第一篇：現(xiàn)階段影響刑罰執(zhí)行效能工作的原因及建議

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（2）陳光中主編《刑事訴訟法教程》第332頁。——中國城市出版社（2001年12月）。

（3）郭理蓉、《刑罰體系與刑罰制度的現(xiàn)代化》。同（1）

（4）狄小華《刑罰執(zhí)行效率論》——《犯罪與改造研究》2002年第5期。）

（5）狄小華《刑罰執(zhí)行效率論》——《犯罪與改造研究》2002年第5期。

第二篇：影響學(xué)校德育工作的原因分析及建議

影響學(xué)校德育工作的原因分析及建議 胡錦濤總書記在全國優(yōu)秀教師代表座談會(huì)上指出：“堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，加強(qiáng)愛國主義教育，深入開展理想信念教育，加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育體系，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。因此，加強(qiáng)中小學(xué)生德育教育，是關(guān)系到提高中華民族素質(zhì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，把德育工作放在首位，是新

時(shí)代教育工作的需要。

一、學(xué)校德育工作滯后的原因分析

1、學(xué)校德育傳統(tǒng)內(nèi)容及觀念及教育方式難以適應(yīng)開放的社會(huì)環(huán)境，學(xué)校

正面教育難以抗拒社會(huì)負(fù)面影響。

處在改革開放、現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛使用時(shí)代的青少年兒童，接受著廣泛的社會(huì)影響，他們在社會(huì)及家庭中耳聞目睹了許多不良的社會(huì)現(xiàn)象。而他們在學(xué)校這片“凈土”中所接受的是正面的、正統(tǒng)的理想、前途的教育和高尚的人生觀、價(jià)值觀的教育，這樣就出現(xiàn)了學(xué)校德育與學(xué)生認(rèn)識(shí)社會(huì)的背反現(xiàn)象。學(xué)校“說教式”的教育工作不能有力地指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)人生與社會(huì)。

3、家庭教育出現(xiàn)畸形。

受應(yīng)試教育的影響，家長把成績當(dāng)作孩子一切表現(xiàn)的指針。在今天，家庭出現(xiàn)了單親離異家庭的子女增多；因隨父母外出打工的流動(dòng)型學(xué)生增多，因父母外出打工而形成的寄養(yǎng)子女?dāng)?shù)量增多，面對(duì)這些各具特點(diǎn)的“幾多現(xiàn)象”，實(shí)施家庭德育的家長思想、文化素養(yǎng)普遍偏低，家庭教育中難以實(shí)施健康正確的教育方法，家長對(duì)子女缺乏正確的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，往往指責(zé)多鼓勵(lì)少，造成孩子心理負(fù)擔(dān)

重，在育人上適得其反，影響學(xué)生思想的健康成長。

4、社會(huì)教育呈現(xiàn)管理的真空。

三位一體的德育網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的作用未能充分發(fā)揮作用。影響學(xué)校德育工作效果最嚴(yán)重的是社會(huì)的負(fù)面沖擊波，既社會(huì)文化娛樂環(huán)境中的音像書刊、舞廳、網(wǎng)吧、電子游戲中的不健康因素。很多宣揚(yáng)色情、暴力、賭博的東西泛濫，嚴(yán)重的侵蝕

和毒害著廣大青少年的靈魂，阻礙著他們的健康成長。

5、德育隊(duì)伍建設(shè)滯后。

學(xué)校德育隊(duì)伍素質(zhì)整體不高，德育方法多說教化、粗暴化或成人化，“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，難以應(yīng)付新情況新問題。教師自身的敬業(yè)思想和業(yè)務(wù)水平有

待提高。

二、創(chuàng)新德育建設(shè)，向德育要質(zhì)量

學(xué)校德育必須明確一個(gè)目標(biāo)，那就是“立德樹人”。對(duì)于當(dāng)前的教育，我們必須具有危機(jī)意識(shí)，必須充分提高對(duì)學(xué)校德育工作的認(rèn)識(shí)，“說起來重要，做起來

次要，干起來不要”的現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了

1、貫徹黨的教育方針，抓好學(xué)校德育工作。

加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，端正教育思想，把學(xué)校德育擺在重要地位。要全面貫徹教育方針，把堅(jiān)持學(xué)校的社會(huì)主義辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人作為學(xué)校的中心任務(wù)，是當(dāng)前我國

深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的指導(dǎo)方針。

針對(duì)青少年學(xué)生思想政治教育所面臨的復(fù)雜的環(huán)境和新的形勢，切實(shí)加強(qiáng)教育工作指導(dǎo)思想、明確目標(biāo)要求勢在必行。我們應(yīng)根據(jù)青少年學(xué)生發(fā)展和適應(yīng)時(shí)代的需要，開展對(duì)學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義和道德品質(zhì)教育，幫助學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)學(xué)生追求真理的科學(xué)態(tài)度和提高識(shí)別真善

美的能力

2、加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的整治力度

目前，充斥文化市場和娛樂環(huán)境中的含色情、暴力、販毒、黑社會(huì)組織、賭博等不健康因素多的音像書刊、網(wǎng)吧、舞廳、電子游戲室等應(yīng)于清理和限制。嚴(yán)格禁止賭博，錄象場所和營業(yè)性舞廳嚴(yán)禁學(xué)生入場。學(xué)校內(nèi)部環(huán)境應(yīng)注意凈化，定期清理圖書館、閱覽室里的圖書雜志和報(bào)刊。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法制教育，增加學(xué)生的判斷力和辨別力。加強(qiáng)與公安派出所和社區(qū)居委聯(lián)系，互通有無，以

