第一篇：武陵地區中藥材資源開發與產業化發展調查報告

武陵地區中藥材資源開發與產業化發展調查報告

發布時間：2011-9-2信息來源：

作者:李忠斌 朱乾宇 官漢蒙 毛中明 舒曼

（中南民族大學 經濟學院 武漢430074）

摘要 文章在調查研究的基礎上，總結了武陵地區中藥材資源開發與產業化的現狀及主要做法和經驗，指出了其開發過程中存在的主要問題，剖析了問題產生的原因，在此基礎上，作者提出了進一步推進武陵地區中藥材資源開發與產業化的對策建議。我們希望這些對策建議能為武陵地區中藥材資源開發與產業化提供借鑒和參考，為該地區經濟、社會的發展及廣大群眾脫貧致富奔小康作出應有的貢獻。

關鍵詞 資源開發中藥材武陵地區對策建議

武陵地區的主體是湖南的湘西自治州、張家界市，湖北的恩施自治州，重慶的黔江開發區和貴州銅仁等地區。土地面積8萬多平方公里，人口1400多萬，是土家族聚居區。該地區具有得天獨厚的中藥材資源優勢，是未來經濟發展的一筆寶貴財富，只要科學規劃，政策到位，措施得力，做到合理、持續地開發利用，就一定能成為該地區經濟增長的重要一極，是廣大群眾脫貧致富奔小康的重要產業。

一、武陵地區中藥材資源開發利用存在的主要問題

（一）思想觀念有偏差。目前，群眾對發展中藥材認識不足。一是對政府的示范、引導和服務片面認為是政府“要我干”，缺自我發展意識；二是部分群眾發展中藥材首先想到的是政府有無資金補助，沒有補助不愿種；三是注重眼前利益，缺乏長遠考慮，認為種藥投入多，風險大，效益差，不劃算，沒有發展畜牧和外出打工效益快；四是適應能力弱，面對市場經濟和多變的價格，無所適從，一旦受挫，怨天尤人，眾多的是等待觀望或盲目隨從。

（二）產業發展力度小。各級政府在推動中藥材產業發展中盡管做了大量工作，采取了一些措施，但總體來說，缺乏“堅定不移，一抓到底”的決心和力度。

（三）無主導品種，無知名品牌。武陵地區雖藥材資源豐富，種植歷史悠久，但主要品種尚不成規模，許多品種分散為千家萬戶種植，都是利用邊角地、瘦地和坡地、果園慢慢地發展起來，且連片面積規模不大，尚未形成特色拳頭產品，不利于客商收購，技術含量低，處于粗放型種植階段，還沒有叫得響有一定影響力的中藥材知名品牌。

（四）龍頭企業帶動力弱。表現在①按GMP要求的中藥材加工龍頭企業還不多；②中藥材專業合作社規模小、運作難，基本上沒有發揮應有的作用。③藥材經紀人缺乏，藥材銷售大多靠外地客商來收購。

（五）產業發展有“六缺”。具體表現為：①缺專業市場。中藥材交易市場剛起步，交易規模小，多數是靠小商小販走鄉串戶到鄉集鎮零星收購。②缺科技人才。目前鄉鎮農技人員中，懂中藥材種植的微乎其微，許多種植戶因不了解或不能全面掌握中藥材的生產、采收等管理技術要點，導致中藥材產品質量低、產量少、效益差，甚至錯過種植時間，造成欠收或絕收。③缺信息

服務。中藥材屬特殊商品，其生產、加工、銷售取決于市場需求，市場信息不靈已成為發展中藥材生產的制約瓶頸。豐富的野生中藥材資源未能得到合理開發利用，廣大農民不知如何選擇適宜本地區種植的適銷對路品種，不少種植戶因信息不靈或受虛假廣告的誘惑而盲目種植，有的受偽劣或高價藥材種子之害，造成經濟損失。④缺投入扶持。一是在信貸發放上支持不夠，加之農民自身積累差，抗風險能力弱，使企業難以做大；二是資金投放極端困難，科研基礎設施尚未完善；三是沒有建立行之有效的激勵機制。⑤缺保護意識。大多數藥農在采集野生藥材時，只顧短期效益，缺乏合理保護與利用意識，對野生藥材亂采濫挖，亂捕濫獵，自由采集，自由交易，形成了原料藥來，原料藥去的中藥材開發習慣，經濟效益極差。同時嚴重破壞了生態和野生藥材資源，對野轉家種未能引起足夠的重視。如五靈脂，十年前曾是武陵山區蘊藏量（達200余噸/年）較多的縣之一，現已瀕臨滅絕，年收購量只能在十來噸左右。⑥缺標準化種植。農民對中藥材GAP還沒有引起足夠的重視，種植、管理、施肥、施藥、采收都比較隨意，同時龍頭企業履行的技術跟蹤服務難以到位，后期基本沒有管理，導致有效成份流失，重金屬和農藥殘留超標等，不符合GAP要求，這將成為制約中藥材生產的“瓶頸”。

（六）重復申請飲片批準文號，既程序繁瑣，又增加了企業的成本。按照州里的要求，各縣、市和生產基地都要打出自己的產品名牌，凡是州內有產的品種，都要爭取拿取國家飲片批準文號。據了解，全州地產藥材能拿文號的品種約200多種，而幾乎所有品種都不只是恩施州一地所產，而是全國多地有產，只不過恩施的氣候環境相對來講比別的地方好一些，有利于藥材的發展，如果這些品種都要拿國家批準文號，那全國該發多少文號？藥材種植戶和生產企業該花多少錢？多地區有產的同一種藥材以什么為唯一標準來衡量其藥材質量的好壞？現在州領導也擔心花了錢而拿不到批文號將如何對藥農和飲片企業交待而著急。

（七）由于市場信息不靈，部分地方存在盲目擴大種植面積的問題，使得部分中藥材產品供過于求，如不正確引導，將嚴重挫傷藥農的生產積極性。恩施州發展中藥材生產已有部分品種超過全國需要量，比如黃連，主產還有重慶的石柱、四川，云南，貴州，甘肅南部也都有產，而全國一年的需要量是1－1.2萬公擔左右，而目前該州就種了5萬畝，平均每年挖1萬畝，其產量已超過全國需要量，如果把其他生產地的也算上，該品種將出現積壓，價格會大大下落，農民就會少收或無收入，這一問題已黃連價格上得到反映，2004年每公斤黃邊在100元左右，今年7月已跌至每公斤28元，達到歷史最低價。白術年需量約5－6萬公擔，而白術主產地是浙江、四川、湖南、湖北，現恩施州來鳳縣就要種3萬畝，平均每年收1萬畝，其產量已達5萬公擔，僅此就可供應全國，那么浙江、四川、湖南及湖北其他地方所產的白術就會降價銷售，其結果也是產品積壓或報損，農民減收或無收。因此，發展中藥材生產不能只認那里能生產就發展生產，而是必須按需要生產，使產品產、銷基本平衡，既保證藥用需要，又使藥農得到合理收入，否則，會給農民造成災難。

（八）銷售渠道不穩定、不順暢。市場是影響恩施中藥材產業發展的一個關鍵因素，由于恩施信息閉塞，對國際國內的市場環境不太熟悉，需求及價格信息的獲得主要靠中間商提供。又由于交通不便，距大城市較遠，在時間上和空間上都處于劣勢，難以適應部分藥材需求彈性大，時令性強的特點。本來中藥市場受價值規律的影響特別明顯，價格的起伏波動非常大，不易于把握，這樣在千變萬化的市場面前，在沒有任何區位信息優勢的前提下，藥材銷售就顯得非常被動。

