第一篇：最高人民檢察院關于進一步加強刑罰執行監督工作的通知(高檢發監字〔2001〕1號,2001年1月20)

最高人民檢察院

關于進一步加強刑罰執行監督工作的通知

高檢發監字〔2001〕1號

（2001年1月20）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

近年來，全國各級檢察機關認真貫徹執行“公正執法、加強監督、依法辦案、從嚴治檢、服務大局”的檢察工作方針，加強了對刑罰執行活動的監督，依法糾正刑罰執行活動中存在的違法問題，嚴肅查處少數司法干警的職務犯罪案件，嚴厲打擊被監管改造人員的犯罪活動，對于維護司法公正，確保刑罰的正確執行，維護監管場所的秩序發揮了重要的作用。同時，也應當看到，當前刑罰執行工作中仍存在一些不容忽視的問題。為了糾正存在的問題，進一步加強刑罰執行監督工作，保障刑罰執行工作的順利進行，特通知如下：

一、充分認識刑罰執行監督工作在維護司法公正，維護社會穩定和加強社會主義法制建設中的作用。刑罰執行監督工作是檢察機關對刑事訴訟實施法律監督的重要組成部分，是保障刑罰正確執行，維護司法公正，維護社會穩定的重要措施。根據全國人大常委會的工作部署和高檢院的工作安排，2000年，全國各級檢察機關認真開展刑事訴訟法執法檢查活動，發現了刑罰執行工作中的一些問題，特別是刑罰交付執行中存在的違法問題和違法辦理減刑、假釋、暫予監外執行的問題比較突出。各級檢察機關要從維護社會穩定、維護司法公正和加強社會主義法制建設的高度來充分認識加強刑罰執行監督工作的重要性，進一步抓緊抓好這項工作。

二、進一步加強對刑罰執行監督工作的領導。刑罰執行監督是檢察機關的一項重要工作，各級檢察機關的領導要高度重視，把這項工作切實放到議事日程上來。一把手要親自抓，下大力氣重點解決本地區刑罰執行監督工作中存在的突出問題。要加強監所檢察干部隊伍的建設。通過輪崗交流的方式加強監所檢察業務骨干的配備，加大對監所檢察干部的培訓力度，提高干警的綜合素質。要加大監所檢察技術裝備投入，解決監所檢察部門的交通、通信設備落后問題。

三、進一步加強對刑罰執行監督工作的檢查、指導。上級檢察機關要經常深入基層，檢查下級檢察機關開展刑罰執行監督工作的情況，提出指導意見。監所檢察人員要對本地區刑罰執行監督工作中存在的突出問題認真進行總結分析，及時向上級檢察機關報告，重大問題應層報高檢院。要做到信息渠道暢通，情況和問題反映真實、及時，使工作中的問題及時得到發現和解決。

四、要切實加強對刑罰執行工作的監督。各地檢察機關監所檢察干警應恪盡職守，認真履行法律賦予的監督職責。派駐監所的檢察人員要深入監管場所，重點檢查：對罪犯減刑、假釋、保外就醫呈報程序是否合法；被呈報的罪犯是否符合法定條件；有無違法收費，以錢抵刑的情況；檢察機關對不當減刑、假釋、保外就醫提出糾正意見后，有關部門是否依法予以重新審理作出合法裁定或決定等。對發現的違法問題要敢于監督、善于監督，依法及時提出糾正意見。對司法人員在刑罰執行工作中的索賄受賄、徇私舞弊等職務犯罪行為要依法查處。要把對日常監管活動的監督與查辦監管人員的職務犯罪案件有機地結合起來，以查辦案

1件來促進執法監督工作的有力開展，以加強監管活動的監督來發現辦案線索，推動職務犯罪案件的查處工作。

五、針對當前刑罰執行工作中存在的突出問題，高檢院決定2001年上半年在全國范圍內對減刑、假釋、保外就醫監督工作集中開展一次專項檢察活動。各地要認真部署，派專人負責，務求實效。各級檢察機關要以這次專項檢察活動為契機，大力加強刑罰執行監督的力度，把監所檢察工作提高到一個新水平。

