第一篇：廣州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和出路

廣州市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀和出路

中小企業(yè)是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。改革開放以來，隨著廣州經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生活中占有越來越重要的地位，對(duì)促進(jìn)廣州國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解社會(huì)就業(yè)壓力、增加地方財(cái)政稅收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越關(guān)鍵的作用。然而，目前廣州中小企業(yè)發(fā)展還存在不少問題，尤其是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，從而導(dǎo)致廣州中小企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。因此，全面考察廣州中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的發(fā)展現(xiàn)狀，找出發(fā)展中存在的主要問題，并提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)廣州中小企業(yè)競爭力，促進(jìn)廣州經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

由于統(tǒng)計(jì)口徑的差異和缺失，國內(nèi)目前尚未形成統(tǒng)一的“中小企業(yè)”概念界定。本文所指中小企業(yè)，主要采用國家經(jīng)貿(mào)委中小企[2003）143號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)。考察對(duì)象是廣州市重點(diǎn)行業(yè)的中小企業(yè)。

一、廣州中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

近年來，隨著科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，廣州中小企業(yè)創(chuàng)新能力有了明顯提高，其中，科技中小型企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年，廣州實(shí)現(xiàn)工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值1710.44億元，增長17.4%，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)25.3%。全市規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)完成高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值758.4億元，中小企業(yè)高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。其中，醫(yī)藥設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、航空航天器制造業(yè)完成高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長顯著，初步形成了以電子信息、化學(xué)原料及化學(xué)制品、醫(yī)藥制造為中心、中小型企業(yè)為主體的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。中小企業(yè)自主創(chuàng)新的主要特點(diǎn)在于：

——技術(shù)研發(fā)力量不斷增強(qiáng)。廣州中小企業(yè)技術(shù)力量日益雄厚，競爭優(yōu)勢逐漸明顯。目前，不少中小企業(yè)設(shè)立了自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，其中金發(fā)科技、迪森熱能、美晨股份、大日集團(tuán)、白云粘膠、宏昌膠粘等6家被認(rèn)定為省級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心，羊城科技、高科通信、恒山股份、阿波羅建材等4家被認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研究開發(fā)中心。金發(fā)科技、迪森熱能、鵬輝電池、高科通信、宏昌膠粘和恒山股份等6家企業(yè)還建立了企業(yè)博士后科研流動(dòng)站。金發(fā)科技和廣州數(shù)控設(shè)備公司先后設(shè)立的國家博士后工作點(diǎn)，其研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的3%，技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%。中小企業(yè)逐步成為吸引海內(nèi)外高素質(zhì)科技人才的重要基地。此外，中小企業(yè)獲得科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目數(shù)量不斷增加。2005年，全市共有81家中小企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持，獲得的資金支持超過3000萬元，立項(xiàng)數(shù)和獲得資金數(shù)均為2004年的2.7倍，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，立項(xiàng)數(shù)和獲得資金數(shù)均位居全省第一。在新設(shè)立的市創(chuàng)新基金中，共有98個(gè)中小企業(yè)項(xiàng)目獲得支持，其中包括無償資助項(xiàng)目70項(xiàng)、貸款貼息項(xiàng)目14項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目14項(xiàng)。中小企業(yè)科技優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。

——民營科技中小企業(yè)成為創(chuàng)新主體。在廣州2500多家高新技術(shù)企業(yè)中，共有民營高新科技企業(yè)2146家，其中，90%以上是民營中小企業(yè)。2005年，全市民營科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)705億元，比2004年增長11%；技工貿(mào)總收入1065億元，增長37％；上繳稅金總額33億元，增長23%；出口創(chuàng)匯30.8億元，增長31%；全年投入的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)44億元，占全年銷售額的4%。全市經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)2005年達(dá)到908家，其中民營科技型企業(yè)779家，約占高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%。2005年，民營科技中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平有了很大的提高。全市民營科技企業(yè)獲得國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金資助項(xiàng)目26項(xiàng)。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持民影科技企業(yè)項(xiàng)目212項(xiàng)，其中市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目83項(xiàng)，占全市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目總數(shù)的94%；科技攻關(guān)項(xiàng)目53項(xiàng)，占全市科技攻關(guān)項(xiàng)目總數(shù)的28%；火炬計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，占全市火炬計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的100%；星火計(jì)劃項(xiàng)目5項(xiàng)，占全市星火計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的50%；科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃項(xiàng)目6項(xiàng)，占全市科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃項(xiàng)目總數(shù)的31%；國際合作項(xiàng)目5項(xiàng)，占全市國際合作項(xiàng)目總數(shù)的41%；裝備工業(yè)專項(xiàng)5項(xiàng)，占全市裝備工業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的50%，納米技術(shù)專項(xiàng)4項(xiàng)，占全市納米技術(shù)專項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的18%，創(chuàng)新醫(yī)藥專項(xiàng)9項(xiàng)，占全市創(chuàng)新醫(yī)藥專項(xiàng)項(xiàng)目總數(shù)的64%。2005年，民營科技中小企業(yè)申請專利1163項(xiàng)，獲得專利授權(quán)849項(xiàng)，較2004年增長一倍，民營科技中小企業(yè)創(chuàng)新能力在不斷增強(qiáng)，已成為廣州科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。

