiān)督評價工作常態(tài)化，促進社保服務水平的改善和提高，在全市社保系統(tǒng)得到廣泛推廣；鹽田分局以創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”、“青年文明號”為抓手，將創(chuàng)建活動與業(yè)務工作有機結(jié)合，建立工作成效檢查機制，通過了鹽田區(qū)婦聯(lián)的檢查驗收。征收科、養(yǎng)老科及醫(yī)保科也通過了“青年文明號”窗口審核。寶安分局在征收業(yè)務系統(tǒng)中增設(shè)了‘問問吧’業(yè)務交流平臺，為業(yè)務開展帶來極大便利。通過‘問問吧’的提問建議功能，可以搜集常見難點問題，進行有針對性重點培訓，促進了科站的業(yè)務交流，為指導各站的業(yè)務提供了一個新的平臺。龍崗分局結(jié)合特區(qū)一體化工作要求，積極推進龍崗、南灣、坂田、布吉等新站的建設(shè)，著力完善窗口服務環(huán)境和便民設(shè)施，全面提高服務能力和服務水平；光明分局積極解決光明集團職工工齡認定等一系列歷史遺留問題，并深入細致地開展公明知青上山下鄉(xiāng)期間工齡認定問題的調(diào)研工作。坪山分局做好上門服務、主動服務，積極走訪企業(yè)，召開企業(yè)座談會，了解企業(yè)需求，傾聽企業(yè)意見，有計劃有安排有針對性地為企業(yè)做好服務。個人服務中心在轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務負荷重的情況下，堅持向工作人員普及新的業(yè)務操作方法，保證新業(yè)務實施快、準確率高。各管理站也創(chuàng)造性地開展工作，各出新招，提高了企業(yè)和廣大參保人的滿意度。

這些成績的取得，是我局全體同志開拓創(chuàng)新，奮力拼搏的成果，凝結(jié)著每一位工作人員的辛勞和汗水，甚至委屈，在這里我代表局黨委和局領(lǐng)導班子向一年來辛勤工作的同志們表示衷心的感謝！向受表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！

二、貫徹《社會保險法》，全面提升服務，促進社會保險事業(yè)大發(fā)展

在取得良好成績的同時，我市社保工作也面臨著一些需要解決的問題，主要表現(xiàn)在四個方面：一是國家《社會保險法》實施后，我市的一些社會保險政策亟需做出相應的修改完善，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作在具體操作中還存在一些問題；二是缺乏有效的監(jiān)管手段確保用人單位為參保人足額繳納社保費，亟需從立法角度解決未足額或按最低工資繳交社會保險費引發(fā)的一系列問題。三是缺乏社會保險反欺詐法律依據(jù)，不能對掛靠參保等違規(guī)行為進行有效處理。四是社保基金保值增值工作仍然面臨著渠道狹窄、方式單一的問題。

2011年是“十二五”的開局之年，也是建黨九十周年，民生工作的任務十分繁重。2011年社會保險工作的總體思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以促進社會公平和民生福利為目標，貫徹落實《社會保險法》，進一步完善各項社保政策，全面提升社會保險服務能力和服務水平，強化社保基金的收、支、管等各項工作，促進社會保險事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。重點需要抓好六項工作：

（一）全面貫徹落實《社會保險法》，完善我市的社會保險政策。

國家《社會保險法》將于2011年7月1日起實施，我們要以貫徹落實國家社保法為中心，加強社會保險重大課題研究，完善我市社保政策制度體系，特別是加快養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等險種制度的修改完善。一是進一步推進我市養(yǎng)老保險條例及其實施規(guī)定的修訂，并做好新條例的宣傳解釋和具體實施工作；二是積極推進《失業(yè)保險條例》的修訂工作，逐步擴大參保范圍，實現(xiàn)與國家、省政策的銜接，將繳費基數(shù)由社會平均工資降低為最低工資，減輕企業(yè)負擔，建立與企業(yè)失業(yè)情況掛鉤的浮動繳費制度，促使企業(yè)長期用工。三是根據(jù)《社會保險法》進一步修改完善醫(yī)療保險辦法，加大宣傳力度，做好相關(guān)配套工作，確保新辦法順利貫徹實施，探索建立生育津貼制度。四是進一步完善跨地區(qū)就業(yè)參保人養(yǎng)老、醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，做好養(yǎng)老保險關(guān)系、醫(yī)療保險轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。五是做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革完善工作，推進事業(yè)單位職員和聘任制公務員職業(yè)年金制度試點工作。探索公務員及職員養(yǎng)老保險政策改革。六是做好對國家新修訂實施的《工傷保險條例》的宣傳工作，確保新條例的貫徹落實。根據(jù)國家和省對《工傷保險條例》修訂的精神，調(diào)研制定實施細則。

（二）積極推進社保業(yè)務標準化建設(shè)，進一步提高社會保險服務能力和服務水平。

全面推行社保經(jīng)辦業(yè)務的標準化、規(guī)范化。本著“以人為本、精簡流程、制度約束、量化考核”的指導思想，理順內(nèi)部管理機制、規(guī)范業(yè)務流程、完善系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)流程設(shè)置人性化、業(yè)務流程標準化、審核過程菜單化、業(yè)務考核數(shù)據(jù)化。目前《深圳市社會保險基金管理局業(yè)務標準》已經(jīng)初步制定，下一步將組織各處室討論，進一步優(yōu)化業(yè)務標準，在試點完善的基礎(chǔ)上引入社會第三方認證，并在全系統(tǒng)開展業(yè)務標準化培訓，統(tǒng)一業(yè)務標準和操作流程。通過優(yōu)化人員配置，提高行政效率，強化內(nèi)控管理，實現(xiàn)市局、分局、管理站業(yè)務操作的統(tǒng)一化、標準化。同時，要轉(zhuǎn)變社會保險服務理念，利用信息化手段，為參保企業(yè)和個人提供更高效、便利的社保服務。要加強信息咨詢服務能力建設(shè)，做好96888咨詢熱線的擴容，基本扭轉(zhuǎn)咨詢服務不能滿足社會需求的局面。進一步做好社保個人網(wǎng)頁、銀行卡與社保卡關(guān)聯(lián)服務、短信、wap等試點工作，并適時全面推廣，用科技手段破解社保經(jīng)辦能力難以適應事業(yè)發(fā)展需要、無法滿足人民群眾需求的難題。

（三）加強社會保險征收稽核和依法行政，切實維護勞動者社會保險權(quán)益。

一是加大《社會保險法》的宣傳力度，結(jié)合新的社會醫(yī)療保險辦法實施和我市養(yǎng)老保險條例的修改，進一步做好社會保險征收工作，穩(wěn)步提高參保率，擴大社會保險覆蓋面，進一步推進、優(yōu)化企業(yè)和個人網(wǎng)上申報服務系統(tǒng)。二是繼續(xù)實施階段性降低醫(yī)療保險、工傷保險繳費費率的政策，在不降低參保人待遇的前提下，繼續(xù)減輕企業(yè)的負擔。三是加強社保稽核，實現(xiàn)應保盡保。加大社會保險日常巡查力度，做好社會保險大檢查、委托會計師審計、處理投訴舉報、其他專項行動等常規(guī)稽核工作，加強稽核系統(tǒng)信息化建設(shè)。完善社會保險違法違規(guī)行為“黑名單”制度，加快社會保險誠信體系的建立，對社保反欺詐辦法進行調(diào)研。四是提高依法行政工作水平，進一步規(guī)范行政許可和非行政許可審批行為，制定非行政許可審批行為操作規(guī)范，并抓好落實。強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，全面落實行政責任制；全面實施過錯追究制度，做好行政復議工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督。五是建立信訪統(tǒng)計研判機制，創(chuàng)新窗口工作模式，積極發(fā)揮信訪工作調(diào)節(jié)矛盾、反饋民意、綜合協(xié)調(diào)的作用。