2001年1月20日

第二篇：最高人民檢察院關于深入開展立案監督工作的通知(高檢發刑字〔1998〕21號,1998年3月13日)

最高人民檢察院關于深入開展立案監督工作的通知

高檢發刑字〔1998〕21號

（1998年3月13日）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

在過去的一年里，全國檢察機關認真執行修改后的刑事訴訟法，按照最高人民檢察院的總體部署和要求，積極開展立案監督工作，依法履行法律監督職責，取得了顯著成績。據統計，1997年全國檢察機關共受理立案監督案件5019件，要求公安機關說明不立案理由4265件，經審查認為不立案理由不成立而通知立案3717件，公安機關接通知后已立案3541件，促進了嚴格執法，受到了人民群眾的好評。但這項工作要繼續深入發展，保持積極、穩健的發展勢頭。為此特通知如下；

一、立案監督是檢察機關法律監督職能的重要內容，是糾正司法實踐中出現的有案不立、有罪不究、以罰代刑等執法不嚴問題的有力措施，對于維護司法公正，保障人民群眾合法權益具有重要意義。各級檢察機關要切實提高對立案監督工作重要性的認識，堅持“嚴格執法，狠抓辦案，加強監督”的工作方針，嚴格監督程序，突出監督重點，注重監督效果，把立案監督工作健康、規范、富有成效地開展起來。

二、進一步加大立案監督工作力度。要健全立案監督工作機構，各地批捕部門要指定專人辦理立案監督案件，使這項工作常抓不懈；要繼續堅持工作情況報告制度，每季度、半年、全年都要專報。要積極探索立案監督的途徑，力爭立案監督工作有新的進展。1997年開展較好的省份，要在深入上下功夫；還沒有普遍開展起來的省份，要采取有力措施，盡快扭轉落后局面。

三、嚴格立案監督程序，確保立案監督的質量。各地在開展立案監督工作中，要嚴格依照法定程序進行，著眼于立案監督的質量和效果。要堅持行之有效的辦案制度，強化調查。要加強通知立案后的跟蹤監督，確保立案監督成果。要把立案監督與偵查監督結合起來，對公安機關接通知后已立案的案件，要適時介入偵查，防止出現久拖不辦的現象。

四、要突出監督重點。各地要在查辦那些案情重大的，有較大社會影響及涉嫌徇私舞弊的案件上下功夫。要把開展立案監督與查辦司法腐敗結合起來。

五、要加強與公安機關等有關部門的聯系，做到經常化、制度化；要積極協商，研究解決工作中遇到的問題，爭取公安機關對立案監督工作的配合。要加強向人大、黨委請示報告工作，在黨委的領導和人大的監督下把立案監督工作做好。

六、要認真做好備案審查工作。各地要嚴格按照規定上報和審查備案材料，發現問題，及時解決。向最高人民檢察院上報備案的案件范圍，按照《1997年全國檢察機關立案監督備案審查情況通報》（[1998]高檢刑發第6號）執行。

七、要積極開展調查研究，針對本地開展立案監督工作實際，研究部署下步工作，解決存在的問題。

八、要認真總結和推廣開展立案監督工作的經驗和做法。上級檢察院要加強對下級院立案監督工作的指導，要注意抓典型，對立案監督工作中好的經驗和做法，要采取多種形式，及時予以推廣，以推動立案監督工作的全面開展。

各地在開展立案監督工作中遇到的新情況、新問題，請及時向高檢院報告。

1998年3月13日

第三篇：最高人民檢察院關于在全國檢察機關推行競爭上崗的通知(高檢發政字〔1998〕29號,1998年9月28日)