（九）醫藥工業落后，科技水平不高。恩施豐富的中草藥資源，為醫藥工業的發展創造了非

常有利的條件，但由于缺乏資金、人才，醫藥工業長期一片空白，只到1969年以后才陸續建立起恩施制藥廠、利川制藥廠、利川市清江制藥廠和鶴峰八峰村醫藥化工廠等。其中，發展最快的是八峰藥化股份有限公司，其主導產品氨基酸的系列產品數量和市場占有率均占全國同行第一，被譽稱為“東方氨基酸王國”。2004年，全村實現總收入2.66億元，利稅4629萬元，村民人平純收入達7386元。盡管，恩施醫藥工業已處在一個比較快的發展時期，但無論是從品種、質量，還是從固定資產、職工人數，抑或是從經濟效益來看，全州的醫藥工業還處在一個較低水平上。據一些藥材商介紹，他們收購的中藥材幾乎全部出口，本州制藥行業的消化能力極為有限。事實上，對中藥采用現代技術進行深度加工，是一個高附加值、高利潤的行業。以前面提到的梭羅果為例，在恩施的市場價僅為12—20元/公斤，但從中提取的有效成分七葉樹皂甙鈉價格極為昂貴，其中間體達到1.7萬元/公斤，制劑藥品則高達5.5萬元/公斤。由此可見,科研能力差,開發水平低,醫藥工業落后,已經嚴重制約了恩施中藥業的發展。

二、推進武陵地區中藥材資源開發與產業化的對策建議

（一）明確指導思想。

堅持用工業化理念謀劃藥業，充分發揮中藥材品質優勢和資源優勢，深度開發，主攻質量，創立品牌，貫徹實施中藥材生產、加工、藥品經營質量管理規范，創建適度規模的GAP基地，促進產業產品結構升級，構建具有區域特色的藥業產業體系。

（二）優化中藥材的生產和加工規劃布局。

在種植上，要以市場為導向，按照因地制宜、突出特色的要求，進行規模化種植。同時政府要加強引導，提倡聯合有序的競爭，避免形成惡性競爭。首先，要善于選擇本地道地藥材來種植；其次，要善于了解和跟蹤國際國內醫藥市場行情，選擇市場上用量較大的品種來種植；第三，要選擇一些貴重且市場價格較高的品種種植；第四，要善于挑選有本地特色的品種來種植，如一些民間草藥，可適當選擇栽培；第五，要結合本地生態習性合理選擇品種；第六，配合“天保工程”和退耕還林，大力發展木本類藥材。

目前，已經建立的專業化經濟小區有恩施市板橋區黨參生產經濟小區、建始矛田區茅田鄉絞股藍生產經濟小區、巴東白沙鄉銀杏生產經濟小區、宣恩椿木營鄉藥材小區，咸豐二仙巖辦事處“三木”藥材生產經濟小區、鶴峰中營區“三木”生產經濟小區。實踐證明，建設專業化經濟小區能有力推動當地經濟的發展，符合恩施實際。當前要按照市場變動和資源分布情況，搞好原有小區的更新改造工作，同時興建一批新的經濟小區，并進行連片規劃開發，以期形成一批全省和全國重要的中藥材商品生產基地、外貿出口基地，加速藥材的生產、加工和銷售向區域化規模化方向發展。

（三）加強環境保護，走中藥產業可持續發展道路。

中醫藥的發展離不開環境保護，在開發中醫藥的同時，要在保護有限的中藥資源的基礎上，高度重視生態環境的保護，保障中藥材資源的可持續利用，保障中藥產業的可持續發展，堅決走可持續發展道路。

首先，高度重視“綠色”中藥生產。目前，國際上盡管尚無植物類中藥的國際標準，但是FAO和WHO均制定了食品、蔬菜及茶葉重金屬的允許攝入量和農藥殘留限量，而美國、歐盟及東南亞地區則已經明確了上述物品的重金屬和農藥殘留限量指標。盲目施用化肥和農藥，不僅直接

造成中藥原材料的重金屬、農藥殘留量超標，而且導致周圍環境如大氣、土壤等的污染。近年來，歐盟對我中藥因重金屬、農藥殘留量超標等因素引發的貿易事件屢屢發生，給中藥的國際聲譽帶來了負面的影響。

其次，高度重視中藥工業污染。由于發展的需要，西部地區招商時對環保標準的控制不是很嚴格，一些在東部和中部因環保問題受到限制的工業有逐步向西部遷徙的趨勢，其中也包括一些制藥企業。我國的中藥工業由于設備陳舊和技術的局限，生產過程的參數控制還達不到要求。如黃姜有效成分的提取，我國大都采用發達國家50、60年代的濃硫酸提取工藝，排泄物對周圍環境的污染極為嚴重。因此，發展中藥產業要堅持環保標準，走可持續發展道路。

第三，中藥材資源保護與開發同等重要。豐富的中藥材資源，通過合理開發利用，完全可以建成全國重要的中藥材生產和加工基地。根據州內現狀，首先必須加強中藥材資源的保護，尤其是野生藥用動植物的保護，這是開發利用的基礎。雖然恩施已建立了星斗山、木林子等自然保護區，但面積太小，生態環境單一，加之保護不力，對某些珍稀藥用動植物起不到應有的保護作用。因此，需要建立一些新的自然保護區和水域，使珍稀藥用動植物得以恢復和發展。其次，要通過建設藥材標本園，為合理開發利用珍稀野生藥用動植物做好種源的戰略儲備。再次，要運用行政和法律手段，杜絕亂砍濫伐、亂踩濫挖、肆意捕獵等行為。

（四）創立品牌，通過申報原產地保護，強化自有知識產權。

一是加大科技力度，建立自己的科研機構，篩選地道品種進行選育、提純復壯、培育純正優良的地道藥材野轉家種繁基地，使之形成規模，申報原產地域產品保護和商標注冊，逐步擁有自己的知識產權，有意識地培育出自己的品牌。二是發揮區域特色，因地制宜，有重點地選擇有發展基礎的鄉鎮建立中藥材生產示范基地，發展一批專業村和種植大戶，通過帶頭、示范，以點促面，促進全縣中藥材特色產業發展。同時著力鞏固和發展現有的藥材生產基地，做到長短結合、木本與草本結合、家種和野生結合。

（五）優化環境，扶持龍頭。

沒有工業化的骨干加工企業，就沒有完整的產業鏈,更談不上產業化。要制定出臺具體的優惠政策，充分利用外商資金、技術、市場優勢，與資源優勢結合起來，創辦深加工企業，把發展重心轉移到以工業經濟為中心的產業發展上來，走藥業工業化道路。

中藥材具有很高的附加值，但只有通過醫藥工業才能體現出來。一般的情況下，醫藥企業按市場需求組織生產，通過精深加工，使中藥材轉化增值，提高了資源的利用率，帶動了藥農增產增收，充分發揮了市場紐帶和橋梁的作用，可有效解決全州所面臨的資源供應與市場需求的雙重矛盾。同時，面對市場激烈的競爭，它們通過應用高新技術，組織項目科技攻關等形式，提高產品的科技含量，并將科技進步導入中藥材生產的各個環節中，提高品質質量和競爭力，以滿足市場需求。可以說，醫藥企業是醫藥科技進步的有效載體和助推器，鶴峰八峰藥化股份有限公司制藥二廠采用高新技術，在氨基酸原料藥中加入多種中藥材精制而成氨基酸口服液，結果不僅使眾多藥農從中直接受益，而且據報載鶴峰中藥材公司新上的“竹節人參基地”項目，作為八峰藥化工業的配套企業，僅此一項，每年就可增加收入上千萬元。