（四）完善各項社會保險管理服務機制，促進和諧社會保險關(guān)系的全面建設(shè)。養(yǎng)老保險：做好2011年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整方案及其發(fā)放工作，保障退休人員基本生活。依托銀行，在銀行柜員機提供退休人員指紋驗證時間查詢、到期驗證指紋提醒以及醫(yī)療卡、退休證自助制卡和加密服務，讓退休人員可以方便地自助辦理制卡和加密。配合市衛(wèi)人委做好退休人員計劃生育獎勵金的發(fā)放工作。

醫(yī)療保險：進一步引導參保人小病到社區(qū)就醫(yī)，配合衛(wèi)生部門建立家庭病床、老年護理制度試點；進一步完善醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)藥服務提供方的談判機制，探索建立醫(yī)保機構(gòu)與藥品供應商的藥品價格談判機制，合理控制藥品費用，完善對醫(yī)院的醫(yī)療保險償付機制，完成醫(yī)用材料普及性價格的調(diào)研；加強醫(yī)保信息預警系統(tǒng)建設(shè)，進一步規(guī)范醫(yī)療費用審核報銷，加大對定點醫(yī)藥機構(gòu)的監(jiān)管力度，完成新一輪信用等級評定，組織召開定點醫(yī)藥機構(gòu)表彰大會。

工傷保險：進一步提高工傷認定工作質(zhì)量，完善工傷保險電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各項功能，加強工傷醫(yī)療監(jiān)管。加強與市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和衛(wèi)生、職業(yè)病防治部門的溝通與合作，積極開展工傷事故和職業(yè)病預防與專項整治工作。逐步強化對傷殘職工的工傷康復工作，建立完善預防、補償和康復并重的工傷保險體系。

失業(yè)保險：為失業(yè)保險條例的修訂實施做好準備工作，確保失業(yè)保險業(yè)務的平穩(wěn)順利開展。繼續(xù)做好失業(yè)保險待遇發(fā)放工作和對困難失業(yè)人員的幫扶工作，加強利用失業(yè)保險基金扶持再就業(yè)的工作。機關(guān)事業(yè)社保：加強事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策調(diào)研。配合我市事業(yè)單位改革，加強事業(yè)單位管理體制和運行機制改革及社會保險配套措施的調(diào)研和政策落實工作，做好解決轉(zhuǎn)企事業(yè)單位遺留問題的工作，促進事業(yè)單位轉(zhuǎn)企工作和管理體制及運行機制改革順利完成。

（五）進一步提高社會保險基金管理水平，探索做好社保基金保值增值工作。

一是結(jié)合業(yè)務標準化建設(shè)工作，進一步完善社保基金財務管理制度和操作規(guī)程，細化社保基金財務分析制度，建立社保基金財務分析系統(tǒng)二期。二是進一步做好預決算編制及管理工作，不斷加強預決算編制的科學性，進一步提高預決算工作管理的水平。三是提高社保基金信息化管理水平，進一步整合升級財務業(yè)務系統(tǒng)，開發(fā)適應財務核算需求的新財務賬務系統(tǒng)，全面實現(xiàn)會計電算化，做好以權(quán)責發(fā)生制為基礎(chǔ)核算基金收益的系統(tǒng)準備。四是繼續(xù)探索完善個人賬戶管理，建設(shè)個人賬戶管理系統(tǒng)，開展個人賬戶管理制度調(diào)研。草擬深圳市社會保險個人賬戶管理辦法。五是進一步做好社保基金保值增值工作，加強在保值增值方面的探索，在國家法規(guī)許可的范圍內(nèi)，實現(xiàn)更大的收益。積極與政府有關(guān)部門、銀行、基金公司協(xié)調(diào)，探討社保基金投資運營的新途徑，做好投資運營的準備工作。六是抓好社保基金歷史投資的清收工作。跟蹤處置深南石油股份和平安銀行股權(quán)的轉(zhuǎn)讓工作，協(xié)調(diào)處置南證咨詢公司項目和社保基金所持有的寶安集團股票，努力完成宇豐工業(yè)城的轉(zhuǎn)讓，做好農(nóng)產(chǎn)品股票更名和跟蹤管理工作。

（六）加強內(nèi)部管理和基層基礎(chǔ)建設(shè)，為社保事業(yè)發(fā)展提供堅實后盾。

一是繼續(xù)貫徹落實關(guān)于加強隊伍作風建設(shè)，進一步推進優(yōu)質(zhì)服務的“1+4文件”，建立服務評價體系，提高窗口經(jīng)辦能力及服務水平，抓好干部禮儀知識培訓，全面推進評價服務器的使用，提高績效評估的準確性和可操作性。

二是鼓勵各分局結(jié)合各自的實際，繼續(xù)創(chuàng)造性地開展工作。市局各處室要加強對各分局和管理站的業(yè)務指導，對各分局在工作中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，及時進行總結(jié)提高，并在全系統(tǒng)進行推廣。鼓勵各分局之間、各管理站之間進行業(yè)務交流。

三是加強基層服務窗口建設(shè)。按照轉(zhuǎn)變政府職能、強化社會管理和公共服務的要求，科學謀劃，整合資源，全力以赴推進基層公共服務窗口建設(shè)。加強基層站點建設(shè)，精心構(gòu)筑社保服務平臺，明確服務場所建設(shè)標準和設(shè)備配置標準，進一步改善各基層站點的工作環(huán)境，優(yōu)化人員配置，實現(xiàn)各管理站軟硬件設(shè)施全面升級。以基層服務的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化為目標，為人民群眾提供規(guī)范、便捷、高效的公共服務。

四是加強隊伍建設(shè)。堅持高標準嚴要求，繼續(xù)加強隊伍建設(shè)。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》的規(guī)定，加強作風建設(shè)，確保隊伍的廉潔性，堅決落實市第五次黨代會提出的“六個大力弘揚”、“六個大力反對”會議精神，建設(shè)起一支政治強、業(yè)務精、作風正，敢創(chuàng)新，能適應新時期社會發(fā)展需要的高素質(zhì)社保經(jīng)辦隊伍，營造全局干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五是加強宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)宣傳欄平臺等渠道，全方位、立體化的加強社保政策法規(guī)宣傳力度，多層次、多渠道、多角度，廣泛深入地做好社保政策法規(guī)的宣傳。充分發(fā)揮宣傳輿情隊伍的作用，強化對公共事件的應急能力，正面疏導網(wǎng)絡(luò)輿論。做好政務信息公開工作，完善信息公開制度。