——重點(diǎn)高新科技領(lǐng)域成為創(chuàng)新高地。在科學(xué)技術(shù)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃中，廣州將重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)游動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類電子產(chǎn)業(yè)等高新科技領(lǐng)域。中小企業(yè)迅速成為這些領(lǐng)域的創(chuàng)新主力。數(shù)據(jù)顯示，廣州具有各類生物技術(shù)企業(yè)300多家，其中上規(guī)模的生物醫(yī)藥企業(yè)有71家，僅有1家企業(yè)的年產(chǎn)值超過10億元，98%以上是中小企業(yè)；另外，在300多家生物技術(shù)企業(yè)中，75%分布在醫(yī)藥行業(yè)，25%分布在農(nóng)業(yè)、食品、環(huán)保等行業(yè)；50%以上為民營企業(yè)，其余為國有、集體和外資企業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸成為廣州新的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，網(wǎng)游動(dòng)漫業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2005年，廣州的網(wǎng)游動(dòng)漫類企業(yè)高速成長，天河軟件園從事網(wǎng)游動(dòng)漫娛樂創(chuàng)作及服務(wù)、運(yùn)營的企業(yè)有30多家，初步形成以中小企業(yè)為主體的企業(yè)集群。一些企業(yè)發(fā)行、制作的動(dòng)畫原創(chuàng)作品在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響。如廣州盛美數(shù)碼公司創(chuàng)作的52集動(dòng)畫片《水果部落》，在國內(nèi)外屢獲動(dòng)畫原創(chuàng)大獎(jiǎng)，是國內(nèi)第一家作品入選美國迪斯尼頻道的企業(yè)；廣州漫友文化傳播公司出版發(fā)行的《漫友》雜志是全球發(fā)行量最大的原創(chuàng)動(dòng)漫期刊，占據(jù)了國內(nèi)漫畫發(fā)行渠道的壟斷地位。

——技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)營效益不斷增長。至2005年底，廣州開發(fā)區(qū)全區(qū)孵化場地面積達(dá)到37萬平方米，在孵企業(yè)473家，2005年，孵化器內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入總計(jì)超過40億元，解決就業(yè)崗位超過1萬個(gè)。這些科技型中小企業(yè)成為區(qū)內(nèi)最活躍的具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新帶來可觀的效益增長。農(nóng)業(yè)中小企業(yè)自主創(chuàng)新同樣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益顯著增長。廣州通過實(shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵性和共性問題，引進(jìn)、推廣、應(yīng)用了一大批農(nóng)產(chǎn)品新品種和先進(jìn)適用技術(shù)。到2005年末，104家高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)（經(jīng)濟(jì)組織）產(chǎn)出高新技術(shù)農(nóng)產(chǎn)品544個(gè)，引進(jìn)、培育種養(yǎng)殖業(yè)新品種698個(gè)，引進(jìn)農(nóng)機(jī)新品種5個(gè)，推廣先進(jìn)適用新技術(shù)63個(gè)。全市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率分別達(dá)到70%和90%。全年完成高新技術(shù)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24.21億元，其中農(nóng)業(yè)12.03億元、漁業(yè)5.95億元，分別增長4.72%、10.07% 和32.26%。

二、廣州中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的主要問題

盡管廣州中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上取得了突出的進(jìn)展，但是，就其目前發(fā)展的狀況來看，中小企業(yè)內(nèi)外部所存在的諸多問題影響了中小企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)一步發(fā)展。

（一）從外部環(huán)境來看，主要存在以下問題：

一是相關(guān)法律法規(guī)不健全，中小企業(yè)管理滯后。針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展，近年來，不少地方政府都陸續(xù)出臺(tái)了具體法律措施。如浙江省、安徽省、湖南省、大連市、深圳市等。2005年，大連市政府出臺(tái)了《實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》，以政府規(guī)章形式對(duì)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新等做出了具體規(guī)定，并在《辦法》中規(guī)定，市政府通過財(cái)政預(yù)算設(shè)立的民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年計(jì)劃安排資金不少于5000萬元。深圳市則出臺(tái)了《深圳市民營及中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》。浙江省2005年通過《浙江省扶持中小企業(yè)發(fā)展條例（草案）》。與上述地區(qū)相比，廣州市雖然也出臺(tái)了保護(hù)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方面的政府規(guī)章，但因?yàn)槠鸩捷^晚，相關(guān)管理辦法缺乏完善的制度保障，這就嚴(yán)重地制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

二是政策缺乏穩(wěn)定性，中小企業(yè)難以得到健康發(fā)展。與江浙等地相比，廣州在發(fā)展中小企業(yè)方面的政策靈活度不大、穩(wěn)定性不強(qiáng)。浙江不少地方政府在稅收、土地政策等方面靈活度很大，地方競爭力的優(yōu)勢非常突出。相比之下，廣州的政策制定就顯得比較滯后，不但各項(xiàng)政策未能完全落實(shí)，而且變動(dòng)很大，這使得部分企業(yè)家對(duì)政策缺乏信心，對(duì)政策的持續(xù)穩(wěn)定性抱有不少懷疑。例如，廣州過去一直實(shí)際上允許利用住宅作公司辦公用房，2000年宣布全

面整頓，引起了不小反響。2005年，政府又根據(jù)市政需求，對(duì)天河南和淘金等地段的商用住宅實(shí)行清理，從而嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的發(fā)展；另一方面，部分政策隨意性大，對(duì)某些行業(yè)的管理整治沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)無所適從，中小企業(yè)普遍感覺得不到政策保障。另外，政府各相關(guān)部門之間缺乏必要的溝通,特別是針對(duì)中小企業(yè)的政策出臺(tái)之前，相關(guān)的各個(gè)部門了解不夠，導(dǎo)致企業(yè)辦事經(jīng)常碰壁。

三是市場環(huán)境不規(guī)范，制約企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。廣州市場上假冒、仿冒國外名牌產(chǎn)品的現(xiàn)象比較突出，企業(yè)間的侵權(quán)問題十分普遍，名牌產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)常受到假冒產(chǎn)品的沖擊,而且這種現(xiàn)象至今仍然還很突出。數(shù)據(jù)表明，2005年，全市共查處制假售假、走私販私、不正當(dāng)競爭等各類經(jīng)濟(jì)違法案件47925宗，罰沒入庫15415萬元，分別比2004年上升了