保證學(xué)生在學(xué)校受到良好的環(huán)境熏陶。

3、建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的立體德育網(wǎng)絡(luò)，使學(xué)校教育轉(zhuǎn)向

社會(huì)化

抓好對(duì)青少年一代的德育教育，這是全社會(huì)共同的責(zé)任。學(xué)校教育要得到社會(huì)各界的大力支持，努力辦好家長學(xué)校；建立法制副校長制度,定期聘請(qǐng)法制副校長到校講課,從小樹立法律意識(shí)；建立和完善學(xué)校德育機(jī)構(gòu)，吸收學(xué)校、家長及社會(huì)代表參加，定期研究青少年思想的現(xiàn)狀及對(duì)策。

家庭環(huán)境對(duì)學(xué)校德育教育具有互補(bǔ)性。學(xué)校德育比較系統(tǒng)、規(guī)范，多從大處著眼，理論性強(qiáng)；而家庭環(huán)境中孩子是處在處理人際關(guān)系的細(xì)小境地，具有具體、生動(dòng)、現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)的特征。學(xué)校德育內(nèi)容有限，課程之外的許多倫理問題也主要在家庭環(huán)境中得以自覺補(bǔ)充。除內(nèi)容外，家庭環(huán)境亦是學(xué)校環(huán)境之外的互補(bǔ)時(shí)空之

一。同社區(qū)一樣，學(xué)校德育影響在校園之外能否繼續(xù)輻射和強(qiáng)化亦有待于家庭和社會(huì)的配合、補(bǔ)充。與社區(qū)及社會(huì)宏觀環(huán)境不同的是，家庭環(huán)境對(duì)學(xué)校德育的補(bǔ)

充往往更具主動(dòng)性和自覺性。

設(shè)立家長開放日,廣泛聽取家長意見,請(qǐng)家長參與和協(xié)助學(xué)校的德育活動(dòng)。在具體實(shí)施素質(zhì)教育的過程中，要充分認(rèn)識(shí)調(diào)動(dòng)家長們積極參與和協(xié)助的重要性，要正確地引導(dǎo)家長配合學(xué)校的教育工作，促使家庭教育與學(xué)校教育的相結(jié)合，充

分發(fā)揮家庭教育的巨大潛力。

通過家訪活動(dòng)，讓學(xué)校德育走入家庭。學(xué)校發(fā)動(dòng)教師定期進(jìn)行家訪活動(dòng)，使學(xué)校的教育要求為學(xué)生家長所了解。有家長督促，學(xué)校檢查，促進(jìn)了學(xué)生自治、自理能力的提高。同時(shí)充分發(fā)揮家長的特長，讓學(xué)生在不同的家庭，學(xué)會(huì)交往，學(xué)會(huì)合作，開闊視野，鍛煉能力。實(shí)踐證明，這樣做收到了良好的效果。動(dòng)員各方力量,讓社會(huì)教育的作用充分體現(xiàn)，讓學(xué)生走出校門，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。城區(qū)的青少年宮應(yīng)加大投入，成為學(xué)生成長的重要基地；社區(qū)建設(shè)，讓學(xué)生周末和寒暑假有生活?yuàn)蕵返牡胤剑话l(fā)揮老同志余熱，齊心協(xié)力搞好關(guān)心一下代工作；學(xué)校現(xiàn)有設(shè)施也在星期天和寒暑假對(duì)學(xué)生開放，讓學(xué)生進(jìn)得來，留得住，減少學(xué)生接觸社會(huì)不良習(xí)氣。

4、高素質(zhì)的教師隊(duì)伍是提高學(xué)校德育工作的基礎(chǔ)。

教育是一項(xiàng)宏偉的育人系統(tǒng)工程，要教育出具有較高政治素質(zhì)的學(xué)生，除領(lǐng)導(dǎo)重視以外，還必須有高素質(zhì)的教師，廣大教師應(yīng)淡泊名利、志存高遠(yuǎn)。高尚的師德，是對(duì)學(xué)生最生動(dòng)、最具體、最深遠(yuǎn)的教育。學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，把政治理論水平、育人效果、師德水平作為衡量教師的重要內(nèi)容，而不是單一憑分?jǐn)?shù)論高低。使教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和價(jià)值觀。同時(shí)充分發(fā)揮學(xué)校黨支部、共青團(tuán)、大隊(duì)部等機(jī)構(gòu)和班主任、科任教師的作用，各個(gè)部門各條線都要做學(xué)生的德育工作，管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人，形成強(qiáng)大的育人聲勢。教育主管部門要定期對(duì)德育隊(duì)伍進(jìn)行輪訓(xùn)，提高德育管理的能力，對(duì)直接從事德育工作的人員要給他們參加一定的社會(huì)政治活動(dòng)的機(jī)會(huì)，給他們一定的外出參觀學(xué)習(xí)、考察、提高的機(jī)會(huì)，以適應(yīng)工作需要。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)待遇上給予一定的照顧，以確保隊(duì)伍的穩(wěn)定。

5、發(fā)揮德育的主渠道作用，增強(qiáng)育人效應(yīng)。

我們要把德育教育放在首位，就要充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育。開展教材教法的研討，挖掘寓于教材中的教育因素，做到融德