六是加強基層建設(shè)和固定資產(chǎn)管理，做好清查、登記、報廢、拍賣和相關(guān)賬務處理，健全固定資產(chǎn)管理體系。嚴格執(zhí)行各項財務制度，抓好經(jīng)費管理，保障業(yè)務運行。辦好車輛的報廢更新事宜以及調(diào)離和退休人員占用公車的清退事宜。做好辦公用房的調(diào)整、維護等工作。做好節(jié)能減耗工作，加強安全管理。

七是認真落實檔案分類方案和業(yè)務檔案管理實施細則。做好業(yè)務檔案預立卷整理工作。制訂檔案電子化管理方案，逐步推進檔案電子化管理工作。爭取實現(xiàn)綜合檔案管理達“省特級”的目標，準備迎接省社保局和省檔案局對我局的業(yè)務檔案的達標驗收，爭取達到優(yōu)秀。

同志們：不平凡的2010年已經(jīng)過去，2011年又有許多艱巨的任務等待著我們，市委市政府又提出了進一步提高我市民生福利水平的目標，讓我們在市人社局黨組的領(lǐng)導下，團結(jié)拼搏，開拓進取，忍辱負重，踏實工作，將我市社保工作推上一個新的高度！很快就是新春佳節(jié)了，我代表局黨委和局領(lǐng)導班子，祝大家身體健康，闔家幸福，萬事如意！

第二篇：堅持依法治理努力推進綜治工作

文章標題：堅持依法治理努力推進綜治工作

***鎮(zhèn)位于**市區(qū)西北部，距市區(qū)10公里，總面積122平方公里，總?cè)丝?2139人，是以柑桔為主產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。一直以來，我鎮(zhèn)始終堅持一手抓發(fā)展經(jīng)濟，一手抓穩(wěn)定的方針，認真做好社會治安綜合治理工作。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，黨的十六大報告中總結(jié)十三年十條基本經(jīng)驗之一就是“堅持穩(wěn)定

壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系”，強調(diào)要倍加顧全大局，倍加珍視團結(jié)，倍加維護穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個全黨工作大局，堅持一手抓改革和發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，認真貫徹落實上級文件精神，按照“抓基層、打基礎(chǔ)、抓重點、帶全面、抓落實、出實效”的工作思路，扎扎實實地開展社會治安綜合治理各項措施的落實，促進了綜治工作健康發(fā)展。當前，我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定，廣大人民安居樂業(yè)，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，步入了良性循環(huán)軌道。

一、加強領(lǐng)導，發(fā)揮鎮(zhèn)黨委政府在保一方平安中的領(lǐng)導作用

鎮(zhèn)黨委、政府堅持以落實綜合治理責任制為龍頭，建立健全綜治工作領(lǐng)導機構(gòu)。黨委書記任綜治委主任，副書記、派出所所長任副主任。下設(shè)政法辦，副書記任政法辦主任，充實了司法助理員、公安員、消防員、婦聯(lián)、規(guī)劃等人員為其成員。由政法辦牽頭協(xié)調(diào)各部門的關(guān)系，參與社會治安的綜合治理工作，做好黨委、政府的參謀和助手，抓好綜治措施的具體落實。形成了主要領(lǐng)導全面抓，分管領(lǐng)導具體抓，其它領(lǐng)導配合抓，使綜合治理領(lǐng)導責任制層層落實。

黨委、政府高度重視綜治工作，關(guān)心和支持嚴打經(jīng)常性工作機制的建設(shè)，組織、指導和督促有關(guān)部門深入研究，提出建立健全嚴打經(jīng)常性工作機制的基本思路和工作方案，認真解決經(jīng)常性工作機制的建設(shè)中的困難和問題，尤其是人財物等保障方面的問題，推動嚴打經(jīng)常性工作機制的順利建立和有效運轉(zhuǎn)。堅持把綜治工作擺在重要位置，納入鎮(zhèn)、村干部崗位目標責任制，作為年終政績考核的重要內(nèi)容。年初和轄區(qū)內(nèi)34個行政村簽訂綜治責任書、信訪工作責任書等，層層落實責任。黨委、政府還適時召開“綜治”專題會，聽取政法工作匯報，分析研究治安形勢，著力解決工作中的重大問題，并從政治思想、方針政策和組織領(lǐng)導等方面切實加強領(lǐng)導，保證政法隊伍在政治思想上和黨中央保持一致。

鎮(zhèn)黨委、政府從“穩(wěn)定壓倒一切”的高度出發(fā)，關(guān)心支持維護穩(wěn)定職能部門機構(gòu)和隊伍的建設(shè)。強化綜合治理的領(lǐng)導意識，引導干部樹立“為官一方，保一方平安”的觀念，按照中央的要求，建立健全各級維護穩(wěn)定工作機構(gòu)，配備好與工作任務相適應的人員，切實承擔地對維護穩(wěn)定工作的組織指揮、協(xié)調(diào)、督查工作。鎮(zhèn)政法組織健全，人員充實，制度完善，建設(shè)規(guī)范，戰(zhàn)斗力明顯增強。人員精通業(yè)務，辦事效率高，作風扎實，團結(jié)融洽，吃苦耐勞，工作責任心強。

二、加強規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮政法組織職能作用

鎮(zhèn)主要有三支基層政法隊伍：派出所、司法所、人民調(diào)解委員會。它是政法工作向基層延伸的根基，處于社會治安第一線，加強基層政法組織的全面建設(shè)，就能充分發(fā)揮各部門在維護轄區(qū)社會治安，保護全鎮(zhèn)人民，打擊犯罪，懲治罪犯，服務社會的骨干作用。

（一）堅持“打防結(jié)合，以防為主”的方針，大力加強綜治工作。社會治安綜合治理工作單靠那家不行，只有多方參與，齊抓共管，密切協(xié)作，形成合力，才能充分發(fā)揮綜治的優(yōu)勢和整體功能。鎮(zhèn)綜治委根據(jù)各部門的職能不同，進行了明確分工，要求既要認真履行好各自職責，又要密切配合，互相支持，實現(xiàn)齊抓落實，協(xié)同作戰(zhàn)。堅持從實際出發(fā)，保持社會治安的高壓態(tài)勢。堅持依法、從重、從快嚴厲打擊嚴懲各種犯罪活動，全面落實綜治各項措施。加大重點整治工作力度，什么治安問題突出，就重點解決什么問題，哪里的治安混亂，就重點整治哪里。對一些“老大難”的問題，政法各部門要主動介入，落實責任，設(shè)法解決，防止問題擴大。特別是對一些土地征用和權(quán)屬糾紛、涉法信訪、老信訪戶的串訪、纏訪等可能對社會穩(wěn)定大局造成沖擊和影響的問題我們積極主動采取措施，下大力氣解決好。抓住重點，尋求突破，以點帶面，分清不同時期不同的重點工作，達到事半功倍的效果。要建立健全群防群治機制，以管理、防范和控制為基點，進一步發(fā)動廣大干部群眾，促進齊抓共管工作格局的全面形成。整合社會力量，調(diào)動一切積極因素，采取綜合手段把糾紛處理好、解決好。不斷探索新形勢下維護社會穩(wěn)定的方式方法，搞好周邊治安聯(lián)防。深入開展不安定因素大排查工作，做到“五不放過”，即：疑點沒核實的問題不放過，政策把握不準的問題不放過，定性缺乏依據(jù)的問題不放過，群眾不滿意的問題不放過。

牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨，認真做好信訪接待工作，做到有訪必接，有問必答，有難必解。對群眾反映的合情、合理、合法的問題，能當場解決的當場解決，一時解決不了的就給予當事人一個解決期限，