2.97％和52.48％。盡管企業(yè)致力于自我保護(hù)和打假,但由于企業(yè)的人力和財(cái)力所限,事實(shí)上無法遏制造假的行為。只有依靠政府規(guī)范了市場環(huán)境，使中小企業(yè)得以生存下來并具備了一定的盈利能力,才能進(jìn)行持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。

（二）從內(nèi)部因素來看，中小企業(yè)自身也存在著一些影響自主創(chuàng)新的問題：

（1）發(fā)展資金不足，企業(yè)融資困難。

資金不足，融資困難，這是中小企業(yè)發(fā)展中普遍存在的突出矛盾。中小企業(yè)主要通過向銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款的方式來解決資金需求。然而，2005年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，廣州逾30萬家中小企業(yè)約需1000多億元的擔(dān)保貸款需求，而廣州注冊登記的60多家信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，具有一定規(guī)模為中小企業(yè)開展服務(wù)并在市經(jīng)貿(mào)委登記備案的只有21家，累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)只有114.06億元，僅僅占企業(yè)需求的十分之一；累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保的戶數(shù)，只占企業(yè)需求的不足百分之一。另一方面，大金融機(jī)構(gòu)由于針對(duì)中小企業(yè)的信貸操作成本較高，不愿意切實(shí)有效地解決中小企業(yè)融資問題。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)貸款頻率是大企業(yè)的5倍，而戶均貸款數(shù)量僅僅是大企業(yè)的0.5%，銀行獲得中小企業(yè)的信息成本和管理成本是大企業(yè)的5~8倍。盡管金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的貸款利率可以上浮30~50%，但其審查監(jiān)督的平均成本和邊際成本較高，無法彌補(bǔ)其成本支出。這是大型金融機(jī)構(gòu)如四大國有銀行不愿意放貸給中小企業(yè)的重要因素。另一方面，金融機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)集約化管理和有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，在信貸審批環(huán)節(jié)采取了統(tǒng)一的信貸審批標(biāo)準(zhǔn)，而基層還不能根據(jù)實(shí)際情況變通標(biāo)準(zhǔn)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，導(dǎo)致大量中小企業(yè)因達(dá)不到統(tǒng)一信貸標(biāo)準(zhǔn)而被金融機(jī)構(gòu)拒絕。同時(shí)，中小企業(yè)自身信用約束機(jī)制不完善、生存周期不長，又給銀行信貸帶來較高風(fēng)險(xiǎn)。資金不足，是制約企業(yè)自主創(chuàng)新的主要因素。

（2）專業(yè)人才不足，技術(shù)工人缺乏。

廣州中小企業(yè)普遍欠缺專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和市場營銷人才。調(diào)查顯示，企業(yè)技術(shù)人員占員工比例在20%以上的中小企業(yè)不到20%，平均受教育年限在高中以上的企業(yè)僅占全部企業(yè)的18%。總體上講，目前中小企業(yè)的職工素質(zhì)還不是太高，企業(yè)急需高層次的技術(shù)人才、管理人才。人才不足暴露了中小企業(yè)人才發(fā)展中的許多問題。在吸引人才方面，一些企業(yè)沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和良好的發(fā)展環(huán)境；在培養(yǎng)人才方面，企業(yè)只重視人才的使用而不重視培養(yǎng)提高，對(duì)人才的成長十分不利；在使用人才方面，由于現(xiàn)代企業(yè)管理體制不夠成熟和完善，即使擁有了一定人才，也難以發(fā)揮其作用。這種情況在高新技術(shù)中小企業(yè)中也普遍存在，由于中小企業(yè)在工資福利等方面處于相對(duì)劣勢，難以保證企業(yè)內(nèi)部科技人員的穩(wěn)定性，容易發(fā)生人才流失，導(dǎo)致研究開發(fā)項(xiàng)目的失敗或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的外流，直接影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新成效。

（3）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次不高，行業(yè)創(chuàng)新能力弱化。

目前，廣州除了高科技中小企業(yè)之外，其他行業(yè)的中小企業(yè)技術(shù)狀況不容樂觀，技術(shù)創(chuàng)新更是鳳毛麟角。廣州中小企業(yè)中勞動(dòng)密集型企業(yè)占了絕大多數(shù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)層次低，面臨著技術(shù)設(shè)備落后，技術(shù)水平低下的狀況，創(chuàng)新能力非常薄弱。2005年末，在全

市35個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，企業(yè)數(shù)量居第2位的行業(yè)是紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)，達(dá)418家；居第4位的紡織業(yè)達(dá)350家，還有為數(shù)不少的木材加工及木、竹、藤、棕、草制品等勞動(dòng)密集型企業(yè)以及數(shù)以萬計(jì)的個(gè)體、私營企業(yè)。在眾多的勞動(dòng)密集型企業(yè)中，大多數(shù)企業(yè)缺乏自主品牌產(chǎn)業(yè)，無力進(jìn)行技術(shù)改造或產(chǎn)品的創(chuàng)新，產(chǎn)品更新?lián)Q代能力滯后，老產(chǎn)品多，新產(chǎn)品少。此外，就廣州高新科技企業(yè)而言，由于中小企業(yè)普遍缺乏核心關(guān)鍵技術(shù)支撐，廣州中小型科技企業(yè)大多也只從事低端產(chǎn)品的加工裝配，高端產(chǎn)品不多，核心競爭力不強(qiáng)。自主創(chuàng)新能力相當(dāng)弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品也不多。一項(xiàng)調(diào)查表明：廣州有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)僅約占全部企業(yè)總數(shù)的35.7%，這充分說明廣州中小企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新的能力還不強(qiáng)。