育與智育為一體，形成教學(xué)特色，提高學(xué)生全面素質(zhì)。

課堂教學(xué)中的德育是學(xué)校教育中最基礎(chǔ)，課堂教學(xué)中的德育也是最豐富的教育，因?yàn)檎n堂教學(xué)能在有限的空間和時(shí)間內(nèi)集中傳遞古今中外、不同國家、不同民族、多種多樣的精神文明的內(nèi)容。因此，課堂教學(xué)中的德育具有最基礎(chǔ)、最豐富的特征，伴隨學(xué)生在校階段的始終，對(duì)學(xué)生的健康成長具有特別重要的意義和

作用。

課堂教學(xué)是由各科教師來進(jìn)行的，沒有各科教師的參與配合和明確的責(zé)任感，發(fā)揮各學(xué)科德育功能就成為一句空話。為此，抓師德教育，增強(qiáng)教師育人觀念是關(guān)鍵，強(qiáng)調(diào)學(xué)校教職員工人人都成為德育工作者，人人結(jié)合教學(xué)工作，把課堂教學(xué)作為德育主渠道。同時(shí)，抓提高認(rèn)識(shí)，注重制度、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證使課堂教學(xué)發(fā)揮德育功能并轉(zhuǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化，建立健全以愛國主義教育為主線的德

育常規(guī)制度，立足教材，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，做到定期檢查、定期考核，讓德育貫穿于

教學(xué)過程中。

運(yùn)用電教，研究教法，增強(qiáng)德育效果。像今年開展的“全國形勢教育大課堂”效果好，學(xué)校還應(yīng)利用身邊學(xué)生成長的典型案例，對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)身說教，起到教

育警示作用。

5、制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施

對(duì)于學(xué)生中出現(xiàn)的好人好事，學(xué)校有關(guān)部門要及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)，必要時(shí)給予一

定的物資獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型，弘揚(yáng)正氣，以彰顯德育。

但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到：極少部分學(xué)生由于受到家庭及社會(huì)的影響太深，他們的人生觀、價(jià)值觀還沒有形成，還不懂得分辨真善美與假丑惡，還不知道什么事情該做，什么事情不該做，對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的懲戒。激勵(lì)和賞識(shí)是教育，批評(píng)和懲罰同樣也是教育。懲戒教育是教育不可缺少的組成部分，是對(duì)包括受懲戒者在內(nèi)的所有學(xué)生的負(fù)責(zé)和愛護(hù)。懲戒教育也是一種教育手段，它不是與尊重、信任相對(duì)立的教育行為，換句話說，“它的目的是讓學(xué)生通過努力學(xué)習(xí)去避免懲

罰，而不是讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)失敗去體驗(yàn)懲罰”。

“千教萬教教人求真，千學(xué)萬學(xué)學(xué)做真人”，學(xué)校的德育工作是最繁重、最復(fù)雜、也是最困難的工作，要求我們德育工作者堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，有高度的責(zé)任感和責(zé)任心，齊心協(xié)力，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，開創(chuàng)學(xué)校德育工作新局面，努力營造讓學(xué)生健康、快樂成長的良好環(huán)境。

第三篇：縣生豬價(jià)格下降的原因及對(duì)農(nóng)民收入的影響及建議

養(yǎng)豬不僅是**縣廣大農(nóng)村的一項(xiàng)傳統(tǒng)副業(yè)，更是農(nóng)民家庭收入的主要來源之一。縣境內(nèi)氣候溫和，為生豬的生長和繁殖生產(chǎn)提供了良好的氣候環(huán)境條件，加之四季不斷盛產(chǎn)的青綠飼料，為肉豬生產(chǎn)提供了源源不斷的飼料來源，既可節(jié)約糧食、降低成本，還有利于提高豬肉質(zhì)量，符合豬的生物學(xué)特性和營養(yǎng)需求。前幾年，生豬價(jià)格一直看好，特別是2004年，生豬價(jià)格曾一

度達(dá)到每公斤8.4元，盡管飼料成本較高，養(yǎng)豬仍然有利可圖，受利益驅(qū)動(dòng)，全縣生豬生產(chǎn)大幅度上升。但自去年下半年以來，生豬價(jià)格持續(xù)走低，特別是今年4—5兩個(gè)月價(jià)格急劇下滑，飼料成本則居高不下，農(nóng)民養(yǎng)殖面臨著較大的虧損。

一、當(dāng)前生豬價(jià)格變動(dòng)情況及價(jià)格下降的主要原因

（一）、生豬市場價(jià)格

1、仔豬銷售價(jià)格。通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧市場和農(nóng)戶的摸底調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔豬銷售價(jià)格各不相同，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每公斤6元，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每公斤3元，高低差達(dá)50。經(jīng)綜合測算，目前全縣仔豬平均銷售價(jià)格為每公斤4.6元，比上年同期每公斤11元平均下降6.4元降幅為58.2。

2、肥豬銷售價(jià)格。目前，全縣肥豬每公斤銷售價(jià)格為5.4元，比上年同期的6.6元平均下降1.2元，降幅為18.2。其中，外三元良雜肥豬每公斤6.2元，比上年同期的6.8元下降0.6元，降幅為8.8，外三元豬價(jià)降幅明顯小于二元和內(nèi)三元豬價(jià)。