第三篇：加強管理 創(chuàng)新工作 努力推進全市電教工作再上新水平

加強管理 創(chuàng)新工作 努力推進全市電教工作再上新水平

各位領(lǐng)導，同志們：

2011年，我市電教工作在各級管理部門的正確領(lǐng)導下，在全市廣大教育工作者團結(jié)一心的努力下，緊緊圍繞?兩基?迎國檢這一中心，牢牢把握科學發(fā)展觀，大力加強教育技術(shù)和圖書裝備，規(guī)范管理，促進應用，全市電化教育事業(yè)邁上了一個新的臺階，取得了新的成就。

一、2011年主要工作

（一）大力加強教育技術(shù)和圖書裝備

１.加強全市中小學實驗室和儀器、各類器材、圖書裝備。今年是?兩基?國檢之年，國家、省上為我市投入近2千萬元，裝備了55個初中實驗室儀器，為300所小學配備了數(shù)學和科學實驗室，配備了200多萬元的圖書。在此基礎(chǔ)上，各級教育部門多方籌措資金，加大投入力度，共落實教育技術(shù)裝備資金3665萬元，為67所初中配備了中學理科實驗設(shè)備及儀器，335所小學配備了小學數(shù)學科學實驗設(shè)備及儀器，配備各類音體美衛(wèi)器材133765件，裝備圖書49萬冊。

2.加強全市教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)。以?班班通?為信息化建設(shè)目標，積極探索?班班通?建設(shè)模式，推進?電子白板+計算機?模式的多媒體教室建設(shè)。今年，全市信息化建設(shè)資金投入總額達到2684萬元，全市中小學現(xiàn)有計算機22808臺，生機比達到10：1，師機比達到2.55：1，教師配備筆記本達到3853臺，建成計算機教室485間，多媒體教室2980間（其中?電子白板+計算機?模式551間），電子圖書室120間，學校網(wǎng)站97個，有263所學校實現(xiàn)了?班班通?。

（二）進一步規(guī)范教育技術(shù)、圖書裝備管理工作

1.進一步加強全市教育信息化管理應用考評工作。根據(jù)工作實際，2011年將全市農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育?三種模式?教學應用考評擴充為教育信息化管理應用工作的考評，將高中、職業(yè)學校、城區(qū)中小學全部納入考核范圍，同時將考評工作層層納入各級教育管理部門目標責任考核，明確市級完成中小學總數(shù)5%、縣級完成30%、學校自評達到100%的考評任務。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于二月份制定下發(fā)了《2011年張掖市教育信息化管理工作考評標準》、《2011年張掖市中小學教育信息化工作考評標準（A、B、C、D類）》。11月份，組織了教育信息化考評組，對6縣區(qū)教育局和25所學校進行了實地考評，通過量化與定性相結(jié)合的方式，下發(fā)了通報，并對考評成績突出的單位授予先進給予表彰。

2.規(guī)范全市教育技術(shù)裝備和圖書管理工作。參照信息化管理應用的考評方法，開展了教育技術(shù)裝備管理與應用工作的考評。8月份，制定下發(fā)了《張掖市2011年縣區(qū)教育技術(shù)裝備管理工作考評標準》及《張掖市2011年中小學教育技術(shù)裝備管理應用工作考評標準》，11月份，采取隨機抽樣的方式，分高中組、城區(qū)中小學區(qū)、農(nóng)村組進行了考評，對考評結(jié)果進行了通報，對成績突出的單位進行了表彰。

（三）扎實實施各類項目

1.完成了全省農(nóng)村初中實驗室基本設(shè)備和小學數(shù)學科學實驗設(shè)備項目的實施工作。一是認真做好摸底工作。及時與市財政局聯(lián)合下發(fā)了相關(guān)文件，對全市所有中小學實驗設(shè)備儀器進行了摸底調(diào)查，完成了項目的摸底、審核和申報工作。二是做好督查工作。制定了詳細的設(shè)備安裝時間表，建立了?一周一督查、半月一通報?制度，確保了項目實施質(zhì)量。三是做好接配驗收工作。在長達四個月的設(shè)備接收、配送過程中，廣大電教管理人員充分發(fā)揚了愛崗敬業(yè)精神，犧牲周末及休息時間配合供貨商及時將設(shè)備接收到位，并分批進行配發(fā)；對存在的問題及時與上級有關(guān)部門和供貨單位溝通協(xié)調(diào)解決。全市共接收、配送設(shè)備儀器16507箱，順利圓滿地完成了裝備任務。在今年初省教育廳裝備工作總結(jié)會上，我市的項目實施工作得到了省領(lǐng)導的高度贊揚。

2.完成了各類中小學圖書項目配備工作。一是完成了省級207萬元的農(nóng)村中小學圖書資料專項補助資金的配備工作，共配備圖書166689冊。二是開展教育系統(tǒng)圖書捐贈活動，收到捐贈圖書78282冊。三是動員社會各界、有識之士捐贈圖書。其中中國移動張掖分公司為我市５所學校捐贈了價值25萬元的圖書及柜架；讀者、敦煌文藝等7家出版社捐贈了70302冊（套）圖書。

３.積極爭取信息化項目資金。2011年，全市信息化建設(shè)項目資金163萬元，其中甘州區(qū)金安苑學校的標準化學校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、臨澤縣第四中學數(shù)字化校園建設(shè)項目、高臺縣區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)教學資源建設(shè)項目、民樂縣教育信息化資源建設(shè)項目、山丹縣育才 中學校園信息化應用試點示范項目等5個項目，提高了學校的信息化建設(shè)水平。

（四）進一步加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理

一是進一步加強了教育網(wǎng)站的建設(shè)和管理。優(yōu)化網(wǎng)站欄目,強化網(wǎng)站服務功能，擴大網(wǎng)站教育宣傳的效果。今年，根據(jù)工作需要，配合時勢宣傳，市、縣區(qū)教育門戶網(wǎng)站上及時設(shè)置了?兩基?迎國檢，反腐倡廉，全市教育發(fā)展改革調(diào)研等欄目，同時及時采集更新網(wǎng)站信息，擴大教育宣傳。市網(wǎng)站全年共發(fā)布信息8012條，信息瀏覽量達到450多萬人次，日均訪問人數(shù)達到1050人次。二是積極配合全省?兩基?迎國檢及省教育廳開展的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)專欄信息征集活動，為甘肅教育信息網(wǎng)、教育在線及時上報我市動態(tài)信息，今年共上報各類活動信息186條，受到上級部門的好評。三是開展校園網(wǎng)站評比活動。今年，連續(xù)第五年舉辦了全市十佳校園網(wǎng)站評選活動，有張掖中學等十個學校網(wǎng)站被評為2011全市十佳校園網(wǎng)站。四是加強全市教育信息網(wǎng)絡(luò)運行的監(jiān)督監(jiān)控。五月份配合市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊完成了我市教育網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站信息安全調(diào)研及研討，針對個別學校2010年前網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站運行存在的問題，加強了市域內(nèi)教育網(wǎng)站運行的監(jiān)管工作。