最高人民檢察院

關于在全國檢察機關推行競爭上崗的通知

高檢發政字〔1998〕29號

（1998年9月28日）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

最近，中組部、人事部聯合發出了《關于黨政機關推行競爭上崗的意見》（以下簡稱《意見》），對黨政機關推行競爭上崗的指導思想、適用范圍、基本條件和資格、程序和方法以及組織領導等都作了具體、明確的規定，并專門召開黨政機關推行競爭上崗工作會議，對這項工作進行部署。高檢院《關于搞好組織整頓加強干部人事管理若干問題的通知》中也對在全國檢察機關推行中層領導干部競爭上崗制度提出了要求，許多檢察院先后實行了該項制度。上述《意見》的出臺，無疑為全國檢察機關普遍推行和進一步規范競爭上崗制度創造了良好的外部環境，提供了明確、具體的操作規范。在全國檢察機關普遍推行競爭上崗，是鞏固和深化教育整頓的成果，加強檢察機關干部人事管理的重要改革措施，對于進一步拓寬選人用人渠道，形成競爭激勵機制，促進檢察干部能上能下、能進能出和優秀人才脫穎而出，克服選人用人方面的不正之風，提高檢察隊伍的整體素質等都具有重要作用。各級檢察機關要認真學習《意見》的各項規定，深刻領會黨政機關推行競爭上崗工作會議的精神，充分認識檢察機關推行競爭上崗的重要性和緊迫性，抓住機遇，勇于探索，積極、穩妥地推行和進一步規范競爭上崗。現就有關問題通知如下：

一、明確競爭上崗的指導思想，堅持正確的選人用人原則

檢察機關推行競爭上崗，要圍繞建設一支“政治堅強，公正清廉，業務精通，紀律嚴明，作風優良”的高素質的專業化檢察隊伍的目標，以鄧小平理論和黨的十五大精神為指導，以《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》為依據，認真貫徹執行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，在機關干部人事工作中引入競爭機制，進一步拓寬選人用人渠道，促使德才兼備、實績突出、群眾擁護的優秀人才脫穎而出，激勵檢察人員愛檢敬業、恪盡職守、開拓進取、奮發向上。

檢察機關推行競爭上崗，必須堅持以下原則：第一，黨管干部的原則。競爭上崗是檢察機關選拔任用干部的一種方式，必須始終貫徹執行黨的干部路線、方針、政策，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》的規定確定競爭原則、選拔標準和競爭上崗方案，具體人選要在履行各項程序的基礎上，由黨組集體研究確定，按照規定的干部管理權限報批和決定任命，并切實加強黨組對競爭上崗工作的領導。第二，干部隊伍“四化”和德才兼備的原則。要堅決破除論資排輩、平衡照顧的思想，鼓勵年輕干部積極參加競爭，切實把那些忠于檢察事業、精通檢察業務、德才兼備、實績突出、群眾擁護的干部選拔到中層領導崗位上來。第三，依法競爭的原則。競爭上崗過程中凡涉及到《檢察官法》的，必須嚴格依照法律規定的條件和程序辦理。第四，公開、平等、競爭、擇優的原則。競爭職位及其任職條件，競爭的程序、辦法、過程和考試成績，競爭結果等都要在干部中公開，使所有符合任職條件，愿意參加競爭的干部都能平等地參加競爭，并根據考試和演講答辯的成績以及民主測評的結果，擇優確定考察對象和任用人選。第五，群眾參與和群眾公認的原則。確定考察對象和任 1

用人選要充分聽取群眾的意見。多數群眾不擁護的，不能選拔任用。

二、精心準備，積極、穩妥地推行競爭上崗

競爭上崗是選擇任用干部的一種新的方式，各級檢察機關推行競爭上崗，必須按照積極、穩妥的原則，精心做好各項準備工作。

首先，要明確競爭上崗的適用范圍。目前，檢察機關的競爭上崗應限于檢察機關內設機構和直屬事業單位的各級領導職位，不包括檢察機關的領導職位，也不包括檢察法律職務。檢察機關的中層領導職位遇有下列情況，可以通過公開競爭確定人選：①職位出現人員空缺；②機構調整、重組或者現有人員超出職數限額，需要進行人員調整或分流的；③按規定進行職位輪換，有必要通過競爭確定有關職位人選的；④需要選拔專業性較強或熱門職位的人選；⑤其他需要實行競爭上崗的。競爭上崗原則上在本機關內部進行，對于專業性較強，本機關內部無合適人選的職位，可以在檢察系統內部選拔，但一般不在社會上公開選拔。涉及黨和國家重要機密的職位以及法律、法規規定不宜公開競爭的職位，不列為競爭上崗的范圍。具體確定競爭上崗職位的范圍，要結合實際，正確處理好黨組委任和通過競爭上崗選拔任用的關系。實行競爭上崗的職位層次、數量以及具體范圍，按照干部管理權限，由各級檢察院黨組和組織人事部門確定。