（二）、價(jià)格下跌的主要原因

1、生產(chǎn)相對(duì)過剩，市場供求飽和。**縣是一個(gè)只有31萬人口的小縣，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)6.8萬戶，鄉(xiāng)村人口26.45萬人，城鎮(zhèn)人口只有4.55萬人，本地市場消費(fèi)量較小。2005年，全縣生豬出欄28.53萬頭，農(nóng)民戶均出欄4.2頭；豬肉產(chǎn)量22832噸，人均達(dá)到74公斤。據(jù)調(diào)查，去年全縣生豬外銷約10萬頭，本地市場銷售約6萬頭，農(nóng)民自食消費(fèi)12.53萬頭，自食消費(fèi)戶均達(dá)1.84頭。由于本地消費(fèi)市場較小，外地市場又沒有完全打開，臘貨存量較多，加上雞、鴨、魚和其它肉類替代產(chǎn)品增多，豬肉消費(fèi)相對(duì)減少，市場供求基本飽和，從而導(dǎo)致生豬價(jià)格下跌。

2、豬肉質(zhì)量不優(yōu)，外銷渠道不暢。近年來，**縣雖然加大了豬的雜交改良工作力度，但其發(fā)展速度并不十分太快，從調(diào)查的情況看，目前雜交豬約占生豬總量的70，其中外三元良雜僅占20。豬肉質(zhì)量不優(yōu)，增加了外銷難度，外銷量明顯減少。元至五月份，全縣生豬外銷約5萬頭，較上年同期減少1萬頭，下降16.7。渠道不暢，外銷受阻，增加了本地市場的壓力，這是生豬價(jià)格下跌的又一重要原因。

二、生豬價(jià)格下降對(duì)農(nóng)民收入的影響

牧業(yè)收入是**縣農(nóng)民收入主要來源之一，而牧業(yè)收入又主要反映為生豬收入，占牧業(yè)收入90以上。2005年，全縣農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到339元，占農(nóng)民人均純收入總數(shù)的20，略低于農(nóng)業(yè)收入和打工收入，在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中位居第三位，生豬價(jià)格下跌將直接影響到農(nóng)民的收入。

1、仔豬價(jià)格下降將使農(nóng)民人均減少收入26元。2005年末，全縣母豬存欄1.48萬頭，年產(chǎn)仔豬12萬頭左右，如果仔豬價(jià)格繼續(xù)維持在現(xiàn)有狀態(tài)的話，每頭仔豬按9公斤計(jì)算，其收入比上年減少691萬元，農(nóng)民人均減少收入26元。

2、生豬價(jià)格下降使農(nóng)民人均收入比上年減少149元。按平均每頭生豬毛重115公斤計(jì)算，因價(jià)格降低使每頭生豬比上年收入減少138元，在出欄數(shù)量相等和價(jià)格不變的情況下，今年全縣牧業(yè)收入將減少3937萬元，農(nóng)民人均減少149元。

通過以上測算，由于生豬價(jià)格大幅度下跌，將直接影響農(nóng)民人均牧業(yè)收入比上年減少175元左右。

三、促進(jìn)生豬穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、重點(diǎn)抓好生豬良種工程建設(shè)。按照“市場引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，統(tǒng)一治種，適度規(guī)模，良種良法，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好生豬品種改良，不斷加快生豬品種改良步伐，提高生豬的質(zhì)量和效益。

2、加大飼料和獸藥的監(jiān)管力度。在流通渠道的管理上，一是政府部門要加大對(duì)飼料、獸藥價(jià)格的宏觀控制，杜絕擅自抬高價(jià)格的現(xiàn)象發(fā)生。二是相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)飼料和獸藥市場的檢查治理，防止和杜絕劣質(zhì)飼料、不合格獸藥制品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

3、正確把握市場走勢，防止生豬市場大起大落。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確意識(shí)，以積極的態(tài)度面對(duì)市場，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，做到養(yǎng)豬賺錢時(shí)不盲目投入，虧損時(shí)不輕言放棄，避免閹割和宰賣種豬、母豬的事件發(fā)生，確保生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定。

4、積極開拓外銷市場。從目前生豬生產(chǎn)的情況看，全縣年銷售生豬應(yīng)在20萬頭以上，由于本地市場較小，銷售的重點(diǎn)應(yīng)放在外銷市場的拓展上。在鼓勵(lì)現(xiàn)有個(gè)體生豬營銷戶的同時(shí)，積極組織有營銷經(jīng)驗(yàn)的下崗職工和鄉(xiāng)村能人進(jìn)行生豬營運(yùn)，并制定出相應(yīng)的利益保障機(jī)制和措施，建立對(duì)外銷售窗口，疏通銷售渠道，努力擴(kuò)大對(duì)外銷售市場，不斷提高生豬的生產(chǎn)效益。

5、加大對(duì)生豬加工企業(yè)的扶持力度，使縣萬噸

養(yǎng)豬不僅是**縣廣大農(nóng)村的一項(xiàng)傳統(tǒng)副業(yè)，更是農(nóng)民家庭收入的主要來源之一。縣境內(nèi)氣候溫和，為生豬的生長和繁殖生產(chǎn)提供了良好的氣候環(huán)境條件，加之四季不斷盛產(chǎn)的青綠飼料，為肉豬生產(chǎn)提供了源源不斷的飼料來源，既可節(jié)約糧食、降低成本，還有利于提高豬肉質(zhì)量，符合豬的生物學(xué)特性和營養(yǎng)需求。前幾年，生豬價(jià)格一直看好，特別是2004年，生豬價(jià)格曾一度達(dá)到每公斤8.4元，盡管飼料成本較高，養(yǎng)豬仍然有利可圖，受利益驅(qū)動(dòng)，全縣生豬生產(chǎn)大幅度上升。但自去年下半年以來，生豬價(jià)格持續(xù)走低，特別是今年4—5兩個(gè)月價(jià)格急劇下滑，飼料成本則居高不下，農(nóng)民養(yǎng)殖面臨著較大的虧損。