（六）加大科技開發力度，加強科技隊伍建設。

加大中藥材GAP規范化種植技術的培訓工作，培養一批科學種植藥材的新型農民、科技人才，達到培養一個帶動一片的效果，實現“一戶藥農一個明白人”的目標，提高藥業產業的科學技術

普及程度，保證中藥材種植的品質和產量。

第一，加快GAP建設步伐。首先應對州內適宜種植中草藥地方的大氣、土壤和水質等科學取樣，進行全面細致地檢測，抓緊建立全州的基礎數據庫。只有符合GAP要求，才能建立中藥材生產基地。其次抓緊建立以道地藥材產區為主的中藥材GAP生產基地，加強優質道地藥材產業化規范技術的研究與推廣。為了確保中藥材資源的合理和可持續利用，要加強對中藥種質資源、人工馴化等關鍵技術和珍稀瀕危品種的研究，建立GAP研究基地。

第二，以創新為核心，加大中藥新藥的科研開發力度。中藥新藥研究，主要任務是充分利用現代科技手段，收集、篩選民間中草藥、民族藥配方，進行科研開發；進行藥材和復方組成成分的相關研究；探索中藥藥物篩選的化學和藥理研究的理論和方法；在傳統中醫藥理論和臨床實踐的基礎上利用現代化科技手段，開發高效優質的現代中藥。要集中力量，通過科技攻關，重點加強對民族藥主要藥效物質及其作用原理的研究和劑型、安全性評價及臨床療效等細節的規范性系統研究，開發出一批西醫西藥不能很好解決的病癥的防治藥品，如防治肝炎、艾滋病等病毒性疾病，糖尿病等代謝性疾病，精神分裂癥、憂郁癥等神經性疾病及老年退行性疾病等的現代中藥和保健食品。

第三，推廣種植技術和肥料。對中藥材種養殖業來說，一是要開展野生轉家生試驗，實現部分珍稀藥用動植物的家種、家養。天麻人工栽培的成功，就產生過巨大的經濟和社會效益。二是要利用先進實用技術改造傳統種植模式，實現中藥材生產的高產、穩產和優質。銀杏被稱為“公孫樹”，通常情況下，30年以上才開始掛果，但經過嫁接改良以后，只須十年左右，而且產量高，品質佳，事實證明，嫁接技術有簡單易行、效益顯著的特點。此外，環剝技術既能保護植被，又可實現資源的永續利用。三是要研究生產出中藥材所需的各種肥料，一般來說，中藥材對肥料有十分特殊和近乎苛刻的要求，缺肥一直長期困擾著恩施中藥種植業，必須依靠科技進步解決這一難題。

第四，開發新型中醫藥產品，采用新工藝、新技術，提高發展起點，加快技術進步，率先向中藥現代化進軍。以銀杏為例，它的提取物黃銅甙每公斤出口是300到500美元不等，法國同樣產品則是800到1000美元一公斤。銀杏苦內脂在日本每公斤價上百萬元。德國、法國出產的心腦血管疾病患者用的一針通或三針通主要是銀杏葉提取物精制而成。雖然中國用銀杏葉果治病保健歷史悠久，但加工為現代藥物則是德國科學家創先。所以，在這方面要奮起直追，加強科研，創造獨具特色的新產品，融入世界大市場。

（七）創新營銷理念，突出“富硒”特色

在創立品牌和產品營銷的過程中，有一點應該特別強調，那就是要大打“硒”字牌，突出地方藥材的優勢與特色。

恩施自治州亦被稱作“世界最大硒資源地”。在這里發現了世界上首座獨立硒礦床。中科院地球化學研究所與英國帝國理工大學共同研究后，專門下文稱“恩施自治州巖石、土壤、植物硒富集均達到世界之最”。我們應該看到，這才是我們的寶貴資源和財富，為土家族地區富硒產品的開發提供了廣闊前景，也給廣大缺硒地區帶來了福音。

目前我們在已認識到“富硒”的重要價值，但做得還不夠，還沒有把“富硒”變為產品優勢、品牌優勢和經濟優勢。正如前面所講的，同類中藥材在全國其他地區也有種植，在市場價格上其他地區反倒高于武陵地區，說到底就是特色宣傳不到位，特色和優勢的附加值沒有充分顯現。因

而，在今后的生產、宣傳、營銷的整個過程中，要讓“富硒”轉變為產品的內在價值，并充分體現在價格競爭中，只有這樣，武陵地區的中藥材產品才能得到市場的高度認同。

（八）加強組織領導。

加促進中藥現代化產業的健康發展，政府應出臺相關優惠政策，并在人才引進、資金籌集等方面給予諸如貸款貼息等幫助。一是對土地利用、新藥開發等方面按規定給予價格、稅費優惠，努力吸引社會資本投資中藥產業；二是將農業開發和扶貧等資金捆綁使用，重點安排一些中藥產業項目；三是設立專項發展基金，鼓勵科技人員加快科技成果創新和科技成果轉化；四是優先將地方藥品種和民族藥列入醫保基本用藥目錄；五是積極引導發展“訂單農業”。通過市場引導，采取“公司+農戶”的方式，由企業根據需要與藥農簽訂種植合同，通過訂單合同的形式建立自己的原料基地，企業在享受市場利益的同時承擔風險損失。政府的職責主要是加強執法和協調，監督農戶按合同交貨，監督企業按合同收購，保障市場公平。六是要用好、用活、用足民族政策和西部大開發政策，爭取省及中央的支持，獲得寶貴的資金援助；七是采取比“煙草”，“茶葉”等其他行業更加特殊的措施，實行徹底的開放，培植發展后勁。

（九）國家民委在政策和資金方面給予大力支持。

武陵地區屬民族地區，同時也屬于西部大開發范圍。為了推動民族地區經濟發展，提高當地各族群眾的收入水平，建議國家民委設立“民族地區中醫藥產業發展基金”，組建相應的領導機構，制定更加優惠的政策，鼓勵國內外客商到該地區投資，并且積極爭取國家財政和稅收方面的支持，通過財政轉移支付的形式來推動民族地區中藥材資料開發與產業化的發展步伐。我們相信，只要得到各級政府的重視和支持，民族地區中藥材資源一定能成為民族地區脫貧致富奔小康的重要資本和支柱產業，民族地區的明天一定會更加美好。

第二篇：中藥材產業發展情況調查報告

靖州縣中藥材產業發展情況調查報告

張克達 蔣細春

為掌握我縣中藥材生產、經營、加工、銷售情況，促進中藥材產業健康發展，增加林農群眾收入，我們組織人員對全縣部分中藥材發展情況進行了走訪調查。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

我縣位于湖南省西南部，懷化市南部，湘黔桂三省（區）交界地，地處云貴高原的東緣斜坡地帶，屬亞熱帶季風濕潤氣候區，中亞熱帶常綠闊葉林帶，氣候溫和，雨量充沛，土壤肥沃，日照適中，植被豐富，適宜多種植物生長繁育。據統計，全縣中藥材植物種類達233科，1486種。人工栽培達100余種。目前人工栽培或野生采集較多的有鉤藤、靈芝、百合，玉竹、黃精、艾葉、金銀花、天麻、葛根、杜仲、半楓荷、黑老虎等15種。