其次，要確定參加競爭上崗所需的基本條件和資格。根據《意見》和《檢察官法》的規定，參加競爭上崗的人員，應當具備以下條件：①具有檢察機關及其直屬事業單位工作人員的身份；②具備《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》規定的基本條件；競爭檢察業務部門領導職位的，應當具備《檢察官法》規定的檢察官的基本條件。通過公開競爭晉升職務者，原則上還應具備黨和國家規定的職務晉升的資格條件。為鼓勵競爭，促使優秀人才脫穎而出，必要時可適當放寬參加競爭上崗的資格條件。德才表現和工作實績特別突出的，可越一級參加公開競爭。③具備競爭職位規定的其他任職資格條件。對于每一個競爭職位，都應當制定出具體的任職條件，以便于操作。

第三，精心制定實施方案。擬實行競爭上崗的檢察機關要按照《意見》和本通知關于競爭上崗的指導思想、適用范圍、程序方法和組織領導的規定，結合本單位的實際情況，認真進行調查摸底，切實摸清機構、職位和人員素質等基本情況，在此基礎上經過充分醞釀和研究論證，確定競爭上崗的目標、規劃和步驟，并制定具體可行的競爭上崗的實施方案，報上級檢察機關備案。

第四，切實做好思想工作，取得廣大檢察干警的支持和參與。競爭上崗要獲得成功，取得預期效果，必須切實做好廣大檢察干警的思想工作，使他們充分認識到競爭上崗的重要意義，積極報名參加職位競爭，積極參與、配合競爭上崗工作。要認真組織檢察干警學習《意見》和本通知的精神，制定競爭上崗實施方案要廣泛征求檢察干警的意見。

三、規范程序，保證競爭上崗的質量

通過競爭上崗選配干部，實質上是對競爭者進行全面、準確、客觀、公正評價的過程。各級檢察機關要嚴格按照《意見》規定的公布職位、公開報名、資格審查、考試、演講答辯、民主測評、組織考察和決定任命這八道工序組織競爭上崗，不得隨意簡化、更改。工作中要特別注意以下幾點：

一、要認真做好動員發動工作，確保符合條件的干部都有機會參加平等競爭。

二、要認真做好對參加競爭人員的測試、評價工作，提高選人的準確性。考試應重點測試干部掌握馬克思主義基本理論和專業知識的情況，以及分析問題、解決問題的能力，命題要科學；演講答辯應當主要測試競聘者分析解決問題的能力、臨場應變的能力、邏輯思想能力、語言表達能力，以及對競爭職位的了解、勝任程度等；民主測評主要是了解群眾對競聘者的德才評價情況、認可程度。要注意對測試、測評情況作全面分析，準確評價干部，防止簡單地以考試成績、演講答辯結果取人，或者照顧資歷、年齡甚至以票取人。

三、是做好組織考察工作，按照民主集中制的原則決定干部任用。要根據考試和演講答辯的成績以及民主測評的結果，按照考察對象多于擬任職務人數的原則，擇優確定考察對象，全面考察其德、能、勤、績。要按照干部管理權限，由黨組經過集體討論，決定競爭職位的人選，按規定的程序進行報批和任命，并及時將結果向群眾公開。

四、加強領導，確保競爭上崗工作的順利進行競爭上崗是一項政策性很強的改革，關系到檢察隊伍的穩定與發展。各級檢察機關對這項改革，態度要積極，安排要縝密，步子要穩妥，工作要細致。