（4）企業(yè)布局分散，公共技術(shù)服務(wù)缺位。

長期以來，廣州偏重于對(duì)大型企業(yè)的重視和扶持，忽略了中小企業(yè)尤其是小企業(yè)的發(fā)展，從而造成廣州中小企業(yè)缺乏管理和引導(dǎo)，缺乏集群發(fā)展意識(shí)，自生自滅現(xiàn)象非常普遍。廣州已有的中小企業(yè)集群，主要分布在大型批發(fā)市場周邊，且以個(gè)體工商戶集群為主。如芳村花園、花都獅嶺皮具城、新塘牛仔制衣工業(yè)城、海印電器市場、天河城電腦市場、流花服裝市場群、站西路鞋業(yè)市場群、梓元崗皮具市場等。加工制造業(yè)也是廣州中小企業(yè)分布較為集中的行業(yè)，目前，主要有新塘牛仔制衣工業(yè)城、新塘環(huán)保工業(yè)集群區(qū)、花都獅嶺皮革皮具產(chǎn)業(yè)集群、番禺及花都珠寶加工園區(qū)等產(chǎn)業(yè)群落。這些中小企業(yè)雖有一定集聚規(guī)模，但布局較為分散，又有一定的功能重合，未形成集群品牌和集群內(nèi)公共技術(shù)服務(wù)體系，集群創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

以上這些問題的存在，制約著廣州中小企業(yè)發(fā)展水平的提高，我們必須認(rèn)真對(duì)待，盡快加以解決。

三、增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策與措施

(一)充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和服務(wù)功能。

一要加強(qiáng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)。政府部門要密切注意高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，抓好中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的規(guī)劃，指導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，廣泛吸納社會(huì)各界特別是專家、學(xué)者的意見，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求制定發(fā)展規(guī)劃。二要營造有利于科技創(chuàng)新的市場環(huán)境。有關(guān)部門要深入研究，完善促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的政策法規(guī)，引導(dǎo)開展合法、公平、有序競爭，保障科技創(chuàng)新活動(dòng)主體的合法權(quán)益。促進(jìn)中小型科技企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理結(jié)構(gòu)，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。鼓勵(lì)各類科研單位，面向市場，加強(qiáng)與企業(yè)合作。以應(yīng)用研究為主的科研單位，要逐步實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。三要對(duì)中小企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心和主要研發(fā)人員的研發(fā)活動(dòng)，在政策、資金上給予傾斜，對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的予以重獎(jiǎng)。除國家統(tǒng)一規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策外，廣州應(yīng)在地方政府權(quán)力范圍內(nèi)進(jìn)一步對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行的科技創(chuàng)新活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠。各級(jí)政府要增加科技撥款投入，提高投入比例，支持風(fēng)險(xiǎn)投資基金開展投資活動(dòng)，增加用于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。四要加強(qiáng)大中小型企業(yè)之間在自主創(chuàng)新方面的聯(lián)動(dòng)合作。政府制定政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)各工業(yè)園區(qū)或大型企業(yè)的工程中心、技術(shù)中心和開放性實(shí)驗(yàn)室利用雄厚的技術(shù)優(yōu)勢，通過有償轉(zhuǎn)讓、入股、合資合作等多種靈活方式，與中小企業(yè)加強(qiáng)合作，增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的輻射帶動(dòng)。五要完善廣州工研院等公用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)的運(yùn)作機(jī)制。充分利用廣州工研院等公用工業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)優(yōu)勢，選取若干重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目運(yùn)作、項(xiàng)目監(jiān)控等，集中力量，重點(diǎn)突破，產(chǎn)生一批對(duì)中小企業(yè)發(fā)展具有明顯帶動(dòng)作用、有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)和政策傾斜，重點(diǎn)支持應(yīng)用面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)、市場潛力大的共性技術(shù)和配套技術(shù)的自主研究，引導(dǎo)有條件的企業(yè)以股份制形式組建行業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（二）引導(dǎo)中小企業(yè)建立適用技術(shù)引進(jìn)機(jī)制。

要支持中小企業(yè)通過直接購買、聯(lián)合開發(fā)或通過資助著名實(shí)驗(yàn)室獲得科技成果優(yōu)先使用權(quán)，支持中小企業(yè)高薪聘請海外頂尖研發(fā)人員或?qū)＜翌檰枺诜弦?guī)定的條件下，政府可以給予

一定的補(bǔ)貼。政府部門應(yīng)創(chuàng)造條件引進(jìn)跨國公司在廣州建立研發(fā)中心，吸引海內(nèi)外高新技術(shù)項(xiàng)目落戶珠三角，在發(fā)展主導(dǎo)業(yè)務(wù)的同時(shí)，引導(dǎo)中小企業(yè)使用配套技術(shù)擴(kuò)大生產(chǎn)，有效承接世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞。要引導(dǎo)廣州的中小企業(yè)與國際上、特別是發(fā)達(dá)國家跨國公司組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)行聯(lián)合生產(chǎn)，建立穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈條。要通過免稅、聯(lián)合攻關(guān)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式,在CEPA框架下, 營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境,吸引香港高科技人才及國外學(xué)者,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為廣州中小企業(yè)的生產(chǎn)力,加強(qiáng)穗港科技開發(fā)、高端人才培養(yǎng)等方面的合作。

（三）加快中小科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善高新技術(shù)綜合服務(wù)體系