一、當(dāng)前生豬價(jià)格變動(dòng)情況及價(jià)格下降的主要原因

（一）、生豬市場價(jià)格

1、仔豬銷售價(jià)格。通過對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧市場和農(nóng)戶的摸底調(diào)查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仔豬銷售價(jià)格各不相同，最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每公斤6元，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每公斤3元，高低差達(dá)50。經(jīng)綜合測算，目前全縣仔豬平均銷售價(jià)格為每公斤4.6元，比上年同期每公斤11元平均下降6.4元降幅為58.2。

2、肥豬銷售價(jià)格。目前，全縣肥豬每公斤銷售價(jià)格為5.4元，比上年同期的6.6元平均下降1.2元，降幅為18.2。其中，外三元良雜肥豬每公斤6.2元，比上年同期的6.8元下降0.6元，降幅為8.8，外三元豬價(jià)降幅明顯小于二元和內(nèi)三元豬價(jià)。

（二）、價(jià)格下跌的主要原因

1、生產(chǎn)相對(duì)過剩，市場供求飽和。**縣是一個(gè)只有31萬人口的小縣，其中鄉(xiāng)村戶數(shù)6.8萬戶，鄉(xiāng)村人口26.45萬人，城鎮(zhèn)人口只有4.55萬人，本地市場消費(fèi)量較小。2005年，全縣生豬出欄28.53萬頭，農(nóng)民戶均出欄4.2頭；豬肉產(chǎn)量22832噸，人均達(dá)到74公斤。據(jù)調(diào)查，去年全縣生豬外銷約10萬頭，本地市場銷售約6萬頭，農(nóng)民自食消費(fèi)12.53萬頭，自食消費(fèi)戶均達(dá)1.84頭。由于本地消費(fèi)市場較小，外地市場又沒有完全打開，臘貨存量較多，加上雞、鴨、魚和其它肉類替代產(chǎn)品增多，豬肉消費(fèi)相對(duì)減少，市場供求基本飽和，從而導(dǎo)致生豬價(jià)格下跌。

2、豬肉質(zhì)量不優(yōu)，外銷渠道不暢。近年來，**縣雖然加大了豬的雜交改良工作力度，但其發(fā)展速度并不十分太快，從調(diào)查的情況看，目前雜交豬約占生豬總量的70，其中外三元良雜僅占20。豬肉質(zhì)量不優(yōu)，增加了外銷難度，外銷量明顯減少。元至五月份，全縣生豬外銷約5萬頭，較上年同期減少1萬頭，下降16.7。渠道不暢，外銷受阻，增加了本地市場的壓力，這是生豬價(jià)格下跌的又一重要原因。

二、生豬價(jià)格下降對(duì)農(nóng)民收入的影響

牧業(yè)收入是**縣農(nóng)民收入主要來源之一，而牧業(yè)收入又主要反映為生豬收入，占牧業(yè)收入90以上。2005年，全縣農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到339元，占農(nóng)民人均純收入總數(shù)的20，略低于農(nóng)業(yè)收入和打工收入，在農(nóng)民人均純收入構(gòu)成中位居第三位，生豬價(jià)格下跌將直接影響到農(nóng)民的收入。

1、仔豬價(jià)格下降將使農(nóng)民人均減少收入26元。2005年末，全縣母豬存欄1.48萬頭，年產(chǎn)仔豬12萬頭左右，如果仔豬價(jià)格繼續(xù)維持在現(xiàn)有狀態(tài)的話，每頭仔豬按9公斤計(jì)算，其收入比上年減少691萬元，農(nóng)民人均減少收入26元。

2、生豬價(jià)格下降使農(nóng)民人均收入比上年減少149元。按平均每頭生豬毛重115公斤計(jì)算，因價(jià)格降低使每頭生豬比上年收入減少138元，在出欄數(shù)量相等和價(jià)格不變的情況下，今年全縣牧業(yè)收入將減少3937萬元，農(nóng)民人均減少149元。

通過以上測算，由于生豬價(jià)格大幅度下跌，將直接影響農(nóng)民人均牧業(yè)收入比上年減少175元左右。

三、促進(jìn)生豬穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、重點(diǎn)抓好生豬良種工程建設(shè)。按照“市場引導(dǎo)，業(yè)主開發(fā)，統(tǒng)一治種，適度規(guī)模，良種良法，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民搞好生豬品種改良，不斷加快生豬品種改良步伐，提高生豬的質(zhì)量和效益。

2、加大飼料和獸藥的監(jiān)管力度。在流通渠道的管理上，一是政府部門要加大對(duì)飼料、獸藥價(jià)格的宏觀控制，杜絕擅自抬高價(jià)格的現(xiàn)象發(fā)生。二是相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)飼料和獸藥市場的檢查治理，防止和杜絕劣質(zhì)飼料、不合格獸藥制品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。