通過對我縣中藥材市場的走訪調查，全縣目前人工培植、野生采集和藥商收購的主要中藥材有下列幾種：

1、鉤藤。人工栽種面積達2500余畝，主要分布排牙山林場和艮山口、寨牙、新廠、甘棠、文溪、坳上、江東等地。荒田荒地栽培2—3年可采收，山上栽植3—4年可采收。艮山口下鄉村種植鉤藤面積達300余畝，畝產值達5000余元。目前藥材市場藥商收購價格干貨含鉤量80%—90%的每公斤50—60元。

2、靈芝。人工種植區域主要分布在藕團、文溪、平茶、鋪口、寨牙等地，種植量達20萬包左右，市場行情變化較大。目前我縣藥材市場藥商收購價格干黑靈芝收購價80—90元/公斤，干紅靈芝收購價30—40元/公斤。

3、黃精。也稱野山姜。我縣野生分布較多，人工栽培較少。人工栽種2—3年可收獲，近幾年收購價生貨6—12元/公斤，干統貨40—60元/公斤。

4、百合。藥食兩用，以保健食品為主。我縣有野生分布，人工栽培歷史悠久。目前我縣人工栽培面積達600余畝，主要分布在新廠、藕團、橫江橋、文溪、鋪口等地。百合當年種當年收，價格變化較大，前幾年行情較好，近二三年行情差。

5、葛根。藥食兩用，我縣有大量野生。人工栽培一年即可收獲，畝產2000—3000斤。目前我縣人工栽培面積約150畝，主要種植在坳上、太陽坪、寨牙、甘棠等地。我縣湘佰仕公司收購葛根釀制茯苓葛根酒及加工附屬食品，公司與農戶簽訂合同，訂單收購，收購價為3元/公斤。

6、艾葉。我縣目前人工栽培面積400余畝，主要分布在鋪口、藕團、坳上、文溪等地。2015年我縣引進湖南漢眾農業發展有限公司收購加工艾葉，企業年加工能力3000噸，公司與農戶簽訂合同，訂單收購，收購價4000元/噸。

7、玉竹。藥食兩用，用量較大。我縣已引進栽種6—7年，現栽培面積500余畝，主要分布新廠、平茶、藕團等地，栽后3年可收獲，產量3000—6000斤/畝，目前我縣收購價3.2—3.6元/公斤，價格較前幾年有所下降。

8、金銀花。大宗藥材，用量大，有野生分布。我縣目前人工種植面積達800余畝，主要分布在甘棠、寨牙、藕團等地，存在采摘期短、人工采收成本高等問題。市場行情變化大，等級價差大，每公斤40—120元。

9、天麻。我縣曾有較大規模種植。種植場地應選擇海拔800米以上溫差較大的高山為宜，種植用原材料為白櫟、麻櫟等硬質雜木。由于市場行情欠佳、種子退化、產量品質降低，種植戶逐漸減少。現平茶、寨牙、三鍬等地仍有少量種植，面積約150畝。

10、杜仲。可作用材林和藥用林，樹皮可藥用。上世紀九十年代我縣人工造林面積達2000余畝，由于樹皮價格猛跌，農戶放棄管護。現保留面積200余畝，主要分布在江東、三鍬、藕團等地。目前樹皮干貨收購價20元/公斤。

11、半楓荷。可作用材林和藥用林，常綠喬木，我縣有天然分布，但數量很少。現有人工育苗和栽培，面積60余畝，主要分布在艮山口、大堡子等地。

12、黑老虎。又名布福娜，藤本植物，果藥兩用，根可入藥，果可食用。我縣有野生分布，現有少量人工栽培，栽培面積200余畝，主要分布在為藕團高坡和寨牙等地。()當前黑老虎根生貨收購價4元/公斤，干貨10元/公斤。

13、鐵皮石斛。名貴中藥、用途廣泛。目前市場行情較好，我縣文溪、排牙山等地有人試種。

二、存在的主要問題

當前我縣中藥材產業仍處于自我發展的狀態，市場行情漲則一哄而上，市場行情跌則撒腿就跑。看到別人賺錢，不管自己有無技術、條件是否允許，也跟著上。結果是賣種的賺錢，種植的上當；先行一步的賺錢，跟著走的賠本，以致出現“一遭被蛇咬，十年怕井繩”和“風險創業不如外出打工”的現象。

1、難以把握市場行情。藥材種植戶只看到眼前市場賣價，對產品用途、市場需求、潛在風險不甚了解，沒有超前預見性，結果總是種出來，價就跌。

2、沒有掌握種植技術。中藥材種植技術看似簡單，但如果種植技術不過關，會導致種出來的中藥材產量低、品質劣，甚至以失敗告終。比如靈芝專業戶種出的靈芝朵徑大、產量高、品質好，而未掌握技術的種植戶種出的則產量低、品質差。

3、種子質量退化嚴重。天麻、白合等中藥材在當地多年種植后會出現長勢變弱、發病嚴重等問題。原因是種植戶考慮生產成本問題，多次采用自己的種子重復栽種，結果越種產量越低，品質越差。

4、政府引導扶持困難。由于中藥材市場行情難以把握，如果相關部門鼓勵、發動農戶種植中藥材，一旦出現賣不出去或虧本現象，種植戶可能會找麻煩。如前些年發動種植太子參，結果價格暴跌，農戶不愿意挖，任其爛在地里，產生“太子參，害子孫”的怨氣。

三、種植和培育分析

種植中藥材不能盲目發展，“藥材少了是個寶，藥材多了是根草”,需謹慎行事。種植前要及時、深入了解市場行情，種植期間要注重周期長短結合、面積大小結合，抓好田間管理，及時收獲，合理加工，適時出售，才能收到較好的效益。發展中藥材產業要記住三句話：一是“講利也說弊，決策他自己”;二是“加工促銷售，示范建基地”;三是“服務竭全力，民眾心滿意”.結合我縣實際，我們認為發展中藥材產業要充分考慮以下幾種類型：

1、一年生品種。一年生的品種受市場供求影響較大，較容易被囤積者操縱，所以風險較大。例如靈芝、百合等一年生品種，市場價格浮動大，種源易退化，不宜鼓勵農戶大面積種植，但可以搭配其它中藥材適當種植。

2、多年生品種。多年生的品種市場相對穩定，價格變化較小，生長持續時間較長。例如黃精、玉竹等多年生品種，生長周期長，3—5年方可收獲，市場價格浮動較小，且呈上升趨勢，農戶也可根據市場行情和產量來安排收獲、銷售。

3、高效益品種。生產周期長、技術要求高的品種，效益也較高，市場潛力也較大。例如七葉一枝花（也稱重樓，土三七），生長周期長，生長條件要求嚴，培植技術含量高，市場行情趨勢良好，目前收購價格為生貨180—200元/公斤，干貨800—1000元/公斤；鐵皮石斛，多年生草本植物，目前野生的市場行情較好，人工培育的市場行情信息量非常大，是否存在種子和苗木炒作嫌疑有待進一步調查了解。

4、低效益品種。生長周期短、技術含量低的品種，效益往往也較低。例如鉤藤、天麻等品種，近幾年我縣周邊的劍河、黎平、錦屏、通道等地發展規模較大，收購價格呈下降趨勢，不建議農戶大面積種植，但可適當搭配其它中藥材種植。