首先要強(qiáng)化高新技術(shù)開發(fā)區(qū)孵化器功能，營造催生中小型科技企業(yè)的良好環(huán)境。抓緊建設(shè)廣州國際企業(yè)孵化器，為中小型科技企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展提供良好的培育環(huán)境。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣級(jí)市和科技園區(qū)建立區(qū)域性企業(yè)孵化器，支持高等院校和大型企業(yè)集團(tuán)創(chuàng)辦企業(yè)孵化中心，逐步形成覆蓋全市、功能互補(bǔ)、信息共享的多層次科技企業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)。其次，要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)。建設(shè)覆蓋全市的高科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，大力開發(fā)本地信息資源，促進(jìn)廣州與國內(nèi)外的科技信息交流。加快發(fā)展科技中介和咨詢業(yè)，建立結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、運(yùn)行有序的技術(shù)市場體系，重點(diǎn)建設(shè)和完善科技成果交易中心、軟件工程招標(biāo)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所、技術(shù)咨詢服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（四）鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)體系，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

一要積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，大力支持和鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)改造，促進(jìn)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮廣州地區(qū)科研院所作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式開展合作研發(fā)，或采取合建開放實(shí)驗(yàn)室或區(qū)域性研究中心等方式，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化合作。二要鼓勵(lì)科技事業(yè)單位加快改革步伐，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，改制為面向市場的科技型企業(yè)。深化科技體制改革，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的企業(yè)科技創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。試行建立行業(yè)性技術(shù)創(chuàng)新中心的辦法。要以行業(yè)為背景，分行業(yè)創(chuàng)建、啟動(dòng)和運(yùn)作行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加強(qiáng)與高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以技術(shù)中心為平臺(tái)，促進(jìn)中小企業(yè)與科研單位進(jìn)行合作，引導(dǎo)中小企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，掌握行業(yè)新技術(shù)。

（五）推動(dòng)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心

按照行業(yè)分類，推動(dòng)設(shè)立相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，為各行業(yè)中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提高中小企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用。

第二篇：提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力

中小企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)的柱石。改革開放近30年來，我國中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，取得了重要的成就，成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要力量。盡管中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中功不可沒，但是，近年來我國中小企業(yè)的發(fā)展也面臨著融資難、社會(huì)服務(wù)體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質(zhì)有待提高等一些不容忽視和回避且亟待解決的老問題，同時(shí)又面臨不斷產(chǎn)生的新問題的壓力。正確認(rèn)識(shí)我國中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和所面臨的問題，對(duì)于促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。中小企業(yè)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越大

自身質(zhì)素不高，技術(shù)創(chuàng)新不足是中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)。我國中小企業(yè)的快速發(fā)展主要是以低技術(shù)水平和外延擴(kuò)張為特征，生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新嚴(yán)重不足，技術(shù)創(chuàng)新能力與水平不夠，技術(shù)創(chuàng)新存在的障礙與問題較多，成為中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要瓶頸。綜合而言，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主要在下列幾方面存在明顯的不足：一是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需資金嚴(yán)重不足。資金不足嚴(yán)重制約中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，造成資金緊張的最重要原因是融資渠道不暢。此外，政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)政支持不足也是造成中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金緊張的重要原因。二是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新所需的技術(shù)、設(shè)備、人才、信息缺乏。大部分中小企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備、人才、信息等方面不具備優(yōu)勢，嚴(yán)重制約企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前珠江三角洲中小企業(yè)設(shè)備的技術(shù)水平，處于國際先進(jìn)水平的不到1％，處于國內(nèi)先進(jìn)水平的為41％，處于國內(nèi)中等水平的為47％，處于國內(nèi)落后水平的為11％；大部分企業(yè)對(duì)現(xiàn)有員工的素質(zhì)和工作狀態(tài)的評(píng)價(jià)一般，只有1／3的企業(yè)表示滿意或比較滿意，最缺乏較高素質(zhì)的綜合型人才和專業(yè)人才。中小企業(yè)在技術(shù)、人才方面的缺乏往往同時(shí)意味著在信息方面的缺乏，特別在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的地區(qū)，信息方面的劣勢表現(xiàn)得更為明顯。三是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系有待完善。由于中小企業(yè)規(guī)模小，其技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外部環(huán)境和服務(wù)體系的依賴性較大。就目前情況來看，我國中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和服務(wù)體系都有待完善。據(jù)有關(guān)調(diào)查，珠江三角洲中小企業(yè)對(duì)外部環(huán)境的總體評(píng)價(jià)都不高，其中最不滿意的是金融政策，其次是稅收政策和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用發(fā)揮問題，在法律法規(guī)和政府行為方面也有不少抱怨；對(duì)目前中介服務(wù)的評(píng)價(jià)也普遍不滿意，其中最不滿意的是資金籌措、稅收咨詢、市場信息等方面的中介服務(wù)。

第三篇：廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

廣州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的配套政策

時(shí)間：2008-05-23

為貫徹落實(shí)中共廣州市委、廣州市人民政府《關(guān)于大力推進(jìn)自主創(chuàng)新、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，現(xiàn)制定以下配套政策。

一、出臺(tái)有關(guān)政策和指導(dǎo)性文件，為標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造條件

（一）制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。結(jié)合《廣州市標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》的制定，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，促進(jìn)科研成果的快速產(chǎn)業(yè)化。在充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解放思想，放眼國際，制定符合廣州發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化短、中、長期發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略思路，指導(dǎo)我市高新科技產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作科學(xué)、系統(tǒng)開展。