（五）扎實開展教育技術(shù)應用活動

通過舉辦、參加多層次、多形式的信息技術(shù)活動，大力推進師生應用。一是組織舉辦了第十五屆全國多媒體教育軟件大賽張掖賽區(qū)的比賽活動，選報52件優(yōu)秀作品參加全國第十五屆中小學教育軟件大賽甘肅賽區(qū)的評比，有17件作品獲得甘肅賽區(qū)獎項，有1件作品入圍全 國總決賽；二是組織參加了?‘中國移動校訊通杯’第十二屆全國中小學電腦制作活動?，收到參賽作品226件，經(jīng)過評選上報作品66件，有5件作品在甘肅賽區(qū)獲獎，臨澤縣城關(guān)中學被評為優(yōu)秀組織獎；三是第二屆全國中小學教師信息技術(shù)與教育創(chuàng)新論文大賽，有107件作品獲獎；四是組織參加了省教育廳舉辦的?甘肅省兩基迎國檢網(wǎng)絡(luò)征文、攝影大賽活動?，共上傳教師征文1032篇，學生征文918篇，師生攝影作品1816幅；五是組織參加了省電教中心舉辦的?全省中小學交互式電子白板教學課例大獎賽?，篩選上報了12件作品，有10件作品獲獎；六是組織推薦臨澤一中、高臺一中兩名信息技術(shù)教師參加了由省電教中心組織舉辦的?甘肅省高中《信息技術(shù)》說課大賽比賽?，獲得優(yōu)秀獎；七是組織參加了中央電教館舉辦的?教育部—微軟（中國）‘攜手助學’項目創(chuàng)新學生競賽評比活動?，我市有2件作品獲獎；八是組織參加了省電教中心舉辦的?愛普生〃愛心課堂?多媒體優(yōu)秀課件評選活動，上報作品12件；九是開展了2011年全市中學理科實驗教學與小學科學教研優(yōu)秀論文評選活動，選報50件優(yōu)秀作品參加?第四屆全國中學理科實驗教學與小學科學教研優(yōu)秀論文評選活動?，有24件作品獲獎；十是組織參加了第九屆全國中小學信息技術(shù)創(chuàng)新與實踐活動，有521名師生參加了活動。

二、工作取得的成效

（一）全市教育技術(shù)和圖書裝備水平極大提高

2011年，國家、省上專項資金為我市投入1755萬元，為部分中小學裝備了實驗室、配備實驗儀器。但是，配備的數(shù)量遠遠不能達到 ‘?兩基?國檢的標準，不能滿足正常教學的需求。為此，市、縣區(qū)通過定計劃、發(fā)文件、實地指導、現(xiàn)場督察等方法，爭取政府專項資金1379萬元。同時，通過學校自籌、師生自制及社會捐助等方式解決了2286萬元的裝備資金缺口。截止目前，全市共建成初中理科實驗室223個，小學數(shù)學科學實驗室335個，有49所初中、275所小學音體美教學器材達到了國家基本配備標準；全市中小學圖書配備302.7萬冊，中、小學生均圖書分別達到21.92冊、20.77冊，高標準達到國家配備要求。

今年全市教育信息化專項投入2684萬元，以建設(shè)交互式電子白板+計算機為主要模式的班班通為主要目標，更新淘汰一批落后計算機，加強網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)。全市生機比比去年提高了1.3個百分點，教師用機增加了300多臺，電子白板+計算機模式的多媒體教室增加了415間，?班班通?學校數(shù)增加了48所。

（二）全市電化教教育管理顯著規(guī)范

2011年，我們依據(jù)工作實際，將農(nóng)遠項目的考評拓展為信息化整體工作的考評，并將全市各級各類學校納入考評范圍。同時，為加強教育技術(shù)和圖書裝備的管理應用，依照信息化考評體系，制定的教育技術(shù)裝備管理應用考評標準和工作方案，對全市6縣區(qū)教育局、25所學校進行了考評。各縣區(qū)都建立了相應的教育信息化和教育技術(shù)管理應用考評指標和體系，將考評工作納入了學區(qū)、學校的目標責任考核內(nèi)容，與教師工 作績效掛鉤，去年有53%的學校接受了縣級信息化和教育技術(shù)裝備管理應用的考評。科學、穩(wěn)定、發(fā)展的電化教育管理機制逐步形成。

（三）全市教育信息網(wǎng)絡(luò)的服務功能不斷增強

2011年，進一步加強了教育信息網(wǎng)的建設(shè)管理力度。市教育門戶網(wǎng)站——張掖教育信息網(wǎng)，通過升級后臺管理功能、增設(shè)宣傳欄目、提升政務公開程度、廣泛采集發(fā)布教育信息、及時提供各級政策法規(guī)等方式，極大增強了網(wǎng)站教育宣傳、政務公開、網(wǎng)上辦公、資源共享、網(wǎng)絡(luò)互動等服務教育教學的功能。截止目前，網(wǎng)站總瀏覽量達到4527305萬人次，日均訪問比去年增加了245人次。通過加強與省網(wǎng)管中心、河西學院網(wǎng)絡(luò)中心、市政府信息中心、公安網(wǎng)監(jiān)部門等部門的溝通與協(xié)作，強化縣區(qū)教育網(wǎng)站、學校網(wǎng)站的監(jiān)管，確保了我市各級教育網(wǎng)站全年無重大安全事故發(fā)生。同時，通過開展?十佳?校園網(wǎng)站的評選，大力推動學校網(wǎng)絡(luò)的教育教學應用。今年，有張掖二中等10所學校網(wǎng)站獲得本?十佳?網(wǎng)站稱號，有61所中學、36所小學建成了各具特色的學校網(wǎng)站，各具特色的優(yōu)質(zhì)教育資源容量達到3900G，為學校管理、教師培訓、課堂教學、師生互動、家校聯(lián)系提供了強有力的服務支持，保障了學校各項教育工作的開展。

（四）廣大師生教育技術(shù)素養(yǎng)進一步提升

今年，共開展了第十五屆全國多媒體教育軟件大賽張掖賽區(qū)的比賽、第十二屆全國中小學電腦制作活動、第二屆全國中小學教師信息技術(shù)與教育創(chuàng)新論文大賽等10項信息技術(shù)評比活動，有4235人次參 加了活動，32件（項）師生作品獲得國家獎項，有199件（項）獲得省級獎項，有1646人獲得市、縣各類獎項。參賽人數(shù)多，獲獎比例高，標志著我市師生信息技術(shù)水平得到了新的提升。

三、存在的問題

（一）今年，我市中小學實驗設(shè)備儀器、音體美衛(wèi)器材、圖書等進行了大規(guī)模的裝備，但是，管理不規(guī)范、制度不完善、應用程度不高等問題普遍存在，同時，專業(yè)管理人員無論在數(shù)量上，還是專業(yè)技術(shù)水平上，都還不能滿足教學的實際需要。

（二）由于我市信息化設(shè)備多數(shù)是2004年遠教工程配備，因此，設(shè)備陳舊、老化，已不能滿足教育教學的正常需要。同時，由于學校布局調(diào)整，相當部分學校的信息技術(shù)管理人員配備程度參差不齊，工作態(tài)度、技術(shù)水平相差較大。

（三）教育資源整合力度弱。個別縣、學校沒有建立起本地特色的教育資源庫，部分已建成的教育資源庫隨意性較大，未能進行有效的整合。

（四）隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，教師對高端信息技術(shù)設(shè)備的應用、信息技術(shù)與課堂整合的能力都還與實際要求存在相當大的差距，如何通過多種形式的培訓提高教師信息技術(shù)素養(yǎng)，是我們面臨的又一項重要任務。