四、幾點建議

1、聚焦目標定位，堅定發展信心。我縣擁有豐富的藥材資源、便捷的交通條件、優越的生態環境、明顯的區位優勢，發展中藥材產業具有得天獨厚的全要素條件，因茯苓的聲名鵲起，上世紀我縣在醫藥界就有“湘西南中藥谷”的美譽。但由于缺乏一以貫之的恒心、持續推進的力度，我縣中藥材產業發展已經滯后。當前，國家和省、市層面對中藥材產業發展日益重視，相繼出臺了一系列利好政策，我縣此時加大中藥材產業發展力度是十分正確和及時的，與靖州的資源稟賦相契合、與上級的發展政策相銜接、與“一個中心、四大戰略”相適應，適時地抓住了難得的發展機遇。為此，我們要把中藥材產業作為促進林農群眾脫貧增收的縣域經濟支柱產業發展不動搖。聚焦目標定位，堅定發展信心，“寧挖一口井、不挖十個坑”,堅持一年抓幾個重點項目、一步一個臺階，以達到“積跬步以致千里、積壘土以成泰山”的效果，力爭早日實現我縣中藥材產業的“破繭成蝶”和“華麗轉身”.2、強化組織協調，共謀產業發展。一是繪好一張發展藍圖。圍繞產業發展目標，堅持集思廣益、科學論證，盡快完善頂層設計，形成產業發展規劃正式文本，切實發揮引領作用。二是強化一套推進機制。建立工作例會制度，領導小組和領導小組辦公室定期會商研究工作，決定重大事項；建立協同配合機制，明確各相關單位任務清單，并督促抓好工作落實；建立監測考評機制，對產業發展進程進行全方位統計監測，掌握真實情況，并依此對各相關單位進行工作考核，獎優罰劣，真正以發展論英雄。三是叫響一個宣傳口號。拓展建設“湘西南中藥谷”的價值內涵，提出建設“生態靖州、養生福地”的響亮口號。深入挖掘、梳理和宣傳好靖州豐富的中醫藥文化、生態文化、養生文化，不斷增強文化軟實力，重塑“湘西南中藥谷”的業界美譽。

3、加強技術扶持，建設示范基地。一是強化技術扶持。農業、科技、林業等相關部門的專業技術人員，要對中藥材種植、生產、經營、加工、銷售各環節提供全方位服務。二是建設優質種源繁育基地。建立3—5個優質種源繁育基地，確保中藥材優良種子供給。預防種子退化，對現有退化種源重新選優復壯，確保種源活力。開展新品種引種繁育，為中藥材產業提供種子資源保證。三是建設種植示范基地。對我縣栽種的中藥材品種，建設一定面積的生態豐產栽培示范基地，切實發揮示范帶動作用。示范基地要突出生態和豐產，對建成的示范基地達到示范要求指標的，授予縣級“示范基地”稱號，給予政策扶持。

4、創新人才培養，搭建發展平臺。一是加強人才培養，開發特色產品。要大力引進高端技術人才和管理人才，重視和愛護本土科技人才，做到尊重、包容、支持，充分調動他們創新創業的積極性；強化與大學和科研院的合作關系，加大對技術管理人員和專業大戶培訓力度，建立產、學、研基地。采取“政府+企業+科研”的模式，挖掘、收集、整理侗醫、苗藥和民間驗方，大力開發我縣特色醫藥產品。二是鼓勵加工銷售，提升產業水平。對新引進的中藥材加工項目、加工量或銷售量達到一定規模的加工銷售戶，給予政策扶持。鼓勵中藥材加工企業與種植戶推行訂單種植模式，到促進種植基地發展壯大。三是搭建發展平臺，支撐產業發展。對縣藥材市場的硬件、軟件設施進行升級改造或新建藥材市場。逐步建立我縣中藥材網絡信息平臺，鼓勵種植、生產、經營、加工、銷售農戶開展“互聯網+”業務。引導農民成立中藥材種植、生產、經營、加工、銷售專業合作組織，推行“公司+農戶+基地+市場”的發展模式，壯大發展力量。通過建設線上、線下二個市場，不斷提高我縣中藥材的知名度和影響力，拓寬中藥材產品銷售渠道，促進人民群眾增收致富。

第三篇：關于草原地區資源過度開發問題的調查報告

關于草原地區資源過度開發問題的調查報告

有資料顯示，由于全球氣候變暖以及長期以來草原開墾、超載放牧、人類活動范圍及其頻率的加大等因素的影響，草原植被遭到嚴重破壞，導致草原退化、沙化、鹽堿化、石漠化面積不斷擴大，使草原承載力嚴重下降。目前全國90%的可利用天然草原已不同程度地退化。

中國現有草地面積3。9億公頃，僅次于澳大利亞，居世界第二位。但人均占有草地僅為0。33公頃，約為世界平均水平的一半。中國草地大部分分布在西部地區，它不僅是中國面積最大的綠色生態屏障和牧民賴以生存的基本生產資料，也是中國少數民族的主要聚居區。草地的保護建設，對維護生態安全，促進牧區經濟發展有著十分重要的意義。然而，令人憂慮的是，我國西部草地面臨著牧草資源匱乏，生物多樣性減少，雜草入侵，草地生產能力下降，草地退化等嚴重問題。

有專家指出，造成草原承載力下降的原因是多方面的。氣候干旱是草原退化的直接原因，全球性氣候變化，特別是由于溫室效應帶來的氣候變暖加劇了草原生態環境整體惡化的趨勢。但不可否認，造成草原承載力下降的另一個主要原因就是人類活動范圍及其頻率加大、過度放牧。在人與自然的關系中，人類扮演的角色有時超出了人類本身的想象，同時也給人類帶來了意想不到的難題。

有人不無尖銳地指出，環保最大的敵人是無知、冷漠與貪婪。要喚醒全社會的關注和良知，使人們承擔起環境責任，這是一個長久的過程，甚至可以說是一次嚴峻的“綠色長征”。從這個意義上講，過度放牧引起的生態問題，不能用簡單的天災還是人禍來厘清問題的癥結。為了掌握和分析草原資源現狀，為各級政府制定草原生態建設、保護、利用政策提供依據，實現草原地區社會經濟可持續協調發展，依據《草原法》及相關法規的規定,今年省局和省站選擇對朝陽、錦州、阜新3個市所轄9個縣（市）的21個鄉（鎮）進行了全面的草原資源調查摸底工作。

調查結果表明，朝陽、阜新、錦州3市9個縣（市）所轄的21個鄉（鎮）現存草原1095塊，草原面積772900.9畝。

從地貌特征上看，在全部調查草原中，山地草原603塊，占全部草原地塊的55.1％；丘陵草原395塊，占36.1％；平原草原97塊，占8.8％。

從草原類型上看，在全部調查草原中，溫性草原類364塊，占總數的33.2％；溫性草甸草原類67塊，占6.1％；暖性草叢草原類449塊，占41.0％；暖性灌草叢草原類206塊，占18.8％；其他草原類9塊，占0.8％。

從地塊面積上看，在全部調查草原中，單塊面積50畝以下的329塊，占總數的30.0％；51-100畝的146塊，占13.3％；101-500畝的323塊，占29.5％；501-1000畝的106塊，占9.7％；1001-2000畝的92塊，占8.4％；2001-10000畝的92塊，占8.4％；10000畝以上的7塊，占0.6％。10000畝以上草原地塊分布在義縣、凌海和彰武3個縣（市），其中義縣和凌海市各一塊，彰武縣5塊，面積最大的是義縣頭臺鄉西山后溝草原，面積為31176畝。