（二）制定并完善高新技術(shù)企業(yè)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制的資助和獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步修改完善《廣州市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制資助專項(xiàng)資金管理辦法》，增加專項(xiàng)資助資金的額度，優(yōu)化專項(xiàng)資金的使用，設(shè)立“廣州市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，出臺(tái)《廣州市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)管理辦法》，對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化科研和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作等方面有突出成績的企業(yè)或單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)開展自主創(chuàng)新并將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)融入到相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，進(jìn)一步擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)政策的社會(huì)影響

力，增強(qiáng)企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性。

（三）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)。以“世界標(biāo)準(zhǔn)日”或日常標(biāo)準(zhǔn)的科普宣傳活動(dòng)為載體，在我市設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化論壇，提供最新的國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)，為國內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)、科研院所、標(biāo)準(zhǔn)化專家提供交流的平臺(tái)。組織開展對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的研究，力爭在更多的新興產(chǎn)業(yè)中掌握話語權(quán)，發(fā)揮政府的服務(wù)職能。

二、發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，以標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（四）鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見》（穗質(zhì)監(jiān)〔2002〕306號(hào)）文件精神，按照文件規(guī)定的要求和操作辦法，切實(shí)把“采標(biāo)”工作落到實(shí)處。鼓勵(lì)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解國際先進(jìn)技術(shù)，緊跟國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢，通過消化吸收，形成有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高新技術(shù)類的出口企業(yè)通過“采標(biāo)”，提升企業(yè)適應(yīng)國外技術(shù)性貿(mào)易措施的能力。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)之間建立標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)、科研院所聯(lián)合開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制，形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作機(jī)制，組成技術(shù)聯(lián)盟，并制定出各企業(yè)互利的聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，積極參與或主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化成標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力方面的基礎(chǔ)作用。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)體系的創(chuàng)建。配合名牌戰(zhàn)略的實(shí)施，以規(guī)范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，鼓勵(lì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)中建立完善的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個(gè)過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理，并建立動(dòng)態(tài)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)掌握國內(nèi)外最新的技術(shù)及管理標(biāo)準(zhǔn)，為提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提供技術(shù)支持。

（七）結(jié)合質(zhì)量興業(yè)工程，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)品牌戰(zhàn)略的實(shí)施。以汽車、汽車配件、機(jī)械裝備、電子信息、醫(yī)藥、輕紡、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、掌握核心技術(shù)的優(yōu)勢企業(yè)，培育一批凝聚嶺南文化特色的優(yōu)勢品牌，引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展。

三、鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)和中介力量廣泛參與，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略的實(shí)施提供保障

（八）加大標(biāo)準(zhǔn)庫資源的投入，鼓勵(lì)開展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的科研。發(fā)揮廣州市標(biāo)準(zhǔn)化研究院的技術(shù)優(yōu)勢，增加資金和資源的投入，強(qiáng)化高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的購置，構(gòu)建廣州市標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加大對(duì)相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的研究。積極建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格判定等市場準(zhǔn)入制度的服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略提供有效的信息支撐。

（九）加大扶持力度，加快我市標(biāo)準(zhǔn)化中介組織建設(shè)。加快我市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介組織了解政策、聯(lián)系企業(yè)、掌握市場動(dòng)態(tài)的優(yōu)勢，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化中介組織為企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化的研究、咨詢、服務(wù)，產(chǎn)品的認(rèn)證等服務(wù)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)深入組織相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國內(nèi)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC）、分技術(shù)委員會(huì)（SC）及工作組（WG）秘書處工作。

（十）加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才的培養(yǎng)。整合高校、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)的人才資源，建立我市的標(biāo)準(zhǔn)化人才交流平臺(tái)和培訓(xùn)體制，探索與高校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的機(jī)制，建立我市高新技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化專家?guī)臁Ｅ囵B(yǎng)一批既掌握標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)知識(shí)，又熟悉專業(yè)技術(shù)、了解標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)和國際規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化高端人才，形成梯級(jí)人才隊(duì)伍，適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域各個(gè)層次的需要。

第四篇：創(chuàng)新就有出路

創(chuàng)新就有出路

一哥們晚上酒后駕車，遇到交警查車，哥們推開車門撒丫子就跑，交警沒有追上。這哥們邊跑邊給老婆打電話，讓老婆馬上報(bào)警，說家里車剛剛被盜。

第二天，車輛找到，帶著錦旗及感謝信去交警隊(duì)取車，現(xiàn)場氣氛熱烈祥和，哥們握著交警同志的手，激動(dòng)萬分。交警同志說，這都是我們應(yīng)該做的，昨晚那小子跑太快，一看就知道是偷車賊。

不創(chuàng)新只有死路一條！改變就在一瞬間！

第五篇：中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策

中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題及對(duì)策

發(fā)布時(shí)間：2009-6-

4信息來源：

黨的十七大報(bào)告中指出，“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”。到2007年6月底，我國的中小企業(yè)數(shù)已達(dá)4200多萬，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品與服務(wù)價(jià)值、出口總額和上繳稅收，分別占全國的58%、68.3%、50.2%，中小企業(yè)的發(fā)明專利占全國的66%以上，而且還提供了城鎮(zhèn)就業(yè)人口75%以上的就業(yè)機(jī)會(huì)。目前在信息技術(shù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、生物技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，中小企業(yè)是我國市場經(jīng)濟(jì)中最具活力的部分。在提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步等方面，中小企業(yè)也發(fā)揮了積極作用。但是，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力弱、融資難、人才缺、競爭力不足等已經(jīng)引起各界人士的廣泛關(guān)注。