四、2012年電教工作要點

（一）指導思想

緊緊圍繞市教育局中心工作，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育技術(shù) 裝備和實驗教學工作全局，堅持?規(guī)范管理，以用促建，管、建、用并舉?的方針，狠抓教育技術(shù)裝備和實驗教學管理，大力推進教育技術(shù)在教育各領(lǐng)域中的創(chuàng)新應用，促使我市教育技術(shù)裝備和實驗教學工作取得新進展。

（二）工作目標

以全市教育技術(shù)裝備管理應用工作考評為抓手，以管促建，以管促用，逐步構(gòu)建標準統(tǒng)一、整合有力、應用有效、服務有序、和諧發(fā)展的教育技術(shù)裝備和實驗教學管理體系，推進我市電教事業(yè)更好更快地發(fā)展。

（三）重點工作

1.科學謀劃，推進我市教育技術(shù)裝備和實驗教學工作穩(wěn)定發(fā)展。

（1）制定2012年張掖市教育技術(shù)裝備和實驗教學工作計劃，明確工作責任和任務。

（2）今天，召開2012年全市電教工作會議。通過總結(jié)工作，科學地部署下一階段工作，確保教育技術(shù)裝備和實驗教學工作科學、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.提升建設(shè)水平，擴大裝備規(guī)模

（1）積極爭取項目，努力完成中小學實驗設(shè)備儀器、圖書、音體美器材配備任務。

（2）積極爭取、認真實施各類項目。實施好教學儀器、音體美衛(wèi)設(shè)備、圖書配備項目，提高我市實驗教學裝備水平，同時加強項目申報審查與驗收工作。

9（3）通過項目引領(lǐng)，落實學校生均公用經(jīng)費15%用于教育信息化、實驗教學基礎(chǔ)設(shè)施，在縣域內(nèi)進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升中小學教育信息化環(huán)境建設(shè)水平。

（4）進一步淘汰更新信息化設(shè)備，提高教師、學生配備計算機比例，2012年力爭有10%的學校實現(xiàn)“班班通”； 積極探索?數(shù)字校園?建設(shè)，提升我市中小學教育技術(shù)裝備建設(shè)水平。

（4）通過對小學數(shù)學科學實驗技能的培訓，狠抓實驗教學應用，促進教師實驗操作技能和學生動手能力的提高。

3.提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源整合力度

（1）構(gòu)建張掖市教育資源庫，建設(shè)各級優(yōu)質(zhì)教育資源平臺，深入推進優(yōu)質(zhì)教育資源的高度共享，2012年依托市、縣（區(qū)）、學校網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站平臺建設(shè)，鼓勵教師整合各類學科優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的開發(fā)與應用，以用促開發(fā)，以資源促使用，帶動區(qū)域教育信息化應用向縱深發(fā)展。

（2）一是通過開展網(wǎng)站評選、師生網(wǎng)絡(luò)應用等活動，推進學校網(wǎng)站發(fā)展，年底，所有城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校完成學校網(wǎng)站建設(shè)。二是積極探索?數(shù)字校園?建設(shè)，促使學校教育過程全面信息化。三是根據(jù)國家和省市關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級保護的要求，做好教育信息系統(tǒng)安全等級保護工作。

4.提升網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)站建設(shè)水平

強化教育信息網(wǎng)絡(luò)管理。一是加強教育門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，不斷增強網(wǎng)站政務公開功能，進一步擴充網(wǎng)站信息、資源容量，充分發(fā)揮網(wǎng)站服務教育的功能。二是通過開展網(wǎng)站評選、師生網(wǎng)絡(luò)應用等活動，推進學校網(wǎng)站發(fā)展，年底，所有城區(qū)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校完成學校網(wǎng)站建設(shè)。三是督促各級各類學校完成網(wǎng)站建設(shè)工作。四是根據(jù)國家和省市關(guān)于信息系統(tǒng)安全等級保護的要求，做好教育信息系統(tǒng)安全等級保護工作。

5.提升信息技術(shù)與學科整合、實驗教學應用水平（1）一是每年組織校長及骨干教師參加國家、省級舉辦的各類信息技術(shù)與教育管理培訓；二是縣（區(qū)）每年開展2-3次以上學科骨干教師培訓；三是指導縣區(qū)學校落實好教師信息技術(shù)應用能力校本培訓，提升應用水平。

（2）發(fā)揮計算機多媒體設(shè)備的最大效益，提升中小學師生信息技術(shù)素養(yǎng)，采取有效措施開齊開足中小學信息技術(shù)必修課，要求學校每學期對學生進行信息技術(shù)考試，將考試成績列入教師績效考核；

（3）以重要賽事和活動為抓手，促進信息技術(shù)應用水平的提升。以全市信息技術(shù)及實驗教學優(yōu)質(zhì)示范課評選活動、中小學電腦制作活動、教師多媒體教育軟件制作、實驗教學自制教具、實驗論文活動等重要比賽和活動，通過對小學數(shù)學科學實驗技能的培訓，狠抓實驗教學應用，促進教師實驗操作技能和學生動手能力的提高。提升全市教育信息化、實驗教學的應用水平。

（4）廣泛深入開展信息技術(shù)在學校教育教學、管理、科研和服務等各個領(lǐng)域的應用研究。積極研討信息技術(shù)與學科整合的模式，力爭教育技術(shù)規(guī)劃課題研究取得實質(zhì)性的突破和豐富的研究成果，扎扎實實引導和推進教育信息化向縱深發(fā)展。（5）進行2011全市教育技術(shù)裝備管理應用工作考評。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《2012年張掖市教育技術(shù)裝備管理應用工作考評方案》，對《考評標準》進行修訂完善，并以隨機抽樣的方式，完成3%市級考評任務，督促指導各縣區(qū)完成30%的縣級考評任務。

6.提升信息化、實驗教學管理（員）隊伍能力建設(shè)（1）不斷提升教育技術(shù)專業(yè)隊伍能力建設(shè)，加強對教育技術(shù)、信息化新理念、新目標、新技術(shù)專業(yè)等方面這知識的學習，不斷提升科室服務能力。

（2）強化業(yè)務培訓和實踐鍛煉，提高隊伍整體素質(zhì)和專業(yè)化服務能力。市教育局將組建全市信息技術(shù)聯(lián)校教研協(xié)會，以召開研討會、網(wǎng)絡(luò)教研、遠程培訓等多種方式開展信息技術(shù)研討交流活動，為全市教育信息化發(fā)展提供技術(shù)人才支持。

（3）認真做好管理人員隊伍建設(shè)，重視實驗教學、圖書、音體美管理人員的選配，配齊專兼職管理人員，進一步加強學科專業(yè)教師的配備力度。

7.提升教育技術(shù)裝備信息管理系統(tǒng)效率

制定信息管理系統(tǒng)標準方案，2012年依托市、縣校教育網(wǎng)站平臺，建立教育技術(shù)裝備信息管理系統(tǒng)。

為了扎實推動六項重點工作，市、縣（區(qū)）學校要力爭做到做到六個?到位?：

一、工作思路到位：觀念超前，意識領(lǐng)先，?用好、用足、用活?教育技術(shù)裝備管理應用政策。針對差距問題、找準突破口。

二、工作目標到位：以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化為長遠目標；以推進義務教育階段均衡發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享為中期目標；以縮小城鄉(xiāng)差距，推動基礎(chǔ)教育信息化?跨越式?發(fā)展為近期目標。