各級檢察院黨組要高度重視這項工作，列入重要議事日程，切實加強領導，在認真研究分析的基礎上拿出具有操作性的實施方案，有領導、有步驟地進行，切不可一哄而上。

上級檢察機關要加強對這項工作的具體指導，及時總結推廣先進經驗，發現和解決工作中的問題，使檢察機關的競爭上崗逐步規范化、制度化。對于工作中的有關政策性問題，要及時請示報告。

要嚴明干部人事工作紀律，堅決防止和糾正在競爭上崗過程中發生違反《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》和《檢察官法》的各種行為。

要加強與地方黨委和組織人事部門的聯系，及時匯報和溝通情況，積極爭取領導和支持。遇有不同意見，要采取積極主動的態度，協商加以解決。

1998年9月28日

第四篇：最高人民檢察院關于實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責任制”的通知(高檢發刑申字〔2001〕4號,2001年12

最高人民檢察院

關于實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責任制”的通知

高檢發刑申字〔2001〕4號（2001年12月24日）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院：

近年來，全國各級檢察機關認真受理人民群眾的控告、舉報、申訴，不斷加大辦案力度，著力為群眾排憂解難，控告申訴工作取得了一定成績。但是，在實際工作中，仍有相當一部分控告、舉報、申訴不能得到及時妥善處理，當事人越級上訪、重復申訴的現象依然存在，群眾告狀難、申訴難的問題仍很突出。為進一步貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想和中共十五屆六中全會精神，轉變工作作風，切實維護人民群眾的根本利益，解決群眾告狀難、申訴難的問題，將問題解決在基層，最高人民檢察院決定，在全國檢察機關實行“人民檢察院控告申訴工作首辦責任制。”。為此，通知如下：

一、充分認識“控告申訴工作首辦責任制”的重要意義。“控告申訴工作首辦責任制”是指各級檢察機關按照法律規定的管轄范圍，認真辦理屬于本級檢察院管轄的控告、舉報、申訴、賠償，嚴格責任，負責到底，將問題解決在基層，解決在首次辦理環節的一種工作制度。“控告申訴工作首辦責任制”是新形勢下檢察機關貫徹落實江澤民總書記“三個代表”重要思想的具體體現，是進一步深化檢務公開，加強文明窗口建設，真正為人民群眾辦實事，解決實際問題，樹立檢察機關公正執法形象的一項重要舉措，各級人民檢察院都要高度重視，抓好落實，盡快推行、實施這項工作制度。

二、加強“控告申訴工作首辦責任制”的領導。各級檢察院檢察長是“首辦責任制”的主要責任人，對于重大疑難的控告、申訴案件，要直接處理；對涉及多個部門的，要親自協調；對屬于本院管轄的，要負責到底。

三、認真履行職責，強化控告申訴檢察部門的“首辦”責任。控告申訴檢察部門是實施和落實“首辦責任制”的具體部門，是“首辦責任制”的第一責任單位，首次處理控告、申訴案件的承辦人是第一責任人。控告申訴檢察部門及其承辦人對于首次受理的案件必須依法辦理，負責到底。對控告、舉報要按照“分級負責，歸口辦理”的原則，及時、正確處理；對刑事申訴、刑事賠償案件，該立案的必須立案，該糾正的堅決糾正，該賠償的堅決賠償。要將人民群眾滿意作為落實和檢驗“首辦責任制”的根本標準。

四、密切協作，確保“首辦責任制”落到實處。控告申訴檢察部門受理的案件，需要檢察機關各業務部門共同辦理，各個業務部門要樹立全院“一盤棋”的思想和共同的“窗口”意識。承辦部門對控告申訴檢察部門分流到本部門的案件，要認真負責地辦理，并在規定的時間內向控告申訴檢察部門反饋；控告申訴檢察部門應當及時督辦、催辦，及時答復控告人、舉報人、申訴人。