過去的20年，雖然我國經(jīng)濟(jì)以平均9.5%的速度增長，但進(jìn)一步分析可以看到，我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量還不高，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，關(guān)鍵技術(shù)自給率較低，技術(shù)創(chuàng)新還沒有成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)增長的外貿(mào)依存度較大，大部分中小企業(yè)僅限于簡單的組裝和來料加工，缺少自主研發(fā)的核心技術(shù)。自主創(chuàng)新能力弱，將直接影響到我國的經(jīng)濟(jì)安全和國家利益。作為發(fā)展中國家，面對(duì)國際市場的競爭壓力，如果不能快速提升自主創(chuàng)新能力，就無法突破技術(shù)壟斷和技術(shù)壁壘。可以說，提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是保證國家安全、增強(qiáng)我國國際競爭力的迫切要求。也有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高。

一、中小企業(yè)在自主創(chuàng)新方面存在的問題

1.缺乏技術(shù)創(chuàng)新人才。我國從事科研開發(fā)的科技人員雖然60%在企業(yè)，但絕大多數(shù)集中在大企業(yè)，在中小企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的人員很少。企業(yè)自身人員素質(zhì)較低，中小企業(yè)中具有大專以上學(xué)歷的職工占職工總數(shù)不足10%，初中以下的職工占60%左右，企業(yè)科技人員不足且流失嚴(yán)重，直接影響了中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。

2.創(chuàng)新資金來源不足。中小企業(yè)資本的社會(huì)化程度低且總量小，難以應(yīng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成本高、回收期長等風(fēng)險(xiǎn)。融資難，使很多企業(yè)因資金缺乏而無力搞技術(shù)創(chuàng)新，整體技術(shù)裝備水平也較低。

3.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2006年，我國成長型中小企業(yè)用于研究開發(fā)的費(fèi)用占其銷售收入的比重只有0.41%，不僅大大低于發(fā)達(dá)國家的水平，也低于我國工業(yè)企業(yè)的平均水平。

4.信息不暢，創(chuàng)新服務(wù)能力弱。中小企業(yè)獲取信息途徑少，不及時(shí)等，直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。已有的各類科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品少，服務(wù)面窄，服務(wù)缺乏深度，還不能完全承擔(dān)起溝通研究機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)、中小企業(yè)與市場的重任。

二、中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要性和緊迫性

“十一五”時(shí)期，國家要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)2010年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè)。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)。因此我們要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要性和緊迫性。從我國中小企業(yè)的總體情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位，積極采用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)具有重要意義。隨著我國加入世貿(mào)組織，市場化、信息化、國際化步伐加快，資源配置的全球化、產(chǎn)業(yè)分工的細(xì)化成為可能。信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，加速了科技創(chuàng)新的速度，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)也提出了挑戰(zhàn)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的迫切要求。從新一輪全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)實(shí)看，誰掌握了世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，誰就掌握了競爭的主動(dòng)權(quán)，誰就能占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，贏得競爭優(yōu)勢。否則，就只能處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，成為別人的“組裝車間”、“加工基地”，獲取低微的加工收入。為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升我國在國際分工中的地位，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，我們必須大力提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。目前我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上是依靠資金、勞動(dòng)力和能源、資源等生產(chǎn)要素的投入實(shí)現(xiàn)的，高投入、高消耗、高排放、高污染、資源利用效率低下，成為影響我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國際競爭力的最大問題。中小企業(yè)也存在著低水平盲目投資、重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、生產(chǎn)不安全等現(xiàn)象。提升中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，運(yùn)用科技手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的轉(zhuǎn)變，是中小企業(yè)生存與發(fā)展的需要,也是保證國家安全、增強(qiáng)我國國際競爭力的迫切要求。

三、中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的對(duì)策

1.提高自主創(chuàng)新意識(shí)，建立中小企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新是企業(yè)生存發(fā)展的永恒主題，更是中小企業(yè)的立身之本。要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)，使創(chuàng)新成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。實(shí)踐證明，自主創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的戰(zhàn)略選擇。只有切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)企業(yè)科研自主開發(fā)能力，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能突破發(fā)達(dá)國家及跨國公司的技術(shù)壟斷和封鎖，爭取更為有利的貿(mào)易地位和競爭優(yōu)勢，為提高我國國際競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力提供重要支撐。我們要不斷探索符合市場規(guī)律、體現(xiàn)企業(yè)優(yōu)勢和具有自身特色的創(chuàng)新發(fā)展道路。通過管理創(chuàng)新，建立健全有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的制度與激勵(lì)機(jī)制，包括市場快速反應(yīng)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、資金保障機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制等，加快科技自主創(chuàng)新，加大科技投入的步伐，將技術(shù)成果以專利形式推向市場，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)對(duì)市場機(jī)會(huì)的捕捉能力和把握能力。

2.要充分利用國家的優(yōu)惠扶持政策，我國今年即將實(shí)施的新的《企業(yè)所得稅法》中規(guī)定，中小企業(yè)的所得稅稅率為25%，被認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的所得稅率只有15%。微型企業(yè)，就是微利的中小型企業(yè)的所得稅是20%，此舉體現(xiàn)了財(cái)政稅收方面對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持,特別是對(duì)擁有高新技術(shù)中小企業(yè)發(fā)展的支持。當(dāng)前國家為中小企業(yè)自主創(chuàng)新提供的有效政策環(huán)境，使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力得到了大幅度、跨越式的發(fā)展。

3.企業(yè)要走出去，開拓國際市場。目前，國家許多部門都有一些支持的政策和措施。比如每年財(cái)政專門有一項(xiàng)資金是支持和鼓勵(lì)企業(yè)走出去，許多行業(yè)協(xié)會(huì)每年組織會(huì)員參加各種國外博覽會(huì)，為中小企業(yè)走出去搭建了公共服務(wù)平臺(tái)。這樣企業(yè)可以開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)自己的創(chuàng)新意識(shí)，提高自己開拓國際市場的能力。比如中國中小企業(yè)對(duì)外合作中心，在這個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)里就有許多咨詢項(xiàng)目，包括法律、國情、產(chǎn)業(yè)方面的一些咨詢服務(wù)。另外還提供對(duì)外經(jīng)貿(mào)的促進(jìn)往來和技術(shù)交流方面的服務(wù)，目的就是促進(jìn)我們的中小企業(yè)走出去開。拓國際市場。