三、發(fā)展策略到位：多措并舉，分類指導，各個突破，整體推進。

四、工作重點到位：把現(xiàn)代教育技術(shù)應用作為教育發(fā)展突破口，一是注重中小學各類教學設(shè)備在學科教學中的融合與應用，提高設(shè)備使用效率、提升設(shè)備運用效益。

五、工作措施到位：建立一個機制、依據(jù)4個標準、采取一種方式、完成兩項考評。

六、管理方式到位：加強自身建設(shè)，抓實業(yè)務學習，提升服務能力，突顯指導效果，定期檢查評比，開展`業(yè)務交流，理順管理體制，充實崗位職責。

各位領(lǐng)導、同志們，2011年，我市的十二五教育信息化有了一個非常良好的開端，今年，我們將緊緊圍繞管理創(chuàng)新這個全市教育工作的主題，立足實際，鼓足信心，奮起拼搏，著眼未來，以時不我待、只爭朝夕的工作熱情，以搶抓機遇、真抓實干的工作豪情，努力做好每一項工作，為我市電教事業(yè)大發(fā)展做出更大貢獻！

謝謝大家！

第四篇：加強基層法制工作建設(shè)努力推進依法行政

加強基層法制工作建設(shè)努力推進依法行政

法制工作是執(zhí)法部門貫徹依法行政的重要環(huán)節(jié),依法行政就是要求執(zhí)法部門嚴格執(zhí)法、依法辦事，行政決策和行政行為要符合法律的規(guī)定。基層法制工作優(yōu)劣,執(zhí)法規(guī)范與否，是衡量執(zhí)法部門落實依法行政的重要參數(shù)。幾年來，市行政執(zhí)法局直屬分局緊緊圍繞市局努力打造法制機關(guān)的指示精神，在監(jiān)督執(zhí)法、提高素質(zhì)等多方面尋求突破，在貼近執(zhí)法實際、追求執(zhí)法效果上下工夫，經(jīng)過不斷探索和實踐,直屬分局的辦案質(zhì)量保持較高水平；監(jiān)督考核工作收到顯著效果；人員綜合素質(zhì)得到穩(wěn)步提升，整體法制工作抓的“實”、抓的“穩(wěn)”、抓的“新”。

一、在落實行政執(zhí)法責任制和層級監(jiān)督機制方面，不走形式，抓的實。一是法制工作專人負責，責任落實明確。分局組建以來，就責成案件科負責法制工作的專職任務，逐一落實上級部門在法制建設(shè)上的各項要求。二是突出案件審理委員會的監(jiān)督作用。分局案件審理委員會由分局局長、各執(zhí)法科長組成，履行重要案件的跟蹤指導、監(jiān)督檢查、程序?qū)徍说墓ぷ髀氊煛啄陙恚讣徖砦瘑T會集體討論、審理疑難案件30余件，確保了集體審核制度的落實。三是將法制工作納入監(jiān)督考核機制。組建初期，分局就把法制工作的有關(guān)內(nèi)容進行細化、分解，納入當月的目標考核，出現(xiàn)違反法定程序、施法錯誤的案件，相關(guān)科長及辦案人員都將按照直屬分局“十條禁令”給予相應的處理。四是對重要案件實行主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導、案件科三級督辦落實的工作機制。出臺了《直屬分局處理交辦件和信訪件工作規(guī)程》，按照案件來源和時限，將交辦案件分成a、b、c三級，由主要領(lǐng)導、主管領(lǐng)導、案件科按照案件級別和類別督辦落實。幾年來迅速快捷、依法結(jié)案交辦案件百余件，均給上級領(lǐng)導滿意答復。五是把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法程序。直屬分局的處罰接待室是分局執(zhí)法工作的窗口，也是體現(xiàn)分局法制工作的集合點，為此分局出臺了《處罰接待室管理規(guī)定》，每日對處罰室接待人員在崗在位、使用文明用語等情況進行檢查，強化執(zhí)法規(guī)范與熱情服務并重的觀念，2005年初推出了案件辦理“一案一單”制，每一個案件結(jié)案后都主動征求當事人的意見，讓群眾在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，結(jié)止2006年3月收回“一案一單”800余份，群眾滿意率達到100。把群眾監(jiān)督引入執(zhí)法工作的必要程序，是執(zhí)法社會化、法制化的重要體現(xiàn)。

二、在審核執(zhí)法案卷，嚴把辦案質(zhì)量關(guān)等方面不急于求成，抓的“穩(wěn)”。直屬分局在辦案質(zhì)量管理方面始終是穩(wěn)中起步、扎實推進，率先建立了執(zhí)法案卷電子檔案，實施微機化管理。隨著經(jīng)驗的積累相繼完善了市區(qū)單立柱廣告、墻體廣告的電子檔案。為了使一線執(zhí)法人員養(yǎng)成良好的辦案習慣，從嚴要求每一個細微環(huán)節(jié)，不姑息遷就每一個案卷制作中的細節(jié)問題，嚴把案件審核關(guān)。案件科作為專職指導部門對執(zhí)法一線的案卷隨報隨審,并隨時參與重要案件的查處過程,盡量避免問題案卷的出現(xiàn)。對涂改嚴重的案卷無條件退回執(zhí)法科,進行重新整理，不僅記入當月的目標考核成績,而且為年終評先創(chuàng)優(yōu)的參考依據(jù)。嚴格的審核制度不僅培養(yǎng)了一批孔令欣、周亦勇、陳德剛等一批出色的半案能手，同時在全體執(zhí)法人員中形成了一絲不茍辦案件、嚴肅認真做案卷的思想觀念，使分局的案卷制作質(zhì)量保持較高的水平，得到了上級領(lǐng)導的肯定，經(jīng)受住了各級法制部門的檢查。

三、在業(yè)務培訓、考核，提高執(zhí)法人員素質(zhì)方面不滿足現(xiàn)狀，抓的“新”。執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，是抓隊伍、樹形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為了避免一成不變的培訓方式造成隊員們的逆反心理，直屬分局積極探索，努力尋求新的培訓思路，在執(zhí)法人員的培訓和考核方面根據(jù)職能的擴大，隨時更新學習內(nèi)容、更新培訓形式。對常用的知識點采取“循環(huán)式培訓”、“車輪式考核”的方式，強化學習。使執(zhí)法人員的知識處在不斷更新中。通過每月評選“學習之星”和“首席辦案員”樹立標桿和典范，培養(yǎng)了一批業(yè)務精通的執(zhí)法人員。一是形成法制工作例會制度，通過法制工作例會解決執(zhí)法工作中的實際問題，交流執(zhí)法經(jīng)驗。以會代訓的培訓形式更及時，更貼近執(zhí)法一線的工作實際，在解決實際問題，提高人員素質(zhì)等方面達到同步見效。2005年分局采取以會代訓的學習形式解決執(zhí)法中的實際問題百余個，使問題在探討中逐漸清晰，在交流中逐漸解決。二是創(chuàng)刊“法制信息”，把“法制信息”作為法制工作的專刊，隨時將上級的規(guī)定和要求，傳達給一線執(zhí)法人員，并將常用的法律法規(guī)條款和執(zhí)法程序，每季度循環(huán)下發(fā)一次，強化執(zhí)法人員對常用法律法規(guī)的理解和記憶。組建以來下發(fā)《法制信息》80多期，為一線執(zhí)法人員更新知識提供了方便，奠定了基礎(chǔ)。三是嚴格考試制度。2004年直屬分局就結(jié)合執(zhí)法實際和部份新條例的出臺，建立了“直屬分局業(yè)務考試題庫”。為避免培訓工作流于形式，及時檢驗執(zhí)法人員的學習效果，直屬分局每月組織一次業(yè)務避卷考試，幾年來分局組織各類考試70余次，對當月考試平均成績第一的授予學習之星的榮譽稱