五、規范制度，嚴明獎懲，保證“首辦責任制”的健康、深入開展。實行“首辦責任制”，制度是基礎，責任是核心，落實是關鍵。各級檢察機關在實行“首辦責任制”的過程中，要結合本地工作實際，制定切實可行、操作性強的制度。要明確責任，獎懲分明，對切實履行“首辦責任制”表現突出的部門和承辦人要表彰獎勵，對案件故意拖延不辦，該糾不糾，該 1 賠不賠的要追究責任。“首辦責任制”要抓好落實，重在解決實際問題，不擺花架子，不搞形式主義。要將“首辦責任制”與目標量化管理工作相結合，與“先進檢察院”、“五好檢察院”和“文明接待室”考核評比相結合，與落實主辦檢察官責任制度相結合，以保障這項工作健康、深入地開展。

各級檢察機關在開展“首辦責任制”過程中，要加強調查研究，及時總結經驗，不斷探索新形式、新方法。對實行中存在的問題要及時層報最高人民檢察院。

第五篇：最高人民檢察院關于認真貫徹落實軍隊武警部隊政法機關不再從事經商活動工作會議精神的通知(高檢發〔1998〕

最高人民檢察院

關于認真貫徹落實軍隊武警部隊政法機關不再從事經商活動工作

會議精神的通知

高檢發〔1998〕26號

（1998年10月16日）

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院：

中共中央、國務院、中央軍委于10月6日至7日在北京召開了軍隊武警部隊政法機關不再從事經商活動工作會議。會議以鄧小平同志關于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神為指導，深入貫徹中央關于軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動的重大決策，回顧總結了前一階段的工作，研究討論了實施方案，著重對下一步企業的撤銷和交接工作進行了部署。全國各級檢察機關要認真學習、切實貫徹會議精神，采取有力措施，確保按期完成檢察機關與所辦經營性企業徹底脫鉤的任務。為此，特通知如下：

一、要進一步提高認識，真正把思想統一到中央的重大決策上來。要進一步做好思想教育工作，深刻領會這次會議的精神。從全面貫徹黨的十五大精神，確保改革開放和現代化建設順利進行，確保跨世紀宏偉目標的勝利實現，確保國家長治久安的高度，站在加強政法隊伍建設，確保政法機關永不變質的高度，充分認識這項決策的重大意義，認識這項工作的重要性和緊迫性。要緊密聯系思想和工作實際，深入學習鄧小平同志關于反腐敗的一系列重要論述和江澤民同志最近幾次重要講話精神，特別是要深刻領會反腐敗斗爭是關系黨和國家前途命運和事業興衰成敗的嚴重政治斗爭的論述。要清醒地認識到政法機關從事經商活動，極易干擾履行職能，侵蝕隊伍肌體，滋生腐敗現象，損害良好形象，具有極大的危害性。要深刻認識到政法機關今后一律不再從事經商活動，是黨中央、國務院在新形勢下加強黨的建設、政權建設的一項重大舉措，對于保證國家長治久安，保持人民民主專政機關的純潔，維護社會主義市場經濟秩序，反腐倡廉，密切黨、政府同人民群眾的血肉聯系，都具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。要通過深入學習教育，使廣大檢察干警從政治上看問題，從大局上看問題，要消除擔心企業移交或撤銷后會影響干警的福利待遇，會影響業務工作的正常開展等思想疑慮，排除一切思想障礙，把認識進一步統一到中央的決策上來，統一到江澤民總書記的重要講話精神上來，迅速全面貫徹這次會議精神，增強做好工作的自覺性和責任感，堅定不移地、毫不含糊地把中央的這一重大決策落到實處。

二、要不折不扣地落實中央確定的政策，認真執行關于企業移交、撤銷、保留范圍的規定。

為確保政法機關不再從事經商活動這一重大決策的落實，中央研究制訂了有關政策和《政法機關不再從事經商活動的實施方案》，這些政策和《實施方案》體現了中央重大決策的精神，符合各方面的實際情況。各級檢察機關必須不折不扣、嚴肅認真地貫徹執行，嚴格按照《實施方案》確定的指導思想、范圍界限、方法步驟開展工作。在全面清理、進一步摸清底數的基礎上，結合當地實際，制定具體實施辦法和詳細的工作計劃，列出時間表。要嚴 1