4.加強(qiáng)企業(yè)自主研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本條件。高素質(zhì)人才是自主創(chuàng)新、科技開發(fā)的最重要資源。企業(yè)應(yīng)著力培養(yǎng)和吸納研發(fā)人才，特別要重視牽頭人、領(lǐng)軍人才的發(fā)掘與培養(yǎng)。通過國家、企業(yè)、個(gè)人等多種投資方式培養(yǎng)科研人員，尤其是通過企業(yè)各種形式的在職培訓(xùn)等再教育形式培養(yǎng)，建立一支熟練的技術(shù)人才隊(duì)伍。為企業(yè)自主創(chuàng)新奠定廣泛的群眾基礎(chǔ)，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。還可以通過國內(nèi)外選拔、招聘、再培養(yǎng)或者企業(yè)與教育、科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)培養(yǎng)等方式，建立一支專業(yè)研究人才隊(duì)伍，逐步形成企業(yè)自主創(chuàng)新的中堅(jiān)力量。運(yùn)用社會(huì)資源彌補(bǔ)企業(yè)自身不足，增強(qiáng)依托社會(huì)資源聯(lián)合創(chuàng)新的能力，提高企業(yè)的核心競爭力。國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的若干配套政策》就高度關(guān)注中小企業(yè)自主創(chuàng)新，提出了一系列政策措施。《配套政策》提出，允許國有高新技術(shù)企業(yè)對(duì)技術(shù)骨干和管理骨干實(shí)施期權(quán)等激勵(lì)政策；在大學(xué)、院所設(shè)立面向企業(yè)創(chuàng)新人才的客座研究員崗位，并引導(dǎo)和規(guī)范大學(xué)、院所科技人才到企業(yè)兼職；支持企業(yè)為大學(xué)和職業(yè)院校建立學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地；引導(dǎo)優(yōu)秀博士到企業(yè)從事博士后科研工作；企業(yè)招聘大學(xué)畢業(yè)生和吸引優(yōu)秀人才可不受戶籍限制。

5.以企業(yè)為主體，建立完善的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體。以企業(yè)為主體，主要是因?yàn)槠髽I(yè)最貼近市場，既了解市場現(xiàn)實(shí)的需求和潛在的需求，又有能力將科技成果轉(zhuǎn)化為商品而收回研發(fā)成本，科技研發(fā)需要投入大量資金和人力，只有企業(yè)通過市場才能體現(xiàn)科研成果的作用和價(jià)值。企業(yè)只有掌握產(chǎn)業(yè)技術(shù)的制高點(diǎn)，才能在競爭中處于優(yōu)勢地位，這也是企業(yè)自身生存的需要。缺乏自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，就推不出有競爭力的產(chǎn)品，就不能適應(yīng)國際、國內(nèi)市場上的激烈競爭，節(jié)約資源，降低成本，開拓新的市場需求等環(huán)節(jié)都將長期處于劣勢。此外，企業(yè)是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新體系都以企業(yè)為主導(dǎo)力量，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才。如果高校和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，對(duì)企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場。對(duì)高校來說，這也是學(xué)生實(shí)驗(yàn)的基地，其形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。因此，以企業(yè)為平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)外各種科研機(jī)構(gòu)和大專院校的交流合作，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制，可以優(yōu)化配置國際、國內(nèi)優(yōu)秀的科研資源，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

四、結(jié)束語

中小企業(yè)的發(fā)展關(guān)系著我國企業(yè)整體的發(fā)展，也關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的全面提升也會(huì)最終帶來國家創(chuàng)新能力的全面提升，當(dāng)前信息化的到來為我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、趕超發(fā)達(dá)國家提供了歷史性機(jī)遇。我們必須抓住這一機(jī)遇，通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，以及重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，帶動(dòng)中小企業(yè)的整體競爭實(shí)力的提升。我國企業(yè)要改變在世界經(jīng)濟(jì)格局中“打工者”的角色和形象，改變目前的弱勢地位，必須通過不斷提升自己的創(chuàng)新能力，通過不斷地學(xué)習(xí)和再創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與國家的共同跨越式發(fā)展。胡錦濤總書記在“走中國特色自主創(chuàng)新之路”院士座談會(huì)上，曾明確提出了三點(diǎn)要求：“進(jìn)一步確立自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步造就自主創(chuàng)新的人才隊(duì)伍”。這實(shí)際上就是為中國未來發(fā)展描繪出了一條自主創(chuàng)新之路。我們希望，越來越多的國人對(duì)中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力給予關(guān)注給予支持給予信心，使越來越多的企業(yè)對(duì)國家競爭力給予支撐給予提升給予引領(lǐng)。自主創(chuàng)新在帶給中小企業(yè)跨越式發(fā)展的同時(shí)，也會(huì)使中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和跨越，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速健康發(fā)展的新軌道。

參考文獻(xiàn)；

[1]王 洪:促進(jìn)我國中小企業(yè)自主創(chuàng)新的有效途徑[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2006(5）:124～126

[2]黃宇峰 蔣 丹:從國際經(jīng)驗(yàn)看政府在中小企業(yè)自主創(chuàng)新中的角色[J].四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，33（4）：41～44

[3]陳乃醒 傅賢治:中國中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告2005～2006[M]，北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006