第五篇：堅持以人為本努力開創(chuàng)我市商務工作新局面

文章標題：堅持以人為本努力開創(chuàng)我市商務工作新局面

市商務局是在這次機構(gòu)改革中剛組建的政府部門。市委、市政府賦予了組織管理全市內(nèi)外貿(mào)流通、招商引資、推進國際經(jīng)濟技術(shù)合作三大基本職能。根據(jù)上述職能要求，市商務工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，認真貫徹全市經(jīng)濟工作會議精

神，搶抓我市面臨的重大發(fā)展機遇，繼續(xù)圍繞深化商務體制改革，推動商務增長方式轉(zhuǎn)變，充分利用國內(nèi)、國際兩個市場、兩種資源，努力在擴大對外開放、促進內(nèi)外貿(mào)一體化、建設(shè)現(xiàn)代流通體系方面實現(xiàn)新的突破，全面完成商務工作目標和任務，為促進全市經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

根據(jù)上述指導思想，全市商務工作在本屆政府任期內(nèi)的總體要求是創(chuàng)建新機制，開創(chuàng)新局面，搞活大流通。努力實現(xiàn)以下基本工作目標：

一是加強市場體系建設(shè)，進一步發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易。在全面調(diào)查研究全市城鄉(xiāng)流通市場格局的前提下，確定完善我市市場體系的重點目標，強化國內(nèi)外融資手段，加大市場建設(shè)投入，爭取用二到三年的時間，使全市商品流通領(lǐng)域基本形成商業(yè)營銷網(wǎng)點布局科學合理，營銷業(yè)態(tài)加速更新，商業(yè)物流快捷通暢，進銷兩旺，城鄉(xiāng)市場繁榮，物價基本平穩(wěn)，競爭規(guī)范有序，經(jīng)營誠實守信的現(xiàn)代市場體系。

二是拓展“大外經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略格局，進一步擴大國外貿(mào)易。在以前工作的基礎(chǔ)上，使我市獲得進出口權(quán)的各類外貿(mào)企業(yè)從目前的100家發(fā)展到200家。繼續(xù)加強對重點出口企業(yè)、重點出口商品的服務和扶持，尤其是要進一步加強與東風公司和雙星輪胎公司的銜接和服務，促進出口企業(yè)實力不斷壯大，出口商品競爭力不斷增強，出口市場不斷拓展。努力推動國有、民營、外企、個體等多元化出口的“大外經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略格局得到進一步鞏固和發(fā)展，從總體上提高我市對外貿(mào)易的規(guī)模和水平。

三是加快國內(nèi)外貿(mào)易一體化進程，逐步提高我市參與國際市場的競爭力。支持十堰海關(guān)2005年順利開關(guān)。抓緊籌備商檢，動植物檢驗檢疫等口岸職能部門，盡快使十堰口岸形成功能齊備、相互協(xié)調(diào)、通暢快捷的通關(guān)能力，為支持新東風乃至整個十堰經(jīng)濟進一步擴大對外開放，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務保障機制。建設(shè)功能齊備，進出通暢的口岸服務體制。

廣泛深入的宣傳世貿(mào)規(guī)則、普及世貿(mào)知識，培訓和引進外向型經(jīng)濟復合型人才，幫助我市企業(yè)既增強出口能力，又增強進口能力；既具備開拓國內(nèi)外市場的綜合能力，又具備運用世貿(mào)規(guī)則保護市場的能力。從總體上增強我市企業(yè)綜合運用國際、國內(nèi)兩個市場，兩種資源發(fā)展壯大的能力。

四是拓寬國際經(jīng)濟技術(shù)合作渠道，提高國際經(jīng)濟技術(shù)合作水平。力爭使我市對外經(jīng)濟技術(shù)合作的對象國家由10個左右增長到20個以上，對外合作的方式由單一的普通勞動力輸出，向承接海外工程，興辦境外企業(yè)，輸出材料、設(shè)備、技術(shù)，爭取經(jīng)濟技術(shù)援助等多方式、寬領(lǐng)域發(fā)展。通過國際經(jīng)濟技術(shù)促進我市產(chǎn)業(yè)升級換代和技術(shù)進步，促進我市經(jīng)濟更好地走向世界。

五是采取多元化的招商方式，進一步擴大招商引資規(guī)模。按照全省對外開放工作會議的精神，在目前會展招商、專題招商、專業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商、小分隊招商、顧問招商、網(wǎng)絡(luò)招商的基礎(chǔ)上，積極探索生產(chǎn)要素組合招商、親友招商、跟蹤招商、購買高科技專利招商等行之有效的招商方式。實現(xiàn)招商工作由政府主導向政府引導、企業(yè)為主、中介參與、部門支持，全年經(jīng)常性專業(yè)化招商的新機制轉(zhuǎn)變。促進招商引資工作向更深、更廣的領(lǐng)域發(fā)展。

2005年全市商務工作的具體目標任務是：全市社會消費品零售總額在去年的基礎(chǔ)上增長10，達到116億元，外貿(mào)出口、利用外資在去年的基礎(chǔ)上增長15，分別達到5200萬美元和3400萬美元，實現(xiàn)外派勞務120人，合同金額96萬美元，力爭實現(xiàn)境外開辦企業(yè)新的突破。

為實現(xiàn)上述工作目標，我們將采取以下工作措施：

一、緊緊依靠市委、市政府對商務工作的領(lǐng)導和支持。在深入調(diào)查研究、全面掌握我市商務工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，及時向市委、市政府提出加快全市國內(nèi)外貿(mào)易、招商引資工作方面的意見和建議，爭取市委、市政府的重視和支持。認真貫徹市委、政府對商務工作的指示和決定，進一步健全目標任務責任制，加強督辦落實，全力推進全市商務工作快速發(fā)展。

二、堅持以人為本，努力營造良好的內(nèi)外工作環(huán)境。人的活力與創(chuàng)造性決定經(jīng)濟、政治乃至整個社會的活力。只有堅持以人為本的思想，尊重和關(guān)心每一個人，團結(jié)和依靠全體商務系統(tǒng)的干部職工，充分調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性，才能取得理想的工作效果。為此，我們將堅持以人為本的觀念，對內(nèi)真誠坦蕩，以身作則，加強領(lǐng)導班子建設(shè)，嚴格執(zhí)行民主集中制原則，實行民主決策、科學決策。以開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動為載體，加強干部的素質(zhì)教育和理論學習，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)洹⒂掠陂_拓進取的干部隊伍。對外謙

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