3、正確把握市場走勢，防止生豬市場大起大落。要引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確意識(shí)，以積極的態(tài)度面對(duì)市場，準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)，做到養(yǎng)豬賺錢時(shí)不盲目投入，虧損時(shí)不輕言放棄，避免閹割和宰賣種豬、母豬的事件發(fā)生，確保生豬生產(chǎn)的穩(wěn)定。

4、積極開拓外銷市場。從目前生豬生產(chǎn)的情況看，全縣年銷售生豬應(yīng)在20萬頭以上，由于本地市場較小，銷售的重點(diǎn)應(yīng)放在外銷市場的拓展上。在鼓勵(lì)現(xiàn)有個(gè)體生豬營銷戶的同時(shí)，積極組織有營銷經(jīng)驗(yàn)的下崗職工和鄉(xiāng)村能人進(jìn)行生豬營運(yùn)，并制定出相應(yīng)的利益保障機(jī)制和措施，建立對(duì)外銷售窗口，疏通銷售渠道，努力擴(kuò)大對(duì)外銷售市場，不斷提高生豬的生產(chǎn)效益。

5、加大對(duì)生豬加工企業(yè)的扶持力度，使縣萬噸[page_break]肉聯(lián)加工企業(yè)盡快建成投產(chǎn)。在萬噸肉聯(lián)企業(yè)建成投產(chǎn)后，可按照企業(yè) 基地 農(nóng)戶的模式實(shí)行“訂單養(yǎng)殖收購”，建立龍頭企業(yè)和農(nóng)民利益共同體，形成貿(mào)易、加工、種養(yǎng)業(yè)一條龍，從而推動(dòng)生豬規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程。與此同時(shí)，要提高生豬養(yǎng)殖的防疫和管理水平，不斷降低市場風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)生產(chǎn)者利益，促進(jìn)全縣生豬持續(xù)、穩(wěn)定、健康地向前發(fā)展。

第四篇：淺談做好企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)建議

淺談做好企業(yè)效能監(jiān)察工作的幾點(diǎn)建議

摘要 效能監(jiān)察工作是從源頭到結(jié)果，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行軌跡依據(jù)國家政策、公司制度的全面體檢，也是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中操作行為的有效監(jiān)督。通過對(duì)選定事件信息資料抽查對(duì)比，追根溯源，評(píng)價(jià)操作行為的合法性、合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)性，糾正違規(guī)違紀(jì)行為，來保障法令執(zhí)行、制度落實(shí)，促進(jìn)管理者恪盡職守，照章辦事，按制度管事。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作很有必要，企業(yè)應(yīng)當(dāng)扎扎實(shí)實(shí)地做好效能監(jiān)察工作。

關(guān)鍵詞 企業(yè)經(jīng)營 效能監(jiān)察 建議

一、效能監(jiān)察的作用及重要性

企業(yè)的效能監(jiān)察是對(duì)制度執(zhí)行結(jié)果開展的監(jiān)督檢查，主題是對(duì)操作行為的合規(guī)性和有效性開展監(jiān)察。根據(jù)近年來部分成效顯著案例的剖析，效能監(jiān)察在企業(yè)經(jīng)營管理中，具有以下幾方面的積極作用：

1.監(jiān)督作用。在效能監(jiān)察工作中，監(jiān)察部門的通過對(duì)各級(jí)管理干部及重要崗位管理人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違規(guī)行為，形成了事事有檢查、處處有監(jiān)督的氛圍，促進(jìn)了各級(jí)管理人員廉潔從業(yè)。

2.保證作用。效能監(jiān)察除了監(jiān)督各級(jí)管理人員，特別是重要業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是否忠實(shí)地執(zhí)行國家法規(guī)和企業(yè)制度，使其盡職盡責(zé)，保證權(quán)利在受控下運(yùn)行，保障制度應(yīng)有的約束力。

3.預(yù)防作用。監(jiān)察部門以法規(guī)手段，提前對(duì)可能發(fā)生的問題采取防范性措施，如：下達(dá)違規(guī)操作行為停止建議書、款項(xiàng)停付監(jiān)察決定書等監(jiān)察行為，杜絕了企業(yè)資源流失的可能。

4.調(diào)節(jié)作用。針對(duì)效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出補(bǔ)救措施和改進(jìn)辦法，如：制度的修訂和完善，操作流程調(diào)整，違規(guī)事件的處理，經(jīng)濟(jì)損失的追回等。

5.反饋?zhàn)饔谩Ｔ谛鼙O(jiān)察工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以將捕獲的信息，通過有效形式及時(shí)反饋給有關(guān)部門，如：對(duì)發(fā)現(xiàn)的潛在損失、基礎(chǔ)工作疏忽等現(xiàn)象，及時(shí)反饋給主管部門避險(xiǎn)。

某化工集團(tuán)從2002年起，狠抓效能監(jiān)察工作，減少投資、節(jié)約采購資金、清收應(yīng)收賬等合計(jì)90.09億元，提出監(jiān)察建議149734條，協(xié)調(diào)組織企業(yè)完善各項(xiàng)管理制度16850項(xiàng)，處理違紀(jì)違法人員438人，規(guī)范了運(yùn)作程序，保障了制度的嚴(yán)肅性和有效約束力，保證了集團(tuán)公司又好又快發(fā)展。

二、效能監(jiān)察與其他監(jiān)督的區(qū)別

效能監(jiān)察是對(duì)企業(yè)經(jīng)營者操作行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)經(jīng)營效果進(jìn)行核查。效能監(jiān)察與其他監(jiān)督工作的區(qū)別：