從以鄉（鎮）為單位實有草原地塊分布情況看，在全部調查草原中，平均每個鄉（鎮）有草原52塊，最少的為7塊，最多的達到202塊。調查的21個鄉（鎮）中有9個鄉（鎮）草原地塊在20塊以下，占鄉（鎮）總數的42.9％；9個鄉（鎮）有草原21-100塊，占42.9％；一個鄉（鎮）有草原101-200塊，占4.7％；2個鄉（鎮）有草原201塊以上，占9.5％。

案例：噩夢醒來的松山草原

這里地處祁連山脈毛毛山南麓，在天祝、永登、景泰三縣交界處，屬淺干旱半干旱山區，是天祝縣為數不多的一個大草場。自古以來，松山草原就是一個理想的放牧場所，90多萬畝的草場讓生活在這里的牧民衣食無憂。可如今，草場的嚴重退化和沙化，使這里變得不理想了。

草原在近四年開始有了明顯變化。隨著水面縮減，草場的面積自然擴大，草的高度一降再降，現在即便是春天也才剛沒腳背，草的密度也大為減小。草場的道路越踩越寬，沙子越來越松軟，兩年前通往草場的兩三米寬的小道，現在變成了近二十米的黃沙大道，以前的草地又被踩出新的沙道。沙塵天氣逐漸頻繁，記者在馬場的當天，風沙大作，在馬背上被吹得無法睜眼，臉上和頭發里用手一抹就滿是沙土。

更可怕的是，除了路邊外，在草原深處也隨處可見草地退化的現象，有些草地中央出現沙塊，草根扎得很淺，大風吹過，四處揚沙，在沙塊和沙路邊緣，草場逐漸被黃沙覆蓋。

沙化和荒漠化是松山草原逐漸引起外界關注的一大因素，也是當地政府和群眾最為憂心的一個問題。“連年持續的干旱和頻繁的自然災害，本就使得草原產草量日益不足，而人為的超載過牧，更是加劇了天然草場的不斷沙化”。“草根都來不及生長”，“結果使草原70%的地方荒漠化”。松山鎮鎮長劉淑萍如此心痛地介紹道。“而前幾年的亂懇亂牧影響是很大的”。在危機面前，當地政府選擇了禁牧、休牧和輪牧的辦法，并通過退耕還草來逐步恢復草場生態。同時，大力提倡舍飼圈養，減少對草場的再度破壞。2004年以前，這里放牧的羊只至少不下15萬只，目前的12萬只與之相比，雖然有所下降，但對一個瀕臨危機的草場來說，仍然不堪重負。

記者在現場看到，許多圍欄內的草場已經是千瘡百孔，沙化的痕跡處處可見，在有些地方，連草根都不見了。省人大環資委的一位負責同志不無擔憂地指出：這里離蘭州只有100多公里，一旦沙化嚴重，很可能會形成又一個沙塵暴策源地，到時會危及周邊縣市，長驅直入蘭州，形勢不容樂觀。、加強草原保護與建設刻不容緩。目前，我國90%的可利用天然草原不同程度地退化，每年還以200萬公頃的速度遞增，草原過牧的趨勢沒有根本改變，亂采濫挖等破壞草原的現象時有發生，荒漠化面積不斷增加。草原生態環境持續惡化，不僅制約著草原畜牧業發展，影響農牧民收入增加，而且直接威脅到國家生態安全，草原保護與建設亟待加強。要按照統籌規劃、分類指導、突出重點、保護優先、加強建設、可持續利用的總體要求，采取有效措施遏制草原退化趨勢，提高草原生產能力，促進草原可持續利用。經過一個階段的努力，實現草原生態良性循環，促進經濟社會和生態環境的協調發展。

第四篇：發展中藥材產業的調查報告

充分開發藥材資源,大力發展中藥材產業,既可促進農業結構調整,增加農民收入,又可有效保護生態環境,達到強縣富民的目的。盡管我縣中藥材產業開發起步慢、基礎差,但也擁有許多發展優勢和機遇,只要我們找準優勢,搶抓機遇,因勢利導,加快發展,完全可能把它培育成一大重要的支柱產業。

一、我縣發展中藥材產業的優勢分析

一是野生資源十分豐富。中藥材資源在我縣境內廣為分布。據1984年全縣中藥材資源普查結果顯示,全縣共有1082種中藥材,分屬253科,其中植物類藥材950種,動物類124種,礦物類8種。但全縣開發利用的中藥材只有30種左右,僅占中藥材種類的3%,全縣理論年采藥量可達1000噸左右,實際采藥量僅占10%左右,大量的中藥材任其自生自滅,資源浪費非常嚴重。

二是自然環境十分優越。我縣位于湘西南邊陲,屬亞熱帶季風性濕潤氣候。年平均氣溫16.6度,全年無霜期301天,年均降雨量1264.5毫米。境內氣候溫和,土壤肥沃,發展中藥材生產具有得天獨厚的條件,特別是全縣森林總面積達248萬畝,森林覆蓋率高達72.8%,是野生中藥材生長的最佳地方。由于我縣氣候獨特,出產的中藥材品質較好。據懷化正好制藥有限公司反映,該公司從會同收購紫珠加工的浸膏正品率高,而從江西等地收購紫珠加工的浸膏正品率低。

三是市場前景十分廣闊。由于化學藥物副作用大,容易產生抗藥性,而天然藥物因副作用小、療效獨特、價格低廉而倍受國際制藥工業的關注。在“返樸歸真”、“回歸自然”思潮的影響下,國際醫藥界正在進行一場“綠色革命”,以天然藥物標本兼治為特點的中醫藥在國際醫藥界愈來愈受到重視。有關部門介紹,我國國人藥品消費中有40%是中草藥,國際草藥市場將以每年10-20%的速度增長。在國際醫藥市場上,天然藥物已占約30%,國際植物藥市場份額已達270億美元,世界天然藥物年貿易額150億美元,藥用植物及其制品、保健品成交額300億美元,我國相關產品出口僅10億美元,占3.3%,仍有很大的市場空間。比爾.蓋茨曾經預測:“在硅谷之后,21世紀的朝陽產業應在生物醫學領域。”專家分析,今后很長一段時間,保健防衰老、可研制美容香料制品和提取抗癌物的中藥材前景將更加看好,如紅豆杉、銀杏葉等。

四是發展基礎十分良好。自1959年以來,我縣相繼引進培育了一些中藥材品種,全縣中藥材種植面積最高時達到了1萬余畝。但在實行家庭聯產承包經營以后,由于中藥材分散到戶種植,經營粗放,管理不善,導致種植面積銳減。到1988年,全縣僅存1000畝左右。20世紀90年代末以來,隨著中藥材市場價格的回升,我縣部分鄉鎮群眾自發種植紫珠、百合、天麻、魚腥草等中藥材,并形成了一定的規模,總面積達到3000畝左右。特別是一些鄉鎮和農戶看到了中藥材的廣闊前景,嘗到了種植中藥材的甜頭,進一步加快中藥材發展的欲望更加強烈。如金子巖鄉提出“種植中藥材,致富金子巖”的口號,引導群眾大力發展中藥材生產,目前全鄉已建立百合生產基地500余畝。另外,在長期的生產實踐中,我縣廣大科研人員在中藥材開發方面進行了一系列研究,取得了顯著的成果。如曾德蓉等人研制開發的“棘托竹蓀”填補了國際科研領域在這方面的空白,其人工栽培技術研究獲得省科技進步獎,開發的“竹蓀酒”獲得國家專利,被列入全省“星火計劃”進行開發。