格按照政策辦事，逐個企業對號入座，確定撤銷、移交和保留的企業，列出名單，分別處理，限期完成，嚴禁漏報、錯報、瞞報。該交的企業要毫不含糊地交出去，該撤的要毫不手軟地撤銷掉，該脫鉤的要徹底脫鉤。嚴禁搞變通，打折扣，鉆政策的空子，甚至搞“上有政策，下有對策”。

三、要進一步加強領導，保證年底前與所辦經營性企業徹底脫鉤。

對這項工作領導是否得力，是對各級檢察機關領導干部政治上是否合格的一次重大考驗。各級檢察院領導務必把這項工作列入重要日程，切實加強對這項工作的領導。各級院黨組要負全責，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓。各級院領導要深入第一線，加強分類指導，及時發現和盡快解決工作中出現的問題。要建立責任制，分級負責，責任到人，一級抓一級，督促檢查，狠抓落實。要組織強有力的工作班子倒計時安排工作。上級機關要帶頭做好工作，為下級機關做好表率，確保年底前完成檢察機關與所辦經營性企業徹底脫鉤任務。凡到期完不成任務的，要追究主要領導的責任。

四、要嚴明紀律，加強管理，保證企業交接工作的順利進行。

政法機關不再從事經商活動是一項嚴肅的政治任務，一定要嚴肅紀律。對中央明確規定的五條紀律要堅決執行，做到嚴格遵守，令行禁止。對于工作中的重大問題，要嚴格執行請示報告制度，決不能違背政策，自作主張。嚴禁把移交企業向機關及其所屬事業單位保留的企業轉移，防止明交暗不交或假脫鉤。移交過程中，要注意做好銜接工作，防止企業管理失控，防止國有資產流失。嚴禁隱匿、轉移、轉讓、變賣企業國有資產；嚴禁弄虛作假，涂改、轉移、銷毀企業帳目；嚴禁抽逃企業資金；嚴禁突擊花錢；嚴禁私分錢物和侵吞國有財產；嚴禁從企業調撥資金和向企業攤派各種費用。對那些不執行中央政策，不遵守紀律，不聽招呼，頂風違法違紀的，要加強監督檢查，及時發現，嚴肅處理，決不姑息，構成犯罪的要依法追究刑事責任。需要交接企業的檢察院要緊緊依靠地方黨委和政府，加強與地方交接工作辦公室（或政府指定的接收部門）的聯系，積極配合他們的工作，認真做好企業的交接。對撤銷和移交企業的人員，要按照有關政策規定做好安置等善后工作，保持人心穩定。對經嚴格審批保留的企業，要加強管理，依法規范經營，嚴格按照政策規定，在人、財、物等方面與檢察機關實現徹底脫鉤。在保留企業任職的人員，不得同時兼任機關行政職務，其工資、福利待遇只能享受一頭。保留企業實行立核算，主管部門不得從保留企業提取或報銷費用。保留企業不得冠以檢察機關名稱，不得利用檢察機關的權力和影響從事經商活動，一律不得接收企業掛靠。

五、要抓緊搞好對檢察機關履行職能所需經費的測算工作。

中央已經明確，政法機關不再從事經商活動，各級財政在編制明年預算時，要把政法機關所必須的經費列入預算，不留缺口，以保證各項工作的正常進行，使廣大干警的待遇不受影響。高檢院已就檢察機關不再從事經商活動后的經費保障問題進行了廣泛調查研究。地方各級檢察機關也要結合當地實際，認真開展調查研究，實事求是地就經費保障問題作出測算，積極向地方黨委和政府匯報、反映，爭取支持，主動與財政部門商量、溝通，及早確定預算，確保各項經費的開支。同時要引導廣大檢察干警從我國當前的國情出發，正確認識工作中的困難和問題，講黨性、講奉獻，繼續發揚艱苦奮斗、勤儉辦事的精神，落實好中央的重大決策。

1998年10月16日