1.效能監(jiān)察與財(cái)務(wù)檢查的區(qū)別。效能監(jiān)察工作與財(cái)務(wù)檢查工作既有相同處，也有不同點(diǎn)。檢查方法相同，都是按照財(cái)務(wù)制度對(duì)財(cái)務(wù)工作成果進(jìn)行檢查，都是一項(xiàng)監(jiān)督工作。但有區(qū)別，財(cái)務(wù)檢查主要是對(duì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督。監(jiān)察工作是對(duì)行為責(zé)任人進(jìn)行直接的行政處理，嚴(yán)重的送交司法部門處理，主要是對(duì)管理人的監(jiān)督。

2.效能監(jiān)察與經(jīng)營審計(jì)的區(qū)別。審計(jì)工作與效能監(jiān)察工作的相同之處，都是通過詢問、抽查等方式，對(duì)經(jīng)營管理效果進(jìn)行合法性和合規(guī)性鑒定評(píng)價(jià)。審計(jì)工作對(duì)管理者履行責(zé)任效果進(jìn)行鑒定評(píng)價(jià)，確認(rèn)的是管理集體和管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。效能監(jiān)察工作是針對(duì)制度未執(zhí)行的具體管理者責(zé)任核查，落實(shí)的是具體責(zé)任及當(dāng)事人應(yīng)受處罰程度。

3.效能監(jiān)察與內(nèi)控檢查的區(qū)別。內(nèi)控檢查與效能監(jiān)察所運(yùn)用的手段基本一致，工作流程基本相近。內(nèi)控檢查運(yùn)用考核來促進(jìn)制度的有效執(zhí)行，經(jīng)營者和員工薪酬均受影響。效能監(jiān)察工作是對(duì)某一領(lǐng)域或?qū)I(yè)管理軌跡開展監(jiān)督檢查，落實(shí)產(chǎn)生問題直接責(zé)任，影響經(jīng)營者職位，嚴(yán)重的要被撤職或移交司法機(jī)關(guān)處理。

三、效能監(jiān)察工作開展中存在的一些問題

近年來，效能監(jiān)察的作用得到了各大企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，把效能監(jiān)察工作作為促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要手段、治腐防貪的一項(xiàng)主要措施，取得了較好成效。但是，有的企業(yè)效果就比較差，在實(shí)際工作中，具體表現(xiàn)為以下幾種不良現(xiàn)象：

1.積極性非常高，結(jié)果不理想。企業(yè)高層高度重視效能監(jiān)察工作，積極組織監(jiān)察立項(xiàng)工作，但立項(xiàng)后，不知道如何干、怎么干，未開展實(shí)質(zhì)性工作，致使此項(xiàng)工作虎頭蛇尾，實(shí)際上成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的修飾辭令。2.工作概念不清晰，方法不正確。對(duì)效能監(jiān)察工作的概念不清晰，認(rèn)為效能監(jiān)察就是工作檢查，只抓手續(xù)不全、文字差錯(cuò)等一般問題，沒有深入開展實(shí)質(zhì)性，有針對(duì)性的監(jiān)察工作，不經(jīng)意間隱瞞一些重大問題，無意間忽略一些潛在風(fēng)險(xiǎn)，致使效能監(jiān)察工作流于形式。

3.基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，質(zhì)量比較低。個(gè)別單位紀(jì)檢監(jiān)察部門把與立項(xiàng)相關(guān)的業(yè)務(wù)部門總結(jié)拿來調(diào)整、粘貼、歸納后，臆造為監(jiān)察部門工作成效，既看不到紀(jì)檢監(jiān)察人員的身影，也看不到監(jiān)察工作應(yīng)有作用。

四、做好效能監(jiān)察工作幾點(diǎn)建議

通過深入分析近年來效能監(jiān)察工作開展中存在問題，要做好企業(yè)效能監(jiān)察，建議應(yīng)做好以下幾方面工作：

1.提高相關(guān)人員認(rèn)識(shí)，是做好效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。深刻領(lǐng)會(huì)效能監(jiān)察工作的性質(zhì)、意義和工作方式方法，明確效能監(jiān)察工作是維護(hù)企業(yè)制度、強(qiáng)化內(nèi)控、杜絕管理漏洞、保護(hù)干部和重要崗位員工的監(jiān)管工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)和部門重視，是做好效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。效能監(jiān)察工作要圍繞企業(yè)的主要中心工作來做，是幫助部門領(lǐng)導(dǎo)再熟悉制度界限的，是提醒干部和員工少犯錯(cuò)誤的。

3.完善制度和工作機(jī)制，是做好效能監(jiān)察工作的保證。企業(yè)效能監(jiān)察的工作涉及企業(yè)管理的方方面面，必須成立專門機(jī)構(gòu)，從組織形式上給予保障，增強(qiáng)監(jiān)察工作的權(quán)威性。

4.要做好基礎(chǔ)工作，才能發(fā)揮效能監(jiān)察的有效作用。一是有針對(duì)性地確定效能監(jiān)察項(xiàng)目，要抓住那些群眾關(guān)注、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、對(duì)實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)影響大的事項(xiàng)開展監(jiān)察。二是建立健全符合企業(yè)實(shí)際的效能監(jiān)察工作方法，提高監(jiān)察工作質(zhì)量。三是監(jiān)察人員要沉下心來，一絲不茍地開展監(jiān)察工作，不能抓小放大，失去監(jiān)察作用。四是認(rèn)真開展問題核查工作，取全取準(zhǔn)佐證材料，及時(shí)固定違規(guī)證據(jù)，坐實(shí)違紀(jì)對(duì)象，發(fā)揚(yáng)監(jiān)到底、察到位的嚴(yán)謹(jǐn)監(jiān)察作風(fēng)。