五是發展機遇十分難得。隨著經濟全球化和加入wto,我國在藥業方面最有希望贏得國際競爭優勢的是中藥。特別是全球產業結構調整中,“轉移生產”的趨勢日益明顯,許多國外天然藥物和保健品生產廠商紛紛到國內藥材產地尋求合作,利用藥材產地的道地性狀就地加工和外銷,形成海外市場的原料、半成品加工基地及標準化種植基地。同時,懷化市委、市政府提出了建設中藥材基地,發展醫藥工業,打造湖南西部“藥谷”的新思路,正清、正好、天龍等省級高新技術企業為龍頭的中醫藥制造企業群正在崛起,為我縣發展中藥材產業帶來了新的機遇,加上農業特產稅取消后,農民種植藥材的積極性將更加高漲。

二、我縣發展中藥材產業的制約因素分析

當前,發展中藥材產業雖然面臨著十分難得的發展機遇,但一些制約因素仍將在一定時期內成為我縣發展中藥材產業的客觀障礙。

一是市場份額有限,價格易波動。中藥材是特殊的農產品,貨緊則價揚,種植過多則賣不出去,且沒有其他用途,藥價變柴價。據有關專家介紹,市場對藥材的需求是有限的,其總量只有糧食作物的0.1%、水果的1.4%、蔬菜的0.28%,如人參年需求量約1800噸、當歸1200噸,多了就會造成巨大浪費。如果不深入進行市場調查,盲目跟風種藥材,就很容易遭受挫折。如20世紀90年代初,我縣天麻生產曾經十分紅火,年產量高達50噸左右,以生產天麻為主的團河鎮盛儲村一度成為全縣的“首富村”。但后來由于天麻市場價格暴跌,群眾的生產積極性驟然下降,到如今只能小打小鬧,“首富村”也風光不再。

二是加工滯后,銷售不暢通。我縣中藥材加工業幾乎空白,上世紀90年代前后,我縣曾開發出市場十分看好的竹蓀酒,縣醫藥公司曾興辦過紫珠加工廠生產紫珠浸膏,但后來由于多方面原因的影響而停止生產。目前大部分中藥材經過簡單烘烤后以干品的形式進行銷售。從市場營銷情況來看,全縣中藥材市場建設嚴重滯后,團河中藥材市場才起步規劃,沒有實質性進展,除縣醫藥公司收購一部分中藥材外,大部分由農戶自產自銷,通過藥材商販賣往外地,年銷售量約100噸左右。可以說,加工滯后和銷售不暢已成為制約我縣中藥材產業發展的主要原因。

三是技術要求高,質量難保證。中藥材自古就有“道地性”之說,地理、生態等因素如緯度、海拔、地形地貌、光照、氣溫、土壤和降水等對中藥材生長都起著決定性作用。如果不按照技術要求隨意種植,可能導致“桔生淮北則為枳”,既影響品質,又易遭到病蟲侵襲。中藥材對栽培技術要求嚴格,特別是隨著中藥材生產質量管理規范(gap)的試行,對中藥材生產技術要求更為嚴格,對達不到gap要求的,不能進入下一道生產環節,生產的藥材就是廢品一堆。同時,中藥材抗病蟲性較差,極易受病蟲害侵襲,加上我縣農戶一般都把中藥材作為農作物生產的“附帶物”進行栽培,憑經驗管理中藥材,有的產量很低,有的品質達不到要求,有的甚至產生變異,品種退化嚴重。

三、加快我縣中藥材產業發展的對策分析

中藥材生產雖然存在許多制約因素,但只要加強組織引導,加快加工銷售,加強技術服務,這些問題是能夠解決的。加上我們面臨著許多難得的機遇和優勢,總體上看,發展中藥材產業是利大于弊、優勢勝過劣勢。由此我們可以得到一個基本結論:發展中藥材產業不但可行,而且大有可為。加快發展中藥材產業,當前我們應從以下幾個方面著手:

第一，要加強宏觀引導。要充分認識發展中藥材產業對促進農民增收、財政增長、經濟發展的重大戰略意義,把中藥材產業作為一項新興的朝陽產業,高度統一思想,切實加強領導,集全縣之智,舉全縣之力,形成發展中藥材產業的強大合力。要在深入調查研究的基礎上,準確分析市場需求,明確發展目標,制定好發展規劃,引導群眾根據規劃發展生產。要針對制約中藥材產業發展的主要問題,認真研究完善相關的配套政策,大力扶持和培育種植大戶、重要基地與龍頭企業,打造拳頭產品,特別是項目工作要向中藥材產業傾斜,把有限的資金用到中藥材產業的發展上來。

第二，要加強基地建設。要堅持以市場為導向,以效益為中心,大力發展中藥材產業基地,力爭通過3-5年的努力,全縣人工種植的中藥材面積達到5萬畝以上,形成湘西南重要的中藥材生產基地。要把壯大中藥材產業與推進農業結構調整相結合,引導農民種植適銷對路的品種,并把發展中藥材產業納入各鄉鎮產業結構調整考核范疇,特別是要在金子巖、團河等傳統藥材鄉鎮形成“戶戶種藥材,村村聞藥香”的格局,不斷擴大藥材種植面積。要在穩定土地承包政策的基礎上,加快農村土地流轉,鼓勵農民以地入股、租賃經營等多種形式,促進適宜種藥材的土地向種植大戶集中,充分發揮種植大戶的典型帶動作用,引導廣大群眾積極投入中藥材開發。

第三，要突出加工增值。搞好精深加工既是保證貨暢其流、降低農民風險的有效舉措,也是加固中藥材產業鏈條、促進中藥材產業健康發展的必由之路。雖然懷化已有幾家醫藥龍頭企業,但我們仍要把引進自己的企業作為一項重要工作來抓,爭取引進一家產值過千萬元的企業,并大力推行企業(工廠)+基地+農戶的開發模式,通過利益紐帶,為企業建立穩固的中藥材原料基地,同時也降低群眾發展中藥材生產的市場風險。要加大科研開發力度,增強企業創新能力,努力提高中藥材加工附加值。要大力實施品牌戰略,精心培育會同中藥材產品品牌,切實擴大知名度,特別是對由我縣科研人員發現的棘托竹蓀,可考慮向工商部門申請證明商標,以便通過證明商標將其做大做強,走向全國、走向世界,進而帶動全縣中藥材產業的發展。

第四，要強化優質服務。一要加強信息服務。幫助群眾研究市場行情,引導他們發展適銷對路的產品,盡量減少藥材種植的盲目性。二要加強技術服務。中藥材質量關系到人們的健康和生命安全,對環境、氣候因素、采收、施肥要求嚴格,技術含量要求高,必須根據不同生長特性進行種植和管理。我們要按照gap的要求,積極選育和引進抗病蟲品種,推廣科學栽培管理技術,實施規范化栽培管理,提高栽培管理水平,特別是栽培過程中要禁止使用化肥、農藥,盡量采用生物技術或高效、低毒、低殘留的農藥進行防治,保證全程無污染,提高藥材質量。三要加強銷售服務。要對全縣各類農產品市場進行全面整合,按照“布局合理、規模適當”的要求,重點建好團河中藥材專業市場,為群眾銷售中藥材提供有效載體。要充分發揮縣醫藥公司和醫藥協會的作用,最大限度地搞好中藥材銷售。要大力培育中藥材營銷大戶和經紀人隊伍,利用他們交際廣、信息靈的優勢,確保中藥材貨暢其流。