效能監(jiān)察工作的開展，理順了單位經(jīng)營運(yùn)作程序，強(qiáng)化了單位內(nèi)部對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督，為各級(jí)管理人員廉潔從業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。但是，要扎實(shí)開展具體工作，堅(jiān)決杜絕“年初立項(xiàng)、年底干活”的不良現(xiàn)象，充分發(fā)揮效能監(jiān)察“管理的再管理”作用，堵塞管理漏洞，促進(jìn)經(jīng)營者廉潔從業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧發(fā)展。

第五篇：影響行政職能部門工作效能行為責(zé)任追究辦法

影響行政職能部門工作效能行為責(zé)任追究辦法 信息來源： 時(shí)間：2012-10-10 第一章 總則

第一條 為規(guī)范對(duì)影響行政職能部門工作效能行為的責(zé)任追究，提高機(jī)關(guān)效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《淅江省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用醫(yī)院行政職能部門及其工作人員。

第三條 醫(yī)院行政職能部門及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響行政職能部門工作秩序和效能，導(dǎo)致?lián)p害管理和服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益的，依照本辦法追究效能責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)違法的，按照有關(guān)法律規(guī)定追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

第四條 對(duì)影響行政職能部門工作效能行為的責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：

（一）從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政；

（二）依法行政，依法辦事；

（三）實(shí)事求是，有錯(cuò)必究；

（四）責(zé)任追究與教育防范、改進(jìn)工作相結(jié)合；

（五）效能監(jiān)察與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。第二章 責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容

第五條 院職能部門及其工作人員在履行工作職責(zé)中，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者口頭效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)或者書面效能告誡，并可視情節(jié)調(diào)離原工作崗位、責(zé)令離崗培訓(xùn)、建議引咎辭職、降職和辭退等；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任人員的紀(jì)律、法律責(zé)任。

第六條 工作人員受到通報(bào)批評(píng)的，扣除當(dāng)月獎(jiǎng)金，當(dāng)年考核不得定為優(yōu)秀等次，受到書面效能告誡的，扣除告誡期內(nèi)獎(jiǎng)金，當(dāng)年考核不得定為優(yōu)秀等次；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

部門主要負(fù)責(zé)人受到通報(bào)批評(píng)及以上責(zé)任追究的，該部門本不得評(píng)為先進(jìn)集體。第七條 被追究效能責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

（一）一年內(nèi)受到兩次以上效能責(zé)任追究的；

（二）在履行職責(zé)過程中徇私舞弊，收受或者變相收受當(dāng)事人財(cái)物的；

（三）干擾、阻礙工作效能責(zé)任調(diào)查的；

（四）打擊、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的。

第八條 被追究效能責(zé)任人員主動(dòng)、及時(shí)糾正過錯(cuò)，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。

第九條 有下列情形之一的，不追究職能部門及其工作人員的效能責(zé)任：

（一）管理和服務(wù)對(duì)象弄虛作假，致使行政工作人員無法正確行使職權(quán)的；

（二）因法律法規(guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定行政工作人員效能責(zé)任的。第三章 責(zé)任追究的程序

第十條 行政職能部門效能監(jiān)察投訴事項(xiàng)由院監(jiān)察室分級(jí)負(fù)責(zé)。監(jiān)察室接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)審查是否屬于受理范圍、有無事實(shí)依據(jù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的書面決定。決定不予受理的，應(yīng)向投訴、舉報(bào)人說明理由。決定受理的，應(yīng)安排人員調(diào)查核實(shí)，在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情節(jié)復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長15個(gè)工作日。

第十一條 對(duì)職能部門及其工作人員追究效能責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由醫(yī)院監(jiān)察室、人力資源部作出處理意見、經(jīng)醫(yī)院黨政聯(lián)席爭議作出處理決定。第十二條 給予通報(bào)批評(píng)以上處理的，應(yīng)責(zé)成被處理人員寫出書面檢查；給予書面效能告誡的，應(yīng)在相應(yīng)范圍內(nèi)公布，同時(shí)將效能告誡決定送達(dá)被處理人員，并告知其申辯的權(quán)利和期限；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按規(guī)定程序辦理。

第十三條 書面效能告誡的告誡期為3至6個(gè)月。告誡期滿后，被告誡人應(yīng)寫出整改情況報(bào)告，經(jīng)監(jiān)察室、人力資源部同意，報(bào)醫(yī)院黨政聯(lián)席會(huì)議審核，確認(rèn)已改正的可按期解除告誡，并下達(dá)解除效能告誡通知書；仍不改正的，應(yīng)延長告誡期，延長期為3個(gè)月。給予工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第十四條 對(duì)處理決定不服的，被處理人員可在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向醫(yī)院監(jiān)察室和人力資源部提出書面申辯。監(jiān)察室和人力資源部應(yīng)在收到書面申辯之日起30日內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定對(duì)上述申辯程序另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理。第十五條 效能責(zé)任追究有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)存入人事部門個(gè)人檔案。第四章 附則

第十六條 本辦法由醫(yī)院監(jiān)察室及人力資源部解釋。第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。