第五，要優化發展環境。發展中藥材產業是一項復雜的系統工程,要求各級各部門通力協作,密切配合,為中藥材產業的發展創造良好的政務、社會和治安環境。如對從事中藥材開發的單位和個人,可免除一定年限的稅費,以放水養魚,促其發展壯大。又如,對中藥材加工企

第五篇：關于農業產業化發展調查報告

農業產業化是通過實行區域布局，依靠龍頭企業的帶動，發展規模經營，實行市場牽龍頭，以龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式，使產、加、銷一體化，農民不僅能獲得生產環節的效益，而且能分享加工、流通環節的利潤，享受“從田頭到餐桌”的利益。發展農業產業化經營，有利于促進農村生產力水平的提高，推進農業向商品化、專業化、現代化轉變。

上浦鎮地處虞南地區，全鎮約2.3萬農業人口，耕地面積2.23萬畝，山林面積6.73萬畝。近年來，通過積極爭取上級農業部門的項目，把發展農業產業化作為調整和優化農業、農村經濟結構的重大舉措，堅持以市場為導向，以農民自愿為原則，以農民增收為目標，積極推進農業產業化經營，取得了一定成效，但也推進中也反映出一些問題。

一、上浦鎮農業發展現狀

1、農業開始走向產業化。以九連村為例，全村共有1861人口，600多戶農戶，有土地2400多畝。到2006年，全村有100多戶農民種蔬菜，形成蔬菜基地652畝，除了一些不適合種蔬菜的土地外，基本上都種上了蔬菜，農民每畝田的收入從600多元增加到2000多元，蔬菜基地成為九連村的特色農業。

2、特色農業有不同程度的發展。經過幾年的努力，到2006年，全鎮蔬菜種植面積652畝，桑園2500畝，楊梅2110畝，竹林2400畝，茶業1430畝，板栗2000畝。

3、畜牧養殖結構進一步優化，培育出一批特色畜禽產品。目前全鎮擁有5個養禽場，規模5500羽以上，6個養豬場，年出欄7500頭以上。

4、農業企業及專業合作社有所發展，目前有金達茶廠、玉龍茶業有限公司、綠鼎茶業有限公司、谷賢糧油加工廠等四家農業龍頭企業。有一家專業合作社（九連蔬菜專業合作社）。

5、農村剩余勞動力轉移步伐加快，農民增收渠道有新的拓展。通過發展加工業，開展勞務輸出，逐步把農民引導到二、三產業上來，改變了農民就業結構，出現部分離土農民。

二、農業產業化發展過程中存在的問題

上浦鎮的農業產業化雖然有較大發展，但是由于受諸多因素制約，整體發展水平還不高，存在的主要問題有：

一是基礎建設滯后及家庭承包經營模式的影響，制約了產業規模化的發展。受長期以來家庭為單位生產經營的傳統模式影響，導致產業規模小而分散，村莊、農田的基礎設施不能適應大規模產業發展的需要。近幾年來，標準農田建設步伐加快，上浦鎮村康莊公路都已建造好，但運送蔬菜的大型集裝箱車仍然到不了田頭，運輸成本加大，成為制約產業化發展的硬件因素。

二是龍頭企業少，帶動能力弱。以農副產品加工為主的大型骨干企業缺乏，上浦鎮雖有四家農業龍頭企業，但除了金達茶廠年產值超千萬元以外，其他三家企業規模小、設備差。且農業加工企業與原料生產者關系松散，與各類龍頭企業簽約從事市場化生產的農戶少，本地龍頭企業原料以外地采購為主，具有很大的隨機性，對本地農產品的銷售沒有帶動力。原料生產者的利益未得到有效保護，不能消除農民后顧之憂，生產積極性未充分調動起來。

三是農民專業合作社少且運作機制有待完善。目前許多農產品在銷售上一個突出問題是農戶單打獨斗，未形成合力，進行集團銷售，而是無序競爭，迫切需要農民專業合作社一類的組織，在農業生產、加工、倉儲、銷售等方面開展自我服務，創建品牌，開拓市場，增加成員收入，促進農業和農村經濟發展。目前上浦鎮只有九連村成立了農民專業合作社，但社員基本上是村干部，在向加工企業購買種子，銷售蔬菜的過程中，提供免費的義務勞動，取得了較好的效果。但是由于合作社沒有向社員收取經費，運作缺乏資金來源，如果要充分發揮合作社的作用，運作機制仍有待完善。

四是財政等政策扶持力度不夠。近年來，盡管各級財政不斷增加資金扶持力度，扶持農業產業化重點項目，但實際上扶持重點產業資金制約因素很大。上浦鎮由于產業化發展還處于起步階段，發展規模小而散，所以極少能享受到市農業產業化發展的扶持政策，也影響了發展規模。

五是農產品加工與營銷服務不足。一直以來，農業生產只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態進入消費領域，附加值低，經濟效益差。如九連村的蔬菜，就都是在田頭直接被收購，均屬初級產品，農民獲利少。同時，由于相應的集貿市場、專業批發市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。

六是農民素質有待提高。農民的文化水平仍普遍較低，部分農民法律意識較弱，在農產品銷售上，有的合作社盡管與農戶簽訂了訂購合同或契約，但在市場價格波動時，部分農戶自律意識、法制意識較差，造成市場行情好時，單方面撕毀合同，自行銷售；市場行情不好時，就找專業合作社，合同違約現象時有發生。農民還缺乏科學的經營管理知識和能力，缺乏市場意識、品牌意識、風險意識和開拓創新意識，從而制約了農業生產結構調整優化。

三、對策與建議

上浦鎮農業產業化發展過程中出現的問題，其實也是全市普遍存在的問題，對此，筆者認為，下列措施是必要的：

1、加大農田基礎設施投入

加強農田基礎設施建設，對于鞏固農業基礎地位，提高農業綜合生產能力，增加農民收入，具有特別重要意義。政府和村集體經濟組織要加強對機耕道、田間道路、灌溉溝渠、水池等農田基礎設施的建設，改善農戶對機耕、灌溉、排水等的需要，滿足農業產業化對基礎設施的要求。

2、建立土地使用權流轉機制，發展適度規模經營

發展農業產業化經營必須依靠科技進步，而規模經營的一個重要好處，就是能夠為廣泛應用現代科學技術創造條件。從這個意義上說，沒有規模化就沒有產業化。要利用我市二、三產業比較發達，農業剩余勞動力轉移較多的有利條件，加速土地的相對集中，形成規模經營。在尊重農民意愿的基礎上，通過一定的機制，使離土的農民轉包、轉讓土地使用權，以便讓農業經營者擴大經營面積。

3、大力發展農業龍頭企業

龍頭企業一頭連著市場，一頭連著農戶和基地，其實力強弱和牽引力的大小，決定著農業產業化的規模和成效。因為龍頭企業是農業產業化的“火車頭”，抓好一個龍頭企業，特別是加工能力大、科技含量高、出口創匯多、對農業生產帶動力強的大型龍頭企業，也就帶動了一大片。所以，要加大對龍頭企業的扶持力度，積極鼓勵各龍頭企業通過定單，扶持各簽約村推進蔬菜無公害、標準化生產，為農戶提供全程監督、服務，建立風險基金、實行最低收購保護價、返還一定利潤，以及提供良種設備，資助周轉金，進行技術培訓等形式，使企業與農戶建立比較緊密的利益連接機制。既可規避現階段一家一戶生產經營存在的資金、技術、信息及自身科技文化素質的不足，又能為涉農企業發展找到穩定可靠的貨源，壯大參與市場競爭的實力，使農業產業化經營帶動更多的農戶和生產基地。